Análisis Constitución de Suiza

UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZDOCTORADO EN DERECHO CONSTITUCIONALDERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADOCLAUDIA GONZALEZ1

CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LA CONFEDERACION SUIZA

La Constitución Suiza está dividida en 5 títulos a saber:

Titulo 1 Disposiciones Generales, el que se compone de 6 artículos entre los

que establece los principios del Estado de Derecho y la responsabilidad de la

Persona y de la sociedad1.

Título 2 Derechos Fundamentales, Ciudadanía y Objetivos Sociales, el que

está integrado de los siguientes capítulos:

Capitulo 1 Derechos Fundamentales, en el que se hace una clara

enumeración de los derechos que están protegidos por la Constitución,

abarcando desde la dignidad humana hasta las restricciones de los derechos

fundamentales; comprende del artículo 7 al 36.

Capitulo 2 Nacionalidad y Derechos Políticos, estableciendo quienes

poseen la nacionalidad y ciudadanía suiza y la protección a los suizos y

suizas residentes en el extranjero; comprende de los artículos 37 al 40.

Capítulo 3 Objetivos Sociales, establece los principios generales para

el establecimiento del seguro social, con cobertura especial para las

personas de la tercera edad, la invalidez, la enfermedad, de los accidentes, la

maternidad, el cese laboral y la condiciones de huérfano y de viudez; está

contenido en el artículo 41.

Titulo 3 Confederación, Cantones y Municipios, el que está redactado en

capítulos, que a su vez de dividen en secciones, de la siguiente forma:

Capitulo 1 Relaciones de la Confederación y los Cantones

1 Artículos 5 y 6


Sección 1a. Función de la Confederación y los Cantones, como el

epígrafe lo indica establece la función que cada organización política debe

realizar; está contenida en los artículo 42 y 43.

Sección 2a. Colaboración entre la Confederación y los Cantones,

estableciendo los principios que deben regir en la relación de estos, la

independencia de los cantones y la primacía del derecho federal; contempla

los artículos 44 al 49.

Sección 3a. Municipios, en la que se garantiza la autonomía

municipal; está regulado en el artículo 50.

Sección 4a. Constituciones Cantonales, estableciendo la garantía

que cada Cantón poseerá una constitución propia y un territorio delimitado;

está regulado en los artículo 51 al 53.

Capitulo 2 Competencias

Sección 1a. Relaciones Exteriores, en la que se preceptúa que los

asuntos exteriores serán de la competencia de la Confederación, la forma de

participación de los cantones en las decisiones de política exterior y las

relaciones de los cantones con el extranjero; está contenida en los artículo 54

al 56.

Sección 2a. Seguridad, Defensa y Protección Civil, regulando lo

relativo al ejército, el servicio militar y las formas de sustituirlo, estando

regulado en los artículos 57 al 61.

Sección 3a. Educación, Investigación y Cultura, regulando la

educación pública, el deporte, la cultura, el cine y la relación de la iglesia y el


Estado, disposiciones contenidas en los artículo 62 al 72.

Sección 4a. Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, aborda

temas de desarrollo, aguas, bosques, protección de la naturaleza y del

patrimonio paisajístico, protección de los animales; está contenida en los

artículos 73 al 80.

Sección 5 Obras Públicas y transportes, estableciendo con

especial énfasis el tránsito alpino y los relativo al transporte pesado; está

regulado en los artículo 81 al 88.

Sección 6 Energía y Comunicaciones, establece aspectos de la

política energética, el transporte de la energía y sobre radio y televisión;

comprende los artículos del 89 al 93.

Sección 7 Economía, establece los principios del orden

económico, la política de la competencia, protección del consumidor, la

previsión de bienes y servicios, la agricultura, bebidas alcohólicas, juegos de

azar y armas y material de guerra; contenida en los artículos 94 al 107.

Sección 8 Vivienda, trabajo, seguridad social y salud, establece lo

relativo a la promoción de la construcción de vivienda y del acceso a la

propiedad, la política de arrendamientos, trabajo, previsión para los casos de

vejez, supervivientes e incapacidad, seguro de vejez, supervivientes e

invalidez, previsión profesional, seguro de desempleo, asistencia a personas

necesitadas, protección de la salud, reproducción asistida por la medicina e

ingeniería genética en los seres humanos, medicina de trasplantación y la

tecnología genética en el ámbito no humano; esta sección está contemplada


en los artículos 108 a 120.

