Ana Gabriel Zúñiga Aponte

Derechos Reales IProf. Marco Vinicio Alvarado

Con la productividad agrícola nacen los primeros asentamientos humanos.

Las personas se fueron unificando en pequeños núcleos sedentarios : aldeas, pueblos, villas, ciudades, metrópolis y megalópolis.

Cada tipo de ciudad requiere de una organización que les facilite la distribución de recursos.

Los asentamientos reflejan el nivel económico y la organización política y jurídica de la sociedad.

Ante esto sufren constantes transformaciones.

ALDEA: Asentamiento de escaso vecindario considerada la base o inicio de un pueblo.

PUEBLO: Identifica tanto a la gente como al lugar donde ésta vive, se refiere a un lugar, se sobreentiende que se refiere a una pequeña población y no una ciudad.

CIUDAD: Núcleo urbano de población densa que constituye un complejo demográfico, económico, sociológico y político en el que no se mantiene la residencia, sino que principalmente se ejercen actividades económicas.

METRÓPOLIS: Grandes ciudades principales, usualmente cabeza de Estado o provincia.

MEGALÓPOLIS: Las grandes concentraciones urbanas, constituidas por varias ciudades, unidas por suburbios, autopistas, ferrocarriles, subterráneos y grandes zonas industriales.

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Proceso de metropolización del Valle Central de Costa Rica de 1844 a 1944.

En sus inicios Costa Rica era de presencia campesina en su totalidad, y Cartago, Alajuela Heredia tenían como eje a San José, pero de igual forma se dedicaban a actividades de agroexportación.

A partir de 1940 se dan los principales cambios en sentido urbano: Estado Paternalista e inversión en los sectores productivos.

Se generan cambios importantes en el uso y distribución de la tierra.

Hubo una transformación de terrenos agrícolas a zonas industriales y comerciales.

Nace lo conocido como el GAM: Gran Área Metropolitana.

Latinoamérica presenta diseños urbanos similares: plaza central, iglesia, mercado y escuela.

Problemas: suelos ricos para el agro, suelos no aptos para construcción, mal uso y distribución de la tierra, incremento demográfico, tránsito vehicular, problemas aéreos, contaminación, ausencia de catastro adecuado.

El ordenamiento territorial, como una decisión política técnicamente fundamentada puede constituir una solución a estos problemas.

Es necesario que se hagan los estudios y proyecciones adecuadas, con una visión a largo plazo.

Equilibrio de necesidades básicas frente las necesidades sociales de las personas.

FACTORES ESTADO – PLANIFICACIÓN URBANA:

Político: necesidad de una mejor planificación, legislación y políticas públicas.

Civil: aspiración de todo ciudadano de vivir en una ciudad y en un territorio bien planificado.

Práctico Jurídico: lograr armonizar conceptos de dogmática jurídica, con situaciones y realidades particulares.

URBANÍSITICA EN SENTIDO JURÍDICO:

Conjunto de normas que se dirigen a la consecución de un interés público, que viene identificado en la planificación del territorio, como un complejo de normas diversas que pretenden la sistematización adecuada en pro del desarrollo de la ciudad, tanto en establecimientos públicos como privados, vías, edificios, cuyo acceso garantiza una morada sana por parte de los pobladores

PLAN URBANÍSTICO:

Se asemeja al plan económico, en el tanto en que el fin de este sea regular el desarrollo de la actividad económica en el territorio.

La planificación económica es en sentido genérico y la urbanística promueve la racionalización en el uso del territorio, en correlación con el desarrollo socioeconómico.

PLANIFICACIÓN URBANA EN LA LEGISLACIÓN COSTARRICENSE:

Proceso continuo e integral de análisis y formulación de planes y reglamentos sobre desarrollo urbano, tendiente a procurar la seguridad, la salud, comodidad y bienestar de la comunidad.

Manifestación del poder público, que coadyuvan a disciplinar, ordenar, sistematizar y utilizar de forma adecuada el territorio, de acuerdo con su localización y finalidad.

Plan Nacional de Desarrollo Urbano (CR): conjunto de mapas, gráficos y documentos que describen la política general de distribución demográfica y usos de la tierra, fomento de producción, prioridades de desarrollo físico, urbano-regional y coordinación de las inversiones públicas de interés nacional.

Propiedad edilicia: derecho o potestad de construir o edificar que tienen los particulares, siempre que no sea contrario al poder público.

PLANES ESPECIALES: Plantean objetivos específicos o determinados en el proceso de planificación urbana . No existen en nuestro país.

PLANES GENERALES: Tiene doble función, la de ser un plan regulador edilicio y una plan de ampliación. Trazado de carreteras, ampliación de habitaciones, exigencias higiénicas y tipología edilicia.

Esta figura encuentra sustento en el artículo 15 de la Ley de Planificación Urbana y en el artículo 169 de la Constitución Política.

