FISCALIDAD DE LAS SUCESIONES TRANSFRONTERIZAS: PROBLEMAS DE DOBLE IMPOSICIÓN
Administración de las aguas transfronterizas del río Bravo...
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Administración de las aguas transfronterizas del río Bravo/Río Grande
JAIME COLLADO
Cartagena, Colombia Octubre 14, 2015
N
WYOMING
COLORADO
U T A H
CALIFORNIA ARIZONA
NUEVO MEXICO
TEXAS SONORA CHIHUAHUA
COAHUILA
DURANGO NUEVO LEÓN
GOLFO DE MÉXICO
OCÉANO PACÍFICO
NEVADA
CUENCA DEL RÍO TIJUANA
TOTAL = 4,424 km2
E U A = 1,221 km2 MÉXICO = 3,203 km2
CUENCA DEL RÍO COLORADO TOTAL = 634,840 km2
E U A = 631,000 km2 MÉXICO = 3,840 km2
CUENCA DEL RÍO BRAVO
TOTAL = 456,700 km2
E U A = 230,425 km2 MÉXICO = 226,275 km2
Cuencas transfronterizas entre México y Estados Unidos
Cuenca del río Bravo, México, y Río Grande, Estados Unidos
New Mexico
Texas
Chihuahua
Tamaulipas
Coahuila
Nuevo León
Presa Elephant Butte
Ciudad Juárez
El Paso
Presidio
Ojinaga 1
2
3
4
5 6 7 8 9
10 11
230,425 km2
226,275 km2
456,700 km2
Administración de las aguas transfronterizas
Administración del agua en la cuenca del río Bravo/Río Grande
La distribución del agua entre los dos países se regula mediante el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América, de 1944 Su fuente de derecho es el consentimiento
mutuo
Administración del agua en la cuenca del río Bravo/Río Grande (Cont.)
A México (no a Baja California) se le asigna no menos de 1,850.234 hm3 y no más de 2,096.931 hm3 al año de agua del río Colorado A Estados Unidos (no a Texas) se le asigna
432.721 hm3 en promedio al año, para contabilizar 2,158.605 hm3 en un quinquenio y no menos de 4,327.21 hm3 en un decenio
Otros aspectos del agua en la cuenca del río Bravo/Río Grande
El Tratado de 1944 permite abordar otros aspectos de las aguas transfronterizas de una manera similar a un Consejo de Cuenca o, más bien, a un Organismo de Cuenca, ya que todas las resoluciones son vinculantes para ambos países Ejemplos notables son el tratamiento de las
aguas residuales y el uso de aguas subterráneas (y salinidad en el río Colorado)
Administración del agua en la cuenca del Río Grande
La distribución de las aguas del Río Grande se regulan por el Acuerdo de Distribución Interestatal entre Colorado, Nuevo México y Texas, firmado en 1938 y aprobado por el Senado de los Estados Unidos El regimen de propiedad del agua es estatal,
por eso requieren un acuerdo de distribución. Cada estado administra sus aguas
Administración del agua en la cuenca del río Pecos
La distribución de las aguas del río Pecos se regulan por el Acuerdo de Distribución Interestatal entre Nuevo México y Texas, firmado en 1948 y aprobado por el Senado de los Estados Unidos Otro río requiere otro acuerdo, aunque sea
afluente del Río Grande
Administración del agua en la cuenca del río Bravo
La distribución del agua en México se realiza mediante concesiones y asignaciones otorgadas por la Comisión del Agua (organismo federal) a todos los usuarios, ya que las aguas son nacionales Los estados no tienen agua que administrar,
aunque en teoría existe un pequeña cantidad de aguas estatales, pero carecen de registro
Administración del agua en la cuenca del río Bravo (Cont.)