Sección 9 Estancia y residencia de extranjeros, confiriéndole a la

confederación la facultad de admitir la entrada y salida de Suiza, así como la

estancia y residencia; está regulada en el artículo 121.

Sección 10 Derecho Civil, Derecho Penal, Sistema de Medición, en

esta sección está incluido lo relativo a la ayuda a las víctimas de delitos; está

regulada en los artículos 122 al 124.

Capitulo 3 Régimen Financiero, la Confederación mantiene de manera

durable el equilibrio entre los gastos y los ingresos, lo principios que rigen el

sistema impositivo, impuestos directos, armonización fiscal, impuesto sobre

el valor añadido, impuestos sobre el consumo de productos de carácter

especial y derechos de aduana; comprende los artículo 125 al 135.

Titulo 4 Pueblo y Cantones

Capítulo 1o. Disposiciones General, se encuentra establecido los

derechos políticos y los partidos políticos; está regulado en los artículo 136 y

137.

Capitulo 2o. Iniciativa y Referéndum, en el que se regula la iniciativa

popular para la reforma total de la Constitución, la iniciativa de ley y el

referéndum, así como la ejecución de los tratados internacionales; está

contenido en los artículos 138 al 142, con la modalidad que incluye los

artículos 139 a) y b); y, 141 a).

Titulo 5 Autoridades Federales

Capitulo 1o. Disposiciones Generales, establece las calidades


requeridas para ser electos y elegir así como las incompatibilidades; está


Capitulo 2o. La Asamblea Federal, la cual a su vez establece las

siguientes secciones:

Sección 1 Organización, instituyendo como autoridad suprema a

la Asamblea Federal y su composición; está contenida en los artículos 148 al

155.

Sección 2 Procedimiento, estableciendo la forma en que se

deben tomar las decisiones y las inmunidades; está regulada en los artículos

156 al 162.

Sección 3 Competencias, asigna la competencia de la Asamblea

Federal, incluyendo los aspectos de relaciones exteriores y tratados

internacionales, las finanzas y las elecciones, resultando relevante que en

esta sección se constitucionaliza la neutralidad de Suiza; está contenida en

los artículos 163 al 173.

Capitulo 3 Consejo Federal y Administración Federal, en que se divide

en las siguientes secciones:

Sección 1 Organización y Procedimiento, se regula la

composición y elección del Consejo Federal, la Administración federal a

través de la cancillería federal; está contenida en los artículos 174 al 179.

Sección 2 Competencias, en ésta se regula la política

gubernamental, la iniciativa de ley y otras atribuciones y competencias; esta

sección queda contenida en los artículos 180 al 187.


Capitulo 4 Tribunal Federal, establece como autoridad judicial suprema

de la confederación al Tribunal federal, le otorga competencia para ejercer la

jurisdicción constitucional, la forma de aplicación de la jurisdicción civil, penal

y administrativa; está contenido en los artículos 188 al 191.

Titulo 6 Reforma de la Constitución y Disposiciones Transitorias

Capitulo 1 Revisión, establece los principios para promover la reforma;

contempla los artículos 192 al 195.

Capitulo 2 Disposiciones Transitorias, en este capitulo se establecen

una serie de preceptos que se refieren a vigencias de artículos o

disposiciones específicas, otorgando vigencias expresa a las modificaciones

de la Constitución Federal de 1874.

ANÁLISIS DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL DE LA CONFEDERACION

SUIZA

Como ha podido establecerse de la estructura que posee esta

normativa constitucional, la misma tiene un carácter desarrollado, pues entre

sus regulaciones contempla distintos aspectos de la vida del ser humano,

entendido este como parte de la naturaleza que lo rodea y del cual depende

para su subsistencia; estableciendo garantías y derechos fundamentales para

el ser humano, pero también estableciendo obligaciones que debe cumplir

tanto como individuo así como miembro de una sociedad organizada; otro

reflejo del desarrollo de la Constitución objeto de análisis es que tiene

incorporado el enfoque de género, en el cual incluye abiertamente al

ciudadano y a la ciudadana.


