Agenda de Justicia Derechos Humanos y Cultos
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Por mandato de la Constitución de Montecristi, el Ecuador, Estado soberano y democrático, reconoce y garantiza a todas las personas y colectivos, entre otros derechos, los que se refieren a gozar de: una cultura de paz, integridad personal, seguridad humana; protección integral y armonía con el Buen Vivir.
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AGENDA DE JUSTICIADERECHOS HUMANOS
Y CULTOS
Eco. Rafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Valm. Homero Arellano LascanoMINISTRO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
Johana Pesántez BenítezMINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
Carmen SimoneVICEMINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
María del Carmen Jácome SUBSECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
Diego Guarderas SUBSECRETARIO DE FORTALECIMIENTO
Ricardo Morales SUBSECRETARIO DE GESTIÓN DE ATENCIÓN INTEGRAL
A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Lorena Naranjo SUBSECRETARIA DE DESARROLLO NORMATIVO
Arq. Daniela Idrovo, Ing. Roberto Núñez, Ec. Nicole Pérez, Ec. Manuel Martínez, Lic. Doris Olmos Lic. Byron SolisEQUIPO TÉCNICO CONTENIDOS
Adrian López Andrade Alejandra Terán ZumárragaCOLABORACIÓN SENPLADES
Manthra EditoresDISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
2011. Quito - Ecuador
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ÍNDICE
Presentación .............................................................................7
Prólogo ......................................................................................9
Introducción ....................................................................................11
I.- Marco Normativo y de Planificación .....................................14
II.- Diagnóstico ...............................................................................23
III.- Escenario 2013 .........................................................................29
IV.- Políticas y Estrategias ..............................................................34
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LA SEGURIDAD ES TAREA DE TODOS
Por mandato de la Constitución de Montecristi, el Ecuador, Estado soberano y democrático, reconoce y garantiza a todas las per-sonas y colectivos, entre otros derechos, los que se refieren a
gozar de: una cultura de paz, integridad personal, seguridad humana; protección integral y armonía con el Buen Vivir.
Con los lineamientos y las políticas construidas desde el nuevo enfo-que de la seguridad, hoy entregamos a la ciudadanía el “Plan Nacional de Seguridad Integral” y ocho Agendas de los Ministerios y Secreta-rías que conforman el Sector e incluyen una visión estratégica, en el entendimiento inmutable de que el ser humano es la razón de toda acción estatal.
Esta Planificación, construida desde un enfoque integral, refleja el trabajo coordi-nado, instituido por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, que articula políticas transversales alineadas a: La Constitución, La Ley de Seguridad Pública y del Estado y, por supuesto, al Plan Nacional para el Buen Vivir.
Para el Gobierno Nacional, la seguridad es una prioridad, superando concepciones sectarias y planteando el nuevo paradigma de la Seguridad Integral en el Ecuador. Además, se han destinado importantes recursos económicos y humanos para en-frentar con firmeza a la delincuencia.
En respuesta a la voluntad del pueblo ecuatoriano, expresada en las urnas, el 7 de mayo de 2010, al aprobar la Consulta Popular, hoy está en marcha la transformación
total de la justicia, paso gigantesco de lucha contra la impunidad, atrapada en la incapacidad y la corrupción, pues no habrá seguridad mientras no acabemos con la impunidad, que es sinónimo de injusticia.
La Seguridad Integral no se alcanza con esfuerzos aislados, por el contrario, exige el auténtico compromiso de todos y todas, desde los más diversos ámbitos. De la misma manera, es indispensable orientar una inmediata transformación cultural, tendiente a ratificar la convicción de que somos un país de paz y que queremos vivir sin violencia, para precautelar nuestra sana convivencia.
El Plan Nacional de Seguridad Integral constituye un aporte de indiscutible valor para fortalecer la acción del Estado a favor del bien común, mediante la aplicación de lineamientos, objetivos, políticas y estrategias, que materializarán innumerables
anhelos postergados del pueblo ecuatoriano.
Econ. Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
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PRÓLOGO
La construcción de una nueva Justicia en el Ecua-dor, como un eslabón para mejorar la convivencia y seguridad de los ecuatorianos y ecuatorianas, es una tarea de todos y todas. Este trabajo diario y constante, comprende un conjunto de prácticas de las instituciones de Gobierno, que se orientan a la defensa del control social, la disuasión y la mitiga-ción del delito, y también la sanción mediante la aplicación de penas y la respectiva rehabilitación a quienes violan las leyes. También procura que se respeten los derechos de las personas acusadas de delitos, en las instancias de investigación y enjui-ciamiento.
Este sistema plantea el respeto de los Derechos Humanos en todos sus ámbitos, sin discriminación alguna, obligación que este gobierno asume desde sus inicios como una política permanente e irre-nunciable.
La Justicia debe ser un instrumento para que la so-ciedad exija el cumplimiento de las normas de con-ducta necesarias para proteger a las personas y a la
comunidad. Así mismo, debe buscar la reducción del crimen y aumentar la confianza pública en un nuevo y mejorado sistema, cuya administración se entrega-rá a las y los ciudadanos respetuosos de la ley. Este régimen se enfoca en tres ejes principales: equidad, justicia y protección de los derechos individuales.
Justicia y seguridad ciudadana deben coordinar de manera ordenada tres instituciones principales:
1) Organismos de control ciudadano; 2) Función Ju-dicial; 3) Rehabilitación social. Estas tres instancias están en la obligación de funcionar y operar con-juntamente bajo el debido proceso y el principio de constitucionalidad, como medios indispensables para mantener un Estado democrático de derechos y justicia.
En conclusión, el sistema de justicia tiene una mi-sión fundamental con la sociedad: fomentar la con-fianza en el Estado, como garante de los derechos ciudadanos, proveedor del orden, de la paz social y de la justicia.
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INTRODUCCIÓN
Mediante Decreto Ejecutivo No. 748, de no-viembre 14 de 2007, se creó el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – hoy Ministe-
rio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos – con la misión de “velar por el acceso a una justicia oportuna, independiente y de calidad, promover la paz social, la plena vigencia de los Derechos Humanos, la regula-ción y el libre ejercicio de cultos, mejorar la rehabilita-ción y reinserción social, mediante normas, políticas, programas y acciones coordinadas con las institucio-nes relacionadas”.
