Administracion de La Campaña

8/19/2019 Administracion de La Campaña

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MEM CONSULTORIA Y CAPACITACION POLITICA

Curso de Capacitación a Equipos deCampaña

Organización de la campaña electoral

Lic. Mauro Elliott Marquez

Dentro de una campaña política es fundamental consolidar una organizaciónorientada a resultados, consolidar una estructura adecuada para el desarrollo de lacampaña, determinar los roles de todos los actores, construir una agenda para lacandidata o candidato y revisar los fondos y aliados.


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Expositor:

Lic. Mauro Elliott Marquez – Consultor especializado en ComunicaciónPolítica y Marketing Político.

Objetivos

Proporcionar a los participantes los elementos teóricos - prácticos para elanálisis y evaluación del desarrollo integral de una campaña electoral,deiniendo todos los aspectos estrat!gicos y tácticos "ue están presentes enel proceso comicacional "ue se desarrolla a trav!s de la misma. #e $uscaidentiicar el uncionamiento de las relaciones entre las varia$les criticasdurante una campaña electoral a la vez "ue lograr desarrollar capacidadanalítica y estrat!gica a partir de estudios de caso.

Metodología de trabajo

#eminario taller orientado al análisis de la planiicación y práctica del procesode comunicación en el marco de una campaña electoral.%&posición de contenidos teóricos. ' análisis de casos.

#e prev! llevar a ca$o tra$a(os grupales de integración de contenidos "ue,pautados desde un marco teórico, permitan a los participantes valorar,

redeinir y optimizar los mecanismos y modos mediante los cuales sedesarrolla la tarea de comunicación política.

Destinatarios

Candidatos, coordinadores de campaña, dirigentes políticos, potencialeslíderes políticos, uncionarios p)$licos, asesores, miem$ros de partidospolíticos y toda persona interesada en la temática de la comunicación y elmarketing político enocadas a la actividad política con necesidad de contar con elementos teóricos para ser aplicados en la práctica concreta de la

planeación, organización, operación, y unción de una campaña políticoelectoral.


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Primer Modulo

Apertura: Presentación*$(etivos del seminario y modalidades de tra$a(o.Presentación de los+as participantes.

a organización de la campañaipología y análisis de los eectos de la *rganizaciona comunicación y la opinión p)$lica.

#egundo Modulo

a genda #etting de los medios de comunicación de masasos mass – media y la socialización políticaa comunicación de las masas en las campañas políticas%ectos cognitivos de la comunicación de masas/normación, gratiicación y persuasión.

ercer Modulo

Medios de comunicación, comunicación política y campañas electoralesMitos y realidades acerca del impacto de los medios en la política argentina.0sos y unciones de las campañas electorales.#ituación Política – %lectoral de la&cala%l escenario político nacional vs el escenario local.%l electorado.

Cuarto Modulo

%l concepto de imaginario social. 1einición de imagen. Proceso deconstrucción de la imagen. a imagen vs lo real2 lo p)$lico vs lo privado./magen vs /dentidad.%l candidato, el partido. a utilización de los medios en la construcción de laimagen.a /magen del candidato y la de su partido.


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a 3ideo política.Marketing Político y Marketing Comercial.%lementos comunes y dierenciales del marketing comercial y el marketingpolítico.

4uinto Modulo

%lementos "ue intervienen en las campañas electoralesideres de *pinión.#egmentación de la Po$lación.ipos de Comunicación.Comunicación de mantenimiento.Comunicación de con"uista.*rganización de la campaña electoral.%sta$lecimiento de o$(etivos y electorado meta.%(es, temas y tono de campaña.

%l Concepto Central de la Campaña.

#e&to Modulo

Posicionamiento, Promesa y poyo de la Promesa 1iagnóstico sociodemográico y análisis político del distrito.%"uipo de campaña y recursos 5umanos.6ecursos materiales y económicos.Comunicación interna.

6oles en la campaña cciones de una Campaña %lectoralPlaniicación de acciones de campaña.

a ogistica electoral. cciones de mantenimiento. cciones de Con"uista.Medios lternativos de 5acer campañaCómo atacamos al adversario.4ui!n ataca. 4ui!n deiende. eoría del rumor


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Contenido:

7. a organización y elementos de la Campaña8. %l marketing político9. as redes sociales:. os miem$ros del e"uipo de campaña;. os actores de la campaña

. a administracion?. as giras7@. as alianzas77. a genda78. a logística79. a estructura de la campaña7:. %l dia A1B y la operación política

La organización de la campaña: #i 5ay algo importante en el proceso de una campaña electoral es la planeación, a partir de tener clara la ruta, el candidato y su e"uipo podrán desempeñar las tareas necesariaspara el triuno. Paradó(icamente pocas veces se empieza una campaña por el principio yal contrario, so$re la marc5a se van asignando unción es "ue no corresponden a underrotero escrito, "ue lleve una estrategia deinida.

1entro de una campaña política es undamental consolidar una organización orientada aresultados, consolidar una estructura adecuada para el desarrollo de la campaña,

determinar los roles de todos los actores, construir una agenda para la candidata ocandidato y revisar los ondos y aliados.

o primero es deinir a "u! va a aspirar. un"ue suene o$vio este tema, las campañas secaen por"ue los dirigentes de los partidos no tienen la dimensión clara de los cargos a los"ue pueden llegar con su $ase de votantes. Muc5as veces nos encontramos listas acorporaciones p)$licas donde diícilmente se logará superar el mínimo de votos necesariopara ser contados y entrar en el (uego2 o en cargos unipersonales, se ven candidatos "uepodrían desempeñar un $uen papel en otro escenario, pero no al "ue ueron asignados.

o más importante en este sentido es determinar por "u! la gente necesaria para

conseguir el triuno, se acercarán a las urnas para elegir al candidato2 es decir, "u!motivaría a los ciudadanos a decantarse por ese aspirante en particular. %l partidoD, elcandidatoD, sus propuestasD%s este proceso de organización se 5ace imprescindi$le conocer la región dentro de lacual está el cargo. Earía alta una lista de c5e"ueo con las siguientes varia$lesF

-Cuántos votos 5acen alta para llegarD-1ónde se consiguenD


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Para responder a esas dos preguntas, los candidatos y sus (ees de campaña de$endelimitar, con datos reales de elecciones anteriores, en "u! puestos de votación loselectores responden 5istóricamente a temas aines a la propuesta. as ciudadeslatinoamericanas tienen la particularidad de auto segmentarse y crear espacios depersonas aines "ue conorman $arrios, localidades o comunas.

0na vez se tenga deinido donde se encuentra el potencial de votantes, la campaña tiene"ue delimitar una estrategia para seducirlos y programar unas actividades "ue lleguen de

manera eicaz a esos p)$licos.

%ste cronograma no se de$e de(ar a la intuición sino a la lectura permanente de lapo$lación por medio de encuestas "ue alerten so$re necesidades, reconocimiento delcandidato y más cerca de la elección- intención de voto.

Sobre la organización:

0na campaña política de$e ser entendida como una empresa, "ue al igual "ue todasad"uiere recursos con la inalidad de alcanzar un o o$(etivo Gen este caso ganar las

elecciones respetando las reglas del (uego democráticoH. l entender la campaña comouna empresa "ue de$e $rindar resultados, de$emos pensar en los miem$ros y lasunciones "ue cada uno de$e desempeñar para consolidar un grupo eiciente.

Los miembros:

%n una campaña política, las candidatas y los candidatos tra$a(an con un grupo depersonas interesados en lograr el o$(etivo propuesto, no o$stante este grupo cuenta conpersonas con amplias dierencias en cuanto a cercanía, compromiso e inter!s. 1entro dela campaña política podríamos dividir los actores participantes en dos grandes gruposF ele"uipo Gconormado por la mesa c5ica y el e"uipo principalH2 y el voluntariado

Gconormado por las redes de apoyo y los voluntariosH. Con respecto al e"uipo, se pueden distinguir dos su$gruposF

a mesa c5ica es un pe"ueño grupo de asesores principales, con "uienes la candidata ocandidato de$e mantener contacto permanente. %n la medida de lo posi$le, en este grupode$e estar un AgerenteB Gresponsa$le de la organización y la coordinación de operacionesde la campañaH2 un AdirectorB o AespecialistaB en comunicaciones Gencargado deesta$lecer las relaciones con los medios de comunicación de inter!s, $uscar espaciospara la divulgación de los mensa(es, redactar inormes periodístico de los eventos ymantener actualizada la inormación en la s redes socialesH2 un AtesoreroB o encargado

de las inanzas Gcuya unción es la vigilancia y revisión de la procedencia de los recursos,como tam$i!n tener en cuenta las normativas de topes presupuestales en susoperacionesH2 y un Aasesor políticoB G"ue se ocupa de pensar en las AalianzasB, y deasesorar al candidato en "u! eventos de$e aparecer y con "u! personas de$erelacionarseH.

