ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONÓMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA....

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN FACULTAD DE ECONOMA INVESTIGACIN: ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015 ASESORES: Econ. Villena Pacheco, PedroEcon. Snchez del Carpio, Magno Ing. Huahuachampi Cayllahua Jesus Jaime INVESTIGADORES: Cruz Ancco, Luis Eduardo Cuti Magao, Rosmery Garca Barreto Sheily Mujica Fuentes, Maritza Isabel Valdez Sanca, Catherin Yudith Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo SEMESTRE V AREQUIPA - 2015 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015 2 ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | PRESENTACIN3 PRESENTACIN SEORES GOBERNANTESDE LA PROVINCIA DE AREQUIPA Seores autoridades ediles de las municipalidades distritales: DeacuerdoalaleyUniversitariaN23733,especficamenteelcaptuloVIII,losartculos65, 66y 67 mencionan a la investigacin como funcin obligatoria de las universidades, la misma que coopera con el Estado de acuerdo a investigaciones que contribuyan a atender los problemasdelasociedad,esquelesproporcionamos,lapresenteinvestigacinquellevacomottuloANLISISDELOSIMPACTOSDIRECTOSSOCIOECONMICOSDE UNAOBRAPORIMPUESTO:CASOPUENTECHILINA.AREQUIPA2015,conla finalidad de darles a conocer los alcances de investigacin. El presente trabajo hace un diagnstico de los impactos directos positivos y negativos de las obras por impuesto,analizando el caso Puente Chilina, y su repercusin en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. La Investigacin est enmarcada bajo los procedimientos de la Ley de Obraspor Impuesto normalizadoporelSistemaNacionaldeInversinPblica(SNIP),elcualestsiendomuy utilizado y estudiado actualmente. Para finalizar la elaboracin de la presenteinvestigacin seharecogidoinformacinpreliminardirectamentedelazona,teniendorestricciones durante el proceso, las cuales han sido superadas con el apoyo de especialistas en el tema. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | PRESENTACIN4 Agradecemos la atencin que depositen en el presente trabajo. Cruz Ancco, Luis Eduardo Cuti Magao, Rosmery Garca Barreto, Sheily Mujica Fuentes, Maritza Isabel Valdez Sanca, Catherin Yudith Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | INTEGRANTES5 INTEGRANTES 1)Cruz Ancco, Luis EduardoElprimerpasoparaconseguirloqueunoquiere,essaberqu quiere Victor Boc El primer paso para conseguir lo que uno quiere, es saber qu quiere. Victor Boc o 2)Cuti Magao, Rosmery Para ser un hroe, piensa como hroe Voltaire. 3)Garca Barreto, Sheily La mayora de la gente es tan feliz, como sus mentes les dejan ser Abraham Lincoln. 4)Mujica Fuentes, Maritza Isabel Lo que haga puede no ser importante, pero es importante hacerlo Mahatma Gandhi. 5)Valdez Sanca, Catherin Yudith Comprender que hay otros puntos de vista, es el principio de la sabidura Thomas Campbell. 6)Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo "Inteligenciaeslahabilidaddeadaptarsealoscambios"Stephen Hawking. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | DEDICATORIA6 DEDICATORIA La presente investigacin la dedicamos con mucho cario a nuestros padres y a todos quienes aportaron positivamente a lo largo de nuestra formacin acadmica dndonos el apoyo e incentivacin que necesitamos para trabajar da con da ya que son los testigos del trabajo perseverante para lograr un nuevo xito en nuestras vidas acadmicas. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | INTRODUCCIN7 INTRODUCCIN Laadministracinpblicaestalserviciodelacolectividady,suobjetivofundamental consisteenplanificar,organizar,dirigir,evaluarycontrolarsusactividadescomo condicionesdirigidasalbeneficiocomndelosciudadanosoadministrados;delamisma manera,laadministracinpblicacumpleunpapelpredominantedentrodelasociedad comoreguladoradeloscompromisosdegestin,lapromocindemecanismosparala participacin ciudadana y el control sobre las polticas y resultados obtenidos, los cuales son una expresin de inters general que guarda coherencia con el desarrollo econmico y social del pas. En este contexto, la construccin de obras bajo la modalidad de obras por impuesto hasido unodelosmediosmsimportanteseneldesarrollosocialyeconmicoenlaprovinciade Arequipaygeneradordeempleodirectoeindirecto.EnlaprovinciaArequipa,esta modalidadhacrecidoenlosltimosaosrepresentandoobrasmuyimportantescomola construccin del Mega proyectoque es el puente ms largo del Per con aproximadamente 560metrosdelongitudyrepresentaalafechaelproyectodemayorenvergaduraenel marco de la ley de obras por impuestos, y es el mejor ejemplo de que el sector pblico y el sector privado pueden trabajar de la mano aprovechando este mecanismo para modernizar el pas. Sabemosqueelmecanismodelasobrasporimpuestoesmuyimportantetantoparala sociedad, como para las empresas privadas que les beneficia en asociar su imagen con obras degranimpactosocialymejorandosusrelacionessocialesconsusproveedores,alos gobiernos regionales y municipales les beneficia de manera que al acelerar las obras por este mecanismo sostiene y aumenta el dinamismo econmico localincorporando mseficiencia UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | INTRODUCCIN8 en la ejecucin de obras por impuesto por el ahorro del tiempo; y en la sociedad adelanta el desarrollosocioeconmicodelalocalidad,alacelerarlainversineninfraestructura, ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios pblicos para la poblacin. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | AGRADECIMIENTOS9 AGRADECIMIENTOS La presente investigacin fue realizada bajo la supervisin del Econ. Pedro Villena Pacheco, elEcon.MagnoSnchezdelCarpioyelIng.JesusJaimeHuahuachampiCayllagua,a quienesnosgustaraexpresarnuestromsprofundoagradecimiento,porhacerposiblela realizacindeestainvestigacin.Ademsdeagradecersupaciencia,tiempoydedicacin que tuvieron para que esto saliera de manera exitosa. Gracias por su apoyo, por ser parte de la columna vertebral de esta investigacin. A Dios, por brindarnos la oportunidad de vivir, por permitirnos disfrutarcada momento de nuestras vidas, y guiarnos por el camino que ha trazado para nosotros. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO10 RESUMEN EJECUTIVO La investigacin tiene como finalidad dar a conocer los impactosdirectos de una obra por impuesto, tomando como caso de estudioal puente Chilina y determinar sus efectos en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma.Enrelacinconelobjetivogeneraldelproyectodeinvestigacinesdetipodescriptiva, analtica y predictiva, por consiguiente, la estrategia general se enmarca en una investigacin decampodetipoencuesta.Enestecaso,dadoquelapoblacinenestudioconstadeun estudioenlosdistritosdeAltoSelvaAlegreyCayma,cuyaspoblacionesson:82,412y 91,802 habitantes respectivamente; es necesario trabajar en base a una muestra, por locual deacuerdoconlatcnicademuestreoprobabilsticodenominadomuestreodejuiciou opininpuesseutilizarcriteriospersonalesdelinvestigador,segnelenfoquedeArias (2006); se aplicaron las tcnicas estadsticas de muestreo simple y luego muestreo aleatorio estratificado, obteniendo finalmente muestras de 24 viviendas en Cayma y 138 viviendas en AltoSelvaAlegre,loquehaceunamuestratotalde162viviendasubicadasenAv.Las Torres, Av. Obrera, Av. Roosevelty Av. Chilina en el distrito de Alto Selva Alegre;y Av. Ramn Castilla y Av. Cusco en el distrito de Cayma. ElcaptuloIdelapresenteinvestigacinabordaaspectosmetodolgicos,baseslegalesy normastcnicas,enestecaptulosedesarrollaelplanteamientodelproblemade investigacin, la justificacin de la investigacin as como la relevancia social de la misma, los alcances y limitaciones que se presentaron, se desarrolla tambin los objetivos, variables, hiptesis,elmtododeinvestigacinqueseenmarcaenlaabstraccincientfica,puesse est estableciendo como objeto de estudio slo una parte de la totalidad de lugares afectados porlaconstruccindelpuenteChilina,sehacereferenciaalanlisisdelosimpactos UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO11 directos.steesunmtodoquepermiteobtenernuevosconocimientos,pueslasobraspor impuestosymsanelpuenteChilinasonnuevos,porloqueannohansidoestudiados. Posteriormente en este captulo, tambin se desarrolla la metodologa de investigacin y que se detalla ms en la ficha tcnica, y finalmente se desarrolla un completo fundamento terico que permite comprender a profundidad el desarrollo y alcances de la presente investigacin. El captulo II de esta investigacin aborda los impactos directos positivos socioeconmicos de una obra por impuesto: caso puente Chilina. Asimismo, para efectos de una mayor comprensin de la investigacin se dividen los impactos en econmicos y sociales. Enlosimpactosdirectospositivossocialessedesarrollanelporcentajedeutilizacindel puente Chilina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, la satisfaccin de la poblacin de los distritos involucrados sobre la construccin del puente Chilina. En los impactos directos positivos econmicos se desarrollan temas como la percepcin de la poblacin de Alto Selva Alegre y Cayma sobre la generacin de empleo por una obra por impuesto:casopuenteChilina;lapercepcinantelasolucindelcongestionamientodela av.EjrcitomedianteelpuenteChilina,seplanteatambinunaestrategiaparaabatirla congestinvehicular,otrostemasquesedesarrollanenestecaptulosoneltiempode demoradetrasladodesdeCaymahaciaAltoSelvaAlegreatravsdelpuenteChilina,el tiempodedemoradetrasladodesdeAltoSelvaAlegrehaciaCaymaatravsdelpuente Chilina y el tiempo de demora de traslado desde Alto Selva Alegre hacia Caymahaciendo usodelaavenidaEjrcito;sedeterminanestostiemposconelfindeterminarconmayor precisin los impactos de la construccin del puente Chilina. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO12 ElcaptuloIIIdeestainvestigacinabordalosefectosnegativossocioeconmicosdeuna obra por impuesto: caso puente Chilina, asimismo, para efectos de una mayor comprensin se dividen estos impactos en sociales y econmicos. Los impactos sociales desfavorables, desarrollan temas como el estrs al trasportarseporla av. ejrcito en hora punta, y el uso del puente Chilina en eltrasporte pblico. Los impactos econmicosdesfavorablesdesarrollanlapercepcindelosrecursosinvertidosenelpuente ChilinaenlosdistritosdeAltoSelvaAlegreyCayma,lasobrevaloracindelaviviendas aledaasalpuenteChilina,lasobrevaloracindeunaobraporimpuesto:casopuente Chilina. El captulo IV de esta investigacin aborda los impactos directos socioeconmicos positivosynegativosdeunaobraporimpuesto:casopuenteChilina,aquseestudianlas medidasquesedieron,posterioralaconstruccindelpuente,comoelcrecimiento econmico a los distritos involucrados, el descongestionamiento vehicular y la interconexin entredistritos.Asimismo,estecaptuloesdeparticularinterspuesseestablecela comprobacin de la hiptesis general y las dos hiptesis especficas, as como se establecen las conclusiones y recomendaciones alusivas a los captulos II, III y IV. Para el trmino del captulo,sepresentatambinunplanteamientodesolucinquecontribuyaconlas deficiencias identificadas en la ejecucin de unaobra por impuesto, concretamente, el caso del puente Chilina.Enlapresenteinvestigacin,lasdoshiptesisespecificasalusivasalosimpactosdirectos socioeconmicospositivosynegativossehanaceptado,pueslosimpactosdirectos negativossocioeconmicos,deunaobraporimpuesto(casopuenteChilina)son cuantiosamente significativos, pues acrecientan los problemas socialesy econmicos en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. Asimismo respecto a la otra hiptesis, los impactos UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO13 directospositivosdeunaobraporimpuesto(casopuenteChilina),encuantoaaspectos sociales y econmicos, son limitados en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. Finalmente, en los anexos de la presente investigacin se desarrollan temas con ms detalle, pues se presenta un glosario de trminos tcnicos, se presentan tambin las fichas tcnicas, tales como los proyectos de encuesta, ficha de observacin y entrevista. Asimismo se puede encontrar un marco terico alusivo a la ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; los planos alusivos al puente Chilina y alrededores, como de los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO14 ABSTRACT The research aims to publicize the direct impacts of a project by tax, taking as a case study to Chilina bridge and determine their effects in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma. Inrelationtotheoverallobjectiveoftheresearchisdescriptive,analyticalandpredictive type, therefore, the overall strategy is part of a research survey type field. In this case, since thestudypopulationconsistsofastudiointhedistrictsofAltoSelvaAlegreandCayma, whosepopulationsare:82.412and91.802inhabitantsrespectively;wemustworkonthe basisofasample,whichaccordingtoprobabilitysamplingtechniquecalledsamplingfor personaljudgmentoropinionresearchcriteriawillbeusedasthefocusofArias(2006); Simplestatisticalsamplingtechniquesandthenstratifiedrandomsamplingisapplied, finallyobtainingsamplesfrom24homesinCaymaand138homesinAltoSelvaAlegre, makingatotalsampleof162homeslocatedinAv.LasTorres,Av.Obrera,RooseveltAv and Av Chilina in the district of Alto Selva Alegre..; and Av. Ramn Castilla y Av. Cusco in the district of Cayma. ChapterIofthisresearchdealswithmethodologicalaspects,legalbasisandtechnical standards, in this chapter the research problem statement is developed, the rationalefor the research and the social relevance of it, the scope and limitations that were presented , also it developstheobjectives,variables,hypotheses,theresearchmethodthatispartofthe scientificabstraction,asisestablishingitselfasanobjectofstudyonlypartofallareas affected by the construction of the bridge Chilina, referred analysis of direct impacts. This is amethodtoobtainnewknowledge,becausethetaxworksandfurtherChilinabridgeare new,sonotyetbeenstudied.Laterinthischapter,theresearchmethodologyisalso developedanddetailedinthetechnicalspecifications,andfinallyacompletetheoretical UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO15 basisforunderstandingindepththedevelopmentandscopeofthepresentinvestigation develops. ChapterIIofthisresearchaddressesthesocioeconomicimpactsofapositivedirecttax work: bridge Chilina case. Also, for purposes of better understanding the impacts of research are divided into economic and social. IndirectpositivesocialimpactstheutilizationrateofChilinabridgedevelopedinthe districtsofAltoSelvaAlegreandCayma,satisfactionofthepopulationofthedistricts involved on the construction of the bridge Chilina. IndirectpositiveeconomicimpactstopicssuchasperceptionofthepopulationofAlto Selva Alegre and Cayma on employment generation they are developed by a work tax: case Chilina bridge; perception to solving the congestion of the av. Army by Chilina bridge, also proposes a strategy to abate congestion, other themes developed in this chapter are the delay oftransferfromCaymatowardsAltoSelvaAlegrethroughChilinabridge,thedelayof transferfromAltoSelvaAlegretoChilinaCaymathroughthebridgeandthedelayof transferfromAltoSelvaAlegretoCaymausingtheArmyAvenue;thistimeinorderto determinemoreaccuratelytheimpactsoftheconstructionofthebridgearedetermined Chilina. ChapterIIIofthisresearchaddressesthenegativesocio-economiceffectsoftaxwork: Chilina bridge case also, for purposes of better understanding these impacts are divided into social and economic. Theadversesocialimpacts,developtopicssuchasstresstotransportthemselvestheav. armyinrushhour,andtheuseofbridgeChilinapublictransportation.Theadverse UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | RESUMEN EJECUTIVO16 economic impacts develop the perception of theresources invested in the Chilina bridge in thedistrictsofAltoSelvaAlegreandCayma,theovervaluationofthenearbyhousesto Chilinabridge,aworkovervaluedtax:IfChilinabridge.ChapterIVofthisresearch addressesthepositiveandnegativesocio-economicimpactsofdirecttaxwork:bridge Chilinacaseheregiventhemeasuresstudied,followingtheconstructionofthebridge,as economicgrowthinthedistrictsinvolved,thevehiculardecongestionandinterconnection betweendistricts.Also,thischapterisofparticularinterestsincethefactthatthegeneral assumptionsandestablishingtwospecifichypothesesandconclusionsandalludingto chapters II, III and IV recommendation is made. By the end of the chapter also it presents an approach that contributes to solving the deficiencies identified in the performance of a work by tax, specifically the case of Chilina bridge. Inthisresearch,bothalludingtothepositiveandnegativesocioeconomicimpactsdirect specific hypotheses have been accepted as direct negative socioeconomic impacts of a work tax(ifChilinabridge)cuantiosamentearesignificant,theyleadtoincreasedsocialand economicproblemsinthedistrictsofAltoSelvaAlegreandCayma.Alsoregardingthe other hypothesis, the positive direct impact of a work tax (if Chilina bridge), regarding social and economic, are limited in the districts of Alto Selva Alegre and Cayma. Finally, in the annexes to this research themes are developed in more detail, as a glossary of technicaltermsispresented,techniques,suchasdraftsurvey,interviewandobservation sheet tabs are also presented. Also you can find a theoretical framework alluding to Law No. 27293, Law on the National Public Investment System; drawings alluding to Chilina bridge and surrounding area, including the districts of Alto Selva Alegre and Cayma. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | PALABRAS CLAVE17 PALABRAS CLAVE 1.IMPACTOSSOCIOECONMICOS:Esunestudiodefactibilidadendondese evalasielefectoqueseobtendrdeunproyectoserdebeneficioonoparauna comunidad,endondetambinseestimanloscostosdirectos,indirectosode oportunidad. 2.OBRASPORIMPUESTO:LaLeyN29230,llamadaLeydeObraspor Impuestos,esunanormaexpedidaporelGobiernoperuanoquebuscaacelerarla ejecucindeobrasdeinfraestructurapblicaprioritariasentodoelpas.LaLey permiteaunaempresaprivada,enformaindividualoenconsorcio,financiary ejecutarproyectospblicoselegidosporlosGobiernosRegionales, Gobiernos Locales y Universidades Pblicas para luego, con cargo a su impuesto a la rentade3eracategora,recuperarelmontototaldelainversin.Asuvez,los GobiernosRegionales,Gobierno LocalesyUniversidadesPblicaspaganel financiamientoSININTERESESacuentadesusrecursosdecanon,sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta diez aos despus de culminada la obra. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | PALABRAS CLAVE18 KEY WORDS 1.SOCIO-ECONOMICIMPACT:Afeasibilitystudywhereweassesswhetherthe effectwillbeobtainedfromaprojectwillbebeneficialornotforacommunity, where the direct, indirect or opportunity costs are also estimated. 2.WORKS FOR TAX: Law No. 29230, "Law for Tax Works" is a standard issued by thePeruviangovernmentthatseekstoacceleratetheimplementationofpriority publicinfrastructureworksacrossthecountry.TheActallowsaprivatecompany, individuallyorinaconsortium,financeandexecutepublicprojectschosenbythe regionalgovernments,localgovernmentsandpublicuniversitiesandthen,fromits income tax of 3rd category, recover the full amount investment. In turn, the Regional Governments,LocalGovernmentandPublicUniversitiespaynointerestfinancing on account of their resources canon on canon, royalties, rents of office and shares, up to ten years after culminating the work. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE19 NDICE ANLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA. AREQUIPA 2015 ...................................................... 2 PRESENTACIN ............................................................................................................................... 3 INTEGRANTES .................................................................................................................................. 5 DEDICATORIA .................................................................................................................................. 6 INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 7 AGRADECIMIENTOS ...................................................................................................................... 9 RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................. 10 PALABRAS CLAVE ........................................................................................................................ 