Dedica un capitulo específico a los Derechos Fundamentales, regulando

expresamente 30 derechos fundamentales, entre los que destaca el de la

dignidad del ser humano, la igualdad ante la ley, protección contra la

arbitrariedad y la defensa de buena fe, el derecho a la vida y a la libertad

personal, protección contra la expulsión y la extradición, la libertad de

asociación sindical y empresarial, entre otros.

El estado de Suiza se constituye como Democrático, lo cual se refleja

tanto en su preámbulo como en su contenido, pues reconoce el derecho de

todo ciudadano y ciudadana suiza a elegir y ser electo. Asimismo, establece

la participación ciudadana en la promoción de cambios en la Constitución en

las condiciones que la misma establece.

El derecho de propiedad es relativo, pues en casos expresamente

regulados permite la expropiación; es importante destacar que si bien su

economía es abiertamente liberal, también lo es que regula aspectos

reguladores en los que se crea un contra peso a tal sistema, pues regula

aspectos atinentes a la agricultura, la prohibición de carteles o monopolios, la

protección al consumidor, etc. Financieramente establece impuestos que

deben ser cubiertos por la población, gravando el consumo así como el uso

de la infraestructura nacional; asimismo crea impuestos específicos para

determinadas actividades o productos especiales.

Establece la Asamblea Federal como autoridad suprema, la que se

organiza en dos cámaras, a) El Consejo Nacional; y, b) El Consejo Federal;

cada uno tiene competencias específicas que la propia constitución les


asigna. Si bien no le indica expresamente, se funda en la división de poderes;

y si bien no crea un tribunal constitucional especializado, sí le confiere

expresamente al Tribunal Federal la competencia para conocer de casos

expresos que requieren la jurisdicción constitucional.

Entre las instituciones importantes que contempla este cuerpo

normativo constitucional, destacan los siguientes:

La organización geopolítica de la Confederación Suiza, la cual se

compone de cantones y municipios, los que integran la confederación Suiza.

Estableciendo que los cantones poseen independencia y que promulgaran

sus propias constituciones.

Regula a nivel constitucional lo relativo al Medio Ambiente, lo cual es

destacado pues a través de la regulación establecida, crea un ambiente de

certeza para que el que contamina el ambiente sea el que tenga que pagar

por el daño causado.

Crea la obligación para el propio Estado de asegurar el

aprovisionamiento del país de bienes y servicios de primera necesidad, a

efecto de hacer frente a una amenaza de guerra, a cualquier otra

manifestación de fuerza mayor o una grave penuria que la economía no

pudiera hacer frente por sus propios medios.

Entre las garantías sociales, crea la previsión profesional a efecto que

la misma combinada con el seguro de vejez, supervivientes e invalidez,

permita al asegurado mantener de manera apropiada su acostumbrado nivel

de vida.


CONSTITUCIÓN POLITICA DE LAS REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL

La Constitución Política del Brasil, está integrada por 9 títulos y un total

de 245 artículos, distribuidos en títulos, secciones y subsecciones a saber:

Titulo I De los Principios Fundamentales, el que está desarrollado en un

capitulo, a saber:

Capitulo I De los Derechos y Deberes Individuales y Colectivos,

estableciendo los fundamentos del Estado Democrático de Derecho, la

división de poderes, los objetivos fundamentales de la República y los

principios que deben regir en las relaciones internacionales de la misma;

comprende los artículos 1 al 4.

Titulo II De los Derechos y Garantías Fundamentales

Capitulo I De los Derechos y Deberes Individuales y Colectivos, en el

que se hace una enunciación de una serie de derechos que poseen los

habitantes de la República Federativa de Brasil, destacando la inviolabilidad

del derecho a la vida, a la libertad, a la igualdad, a la seguridad y a la

prioridad bajo los términos que ahí se establecen, se establece

constitucionalmente la excepción a la inviolabilidad de la correspondencia, de

las comunicaciones telegráficas, de las informaciones y de las

comunicaciones telefónicas, la expropiación, la exclusión del embargo a la

propiedad rural cuando es trabajada por la propia familia, el principio de

legalidad e instituye el jurado, entre otros tantos derechos; está desarrollado

en un solo artículo, en el cual se contienen 77 derechos aproximadamente,

pues algunos incluyen subdivisiones.