%n la mesa c5ica, es evidente la organización de sus miem$ros en relación a los cuatrorentes o dimensiones de campaña. un"ue se trata de un grupo de conianza, esimportante "ue sus miem$ros tengan la independencia necesaria para decirle las cosascomo son al candidato. #i se trata de una campaña muy local o si esta es su primera


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incursión electoral, el e"uipo puede ser más $ien inormal y estar ormado por parientes oamigos personales2 pero a)n así es importante distinguir las unciones de cada "uien,atender los cuatro rentes y mantener el carácter de AempresaB.

Irente al e"uipo de campaña, si la escala de la campaña así lo indica, es un grupo deproesionales o por lo menos de AespecialistasB, Ade tiempo completoB dedicadosintensivamente a organizar y llevar a ca$o las actividades cotidianas y la$ores t!cnicas.

#u apoyo se dirige a distintas ramasF economía, comunicación y marketing, política,investigación de temáticas de inter!s, etc.

%n el grupo de voluntariado, encontramos las redes de apoyoF grupos de personas en los$arrios, comunidades, localidades o en las redes sociales, capaces de generar eventos dediusión de la campaña o presentación de la candidata o candidato.

Iinalmente, con respecto al voluntariado, son a"uellas personas "ue luego de susactividades cotidianas, apoyan la campaña de la candidata o candidato en la entrega devolantes o demás materiales de campaña.

continuación, descri$iremos algunas de las unciones más relevantes de actoresincidentes en la campaña políticaF

La candidata o candidato: %s la persona so$re la "ue recae la imagen visi$le de la campaña, por eso 5ay una granventa(a si ya es reconocido entre su nic5o de electores. a mitad de losesuerzos de campaña se invierten en posicionar al aspirante, para luego vender un plusasociado a !l.

#in em$argo no todo está perdido si no es conocidoF las t!cnicas modernas de mercadeo

aplicadas a la política, permiten ir generando el posicionamiento "ue se re"uiere.

Gerente de campaña: %legir un $uen prospecto para este cargo de$e ser el segundo paso luego de la seleccióndel candidato. #erá la voz cantante de la campaña y como tal coordinará todo el tra$a(ooperativo, a su cargo está la marc5a luida de los procesos administrativos, decomunicación, pu$licidad2 y tiene la unción más importanteF servir de iltro entre lo "uese perci$e en la calle y el candidato.

Comunicaciones:

a me(or manera de situar el mensa(e en la mente de los electores es a trav!sde los medios de inormación, y con esto no se "uiere decir "ue inluyan sólo losmedios masivos2 al contrario, los nuevos medios están impactando uertemente en eles"uema de comunicación. o "ue se 5a conseguido con la utilización de las redessociales y los medios electrónicos es segmentar el mensa(e y 5a$lar uno a uno con laciudadanía.

irector Pol!ticoF %n cada elección de$en e&istir tentáculos "ue 5agan un monitoreo de la campañaen todos los lugares de la ciudad o región en contienda. a unción de palpar la realidad


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en materia de crecimiento del voto duro y la consecución de posi$les apoyos en alianzasy ad5esiones, le corresponde al encargado del área política, con el ingrediente adicionalde mantener la relación permanente con la campaña. o más importante para este tipo deuncionario es "ue la presencia del candidato, se sienta de manera permanente en lascalles.

"oluntarios: #in duda, el grupo más importante en las campañas es el de las personas "ue decidenacudir al llamado de los partidos y se acercan a las sedes para poner su tra$a(o al serviciode una causa. o primero "ue 5ay "ue 5acer con estas personas es determinarles unaunción concreta, lo contrario sería perderlos de la misma manera como llegaron. a granventa(a con este grupo es "ue pueden tra$a(ar desde sus casas y de esta maneralos esuerzos se multiplican.

Alianzas:

un"ue es una tarea para concretar por parte del 1irector Político, cuando las alianzas seconcretan, es vital mantener una comunicación luida con el candidato y el representantedel partido con el "ue se 5ace. #ólo si se logran vínculos ormales y duraderos, lasalianzas serán eectivas, de lo contrario, sólo 5a$rán servido para generar un titular deprensa.

a organización de la campaña parte del mismo principio "ue el es"uema generalde mercadeo políticoF cada contienda es dierente y responde a necesidades especíicas.Por eso las recomendaciones "ue se puedan 5acer so$re la conormación de lose"uipos tendrá "ue ser evaluada de acuerdo a los intereses de cada candidato y

momento especíico.

La agenda de campaña: 0n aspecto "ue no puede "uedar uera de una $uena organización de campañaes la consolidación y $uen uso de la agenda de la candidata o candidato. #e podría decir "ue la agenda es un rele(o directo de la campaña y la propuesta, ya "ue los lugares a los"ue asista, las personas con "ui!n se vea, los eventos en los "ue participe, losmedios de comunicación en "ue se presente2 son elementos signiicativos de lasorientaciones de la campaña.

/gualmente, se de$en tener en cuenta los aspectos e n "ue el candidato o candidata de$eenocarse. 1e acuerdo a la e&periencia del marketing político, la candidata o candidatode$e enocarse en tres aspectosF

7. tender a los medios8. sistir a los eventos de campaña9. Conseguir recursos.

#i la agenda del candidato se a(usta a estos lineamientos, en lugar de ocuparse enotras tareas "ue no le corresponden, se me(oraría considera$lemente el tra$a(o y la


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imagen del candidato. %stos aspectos se relacionan con las cuatro dimensiones orentes de campaña, el candidato de$e organizar su agenda pensando en surelación con los medios de comunicación, en ortalecer las alianzas a trav!s de losasuntos de campaña, y o$teniendo inanciación de las instituciones interesadas enlas temáticas y eno"ues de la propuesta.

La Administración de Campaña Electoral

Cuando se decide enrentar una contienda electoral surgen innumera$les necesidades"ue de$en ser satisec5as en un tiempo determinado, siempre escaso. Para ello, sere"uiere contar con e"uipos de tra$a(o por unciones e integrados en un sistema "uegarantice la eicacia en el logro de los o$(etivos electorales con un nivel óptimo deeiciencia uncional.

modo de orientación, pues el armado de este e"uipo y sistema de tra$a(o de$e ser adaptado a la realidad de la campaña de "ue se trate y los recursos con "ue se cuente,se puede es$ozar el siguiente marco de reerenciaF

Por la característica de las actividades, el peril de los miem$ros y los tiempos de tra$a(ode campaña, se pueden agrupar las unciones en tres grandes gruposF

%l equipo estratégico tiene la responsa$ilidad de pensar la campaña para cometer losmínimos errores posi$les y lograr el o$(etivo propuesto. Conocimientos en teoría política,comportamiento electoral, psicología política y metodología de investigación política2 sonundamentales a la 5ora de diseñar un plan de campaña "ue responda a la realidad en"ue se 5a de tra$a(ar, armonice los intereses internos y e&ternos e identii"ue alelectorado con el candidato o el partido. a política sin estrategia está destinada alracaso.

%l equipo táctico es el "ue tra$a(a la campaña. #on las personas encargadas de 5acer uncionar la ma"uina electoral, para lo "ue es muy importante "ue est!n convencidos eidentiicados con la causa. a responsa$ilidad es una característica imprescindi$le en"uienes integrarían este e"uipo, pues el !&ito electoral depende directamente de "uecada uno cumpla con su tra$a(o eiciente y responsa$lemente. os escalones de mandode cada área generalmente están integrados por personas allegadas al candidato oautoridades partidarias "ue no son candidatos.

EQUIPO

EQUIPO TÁCTICO

GRUPO OPERATIVO


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%l grupo operativo se puede incluir como una su$división del e"uipo táctico. %s el másnumeroso Gde$e serlo sino estamos malH y está compuesto por todas las personas "ue deun modo u otro simpatizan o están comprometidos con la causa, los candidatos, el partidoo nuestros aliados. #on las personas "ue realizan el tra$a(o de $ase, las tareasadministrativas, las visitas casa por casa, postean un mensa(e positivo so$re el candidatoen su muro de Iace$ook, etc... "uí se agrupan, tam$i!n, los integrantes de la estructurapartidaria "ue no sean candidatos y no tengan responsa$ilidad especíica en los otros

e"uipos.

