Alicia BárcenaSecretaria EjecutivaComisión Económica para América Latina y el CaribeALADI-89de noviembre de 2011

DESAFÍOS DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL

DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Las crisis 2008 y del 2011 han tenido un alto impacto político, económico y social

• La crisis presenta un punto de inflexión pues quebró la continuidad de un modelo

• Un modelo que se asocia a dos décadas de concentración de riqueza

• Generando espacios de profundo debate sobre:• El devenir de la lógica de acumulación económica• Las reglas del sistema económico mundial• El papel de las políticas públicas• La insuficiencia de la institucionalidad global para

enfrentar y responder ante los problemas sistémicos globales

Se traslada el poder económico y militar del Atlantico al Pacifico y del Norte al Sur

• China crecería en rango de un 8 a un 9% en 2011 y 2012• Los precios de las materias primas pueden desacelerarse

pero seguirán en niveles históricamente altos• En la última década, se fortalecieron los vínculos

económicos con China y Asia y el Pacífico en general y crecen los vínculos Sur-Sur

• En caso de una nueva recesión en los países desarrollados o una nueva crisis financiera global, el margen de maniobra de los países emergentes dependerá de:

– Su equilibrio externo y sus reservas internacionales – Su margen de política en los ámbitos monetario y fiscal– La estructura de su comercio exterior, en términos de

productos y mercados

Tendencias comerciales 1985-2010:

CRECIMIENTO DEL COMERCIO MUNDIAL Y APORTE DE LOS PAÍSES EN

DESARROLLO, 2003-2010 (En porcentajes)

Fuente: CEPAL sobre la base de datos del CPB Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis.

MUNDO: DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES,1985 Y 2010(En porcentajes del comercio mundial)

1985 2010 a

Fuente: CEPAL sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).a Estimación sobre la base del 90% de las exportaciones mundiales.

5

Tras la crisis, crece la importancia del comercio Sur-Sur en el comercio mundial. En 2018 superaría al

comercio Norte-Norte

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, sobre la base de cifras oficialesCifras para el período 2011-2020 son proyecciones sobre la base de la tendencia lineal de largo plazo de las exportaciones por región.

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR REGIONES, 1985-2020 (En porcentajes del total)

¿Donde se encuentra América Latina y el Caribe hoy?

• Implica para la región enfrentar deudas históricas y recientes: • Peor distribución del

ingreso• Heterogeneidad productiva

creciente• Baja inversión y bajo ahorro• Segmentación laboral y de

la protección social • Discriminación racial, étnica

y de género • Vulnerabilidad asimétrica al

cambio climático

• Aprendiendo del pasado• Más prudente en términos

macroeconómicos• Progresiva en términos

sociales• Con economías creciendo

en 2010 pero desaceleran en 2011 y 2012

• Urgente repensar una nueva agenda de desarrollo con la igualdad en el centro

• Requiere cerrar brechas productivas y sociales

Desigualdad

15,3 16,4 16,8

7,0 6,3 5,6

11,311,9

4,7

7,212,2

9,7

9,2

11,1

6,8

3,00,8

1,7

36,2

39,8

28,2

15,0

20,118,2

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

OCDE (30 países) Unión Europea(15 países)

Estados Unidos Sudeste Asiático(6 países)

África (12 países) América Latina(19 países)

Carga tributaria directa Carga tributaria indirecta Carga seguridad social

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

020 0000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000 160 000 180 000 200 000

Sectores intensivos en ingeniería Sectores intensivos en recursos naturales Sectores intensivos en trabajo

América Latina1990

América Latina2007

Estados Unidos1990

Estados Unidos2007

Inversión

Fiscalidad Productividad

Principales brechas por cerrar

INEDITA COYUNTURA

Se acentúan fragilidades en el escenario económico internacional …

Empeoran las condiciones en las economías industrializadas Horizonte de lento crecimiento para ellas en los próximos años Desafíos fiscales y de deuda pública amenazan con una década

perdida para las economías industrializadas El comercio internacional tiende a debilitarse La década 2011-2020 será perdida para las economías desarrolladas Persisten importantes desequilibrios a nivel global