El proceso transformador del sistema de justicia inició con el desarrollo de propuestas tendientes a adecuar su marco normativo, cuya aplicación se encuentra en manos de los órganos del Poder Judicial1. Esta transformación permite, dentro del engranaje de gestión del Ministerio de Justicia, De-rechos Humanos y Cultos, el cumplimiento de los Derechos Humanos, a la vez que enlaza el mejora-miento y atención integral de la situación del siste-ma de rehabilitación social del país.
Los cambios se desarrollan dentro del marco cons-titucional. Esto implica la construcción de un Esta-do que brinde tanto las condiciones de seguridad tendientes a prevenir, combatir y controlar la crimi-nalidad y la violencia en la sociedad, garantizar la
1 Corte Nacional de Justicia, Fiscalía General del Estado, Consejo de la Judi-catura, Cortes Provinciales de Justicia, Tribunales y Juzgados, Defensoría Pública, Juzgados de Paz, Servicio Notarial, y métodos alternativos de solución de conflictos
soberanía, la integridad territorial y la convivencia pacífica, así como contribuir al desarrollo nacional y fortalecer la presencia del Estado en todo el te-rritorio nacional, especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad.
El objetivo es mejorar la calidad de vida de la po-blación, reducir la vulnerabilidad de las personas, la colectividad y la naturaleza, frente a los efectos negativos de los desastres naturales y antrópicos, además de profundizar la democracia para la se-guridad y la convivencia pacífica. El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos procura alcan-zar el eficiente cumplimiento de la Justicia, los De-rechos Humanos y el combate a la impunidad.
El proceso de transformación integral de la justicia en el país es indispensable. Por ello, esta cartera de Estado construye, las acciones institucionales, los escenarios necesarios que permitan alcanzar este ideal. El reto de una Justicia oportuna, indepen-diente y de calidad, implica firmes compromisos desde la concertación de acuerdos y la necesidad de un cambio de paradigmas.
El trabajo en Derechos Humanos ha procurado am-pliar la tarea de implementación de un marco nor-mativo, para generar políticas públicas y normas que promuevan la igualdad, el acceso a la justicia y la dignidad. Esta labor se despliega en múltiples acciones, que convergen en la promoción y vigi-
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lancia activa del respeto a los Derechos Humanos, principalmente desde los enfoques de género, de discapacidades, intercultural, generacional y de movilidad humana.
En este aspecto, la gestión del Ministerio ha sido amplia y consistente. En esencia, ha estado dirigi-da a promover la integralidad, interdependencia, interrelación y universalidad de los Derechos Hu-manos, además de incorporar al debate los cam-bios sociales, económicos, políticos, tecnológicos y ecológicos que se están produciendo en el país, así como su incidencia en los Derechos Humanos.
Entre las acciones sobresalientes están:
• aplicación práctica de los indicadores de dere-chos humanos en el Ecuador;
• cumplimiento de las disposiciones del sistema interamericano de Derechos Humanos;
• acciones en pro de la equidad de género, la justi-cia y los Derechos Humanos de las mujeres y de colectivos;
• trabajo aplicado en los centros de rehabilitación social e internamiento a nivel nacional;
• la relación con la ciudadanía (oficinas de aten-ción al público), de la Comisión de la Verdad, y la competencia del plan de medidas cautelares y contra la trata de personas 2;
2 Protocolo de Palermo (2000), para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, es un
• difusión de los Derechos Humanos a través de diversos medios.
Actualmente, en el Ecuador se respeta la libertad de religión y sus prácticas, mediante una regulación garantista. Además, de la supervisión y coordina-ción de las relaciones del Estado con las asociacio-nes legalmente establecidas en el país, se garantiza el respeto de sus derechos en plena concordancia y convivencia con el resto de la sociedad.
En lo referente a las Personas Privadas de Libertad y adolescentes infractores, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos supervisa la plena vi-gencia de los Derechos Humanos y, además, coordi-na, ejecuta y monitorea programas y proyectos de las diversas entidades involucradas en el Sistema de Rehabilitación Social. De esta manera, contribu-ye a la aplicación de mecanismos que posibiliten una verdadera reinserción social.
La nueva Constitución de la República, el Plan Nacional para el Buen Vivir y el Plan Nacional de Seguridad Integral ofrecen un marco democrático y progresivo para emprender estas transformacio-nes fundamentales. En este sentido, la Agenda del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos es ambiciosa en la búsqueda de una sociedad del Buen Vivir. Se encuentra alineada armónicamen-te con la concepción de la Seguridad Integral del Ecuador.
instrumento internacional impulsado por Naciones Unidas y, es el referente de los países que lo han ratificado, para el combate a la trata de personas.
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Introducción
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MARCO NORMATIVO Y DE PLANIFICACIÓN I
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos se enmarca en la siguiente jerarquía:
Constitución de la República del Ecuador
Plan Nacional para el Buen Vivir
Plan Nacional de Seguridad Integral
Estatuto orgánicodel MJDHC
Sin duda, la Constitución de la República es un cuerpo normativo que garantiza, como ningún otro en la historia republicana, los Derechos Humanos. Esto se evidencia desde su primer artículo, que de-fine al Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia.
A partir de la vigencia de la nueva Constitución, el ordenamiento jurídico se enmarca en el respeto, protección y desarrollo de los derechos consagra-
dos en ella y en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
En relación con el Plan Nacional para el Buen Vivir, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cul-tos, junto a todo el sector, responde a los Objetivos 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia y 12. Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir” con sus respectivas políticas.
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Objetivo 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia, “Garantizamos a todas las personas el respeto a los Derechos Humanos y el acceso a la justicia. Que-remos que exista igualdad entre hombres y mujeres y que se proteja, en forma integral, a niñas, niños y
adolescentes. Promovemos una justicia social, solida-ria, imparcial, democrática, intergeneracional y trans-
nacional” Y dentro de este, las siguientes políticas:
Objetivo 12. Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir, “Construimos un Estado cercano y amiga-ble que planifica y coordina sus acciones de manera descentralizada y desconcentrada. Promovemos la
inversión pública para alcanzar la satisfacción de las necesidades humanas con servicios públicos de calidad.
