ANÁLISIS DE LA PRESENCIA Y LA POTENCIACIÓN DE...

ANÁLISIS DE LA PRESENCIA Y LA POTENCIACIÓN DE JÓVENES SINDICALISTASEN LOS NUEVOS MOVIMIENTOS CIUDADANOS A NIVEL DE BARRIO

N u e v a s f o r m a s d e i n t e r v e n c i ó n e n e s p a c i o s u r b a no s

afectados por la crisis económica.

Subvenciona: Promueve: Colabora:F U N D A Z I O A

HEZKUNTZA, HIZKUNTZA POLITIKAETA KULTURA SAILA

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN,POLÍTICA LINGÜÍSTICA Y CULTURA

ANÁLISIS DE LA PRESENCIA Y LA POTENCIACIÓN DEJÓVENES SINDI CALISTAS EN LOS NUEVOSMOVIMIENTOS CIUDADANOS A NIVEL DE BARRIO

Nuevas formas de intervención en espacios

urbanos afectados por la crisis económica.

Subvenciona: Promueve: Colabora:

F U N D A Z I O A



00 Introducción .................................................................................................................... 07-08

01 Objetivos ......................................................................................................................... 09-10

02 Una aproximación a la idea de Barrio .............................................................................. 11-16

03 Nuevas tendencias de participación solidaria de la juventud .......................................... 17-20

04 Sindicato y Juventud ........................................................................................................ 21-24

05 La crisis económica y su impacto en la cohesión social. El papel del barrio..................... 25-30

06 La evolución del papel social del Sindicato ...................................................................... 31-34

07 Nuevas fórmulas de intervención ante la crisis económica ............................................. 35-40

08 Dimensiones que demandan intervención ...................................................................... 41-46

09 Estrategias de intervención ante nuevos problemas sociales .......................................... 47-50

10 Algunos ejemplos a nivel de barrio .................................................................................. 51-54

11 Conclusiones .................................................................................................................... 55-56

12 Bibliografía ....................................................................................................................... 57-57

ÍNDICE

La Fundación Juan de los Toyos somos una entidad con másde dos décadas de recorrido y con sede en Barakaldo.

Estamos involucrados en las actividades de movilización yapoyo a la ciudadanía, en el contexto de su compromiso conla lucha por la justicia social, la igualdad y la creación deempleo digno, inspirándonos para ello en la figura históricadel líder sindical Juan de los Toyos.

Juan de los Toyos, histórico dirigente del sindicato nacido enBarakaldo, formó parte del primer Gobierno vasco, en el queocupó la Consejería de Trabajo, Previsión y Comunicaciones,y que tras la Guerra Civil se exilió primero a Francia y luegoa México, donde falleció en 1965.

Participamos tanto en actividades a nivel "macro", de denunciay movilización social, como en un ámbito "micro", en contextoscomo el de "barrio", que es en torno al cual se sustenta eldesarrollo de esta Guía que ahora tienes en tus manos.

Entre nuestros colaboradores, contamos con un importantenúmero de voluntarios que, desde su compromiso sindical,

00. INTRODUCCIÓN

07

trabajan intensamente en movimientos vecinales de barrio,sobre todo en la actual coyuntura económica y social,distinguida por importantes desigualdades sociales en losespacios urbanos.

Y es que el impacto de la crisis económica está afectando,de manera asimétrica, a la ciudadanía, azotandoespecialmente a los jóvenes, y produciendo importantesefectos a todos los niveles.

Por ello, en estas páginas vamos a analizar, desde diferentesdimensiones, la labor de esa juventud que sensibilizadapor los problemas sociales a los que nos enfrentamos hoyen día trabaja desde los valores para hacer frente aproblemas sociales específicos que con motivo de la crisiseconómica les afectan especialmente.

No podemos dejar de agradecer a la Dirección de Juventudy Deportes del Departamento de Educación, PolíticaLingüística y Cultura de Gobierno Vasco, su apoyo para laedición de este material.

00. INTRODUCCIÓN

08

Los principales objetivos que nos planteamos con el desarrollode este material son los siguientes:

Conocer, divulgar y debatir la presenciadelos y las jóvenes de l área sindical endiferentesorganizaciones de interés social, sobre todoa nivel de barrio.

Discutir la contribución a la justicia social de losylas jóvenes del País Vasco, que militan doblemente enorganizaciones sindicales y en entidades de interés .

Poner en común experiencias de los y lasjóvenes del País Vasco que participan en actividadesde interés social, en barrios marginales, y que ademásmilitan en sindicatos.

Fortalecer el compromiso y la colaboración delas áreas de juventud de los sindicatos con lasorganizaciones de interés social que trabajan, sobretodo, en las periferias de las ciudades.

01

02

03

04

01. OBJETIVOS

09

08

07

06

05

01. OBJETIVOS

10

Despertar sinergias entre los y las jóvenesque desempeñan su labor en el seno de lasorganizaciones sindicales y aquellos quedesempeñan tareas con colectivos y problemáticasconcretas a nivel de barrio.

Identificar el impacto social de las accionesconcretas que se lleven a cabo en aquellos barrioscon mayores índices de marginal idad.

Conocer de qué manera la acción sindical juvenila nivel de barrio impacta en la cultura sindical.

Poner de relieve la labor que desdeel asociacionismo de base, se está llevando a caboenel impulso de estrategias tendentes a paliar losefectos de la crisis económica.

La estructura de nuestra sociedad es indisociable de laexistencia de barrios.

Los barrios se conciben como fragmentos de ciudad en losque se entrecruzan el territorio, las prácticas y los imaginariossociales.

Es durante la posguerra cuando surgieron las primerasasociaciones de vecinos, con el objetivo de reivindicar unamejora en las condiciones de vida.

A lo largo de sus más de 40 años de historia el movimientovecinal va evolucionando y se enfrenta a nuevas realidades,fruto de las nuevas reivindicaciones.

El germen del movimiento vecinal surge fundamentalmentede la precariedad que se vivía en las grandes urbes,especialmente azotadas por la inmigración masiva en buscade una vida mejor.

Estas primeras asociaciones tenían reivindicaciones tan básicascomo que las administraciones invirtieran en mejorarelementos básicos de la vida cotidiana.

02. UNA APROXIMACIÓNA LA IDEA DE BARRIO

11

Estamos hablando de temas como el alumbradode las vías públicas o la mejora del alcantarillado.

Las primeras asambleas vecinales empezaron aestructurarse de forma más o menos formal enla década de los años 60.

Sin embargo, la evolución del asociacionismovecinal va cobrando fuerza y sus reivindicacionesse van extendiendo no solo hacia los serviciosbásicos sino hacia aspectos de mayor calado.Los barrios se van convirtiendo en espacioscomplejos pero también y a su vez, en espacioscon gran potencialidad de transformación de lasdinámicas sociales.

El barrio es un espacio físico y material compuestopor los distintos elementos de la geografía urbanaque los definen, pero a la vez también es unespacio en el que discurren las dinámicas de nivelsociocultural con una simbología que intensificael sentimiento de pertenencia de los vecinos.

Barrio = Sentimiento de Pertenencia

Nuestro punto de partida pasa por ello por laconsideración del territorio local como un espaciode gran importancia y potencial para trabajardiferentes estrategias por y para la convivencia.

Pero para , el primer paso requiere comenzar poruna completa caracterización de ese territorio obarrio, que es en definitiva el entorno sobre elque se van a ir desplegando las diferentesestrategias de intervención comunitaria.

La situación económica tan complicada que, enla actualidad, la sociedad y en especial la poblaciónjoven está atravesando, reclama un nuevo marcode actuaciones no solo a nivel “macro”, sinotambién en un ámbito “micro”, siendo este niveldonde el barrio recupera el protagonismo.