Crisis de deuda soberana en varios países europeos Desaceleración marcada e incertidumbre fiscal y de deuda en Estados Unidos Riesgo de inflación en China Divergencia en crecimiento y ciclos monetarios entre industrializados y emergentes Riesgo acentuado de fuertes entradas de capital y apreciación cambiaria en

emergentes Vuelven a crecer los desequilibrios globales en cuenta corriente

La gobernanza de la economía global requiere ajustes en sus principales mecanismos de funcionamiento

Tras 4 años del inicio de la crisis subprime, no se consigue restablecer la normalidad financiera mientras se diluye el ímpetu reformista del G20

9

La situación internacional se caracteriza por gran incertidumbre, estancamiento en las economías

desarrolladas y desaceleración en las emergentes PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO DEL PIB

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Fondo Monetario Internacional (FMI).

La última revisión del crecimiento económico en los Estados Unidos, muestra que la crisis fue más larga y

profunda de lo que se pensaba

ESTADOS UNIDOS: TASA DE CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL REVISADO EN JULIO 2011 y PIB POTENCIAL

(Crecimiento relativo al trimestre anterior, anualizado, en puntos porcentuales)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Bureau of Economic Analysis.

11

Varios países de la zona euro no cumplen los objetivos de sostenibilidad fiscal establecidos

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del EUROSTAT.

PAÍSES SELECCIONADOS DE LA ZONA EURO: DEUDA Y DÉFICIT FISCAL, 2008-2011Q2(En porcentajes del PIB)

Requisitos de la zona euroRequisitos de la zona euro

151.9

-31.3

Las dificultades de los países industrializados comienzan a afectar a

las economías emergentes

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de OECD.Stat.

PAÍSES INDUSTRIALIZADOS Y ECONOMÍAS EMERGENTES: INDICADORES LÍDERES COMPUESTOS, Enero 2006 – Junio 2011

(Tasa de variación anual)

Aunque esta no haya sido una crisis financiera, contrariamente a lo que ocurrió en el mundo desarrollado

y en el pasado en la región, la turbulencia en las economías avanzadas empieza a tener efectos en ALC

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de Bloomberg.

VARIACIÓN EN LOS ÍNDICES DE BOLSA DE ALGUNOS PAÍSES DE LA REGIÓN EN COMPARACIÓN LOS PRINCIPALES ÍNDICES DE BOLSA DE ESTADOS UNIDOS Y EUROPA

(En porcentajes)

La región aun tiene acceso a los mercados financieros internacionales, pero la volatilidad

en estos mercados esta aumentandoLATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN: ISSUANCE OF FOREIGN BONDS AND COUNTRY RISK

(In millions of USD and basis points)

El principal canal de transmisión de la crisis en Europa hacia la región será el comercial

• Directo: • Debilitamiento de la demanda desde EE.UU y zona Euro• Exportaciones de ALC a UE fue de 13% en 2010 /

importaciones de EU a ALC fue del 14%. • Exportaciones de ALC a EE.UU. fue del 40% en 2010 /

importaciones de E.E.U.U. a ALC fue del 29%.• Indirecto:

• Bajas en los precios de los productos básicos y deterioro en los términos de intercambio de commodities

• Menor demanda por debil actividad económica en los países desarrollados con impacto en exportaciones desde China que, a su vez, menor demanda de importaciones de China

• Restricción bancaria en Europa que financia el comercio de commodities

17

El comercio de los países industrializados presenta una fuerte desaceleración a partir del primer de

2011, que comienza a afectar a los países en desarrollo

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, sobre la base de cifras del CPB Netherlands Bureau of Policy Analisys

CRECIMIENTO DEL COMERCIO DE BIENES EN VOLUMEN(Tasa de variación anual)

Ya se observa una desaceleración importante en las economías de mayor tamaño, que se irá

generalizando al resto de la regiónAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010-2011 a

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.a Para 2011, los valores corresponden a estimaciones.