1e esta orma, en t!rminos generales la organización del tra$a(o de campaña resultaríacomo sigueF

equipo#grupo $unciones %reas $inalidad general

ES&'A&(G)C*

1eine el "u!,

cómo, cuándo,"ui!n, dónde.o plasma enplanes tácticos decampaña.

)n+estigación6ecopilación de datos einormación de la realidad

iagnósticoConocer o$(etivamente lasituación de partida

Plani$icación

Pensar y ela$orar el caminomás conveniente para cumplircon los o$(etivos en $ase a larealidad y recursos disponi$les.

E+aluaciónControlar sistemáticamente laeectividad de los planes deacción.

&,C&)C*

%(ecuta y coordina

las accionesgenerales.Pone en marc5a elplan táctico decampaña.

Coordinacióngeneral

Proveer y proveer a laintegración del tra$a(o de todaslas áreas del e"uipo táctico.

iene la responsa$ilidad delcumplimiento del plan táctico.

Comunicación

Medios masivos

ransmitir el mensa(e al p)$licoo$(etivo y al p)$lico en general.

Medios digitales3ía P)$lica%ventosPropaganda yadaptación decontenidos

-inanciamiento

6ecaudación/mplementar los medios einstrumentos para larecaudación de los ondospresupuestados.Cu$rir los pagos a proveedoresy demás gastos de campaña.

esorería

Log!stica /mprenta dministrar el padrón deproveedores y contrataciones

lmacenar y proveer el materia


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de campaña a los distintoscentros de distri$uciónProveer insumos y materialnecesario para laimplementación del plan táctico

Provisióndiversa

'elacionamient

o pblico

Mane(o decontactos

GC6MH

Jestionar los contactosindividuales e institucionales.

Jestionar la agenda del partidoy distintos candidatos. gendas

Administraciónde "oluntariado

Capacitación Jestionar los recursos 5umanosinvolucrados en la actividad decampaña "ue integraran elgrupo operativo

3oluntariosCi$eractivismoIiscales

LegalesJestionar y dar cumplimiento alos re"uerimientos legales delsistema electoral

Como se notará, 5emos de(ado auera a “el candidato”. Pues, no de$e realizar ningunade estas tareas. #i $ien es un participante activo en materia de deinir o$(etivos, recursos,ideas, propuestas, etc... no participa de los e"uipos de tra$a(o por una cuestión muysencillaF %# 40/%K M%L*6 6K#M/% #0 P6*P/* M%K#L%. a tarea principal,prioritaria y casi )nica del candidato es seducir, convencer y transmitir la conianzanecesaria "ue se traduzca en consenso "ue se traduzca en 3**#. Para ello, es unao$viedad decir "ue de$e estar tan tran"uilo, distendido y concentrado en su rol, como seaposi$le. %l stress de pensar, a modo de e(emplo, como mando este comunicado a losmedios o, controlar "ue el de logística le envíe los votos al dirigente de 3enado uerto,

de$e ser totalmente a(eno al candidato.

LA EC)S)/0 M,S )MP*'&A0&E EL CA0)A&*1 EL C**')0A*' ECAMPA2A

a Campaña %lectoral es una empresa "ue es imposi$le de encarar sin unaorganización sistemática y altamente uncional. #in em$argo la coordinación de dic5acampañaGN6 6**MH no solo es un peldaño más en lo "ue a esta estructuraorganizacional se reiere , es más $ien el cere$ro desde donde se administrará la%#6%J/ y la OC/C P*//C de la contienda electoral. Por lo "ue al ser el

centro neurálgico de toda acción a realizar ya sea premeditada o reactiva lo primero en lo"ue de$e de pensar un candidato "ue $usca un puesto de elección es en la gente de "uede$e integrar este Centro de *peraciones.

a unción de todas estas personas, tendrá por o$(etivo el dar seguimiento alcumplimiento adecuado de la %#6%J/ además de realizar el K/#/# deF

• %l tra$a(o de inteligencia de la campaña.

• a inormación generada por todos los canales de comunicación.


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• 1e los 5ec5os acontecidos durante la (ornada electoral.

• 1e las circunstancias "ue puedan tener eecto en el desarrollo de la (ornada.

• ' so$re todo de la toma de decisiones #0#K/3# C*'0K06%#.

1e$ido a lo anterior "ueda claro "ue el Candidato no puede estar coordinando laorganización de su campaña y a su vez ser el epicentro de la campaña política2 al ungir

como principal protagonista de los 5ec5os "ue !l pretende coordinar en donde lae&igencia de tener una mente analítica y ría se ve entorpecida por el aplauso, la rec5ila,la adulación y la conspiración "ue día a día se vive en los mítines y eventos de unacampaña de esta envergadura.

%s por ello "ue el candidato de$e elegir a "uienes coordinaran su campaña política atrav!s de la designación de dos puestos clavesF el coordinador de Campaña y elCoordinador de Campo.

%l coordinador de CampañaF

%l coordinador o director de la campaña como tam$i!n le llaman en algunos te&tos demarketing y administración así como el coordinador de campo ocupan los dos puestosclaves en una campaña electoral. Conocemos "ue e&isten otros puestos de importanciadentro de una campaña electoral como es la gestión de los recursos y la o$tención depatrocinios "ue se ven englo$ados en un tesorero pero este persona(e como tal no de$eser relevante para la toma central de decisiones.

%stos dos puestos claves dentro de la coordinación de una campaña electoral de$enposeer aptitudes "ue pueden resultar a simple vista contradictorias pero "ue de$ido a laposición y a la encomienda "ue gozan por parte del candidato son desea$les "ue puedandesempeñar con solturaF de$en sa$er capaces tanto de *rdenar como de 1iscutir, deser, al mismo tiempo, ideres de Juerra y 1iplomáticos.

#u tra$a(o se torna diícil ya "ue con el inicio de una nueva contienda electoral no puedeno$tener los $eneicios "ue otras compañías tienen como lo es la e&periencia la$oralad"uirida en el tra$a(o y un e"uipo de cola$oradores integrado2 es conocido de lose&pertos en este ru$ro "ue la mayoría de la gente "ue conluye en una casa de campañalo )nico "ue tiene en com)n es el 5a$er comenzado una relación la$oral de maneracon(unta en un muy $reve periodo de tiempo y por lo general son gente sin e&periencia esdecir, para muc5os es la primera vez "ue se acercan a una campaña electoral de estamanera, y pro$a$lemente no vuelvan a 5acerlo en un uturo. #on tra$a(os temporales detransición generalmente ocupados por estudiantes y+o gente "ue no 5a encontrado unempleo aín a sus intereses.

%l candidato en la mayoría de los casos, a menos "ue se trate de un candidato d!$ildonde el partido imponga sus decisiones, es el "ue elige a su coordinador de campaña,por supuesto en razón a la naturaleza de sus responsa$ilidades, pero tam$i!n por"uetiene "ue ser un 5om$re de su total conianza. %l coordinador de campaña tiene "ue


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esta$lecer una relación de tra$a(o directa con el candidato y este )ltimo de$e de delegar una gran cantidad de poder so$re !l.

%sta delegación es necesaria de$ido a "ue el candidato tiene "ue via(ar muc5o durantetoda la contienda electoralF generalmente tiene "ue recorrer todo un distrito o región , "ueen el caso de una elección como lo es una gu$ernatura , o la presidencia de la rep)$licasigniica via(ar por todo su territorio.es por ello "ue mientras el candidato via(a y se

presenta ante los electores y los medios de comunicación la organización de la campañare"uiere de un liderazgo continuo "ue no puede esperar a la vuelta del candidato paratomar las decisiones incluso aun"ue estas sean realmente importantes.

la luz de lo anterior podemos inerir "ue de$e e&istir un mutuo entendimiento entre elcandidato y su coordinador y "ue no de$e constar nada "ue pueda entur$iar esta relación.

%l coordinador de campaña suele ser una de las pocas personas conectada con elga$inete del político es decir el grupo de personas "ue e(erce un poder de inluenciaso$re las decisiones de comunicación política del candidato.