Capitulo II De los Derechos Sociales, enuncia como derechos sociales la

educación, la salud, el trabajo, el descanso, la seguridad, la previsión social,

la proyección de la maternidad, y en torno a tales derechos se desarrolla el

capitulo; comprende los artículo 6 al 11.

Capitulo III De la Nacionalidad, regula lo relativo a quienes son

considerados legalmente como brasileños y el idioma oficial; está contenido

en los artículos 12 y 13.

Capitulo IV De los Derechos Políticos, estableciendo el sufragio

universal para la elección de sus autoridades y el mecanismo a seguir para el

caso que el presidente, los gobernadores de Estado y del Distrito Federal, los

Perfectos deben seguir en caso busquen la reelección; se desarrolla en los


Capitulo V De los Partidos Políticos, establece la libertad de creación,

fusión, incorporación y extinción de los partidos políticos, así como los

derechos que poseen los mismos; está regulado en el artículo 17.

Titulo III De la Organización del Estado

Capitulo I De la Organización Político – Administrativa, establece que la

misma se conforma por la Unión, los Estados, el Distrito Federal y los

Municipios, la prohibición para todos los que conforman la República

Federativa de establecer cultos religiosos o iglesias; comprende los artículos

18 y 19.

Capitulo II De la Unión, estableciendo los bienes que le pertenecen, su

competencia, la competencia común entre la Unión, los Estados, el Distrito


Federal y los Municipios; está contenido en los artículo 20 al 24.

Capitulo III De los Estados Federales, en el que se regula que los

Estados se organizan y se rigen por sus propias constituciones; tambiém

regula lo relativo al número de diputados que los representará ante la

Asamblea Legislaiva y la Cámara de Diputados; se compone de los artículo

25 al 28.

Capítulo IV De los Municipios, los cuales tendrán su propia ley orgánica

que los rige y confiriéndole al poder legislativo municipal la facultad de

fiscalizarlos; comprende los artículos 29 al 31.

Capítulo V Del Distrito Federal y de los Territorios, el que se divide en

las siguientes secciones:

Sección I Del Distrito Federal, regulando se organización y

gobierno; se desarrolla en el artículo 32.

Sección II De los Territorios, se establece que la ley regulará la

organización administrativa y judicial de los territorios, los que podrán

dividirse en municipios; se integra sólo por el artículo 33.

Capítulo VI De la Intervención, establece los casos concretos en que la

Unión intervendrá en los Estados o el Distrito Federal, comprende los


Capítulo VII De la Administración Pública, el que se divide en las

siguientes secciones:

Sección I Disposiciones Generales, fijando que toda la

administración pública obedecerá los principios de legalidad, impersonalidad,


moralidad y otros enumerados en la constitución, abordando temas

específicos de corrupación; comprende los artículos 37 y 38.

Sección II De los Funcionarios Públicos Civiles, uniformando la

calidfd de funcionarios públicos civiles, los que deberán ser regidos por unba

normativa única en la que se establezcan los grados de la carrera,

expresando las causas de jubilación; está contenida en los artículos 39 al 42.

Sección III De los Funcionarios Públicos Militares, estableciendo

que se entiende que estos son los integrantes de las fuerzas armadas y los

militares de los Estados, los territorios y del distrito Federal, estableciendo su

organización; se fregula en el artículo 42.

Sección IV De las Regiones, preceptuando que para efectos

administrativos, la Unión podrá articular complejos geoeconómico y social;

esta sección está contenida en el artículo 43.

Titulo IV De la Organización de los Poderes

Capítulo I Del Poder Legislativo, el que se desarrolla en las siguientes

secciones:

Sección I Del Congreso Nacional, estableciendo que el poder

legislativo es ejercido por el Congreso Nacional, el que se integra por la

Cámara de Diputados y del Senado Federal2 y su forma de elección; se regula

en los artículos 44 al 47.