Y es que de manera casi invisible, detectamoscomo a nuestro alrededor han irrumpido


12

situaciones de emergencia social que están afectando acolectivos sociales concretos, localizados sobre todo en losámbitos periféricos de las ciudades del País Vasco.Recordemos que en 2012 la tasa de desempleo juvenil en elPaís Vasco afectó a casi la mitad de la población.

En algunos barrios del País Vasco, como por ejemplo delcinturón industrial de Bilbao, esta tasa se acercó al 60%.

Ello produjo un inevitable incremento del volumen de familiassin ningún miembro con ingresos.

Se multiplicó, igualmente, el número de demandantes de laRGI (Renta de Garantía de Ingresos) y, por ende, el númerode desahucios, un fenómeno que por primera vez impactade lleno en amplias capas de la sociedad.

Esta evolución va exigiendo una reformulación e impulso de laspolíticas públicas a nivel global, pero también municipal, quedebían emerger y contar con el apoyo ciudadano.Así, en los últimos años, las asociaciones de vecinos yciudadanos para luchar por sus derechos sociales en suentorno más cercano recobran ese protagonismo que en losaños de bonanza económica habían perd ido.


13


14

Las redes de protección tradicionalescomienzan a resultar insuficientes,aumentando la vulnerabilidad socialde un amplio espectro de la población

El movimiento sindical del País Vasco no es ajeno a todaesta problemática, y son sobre todo los cuadros más jóvenesquienes mayor conciencia toman sobre el nuevo movimientoque se está gestando.

Estamos hablando de generaciones que, además decompartir afiliación con organizaciones de trabajadores,forman parte en una gran mayoría de los casos de otrasentidades de iniciativa social o del Tercer Sector, comoONGs, movimientos sociales, Fundaciones, . . .

Se incrementa cuantitativa y cualitativamente el número dejóvenes vascos y vascas que, sin necesidad de poner demanifiesto su afiliación a organizaciones de trabajadores,comienzan a trabajar intensamente y a adoptar un

compromiso formal, en estos movimientos ciudadanos, quese convierten a su vez en una extensión de sus valoressindicales y humanitarios.

Los barrios pasan a constituir de nuevo un espacio de identidadcolectiva compartida, dada su capacidad como recurso demovilización para la consolidación de las relaciones socialesque ponen en relación a los individuos con el entorno.

El desarrollo de acciones concretas fomenta asimismo lasprácticas de rehabilitación relacional, intensificando lasrelaciones no formales que promueven los valoreshumanitarios.

El barrio no es una fórmula abstracta, sino una indiscutiblerealidad sociológica, dinámica, a través de la cual se debearticular y encauzar la participación ciudadana por medio dela planif icación y fomento del asociacionismo.


15

El denominado Índice de Participación Social nosproporciona datos fruto de la confluenciadiferentes manifestaciones de participaciónespecíficas.

Estas manifestaciones se centran en los índicesde asociacionismo existentes, en la realizacióno no de trabajos voluntarios, y en la organizacióno participación en diferentes fórmulas departicipación social.

Los datos muestran que el 55,8 % de la juventudvasca tiene un nivel de participación social alto(12,5%) o medio (43,3%).

El 23,6% de la juventud vasca realiza acciones devoluntariado.

Se considera voluntariado tanto el que se realizade manera estable como las colaboracionespuntuales.

Un 17,3% hace voluntariado estable, las chicasmás que los chicos y especialmente en el ámbitodel tiempo libre educativo.

Un 12,1% de la juventud colabora en trabajosvoluntarios puntuales, principalmente en el ámbitodeportivo. Estas formas de hacer voluntariado noson excluyentes, hay jóvenes que participan enambas modalidades.

Otras formas de participación social no taninstitucionalizadas y formales pero con unaimportante tradición y presencia de jóvenes vascosson:

Eventos populares, culturales o deportivos: 62,6%Recogida de firmas: 54,5%Denuncias o debates en Internet, redes socialeso aplicaciones móviles: 53,1%Manifestaciones y concentraciones: 50,3%Recaudaciones de fondos para causas sociales:49,3%Asambleas: 41,6%Elecciones y votaciones: 38,8%Donaciones de sangre u órganos: 25,7%

Otra fórmula que por su impacto en los últimosaños nos parece muy interesante y no podemos

03. NUEVAS TENDENCIAS DE PARTICIPACIÓN SOLIDARIA DE LA JUVENTUD

17

7 de cada 10 jóveneshan participadocomo voluntarioso han estado asociadosa entidades socialesalguna vez.

18


dejar de señalar como nueva forma de participación de lajuventud: el Ciberactivismo.

El 21 % de la juventud de Euskadi de 15 a 29 años señalaque el año pasado promovió algún debate o denuncia enInternet, en redes sociales o a través de aplicaciones móvilescomo WhatsApp, bien sea escribiendo un mensaje odifundiendo una imagen o vídeo.

El Observatorio vasco de la Juventud nos dice que 7 decada 10 jóvenes han participado como voluntarios o hanestado asociados a entidades sociales alguna vez.

Cualquier fórmula de voluntariado significa compromisocon unos valores, con una forma de ser y con una manerade ver la vida, y puede manifestarse de diferentes maneras

Ofrecer tu tiempoOfrecer tus conocimientosOfrecer tus interesesTrabajar en equipoHacer tuyos los problemas de los otros

Cualquier manifestación solidaria consiste enadquirir un compromiso libre y altruista cuyoobjetivo sea desarrollar actividades quecontribuyan a mejorar la calidad de vida de losdiferentes grupos de personas a los que se dirigenlas acciones que pongamos en marcha.

El voluntario se perfila en cuanto tal cuando eligede forma libre y desinteresada realizar accionesen favor de otros; sin embargo, es la tarea en símisma la que le va formando y enriqueciendo.

Todo voluntariado posee unas características quele son propias y que son las que hacen crecer ala persona.

Si a ello unimos el valor del barrio como centrode enriquecimiento y valorización del capitalsocial, es cuando constatamos su capacidad comocorrea de trasmisión en las estrategias deintervención social.

El margen de crecimiento de los movimientosasociativos juveniles de barrio, depende de una

serie de factores clave asociados a las propiasmotivaciones de los y las jóvenes, ya que elprincipal incentivo que les conduce alasociacionismo es la participación en “actividadesque les gusten”.

Es necesario que los y las jóvenes identifiquenclaramente el mensaje que plasma las ventajasde su participación, que capte claramente esainformación, de modo que las razones paraimpulsar el asociacionismo a nivel de barrio seanclaras para el propio colectivo.

Y es que las asociaciones juveniles hanexperimentado un importante crecimiento al hilode la crisis económica, encontrándonos anteorganizaciones heterogéneas, diversas, plurales,diferentes entre sí y presentes en multitud deáreas que, en este caso, conforman la realidadque refleja el barrio.

Porque… ¿qué subyace a las motivacionesde una entidad juvenil?

19


Los movimientosjuveniles demandanque la poblaciónpueda participaractivamente...

20

Fundamentalmente la idea de construcción de ciudadanía desduna óptica de transformación social, que implica una voluntadde cambio.

Por supuesto que más allá de ese objetivo general, lasasociaciones precisan adaptarse a unos objetivos específicos,con el fin de dar respuesta a una realidad que cambiavertiginosamente desde el punto de vista de las necesidadesde los y las destinatarios y destinatarias de la acción asociativa.

Precisamos de mecanismosde análisis de la realidad social y de la realidad juvenil,que proporcionen a las entidadesuna visión en permanente actualizaciónsobre lo que ocurre a su alrededor.

Estas nuevas tendencias de participación solidaria demandanrecursos técnicos y profesionales, públicos y privados, querealicen su trabajo en contacto directo con la población y queno limiten su actividad a la gestión asistencial de las prestaciones(educativas, sociales, sanitarias, económicas, etc.).