1ic5o ga$inete no de$e ormar parte del cuadro de la organización de la campaña envirtud de "ue es un grupo "ue se encuentra ormado antes del inicio de la organización dela campaña y "ue permanece al t!rmino de la misma, por lo "ue se encuentraíntimamente ligado al candidato, sin em$argo tam$i!n de$emos reconocer "ue cada unode esos integrantes trae o$(etivos muy particulares "ue no pueden estar en concordanciacon lo "ue se "uiere lograr de la campaña y "ue es causa com)n de desavenencias entreel candidato y el coordinador de campaña lo cual en la mayoría de las veces entorpece laorganización y complica todavía más los conlictos "ue van surgiendo con el transcurrir del proceso.

Por todo lo anterior podemos decir "ue el Coordinador de Campaña es un tra$a(o de 8:5oras donde de$e serF

Analista: Conoce el terreno "ue pisa, $usca conocer las ortalezas y de$ilidades delcontrario así como las propias del candidato, además de$e mane(ar muy $ien las reglasdel Luego y los tiempos marcados por los ár$itros electorales.

Estratega: #e enoca en las acciones a seguir así como en ma&imizar los recursos5umanos y económicos con lo "ue cuenta la campaña, dirige al e"uipo, les asigna susresponsa$ilidades, y guarda puntual seguimiento de las tareas encomendadasmanteniendo ante todo la disciplina.

*perador: %(ecuta las instrucciones "ue le da el candidato en el caso de ser convenientes a la campaña, las implementa dentro del e"uipo de tra$a(o y organiza todaslas operaciones previstas y tam$i!n las imprevistas.

)ntegrador: iene a los me(or operadores para el e"uipo, y además sa$e cómomotivarlos.

os errores más típicos en el nom$ramiento de una coordinación de campaña sonF


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• Kom$rar a un amiliar como coordinador.• Kom$rar a un político con imagen negativa por compromiso político.• ener al rente de la compañía a una persona con otros tra$a(os G no 8:+= "ue es lo

vitalH• Kom$rar un coordinador "ue no sea conciliador o con mal carácter.• Kom$rar al candidato derrotado en la contienda interna.

-unciones del Coordinador de Campaña:

%l coordinador de campaña de$e ser en primera instancia el responsa$le de coordinar elcalendario de la campaña del candidato con el resto de sus o$ligaciones. Jeneralmenteun miem$ro del ga$inete es el "ue se encarga de la agenda personal del candidato, perode com)n acuerdo con el coordinador de campaña Gesto incluye de(arle al candidato untiempo mínimo para descansar o para las contingencias de )ltima 5oraH

%l grado de inluencia del coordinador de campaña es considera$le ya "ue !l es el "ueContrata o acepta la ayuda de todos los miem$ros de la organización, los dirige, resuelve

sus conlictos y los coordina. l es "uien normalmente decide el tipo de organización "uese de$e implantar al interior de la misma.

Sus tareas principales son:

• 1irigir y estructurar la organización de la campaña.

• *rganizar y coordinar a todo el e"uipo de la campaña, lo cual incluye a los

voluntarios reclutados por el periodo electoral, como a los miem$ros permanentesdel partido "ue apoyan al candidato y transmiten su campaña al e&terior.

• Coordina y supervisa las cone&iones con las organizaciones y entidades e&ternas a

la organización de la campaña, desde las agencias de pu$licidad a lossuministradores 5a$ituales.

El coordinador de Campo:

a responsa$ilidad del coordinador del campo es tam$i!n muy importante y a$rumadora.%stá colocado en la intersección de tres categorías de (ugadores de orígenes opuestos ycon m!todos muy dierentes. #u unción es "ue tra$a(en los tres (untos.

•

Los +oluntariosF normalmente personas sin e&periencia y sin muc5a preparaciónpara un área de operación de comunicación, se de$en reunir y organizar encomit!s de apoyo para crear la co5esión y el proesionalismo imprescindi$le.

• Los acti+istas permanentes o miem$ros del partidoF a veces distanciados del

candidato, y cuya competencia en el área del marketing político moderno no essiempre muc5o mayor "ue la de los voluntarios aun"ue ellos suelen estar convencidos de lo contrario.


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• La organización central de la campaña "ue algunas veces transmite ideas poco

claras e incluso contradictorias, especialmente si esta es entorpecida por unaestructura permeada por actores de inluencia distintos al coordinador decampaña.

El mar3eting pol!tico

ntes de determinar "u! es el Marketing Político, tenemos "ue determinar "u! es elMarketing en sí mismo y "u! es la Política en sí misma. %l conocimiento, no se olvide, escrear un concepto y un (uicio so$re alg)n o$(eto.

%n este caso, nuestros o$(etos de estudio son el mercadeo y la vida p)$lica. AMercado-ecniaB, dice la pala$ra AMercadotecniaB si la sa$emos escuc5ar. Cual"uier t!cnica,m!todo o sistema destinado a la distri$ución en los mercados, cae en la categoría de laMercadotecnia.

Pasemos a la pala$ra APolíticaB, "ue signiica vida en la ciudad. a Política no es

c5ismorreo o 5a$laduría, y muc5o menos la catalogación de los candidatos en un sistemade necesidades inmediatas. odo este conte&to teórico es importante para limpiar laimagen "ue tenemos del Marketing Político. %l mercado del político, es un mercadolingQístico, un mercado en el "ue se intercam$ian pala$ras, seg)n Rourdieu.

#i no oertamos pala$ras sinceras u 5onestas, o si no tenemos una terminología unívoca,no podemos pensar con claridad, asegura$a *rSell en su amoso ensayo so$re larelación entre el idioma ingl!s y la política G7?:


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al analizar o al escri$ir el discurso para un político, es determinar cuál es la deinición del5om$re "ue nos orece el partido. A4u! es el 5om$reDB, se pregunta$a Tant.

%l 5om$re puede ser deinido como un ser sapiente, económico, artístico, democrático,social, amoroso, divino, mágico, erótico, esclavizado, etc. #i esta deinición no aparece enla arenga p)$lica, el político demuestra su poca e&periencia y su la&itud intelectual.

%l segundo aspecto "ue tenemos "ue considerar, es sa$er cuál es la postura política del

candidato. a teoría política le permitirá al uturo líder nacional sa$er 5acia dónde ir. ateoría es el príncipe, el pue$lo es el capitán y los planes de tra$a(o, son los soldados.

%l candidato tiene "ue e&presar cuál es la noción "ue tiene so$re el %stado. Eaycandidatos "ue creen "ue el %stado tiene "ue tra$a(ar de la mano con la /niciativaPrivada, pero 5ay otros "ue airman "ue esto limita la li$re competencia Glaissez aaireH.Eay algunos "ue airman "ue el %stado y la /glesia pueden 5acer grandes cosas, pero 5ayotros "ue sostienen "ue esta unión, aecta el pensamiento li$re GC5ristop5er Eitc5ensH.

%n tercer lugar, tenemos "ue preguntarle a los candidatos cuáles son sus propuestas para

la ciudad o para el país. Pero estas propuestas, tienen "ue ser a$stractas. a verdaderarevolución o el verdadero cam$io, inicia en los espíritus, di(o 5omas Leerson.

lgunos e(emplos. Korteam!rica es una nación "ue a$oga por el uturo y por la li$ertad, yaun"ue muc5as veces alla, tiene un rum$o. a /talia del 6enacimiento pretendía 5acer del 5om$re el centro del 0niverso, y enocó todos sus esuerzos en digniicar las virtudesclásicas y románticas. /nglaterra an5ela ser un país generador de t!cnicas, de practicidady de teorías económicas.

%n cuarto lugar, tenemos "ue ragmentar el discurso de los candidatos y deinir suspala$ras, una por una, para desem$ozar malos entendidos. 1ecía *rSell "ue las pala$rascomo AprogresoB, AdemocraciaB, AesuerzoB, AuniónB, A(usticiaB, Aderec5oB o AsolidaridadB,son t!rminos am$iguos "ue conunden al p)$lico.

odas estas pala$ras, tienen "ue ir acompañadas con una acción concreta. #i nosprometen progreso, "ue nos deinan "u! es el progreso para tal o para cual tipo de5om$re y "ue nos de(en en claro "u! acción 5ará "ue el sueño, sea realidad.

