administración pública
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INTRODUCCIÓN
La administración pública es un concepto bastante amplio e interpretado por
muchos de distintas maneras de acuerdo al campo en el que se desee aplicar
pero a pesar de las diferencias de opiniones entre autores existen también
semejanzas que en el siguiente texto se van a desarrollar de tal manera que se
obtenga una idea clara y específica de lo que más se acerca a la realidad en
materia de administración pública, además cabe destacar que dentro de este tema
existen otros términos como burocracia que tiene un significado relevante tanto en
la administración pública como privada, este último término también será abordado
en el siguiente trabajo, con la intención de aclarar dudas respecto a los diferentes
aspectos a tratar.
DEFINICIÓN DE TRES AUTORES SOBRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA,
DEBEN COMPARARLO, EXTRAYENDO SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS
ENTRE ELLOS Y FIJANDO POSICIÓN CON UN SOLO AUTOR.
Loaiza H. (2004): campo interdisciplinario que permite comprender algunos
aspectos de la actividad gubernamental.
Gabin (2009) conjunto de organismos que actúan bajo las órdenes del Poder
Ejecutivo. Estos organismos son los encargados de dictar y aplicar las
disposiciones necesarias para que se cumplan las leyes, fomentar los intereses
públicos y resolver las reclamaciones de los ciudadanos.
Mogollón (2014) Administración Publica es el conjunto de órganos y entes, que
se ocupan de la conducción de los asuntos gubernamentales, en general, los
cuales deben satisfacer y atender los requerimientos de los particulares; al mismo
tiempo, que constituye una parte de la ciencia administrativa que concierne al
gobierno, fundamentalmente al Poder Ejecutivo, pues éste es el encargado de
llevar a cabo las tareas gubernamentales.
Análisis
Como semejanza entre los 3 autores se puede decir que todos coinciden en el
aspecto de que la administración pública trata temas que se relacionan con los
organismos gubernamentales.
Loaiza H. (2004) es muy específico en su definición y no detalla en que forma
actúa este campo en la actividad gubernamental, mientras que Gabin (2009) es
un poco más claro en su definición.
Mogollón (2014) es mucho más específico en cuanto a la forma en la cual
actúa el campo de la administración en los organismos gubernamentales,
cual es el objetivo y que funciones cumple y en manos de quien está la
administración pública, considerando así que esta es la definición más acertada
para el término de administración pública.
CARACTERÍSTICAS, LA BUROCRACIA COMO ELEMENTO FORMAL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA O COMO MODELO IDEAL, COMENZANDO CON
SU DEFINICIÓN Y EL USO QUE SE LE HA DADO A ESTE TÉRMINO.
La burocracia es un método de administración que puede aplicarse en diversas
esferas de la actividad humana. Hay un determinado campo, el del manejo del
aparato de gobierno, en que hay que recurrir necesariamente a los métodos
burocráticos. Lo que mucha gente considera en la actualidad como un mal.
En la ciencia social contemporánea se emplea el término burocracia para indicar
un tipo general de organización humana que, por significativos conceptos, se
distingue de otros tipos de organización.
Burocracia es el término generalmente aplicado a un sistema de gobierno cuya
aplicación está completamente en manos de funcionarios, que el poder de éstos
pone en peligro las libertades de los ciudadanos ordinarios. Por su parte, Ludwing
von Mises afirma que la burocracia no puede calificarse como buena o mala, sino
que tiene una naturaleza pública que la hace diferente de la administración
privada.
La administración burocrática es una administración que está obligada a cumplir
con normas y reglamentos precisos fijados por la autoridad de un organismo
superior
CARACTERÍSTICAS
División del trabajo: las tareas son desmembradas, en tareas simples, de tal
modo que cualquier persona, de cualquier tipo de organización, se puede convertir
en alguien especializado en un tiempo mínimo
Jerarquía de autoridad: los puestos de los empleados se organizan de tal
manera que forman la jerarquía o cadena de mando
Racionalidad: todos los miembros de la organización son nombrados con base a
la calificación técnica, que les permite alcanzar un desempeño adecuado.
Reglas y Normas: las decisiones administrativas se basan en reglas disciplinas y
controles relacionados con el cumplimiento de los deberes oficiales.
Compromiso profesional: los administradores trabajan por salarios fijos, pues no
son propietarios de los negocios que administran, son entrenados para realizar
actividades administrativas
Registros escritos a objeto de establecer la continuidad organizacional y de
alcanzar la uniformidad de acción.
Impersonalidad, las reglas y los procedimientos son aplicados de modo uniforme e
imparcial. Da Silva (2002)
COMPARACIÓN ENTRE ADMÓN PUBLICA Y PRIVADA, SEÑALANDO POR
SEPARADO LAS SEMEJANZAS Y LAS DIFERENCIAS ENTRE ELLAS.
Objetivo: eficiencia
Uso de los recursos para conseguir metas y un excelente desempeño, es decir,
utilizan los recursos para lograr metas de forma adecuada y eficiente.
Excelente administración
Los directivos integran y adoptan cuidadosamente las funciones y papeles
gerenciales para enfrentar los nuevos retos en su situación, manteniendo a las
organizaciones, al mismo tiempo, sanas.
El proceso de administración es universal. Se requiere buenos administradores,
hábiles para planear, coordinar, dirigir y controlar El uso de la web, para reducir la
burocracia, mejorar la eficiencia y ahorrar dinero, está presente en las dos.
Administración Publica Administración Privada
Integrada por el conjunto de organismo que hacen parte del Estado, y que configuran la rama del poder público, especialmente la del Ejecutivo
Integrada por empresas de la grande, mediana y pequeña industria o micro- empresas dedicadas a la producción de bienes y prestación de servicios
Se rigen por leyes del Derecho Público, todos sus actos .son reglamentados por ley y están encaminados a la prestación de servicios de interés general
Los actos de las empresas y negociosSe rigen por leyes civiles y mercantiles.Sus actos son discrecionales yprevalece la voluntad de los particulares
No se miden en términos de pérdidas o ganancias, sino por el grado de eficiencia del servicio
Se miden en término de las utilidadesque se obtienen las cuales se distribuyen entre los dueños y aportantes del capital
Los administradores están sometidos al control fiscal y social
Están controlados por los dueños de lasempresas, mediante auditores privados
Administración Publica Administración Privada
Tiene definida su misión y su campo de actuación en leyes ,
Esta decide libremente cuál es su misión y su ámbito de actuación.
Proporciona servicios sociales para toda la colectividad, intangibles y el consumidor no paga honorarios (gratuito)
Está regida por el lucro, sirve a una parte o sector de la sociedad y este paga por los servicios (onerosos)
Existe una reglamentación muy rígida, que no cambia a voluntad de ellos
Consulta códigos y leyes, pero para encontrar la forma de hacer lo que sepropone sin ser sancionado
Burocrática, procesos lentos, engorrosos, excesivo personal.
Eficaz y eficiente
Bibliografía
Contenido de la materia material subido por la profesora
José juan sanchez González año 2001 La administración pública como ciencia