Los movimientos juveniles demandan que la población puedaparticipar activamente en la acción de mejora de su realidady de la autonomía individual y colectiva.


El sindicalismo como movimiento social necesitade los y las jóvenes.

La juventud es un grupo fundamental para trabajary perseverar en un futuro que más que nuncaprecisa trabajar en unas líneas de renovación quelegitimen la estrategia de consolidación delsindicato como organización.

¿Dónde se halla el principal reto del sindicatocon la Juventud?

El principal reto del Sindicato se encuentra en daruna respuesta óptima a las necesidades yexpectativas de una juventud desencantada y conun cambio radical de valores.

Los movimientos juveniles buscan remover losobstáculos que impiden su participación activaen las estructuras de decisión y por ello es labordel sindicato el dar el primer paso hacia los y lasjóvenes, aproximándose a sus problemas, a susinquietudes y compartiendo su manera de ver yentender el asociacionismo como fórmula derespuesta a problemáticas concretas.

La exclusión del mercado laboral de unaimportante parte de los y las jóvenes que hansido las primeras víctimas de la crisis económicaha llevado a alcanzar una tasa de paro juvenilcercana al 60%.

Hablamos de datos que cifran en torno a 75millones los y las jóvenes de todo el mundo seencuentran en estos momentos sin trabajo, otrosmuchos atrapados en la precariedad y unainmensa mayoría sin acceso a una educación yuna formación que les permita prepararse paratrabajar en el futuro.

Constatamos un progresivo alejamiento entre losy las jóvenes y el mundo sindical.

En este caso, los elevados índices de desempleoson la principal barrera para que la juventudactual se identifique con sindicato.

El subempleo desincentiva el formar parte de unaorganización cuya máxima se centra e identificaen la defensa de la dignidad y derechos laborales.

04. SINDICATO Y JUVENTUD

21

22

Ha sido precisamente la incapacidad de las institucionesy canales tradicionales para dar respuesta a los problemasdel desempleo juvenil lo que ha dado lugar a que seintensifique el asociacionismo como fórmula de respuesta.

La estrategia de acercamiento de los y las jóvenes al mundodel trabajo se ha modificado sustancialmente a lo largo delas dos últimas décadas.

Se ha pasado de la estabilidad a la precariedad, del trabajopara toda la vida a, en términos de Zygmunt Bauman, una“extrema liquidez” de las relaciones laborales, que hasupuesto la ruptura con la cultura del trabajo tradicionalque había guiado en el último siglo las relaciones laborales.

Los y las jóvenes dan el salto a la movilización social peroel sindicato como tal, queda relegado como instrumentoexclusivo para la lucha contra la crisis económica.

La reacción del movimiento sindical hacia estrategias deconfluencia con la movilización social se dirige al logro desinergias que tengan una incidencia real y positiva, haciaunos logros que consigan un reconocimiento y legitimación



23

social que permita conectar con los sectores dela juventud que muestran un discurso tendentea trabajar por y para los problemas que realmenteafectan y preocupan a la juventud.

Desde el sindicato, se percibe la necesidad detrabajar con otros actores sociales hasta la fechadesconocidos y es precisamente el trabajo debase organizado desde estructuras como el barrioel que aparece como un punto de partida haciael compromiso y la colaboración de las áreas dejuventud de los sindicatos con las organizacionesde interés social.

El movimiento de base sindical percibe que esnecesario reconducir la estrategia comoorganización, priorizando trabajar sobre una hojade ruta que traspase los límites de la acciónsindical tal y como la conocemos para ir más alláde acciones puntuales asociadas a la negociacióncolectiva o la concertación social.

Se abren espacios de participación inexistenteshasta el momento.

Los y las jóvenes buscan nuevas organizacionesque defiendan sus intereses y es en este puntocuando el modelo de sindicalismo tradicionalbusca una cambio de enfoque a través de nuevasfórmulas y estrategias.

El sindicato se reinventa dando respuesta a nuevosretos sociales en los que los y las jóvenes buscansu papel como grupo social que busca y trabajapor una respuesta a problemáticas de índolesocial a nivel de barrio.

25

La ciudad acoge y permite el desarrollo de unagama diversa y diferenciada de procesos quetransforman el espacio urbano.

Las ciudades son el espacio en el que sedesarrollan los grandes procesos de cambio enel ámbito económico, político y familiar quecaracterizan a las sociedades modernas.

Los espacios urbanos afectados por la crisiseconómica sufren con especial crudeza lasconsecuencias del desempleo y la temporalidad.

El sistema tradicional de protección del desempleo,tal y como lo hemos conocido hasta ahora,muestra su incapacidad para dar respuesta a unaserie de problemas que se manifiestan en todasu crudeza en el plano social.

05. LA CRISIS ECONOMICA Y SU IMPACTO ENLA COHESION SOCIAL. EL PAPEL DEL BARRIO

26

Las nuevas generaciones viven condiciones devulnerabilidad hasta ahora desconocidas y laprotección informal que comienza a demandarsede las estructuras sociales más cercanas como lafamilia o el barrio toman cada vez mayorimportancia.

Una de las consecuencias más dramáticas de lacrisis es la destrucción continuada y sosteniblede empleo.

La falta de oportunidades económicas y lareducción y agotamiento de las prestacionespor desempleo y las ayudas sociales deemergencia conducen a numerosos ciudadanosy ciudadanas a una situación de vulnerabilidadextrema que aparece como preámbulo deevidentes situaciones de exclusión social,mitigadas exclusiva y parcialmente por lasestructuras de apoyo social como la familia,la comunidad etc.

Como consecuencia de todos los cambios a losque estamos asistiendo, el concepto de familia

varia de manera sustancial, siendo actualmentetestigos de un variado universo que abarca desdemadres solteras, familias monoparentales, familiassin hijos, familias de padres casados en segundasnupcias, parejas y matrimonios homosexuales,familias de adopción…

Las consecuencias de la crisis económica conllevanque los miembros de la familia empiecen aagruparse por el bien económico de la propiafamilia, restableciéndose de nuevo el modelo defamilia tradicional: la familia extensa.

Algo parecido ocurre con el tejido asociativo anivel de barrio.

La institucionalización de recursos de proximidadpara dar respuesta a situaciones de crisis económicay exclusión, supone la recuperación de rolestradicionales en cuanto a la estructuración urbana.

La ecología urbana, liderada como rama de análisissocial por Robert Park, ya definió la ciudad comoun mosaico de pequeños mundos que se tocanentre ellos pero no se unen.


27

La vida social de cada individuo quedafragmentada en pequeños espacios de relaciónque definen nuestro “mapa de vida” y así podemosdistinguir entre hogar, familia, escuela, trabajo...

El barrio como unidad del espacio urbano, fuedefinido por Daniel y Hopkinson como el área yla localización de atributos sociales, como elcarácter, la reputación o el grado deasociacionismo.

El sentimiento de pertenencia social comienzapor el barrio y supone una identificación conunos valores que el individuo reconoce comocomunes e identitarios.

Una vez que los lazos socialesse han establecido,la comunidad comienzaa desarrollar un sentimientode proximidad y pertenencia.

En este contexto, las organizaciones sindicalesaparecen como una vía mediante la cual lostrabajadores pueden mejorar sus condiciones devida y de trabajo, así como las de la sociedad ensu conjunto.

Esta es la razón por la que las organizacionessindicales son vehículos de desarrollo como mediopor el que los y las trabajadores y trabajadorascarentes de poder individualmente se conviertenen actores en la sociedad capaces de luchar enpos de la justicia social en el marco de unaeconomía globalizada.