Se trata de construir la sociedad del Buen Vivir en la cual se reconozca las diversidades y se vele por el cum-plimiento de los derechos ciudadanos”. Y sus políticas:
Política 9.1.- Aplicar y practicar el pluralismo jurídico, respetando los derechos constitucionales
Política 12.3.-Consolidar el modelo de gestión estatal arti-culado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado
Política 9.2. Promover un ordenamiento jurídico acorde al carácter plurinacional del Estado constitucional de dere-chos y justicia
Política 12.4.-Fomentar un servicio público eficiente y competente
Política 9.3. Impulsar una administración de justicia inde-pendiente, eficiente, eficaz, oportuna, imparcial, adecuada e integral
Política 12.5.-Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación
Política 9.4.-Erradicar las prácticas de violencia contra las personas, pueblos y nacionalidades
Política 9.5.-Impulsar un sistema de rehabilitación social que posibilite el ejercicio de derechos y responsabilida-des de las personas privadas de libertad
Política 9.6.-Promover el conocimiento y procesos de formación jurídica para la población
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El tercer instrumento es la regulación del Plan Na-cional de Seguridad Integral, que se fundamenta esencialmente en el literal a) del Art. 10 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, que hace referencia a las Funciones del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces.
Tiene que ver con la preparación del Plan Nacional de Seguridad Integral y propuestas de políticas de
seguridad pública y del Estado con el aporte man-comunado de otras entidades del Estado y de la ciudadanía, para ponerlos en consideración del Presidente de la República y del Consejo de Seguri-dad Pública y del Estado.
En referencia al Ministerio de Justicia, Derechos Hu-manos y Cultos, se presenta una cronología desde su creación.
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Marco Normativo y Planificación
DECRETO EJECUTIVO NO. 748, EL 14 DE
NOVIEMBRE DE 2007SE CREA EL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Decreto Ejecutivo No. 410, el 30 de Junio de 2010
Se cambia la denominación del Ministerio de Gobierno, Policía, Cultos y Municipalidades, por la de Ministerio del Interior. Se traspasa el ejercicio de las atribuciones contempladas dentro de Cultos, que son: regular, supervisar y coordinar las relaciones del Estado con las asociaciones religiosas, legalmente establecidas en el país, al ya denominado “Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos”, con el fin de ajustar las competencias que actualmente ejercen estas dos carteras de Estado
La Constitución consagra la libertad de culto, en concordancia con otras leyes y normas que contri-buyen a la práctica libre de la religión en el país.
De acuerdo con la Ley de Cultos, promulgada en 1937, los grupos religiosos debían inscribirse ante el Ministe-rio de Gobierno y Policía. Esta tarea recae, en la actua-lidad, en el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, en el marco del respeto a los Derechos Hu-manos. El Art. 3 del Decreto Ejecutivo sobre el Ministe-rio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos establece los principales objetivos del Ministerio.
En este artículo se fija su margen de competencia, enmarcado en el apoyo al proceso de mejoramien-to de los servicios que prestan las instituciones rela-cionadas con la Justicia, a fin de impulsar políticas de ampliación de la cobertura de estos servicios, de acuerdo a los estándares de calidad establecidos en la Constitución de la República. Esto se cumple mediante la ejecución coordinada de programas de
gestión eficiente, viabilizando los medios econó-micos, financieros, materiales y tecnológicos. Todo ello, ligado a la plena coordinación de las acciones para garantizar el efectivo acceso a una justicia de calidad y oportuna como derecho fundamental de todos los ecuatorianos.
En este ámbito, el Ministerio de Justicia, Derechos Hu-manos y Cultos, debe establecer nexos de apoyo a la Función Judicial y al Ministerio Público, en la búsque-da de soluciones a los conflictos que se generan en los Centros de Rehabilitación Social y otros conflictos judiciales que interesen a la administración pública. Además, impulsa la implementación de mecanismos adecuados de difusión de Derechos Humanos, infor-mación legal y procesal.
En el ámbito de los Derechos Humanos, esta insti-tución acoge los siguientes elementos como base:
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Carta Internacional de Derechos Humanos del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos
Documentos básicos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
Declaración y Plan de Acción de Viena; Prevención de la Discriminación por razones de raza, religión, creencia y protección de minorías
Derechos de mujeres; Derechos de personas refugiadas y aisladas
Derechos contra la esclavitud y formas similares a la esclavitud
Derechos de la niñez; Derechos del trabajo; Derechos de las personas con discapacidad
Derechos de nacionalidad, personas apátridas y derechos de personas extranjeras
En lo que respecta a la criminalidad, el Ministerio coordina, ejecuta y monitorea los programas y pro-yectos de las diversas entidades involucradas en el Sistema de Rehabilitación Social, así como aquellos relacionados con atención y protección al adoles-cente infractor. Además, vigila en todo el país que el sistema penitenciario no entre en crisis por so-brepoblación, evitando así que se ponga en riesgo la integridad física y psíquica de los internos.
Adicionalmente, el Ministerio elabora insumos para proyectos de ley, tendientes a crear nuevas leyes o reformas vigentes, a fin de mejorar los sistemas de justicia y rehabilitación social.
Con una visión sistémica, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos tiene a su cargo las si-guientes acciones transversales:
• Coordinar, con la instancia pertinente, los temas re-lativos a sustancias estupefacientes y psicotrópicas;
• Diseñar e implementar programas de prevención y erradicación del consumo de sustancias estupefa-cientes y psicotrópicas;
• Supervisar todos los procesos de extradición activa y pasiva; y, administrar los centros de internamien-to de adolescentes, de conformidad con las políti-cas del caso.
Mediante Decreto Ejecutivo No. 503, de 24 de no-viembre de 2010, el Plan de Medidas Cautelares pasó a formar parte de las competencias del Mi-nisterio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. Este plan fue creado para implementar programas tendientes a proteger tanto la integridad física y cultural de los Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario (PIAVs), así como sus territorios ances-trales, con acciones como:
Control forestal; monitoreo e integración comuni-taria de poblaciones vinculadas a la situación ac-tual de los PIAVs;
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Mejoramiento de condiciones de salud y sanitarias; con-trol de ingresos de turistas y otros visitantes a la Zona Intangible Tagaeri – Taromenane (ZITT); y, otras medi-das preventivas e informativas dirigidas a la sociedad.
De otro lado, la Constitución de la República pre-vé la posibilidad de que el Estado celebre tratados internacionales en varias materias. Estos tratados constituyen obligaciones internacionales, cuyas dis-posiciones deben ser acatadas y cumplidas de bue-na fe por el Estado.