Sección II De las Atribunciones del Congreso Nacional, entre las

que se específica concesión de amnistías, los límites del territorio nacional,

2 Artículo 44


espacio aéreo y marítimo y bienes de la Unión, autorizar al Presidente de la

República a declarar la guerra, hacer la paz, autoriza referéndums y convocar

plebiscitos, entre otros; esta sección está contenida en los artículos 48 al 50.

Sección III De la Cámara de Diputados; fija la competencia

específica de ésta; comprende el artículo 51.

Sección IV Del Senado Federal, al que le fija sus competenicas

específicas; está regulado en el artículo 52.

Sección V De los Diputados y de los Senadores, estableciendo las

prerogativas que los Diputados y Senadores poseen en el ejercicio de su

cargo así como las prohibiciones a que están sometidos; también establece

las causas por las que se pierde el mandato; están regulada en los artículos

53 al 56.

Sección VI De las Reuniones, se fijan las fechas en que el

Congreso Nacional debe reunirse en forma anual, señalando adicionalmente

los asuntos que deben ser resueltos por el mismo; se regula en el artículo 57.

Sección VII De las Comisiones, regula lo relativo a las comisiones

temporales o permanentes que tendrán el Congreso Nacional y sus Cámaras,

asignando las funciones que deben cumplir; está contenida en el artículo 58.

Sección VIII Del Proceso Legislativo

Subsección I Disposición General, estableciendo lo que

comprende el proceso legislativo, ordenando que una ley complementaria

regule la elaboración, redacción y recopilación de las leyes; comprende el

artículo 59.


Subsección II De la Enmienda de la Constitución, regulando

quienes tienen iniciativa para promover la enmienda a la Constitución y el

mecanismo a utilizar en el caso que la misma sea promovida; está regulada

en el artículo 60.

Subsección III De las Leyes, estableciendo quienes poseen

iniciativa de ley y confiriendo competencias privativas a determinados

funcionarios; también se establecen los casos en que puede declararse una

ley de relevancia y urgencia; finalmente, regula los pasos para que una ley

sea adoptada como tal; esta subsección está regulada de los artículos 61 al

69.

Sección IX De la Fiscalización Contable Financiera y

Presupuestaria, establece que es el Congreso Nacional el que tiene la

facultada de ejercer mediante control externo y por el sistema de control

interno de cada poder la fiscalización contable, financiera, presupuestaria,

operacional y patrimonial de la Unión y de las entidades de la administración;

esta función está regulada de los artículos 70 al 75.

Capitulo II Del Poder Ejecutivo

Sección I Del Presidente y del Vicepresidente de la República,

estableciendo que estos ejercen el poder ejecutivo con el auxilio de los

Ministros de Estado, la forma de su elección, la forma de sustitución, plazo

que dura su mandato y la prohibición de ausentarse del país por más de 15

días sin licencia del Congreso Nacional; esta sección está regulada en los



Sección II De las Atribuciones del Presidente de la República,

como su nombre lo indica, en esta sección se regulan las atribuciones del

Presidente; está contenido en el artículo 84, desarrollado en 27 numerales.

Sección III De la Responsabilidad del Presidente de la República,

regula actos del presidente que se consideran delitos y por los cuales debe

ser juzgado; está contenida en los artículo 85 y 86.

Sección IV De los Ministros de Estado, estableciendo los

requisitos para optar al cargo y algunas funciones que les competen; se

regula en los artículos 87 y 88.

Sección V Del Consejo de la República y del Consejo de Defensa

Nacional:

Subsección I Del Consejo de la República, indicando que es

el órgano superior de consulta del Presidente y quiénes lo integran, fijando la

competencia; está regulado en los artículos 89 y 90.

Subsección II Del Consejo de la Defensa Nacional,

estableciendo que este es el órgano de consulta del Presidente de la

República para temas específicos relacionados con la soberanía nacional y la

defensa del Estado democrático, establece quiénes lo integran y le asigna su

competencia; está regulada esta subsección en el artículo 91.