17 KEY WORDS .................................................................................................................................... 18 NDICE .............................................................................................................................................. 19 INDICE DE CUADROS ................................................................................................................... 23 INDICE DE ILUSTRACIONES ...................................................................................................... 24 INDICE DE GRAFICOS .................................................................................................................. 25 CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS ........................................................................................................................................ 26 1.1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 27 1.1.1.CONTEXTO .............................................................................................................. 27 1.1.2.EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ............................................................... 29 1.2INTERROGANTES DE INVESTIGACIN ................................................................. 34 1.2.1INTERROGANTE PRINCIPAL ............................................................................. 34 1.2.2INTERROGANTES SECUNDARIAS .................................................................... 34 1.3JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 35 1.3.1JUSTIFICACIN TERICA .................................................................................. 36 1.3.2JUSTIFICACIN PRCTICA ............................................................................... 37 1.4LOS ALCANCES Y LIMITACIONES ........................................................................... 40 1.4.1LOS ALCANCES ...................................................................................................... 40 1.4.2LIMITACIONES ...................................................................................................... 40 1.4.3DELIMITACIN DE ESPACIO-TEMPORAL .................................................... 40 1.5OBJETIVOS ...................................................................................................................... 42 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE20 1.5.1OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 42 1.5.2OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................. 42 1.6VARIABLES E INDICADORES .................................................................................... 43 1.6.1VARIABLE DEPENDIENTE .................................................................................. 43 1.6.2VARIABLES INDEPENDIENTE: .......................................................................... 43 1.7HIPTESIS ....................................................................................................................... 45 1.7.1HIPTESIS GENERAL ........................................................................................... 45 1.7.2HIPTESIS ESPECFICAS .................................................................................... 45 1.8MTODO DE INVESTIGACIN .................................................................................. 46 1.8.1TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................................... 46 1.8.2NIVEL DE INVESTIGACIN ................................................................................ 46 1.8.3CLASE DE INVESTIGACIN ............................................................................... 46 1.8.4PARADIGMA DE INVESTIGACIN ................................................................... 46 1.8.5MTODO DE INVESTIGACIN .......................................................................... 47 1.8.6CUADRO CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN ................ 47 1.8.7TCNICAS DE INVESTIGACIN ........................................................................ 47 1.8.8CUADRO DE TCNICAS E INSTRUMENTOS .................................................. 48 1.9METODOLOGIA ............................................................................................................. 49 1.9.1POBLACION ............................................................................................................. 49 1.9.2MUESTRA ................................................................................................................. 52 1.9.3METODOS ................................................................................................................ 59 1.9.4TECNICAS ................................................................................................................ 59 1.10FUNDAMENTO TEORICO ............................................................................................ 60 1.10.1OBRAS POR IMPUESTOS: COMO FUNCIONAN LA LEY N29230 ......... 60 1.10.2COMO SURGIO EL PROYECTO PUENTE CHILINA ...................................... 66 1.10.3PARQUE AUTOMOTOR DE AREQUIPA ........................................................... 67 1.10.4SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA ........................................... 70 1.10.5ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS ............................................................. 71 1.10.6OBRAS PBLICAS .................................................................................................. 73 1.10.7IMPACTO.................................................................................................................. 74 1.10.8IMPACTOS DIRECTOS: ............................................................................................ 77 1.10.9IMPUESTO................................................................................................................ 79 1.10.10TIPOS DE HORARIO: ........................................................................................ 84 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE21 1.10.11ESTRS: ................................................................................................................ 85 1.10.12PUENTE CHILINA .............................................................................................. 86 1.11BASES LEGALES ............................................................................................................ 95 1.11.1OBRAS POR IMPUESTO ....................................................................................... 95 1.11.2MODIFICACION LEGAL DE LAS OBRA POR IMPUESTO: .......................... 96 1.11.3PROCESO PARA UNA OBRA POR IMPUESTO ................................................ 98 1.11.4NORMAS TECNICAS ........................................................................................... 102 CAPTULO II: IMPACTOS DIRECTOS POSITIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA .............................................................. 103 2.1. EFECTOS POSITIVOS ...................................................................................................... 104 2.1.1. IMPACTOS SOCIALES .............................................................................................. 104 2.1.2.IMPACTOS ECONMICOS ................................................................................ 141 CAPITULO III: EFECTOS NEGATIVOS SOCIOECONMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA .................................................................................... 145 4.1EFECTOS NEGATIVOS ............................................................................................... 146 4.1.1IMPACTOS SOCIALES DESFAVORABLES .................................................... 146 4.1.2IMPACTOS ECONMICOS DESFAVORABLES ............................................ 168 CAPITULO IV: IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONMICOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA ..................... 181 4.1.MEDIDAS DE EVALUACIN DE LOS IMPACTOS DIRECTOS ............................. 182 4.1.1. CRECIMIENTO ECONMICO A LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS ........... 182 4.1.2.DESCONGESTIONAMIENTO VEHICULAR ................................................... 183 4.1.3INTERCONEXIN ENTRE DISTRITOS ................................................................. 188 CONCLUSIN ................................................................................................................................ 190 RECOMENDACIN ...................................................................................................................... 192 PLANTEAMIENTO DE SOLUCIN .......................................................................................... 193 COMPROBACION DE HIPTESIS ............................................................................................ 196 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................. 206 8.1LIBROS ............................................................................................................................ 206 8.2TESIS DE INVESTIGACIN ....................................................................................... 207 8.3NOTA PERIODSTICAS ............................................................................................... 209 8.4SITIOS WEB ................................................................................................................... 210 ANEXOS .......................................................................................................................................... 213 9.1ANEXO N 1: PROYECTOS ......................................................................................... 214 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE22 9.1.1. PROYECTO DE ENCUESTA ..................................................................................... 214 9.1.2PROYECTO DE FICHA DE OBSERVACIN ................................................... 237 9.2.ANEXO N 2: MARCO TEORICO............................................................................... 