El progresivo desmantelamiento del estado debienestar y las nuevas formas de organizacióndel trabajo se erigen como algunos de losprincipales retos a los que han de enfrentarselos sindicatos como organización, representandolos intereses de los y las trabajadores ytrabajadoras, así como dando voz y organizandoa aquellos que sufren especialmente lasconsecuencias de la crisis económica.


28

La asunción de funciones y responsabilidadespúblicas por parte de movimientos sociales debase, constituye un claro ejemplo de la acuciantequiebra del estado del bienestar, tal y como loconocemos, aunque no es la única dimensión,pues las medidas impulsadas desde los principalesorganismos internacionales apuntan hacia unamayor precarización del mercado de trabajosiguiendo la máxima ya apuntada de “llegar amás con menos”, e incluso una renunciainstitucional a derechos socioeconómicos de todaíndole.

La organización de los trabajadores y lastrabajadoras es la esencia misma del sindicalismo;sin embargo, en el contexto actual constituye unenorme desafío, y exige innovación y flexibilidadpor parte de las organizaciones sindicales hastaunos niveles que nos eran desconocidos.

La fragmentación de las nuevas experienciaslaborales y profesionales ha generado unaprogresiva crisis de las relaciones interpersonalesy dinámicas colectivas.

En las generaciones jóvenes es donde se agudizaesta inquietud hacia las identidades laborales yde la cultura obrera tradicional, como elementosque debilitan el sentido de pertenencia más globalal mundo obrero y sindical.

El sindicato ha de afrontar el componente depertenencia a un campo común, y a las dinámicasde defensa reivindicativa, y los intereses de lossegmentos más precarios, que afectan en mayormedida a aquellos colectivos afectados por lacrisis económica, se quedan en un segundo planode las políticas efectivas de los sindicatos.

Es precisamente entre los y las jóvenes entrequienes se agudiza la crisis de la identidadlaboral asociada a la cultura sindical tradicional,como producto del debilitamiento del sentidode pertenencia al mundo sindical.

Los sindicatos todavía son un medio fundamentalde influencia positiva para la gente trabajadora,particularmente la estable de los medianos ygrandes centros de trabajo.


29

Son un freno ante las dinámicas laboralesnegativas para ella, facilitan un apoyo yasesoramiento básico y constituyen un mecanismode representación.

Pero, para jóvenes trabajadores y trabajadoras ysegmentos precarios, son un instrumentoinsuficiente y poco útil para avanzarsustancialmente en sus intereses.

Es por ello por lo que los jóvenes sindicalistascomienzan a trabajar en el desarrollo deestrategias que se traduzcan en nuevas fórmulasde intervención sindical hacia aquellos espaciosafectados especialmente por el impacto de lacrisis económica.


06. LA EVOLUCIÓN DEL PAPEL SOCIALDEL SINDICATO

31

La evolución del Sindicato, ha ido derivando desdelos complejos aparatos organizativos yfuertemente jerarquizados, hacia fórmulasorganizacionales más abiertas, lideradas porjóvenes, con raíces en la escuela, el grupo deamigos o el mismo asociacionismo de base.

El marco de relaciones de los y las jóvenes engeneral y de los jóvenes trabajadores ytrabajadoras en particular ha variado y ello dalugar a un cambio de relación entre juventud ysindicalismo, reequilibrándose las prioridades depertenencia e influencia de modo que se afrontecon garantías los nuevos retos a los que laintervención sindical se enfrenta.

Podemos fechar en la década de finales de los90 la irrupción de los cambios culturales queafectan especialmente los y las jóvenes y generanuna mayor ruptura generacional con la idea desindicato tradicional.

Las propias estructuras sindicales identificanuna desconexión casi plena con las generacionesmás jóvenes y ello dificulta la renovación delsindicato mismo y la desconexión de losproblemas reales de la sociedad.

Ya hemos ido señalando a lo largo de la Guíacomo la precariedad laboral y el impacto de lacrisis económica refuerza el papel de otrasfórmulas de asociacionismo que fomentan losvalores solidarios y de participación social.

El problema se sitúa en la insuficiente capacidadpara la mejora y la transformación de lascondiciones laborales básicas de los sectoresprecarios y frágiles, en particular, de las pequeñasempresas, en las subcontratas y en el sectorservicios.

Esa impotencia en la negociación colectiva y elacuerdo social se traduce en la debilidad de la

32

estructura salarial, la inestabilidad en el empleoy la vulnerabilidad de las condiciones laboralesde las clases trabajadoras, afectandoparticularmente y de manera prolongada a los ylas jóvenes.

Así, observamos amplios movimientos juvenilesen ámbitos como la defensa de los derechos dela mujer, la conservación de la naturaleza, elpacifismo, la solidaridad internacional... Los y lasjóvenes empiezan a movilizarse desde unaestructura de base y comienzan a creer en sufuerza como estrategia de defensa colectiva.

Los sindicatos de otro lado, siguen excesivamenteespecializados en lo laboral, los y las jóvenes noencuentran respuesta hacia unas inquietudes alas que buscan dar respuesta a través de fórmulasalternativas como es en este caso elasociacionismo:

Es en este punto cuandolos jóvenes sindicalistasbuscan nuevas fórmulasde intervención sindical

Identificamos una ruptura generacional entre losnúcleos centrales del movimiento sindical y unanueva generación de jóvenes que busca ydemanda nuevas respuestas hacia nuevassituaciones.

Esta ruptura que es además cultural demandaunos procesos de socialización más libres,igualitarios y diversos

Si echamos un vistazo a las generaciones pasadas,observamos como la movilización social y la luchapor los derechos en el ámbito laboral eran larespuesta a un proceso colectivo detransformación que buscaba el beneficio de todala clase trabajadora y con el que se identificabanamplios segmentos de la sociedad incluyendo losmovimientos juveniles.


33

La juventud actual sufre las consecuencias de laimposición de unas condiciones laborales peoresa las de la generación de adultos que les precede.

Los apoyos familiares y relacionales empiezan atomar una importancia hasta ahora desconociday es por ello por lo que el barrio toma ese papelprotagonista que los y las jóvenes sindicalistas.

Es precisamente cuando faltan las redes familiareso no alcanzan a cubrir las necesidades de aquellos

colectivos en mayor situación de vulnerabilidadcuando se buscan otros grupos afines en los queapoyarse : amis tades, asoc iac iones yorganizaciones sociales.

Estos colectivos se perciben como redes deprotección tendente a paliar los procesos deempobrecimiento, marginación y exclusión,aunque no los eviten.


35

¿De qué hablamos cuándo lo hacemosde Proyectos de Intervención Social?

Cuando abordamos la intervención social losolemos hacer para abordar proyectos que tenganque ver con aspectos como:

La mejora de las condiciones de vida desectores de la población que sufren el impactode la crisis económica

El empoderamiento de grupos especialmentevulnerables que permita dar respuesta a unaproblemática concreta

La prevención de conductas sociales deemergencia social

La intervención comunitaria o modelo de atencióncomunitaria se da cuando la intervención social(u otras) se produce en clave de proximidad, seapoya en las redes familiares y comunitarias, yles da soporte.

Se proponen otros conceptos relacionados:intervención comunitaria, servicios comunitarios,nivel comunitario…

El proceso de intervención tiene como objetivomejorar las condiciones de vida del grupo directao indirectamente afectado, de modo que el gruposea protagonista de dicho cambio.

Se hace necesario para ello detectar, conocer,abordar, trabajar con las necesidades, aspiraciones,problemas o temas de interés para la comunidad.

Para ello, se deben tener en cuenta elementos dediversa índole que dibujan la situación como son:el territorio, las características de la población,los recursos específicos con los que se cuentan,las demandas que se detectan e incluso la dinámicade las relaciones de poder

Los servicios sociales y/o de empleo de lasorganizaciones privadas no lucrativas (ONL) seconstituyen como una parte importante yconsolidada dentro del sistema público de

07. NUEVAS FÓRMULAS DE INTERVENCIÓNANTE LA CRISIS ECONÓMICA

36

protección social como factor de estabilidad ycrecimiento económico, que contribuyedirectamente a la mejora de las prestaciones.