Capitulo III Del Poder Judicial

Sección I Disposiciones Generales, en la que regula los órganos

del poder judicial, las garantías que poseen los jueces, las competencias

privativas que poseen los tribunales, la garantía de autonomía administrativa


y financiera del poder judicial; se desarrolla en los artículo 92 al 100.

Sección II Del Supremo Tribunal Federal, regulando la forma de

su integración y las calidades de sus miembros, confiere su competencia,

establece quienes tienen legitimación activa para interponer Acción de

Inconstitucionalidad, y la facultad del Supremo Tribunal Federal para

resolverlas; está regulada en los artículos 101 al 103.

Sección III Del Superior Tribunal de Justicia, regulando su

integración y competencia; comprende los artículos 104 y 105.

Sección IV De los Tribunales Regionales Federales y de los Jueces

Federales, estableciendo que órganos los conforman, su composición y

competencia; está regulada en los artículos 106 al 110.

Sección V De los Tribunales y Jueces de Trabajo, estableciendo

los órganos judiciales que lo conforman, como se integran, su distribución

geográfica y la integración de la Junta de Conciliación y Enjuiciamiento; está

desarrollada en los artículos 11 al 117.

Sección VI De los Tribunales y Jueces Electorales, estableciendo

los órganos de la Justicia Electoral, su integración y distribución geográfica;

comprende los artículos 118 al 121.

Sección VII De los Tribunales y Jueces Militares, al igual que en

los anteriores, en esta sección se establece cuáles son los órganos de la

Justicia Militar, como se integra y la forma en que se determinará su

competencia; comprende los artículos 122 al 126.

Capitulo IV De las Funciones Esenciales de la Justicia


Sección I Del Ministerio Público, crea la figura, estableciendo los

principios que lo rigen, delimitando sus funciones y la elección de sus

funcionarios; está regulado en los artículos 127 al 131.

Sección II De la Abogacía General de la Unión, confiriéndole la

potestad de representar a la Unión en los asuntos de su interés, asignando la

función correspondiente a los Procurdadores de los Estados y del Distrito

Federal; se regula en los artículos 131 y 132.

Sección III De la Abogacia y de la Defensa de Oficio,

instituyendo la defensa de oficio como institución esencial para la función

jurisdiccional del Estado; se regula en los artículos 133 al 135.

Titulo V De la Defensa del Estado y de las Instituciones Democráticas

Capitulo I Del Estado de Defensa del Estado de Sitio

Sección I Del Estado de Defensa, se insitiuye esta figura a efecto

de preservar o restablecer en breve tiempo, en lugares concretos y

determinados, el orden público o la paz social amenazadas por una grave y

eminente iniestbilidad institucioal o afectadeas por calamidades naturales de

grandes proporciones, establece los requisitos que debe cumplir el decreto

que declara tal estado y los derechos que restringe; está regulado en el

artículo 136.

Sección II Del Estado de Sitio, establece las condiciones bajo las

que puede decretarse y las medidas que pueden ser tomadas en contra de

las personas durante su vigencia; comprende los artículos 137 al 139.

Sección III Disposiciones Generales, establece que debe crearse


una comisión a efecto que verifique la forma de ejecució de las medidas

excepcionales que se adopten; una vez haya cesado el estado de defensa o

el estado de sitio, también cesarán las funciones de esta comisión; al

respecto se regula en los artículo 140 y 141.

Sección IV De las Fuerza Armadas, establece como se

conforman, el servicio militar obligatorio y la forma de exención de tal

servicio; está regulado en los artículos 142 y 143.

Sección V De la Seguridad Pública, la que debe prestarse para

garantizar el orden público y la integridad de las personas y patrimonios,

estableciendo los órganos que deben cumplir con tal función y las funciones

que les competen; está regulada en el artículo 144.

Titulo VI De la Tributación del Presupuesto

Capitulo I Del Sistema Tributario Nacional

Sección I De los Principios Generales, establece la clase de

tributos que deben ser pagados y la competencia de los órganos que pueden

establecerlos; se regula en los artículos 145 al 149.

Sección II De las Limitaciones del Poder de Tributar, establece

prohibiciones a la Unión, a los Estados, al Distrito Federalo y a los Munocipios

a favor de los contribuyentes; se regula en los artículos 150 al 152.