Para tal efecto, la Constitución introduce re-glas de incorporación y aplicación de tratados
internacionales de Derechos Humanos y dispone su aplicabilidad directa e inmediata; el acceso directo a la justicia en caso de vulneración y el ejercicio de los derechos sin restricciones. En su Art. 417, establece que la aplicación de tratados de Derechos Humanos se hará de forma preferente y favorable a la persona.
Existen diversos instrumentos internacionales que determinan el trato que se debe dar a las Perso-nas Privadas de Libertad, que son de obligatorio cumplimiento en el país. Dentro de estos convenios y tratados internacionales, destacan los siguientes:
Marco Normativo y Planificación
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Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura
Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes y su Protocolo opcional
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas
Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder
Principios básicos para el Tratamiento de los reclusos
Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión
Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing)
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores privados de libertad.
Reglas Mínimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de Libertad (Reglas de Tokio), entre los principales
Mediante Decreto Ejecutivo 1317 de septiembre de 2008, se otorgó al Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos la competencia para la ejecución de obligaciones internacionales en general, y espe-cialmente las del Sistema Interamericano, que com-prenden, entre otros, la capacitación a servidoras y servidores públicos.
Asimismo, la Constitución ecuatoriana contiene dis-posiciones específicas en relación al tema; pero en
este caso específico tienen que ver con la necesi-dad de capacitación a los servidores públicos. Es así que, en su Art. 234 plantea que el Estado garantiza-rá la formación y capacitación continua de las servi-doras y servidores públicos a través de las escuelas, institutos, academias y programas de formación o capacitación del sector público; y la coordinación con instituciones nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
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DIAGNÓSTICO IIDurante tres años de gestión, el Ministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos; ha alcanzado hitos en tres ámbitos de gran in-
cidencia en el cambio estructural de la sociedad ecuatoriana, en la búsqueda del Buen Vivir.
1. Justicia:
El acceso a la Justicia es una de las áreas que más atención requiere por parte del Estado. El sistema judicial ecuatoriano enfrenta diversos problemas estructurales. Consecuentemente, los principios de seguridad jurídica y acceso a la Justicia son de difí-cil aplicación, lo cual ha generado desconfianza de la ciudadanía en el sistema de justicia.
Los cambios radicales en el paradigma de la Justicia en el Ecuador, se originan en la actual Constitución de la República y en su desarrollo en el Código Orgánico de la Función Judicial, promulgado en el año 2009.
El ordenamiento jurídico ecuatoriano histórica-mente ha sufrido una notoria dispersión de nor-mas, que provoca dificultades en su aplicación. De ahí, las crisis que la Justicia ha experimentado cíclicamente. Por tal motivo, es necesario impulsar
la transformación de la Justicia, tarea asignada al Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
En lo referente a los aspectos cualitativos de los servicios de Justicia, se han identificado las siguien-tes barreras de atención y servicio judicial que aún persisten, y son3:
• Los servicios de Justicia no obedecen a procedi-mientos rigurosos que aseguren la calidad del servicio y garanticen los derechos de la ciuda-danía.
• La Función Judicial no ha podido contar con pla-nes y proyectos integrados a nivel nacional que permitan gestionar eficientemente los servicios judiciales en todas sus instancias.
• El sistema judicial no cuenta, en la actualidad, con las capacidades necesarias para atender la demanda de causas que requieren servicio.
• La imagen institucional es deficiente en lo que a su servicio y comunicación judicial se refiere.
• Los grupos de atención prioritaria y las víctimas de violencia social e intrafamiliar no tienen un acceso adecuado a la justicia.
3 PÁSARA, Luis. (2010). Línea de base de la producción judicial – Aspectos cuantita-tivos. Quito, Ecuador. PNUD - Ministerio de Justica, Derechos Humanos y Cultos.
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Antes de la puesta en vigencia de la actual Consti-tución, Ecuador era el único país de la región que no contaba con un servicio de defensoría pública. Para cubrir esta carencia, se creó, primero, la Uni-dad Transitoria de Gestión de la Defensoría Pública, y luego la Defensoría Pública.
En definitiva, teniendo en cuenta que la Justicia está íntimamente ligada con la equidad, el trabajo del Ministerio es incesante, construyendo y dotan-do de un sentido de conjunto al Sistema de Justicia, en permanente búsqueda de la equidad social y la protección de los derechos de las personas, comu-nidades, pueblos y nacionalidades.
2. Derechos Humanos:
La concepción de un Estado de plena garantía de los derechos individuales y colectivos es uno de los fundamentos de la Constitución de la República. Se trata de una evolución que debe solventar los pro-blemas de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia en construcción.
La aprobación y ratificación de los tratados inter-nacionales por parte del país, representa una gran responsabilidad en cuanto al cumplimiento de los compromisos adquiridos. Además, demanda me-canismos de información hacia las instituciones portadoras de obligaciones, de tal manera que se pueda llevar a la práctica la normativa internacio-nal vinculante y las recomendaciones de los meca-nismos internacionales de seguimiento a los conve-nios, en materia de Derechos Humanos.
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Diagnóstico
La elaboración de informes de país para el Sistema de Naciones Unidas y el Sistema Interamericano es un desafío que debe encararse en el corto plazo, con talento humano e instrumentos especializados y con la participación activa de las instituciones públicas vinculadas a los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos cuenta con dos organismos supervisores del cumpli-miento de todos los tratados de la materia: la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En el ejercicio de sus competencias, han conocido varios casos en contra del Estado ecuatoriano y han dispuesto algu-nas medidas de reparación, a fin de garantizar el efec-tivo goce de los derechos de las personas afectadas.
En este marco, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos ha ejecutado medidas de repa-ración, en coordinación con otras instituciones del Estado y con la participación de víctimas y bene-ficiarios, a fin de identificar las acciones más ade-cuadas y eficaces para subsanar la violación de los Derechos Humanos.
La participación de las víctimas y sus representan-tes en el diseño, ejecución y monitoreo de las medi-das hace que éstas tengan sentido, sean democráti-cas y resulten verdaderamente eficaces.
Así, se evidencia que el Ministerio desarrolla di-versas tareas con el afán de ampliar su acción en varios frentes con enfoque de Derechos Humanos,
principalmente en igualdad y no discriminación, seguridad ciudadana y rehabilitación social, género y diversidades sexuales.
Uno de los frutos de dicho trabajo es el informe de la Comisión de la Verdad, presentado en julio de 2010. En él se da cuenta de casos de torturas, des-apariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, privaciones arbitrarias de la libertad y otros casos de violación de los Derechos Humanos en el Ecua-dor durante el período 1984 - 2007.