La región enfrenta esta coyuntura con importantes activos, pero también con debilidades significativas Activos• Crecimiento económico, estabilidad macroeconómica, • Reservas/baja deuda publica/baja inflacion• Caída del desempleo y de la pobreza / mejoras distributivas• Abundante dotación de recursos naturales:

– un tercio de la superficie cultivable y de las reservas de agua dulce– el 31% de la producción mundial de biocombustibles y el 13% de la de

petróleo – el 47% de la producción mundial de cobre, el 28% de la de molibdeno y

el 23% de la de zinc– el 48% de la producción mundial de soja, el 31% de la de carne, el 23% de

la de leche y el 16% de la de maíz– el 20% de la superficie de bosques naturales y abundante biodiversidad

Debilidades• Deficit en cuenta corriente• Estructura productiva y exportadora basada en ventajas comparativas

estáticas más que en ventajas competitivas dinámicas• Baja inversión y rezagos en innovación, ciencia y tecnología,

educación e infraestructura• Alto costo de la inseguridad y la violencia (5% del PIB en CA)

Las reservas internacionales han aumentado y superan los niveles pre crisis

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES(En miles de millones de dólares)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

La deuda pública ha dejado de caer, aunque se mantiene en niveles relativamente bajos,

excepto El CaribeAMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA, 2000-2010

(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

La presión al alza de la tasa de inflación es todavía acotado

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE INFLACIÓN, Enero 2010 – Julio 2011(En porcentaje)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

Asimismo, a diferencia del período 2004-2008, en los últimos años los sectores

públicos no han vuelto a generar ahorroAMERICA LATINA (19 PAÍSES): INDICADORES FISCALES DEL GOBIERNO CENTRAL

(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

(eje derecho)

El crecimiento del crédito al sector privado recientemente comenzó a disminuir

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO REAL DEL CRÉDITO AL SECTOR PRIVADO, Enero 2008 – Julio 2011(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

... Y también hay cambios y creciente volatilidad en los precios de los productos básicos

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL PRECIO DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS, Enero 2000 – Octubre 2011(Índices)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información del Banco Mundial.

En síntesis …• La región mantiene pero desacelera su crecimiento en

2011 a 4.4% y en 2012 a 3.8%• Tres realidades persisten en la región: Sudamérica,

Centroamérica y el Caribe• Desafio es manejar la coyuntura volátil sin hipotecar lo

aprendido, transitando desde objetivos de estabilidad a agendas de desarrollo y convergencia productiva

• Tres Factores conspiran:– La apreciación cambiaria conspira contra el desarrollo de los

sectores no tradicionales (industrias, servicios, etc) que son los principales motores del empleo

– Deficit en cuenta corriente– Apertura de la cuenta de capitales

Los elevados niveles de apreciación conspiran contra la competitividad y la diversificación de

la estructura productiva y exportadora

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TIPO DE CAMBIO REAL EFECTIVO TOTAL, JUNIO DE 2011 Y PROMEDIO DE 1990-2009

(En porcentajes)

DepreciaciónApreciación

Igualmente, la cuenta corriente regional presenta un saldo deficitario desde 2008, proyectándose

un aumento moderado del mismo en 2011AMERICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DE LA CUENTA CORRIENTE, 2006-2011 a

(En porcentajes del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países.a No se incluyen datos de Cuba. Los datos de 2011 son proyecciones.

Riesgos del contexto externo: reprimarización

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES AL MUNDO DESDE INICIOS DE LOS AÑOS OCHENTA

(En porcentajes del total regional)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos COMTRADE de Naciones Unidas.

Mientras los exportadores netos de commodities se han beneficiado con el aumento de sus precios, las economías caribeñas y centroamericanas, importadores netos sufren

con las alzas y la volatilidad de estos precios

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Base de Estadísticas e Indicadores Sociales (CEPALSTAT), sobre la base de información de Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).a Los datos sobre metales y minerales de Suriname se obtuvieron mediante estadísticas espejo.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SALDO COMERCIAL POR TIPO DE PRODUCTO, PROMEDIO DE 2009-2010

(En porcentajes del PIB)