Sección III De los Impuestos de la Unión, establece la comptencia

de esta enmateria tributaria; está regulada en los artículos 153 y 154.

Sección IV De los Impuestos de los Estados y del Distrito Federal,

en igual forma, regula la competencia de estos en materia tributaria; está


contenida en el artículo 155.

Sección V De los Impuestos de los Municipios, regula la

competecia de estos en materia tributaria; está contenida en el artículo 156.

Sección VI Del Reparto de los Ingresos Tributarios, tal como su

nombre lo indica, establece la forma en que deben distribuirse los ingresos

entre los distintos órganos del Estado; está regulado en los artículos 157 al

162.

Capítulo II De las Finanzas Públicas

Sección I Normas Generales, establece que una ley

complementaria regulará los relativo a las finanzas públicas y que es

competencia de la Unión emitir moneda a través del banco central; está

contenida en los artículos 163 y 164.

Sección II De los Presupuestos, establece la forma en que deben

plantearse los presupuestos, su vigencia, el órgano obligado a presentarlos y

el órgano que debe aprobarlos; se regula en los artículos 165 al 169.

Titulo VII Del Orden Económico y Financiero

Capítulo I De los Principios Generales de la Actividad Económica, el

cual se funda sobre la valoración del trabajo humano y en la libre iniciativa,

teniendo como propósito asegurar una existencia digna, de acuerdo con los

dictados de la justicia social, enuncia una serie de principios que rigen en la

economía, lo relativo a la propiedad privada, la explotación de recursos

naturales, el monopolio de la Unión para la realización de algunas

actividades, el turismo, entre otras; está regulada en los artículos 170 al 181.


Capitulo II De la Política Urbanística, estableciendo la función municipal

de crear la política de desarrollo urbanístico en aras de garantizar el

bienestar de los habitantes; está regulado en los artículos 182 y 183.

Capítulo III De la Política Agrícola y Territorial y de la Reforma Agraria,

Establece la competencia específica para la Unión de expropiar por interés

social, para fines de reforma agraria, así como los casos de excepción a tal

expropiación, la forma en que se traslada el uso de los inmuebles rurales y la

prohibición absoluta de adquirir los inmuebles públicos por usurpación; está


Capítulo IV Del Sistema Financiero Nacional, el que deberá

estructurarse de forma tal que promueva el desarrollo equilibrado del país y

sirva a los intereses de la colectividad; está regulado en el artículo 192.

Titulo VIII Del Orden Social

Capitulo I Disposición General

Sección I Disposiciones Generales, en el que se establece como

objetivo del orden social el bienestar y la justicia social; está regulada en los

artículo 193 al 195.

Sección II De la Salud, en el que se instituye la salud como un

derecho de todos y una obligación del Estado, organiza un sistema único de

salud, al que le específica sus funciones; está regulado en los artículos 196 al

200.

Sección III De la Previsión Social, estableciendo los términos que

deben cubrir los planes de previsión social mediante cotización y asegura la


jubilación en las condiciones que se especifican en ley; está regulada en los

artículos 201 y 202.

Sección IV De la Asistencia Social, de forma general establece

que tal asistencia se prestará a quien la necesite, independientemente de la

contribución a la seguridad social, fija los objetivos de la seguridad social;

está regulada en los artículos 203 y 204.

Capitulo III De la Educación, de la Cultura y del Deporte

Sección I De la Educación, establece que la educación es

derecho de todos y obligación tanto del Estado como de la familia, fija los

principios que deben regir la misma, reconoce la autonomía universitaria

didáctica, científica, administrativa y de gestión financiera y patrimonial; la

consturcción de escuelas públicas y que en ley debe establecerse el plan

nacional de educación; el establecimiento de minimos para la enseñanza

fundamental está regulada en los artículos 205 y 206.

Sección II De la Cultura, protege el pleno goce de los derechos

culturales, estableciendo el patrimonio cultural brasileño; está regulada en

los artículos 215 y 216.

Sección III Del Deporte, estableciendo la obligación estatal de

formentar la prática deportiva, ya sea formales o no formales; está regulada

en el artículo 217.