En este contexto, urge hacer propuestas con el obje-tivo de avanzar hacia la implementación de las reco-mendaciones del Informe, así como a la adecuación de contenidos en Derechos Humanos para los diferen-tes programas de formación y capacitación a servido-ras y servidores públicos. El objetivo es contar con una política pública que permita avanzar en el acceso a la justicia y la gestión democrática a todo nivel.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cul-tos ha orientado su gestión, principalmente, en los siguientes temas:
Trata de personas
En la actualidad, se ha convertido en una de las ac-tividades delictivas de más acelerado crecimiento en el mundo que vulnera gravemente los Derechos Humanos y la dignidad de sus víctimas. En este sen-tido, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, desarrolla una política pública específica para combatir la trata de personas.
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Protección a Pueblos Indígenas Aislados
La presencia de diferentes regímenes administrati-vos territoriales, motivó al Estado a crear mecanis-mos de protección integral para estos pueblos, con familias en contacto y sin contacto, cuyas aspiracio-nes de vida requieren un tratamiento particular y un compromiso absoluto por parte del Estado.
Cultos
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cul-tos, trabaja en el acceso a información y procesos por parte de grupos que buscan inscripción legal. Adicionalmente, se emprendieron tareas de con-cienciación y capacitación para agilitar y formali-zar este ejercicio, con el irrestricto cumplimiento de derechos, así como el respeto a la colectividad.
3. Criminalidad:
En este punto, la tarea se centra en el Sistema de Rehabilitación Social, que se halla actualmente en proceso de transformación hacia un modelo ade-cuado que permita una verdadera rehabilitación y reinserción en la sociedad de las Personas Privadas de Libertad y las y los adolescentes infractores.
En consecuencia, desde el inicio de la gestión de esta cartera de Estado, se han generado políti-cas públicas, orientadas a la rehabilitación de las Personas Privadas de Libertad, así como de los
adolescentes infractores. En el mismo sentido, se han construido enfoques conceptuales y metodoló-gicos, que orientan una intervención técnica y efi-ciente del Estado en materia penitenciaria.
Esta labor se inició con un inventario completo de la disponibilidad de los recursos del sistema y la pro-puesta de alternativas para la garantía de los dere-chos del Buen Vivir de las Personas Privadas de Li-bertad y adolescentes infractores, con el objetivo de minimizar el riesgo de conflictos sociales a todo nivel.
De esta manera, se ha diseñado un Plan Nacional de Construcción de Centros de Rehabilitación Social (CRS), Centros de Detención Provisional (CDP), Casas de Confianza (CC) y Centros de Adolescentes Infrac-tores (CAI), con una visión humanista y garantista.
Se ha marcado, como prioridad, el objetivo de al-canzar una profunda modificación del régimen pe-nitenciario en el Ecuador. El punto de partida es el cambio conceptual hacia un “sistema de interna-miento”, que previene la vulneración de derechos y principios constitucionales.
Por tanto, es indispensable instrumentar una re-forma legal destinada a que los mandatos consti-tucionales se hagan efectivos y lograr el respeto y garantía de los derechos de personas privadas de la libertad y adolescentes infractores, para conseguir su exitosa rehabilitación y consecuente reinserción en la sociedad.
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ESCENARIO 2013IIIHasta el año 2013, el Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos habrá alcanza-do significativos logros, en aras de la plena
vigencia de los Derechos Humanos, la transforma-ción del sistema de Justicia y la regulación del libre ejercicio de cultos, como un referente de gestión pública nacional e internacionalmente.
En los ámbitos contemplados dentro del accionar del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, se evidencian mejoras en el proceso de
reforma de la Función Judicial: la disminución de la impunidad, genera un ambiente de mayor confian-za hacia la Ley en grandes sectores de la población. Asimismo, el Sistema Judicial cuenta con modelos de gestión pública que permiten disminuir la co-rrupción, mejorar acceso, disponibilidad y calidad de los servicios, a fin de garantizar el ejercicio de los derechos de la población y la seguridad jurí-dica en el país, eliminando las diferentes barreras de acceso.
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En materia de Derechos Humanos, la reparación a las víctimas es oportuna e integral y su cumpli-miento vincula todas las funciones y órganos del Estado. Sobre la base de la jurisprudencia y prin-cipios relacionados a derechos, se modificó la perspectiva de la reparación –entendida tradicional-mente como simple indemnización económica– y se avanza hacia otras medidas de reparación, como: restitución, indemnización, rehabilitación, satisfac-ción y garantías de no repetición, es decir, la ga-rantía de que las víctimas no vuelvan a ser objeto de violaciones. A esto se articulan un conjunto de medidas, que incluyen cambios legislativos, re-formas judiciales e institucionales, difusión de los Derechos Humanos, programas de entrenamiento y capacitación a servidores públicos y operadores de justicia.
Teniendo en cuenta la integralidad de la interven-ción en la lucha contra la trata de personas, se ha logrado concienciar en la prevención, facilitando las condiciones de denuncia y el acceso a informa-ción sobre los mecanismos con los que el Estado cuenta, para la reparación integral a las víctimas y la debida sanción a los autores materiales e intelec-tuales de estos crímenes.
En lo relativo a medidas cautelares, se ha contri-buido a garantizar la integridad y permanencia de los pueblos en aislamiento –Tagaeri, Taromenane y otros presentes en la Amazonia ecuatoriana–, re-duciendo las amenazas territoriales, ambientales, sociales, económicas y culturales que los afectan.
Esto se ha logrado, principalmente, mediante la implementación de un Régimen de Protección Es-pecial de Derechos para el territorio comprometido con la presencia de pueblos en aislamiento, junto con un código de conducta integrado, además de la implementación de medidas orientadas a revertir condiciones de especial riesgo.
En este sentido, se realizó el reordenamiento del territorio comprometido con familias en aislamien-to, mediante decisiones políticas intersectoriales y sectoriales en los distintos niveles de gobierno y la implementación de medidas que permitieron revitalizar la cultura Waorani. De esa manera, se garantiza la reparación de derechos conculcados en el contacto violento desde 1956, revirtiendo su anterior condición de vulnerabilidad.
Adicionalmente, se ha impulsado la creación y consolidación del Centro de Interpretación de Culturas de Selva para la Protección de Pueblos en Aislamiento, la educación de los habitantes de la zona (colonos) y la difusión de los derechos de la naturaleza.