Las tendencias más habituales en los últimosaños de los sistemas públicos de protecciónsocial, concretamente en lo tocante a los serviciossociales y/o de empleo y producto de la crisiseconómica actual, han venido caracterizándosepor fuertes reducciones del gasto; reduccionesasimismo de la cuantía de las prestaciones socialesen el marco de una estrategia de llegar a máscon menos; restricciones teóricas del conceptode “necesidad básica”; limitación temporal yendurecimiento de los requisitos de acceso a lasayudas sociales; lentitud en la tramitación de lasayudas; falta de seguimiento de los usuarios;descoordinación entre organismos públicos confines similares y existencia de notablesduplicidades entre ellos; enfoques reduccionistaso simplistas en la atención; etc.

El diagnóstico de partida es claro: fuerte elevacióndel gasto público consecuente con las altas tasas

de desempleo y la reducida tasa de ocupación dela población económicamente activa; lainestabilidad y precariedad en el empleoconsecuencia fundamentalmente de los bajos einexistentes niveles de cualificación en ciertossectores considerados estratégicos en el pasado;escasas retribuciones; alta siniestralidad; las tanmanidas irregularidades contractuales; el escasogrado de protección frente al desempleo; latemporalidad; una creciente economía sumergida;ciudadanos al margen del sistema; el aumentode la esperanza de vida; el paulatino proceso deenvejecimiento poblacional; etc.

Todo ello, ha producido un importante déficit enlas arcas públicas, y ha conducido a un sinfín depersonas y familias a una situación de riesgo oexclusión ante las que los servicios públicos seven desbordados.

Sin ánimo de sustituir o duplicar a los serviciossociales públicos, y a diferencia de éstos, lasorganizaciones privadas sin ánimo de lucro hanapostado por brindar una respuesta antagónica


37

a la tomada por estos servicios ante la crisis económicaactual, mediante una mixtura de estrategias combinadas yrompiendo con la tradicional compartimentación sectorial.

El principio fundamental pasa por recuperar la dignidad dela persona y su autoestima, que se suele ver seriamenteafectada por situaciones que le afectan directamente peroque en muchas ocasiones le son ajenas en cuanto a su gestión:pérdida de empleo, agotamiento de la prestación pordesempleo, necesidad de apoyo, desahucios por impago, etc.

Así, en vista de la multitud de dimensiones y factores queconvergen en las nuevas situaciones de exclusión o riesgode exclusión, las organizaciones privadas sin ánimo de lucroestán decididas a adaptarse al nuevo contexto, aplicandofórmulas difícilmente aplicables en el sector público, comola intersectorialidad entre los servicios; la integralidad en laconceptualización y abordaje de la problemática y en todolo relacionado con los actores involucrados, los enfoquesadoptados o los ámbitos y esferas de actuación, entre otros.

Muchas de las organizaciones privadas sin ánimo de lucrohan prescindido de cuestiones de organización interna paraadaptarse al “nuevo” usuario y brindar el servicio requerido.


38

Pero además de ello, las organizaciones privadassin ánimo de lucro han tratado de adaptarse alnuevo contexto con otras medidas, másencomiables aún: notables incrementospresupuestarios para los programas de atenciónsocial; aumentos del personal en la atención;simplificación y agilización de los procedimientosde trabajo a fin de brindar una respuesta ágil yrápida; mayor coordinación, tanto interna, entreprogramas y proyectos, como externa, con otrasorganizaciones y organismos públicos; aumentode las acciones formativas de empleo comoelemento clave en la inserción social y el abandonode la situación o riesgo de exclusión.

Tratar de dar respuesta a los problemas dedesahucio como umbral de una situación deexclusión efectiva; así como otras formas variadaspara captar nuevos donantes y recursos con losque responder a la creciente demanda.

Las organizaciones privadas no lucrativas hanvisto cómo se duplicaba la demanda de solicitudesde atención en los últimos años, llegando a

incrementos cercanos al 250%, y en particularprovenientes de personas desempleadas que hanagotado su prestación por desempleo y que norecibe atención o prestación alguna por parte delos servicios sociales municipales.

En estos grupos se integran familias jóvenes conhijos en edad laboral y que sin embargo seencuentran desempleados; jóvenes parados –cony sin formación- en búsqueda de su primerempleo; personas paradas mayores de 45 años,algunos de los cuales son de larga duración, y;familias monoparentales a cargo de mujeres concargas familiares.

En la mayoría de los casos, una respuesta oportunay efectiva reduce la posibilidad de “cronificar” esasituación de vulnerabilidad, previa a la exclusiónsocial; pero en otros, los usuarios se vencondenados a sobrevivir echando mano deestructuras de apoyo social cercanas como lafamilia, las organizaciones sociales y ya en últimainstancia, de las redes de apoyo comunitariovecinales.


39

La participación se vuelve masiva. Personas noafiliadas a los sindicatos ni militantes en partidospolíticos se reúnen, se convocan y se manifiestanmasivamente. Hacen suya la ciudad y el barriocomo expresión urbana y social de reivindicaciónde sus derechos económicos y sociales coartadospor las políticas de austeridad.

La prolongación de situaciones de dependenciainstitucional (programas de acogida, viviendastuteladas…) repercute en la convivencia y en lasrelaciones interpersonales en determinadosámbitos locales.

La estructura social corre el riesgo desegmentación, y las formas de pertenenciaconstruidas a partir de diferencias étnicas, denacionalidad, cultura y religión, identidad,aspiraciones de clase y atribuciones por génerovuelven a configurarse como causas de ladesigualdad social.

La mayor actividad de las organizaciones socialesresponde a una mayor implicación de la sociedadcivil en el esfuerzo por paliar los devastadoresefectos de la crisis económica.


40

Es cierto que numerosas organizaciones sociales han tenidoque cesar en su actividad, incluso disolverse, al quedarsesin recursos económicos. Pero no se ha destruido todo eltejido social.

Las organizaciones juveniles impulsan iniciativas de economíaalternativa, nuevas fórmulas para fomentar la solidaridad ynuevas formas de nueva organización social y participaciónen entornos vecinales.

Se hace preciso estudiar la situación real de los barrios enentornos desfavorecidos especialmente acuciados por lacrisis, entornos que se enfrentan a dificultades deorganización social, económica y política.

La dicotomía entre los propios municipios y barrios provocaconsecuencias a nivel de segregación que impiden satisfacerun amplio rango de necesidades sociales en el entornopróximo.

El desempleo a nivel local, las necesidades de consumo, eldesempleo y la falta de participación de la ciudadanía en latoma de decisiones cotidianas provocan una crisis colectivaante la que las organizaciones juveniles comienzan a actuar.


El incremento de las tasas de desempleo quequedan sin una respuesta sólida en forma decapacitación profesional y reinserción social.

El surgimiento de nuevas problemáticassociales surgidas al hilo de un desarrolloeconómico sin una evolución paralela de lasdimensiones humanas y sociales.

El incremento de conflictos fruto de lasconsecuencias de la recesión económica.

Aparición de nuevos tipos de pobrezaasociados a la precariedad laboral y deinsuficiencia de ingresos.

La invisibilidad social de ciertos barrios ycolectivos que provoca situaciones defrustración asociadas a la cronificación.

La falta de coordinación de las políticassociales.

La descoordinación entre las diferentesadministraciones.

Las pocas esperanzas de recuperación paraafrontar determinadas situaciones quepermanecen fuera de los cauces normalizadosde inserción.