A. Saldos negativos B. Saldos positivos

Energía

Minerales y Metales

Alimentos y Bebidas

Fuente: CEPAL, sobre la base de información de Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).a Corresponde a las subcategorías 42 y 53 de la Clasificación por Grandes Categorías Económicas.b Incluye a los diez miembros de ASEAN más China, el Japón y la República de Corea.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXPORTACIONES INTRARREGIONALES DE PARTES Y PIEZAS a

Agrupación Porcentaje

América Latina y el Caribe

8,1

ASEAN+3 b 27,9

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)

17,4

Unión Europea 14,7

A. Total de la región, 2000-2009(En millones de dólares y porcentajes del total intrarregional)

B. Agrupaciones seleccionadas, 2009(En porcentajes del total intrarregional)

La región, a diferencia de Asia, participa poco en cadenas de valor, incluso a nivel intrarregional

El comercio intrasubregional continúa por debajo de sus niveles máximos históricos; en el Mercado

Común Centroamericano es el más elevado

Fuente: CEPAL, sobre la base de información oficial de las agrupaciones regionales de integración.a No incluye a Venezuela (República Bolivariana de).b No incluye a las Bahamas ni a Haití.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EXPORTACIONES ENTRE PAÍSES DE AGRUPACIONES REGIONALES, 1986-2010

(En porcentajes de las exportaciones totales de cada grupo)

Agrupación Porcentaje

Comunidad Andina 13,5

Comunidad del Caribe a 23,0

Mercado Común Centroamericano

34,7

MERCOSUR 23,0

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VOLUMEN DE LAS EXPORTACIONES INTRARREGIONALES DE

MANUFACTURAS, 2010(En porcentajes del total de manufacturas)

Fuente: CEPAL, sobre la base de información de Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE).a Los datos de Barbados, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Suriname y Trinidad y Tabago corresponden a 2009.

Hubo avances significativos, en la reducción del porcentaje de de pobreza

AMÉRICA LATINA: EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA, 1980 – 2010 a

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).

Porcentaje de personas Millones de personas

12,913,312,912,6

19,418,522,5

18,6

32,133,133,034,1

44,043,8

48,3

40,5

0

10

20

30

40

50

60

1980 1990 1999 2002 2007 2008 2009 2010

Indigentes Pobres no indigentes

72747168

978993

62

180183180184

221211200

136

0

50

100

150

200

250

300

1980 1990 1999 2002 2007 2008 2009 2010

Indigentes Pobres no indigentes

En términos de pobreza, a la década perdida de En términos de pobreza, a la década perdida de los 80 se siguieron unos difíciles noventa y un los 80 se siguieron unos difíciles noventa y un

nuevo siglo con logrosnuevo siglo con logros

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

AMÉRICA LATINA: TASAS DE POBREZA, 1980-2008(En porcentajes)

Por primera vez en la historia reciente hubo avances en la desigualdad

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

0,40

0,45

0,50

0,55

0,60

0,65

0,70

1990 2002 2008

América Latina y el Caribe no es una excepción, y los factores que sustentan el crecimiento están perdiendo

dinamismo: aunque hasta el segundo trimestre de 2011 los indicadores de empleo seguían mejorando…

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LAS TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO, 2008TRIM4-2011TRIM2(Promedio móvil de cuatro trimestres, terminando con el trimestre indicado; en porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.

Tasa de empleo (eje derecho) Tasa de desempleo (eje izquierdo)

Desafíos de gestión pública• Se recauda poco y mal

– Estructura tributaria regresiva– Baja carga tributaria en la mayoría de los países– Alta evasión – Exenciones generalizadas

• El gasto social tiene un bajo impacto redistributivo– Débil pilar no contributivo– En lo productivo: mínimo apoyo a pymes y acceso

segmentado a financiamiento• La inversión resulta insuficiente para el desarrollo:

– En infraestructura– En investigación, ciencia e innovación– En instituciones bancarias para el desarrollo:

financiamiento inclusivo– En matrices más limpias desde el punto de vista

ambiental

RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN AMÉRICA LATINA Y OCDE, 2009(En porcentajes del total)

Primero, la mayor parte de la recaudación por impuesto sobre la renta en América Latina

proviene de las rentas de sociedades

Fuente: CEPALSTAT para países América Latina y OCDEStat para países OCDE.