Todo esto se enmarca en el gran objetivo de lograr una conciencia nacional y un cambio cultural sos-tenido en la población, conjuntanmente con los gobiernos autónomos descentralizados, implica-dos en la protección de los PIAVs y su integridad territorial, así como en la población nacional, la comprensión e involucramiento con las medidas de protección.
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Escenario al 2013
El Ministerio, como gestor de la política pública que garantiza el acceso a la justicia oportuna, inde-pendiente y de calidad, destaca la labor realizada por el respeto de la autonomía e independencia del poder jurisdiccional. Dentro de este marco, los casos que atiende la Dirección de Relación con la Ciudadanía, por medio de las Oficinas de Atención a la Ciudadanía, reflejan indicadores para evaluar
las falencias en la administración de justicia, con la única finalidad de contribuir al mejoramiento de ella, desde una perspectiva eficiente, dentro de las atribuciones constitucionales asignadas a la Fun-ción Ejecutiva.
Asimismo, se continúa con el proceso de regula-ción, supervisión y coordinación de las relaciones
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del Estado ecuatoriano con las asociaciones religio-sas legalmente establecidas en el país. El proceso abarca su inscripción, capacitación, concienciación en el respeto de espacios y derechos propios y del resto de la sociedad.
La creación y adecuación de nuevos centros de rehabilitación social genera un ambiente propicio para la efectiva rehabilitación y posterior reinser-ción social de las personas privadas de la libertad, con la implementación de programas educativos, laborales y recreativos. En el mismo sentido, so-bresalen las medidas especiales para satisfacer las necesidades particulares, mediante la aplicación de un Modelo de Atención Integral, con programas que permiten mejorar la calidad de vida de las Per-sonas Privadas de Libertad.
Con esta visión humanista, se desarrollan progra-mas dirigidos al mejoramiento de la formación y conducta de las personas privadas de libertad, fa-cilitando su reinserción en la sociedad y la garantía de sus Derechos Humanos. Igualmente, desde este espacio se desarrolla un sistema de internamiento de Adolescentes Infractores que garantiza el res-peto a los Derechos Humanos consagrados en la Constitución, los instrumentos internacionales y la normativa nacional, de acuerdo con políticas so-cioeducativas.
Se encuentra en pleno funcionamiento un Modelo de Atención Integral a las personas privadas de liber-tad, mediante la ejecución de programas y proyectos en los ejes transversales de gestión institucional:
• Salud, en el campo de la rehabilitación social, las Personas Privadas de Libertad tienen derecho a una salud íntegra, entendida desde lo físico, mental y social, que incluya la atención médica, psiquiátrica y odontológica adecuada; la dispo-nibilidad permanente de personal médico; el ac-ceso a tratamientos y medicamentos apropiados y gratuitos; la implementación de programas de educación y promoción en salud, inmunización, prevención y tratamiento de enfermedades in-fecciosas, endémicas y de toda índole. Todo ello, en consideración de los grupos de atención prio-ritaria y los enfoques de igualdad;
• Educación, mediante la implementación de ini-ciativas de educación formal e informal, cultura, deportes y recreación en los centros; y
• Laboral y vínculos familiares, con la implemen-tación de programas de capacitación laboral, desarrollo de unidades de capacitación y pro-ducción, desarrollo de microempresas, terapias ocupacionales y reinserción laboral.
Se creó una Escuela Penitenciaria para la forma-ción integral y sensibilización, con énfasis en la capacitación sobre temas técnicos y de Derechos Humanos del talento humano para la seguridad y vigilancia del Sistema de Rehabilitación Social.
En cuanto a la infraestructura de los centros de reha-bilitación, el Ministerio de Justicia, Derechos Huma-nos y Cultos, por medio de una unidad especializada, promueve la mejora y mantenimiento permanente
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de la infraestructura de los centros para garantizar condiciones de vida dignas durante la privación de la libertad, tomando en cuenta requerimientos es-peciales como, por ejemplo, los de personas con discapacidad.
Asimismo, se han desarrollado permanentemente acciones conjuntas y transversales en materia de Justicia Social y Desarrollo Humano, con el objetivo primordial de capacitar a servidoras y servidores públicos en temas de Derechos Humanos y enfo-ques de igualdad y estos a su vez, repliquen los co-nocimientos en sus respectivos entornos.
La capacitación contempla también el asesoramien-to a diversas instancias de la Justicia, en lo relativo al combate a la trata de personas. Esto posiciona al
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos como el ente líder en la difusión de Derechos Hu-manos.
A fin de que la ciudadanía conozca claramente, cuándo y cómo debe acceder a los diversos meca-nismos de justicia, se han fortalecido las Oficinas de Atención a la Ciudadanía, coordinadas por la Dirección de Relación con la Ciudadanía, con una visión práctica: “cuando alguien conoce sus dere-chos, los exige; si los desconoce, se encuentra en indefensión”. Su principal función es brindar ase-soría a la ciudadanía sobre sus derechos y las dife-rentes garantías administrativas y judiciales válidas para hacer efectivos esos derechos.
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OBJETIVOS, POLÍTICAS,ESTRATEGIAS Y METAS IV
Ámbito Judicial
En este ámbito se proponen importantes desafíos destinados a apoyar el mejoramiento de los servicios que prestan las instituciones vinculados a la Justicia, impulsando políticas de ampliación de la cobertura de estos servicios, de acuerdo a las exigencias que impone la Constitución de la República, a partir de la ejecución coordinada de programas de gestión eficiente, viabilizando los medios económicos, fi-nancieros, materiales y tecnológicos. Se contempla, además, la coordinación de acciones para garantizar el efectivo acceso a una justicia de calidad y oportu-na como derecho fundamental de los habitantes de la República.
Además, el reconocimiento de la pluralidad jurídica en la promoción de los sistemas de justicia alterna-tiva: justicia desde la visión plurinacional, de género e intercultural.
Es así, que se ha priorizado la transformación de:
a) Los servicios de justicia
• Calidad de la administración de justicia,
• acceso y disponibilidad,
• protección a grupos de atención prioritaria, y
• la imagen institucional como resultado de los servicios.
b) La estructura institucional que genera dichos ser-vicios
• El modelo de gestión y las competencias insti-tucionales,
• organización administrativa financiera,
• profesionalización (carreras y escuelas judicia-les), y
• fortalecimiento de las relaciones interinstitucio-nales del Sistema de Justicia.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos busca apoyar este proceso, como el primer paso ha-cia la construcción de un sistema de servicios sólido, oportuno y eficaz, que ocupe un lugar trascenden-tal en la transformación hacia el nuevo sistema que queremos.