Las asociaciones ejercen un papel fundamental,especialmente las asociaciones a nivel de barrioque aparecen como entidades canalizadoras delas demandas vecinales

Estas entidades exigen nuevas fórmulas paraafrontar las relaciones vecinales y la convivenciay ello pasa por poner el peso en la consolidaciónde las nuevas fórmulas de dinamizacióncomunitaria.

41

08. DIMENSIONES QUE DEMANDAN INTERVENCIÓN

¿Qué situaciones de emergencia socialdemandan nuevas fórmulas de intervención?

42

Los movimientos juveniles juegan en este plano un papelfundamental, ya que es precisamente el relevo generacionalel que permitirá consolidar nuevas estrategias de liderazgoque guíen las estrategias de intervención.

Los procesos y proyectos de intervención comunitaria enbarrios toman por ello una importancia estratégica en lagestión. Hay muchas personas, muchas familias, muchosgrupos humanos, muchas comunidades e institucionesvulnerables.

Las relaciones sociales son frágiles y la respuesta óptimapasa por alentar la participación ciudadana, implicando a lossujetos presentes y activos en un entorno (barrio, municipio).

Nos planteamos 2 cuestiones:

¿Cómo plasmar y recoger las inquietudes y demandas de losjóvenes ante las nuevas situaciones de emergencia social?

¿Cuáles son los intereses mutuos y puntos de convergencia quepueden facilitar una mayor vinculación entre jóvenes y sindicatos?


43

Las generaciones más jóvenes han desarrolladonuevas referencias e ideas alternativas en tornoa otras formas de vivir, de producir o consumiry, particularmente, nuevos modos de vida y derelaciones

Los vínculos tradicionales que forjaban el ideariosindical se han ido transformando, hacia actitudesmás pragmáticas basadas en el potencial delasociacionismo de base.

Los límites de la capacidad sindical para influirde forma sustant iva en el contextosocioeconómico y laboral en los últimos años,dan lugar a un cambio de mentalidad que persigueestrechar lazos en torno a los valores e ideas deIgualdad y Solidaridad que refuerzan elsentimiento de pertenencia en ámbitos microcomo el entorno vecinal o el barrio.

Las percepciones de las personas jóvenes estánancladas a una realidad llena de contradiccionesy extremas dificultades, las cuales les impiden elpoder pensar en la construcción de un futuroestable a largo plazo.

Las nuevas directrices económicas, políticas ysociales han tenido un gran impacto en la vidade este colectivo, que ha tenido que repensar ensu presente y replantear su futuro de una formamás “imaginativa”, teniendo en cuenta todos losaquellas amenazas que son intrínsecas en lasociedad del riesgo en la que vivimos, entre losriesgos se encuentra justamente la sensación dedesorientación de las personas jóvenes.

Los y las jóvenes, desde el cansancio de estacondición de ciudadanía de segunda,reivindican mayor participación en lasdecisiones que conciernen sus planes de vida.

Tomando como referencia la Estrategia de Lisboa,se hace evidente que resulta esencial elplanteamiento de un discurso que aúne lavalorización de la participación y la integraciónsocial y profesional de las personas jóvenes endiferentes niveles de nuestra estructura social.Fortalecer los procesos de participación juvenilaparece como un elemento base de los procesosconsultivos y de la implementación de las políticasjuveniles, ya que los y las jóvenes se reconocen


44

a sí mismos como actores sociales con capacidady ganas de aportar soluciones constructivas a lascondiciones y situaciones sociales que les afectande forma directa.

El asociacionismo juvenil desempeña en estesentido un rol crucial no solamente para lareivindicación de la participación de los jóvenesen la vida política sino también como unaestrategia para canalizar la defensa de losderechos sociales de una juventudespecialmente castigada por los devastadoresefectos de la crisis económica que hemossufrido en los últimos años.

Un importante segmento de la juventud canalizala participación social a través del voluntariadosocial y trabajando en el mundo solidario,considerando sus aportaciones fundamentalespara la construcción de la justicia social, paramejorar las condiciones de vida de miles dejóvenes, reivindicando un futuro más simétrico,a través de la lucha contra el desequilibrio depoder existente entre jóvenes y adultos.

La participación en movimientos socio-políticosy de índole sindical, pone de relieve lascontradicciones existentes si se observa la realidadde un colectivo joven desempleado frente a otrode edad avanzada que se ve obligado apermanecer en el puesto de trabajo hasta los 65,67 o 70 años.

Mientras que en el pasado las identidadescolectivas se construían en torno a códigossocioeconómicos e ideológico-políticos, ahora seconstruyen alrededor de espacios de acciónrelacionados con la vida cotidiana.

La calle y el lenguaje cotidiano, los valores quecirculan por la red social, y los símbolos de unacomunidad aparecen como elementossignificativos en la articulación de los y las jóvenes,sus problemas y sus inquietudes.

La juventud europea, organizada en asociaciones,plataformas sociales, reivindica la participacióna nivel de decisiones en el mecanismo político;además, reivindica el poder de decisión y voluntad


45

política para poder tener acceso ecuo a laeducación, un trabajo digno, protección social,un sistema más desarrollado de medidas sociales,condiciones ventajosa para el desarrollo personaly el crecimiento.

Las nuevas élites que representan los movimientosjuveniles, ejercen una función de mayor iniciativay liderazgo, combinando la utilidad de la accióncolectiva con el desarrollo personal social.

La búsqueda de oportunidades y expectativas demejora inmediata en el campo sociolaboral,constituyen el principal objetivo a corto/medioplazo dentro de sus proyectos vitales.

Los y las jóvenes sindicalistas han de buscar laconexión con los nuevos movimientos juveniles,entendidos como movimientos sociales conparticipación organizada y permanente, enámbitos estables y con bases sociales duraderas.

Asimismo, han de trabajar por mejorar el atractivodel sindicato como organización, conformada deacuerdo a unas bases sociales concretas, comosucedió en la formación del movimiento sindical,mayoritariamente juvenil, en los años setenta, oa finales de los ochenta con un gran prestigio einfluencia del sindicalismo.

Supone una ruptura con el sentido de pertenenciay los valores simbólicos tal como fueron vividospor aquella generación fundacional y columnavertebral del s indical ismo poster ior.

Tampoco hay una conexión de acumulación defuerzas, al estilo tradicional del movimientoobrero, que reviertan en una capacidadtransformadora del movimiento sindical o de losmovimientos sociales a medio plazo, temacuestionado por la experiencia histórica.

Los movimientos sociales juveniles buscan trabajaren una doble vertiente y es de acuerdo a estas


46

estrategias donde identificamos las diferentesactuaciones que se llevan a cabo en este plano.De un lado identificamos las posiciones éticas,deseos y aspiraciones.

De otro, la percepción relativa al logro deresultados inmediatos y tangibles, tanto en elaspecto material como en el relacional yexperiencial.

Muchos movimientos juveniles están sinestructurar, e incluso existe una resistencia aconformar una estructura tradicional de acuerdoa líderes o representantes estables.

Entre los sindicalistas jóvenes el papel derepresentante sindical, elegido por una basesocial, tiene unas funciones específicas y duraderas–cuatro años-, en unas estructuras organizativasformalizadas y complejas. Las relaciones entreambas experiencias son difíciles y, a su vez,complementarias.

Y es que existen una serie de diferencias que anivel de estrategia se perciben entre sindicato ymovimientos sociales:

Por una parte las desarrolladas en el contexto dela diversidad de los nuevos movimientos y redessociales caracterizados por la heterogeneidad.

Por otra, las implementadas en el marco de laacción sindical que exigen un desarrolloestratégico en el marco sociolaboral, a la vez quecierta especialización reivindicativa y de liderazgosindical y representativo.

Son aspectos necesarios que condicionan laconsolidación de élites sindicales jóvenes,especialmente, representantes sindicales en lasempresas.