No existe ningún acuerdo vinculante entre los estados de Durango, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León ni Tamaulipas No obstante, desde 2001 se ha tratado de
elaborar un Reglamento para lograr equidad social, desarrollo regional y distribuir el déficit de agua en época de sequías (para aportar agua y cumplir el Tratado de 1944)
Administración del agua en México
Presas de almacenamiento en la cuenca del río Bravo, México
Componentes del ciclo hidrológico en la cuenca del río Bravo, México
Componentes en el río Bravo [km3/año] Precipitación (“Agua renovable”) 96.950 Evapotranspiración (“Agua verde”) 85.241 Escurrimiento natural superficial 7.366 Recarga de acuíferos 4.800 Importaciones anuales 0.074 Exportaciones promedio 0.432 “Agua azul” promedio 11.808 Descarga promedio al mar 0.521 Desfogues promedio de Falcón 0.343 “Recursos hídricos” 11.287
Usos del agua en la cuenca del río Bravo, México, [hm3/año]
Uso Superficial Subterránea Disponibilidad natural 7 366 4 800 Agropecuario 2 582 2 945 Público urbano 205 487 Industrial 55 223 Total 2 842 3 655
Presión sobre el recurso hídrico
38.58% 76.15%
57.56% Hidroelectricidad 4 790 0 Ambiental 0 0
Extracciones requeridas para satisfacer los usos del agua en la cuenca del río Bravo, México, [hm3/año]
Uso Superficial Subterránea Disponibilidad natural 7 366 4 800 Agropecuario 4 075 2 945 Público urbano 326 487 Industrial 58 223 Total 4 459 3 655
Presión sobre el recurso hídrico
60.53% 76.15%
71.89% Hidroelectricidad 4 790 0 Ambiental 0 0
Población en la cuenca del río Bravo, México
• Población (2010): 9.20 mill de hab – Urbana: 8.46 – Rural: 0.74
• Población (2025): 12.60 mill de hab – Urbana: 11.59 – Rural: 1.01
Uso agropecuario en la cuenca del río Bravo, México
• Superficie con riego: 789 048 ha
– Extracción: 7 020 hm3
•Superficial: 4 075 hm3
•Subterránea: 2 945 hm3
• 458 030 ha en 10 distritos de riego
• 331 018 ha en 4 421 unidades de riego
Uso urbano en la cuenca del río Bravo, México
•Habitantes con agua potable: 96.1% – Población urbana: 94.6% – Población rural: 68.0%
•Habitantes con alcantarillado: 88.2% – Población urbana: 89.6% – Población rural: 36.7%
Aguas residuales en la cuenca del río Bravo, México
• Se generan: 1 170 hm3/año – Centros urbanos: 820 hm3/año – Industria: 350 hm3/año
• Se tratan: 678 hm3/año – Centros urbanos: 515 hm3/año – Industria: 163 hm3/año
• 123 plantas de tratamiento municipales y 221
plantas de tratamiento industriales
Retos binacionales
Problemas de aguas transfronterizas entre México y Estados Unidos
REMPLAZO DEL
PUENTE CORDOVA
CONTROL DE AVENIDAS
OJINAGA, CHIH.
MONITOREO RÍO BRAVO
SANEAMIENTO NVO LAREDO
PRESA ANZALDÚAS
PRESA RETAMAL
SANEAMIENTO RÍIO TIJUANA
TRATADO DE 1970
MANTENIMIENTO LÍMITE FLUVIAL
PRESA DE
LA AMISTAD
CONTROL DE AVENIDAS
BAJO RÍO BRAVO
N
1.- HIDROMEDICIÓN 2.- DISTRIBUCIÓN DE AGUAS 3.- OPERACIÓN DE PRESAS INTERNACIONALES 4.- CONSERVACIÓN DE CAUCES 5.- CONTROL DE AVENIDAS 6.- CALIDAD DE LAS AGUAS 7.- SANEAMIENTO FRONTERIZO 8.- AGUAS SUBTERRÁNEAS 9.- MANTENIMIENTO DE FRONTERA FLUVIAL Y TERRESTRE
TRATADO DE 1970 MANTENIMIENTO
DE LA FRONTERA
TRATADO DE 1944
DISTRIBUCIÓN
AGUAS RÍO BRAVO
TRATADO DE 1944 MANTENIM.
MONUMS. DE LA LÍNEA DIV. INT. TERRESTRE
TRATADO DE 1970 MANTENIMIENTO DE LA FRONTERA
PRESA FALCÓN Y PLANTA
HIDROELÉCTRICA
PROYECTO
TRATADO DE 1906
ENTREGA AGUAS VALLE DE JUÁREZ
SANEAMIENTO
NACO, SON.
SANEAMIENTO AGUA PRIETA
SON.
AGUAS SUBTERRÁNEAS
NOGALES
CONTROL DE AVENIDAS
NOGALES, SON.
SANEAMIENTO NOGALES
SANEAMIENTO
MEXICALI
CONTROL DE
AVENIDAS RÍO
TIJUANA
PROYECTO INT. SALINIDAD
RECTIFICACIÓN
RÍO BRAVO
MEJORAMIENTO CALIDAD
DE AGUAS RÍO BRAVO
MONITOREO RÍO
COLORADO
TRATADO DE 1944
ENTREGAS RÍO COLORADO
CHAMIZAL
Nuevos desafíos para las aguas transfronterizas entre México y Estados Unidos
Estimar el impacto del cambio climático en los recursos hídricos de la cuenca Estimar el efecto que una posible reducción
en la precipitación media dificulte a México entregar los 2,158.605 hm3/quinquenio (431.721 hm3 en promedio al año) en épocas normales y 4,317.21 hm3 en un decenio durante épocas de sequía extraordinaria
Nuevos desafíos para las aguas transfronterizas entre México y Estados Unidos (Cont.)
Mejorar y mantener la calidad del agua en el río Bravo Continuar con el diálogo para abordar
problemas emergentes Mantener la comunicación en el uso de las
aguas subterráneas, para las cuales no existe ningún acuerdo escrito
Nuevos desafíos para las aguas transfronterizas entre México y Estados Unidos (Cont.)
El Acta 242, firmada en 1973, establece en su punto 5: “Mientras se llega a la celebración, por los Gobiernos de México y los Estados Unidos, de un convenio de alcance general sobre aguas subterráneas en las áreas fronterizas, cada país limitará el bombeo de las aguas subterráneas en su propio territorio, dentro de los 8 km (5 mi) de la línea divisoria entre Sonora y Arizona y cerca de San Luis, a 197.358 hm3 anuales”