242 9.3 ANEXO N3: ESTUDIO DE PROYECCIN DEL PUENTE CHILENA ...................... 271 9.4ANEXO N 3: GLOSARIO DE TRMINOS ............................................................... 311 9.5ANEXO N 4: FOTOS .................................................................................................... 350 9.6ANEXO N 5: MATRIZ DE CONSISTENCIA Y PLANOS ....................................... 353 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE23 INDICE DE CUADROS CUADRO N 1Correspondiente al tipo de investigacin ............................................................... 47 CUADRO N 2Tnicas e Instrumentos ........................................................................................... 48 CUADRO N 3 Poblacin demografica de la Provincia de Arequipa 2010-2015 ............................ 50 CUADRO N 4Cuadro poblacional de los distritos involucrados ................................................... 50 CUADRO N 5 Poblacion el Distrito de Cayma ............................................................................... 51 CUADRO N 6 Poblacion del distrito de Alto Selva Algre 2010-2015 (unidad de personas) ......... 52 CUADRO N 7 Cantidad de casa tomadas como poblacion del distrito de Alto Selva Alegre ........ 54 CUADRO N 8 Cantidad de casas tomadas como poblacion del distrito de Cayma ........................ 56 CUADRO N 9 Numero de casas en los principales de Alto Selva Alegre y Cayma ....................... 57 CUADRO N 10 Porcentaje de ejecucion del total de asignacion para obras por impuesto ............. 58 CUADRO N 11 Monto asignado para obras por impuesto 2014: region Arequipa (millones de nuevos soles) ..................................................................................................................................... 61 CUADRO N 12 Ranking de empresas por monto de inversion en obras por impuesto 2010-2015 62 CUADRO N 13 Parque automotor en circulacion a nivel nacional ,segn departamento , 2009-2012 ........................................................................................................................................................... 63 CUADRO N 14 Parque automotor en Arequipa .............................................................................. 64 CUADRO N 15 Estimacion del uso directo del puente Chilina respecto al puente Grau ............... 65 CUADRO N 16 Reparto moral de viajes en Arequipa .................................................................... 68 CUADRO N 17 Numero de viajes realizados ................................................................................. 69 CUADRO N 18 Numero de personas viajando hacia la zona este de Arequipa .............................. 95 CUADRO N 19 Proyeccion de viajes en el puente Chilina ........................................................... 108 CUADRO N 20 Flujos vehiculares de las 7 vias interconectoras .................................................. 117 CUADRO N 21 Estimacion del uso directo a la via interconectora troncal .................................. 118 CUADRO N 22 Estimacion a la via interconectora troncal respecto al puente Grau .................... 119 CUADRO N 23 estimacion ala via troncal interconectora respecto al puente Bolognesi ............. 120 CUADRO N 24 estimacion de la via interconectora respecto al puente Quiones ....................... 124 CUADRO N 25 estimacion de la via interconectora respecto al puente San Martin ..................... 126 CUADRO N 26 Estimacion de la via interconectora respecto al puente Bolivar .......................... 136 CUADRO N 27 Estimacio de la via interconectora respecto al puente SanIsidro....................... 136 CUADRO N 28 Estimacion de la via interconectora respecto al puente Tingo ............................ 137 CUADRO N 29 Flujo vehicular proyectado................................................................................. 138 CUADRO N 30 Resumen del flujo vehicular con proyecto en el puente Chilina y en los 7 puentes de la ciudad de Arequipa ................................................................................................................. 138 CUADRO N 31 Adicionales del puente Chilina............................................................................ 139 CUADRO N 32 Valor de viviendas.............................................................................................. 139 CUADRO N 33 Evolucion del presupuesto del puente Chilina .................................................... 140 CUADRO N 34 Presupuesto publico por aos en el distrito de Alto Selva Alegre ...................... 140 CUADRO N 35 Proyeccion de viajes en el puente Chilina ........................................................... 216 CUADRO N 36 Estudio de viajes en el puente Chilina ................................................................. 219 CUADRO N 37............................................................................................................................. 219 CUADRO N 38 .............................................................................................................................. 220 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE24 INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustracin 1: Avenidas estudiadas ...................................................................................................... 78 Ilustracin 2: puente chilina ................................................................................................................ 90 Ilustracin 3: Evolucin de la ley N 29230 ........................................................................................ 97 Ilustracin 4: Proceso para los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas .... 98 Ilustracin 5: Los Gobiernos Regionales GR, Gobiernos Locales - GL y Universidades Pblicas UP ........................................................................................................................................................ 99 Ilustracin 6: Pasos bsicos del proceso para las empresas privadas ................................................ 100 Ilustracin 7: Empresas Privadas ...................................................................................................... 101 Ilustracin 8: Cobertura en el uso directo de la Va Interconectora Troncal ..................................... 107 Ilustracin 9 Puente Grau .................................................................................................................. 121 Ilustracin 10: Posicin del Puente Chilina ...................................................................................... 122 Ilustracin 11: Puente Bolognesi....................................................................................................... 123 Ilustracin 12: Viaje iniciado en la zona de la tomilla hacia la zona del Filtro................................. 131 Ilustracin 13: Mapa de Alto Selva Alegre en sectores .................................................................... 221 Ilustracin 14: Viajes De Yura A Diferentes Distritos ...................................................................... 280 Ilustracin 15: Cobertura Directa Puente Chilina ............................................................................. 282 Ilustracin 16: Mapa Ruta De La Tomilla Hasta El Filtro ................................................................ 309

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | NDICE25 INDICE DE GRAFICOS Cuadro N 1 ....................................................................................................................................... 45 CuadroN2.......50 Grfico N 3 .................................................................................................................................... 104 Grfico N 4 .................................................................................................................................... 104 Grfico N 5 .................................................................................................................................... 109 Grfico N 6 .................................................................................................................................... 109 Grfico N 7 .................................................................................................................................... 111 Grfico N 8 .................................................................................................................................... 112 Grfico N 9 .................................................................................................................................... 124 Grfico N 10 .................................................................................................................................. 126 Grfico N 11 .................................................................................................................................. 128 Grfico N 12 .................................................................................................................................. 131 Grfico N 13 .................................................................................................................................. 133 Grfico N 14 .................................................................................................................................. 142 Grfico N 15 .................................................................................................................................. 142 Grfico N 16 .................................................................................................................................. 145 Grfico N 17 .................................................................................................................................. 146 Grfico N 18 .................................................................................................................................. 154 Grafico N19 ................................................................................................................................... 