Como podemos apreciar, el Marketing Político consta de cuatro grandes apartadosFdiscursos, ideologías, acciones y análisis. enemos, así, "ue las : PUs del MarketingPolítico, sonF Pala$ras, Posturas, Planes y Prue$as. %speramos "ue estas enseñanzas, te

sirvan para 5acer una me(or distri$ución de ideas y so$re todo, una me(or elección.

grandes rasgos, el marketing político es la inluencia "ue se puede lograr en losconsumidores en cuando a temas de la rama en especíicoF votar por ciertos candidatos, opor otro tipos de asuntos p)$licos. Pero 5ay más "ue decir acerca del marketing políticopara entender ca$almente cómo unciona. continuación, tres deiniciones )tiles.

7. vra5am #5ama, del departamento de marketing de la 0niversidad Raruc5 enKueva 'ork, lo deine como Ael proceso mediante el cual los candidatos políticos y


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las ideas son dirigidas a los votantes en orden de satisacer sus necesidadespolíticas y ganar su apoyo para apoyar al candidato y sus ideasB.

8. %l 1octor Rruce /. KeSman, proesor de mercadotecnia de la 0niversidad 1ePaulen C5icago, deine el marketing político como Ala aplicación de principios demercadotecnia y procedimientos en las campañas políticas de varios individuos yorganizaciones. os procesos involucrados incluyen el análisis, desarrollo,e(ecución y gerencia de campañas estrat!gicas de candidatos, partidos políticos,

go$iernos, lo$istas y grupos interesados en inluenciar la opinión p)$lica, dar avance a sus propias ideologías, ganar elecciones y 5acer legislaciones enrespuesta a las necesidades y re"uerimientos de personas selectasB.

9. %n el li$ro Political Marketing: Theoretical and Strategic Foudations de No(ciec5CSalina, ndrze( Ialkoski y el mismo Rruce /. KeSman, deinen el marketingpolítico como Ala integración de propuestas "ue permiten tener un entendimientodel comportamiento 5umanoB, "ue es la $ase para lograr una $uena campaña demarketing político, pues se 5ace A!nasis en los mecanismos psicológicos delcomportamiento del votanteB y "ue Ano se limita solo a los periodos de elecciones ycampañas, pues ya no 5ay dierencia entre la elección y el resto del calendario

políticoB. Mantener la estrategia durante toda la temporada, construye conianza,credi$ilidad y legitimización. %l marketing político Aes una disciplina. %l estudio deprocesos e intercam$ios entre entidades políticas y su am$iente, con reerenciaparticular del posicionamiento de comunicaciones en distintas entidadesB.

Los Errores m%s comunes del mar3eting pol!tico son:

• Creer "ue una campaña de marketing político se mane(a igual "ue una de carácter

comercial.

• poyarse solo en la pu$licidad.

• *lvidarse de la gente, de los electores.

• Pensar "ue 5ay una )nica órmula para ganar una elección.

• Railar la m)sica del otro candidato.

• Centrarse en la negociación política.

• 4uerer matar al enemigo o adversario.

• Coniar en el control del Partido.

• Ko tener asesores competentes GVapatero a tus VapatosH.

• 6esponder a todos los ata"ues.

• Ko tener o$(etivos claros.


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• Ko capacitarse adecuadamente. GI 1% 0K %40/P* 1% 6RL*

C*MP%//3*H y no usar la tecnología.

L*G)S&)CA ELEC&*'AL

Algunos de los principales temas de la log!stica son:

Preparati+os para la +otación

Planeación

Materiales 4 equipo Log!stica

'eclutamiento 4 capacitación del personal 5*perati+o 4 Legal6

Sitios de +otación

"otación

La log!stica electoral

El %rea sobre log!stica electoral aborda los temas esenciales relacionados con elregistro de los +otos. Se concentra tanto en el acceso 5libertad 4 oportunidad61como en la secrec!a del +oto. La log!stica trata temas asociados con la legislación 4la administración electoral1 las regulaciones administrati+as1 el uso de tecnolog!a 4las responsabilidades compartidas en esas $unciones.

Esta sección tambi7n e8amina algunas consideraciones especiales sobre lalog!stica en los pa!ses de menor desarrollo. Para ma4or in$ormación sobre estetema1 por $a+or dir!9ase al panorama general.

Asimismo1 se abordan los procesos de elaboración del presupuesto1 los costos dela tecnolog!a 4 las garant!as para una oportuna pro+isión de los $ondos requeridospara la log!stica. El tratamiento de la planeación comprende los ciclos electorales1la $eca de las elecciones1 el per!odo de +otación 4 la e+aluación de necesidadespara la log!stica electoral.

esde luego1 las elecciones demandan un enorme +olumen de recursos umanos1

de a! que en esta sección se e8aminen cuestiones relati+as a la contratación 4capacitación del personal in+olucrado en la log!stica.

*b9eti+os

La organización 4 puesta en operación de $acilidades que le brinden oportunidadesa todas las personas cali$icadas para participar1 mediante su +oto1 en la selecciónde sus representantes en las instituciones de gobierno1 es la acti+idad m%s +isible 4el inter7s principal de la log!stica electoral.


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&oda +ez que la +otación es1 por lo general1 una acti+idad geogr%$icamente dispersaque tiene que ser organizada e instrumentada dentro de plazos mu4 estrecos1brindar a todos los electores cali$icados un ser+icio asequible en t7rminos decosto;e$ecti+idad que1 al mismo tiempo1 mantenga altos ni+eles de integridad1seguridad 4 pro$esionalismo1 es un gran reto para los organismos electorales.

&emas rele+antes

En cualquier conte8to electoral e8isten temas rele+antes comunes para los cualesan de encontrarse soluciones e$ecti+as1 si de lo que se trata es que la log!sticaelectoral +a4a a promo+er la con$ianza del pblico en la integridad 4 en elpro$esionalismo de la administración electoral1 as! como la aceptación de losresultados de una elección.


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personal electoral es un $actor con $recuencia desdeñado pero +ital para asegurar que los procedimientos electorales se lle+en a cabo con propiedad 4 e$iciencia.


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las elecciones1 es importante que las acti+idades de obser+ación se desarrollensobre una base sólida.


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log!stica electoral son seguras o cuando estas $uerzas tienen un istorialpartidista.

Por lo tanto1 el %rea tem%tica sobre la log!stica electoral se centra en alternati+asdisponibles 4 en los $actores que requieren de gran atención al determinar qu7soluciones son apropiadas en t7rminos de costo;e$ecti+idad para un conte8to enparticular. Esta %rea intenta identi$icar pr%cticas e$ecti+as o esenciales para

conser+ar la integridad de la log!stica electoral 4 para que 7sta pueda trasladarse acualquier conte8to.

Principios gu!a 5Bases 7ticas6

Si no se cuenta con una base sólida de principios 7ticos1 la conducción de lalog!stica electoral puede resultar poco e$ecti+a o1 peor an1 podr!a ser manipuladapor asociaciones pol!ticas partidistas o corruptas lo que podr!a ocasionar undetrimento en la con$ianza de la población acia los procesos electorales. Esto a su+ez podr!a pro+ocar la $alta de aceptación 4 credibilidad entre la opinión pblicasobre la +alidez de las decisiones 4 los resultados relacionados con las elecciones.Por ello1 puede ser $undamental que la log!stica electoral aplique los siguientesprincipios para mantener la integridad de la elección.

AccesibilidadEs importante que durante el e9ercicio de los derecos democr%ticos1 lasoportunidades para +otar sean accesibles para aquellos con dereco al su$ragio. Laaccesibilidad a$ecta a casi todas las operaciones electorales 4 puede ser elprincipio m%s di$!cil de ma8imizar para cualquier organismo electoral en t7rminosde costo;e$ecti+idad. Algunos de los temas que abr% que considerar al momentode tratar de acer accesible la log!stica electoral son:

@bicación de las mesas de +otación en %reas donde los electores puedan

acceder $%cil 4 libremente.

*$recer $acilidades especiales a los electores que no puedan asistir a la mesa

de +otación que les corresponde el d!a de la +otación.

-i9ar el d!a 4 el orario de la +otación considerando asuntos como los

orarios de traba9o de los electores.


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Garantizar que los materiales 4 la in$ormación electorales se adapten a los

ni+eles de al$abetización de la población1 as! como a los distintos idiomasque mane9en.

*$recer asistencia a aquellos electores que su$ran de incapacidades $!sicas o

de ba9os ni+eles de al$abetización.