Sociedades 77

Personas físicas 23

Sociedades28

Personas físicas

72

América Latina

OCDE

Segundo, el gasto de capital sigue siendo una proporción baja respecto del gasto público total

Gasto Corriente

Gasto de capital

0

5

10

15

20

25

30

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

%

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO TOTAL, 1990-2009 (En porcentaje del PIB)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos oficiales.

Tercero, el gasto social es insuficiente, sobre todo en educación y protección social

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos oficiales.

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

R. Dominicana

Perú

Guatemala

Colombia

El Salvador

Panamá

ALC prom

Chile

México

Paraguay

Uruguay

Argentina

Nicaragua

Brasil

Costa Rica

Educación Seguridad Social Vivienda Salud

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ESTRUCTURA DEL GASTO SOCIAL, 2008(En porcentaje del PIB)

Cuarto, la innovación es básicamente impulsada por el sector público…

GASTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO SEGÚN SECTOR DE FINANCIAMIENTO, 2008 O AÑO MÁS RECIENTE DISPONIBLE

(En porcentaje del total)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Rep. de Corea

Finlandia

EEUU

Bolivia E.P.

Guatemala

Colombia

Portugal

Chile

Panamá

España

El Salvador

México

Brasil

Uruguay

Argentina

Cuba

Paraguay

Costa Rica

Ecuador

Gobierno Educación Superior Empresas Org.priv.sin fines de lucro Extranjero

Bolivia (Est. Plur. de)

La inversión y provisión de infraestructura es baja con problemas de diseño y ejecución

La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de los ’90, y en la actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos

Fuente: CEPAL, con base en información oficial y en Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008).

Inversión Sectorial en InfraestructuraPaíses Seleccionados

(% del PBI)

0.45%

1.95%

1.06%

3.71%

0.94%

0.71%

0.36%

2.24%

0.47% 0.43% 0.45%

1.46%

0.54% 0.53%

0.93%

2.01%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

3.5%

4.0%

Telecomunicaciones Energía Transporte Terrestre TOTAL

1980-1985 1996-2001 2002-2006 2007-2008

Dimension Vertical If we consider firms and households’

infrastructure needs, and assuming an average annual regional growth rate around 3,9% until 2020, we would need to invest 4,9% of GDP per year in infrastructure:

Cuanto cuesta cerrar la brecha de infraestructura?

Dimension HorizontalOn the other hand, if we aim at

reaching the infrastructure levels of the countries of East Asia, the required yearly investment would be 7,9% of GDP, with the following composition:

Transporte

Energía

Agua y Saneamiento

Comunicaciones

35.6%

Comunicaciones

Agua y Saneamiento

EnergíaTransporte

39.5%

Fuente: Comisión Económica para América Latina (CEPAL), 2010, The infrastructure gap in Latin America and the Caribbean,.

El cambio climático representa un reto adicional al desarrollo de la región, que deberá

ser adaptativo, sostenible y bajo en carbonoIMPACTO DE LOS DESASTRES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE – 1972-2008

(Basado en las evaluaciones hechas por CEPAL)

38,042 34,202 32,965 9,384

4,229,260 5,442,5002,671,888

33,641,911

2,639,038.12

11,719,490.00

25,030,829.52

55,387,034.13

0

10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

1970-80 1980-90 1990-2000 2000-2008

Muertos Población directamente afectada

DAÑOS TOTALES (millones de dólares corrientes) Expon. (Población directamente afectada)

La CEPAL propone una agenda de desarrollo basada en ocho pilares

• Política macroeconómica para el desarrollo inclusivo para mitigar la volatilidad, estimular productividad y favorecer la inclusión

• Superar la heterogeneidad estructural y las brechas de productividad a través de más innovación, mayor creación y difusión del conocimiento y apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYMES)

• Mejorar la integración internacional, diversificando las exportaciones y aumentando la competitividad

• Superar las brechas territoriales que afectan las capacidades productivas, institucionales y de desarrollo social e inhiben encadenamientos productivos nacionales

• Creación de más y mejor empleo para mejorar la igualdad de oportunidades y la inclusión social

• Políticas para un manejo equitativo y sostenible de los recursos naturales

• Cerrar las brechas sociales a través del aumento sostenido del gasto social y una institucionalidad social más sólida

• Construir pactos sociales y fiscales y el nuevo rol del Estado para la integración de políticas hacia la sostenibilidad del desarrollo.