La participación ciudadana es el eje de la convivencia y el instrumento para promover el desarrollo.


47

09. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓNANTE NUEVAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES

Las estructuras de los colectivos juveniles tiendena abandonar los marcos institucionalesexcesivamente rígidos en favor de redeshorizontales que posibilitan la comunicación entrelos distintos campos de actuación.

Los procesos de participación se caracterizancada vez más por la flexibilidad de las accionesque se desarrollan.

Generar vínculos y conciencia significa más alláde promover el protagonismo del movimientosindical con respecto a otros movimientos,aprender de estas nuevas experiencias socialescompartiendo valores e iniciativas.

Ponemos de relieve el reto relativo a consolidarel papel de la mujer y su lucha por la dinámicapor la igualdad sociolaboral.

Se hace necesaria la integración femenina en elsindicalismo.

En lo relativo a estrategias de integración socialy cultural, la gestión de la diversidad y los posiblesconflictos asociados en niveles como la escuelao el barrio condicionan las expectativas y proyectosde autóctonos e inmigrantes.

Desde el sindicato se ha participado en losprocesos de regularización y asistencia al colectivode inmigrantes, y este colectivo se erige comouno de los protagonistas de la acción sindical enlos próximos años.

Junto con sindicalistas jóvenes autóctonos, loscolectivos de inmigrantes se enfrentan al retode consolidar estrategias efectivas de gestiónde la diversidad e integración social y laborala través del diálogo intercultural.

Los y las jóvenes sindicalistas, desde las opcionesque otorga un liderazgo transformador,constituyen el puente de representación yliderazgo entre jóvenes trabajadores y sindicatos.

48

Aspectos clave como el reconocimiento, el sentidode pertenencia, la identificación con un proyecto,el apoyo, el papel transformador del grupo….

La valoración del sentido de la acción sindicaldebe reflejar los resultados concretos e inmediatosy también los ‘subjetivos y materiales’ en esecampo.

La dificultad no se halla sólo en el avancereivindicativo sino en el propio sentimiento depertenencia.

La acción sindical en los diferentes planos –de laempresa, de la negociación colectiva sectorial ode la concertación social-supone cierta defensade lo que hay, pero genera pocas transformacionespositivas sustanciales.

Sin embargo, los puntos de partida de jóvenes–precarios- y adultos –fijos y estables- sondiferentes.

Por ello, se conforma una adaptación de lasdinámicas sindicales y de sus estrategias a esasegmentación, que produce resultados diferentes.

La acción sindical es una vía para generarposibilidades de avance sustantivo.

La implicación juvenil en la acción sindical espequeña y, al mismo tiempo, las expectativas demejora a través de la acción colectiva son débiles.

Por tanto, la acción sindical para los sectoresprecarios y jóvenes tiene componentes específicosy hay que adecuarla a sus condiciones concretas.

Se hace necesaria la construcción de una identidadcolectiva común que permita trabajar por ladefensa y mejora de las condiciones socialesbásicas: enseñanza, sanidad, protección social orentas sociales, calidad de vida, vivienda, medioambiente.


49

A ello se une la necesaria vinculación de los y lasjóvenes con la conciencia solidaria para la accióncolectiva y la identificación social del movimientosindical, creando de ese modo cauces departicipación que forjen vínculos transversalescon otras dinámicas asociativas.

Cualquier iniciativa liderada por jóvenes desdeel punto de vista sindical, exige adaptarse a lasnuevas necesidades sociales de una juventud enconstante transformación y con nuevasreivindicaciones, poniendo en común retos yobjetivos a la vez que buscando puntos deconvergencia entre ambas estrategias.

¿Queremos participar en lo que se nos ofrece?

¿Existe la necesidad de crear nuevospatrones de participación diferentesa los actuales?

Cabe hablar de que los jóvenes manifiestandificultades para encontrar un soporte adecuadosobre el cual desarrollar su implicación en lopúblico a través de los canales diseñadosinstitucionalmente, a través de las formaspredeterminadas de participación y también,como hemos visto, a través de los actorestradicionales propios de las democraciasrepresentativas, inercias todas estas que hangenerado lógicas en ocasiones muy pocoparticipativas para el mundo participativo juvenil.

Comienza a esbozarse un nuevo espacioparticipativo en torno a otras formas departicipación menos convencionales, situadas enel ámbito de la participación no institucionalizada.

Estamos asistiendo a un desplazamiento de laparticipación juvenil hacia esferas cívicas ycomunitarias, articulándose a través de nuevosmarcos organizativos y de significación.


50

El auge progresivo de la participación noconvencional cristaliza en una serie de prácticasdonde además del componente conductual, seacompaña de una amplia actitud de apoyo porparte de los y las jóvenes hacia el desarrollo delas formas y los contenidos que estas opcionesrepresentan.

Estas nuevas formas de participación han deconsiderarse complementarias a las existentes,dado que la rigidez de los procesos participativosexistente en frecuentes fórmulas de participaciónjuvenil promovidas desde las instituciones, nopermiten conciliar los enfoques de las nuevasformas emergentes de participación no formal,que de otro lado poseen una enorme potencialidadcomo activadores de la participación juvenil.Ante las situaciones de crisis económica, el barriorecupera la participación comunitaria y asociativa.

Vuelve a retomarse la fórmula del asociacionismode todo tipo, deportivo cultural, recreativo, etc yello supone la unión del vecindario frente aobjetivos comunes: el desarrollo del barrio, elfomento de la convivencia y la creación de unbarrio mejor.

Los movimientos juveniles retoman la misión dedinamizar la convivencia y el tejido social delbarrio por medio de la interrelación cotidiana


51

10. ALGUNOS EJEMPLOS A NIVEL DE BARRIO

Proyecto Redes Interculturales (Andalucía)

Objetivo:

Gestionar en el barrio los aspectos asociados a gestión dela diversidad y la interculturalidad

¿De dónde surge el proyecto?

El proyecto comenzó a gestarse a partir de foros provinciales

¿Qué productos se generan?

Creación de un portal web sobre cuyo desarrollo yconfiguración deciden directamente las asociaciones.

El pilar se deposita en la prevención como mecanismo parapaliar y evitar actitudes discriminatorias y para ello secentraliza un repositorio de objetos formativos.

El programa funciona como una comunidad de práctica dondelas decisiones se toman de una manera horizontal entre lasentidades participantes. Su vocación es el de funcionar comoun centro facilitador de recursos.

52

Foro comunitario para proponer accionescontra las barreras para la integración delos inmigrantes marroquíes en Andalucía

Objetivo:

Elaborar un Plan de acción para dinamizar estrategias quefaciliten la integración de colectivos de inmigrantes en elentorno urbano más próximo.


De la necesidad de acercamiento a una comunidad muyconcreta coya integración en el barrio estaba provocandoimportantes problemas a nivel social.


Creación de un ambiente de trabajo interactivo donde seentablan debates y se responden preguntas.

Creación de redes en torno a las temáticas planteadas.


53


Grupos de trabajo y grupos de debate en diferentestemáticas:

EducaciónSalud y Servicios ComunitariosAdministraciónTrabajo y SindicalismoAcción Política,Organizaciones Comunitariasy Movimientos SocialesFamilia, Menores y MujerConvivencia Vecinal.

Desarrollo de un Plan específico de accionesconcretas en todas las áreas propuestas, de caraa ejecutar un plan de acción que permita mejorarla integración comunitaria de los inmigrantesmarroquíes en los barrios identificados.

Proyecto de Intervención Comunitaria ETXEAN ONDO

Objetivo:

Proyecto de atención integral centrado en lapersona, desarrollado con el objeto de facilitarque colectivos con especiales dificultades deintegración continúen viviendo en su entorno através de la prestación de apoyos de la propiacomunidad.