Las Municipalidades son los órganos competentes para emitir los Planes Reguladores.

Los planes reguladores contienen: ordenamiento de las principales vías de comunicación, división de zonas del territorio, áreas de uso público, zonas reservadas a edificios públicos, vínculos en zonas de carácter histórico, ambiental o de paisaje, normas de ejecución del plan.

ANÁLISIS REGIONAL: Generalidades: caracterización

regional, límites administrativos, identificación de cuencas hidrográficas.

Análisis socioeconómico: población económicamente activa, migración, nivel educativo, actividades productivas.

Análisis físico y ambiental: infraestructura, vialidad, transporte, electricidad, telecomunicaciones, alcantarillado, estudios ambientales previos de regiones y subregiones.

ANÁLISIS LOCAL

Análisis físico:

Cartografía básica Uso de suelo Infraestructura Estructura urbana Geología Geomorfología Litomorfología

Análisis ambiental:

Climatología Hidrología Vegetación

Análisis del aspecto sociopolítico:

División política administrativa Demográfía Estructura social Educación y salud Vivienda Seguridad ciudadana Servicios institucionales, municipales y

comunales

Análisis cultural:

Recreación

Análisis económico:

Sector agropecuario-forestal Sector comercial y servicios privados Minería Pesca

Análisis institucional:

Legislación urbana vigente, derechos y restricciones.

Restricciones:

Zona pública, manglares, esteros, lagos y lagunas, áreas inundales, fallas tectónicas, áreas silvestres protegidas, áreas de patrimonio.

ELABORACIÓN DE PROPUESTAS:

Propuestas regionales Propuestas físicas locales Políticas programas y diseños Propuestas socio culturales Propuestas económicas Propuestas ambientales Propuestas legales e institucionales Participación ciudadana

IMPLEMENTACIÓN:

Aprobación

Promoción y divulgación

Monitoreo

Sistema de Catastro

Década de los 40: inicios de CR en la planificación urbana.

Por costumbre se institucionalizó de manera legal la denominación “Área Metropolitana” por el INVU.

Dado el crecimiento poblacional se subdividió el GAM, en unidades espaciales que debido a sus flujos físicos, económicos, sociales y políticos.

Art. 45: Señala el contenido del derecho de la propiedad y sus respectivas limitaciones:

- Necesidad pública- Interés social- Mayoría calificada en la votación

La Sala Constitucional reitera la constitucionalidad y legalidad de las limitaciones a la propiedad.

Voto 240-92:

“El ejercicio de los derechos fundamentales, como la propiedad privada y la libertad de comercio no es irrestricto, pueden y deben limitarse por razones de bienestar social. El derecho a un medio ambiente sano, a la salud e integridad física también son derechos fundamentales que el Estado está en la obligación de proteger”

Limitaciones que otorga la legislación:

Altura de los edificios Áreas de construcción Frente mínimo a calle pública Destinos de los inmuebles Sujeción a permisos de urbanización y

construcción

Obligaciones que establece la legislación:

Deber de donar gratuitamente áreas dedicadas a Parques y calles.

Facilidades comunales

Respeto y mantenimiento de edificaciones constituidas dentro del patrimonio histórico-arquitectónico

Se consolida el concepto de función urbanística.

Limitantes a la planificación urbana real: - Ausencia de marco legal económico- Ausencia de reglas mínimas de

urbanística- Ausencia de un catastro único

consolidado a nivel nacional- Ausencia de controles y sanciones

institucionales y gubernamentales efectivas.

- Ausencia de una perspectiva integral

Instituto de Fomento y Asesoría Municipal

Dirección de Gestión Municipal Sección de Investigación y Desarrollo

Consiste la normativa para regular el uso de un territorio en específico

Define los usos posibles en ese ordenamiento

Políticas de Desarrollo Sostenible

Objetivo: satisfacer el interés publico del área al cual se aplica

Aplica: A nivel nacional o según la división administrativa

Ley de Planificación Urbana, art. 1:

“Plan Regulador, es el instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento, gráfico o suplemento, la política de desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales, y construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas”

Fase recolección de datos

Fase de Análisis y Diagnóstico

Fase de Pronóstico

Fase Propositiva

Fase de aprobación y adopción

Fase de gestión para la implementación

Goicoechea Montes de

Oca Santa Ana Moravia

Curridabat Mora Coronado Pérez

Zeledón Alajuela San Carlos Cartago Oreamuno

La Unión Belén Sarapiquí Puntarenas Buenos Aires Corredores Osa Coto Brus Golfito Parrita Aguirre

Constitución Política

Ley de Planificación Urbana

Planes Reguladores

Otras leyes conexas: Ley Orgánica del Ambiente, Ley Forestal, Ley General de Salud, etc.

Decretos: Reglamento de Zonificación parcial de Áreas Industriales en la Gran Área Metropolitana