Una macro para el desarrollo• Analizar el desempeño macroeconómico de los

últimos 30 años• Colocar la inversión en el centro• Orientar el tipo de cambio por vectores

productivos y no por flujos especulativos • Reforma del mercado de capitales con el

fortalecimiento de la banca pública y que sea funcional al desarrollo

• Es crucial la composición y estabilidad de los flujos diferenciando los especulativos de los productivos

• Diseñar y construir un sistema financiero inclusivo y dedicado al financiamiento productivo

• Repensar los modelos de apropiación de las ganancias de productividad de los recursos naturales

Para la convergencia productiva:• Evitar exceso de volatilidad cambiaria y tendencia a la

apreciación con sostenibilidad fiscal y control de la inflación

• Complementar la puesta en práctica de una macroeconomía para el desarrollo con:– Estrategia de desarrollo industrial integrada con

más y mejor inversión en I+D+T – Con nuevos nichos de industrialización – Fortalecer infraestructura educativa y de salud– Infraestructura para la facilitación de comercio

• Revitalizar la banca de desarrollo• Fondos para aumentar capacidades productivas• Apoyo a pymes con mecanismos de fomento

El papel de la innovación…• Es inevitable vincular los sectores de baja

productividad con los que ya están en la frontera tecnológica

• Es necesario contar con una refundada arquitectura institucional desarrollista de largo plazo: Más jerarquía para ciencia y tecnología Una política industrial explícita Banca de desarrollo para promover

innovación y convergencia interna Estrategia integrada de apoyo a pymes con

financiamiento inclusivo y que las articule con sectores más dinámicos

Mejorar la calidad de la inserción internacional

• Re-evaluar estrategias de alianzas globales y regionales• Aprovechar oportunidades de comercio-inversión Sur-Sur• Aproximación conjunta al Asia Pacífico (China)

• Diversificación productiva y crecimiento inclusivo• Valor agregado y conocimiento en exportaciones• Diversificación de productos y mercados• Clusters, apoyados en cadenas de valor • Gobernanza de recursos naturales• Innovación (redes globales)• Internacionalización (translatinas)• Apoyo a Pymes (certificación, trazabilidad, huella de carbono)

• Poder de negociación• Aprovechar activos regionales (RR.NN, demografía, mercados, economía) • Posturas comunes en la agenda global (RSFI; Doha; Cambio Climático; crisis)

• Fortalecer el regionalismo abierto (bienes públicos regionales)• Infraestructura; Energía, Transporte, logística• Facilitación de Comercio; apoyo financiero al comercio intrarregional• Innovación y cadenas regionales de valor (masa crítica y mayor escala)

Nueva ecuación: Estado-mercado-sociedad

• Por otra parte, los ciudadanos reclaman su espacio en el proceso de toma de decisiones que los afectan y plantean la urgente necesidad de redefinir la ecuación Estado mercado‐ ‐sociedad:– Lo público como espacio de los intereses colectivos y no como lo estatal o

lo nacional– Un mercado que sea dinámico e innovador que responda a los intereses

sociales; – Una sociedad incluyente y solidaria; – Un mejor Estado, moderno y ágil, que garantice el bienestar y la

sostenibilidad del desarrollo.

• Para ello se necesita: – Acuerdos políticos para un nuevo contrato social e intergeneracional con

definición de responsabilidades, protección de derechos y sistemas de rendición de cuentas

– Afianzamiento de una cultura de desarrollo colectivo basada en la tolerancia frente a la diferencia y la diversidad

– Visión estratégica de desarrollo de largo plazo y desde dentro, que promueva pactos entre actores productivos

– Políticas de Estado, no solamente de gobierno o administración, por la vía de las instituciones democráticas