156 Grfico N 20 .................................................................................................................................. 174 Grfico N 21 .................................................................................................................................. 184 Grfico N 22 .................................................................................................................................. 199 Grfico N 23 .................................................................................................................................. 199 Grfico N 24 .................................................................................................................................. 221 Grfico N 25 .................................................................................................................................. 242 Grfico N 26 .................................................................................................................................. 254 Grfico N 27 .................................................................................................................................. 266 Grfico N 28 .................................................................................................................................. 258 Grfico N 29 .................................................................................................................................. 261 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS26 CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS27 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.1. CONTEXTO Durante los ltimos aos, el Per ha experimentado un mayor crecimiento demogrfico, segnlasltimasestadsticaspublicadasporlaComisinEconmicaparaAmrica Latina y el Caribe (CEPAL) en su Anuario Estadstico 2010 , el Per creci en un 1.16% durante los aos 2005 y 2010 y se proyecta que crezca en un 1,12% para este ao 2015.1 Si bien no es deseable que los pases incrementen demasiado rpido su poblacin, por los negativosefectos que puede causar, y uno de ellos, es que sila poblacin se incrementa, con ella crecen sus necesidades, las mismas que deben ser satisfechas por los organismos pblicos,mediantelaimplementacindeaccionesencaminadasaconseguiruna AdministracinPblicaorientadahaciaellogroderesultados,sinembargoenla actualidad,sibiennosedisponedecuantificacionesprecisassobrelacalidaddela ejecucindelgastopblico,hayevidenciasignificativadequesepodranmejorarlos niveles de eficiencia, eficacia, economa y equidad del mismo.Ello se evidencia en cifras, es as queal trmino de setiembre del 2012, los tres niveles degobierno(nacional,regionalylocal) soloinvirtieronel43,1% delosS/.27.334 millones destinados para infraestructura pblica, segn Per Cmaras.2 Deacuerdoconunreportepublicadoenel2012porPerCmaras,el Gobierno Central dispuso de S/.7.171 millones y solo gast el 46,1%, en otras palabras, un total de

1 www.cepal.org/es/datos-y-estadisticos 2 www.perucam.com UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS28 S/.3.306millones.EsteresultadoesmenorenS/.744millonesaloejecutadoduranteel 2011, lo que indica que su eficiencia se redujo en 21,5%. Losgobiernoslocalesrecibieronelmayorpresupuesto,S/.14.390millones,yejecutaron el40%,esdecir,S/.5.576millones.Sinembargo,losgobiernoslocalessmejoraronsu desempeo, pues gastaron S/.2.650 millones ms que en el 2011. En tanto,Per Cmaras inform tambin que, los gobiernos regionales dispusieron de S/. 5.772millones,deloscualesinvirtieronel47%.As,incrementaronelmontode ejecucin en S/. 757. 85 millones comparados con el mismo perodo del 2011. EnopinindelpresidentedeCONFIEP(ConfederacinNacionaldeInstituciones EmpresarialesPrivadas) HumbertoSpeziani,eldficiteninfraestructuraesgrandeenel pasy unproblemarecurrente, por lo que el Gobierno debe hallar laforma de revertir estasituacin.Estehechoespreocupante,pueslafaltade inversinpblica puede impulsar la desaceleracin econmica.3 El dficit en infraestructura en estos momentos es riesgoso porque puede alentar algunos sntomasdedesaceleracinenelPer,puessiguecreciendolainversinprivadayel ingreso de capitales, pero no se agiliza la inversin pblica. Anteestaproblemtica,surgiunasolucintentativamediantelacreacindeunaley llamada Ley de obras por Impuestos o Ley Nro. 29230, quees una norma expedida por elGobiernoPeruanoquebuscaacelerarlaejecucindeobrasdeinfraestructurapblica prioritariasentodoelpas,leydelaquehizomencinelpresidentedelPerOllanta

3 Elcomercio.pe UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS29 HumalaTassoensultimodiscursoalanacin,dondemencionaqueparareducirla brecha de infraestructura tambin se requiere delapoyo del sector privado. Se considera quelaparticipacindelsectorprivadoenlosproyectosdeinversinpblicade competenciaregionalylocalescrucialparaeldesarrollodelpas.Enese sentido,seha aprobadounnuevoreglamentodelaLeydeObrasporImpuestosquepermitirqueel sector privado pueda proponer y financiar proyectos de alto impacto social.4 Asimismo la situacin de la ineficiencia de las obras pblicas se agudiza en la regin de Arequipa,ymsanenlaprovinciadeArequipa,endondelos29distritosquela conformantienenun niveldeejecucindeinversionesmenor(55.3%)queelpromedio de todas las comunas del pas, que es 69.1%, datos del 2013. El presupuesto de las comunas de la provincia de Arequipa fue S/. 971.4 millones; de ese monto se ejecut S/. 537.3 millones. Paraelcongresista JuanCarlosEguren,quienelaborunrankingdeinversindela provincia de Arequipa, estos datos son preocupantes porque demuestran ineficiencia en el gasto, puesen la provinciase concentra el mejor capital humano, y por tanto deberamos estar mejor en nivel de gasto pblico. 1.1.2.EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN El problema central radica en analizar los impactos directos de una obra por impuesto, para tal efecto tomamos un caso especfico de estudio, que es el mayor prototipo de las obras por impuestos, hacemos alusin ala construccin del puente Chilina, el mismo

4 www.obrasporimpuestos,pe UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS30 quealafecharepresentaelproyectodemayorenvergaduraenmateriadeobraspor impuestos,realizaremosnuestroanlisisenfuncinalosimpactosdirectosdela construccindelpuenteChilina.Elproblemadeinvestigacincomprendeestos elementos:descripcin,explicacinyprediccin.Enelprimero,exponemossobreel problemaolarealidadaestudiar,enelsegundo,planteamoslasposiblescausas principalesdelproblemadeestudio,eneltercero,sealamoslasperspectivasdel mismo. Desde los aos 90 hasta la actualidad, la poblacin demogrfica de laregin Arequipa sehaincrementadodemaneraexponencialpordiversasrazonesunadeestasesla migracin. Envistaalanumerosapoblacin,laindustriadelaconstruccincumpleunodelos papelesimportantesenlareginyportantoenelpas,envistadeellohasido necesarioconstruir,escuelas,hospitales,carreteras,viviendas,centroscomercialesy puentes. Sinembargodentrodelosplanesdedesarrolloparalaciudaddadoalolargodelos ltimos30aos,nosehaprevistounplanvialproporcionalalcrecimientodela ciudadymuchomenossehaimplementadovasquesoportenyacondicionenlos futuros crecimientos dentro de un planeamiento integral. Los planes se han limitado a definir roles a vas ya existentes que por sus caractersticas fsicas no permiten resolver adecuadamenteelproblemademovilidadurbanadelaciudad,nialpresente,mucho menos al futuro. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS31 Por tanto vemos que hay problemas enPaucarpata, Cayma y Cerro Colorado, distritos dondeseinstalaroncentroscomercialesqueatraenalosconsumidoresyen consecuenciaavehculos.Deigualforma,enlasavenidasEjrcito,Independencia, Venezuela, Cayma, Variante de Uchumayo y callesVillalba y San Juan de Dios en el Centro Histrico. Bajo este contexto se plantea la creacin del puente Chilina, va que permite conectar dosimportantesavenidasdelaciudad,lasAvenidasProgresoyAviacin, consideradascomodeprimerordenenelPlanDirector2002yqueactualmente conducenlosmayoresflujosenlossectoresdelaciudadpordondeatraviesancon direccinalosPuentesGrauyBajoGrau,mayoreselementosdeinterrelacinentre las dos mrgenes de la ciudad.AsuvezreduciraconsiderablementelaconcentracinvehicularenelCentro Histrico de la ciudad que origina actualmente grandes congestionamientos de trfico, con los consecuentes problemas de contaminacin ambiental, deterioro del patrimonio monumental,problemasdesalud,mayoresdistanciasderecorrido,incrementodel consumo de combustible, perdida de horas hombre y disminucin de la productividad, en resumen perdida de la calidad de vida de losciudadanosy retrasoenel desarrollo propio de la ciudad. Los altos niveles de polucin se atribuyen al aumento del parque automotor. Arequipa metropolitana concentra 190 mil unidades vehiculares, entre automviles, camionetas, taxis y transporte pblico. Sin embargo, el titular de la Direccin de Salud Ambiental, UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS32 PercyMadariaga,afirmaquelainfraestructuravialtienecapacidadpara60mil vehculos como mximo. Lafaltadeinfraestructuravial(escasasvasyavenidasconectoras)provoca embotellamientos en horas punta que agravan la contaminacin. ElmayordinamismoquehaenfrentadolaciudaddeArequipasereflejaenmuchos comportamientosdelapoblacincomoelcrecimientodelparqueautomotor,queen nuestra ciudad ascendi de 0,7 a 0,8% durante los ltimos aos, segn cifras del INEI publicadasenjuliode2014,estoyelcrecimientodemogrficodelaprovinciade Arequipaenun1.14%paraelao2014conllevanaproblemascomoelmayor congestionamientovehicular.5Noobstante,hasurgidounapropuestaquebusca disminuirla congestinvehicular ylosdemsproblemasocasionadosporelcatico sistema de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos. Nos referimos alaconstruccindelpuenteChilina,paraefectosdesuanlisiseconmico,socialy de transporte , se estim por conveniente hacer unas encuestas preliminares el pasado 23denoviembredel2014,dadelainauguracindelpuenteChilina,setomuna muestra de 50 personas, donde se obtuvieron los siguientes resultados: a.El 100% de los encuestados desconoce la modalidad de la construccin del puente Chilina. b.El100%delosencuestados,desconocelasempresasqueestuvieron vinculadas a la construccin del puente Chilina.