De un enfoque de atención integral donde lasdimensiones que conforman la calidad de vidaestén integradas, buscando espacios de encuentroy planificación conjuntos.


Documentos metodológicos y de soporte que sirvande base para llevar a cabo experiencias piloto endiferentes municipios, de acuerdo a un servicio deatención domiciliaria apoyada en el entorno.

54


La intervención comunitaria pretende,fortalece la comunidadfavoreciendo el desarrollo social y cultural

¿Cómo se afrontan desde el trabajo debarrio los conflictos interculturales?

El barrio es el marco de organización y actuaciónideal para la gestión de conflictos interculturalespor suponer el ámbito de confluencia de viejosy nuevos habitantes, además de que suproximidad favorece la vinculación e identificacióncon los procesos que tienen lugar en el mismo.La organización de redes de actores quecompartan la interculturalidad como perspectivay metodología de intervención, a partir de unaestructura asociativa integradora es uno de loselementos fundamentales para avanzar en estetipo de procesos, siempre que, se consigaentroncar con la realidad y los actuales retos decada lugar.

¿Cómo se afronta desde el trabajo de barriola reivindicación del papel de la mujer?

A través de la participación activa y la construcciónde la identidad de género dentro del barriofomentando los mecanismos que promuevan yden protagonismo a la mujer dentro del barrioadoptando una mirada crítica hacia la realidadcotidiana con perspectiva de género.Ha de superarse el rol de mujer beneficiaria porel de mujer con un rol activo en los procesos deintervención dentro de la comunidad.

¿Cómo se afronta desde el trabajo debarrio la gestión de conflictos?

Incorporando a las personas involucradas parala búsqueda de una solución por ejemplo a travésde comunidades de aprendizaje en las quepromueva fórmulas de diálogo igualitario quepermita a los diferentes colectivos intervenir enigualdad de condiciones, incluyendo y potenciandotoda nuestra pluralidad social y cultural.

57

Las principales conclusiones que nos planteamos se centran en temas tan específicos como:

Continuar trabajando en la necesaria detecciónde necesidades y problemas sociales. Más alláde los recortes acontecidos en este ámbito sehace preciso, no perder de vista el valor queanálisis de este tipo poseen para acercarnoscon garantías a nuestra realidad más próxima

Trabajar con un enfoque preventivo que valoriceel grupo desde sus asociaciones micro quepermita la planificación in situ de programas yproyectos de asistencia en el ámbito social querealmente den respuesta a las demandas deindividuos, grupos y comunidades

Involucrar a la comunidad en el trabajo deatención directa, valorizando el papel de los ylas jóvenes y de los movimientos juvenilespermeabilizando y aprendiendo de los valoresde las nuevas estructuras organizativas, cuyocarácter informal aporta unos valores y

metodologías que nos aportan otro modo deacercarnos a las demandas de nuestra realidadsocial más próxima

Promover la mejora de los recursoscomunitarios, trabajando el concepto decomunidad como expresión de las demandasde unos grupos sociales que exigen nuevasrespuestas antes nuevas problemáticassociales con incidencia directa en nuestrasestructuras socioeconómicas

Fomentar la participación juvenil en laelaboración y ejecución de las políticassociales de intervención, de acuerdo aestrategias de comunicación que ayuden a laformulación de nuevas propuestas.

Establecer fórmulas y foros alternativos a loque hasta ahora conocemos, aplicandoprincipios de innovación social que nosacerquen a la reflexión sobre formulación depropuestas positivas que nos conduzcan aalcanzar acuerdos.

11. CONCLUSIONES

56

Estos aspectos van a permitir que movimientos juveniles y sindicales se acerquen a través de unaespecialización que permita ampliar sus miras hacia las dimensiones en las que están desempeñandosu labor en la estructura de barrio:

11. CONCLUSIONES

Mejorando la capacidad de respuesta anteretos antes respondidos y atendidos desdelos servicios sociales

Valorizando el trabajo comunitario, las nuevasfórmulas de acompañamiento social y laspolíticas transversales que contemplen laintervención en todos los aspectos deldeterioro fruto de las manifestaciones másdirectas de la crisis económica.

Aunando las estrategias de asociaciones,organizaciones sindicales, administracionesy poderes públicos

Desarrollando planes locales de intervenciónsocial en los que se dé respuesta ágil a lasmanifestaciones de deterioro fruto de la crisiseconómica

Dando protagonismo a las asociacionesjuveniles como mecanismo de respuestainnovador hacia situaciones de riesgo socialque corren el riesgo de cronificarse.

Trabajando de acuerdo a prioridades fruto deun trabajo conjunto a nivel de comunidad.

Conocer la realidad social de la mano de los nuevos movimientos sociales liderados por jóvenes,incluyendo los y las jóvenes sindicalistas que toman conciencia de la necesidad de abordar la realidaddesde una nueva dimensión y perspectiva de análisis, permitirá conocer de manera precisa y fiableesa realidad, lo que facilitará la priorización de acciones para consolidar líneas de trabajo conjuntas.

57

12. BIBLIOGRAFIA

ALBERTOS, Juan M., SANCHEZ, José L., Geografía de lacrísis económica en España, Universidad de Valencia, 2014

BOAL, F. W. Urban Ethnic Segregation and the ScenariosSpectrum. Ponencia presentada en el InternationalSeminar on Segregation in the City Lincoln Institute ofLand Policy, Cambridge (Mass).

DE ANDRES, Juanjo, MAISUETXE, José Antonio, Elmovimiento ciudadano en Euskadi, Txertoa, 1980

ELZO, J. (2003). “Tipología y modelos de relaciónfamiliar ”, en Libro de ponencias del congreso “Lafamilia en la sociedad del siglo XXI”. ( Madrid, 17-19de febrero). Madrid: FAD.

EUROFOUND (2014). Mapping youth transitions inEurope. Luxemburgo: Publications Office of theEuropean Union.

FUNDACION ENCUENTRO (2013). Informe España2013. Una interpretación de su realidad social. Madrid:Fundación Encuentro.

GENTILE, A. (2012). Inestabilidad laboral yemancipación. Jóvenes-adultos en el umbral delmileurismo en Barcelona y Roma. Saarbrücken: EditorialAcadémica Española.

INEE (2014). Panorama de la educación: Indicadoresde la OCDE. Madrid: Ministerio de Educación.

INJUVE (2014). La emigración de los jóvenes españolesen el contexto de la crisis. Análisis y datos de unfenómeno difícil de cuantificar. Observatorio de laJuventud en España, Servicio de Documentación yEstudios, Madrid.

MARCUSE, P., VAN KEMPEN, R. (eds). Globalizing Cities:A New Spatial Order?, Oxford: Blackwell, 2000,

MARIN, Maria, VALVERDE, Mireia, Relaciones Laborales,UOC

MORENO, Luis, Intercambio social y desarrollo delbienestar, Consejo Superior de InvestigacionesCientíficas, Madrid, 1993

OLAZARAN, Mikel, BRUNET, Ignasi, Entorno regionaly formación profesional, URV, Tarragona, 2013

SCARPETTA, S., SONNET, A. & MANNFREDI, T. (2010).‘Rising Youth Unemployment During The Crisis: Howto Prevent Negative Long-term Consequences on aGeneration?’, OECD Social, Employment and MigrationWorking Papers, No. 106, OECD Publishing.

Toharia, J. J. (dir.) (2010). Pulso de España 2010.Madrid: Fundación José Ortega y Gasset-GregorioMarañón.

Touraine, A. (2013). La fin des sociétés. Paris: du Seuil.

Subvenciona: Promueve: Colabora:F U N D A Z I O A



ANÁLISIS DE LA PRESENCIA Y LA POTENCIACIÓN DE...

Documents

Transcript of ANÁLISIS DE LA PRESENCIA Y LA POTENCIACIÓN DE...