-i9ar $ecas l!mite para e$ectuar las operaciones legales 4 administrati+asrelacionadas con el +oto 5por e9emplo1 el nombramiento de candidatos o laimpugnación de decisiones o errores administrati+os6 que permitan laparticipación pblica.

Equidad

La equidad e8ige que la log!stica electoral o$rezca las mismas oportunidades departicipación a todos los electores 4 a todos los contendientes pol!ticos.B%sicamente1 requiere de reglas 4 procedimientos que tengan una aceptacióngeneralizada 4 se apliquen de manera precisa1 consistente 4 +eri$icable.

La equidad tambi7n comprende aspectos de accesibilidad1 que se traducen enoportunidades $eacientes para +otar e igualdad de circunstancias al momento dee9ercer el su$ragio1 sin importar el lugar de residencia del +otante1 su posiciónsocial o sus capacidades. Al mismo tiempo1 implica que se atienda cualquier necesidad especial que tengan los sectores desprotegidos de la población +otante.

La equidad abarca aspectos de transparencia porque requiere que los organismoselectorales u otras instancias que est7n a cargo de la log!stica electoral tomendecisiones abiertas 4 su9etas a rendición de cuentas.

En relación con el papel de los contendientes pol!ticos1 el concepto de equidadimplica su acceso igualitario a todas las $acilidades dispuestas para laobser+ación#super+isión de los procedimientos de log!stica electoral 4 su dereco aimpugnarlos.

Las $unciones administrati+as de la log!stica electoral tambi7n deben garantizar laigualdad de oportunidades para concursar 4 para obtener contratos de adquisiciónde suministros o de ser+icios asimismo1 deben poner 7n$asis en que las pr%cticasde reclutamiento de personal atiendan las necesidades que tengan las mu9eres1 losgrupos minoritarios 4 los sectores sociales que presentan des+enta9as culturales.

Seguridad

La seguridad de la log!stica electoral debe garantizar que todas las personas queparticipan en el proceso electoral tengan la posibilidad de +otar de acuerdo con suspre$erencias 4 sin temor o amenaza alguna de intimidación. Los contendientespol!ticos requieren garant!as similares para que sus programas puedan ser di$undidos de manera libre 4 en un ambiente seguro.


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@n aspecto distinto1 pero igualmente importante para la seguridad de la log!sticaelectoral1 es la garant!a de que las papeletas se cuenten despu7s del cierre de la+otación 4 se brinde plena seguridad de que los resultados son un $iel re$le9o de ladecisión de los electores.

LLa seguridad tambi7n debe tomar medidas para pre+enir el robo1 la destrucción noautorizada1 la manipulación o la alteración del material1 los sistemas o los

procedimientos electorales. &ambi7n debe pre+enir la incorporación de material odatos apócri$os 4 cualquier intento de su$ragio $raudulento.

&ransparencia

La transparencia de las acciones 4 decisiones es un componente +ital paramantener la con$ianza pblica en la equidad e integridad de la log!stica electoral. Engeneral1 es importante que el pblico tenga acceso a los documentos electorales1as! como a todas las decisiones pol!ticas o administrati+as relacionadas con lalog!stica electoral de manera que est7n su9etas a impugnaciones 4 a re+isionesindependientes.

La transparencia de la log!stica electoral tambi7n e8ige el reconocimiento del papelespecial que cumplen los participantes pol!ticos 4 los obser+adores independientestanto nacionales como internacionales garantiz%ndoles un acceso equitati+o a losprocesos de obser+ación e impugnación electoral1 especialmente en las mesas de+otación1 pero tambi7n a otras $unciones electorales en las que se puedan tomar decisiones discrecionales1 o que se tengan que instrumentar de acuerdo conprocedimientos $i9ados por la legislación.

Ser+icio pblico 4 pro$esional

El pro$esionalismo en la log!stica electoral garantiza que los electores 4 losparticipantes pol!ticos reciban un ser+icio e$ecti+o. )ndependientemente de que elpersonal encargado de la log!stica electoral est% su9eto o no a un código deconducta1 es importante que cumpla con las siguientes caracter!sticas:

Ser partidista.

Ser pro$esional.

D Ser amable.

&omar decisiones 4 emplear los recursos de manera e$ecti+a.

Ser cuidadoso 4 preciso en el mane9o de los materiales electorales.

Conocer los derecos de los electores 4 de los participantes pol!ticos.

Estar pendiente de las necesidades de las minor!as 4 de los sectores menos

$a+orecidos de la población.


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Ser responsable en cuanto a la seguridad 4 a la secrec!a del +oto.

Es$orzarse por me9orar su desempeño.

Las e8pectati+as de pro$esionalismo e8igen que los e9ecuti+os 4 los super+isoresdel organismo electoral o$rezcan a todo el personal la capacitación necesaria paracumplir con las $unciones de log!stica electoral de una $orma adecuada.

El pro$esionalismo no se limita al personal del organismo electoral. &ambi7n setiene la obligación de asegurar que el personal de otras organizaciones queparticipan en la log!stica electoral1 como las $uerzas de seguridad1 los organismosc!+icos1 los contratistas1 los obser+adores independientes 4 los contendientespol!ticos1 cumplan con sus responsabilidades de manera pro$esional.

'esponsabilidad 4 rendición de cuentas

ebido a que las decisiones 4 las acciones relacionadas con la log!stica electorala$ectan el e9ercicio de los derecos b%sicos de la población1 es importante que se

lle+en a cabo dentro de un marco de responsabilidad 4 de rendición de cuentas.Esto resulta igualmente importante tanto para el personal electoral como para losdirecti+os del organismo electoral. Este marco re$erencial deber!a:

e$inir qui7n es responsable de cada acti+idad.

Asegurar que el personal sepa asta dónde llega su capacidad de decisión 4

la de los dem%s.

Establecer mecanismos para la resolución de con$lictos.

-i9ar lineamientos 4 procedimientos claros 4 e8austi+os para la log!sticaelectoral 4 para la resolución de con$lictos.

Como en el caso del pro$esionalismo1 el personal requerir% de capacitación paragarantizar la responsabilidad 4 la rendición de cuentas.

La carencia de mecanismos de control podr!a ocasionar que se debilite la rendiciónde cuentas. Por eso1 es importante que se cuente con la protección necesaria paraasegurar que las decisiones 4 las acciones que se an lle+ado a cabo se puedanmonitorear1 conser+ando un registro auditable.

&ambi7n es importante que se tengan procesos pblicos abiertos 4 transparentespara impugnar las decisiones de la autoridad electoral1 as! como una re+isiónpblica continua e independiente de los ob9eti+os 4 del desempeño de la log!sticaelectoral.

Secrec!a del +oto

La protección de la secrec!a o con$idencialidad del +oto es un aspecto $undamentalpara garantizar que los electores puedan elegir entre las opciones pol!ticas


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disponibles1 sin +enta9a alguna pero tampoco sin ningn temor a represalias. Laprotección de la secrec!a del +oto es un aspecto $undamental en las siguientesinstancias:

En el diseño 4 en las $acilidades que se o$recen en las mesas de +otación.

En el diseño de las papeletas 4 de los $ormatos electorales.

En el comportamiento de las autoridades electorales 4 en el papel quedesempeñan el personal autorizado 4 los participantes pol!ticos en las mesasde +otación.

En los procedimientos para brindar cualquier tipo de asistencia al momentode la +otación.

La secrec!a tambi7n debe considerarse cuando se diseñan los materiales 4 losprocedimientos para mane9ar di$erentes tipos de +otación especial por correo1anticipada1 por procuración o en otro distrito electoral o pa!s en donde el elector

tiene que ad9untar en la papeleta los documentos que lo acrediten 4 que con$irmensu dereco a participar en la elección. La secrec!a tambi7n debe protegerse cuandose decide si las papeletas pertenecientes a comunidades espec!$icas o depoblaciones mu4 pequeñas se tienen que contar en la mesa de +otación o espre$erible mezclarlas con las de otras mesas.

Sustentabilidad

Las elecciones no son1 por $ortuna1 e+entos aislados. Al determinar los procesos1sistemas 4 procedimientos apropiados para la log!stica electoral1 es con+eniente

+alorar plenamente la capacidad para seguir proporcionando estos ser+icios alelector con la misma calidad1 o incluso ma4or. Esto es particularmente ciertocuando se trata de $unciones de log!stica electoral que pueden contar con$inanciamiento internacional para una elección espec!$ica. Esto no sólo se re$iere alos costos1 aunque la sol+encia económica es un asunto mu4 importante. Esteaspecto tambi7n inclu4e:

La capacidad disponible para dar mantenimiento 4 para operar el equipo 4

sus sistemas en elecciones $uturas.