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Plan Nacional de Seguridad Integral
Ámbito de Derechos Humanos
Bajo este lineamiento se tiene como objetivo for-mular, coordinar, informar y dar seguimiento a las resoluciones y recomendaciones del Sistema Inte-ramericano de Derechos Humanos y del Sistema de Naciones Unidas, tanto a los organismos internacio-nales, cuanto a las instituciones públicas portadoras de obligaciones, para garantizar el cumplimiento de los compromisos de Ecuador como país parte, así como coordinar y ejecutar programas y proyec-tos institucionales e interinstitucionales sobre temas vinculados con Derechos Humanos y justicia.
El enfoque de Derechos Humanos contribuye a la construcción del Estado Constitucional de Derechos y Justicia. Si bien el cumplimiento de los Derechos Humanos en su sentido amplio: derechos civiles, económicos, políticos, sociales y culturales; compete al Estado, en su conjunto, el papel del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos busca promover que el enfoque fundamentado en derechos humanos se lleve a la práctica. En el caso de los Derechos Hu-manos, la política pública debe velar por el respeto, protección y garantía, es decir, por el ejercicio pleno de los Derechos Humanos, entendidos estos como el conjunto de principios de aceptación universal, reco-
nocidos jurídicamente y orientados a asegurar, al ser humano, su dignidad como persona.
El respeto a los Derechos Humanos, incluye la pro-tección contra todo tipo de vulneración y es inheren-te a la estructura y funciones de un Estado democrá-tico y de derechos.
Ámbito de Criminalidad
Contempla la gestión referente a la conflictividad so-cial violenta. De esta manera, no sólo se consideran las políticas con enfoque de seguridad ciudadana, sino también, todo aquello ligado a la violencia de-finida ampliamente y que comprende temas especí-ficos de vulneración de Derechos Humanos, como el caso de las Personas Privadas de Libertad.
El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos administra en todo el país, el Sistema de Rehabilita-ción Social, evitando que se ponga en riesgo la inte-gridad física y psíquica de las personas. con la imple-mentación de políticas orientadas a la rehabilitación y reinserción social.
A continuación, se presenta la alineación de la Agen-da de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, al Plan Nacional de Seguridad Integral.
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ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO PNSI OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLITICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad
Mejorar la efectividad del sistema de justicia para disminuir el crimen organizado, la delincuencia común y la impunidad
JUDICIALPromover una justicia oportuna, independiente, transparente y de calidad
Promover el pluralismo jurídicoRealizar investigaciones socio jurídicas sobre temas de justicia y Derechos Humanos
Contribuir al acceso universal, oportuno e independiente al sistema de justicia
Generar los espacios de coordinación necesarios con los órganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autónomos que conforman la función judicial
Realizar el seguimiento de los procesos judiciales de interés nacional, a fin de garantizar una aplicación oportuna e independiente por parte de la administración de justicia
Contribuir a un ordenamiento jurídico acorde al estado constitucional de derechos y justicia
Proponer las reformas necesarias que propician la transformación integral de la justicia
CRIMINALLograr la rehabilitación y reinserción social de las Personas Privadas de Libertad y adolescentes infractores
Consolidar un sistema de rehabilitación que contribuya a la reinserción social, potenciando su rol preventivo, en el marco de los Derechos Humanos
Administrar los procesos técnicos relacionados con la coordinación del sistema de rehabilitación social
Profesionalizar el modelo de atención integral penitenciario
Brindar las condiciones funcionales de infraestructura
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ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO PNSI OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLITICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad
Mejorar la efectividad del sistema de justicia para disminuir el crimen organizado, la delincuencia común y la impunidad
JUDICIALPromover una justicia oportuna, independiente, transparente y de calidad
Promover el pluralismo jurídicoRealizar investigaciones socio jurídicas sobre temas de justicia y Derechos Humanos
Contribuir al acceso universal, oportuno e independiente al sistema de justicia
Generar los espacios de coordinación necesarios con los órganos jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autónomos que conforman la función judicial
Realizar el seguimiento de los procesos judiciales de interés nacional, a fin de garantizar una aplicación oportuna e independiente por parte de la administración de justicia
Contribuir a un ordenamiento jurídico acorde al estado constitucional de derechos y justicia
Proponer las reformas necesarias que propician la transformación integral de la justicia
CRIMINALLograr la rehabilitación y reinserción social de las Personas Privadas de Libertad y adolescentes infractores
Consolidar un sistema de rehabilitación que contribuya a la reinserción social, potenciando su rol preventivo, en el marco de los Derechos Humanos
Administrar los procesos técnicos relacionados con la coordinación del sistema de rehabilitación social
Profesionalizar el modelo de atención integral penitenciario
Brindar las condiciones funcionales de infraestructura
Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
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ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO (PNSI) OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLITICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad
Impulsar la transversalidad de los Derechos Humanos en el estado
DERECHOS HUMANOS
Promover la plena vigencia de los Derechos Humanos en Ecuador
Cumplir las disposiciones internacionales de Derechos Humanos
Promover mecanismos de atención inmediata a las víctimas
Fortalecer los programas de protección, asistencia y reparación a personas a quienes se han vulnerado sus Derechos Humanos
Promover una cultura ciudadana de exigibilidad de Derechos Humanos
Impulsar el conocimiento y monitoreo de los Derechos Humanos
Capacitar en materia de Derechos Humanos a funcionarios del estado
Capacitar en Derechos Humanos a los grupos de atención prioritaria
Impulsar mecanismos que fortalezcan una atención de calidad a los ciudadanos, mediante oficinas de atención a la ciudadanía
Promover la protección integral de la vida de los pueblos indígenas no contactados en Ecuador
Fortalecer los mecanismos para combatir la trata de personas
Garantizar el libre ejercicio de cultosGenerar mecanismos para la regulación del libre ejercicio de cultos
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Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI)