5 www.inei.gob.pe/ UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS33 c.El 70% de los encuestados considera que la construccin del puente Chilina ser beneficiosa para la comunidad. d.El 80% de las personas que estuvieron presentes en la inauguracin, afirma que fueron obligadas a venir por sus respectivasasociaciones comunales. e.El 49% de las personas encuestadas considera que el monto de inversin en la construccin del puente Chilina es excesivo. f.El49%delaspersonasencuestadas,consideranquehubierasidomejor invertir en otro proyecto antes que la construccin del puente Chilina. g.El71%delosencuestadosconsideraqueelpuenteChilinalograr descongestionar el trnsito en la ciudad. Trasanalizarestosresultadospodemosinferir,quelamayoradepersonas consideraqueelpuenteChilinaserbeneficiosoydescongestionarlaciudadsin embargo, un buen nmero de personas considera tambin que la inversin fue muy excesiva. Seesperaqueenlosprximosaos,elpuenteChilinadescongestionarelcaos vehicular,serecuperarelpuenteGrau,sepreservarelCentroHistrico,se salvaguardarlacampiayserehabilitarentre7a9milmetroscuadradosde reasverdes,ysobretodosertodoungranatractivoturstico,porla majestuosidaddesudiseo,todolocualconduciratenerunmayordinamismo econmico en Arequipa. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS34 EllogrodelosobjetivosdelaconstruccindelpuenteChilinadeterminarsila unin de los sectores pblicos y privados, en pro de la ejecucin de un proyecto, es realmente fructfero para la sociedad. Seesperaquelasobrasporimpuestosgenerendesarrolloenlaprovinciade Arequipa. 1.2INTERROGANTES DE INVESTIGACIN 1.2.1INTERROGANTE PRINCIPAL a)Cules son los impactos directosde una obra por impuesto, caso puente Chlina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma? 1.2.2INTERROGANTES SECUNDARIAS a)Cules son los impactos directos positivos socioeconmicos de una obra por impuesto (caso puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma? b)Cules son los impactos directosnegativos socioeconmicos de una obra por impuesto (caso puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma? UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS35 1.3JUSTIFICACIN La presente investigacin parte de una justificacin sobre la ley de obras por impuesto la cual es de mayor importancia porque daramos a conocer si la inversin en infraestructura vial del puente Chilina influye en el Bienestar socioeconmico de la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa. Esta investigacin va enfocada principalmente a los gobiernos municipales dando mayor nfasisalaprovinciadeArequipalacualestejecutandolacreacinvialdelpuente Chilinabajolamodalidaddeobrasporimpuesto.Estajustificacinestericacomo prctica. CONVENIENCIA La conveniencia de estainvestigacin se remite al principio de legalidad o primaca de la ley, un principio fundamental del derecho pblico conforme al cual todo ejercicio del poderpblicodebeestarsometidoalavoluntaddelaleydesujurisdiccinynoala voluntad de las personas. Portanto,sepodradecirqueelprincipiodelegalidadeslaregladeorodelderecho pblicoyentalcarcteractacomoparmetroparadecirqueelEstadotienesu fundamentoylmiteenlasnormasjurdicas.Dichoprincipioestconsagradosegnla leyN29230 (publicadael 12 de mayo de 2008), el reglamento D.S. N 133-2012- EF (publicadoel26dejuliode2012),elcualestablecelosiguiente:Setienecomo objetivoimpulsarlaInversinPblica,RegionalyLocalconparticipacindelsector privado,mediantelasuscripcindeconveniosconGobiernosRegionales(GR)y UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS36 GobiernosLocales(GL).Seincentivaelfinanciamientodeobraspblicasacuentade impuestos. 1.3.1JUSTIFICACIN TERICA LaleyN29230esunaformadepagodeimpuestoalarentayconsisteenqueen lugardepagarenefectivo,elimpuestosepagaatravsdelaejecucindeun proyecto de obra pblica en una localidad municipal o regional, sin que el gobierno regional, gobierno local o universidad pblica deban movilizar hoy fondos pblicos. As,laempresaprivadafinancialaobrahoyconcargoalimpuestoalarentaque deber pagar el ao fiscal siguiente a la SUNAT hasta por un 50%.Por su parte, los gobiernos regionales, gobiernos locales y universidades pblicas se financianhoyyempiezanapagaralaosiguientedeterminadalaobrayhastapor diezaossininteresesconcargoasusrecursosdelcanon,sobre-canon,regalas, rentas de aduana y participaciones. LainvestigacinpropuestabuscamediantelaaplicacindelaleyN29230 solucionarproblemastalescomolacreacindeinfraestructuravialponiendocomo modeloelproyectodeconstruccindelavatroncalinterconectoraentrelos distritos de Miraflores, Alto Selva Alegre, Anahuaca, Cayma y Cerro Colorado de la provinciadeArequipapuenteChilinaestaobraqueprometebajolasbanderasde lamodernidadsolucionarelproblemadelacontaminacindelaireylosproblemas de transporte de la provincia de Arequipa. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS37 SepretendedeterminarsilainversineninfraestructuravialdelpuenteChilina influye en el Bienestar de la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa, es decir si puede solucionar de transporteVALOR TERICO Comoorganizacionesdelsectorpblico,lasmunicipalidadesestninmersasenun entornodecomplejidadcrecienteydecontinuoscambiosqueconllevanauna revisin permanente de los procesos vinculados con la administracin de sus bienes y recursosafindegarantizarlaaplicacindelosprincipiosdeeficacia,eficienciay economa.Enesesentidolosresultadosdeesteproyectodeinvestigacinse posicionany llenan un vaco cognitivo en relacin al anlisis de infraestructura vial de una obra por impuesto. ConocersilainversineninfraestructuravialdelpuenteChilinadarbienestar socioeconmico a la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa. Asimismo, los resultados de esta investigacin servirn como referencia no slo a los rganosmunicipaleseinteresados,sinoigualmenteparaproyectosdeinvestigacin de carcter anlogo. 1.3.2JUSTIFICACIN PRCTICA Las obras por Impuestos son para la empresa una excelente oportunidad de generar un impacto favorable en la comunidadycon ello una excelente ocasin para invertir en lo que considere ms beneficioso para la realizacin de sus actividades. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS38 Enlos3ltimosaoselparqueautomotordelPersegnelINEIhacrecidodeun 0.7%aun0.8%significativamente,trayendoconsigounaseriedeproblemas,como son las congestiones de trnsito, contaminacin, accidentes y otros. Esto ha permitido dejarobservarlafaltadeinfraestructuravialcomolacreacindevasdetransporte adecuadas para el parque automotor existente. Las obras por impuesto contribuiran al departamento de Arequipa en el sentido de un aumentoeneldinamismodelaeconoma,generacindeempleoyunarpida creacindeinfraestructurataleselcasodelpuenteChilina.Rpidacreacinde infraestructuraenelsentidodequeelsectorconstruccinesunimportantemedidor del PBI en pas.El proyecto vial puente Chilina es tambin uno de nuestros objetos de estudio porque daramosaconocersilacreacindeesteproyectovialtraerconsigobienestar socioeconmico a la Poblacin Urbana de la Provincia de Arequipa. RELEVANCIA SOCIAL EnelescenariosociopolticoquehoyviveelPerysusinstitucionespblicas,los estudiantesuniversitarios,lostrabajadoresqueejercencargosenlaadministracin pblica y la sociedad en general, se constituyen en actores sociales que tienen y deben aportarsuexperienciayconocimientosparacontribuiralmejoramientodela eficiencia y eficacia por parte de los organismos pblicos al realizar obras civiles, que es fundamental para la produccin de resultados por parte de las municipalidades, que van en beneficio de los ciudadanos y en la prosperidad de la comunidad en general. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS39 Estainvestigacinysusresultadospermitirnnosloenriquecerelsaber,sino tambin, fortalecer el que hacer de los agentes involucrados en la ejecucin de obras civilesparacoadyuvarelfortalecimientodelosfinesesencialesdelgobiernoy,por ende,contribuiralbienestarsocioeconmicodelciudadanoyeldesarrollodela comunidad. IMPLICACIONES PRCTICAS La ejecucin de obras civiles son de inters colectivo, por lo que la eficiencia y eficaciasonrequisitosfundamentales,motivoporelcualseanalizaunadelas solucionestentativasalafalladelcumplimientodelosrequisitosya mencionadosanteriormente,quesonlasobrasporimpuestos,porloqueel propsitodeestainvestigacinserofrecerunenfoqueobjetivorespectodel impactodirectosocio-econmicoquetraeconsigolamodalidaddeobraspor impuestos. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS40 1.4LOS ALCANCES Y LIMITACIONES1.4.1LOS ALCANCESa)El presente estudio que hace un anlisis de los impactos directos socio-econmico deunaobraporimpuesto:casoPuenteChilina.Arequipa2015paraversieste proyectodegranenvergadurabajounanuevamodalidaddeinversinpblica genera impactos sociales y econmicos en los distritos involucrados. b) Paracontribuirconlasociedad,informandolosresultadosobtenidosalos principales agentes involucrados: autoridades y poblacin en general. c)Asimismo,queremosproporcionarunenfoquediferentedesdelosaspectos socioeconmicos, del tan polmico proyecto Puente Chilina. d) La investigacin abarca nicamente a los distritos de Alto Selva Alegre Y Cayma distritos ms involucrados en el proyecto Puente Chilina. 1.4.2LIMITACIONESa)Debidoaquelaleyobrasporimpuestoesunamodalidaddeinversinpblica nuevaen todo Latinoamrica nos encontramos con escasa informacin as como tambinseencontrlimitacionesdebidoaqueelpuenteesunproyectorecin inauguradonoexisteninvestigacionesqueestnanuestroalcanceparatomar como gua y orientar nuestra investigacin. b)As como tambin una de nuestras grades limitaciones fue el tiempo en el que se realiz esta investigacin como tambin el dinero1.4.3DELIMITACIN DE ESPACIO-TEMPORAL LapresenteinvestigacinserealizareneldepartamentodeArequipaparasems especficosenlaprovinciadeArequipa.Debidoaltiempoylaslimitacionessolo UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS41 tocaremoslosimpactosdirectosdelpuentechilenaconstruidabajolamodalidadde obras por impuesto. Alnombraquesolosetomlosimpactosdirectosnosrefiramosalascallesms aledaas al puente ya que fueron las ms afectadas por chicha va troncal ya que esta eslamsimportanteylasmscriticadadebidoaciertasdeficienciasquesea encontrado con chicho polmico proyecto de gran envergadura. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS42 1.5OBJETIVOS 1.5.1OBJETIVO GENERAL Analizarlosimpactosdirectossocioeconmicosdeunaobraporimpuesto(caso puente Chilina) en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. 1.5.2OBJETIVOS ESPECFICOS Los siguientes objetivos especficos estn confeccionados en trminos operacionales alosfinesdemantenerunarelacinestrechaconelobjetivogeneraldeesta investigacin.Losmismoscumplenelpropsitodevincularelniveldeabstraccin presenteenelobjetivogeneralconlarealidadinmediataaestudiar,esdecir,se presentan los componentes que se consideran en el proyecto de investigacin con su respectivo deslinde. Se trata aqu de desagregar a travs de una accin de conocimiento de los elementos odimensionesdelproblemapresenteenelobjetivogeneralyalmismotiempo limitaryprecisarloquesedeseainvestigar.Enconsecuencia,susenunciadosse establecen de la siguiente forma: Determinarlosimpactosdirectospositivossocioeconmicosdeunaobrapor impuesto (caso puente Chilina) en los distritos Alto Selva Alegre y Cayma. Identificarlosimpactosdirectosnegativossocioeconmicosdeunaobrapor impuesto (caso puente Chilina) en los distritos Alto Selva Alegre y Cayma. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS43 1.6VARIABLES E INDICADORES 1.6.1VARIABLE DEPENDIENTE Impacto directo. 1.6.1.1INDICADORES DE LA VARIABLE DEPENDIENTE 1.6.1.1.1 Impactos sociales: 1.6.1.1.1.1Bienestar de la poblacin. 1.6.1.1.2 Impacto econmicos: 1.6.1.1.2.1Valor de la inversin 1.6.1.1.2.2Variacin presupuestal. 1.6.1.1.2.3Los gastos en cada uno de los componentes1.6.2VARIABLES INDEPENDIENTE: Puente Chilina. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS44 INDICADORES DE LA VARIABLE INDEPENDENTE1.6.2.1.1Impactos sociales. 1.6.2.1.1.1Bienestar de la poblacin1.6.2.1.1.2Menor nivel de estrs por descongestionamiento. 1.6.2.1.1.3Mayor espacio vial de recreacin (existencia de ciclo va y vas de peatonalizacin). 1.6.2.1.1.4Congestionamiento 1.6.2.1.2Impactos econmicos 1.6.2.1.2.1Valor socialahorro de tiempo de viaje soles/hora. 1.6.2.1.2.2Costo de operacin (estado del puente y el vehculo)cov/km. 1.6.2.1.2.3Sobre valoracin de viviendas. 1.6.2.1.2.4Tiempo y velocidad promedio de viaje UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS45 1.7HIPTESIS 1.7.1 HIPTESIS GENERAL oLa ejecucin del puente Chilina, bajo la modalidad de obras por impuesto, tiene impactos directos pocos significativosen los mbitos social y econmico, en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. 1.7.2HIPTESIS ESPECFICAS oLosimpactosdirectospositivosdeunaobraporimpuesto(casopuente Chilina),encuantoaaspectossocialesyeconmicossonlimitadosenlos distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. oLosimpactosdirectosnegativossocioeconmicosdeunaobraporimpuesto (caso puente Chilina) son cuantiosamente significativos, pues acrecientan los problemassocialesyeconmicosenlosdistritosdeAltoSelvaAlegrey Cayma. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS46 1.8 MTODO DE INVESTIGACINDESCRIPCIN DEL TIPO, MTODO Y DISEO DE INVESTIGACIN 1.8.1TIPO DE INVESTIGACIN La presente investigacin es de tipo transversal, por tratarse de un estudio descriptivo y analtico. Asimismo trabaja con datos ordenados en el espacio. 1.8.2NIVEL DE INVESTIGACIN El nivel de investigacin es de segundo orden, que corresponde a un nivel cientfico medio,elmismoquecomprendelatareaexplicativaypredictiva,laprimeraenel sentido de analizar los impactos directos positivos y negativos del puente Chilina en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma. Y la segunda, con el fin de verificar si la construccindelpuenteChilinarepresentarunasolucinantelasprincipales problemticas identificadas en los distritos involucrados.1.8.3CLASE DE INVESTIGACIN Correspondeaunainvestigacincientficafctica,debidoaqueconsisteenel estudiodelosimpactosdirectosdelPuenteChilina,asimismolaverificacindelas hiptesissecentranprincipalmenteensucoherenciaconlarealidad,loquevienea ser el criterio de verdad. 1.8.4PARADIGMA DE INVESTIGACIN Es interpretativista, se sustenta en una investigacin cualitativa.6

6Libro de Efrain Estevan Metodologa De La Investigacin Econmica Y Social) UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS47 1.8.5MTODO DE INVESTIGACIN El mtodo de la investigacin es el mtodo de la abstraccin cientfica, pues estamos estableciendocomoobjetodeestudioslounapartedelatotalidaddelugares afectadosporlaconstruccindelPuenteChilina,hacereferenciaalanlisisdelos impactosdirectos.steesunmtodoquepermiteobtenernuevosconocimientos, pues las obras por impuestos y ms an el Puente Chilina son nuevos, por lo que an no han sido estudiados. 1.8.6CUADRO CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN Cuadro N 1 CORRESPONDIENTE AL TIPO DE INVESTIGACIN TIPONIVELCLASEPARADIGMAMTODO Transversal Cientfico- medio Cientfica fctica Interpretativista Abstraccin Cientfica FUENTE: Metodologa de la Investigacin Econmica y Social por Efran E. Esteban. ELABORACIN: Propia en base a la investigacin. 1.8.7TCNICAS DE INVESTIGACIN oEscala De Likert. oPercepcin del usuario. oEncuestas: se usa esta tcnica con el objetivo de obtener informacin y opiniones sobre aspectos relativos a los impactos directos del puente Chilina. oEntrevistas: se usa esta tcnica con el objetivo de obtener informacin o recabar opinionesdequienesvivenenloslugaresprximosalpuenteChilina,quese detallan en el marco metodolgico.UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS48 oObservacinDirecta:seobtendrdatosmediantelaobservacinenvivoyen directodediversosfactores,comolafluidezdeltrnsitodevehculosenel Puente Chilina. oAnlisisEstadstico:seharusodelaelaboracineinterpretacindecuadros estadsticos, que nos permitan analizar los impactos directos del Puente Chilina. 1.8.8CUADRO DE TCNICAS E INSTRUMENTOS Cuadro N 2TCNICAS E INSTRUMENTOS TCNICASINSTRUMENTOS EncuestaCuestionario EntrevistaLista de preguntas Observacin directaCartilla de observacin Anlisis estadsticoPaquete Estadstico FUENTE: Metodologa de la Investigacin Econmica y Social por Efran E. Esteban. ELABORACIN: Propia en base a la investigacin. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS49 1.9METODOLOGIA Definidoelproblemaainvestigar,formuladoslosobjetivosydelimitadoslas variablesenelcontextodelcaptuloIalosefectosdelmarcometodolgico desarrolladosehizonecesariodeterminarlosindividuosconquienessellevara cabo la correspondiente investigacin. Esta consideracin nos conducir a delimitar elmbitodelainvestigacin,definiendounapoblacinyseleccionandosu correspondiente muestra.7 1.9.1POBLACION Identificarlapoblacinesunelementoesencialenlainvestigacin,poresouna poblacin es un conjunto de todos los elementos que estamos estudiando, acerca de loscualesintentamossacarconclusiones.Levin&Rubin(1996).Basndoseen esto, se podra decir que las caractersticas de la poblacin se deben delimitar con la finalidad de establecer el parmetro muestral. Como se mencion anteriormente, se debe buscar un parmetro muestralpara esto, un cuadro de la poblacin de la provincia de Arequipa donde se ver un incremento delapoblacin,tomandocomomuestralosaos2010alao2015,deuna poblacin de 915,074a969,284 este crecimiento puede darse a causa de factores como las migraciones y el incremento de fecundidad, entre otros factores.8