El desarrollo de dependencia acia pro+eedores 4 asistencia t7cnica e8terna.

El uso continuo o alternati+o de capacidades 4 del equipo que $ue adquirido

para propósitos de log!stica electoral.

Las distorsiones económicas que se podr!an generar si se necesitara un

$inanciamiento e8cesi+o para la log!stica electoral.

En cualquier caso1 la log!stica electoral sólo ser% sustentable si se a9usta alconte8to particular del pa!s. Cuando se cuenta con $inanciamiento internacional


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para la log!stica electoral1 se puede generar una me9or sustentabilidad si se utilizapara trans$erir capacidades a la población local1 tales como:

Asistencia t7cnica que sir+a como orientación 4 gu!a para el personal local1

en lugar de asumir la responsabilidad absoluta del proceso.

Suministro de equipo 4 capacitación que $acilite la producción de materiales

locales1 en lugar de importarlos.

isposición oportuna

La log!stica electoral requiere la mo+ilización de grandes cantidades de recursos1as! como la instrumentación de una amplia gama de sistemas dentro de un periodolimitado de tiempo 4 dentro de plazos perentorios e inamo+ibles. Esto no puedelograrse sin una organización pro$esional de todos los aspectos de la log!sticaelectoral1 muco menos sin la adquisición oportuna de los materiales 4 ser+icios.

La planeación tambi7n debe garantizar que los nue+os procedimientos 4 los

sistemas sean incorporados de acuerdo con una calendarización que permitir% quese alcancen los est%ndares m%s altos de desempeño antes de la con+ocatoria aelecciones.

En los sistemas donde las elecciones se celebran en $ecas $i9as predeterminadas1la disponibilidad oportuna de ser+icios 4 materiales puede ser m%s pre+isible. Enaquellos con $ecas electorales mó+iles1 se requerir% una alerta constante paralograrlo.

La $alta de disponibilidad de una log!stica electoral oportuna como personal malcapacitado o sin capacitación1 $alta o mala calidad de materiales 4 equipo1imposibilidad para identi$icar lugares apropiados para instalar las mesas de+otación1 operación de sistemas electrónicos o de comunicación que no a4an sidoprobados1 o $alta de planeación de la log!stica pueden poner en riesgo la +alidez 4legitimidad de la elección.

Los gobiernos 4 otras autoridades estatales tambi7n tienen que ser conscientes deque la $alta de disponibilidad oportuna de ser+icios1 equipos o materiales podr!aa$ectar la integridad de la log!stica electoral. Los cambios impuestos por re$ormaslegales o administrati+as cercanas a la elección1 en particular en las semanaspre+ias al d!a de la elección1 podr!an sumir a un proceso 4a de su4o desa$iante enun estado de caos.

Ese tipo de cambios ocasionar!a que los administradores electorales se +ieranobligados a reorganizar mucas de sus acti+idades1 como el suministro demateriales1 los escala$ones laborales1 los contenidos 4 orarios de la capacitación1dentro de m%rgenes de tiempo que podr!an ser insu$icientes con$orme a looriginalmente pre+isto 4 planeado.


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Esto puede tener gra+es e$ectos sobre la calidad del ser+icio electoral. Escon+eniente que tanto los gobiernos como los administradores electoralesestablezcan una $eca l!mite pre+ia a las elecciones1 despu7s de la cual no seaposible incorporar modi$icación alguna a la legislación 4 regulaciones electorales.

Costo;e$ecti+idad

Este es un principio que parece competir con los anteriores las consideraciones de

costo o presupuestales podr!an implicar que las soluciones ideales para lainstrumentación no son posibles. Sin embargo1 a4 dos razones mu4 poderosaspor las cuales el de costo;e$ecti+idad debe ser uno de los principios rectores de lalog!stica electoral.

La administración de la log!stica electoral tiene como ob9eti+o alcanzar una óptimacon9unción de ser+icios de acuerdo con el presupuesto e8istente1 quegeneralmente es limitado el uso poco e$ecti+o de los recursos al tratar de alcanzar un ob9eti+o espec!$ico de la log!stica electoral puede reducir las posibilidades dealcanzar otros.

@na percepción pblica o del gobierno sobre el uso ine$iciente de los recursos parala log!stica electoral puede traer como consecuencia un cuestionamiento sobre lanecesidad de alcanzar algunos o todos los ob9eti+os antes mencionados.

Conte8to de la log!stica electoral

&odas las elecciones se realizan en un conte8to que se +e a$ectado por $actorespol!ticos1 sociales1 istóricos 4 culturales. El proceso electoral tambi7n puede +erse

alterado por $actores administrati+os 4 $inancieros1 que +ar!an dependiendo delsistema electoral1 del pa!s 4 de la región geogr%$ica.

Perspecti+a istórica

&oma pblica de decisiones: la representación pblica siempre a sido una parteimportante de los sistemas comunitarios para la toma de decisiones. Esta se lle+a acabo mediante la elección de personas que representen las perspecti+as de lapoblación 5que despu7s actan como órganos de gobierno6. La representaciónpblica e+olucionó a partir de medios mu4 simples en algunos lugares se ac!a

le+antando las manos en la antigua Grecia se arro9aba una pieza de cer%mica en unlugar predeterminado 4 en algunas sociedades asi%ticas 4 del Pac!$ico1 se realizabaa tra+7s de la organización de una discusión grupal que al $inal trataba de llegar aun consenso.

Sin embargo1 estas antiguas $ormas de representación pblica resultan in+iables enlas amplias 4 eterog7neas sociedades contempor%neas.

En$oque indi+idual


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esde $inales del siglo F)F1 las sociedades se an +uelto crecientementeindi+idualistas. La di$usión gradual que tu+o la secrec!a del +oto para proteger laspre$erencias de los indi+iduos en la sociedad1 deri+ó en procesos m%s $ormales de+otación1 que a su +ez requirieron de estructuras administrati+as cada +ez m%scomple9as 4 responsables1 capaces de suministrar una amplia gama de materialeselectorales. Estas necesidades se an intensi$icado debido a los mo+imientosparalelos en $a+or de la creciente inclusión de todos los sectores sociales en el

proceso de +otación.

"otación masi+a

La +otación masi+a tra9o consigo la necesidad de contar con un procesoadministrati+o 4 de organización cada +ez m%s comple9o1 no sólo para o$recer ma4ores $acilidades 5centros de +otación1 materiales1 personal6 para que laspersonas +oten1 sino tambi7n en los procesos de rendición de cuentas requeridospara garantizar que las +otaciones que in+olucran a una enorme cantidad deelectores sean administrados de una $orma que brinde integridad1 resultados

equitati+os1 as! como la oportunidad de que todos los electores participenlibremente.

'esponsabilidades

El incremento de los potenciales participantes en los procesos de +otación1 lacomple9idad de estos procesos1 as! como el nmero 4 atribuciones de que est%nin+estidas las instituciones elegidas1 an pro+ocado un cambio gradual en lapercepción que se tiene sobre la responsabilidad de participar en la +otación.

La log!stica electoral e+olucionó desde un simple proceso basado en la comunidad1

asta uno que necesita de una organización1 planeación1 administración einstrumentación mu4 bien estructurada. La coerencia del producto1 su +ariedad 4la disponibilidad de in$ormación sobre 7l se an con+ertido en necesidadesprimordiales.

@no de los grandes retos que tiene la log!stica electoral en la actualidad es el deasegurar que esta necesidad de coerencia no limite su capacidad de suministrar ser+icios a los electores1 reconoci7ndolos como indi+iduos1 aunque +i+an encomunidades totalmente distintas.

)nquietudes contempor%neas sobre la +otación

Las preocupaciones actuales sobre la log!stica electoral se concentranprincipalmente en los requisitos duales que imponen1 por un lado1 la secrec!a del+oto 41 por el otro1 asegurar la libertad 4 oportunidades a todas las personas5su9etas a limitantes razonables sobre la base de criterios como edad 4 residencia6para +otar1 an en conte8tos de transición.