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO (PNSI) OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLITICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Prevenir, combatir y controlar la criminalidad y la violencia en la sociedad
Impulsar la transversalidad de los Derechos Humanos en el estado
DERECHOS HUMANOS
Promover la plena vigencia de los Derechos Humanos en Ecuador
Cumplir las disposiciones internacionales de Derechos Humanos
Promover mecanismos de atención inmediata a las víctimas
Fortalecer los programas de protección, asistencia y reparación a personas a quienes se han vulnerado sus Derechos Humanos
Promover una cultura ciudadana de exigibilidad de Derechos Humanos
Impulsar el conocimiento y monitoreo de los Derechos Humanos
Capacitar en materia de Derechos Humanos a funcionarios del estado
Capacitar en Derechos Humanos a los grupos de atención prioritaria
Impulsar mecanismos que fortalezcan una atención de calidad a los ciudadanos, mediante oficinas de atención a la ciudadanía
Promover la protección integral de la vida de los pueblos indígenas no contactados en Ecuador
Fortalecer los mecanismos para combatir la trata de personas
Garantizar el libre ejercicio de cultosGenerar mecanismos para la regulación del libre ejercicio de cultos
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ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLÍTICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
Mejorar la calidad de vida de la población, especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad
Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad, para mejorar la calidad de vida de la población
JUDICIAL
Brindar una atención de calidad en los servicios de justicia a los ciudadanos a nivel nacional y en especial en las zonas de frontera norte y sur del país
Fortalecer y mejorar la atención de apoyo integral
Monitorear el ejercicio de los Derechos Humanos en función de sus particularidades territoriales, sociodemográficas y en condición de movilidad humana
Mejorar los mecanismos de respuesta en casos de vulneración de Derechos Humanos
Implementar Oficinas de Atención a la Ciudadanía - (OAC)
RELACIONES INTERNACIONALES Y DEFENSA
Garantizar la soberanía y la integridad territorial, la convivencia pacífica y contribuir al desarrollo nacional
Fomentar el bilateralismo y multilateralismo para la integración del Ecuador con América Latina, el Caribe y la comunidad internacional fundamentada en una cultura de paz
JUDICIAL
Brindar la atención de justicia pronta y oportuna a las personas detenidas fuera del país de nacimiento de conformidad con la normativa local y en observancia de los Derechos Humanos
Fomentar los acuerdos interinstiucionales a nivel regional e internacional que tengan como finalidad el velar por los derechos de las personas detenidas en países extranjeros al de su origen
Implementar los mecanismos de justicia generadas en los espacios de coordinación interinstitucional a nivel nacional e internacional
Aplicar penas de acuerdo a normativas jurídicas y leyes establecidas en el país
Promover las mejores condiciones, las facilidades y mecanismos necesarios para el regreso de las personas detenidas a su país de origen
CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
Impulsar la investigación científica y la tecnología para la seguridad
Desarrollar y aplicar la tecnología y el conocimiento científico para prevenir, combatir y reducir los riesgos y amenazas a la seguridad integral
CRIMINAL
Desarrollar y aplicar la tecnología y el conocimiento que coadyuven al el mejoramiento de los servicios de la Rehabilitación y Reinserción Social
Impulsar la aplicación de sistemas tecnológicos de gestión ágiles y modernos en los Centros de Rehabilitación Social, a nivel nacional
Capacitar a los operadores del Sistema de Rehabilitación Social en el uso de los sistemas tecnológicos
Diseñar sistemas tecnológicos interconectados con otros sistemas en el ámbito de la justicia
Coordinar la generación de información que permita proporcionar una efectiva organización del Sistema
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ARTICULACIÓN DE LA AGENDA DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS CON EL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL (PNSI) MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (MJDHC)
ÁMBITO OBJETIVOS PNSI POLÍTICAS PNSIÁMBITOS MJDHC
OBJETIVOS MJDHC POLÍTICAS MJDHC ESTRATEGIAS MJDHC
JUSTICIA SOCIAL Y DESARROLLO HUMANO
Mejorar la calidad de vida de la población, especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad
Fortalecer la presencia del Estado en todo el territorio nacional, especialmente en fronteras y en zonas de alta peligrosidad, para mejorar la calidad de vida de la población
JUDICIAL
Brindar una atención de calidad en los servicios de justicia a los ciudadanos a nivel nacional y en especial en las zonas de frontera norte y sur del país
Fortalecer y mejorar la atención de apoyo integral
Monitorear el ejercicio de los Derechos Humanos en función de sus particularidades territoriales, sociodemográficas y en condición de movilidad humana
Mejorar los mecanismos de respuesta en casos de vulneración de Derechos Humanos
Implementar Oficinas de Atención a la Ciudadanía - (OAC)
RELACIONES INTERNACIONALES Y DEFENSA
Garantizar la soberanía y la integridad territorial, la convivencia pacífica y contribuir al desarrollo nacional
Fomentar el bilateralismo y multilateralismo para la integración del Ecuador con América Latina, el Caribe y la comunidad internacional fundamentada en una cultura de paz
JUDICIAL
Brindar la atención de justicia pronta y oportuna a las personas detenidas fuera del país de nacimiento de conformidad con la normativa local y en observancia de los Derechos Humanos
Fomentar los acuerdos interinstiucionales a nivel regional e internacional que tengan como finalidad el velar por los derechos de las personas detenidas en países extranjeros al de su origen
Implementar los mecanismos de justicia generadas en los espacios de coordinación interinstitucional a nivel nacional e internacional
Aplicar penas de acuerdo a normativas jurídicas y leyes establecidas en el país
Promover las mejores condiciones, las facilidades y mecanismos necesarios para el regreso de las personas detenidas a su país de origen
CIENTÍFICO TECNOLÓGICO
Impulsar la investigación científica y la tecnología para la seguridad
Desarrollar y aplicar la tecnología y el conocimiento científico para prevenir, combatir y reducir los riesgos y amenazas a la seguridad integral
CRIMINAL
Desarrollar y aplicar la tecnología y el conocimiento que coadyuven al el mejoramiento de los servicios de la Rehabilitación y Reinserción Social
Impulsar la aplicación de sistemas tecnológicos de gestión ágiles y modernos en los Centros de Rehabilitación Social, a nivel nacional
Capacitar a los operadores del Sistema de Rehabilitación Social en el uso de los sistemas tecnológicos
Diseñar sistemas tecnológicos interconectados con otros sistemas en el ámbito de la justicia
Coordinar la generación de información que permita proporcionar una efectiva organización del Sistema
Objetivos, Políticas, Estragegias y Metas