Capítulo IV De la Ciencia y la Tecnología, en el que se impone al Estado

la obligación de promover e incentivar el desarrollo científico, la investigación

y la capacitación tecnológica; está contenido en el artículo 218.


Capitulo V De la Comunicación Social, estableciendo la libertad de

manifestación de pensamiento, creación, expresión y formación,

estableciendo que la ley específica restringirá la forma de la publicidad

comercial del tabaco, bebidas y agrotóxicos, medicamentos y terapias; se

regula en los artículos 220 al 224.

Capitulo VI Del Medio Ambiente, impone al Poder Público y a la

colectividad la obligación de defender y preservar el medio ambiente

ecológicamente equilibardo, bien de uso común del pueblo y esencial para

una sana calidad de vida, y establece regulaciones específicas para el uso y

explotación de los recursos naturales; está contenido en el artículo 225.

Capítulo VII De la Familia, del Niño, del Adolescente y del Anciano,

establece que la familia es la base de la sociedad, imponiendo la obligación a

la familia, la sociedad y al propio Estado el asegurar al niño y al adolescente

con abosluta prioridad el derecho a la vida, la salud, la alimentación, la

educiaón, el ocio, la profesionalización, la cultura, la dignidad, el respeto, la

libertad y la convivencia familiar y comunitaria; establece también los

programas que debe crear el Estado para lograr tales fines; este capítulo está

desarrollado en los artículos 226 al 230.

Capitulo VIII De los Indios, en el que reconoce a los Indios, su

organización social, costumbre, lenguas, creencias tradicionales y los

derecho originarios sobre las tierras que tradicionalmente ocupan y les

confiere legitimación activa para actuar en juicio; está regulado en los

artículos 231 y 232.


Titulo IX De las Disposiciones Constitucionales Generales, como su nombre lo

indica establece una serie de disposiciones generales de organización del

Estado, en sus diferentes poderes, incluso sobre la indemnización a víctimas

de delitos dolosos; comprende los artículos 233 al 245.

ANÁLISIS DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE LAS REPÚBLICA

FEDERATIVA DEL BRASIL

La lectura de la normativa constitucional brasileña, a pesar que

está contenida en 245 artículos, la misma resulta sumamente extensa, pues

muchos de sus artículos están divididos en numerales y subnumerales, con lo

cual realmente se duplica la cantidad de sus contenidos. Por tal razón, este

cuerpo constitucional es desarrollada; regulando incluso temas que son

perfectamente desarrollables en leyes de carácter ordinario. No obstante ello,

en su cuerpo regula aspectos relevantes con los derechos fundamentales, la

propiedad, la organización del Estado, la protección especial a la familia,

niñeza y ancianidad, entre otros.

Dedica un título específico a los Derechos y Garantías Fundamentales,

enunciando en el capítulo De los Derechos y Deberes Individuales y

Colectivos un estimado de 67 derechos y deberes; en el capitulo de los

derechos sociales, en igual sentido establece un estimado de 45 derechos; en

capítulos específicos, en este mismo título, regula derecho a nacionalidad,

estableciendo aproximadamente 7 derechos, derechos políticos

preceptuando un estimado de 20 derechos; y, de los partidos políticos,

regulando aproximadamente 6 garantías.


A la propiedad se le confiere una función social; de tal suerte que si

bien se reconoce la propiedad privada, se establecen una serie de

restricciones a la propiedad y regula casos más amplios de procedencia de la

expropiación, en especial en el área rural. El sistema económico descansa

sobre principios mixtos, pues si bien reconoce la libre competencia, también

estipula que el mismo está fundado en la valoración del trabajo humano y en

la libre iniciativa, a fin de asegurara a todos una existencia digna, de acuerdo

a los dictados de la Justicia Social.

Establece al Congreso Nacional como el facultada para ejercer el Poder

Legislativo, el que se compone de dos cámaras, a) La Cámara de Diputados

y, b) Del Senado Federal; a cada una de las cámaras y al Congreso Nacional

les asoigna competencias específicas, desarrollando en secciones específicas

las que debe cumplir cada uno.

Análisis Constitución de Suiza

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