La introducción gradual de la tecnolog!a en los procesos de +otación mediante laproducción de listas de electores actualizadas 4 el uso de computadores para la


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Los m7todos adecuados para pre+enir el $raude +ariar%n dependiendo de losriesgos que presente cada entorno pol!tico 4 de los ni+eles de con$ianza que tengala sociedad en general. An m%s1 en las sociedades que acaban de salir de uncon$licto1 se tendr%n que aplicar medidas m%s costosas 4 comple9as para asegurar la integridad de la elección. Por lo menos1 es importante que las autoridadeselectorales:

Aseguren la integridad de los +otos

Comprueben la elegibilidad de los electores cuando acudan a la mesa de

+otación

Prote9an los materiales electorales del robo o manipulación

Apliquen castigos e$ecti+os 4 adecuados por in$racciones a la legislación

electoral 4 a los códigos de conducta.

Al$abetización

Es mu4 importante que se tomen en cuenta los ni+eles de al$abetización que tienela población al momento de desarrollar los materiales1 los programas in$ormati+os 4los procesos de reclutamiento 4 capacitación del personal.

i$erencias culturales

Es m%s sencillo instrumentar la log!stica electoral en sociedades altamenteomog7neas1 que tienen un solo idioma 4 que comparten e8pectati+as culturalescomunes. Cuando las sociedades presentan una mezcla de nacionalidades1 deculturas 4 de idiomas1 puede ser mu4 di$!cil suministrar un ser+icio consecuente a

todos los electores. Es con+eniente que los materiales1 los procedimientos 4 losser+icios en general1 inclu4an in$ormación en los distintos idiomas que mane9e lacomunidad.

Cuando las pr%cticas culturales compiten con los procesos electorales1 ser%necesario un compromiso que establezca que la log!stica 4 las pr%cticas electoralesdel pa!s respetar%n las tradiciones1 las pr%cticas 4 las normas culturales1 pero que7stas quedar%n comprendidas dentro de las operaciones nacionales.

Base in$ormati+a

La log!stica electoral es una acti+idad de in$ormación intensi+a. En las sociedadesen las que no se cuenta con los registros administrati+os de las acti+idadeselectorales pasadas1 o en donde no son de buena calidad1 ser% m%s di$!cildeterminar cu%les son los ser+icios m%s adecuados1 as! como cumplir con losrequerimientos de costo;e$ecti+idad que demandan los procesos de +otación.

Entornos de poscon$licto


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Los entornos de poscon$licto demandan consideraciones especiales.Generalmente1 las medidas para proteger la integridad de la elección tendr%n queser m%s intensi+as1 para que aseguren la con$ianza pblica1 la transparencia1 la$iabilidad 4 la seguridad de todos los procesos relacionados con la +otación.

E8isten otras cuestiones de organización que a$ectan a la log!stica electoral demanera rele+ante. El marco legal 4 procedimental de las elecciones en un entorno

de poscon$licto o de transición1 puede mantenerse en un estado incierto durante elper!odo electoral 4 estar su9eto a negociaciones constantes entre los interesespol!ticos.

El desarrollo de planes de contingencia para acer $rente a los cambios que sur9anen el entorno es una parte mu4 importante en la planeación de la log!stica electoral.

Consideraciones administrati+as

a4 +arios $actores que le dan $orma a la administración e$ecti+a de la log!sticaelectoral. Es importante reconocer que las respuestas e$ecti+as a estos aspectos

estar%n relacionadas con conte8tos espec!$icos.

0o e8iste algn modelo que sea el m%s e$ecti+o en cualquier situación1 por razonesde disponibilidad de recursos1 conte8to cultural1 etapas de desarrollo tecnológico1etc.

Entre las consideraciones administrati+as b%sicas se encuentran:

Los propósitos 4 ob9eti+os de cada acti+idad dentro del marco de la log!stica

electoral.

Las estructuras1 acciones 4 cronogramas administrati+os determinados por sistemas legales 4 electorales de gestión.

entro de esas restricciones1 una estructura administrati+a que asegure1 en

t7rminos de costo;e$ecti+idad1 la integridad de la elección 4 la entregaoportuna del ser+icio.

@n calendario para la entrega e$ecti+a de los ser+icios electorales.

Los recursos que se requieren para una e$ecti+a planeación e

instrumentación de los ser+icios de log!stica electoral a $in de alcanzar losob9eti+os dentro de los plazos estimados1 as! como la me9or $orma deobtenerlos 4 administrarlos.

Las organizaciones que estar%n relacionadas con el suministro de ser+icios

de log!stica electoral 4 cu%les son sus responsabilidades.

La me9or manera de utilizar la in$ormación necesaria para lle+ar a cabo elsuministro de ser+icios de log!stica electoral.


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La manera en que se inspeccionar% 4 e+aluar% administrati+amente el

desempeño de las estructuras administrati+as responsables de la log!sticaelectoral.

Las estructuras de contingencia requeridas en caso de $allas administrati+as

o cambios en el conte8to.

E8istir%n $actores particulares especialmente rele+antes para estas consideracionesen los pa!ses con un menor ni+el de desarrollo.

Estructuras administrati+as

El ncleo de las acti+idades de log!stica electoral se sita a ni+el local1 por lo quelas estructuras administrati+as deben re$le9ar% esto al o$recer puntos $ocales a eseni+el.

Lo que resulta importante ba9o todos los arreglos administrati+os es que semantenga 4 desarrolle un ncleo de conocimientos 4 abilidades de log!stica

electoral. )ncluso cuando los organismos electorales no sean permanentes1 losprogramas de re+isión 4 actualización dar%n como resultado cierta sensación deseguridad. Asimismo1 resultar%n m%s e$ecti+os 4 menos caros que la contratación 4capacitación de personal administrati+o para cada elección.

Adquisición de recursos 4 mantenimientoH

La log!stica electoral constitu4e un comple9o proceso de abastecimiento 4administración1 de alta +elocidad1 grandes +olmenes 4 le9an!a geogr%$ica querequiere calidad1 e$iciencia e in$ormación. e alguna manera1 no es mu4 distinta auna l!nea de producción de gran +olumen que manu$acture productos de altacalidad 4 que e8i9a lo siguiente:

'ecepción puntual de insumos ; las papeletas1 las $ormas 4 el equipo deben

llegar con tiempo su$iciente para que los procesos operen sin problema1 perono con tanta anticipación que ocasionen gastos adicionales.

Soporte log!stico intensi+o.

Planeación cuidadosa de tareas secuenciales 4 simult%neas.

@na $uerza de traba9o signi$icati+a con capacidades b%sicas +ariadas quenecesita ser capacitada para desarrollar tareas espec!$icas de manera r%pida4 e$iciente.

@n mercado que tenga que ser +endido a tra+7s de la in$ormación al+otante sobre cómo 4 cu%ndo usar el producto1 as! como sobre su calidad5integridad1 imparcialidad 4 ser+icio6.

Algo que brindar% una ma4or con$ianza en la disponibilidad oportuna de recursospara la pró8ima elección es la planeación de su adquisición a lo largo de todo el


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ciclo electoral1 empezando con re+isiones e8austi+as tan pronto a4a $inalizadouna elección para determinar las necesidades m%s signi$icati+as de la siguiente.

CronogramasH

Los plazos para los componentes m%s importantes de la log!stica electoral1 comolos relati+os a la inscripción de candidatos o a las $ecas de +otación1 est%ngeneralmente establecidos en la le4.

Mane9o de la in$ormaciónH

En el corazón de lo que constitu4e una buena administración de la log!sticaelectoral se ubican el mane9o 4 el an%lisis e$ecti+os de la in$ormación. Esto puedeme9orarse1 o en algunos casos complicarse1 con el uso de tecnolog!a.

Monitoreo de resultados

Sin un monitoreo continuo de la calidad 4 del cumplimiento progresi+o de las metasrelacionadas con la log!stica electoral1 no ser% posible determinar si se cumple con

los ob9eti+os o si se delegan correctamente las responsabilidades.

Es indispensable un monitoreo intensi+o durante los d!as pre+ios a la elección 4durante la 9ornada electoral misma ; un periodo cr!tico de acti+idades con mu4 pocotiempo para corregir errores. Se deben organizar programas de monitoreo paratodas las acti+idades de log!stica electoral a $in de permitir la identi$icaciónoportuna de cualquier de$iciencia que a4a de recti$icarse.

Si se an de buscar me9oras $uturas1 es menester realizar una e+aluación interna oindependiente del desempeño de las acti+idades una +ez que a4a concluido la

log!stica electoral.

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