7 https://www.snip.gob.pe/ 8 http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib1157/libro.pdf UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS50 Cuadro N 3POBLACIN DEMOGRFICA DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2010 - 2015 FUENTE: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) ELABORACION: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) PGINA WED: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/# Para la realizacin de la investigacin se toma como poblacin finita dentro del rea involucrada,se sabe que el Puente Chilina tiene ms efecto en los cinco distritos ms aledaos a continuacin veremos el crecimiento poblacional de estos para ver la cantidad de personas beneficiadas en la provincia de Arequipa, por tanto para esto se tomara losperiodos del 2009 hasta el 2015de los cuales se tom los dos distritos en los cuales se encuentra el puente. Cuadro N 4CUADRO POBLACIONAL DE LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS PROVINCIA / DISTRITO INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica 2009201020112012201320142015 AREQUIPA61,14659,94758,76857,59756,43055,26454,095 ALTO S. A.76,39577,40478,42579,44480,45381,44582,412 CAYMA79,97281,87583,82085,79487,78889,79391,802 CERRO COLORADO 122,728126,738130,876135,101139,408143,772148,164 MIRAFLORES51,38050,94650,51450,07549,62549,16048,677 YANAHUARA23,95024,21124,47424,73524,99225,24225,483 FUENTE: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) ELABORACIN: El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) PGINA WED: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/# AOPOBLACIN 2010 915,074 2011 925,667 2012 936,464 2013 947,384 2014 958,351 2015 969,284 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS51 PortantoelparmetromuestralcomprendersololosdistritosdeAltoSelvaAlegrey Cayma siendo los distritos ms afectados por la va troncal Puente Chilina y en los cuales se encuentra el mismo, para esto se ver el crecimiento de la poblacin a lo largo de los ltimos cinco aos y por lo cual es la razn de la construccin del Puente Chilina. Cuadro N 5POBLACINDEL DISTRITO DE CAYMA POBLACIN ESTIMADA DEL DISTRITO DE CAYMA DistritoIndicador201020112012201320142015 CAYMAPoblacin femenina estimada42,78443,90045,03546,18447,34248,506 CAYMAPoblacin masculina estimada39,09139,92040,75941,60442,45143,296 CAYMAPoblacin Total Estimada81,87583,82085,79487,78889,79391,802 CAYMA Poblacin total de 0 a 14 aos de edad 21,70421,91122,10522,29822,49222,694 CAYMA Poblacin total de 15 a 64 aos de edad 55,70557,19958,72560,26161,79263,303 CAYMA Poblacin total de 65 y ms aos de edad 4,4664,7104,9645,2295,5095,805 CAYMAPoblacin Total Estimada81,87583,82085,79487,78889,79391,802 FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin. Boletn Especial N 18 y N 22. ELABORACIN: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica PGINA WEB: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/# SegnelcuadroN4nosmuestralapoblacindelDistritodeAltoSelvaAlegredelao 2010al2015quesehaincrementadolapoblacintotalde77404a 82412personas,el cuadro nos muestra adems la poblacin por gnero es decir la poblacin femenina del ao 2010al2015quesurgiunincrementode40117a42936deigualmaneralapoblacin masculinaqueseincrementde37287a39476,enelao2015haymayorpoblacin femenina,el cuadro tambin contiene informacin por edad que en elao 2015 hay mayor poblacinde15a64aosdeedadqueesuntotalde57167personal,locualesbuenoya UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS52 quedentrodeestapoblacinestlapoblacineconmicamenteactivaocupadaesdecir personas en capacidad de trabajar y producir, sean estas varones o mujeres. Cuadro N 6POBLACINDEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE2010 - 2015 (UNIDAD DE PERSONAS) POBLACIN ESTIMADA DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE DistritoIndicador201020112012201320142015 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin femenina estimada401174069041263418304239042936 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin masculina estimada372873773538181386233905539476 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin Total Estimada774047842579444804538144582412 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin total de 0 a 14 aos de edad 197741974319702196591961419573 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin total de 15 a 64 aos de edad 530155386954727555705638857167 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin total de 65 y ms aos de edad 461548135015522454435672 ALTO SELVA ALEGRE Poblacin Total Estimada774047842579444804538144582412 FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin. Boletn Especial N 18 y N 22. ELABORACIN: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica PGINA WEB: http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/# 1.9.2MUESTRA La muestra objeto de investigacin como subconjunto representativo y finito extrado delapoblacinantesidentificadaseselecciondeacuerdoconlatcnicade muestreo probabilstico denominado muestreo de juicio u opininya que se utilizara criteriospersonalesdelinvestigador,segnelenfoquedearias(2006)quiendice que:enestecasoloselementossonescogidosconbaseencriteriosojuicios preestablecidos por el investigador. En consecuencia los criterios establecidospara la seleccin de la muestra son los siguientes: UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS53 oLainfluenciadelPuenteChilinaenlosdistritosdealtoSelvaAlegre,Caymade la provincia de Arequipa, los cuales por su influencia directa se funcionan por efectosde la existencia delos impactos sociales y econmicos. oPara determinar el tamao de la muestra, en este caso, dado que la poblacin en estudio consta de un estudio en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, cuyas poblacionesson:82,412y91,802habitantesrespectivamente;esnecesario trabajar en base a una muestra, que se especificar posteriormente. En este caso, dado que la poblacin en estudio consta de un estudio en los distritos de Alto Selva Alegre y Cayma, cuyas poblaciones son: 82,412 y 91,802 habitantes respectivamente; es necesario trabajar en base a una muestra, que se especificar posteriormente. 1.9.2.1CON LOS OBJETIVOS: Determinar el tamao de muestra para la ejecucin de la encuesta. Redactarelcuestionariodelaencuesta,quenospermitadeterminarlosimpactos econmicos y sociales de una obra por impuesto, caso: Puente Chilina. Estimar un parmetro determinado con el nivel de confianza deseado. Detectar una determinada diferencia, si realmente existe, entre los grupos de estudio con un mnimo de garanta. Reducir costes o aumentar la rapidez del estudio. 1.9.2.2Y UNA FINALIDAD Obtener la informacin alusiva a los impactos directos socioeconmicos de una obra por impuesto: caso Puente Chilina, en los distritos de Alto Selva Alegrey Cayma, la misma informacinquenopudoserencontradaenfuentesprimarias,debidoaquenoexisten estudiosprevios,porlocualesnecesariodeterminaresainformacinatravsde encuestas. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS54 1.9.2.3DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA 1.9.2.3.1 Consideraciones Tericas: Por Muestreo Aleatorio Simple = 2 () ()

2 Dnde: no: tamao de la muestra determinado por muestreo aleatorio simple. z:esunaconstantequedependedelniveldeconfianzaqueasignemos.Elnivelde confianza indica la probabilidad de que los resultados de nuestra investigacin sean ciertos. Los valores de z se obtienen de la tabla de la distribucin normal estndar N (0,1). Cuadro N 7 LOS VALORES DE ZMS UTILIZADOS Y SUS NIVELES DE CONFIANZA SON: Valor de z1,151,281,441,651,962,242,58 Nivel de confianza75%80%85%90%95%97,5%99% p:0.9,proporcindeindividuosquerespondiafirmativamentealacuestindela encuesta piloto. q:0.1,proporcindeindividuosquerespondinegativamentealacuestindela encuesta piloto. NOTA: Los valores de p y q han sido determinados en una encuesta pilotoa 30 personas,enlacualselespregunt:Consideraquelaconstruccindelpuente Chilina ha generado impactos significativos?, cuyas opciones de respuesta son: oSI (p) oNO (q) e:eselerrormuestraldeseado,entantoporuno.Elerrormuestralesladiferencia quepuedehaberentreelresultadoqueobtenemospreguntandoaunamuestradela poblacin y el que obtendramos si preguntramos al total de ella.UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS55 4.1.2.- Por Muestreo Aleatorio Estratificado = ( ) 1.9.2.3.1DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO ALTO SELVA ALEGRE = 1.962 (0.9) (0.1)0.052= 138.2976 Av. Las Torres = 138,2976 ( 4681087) = 59,54303293 = 60 Av. Obrera = 138,2976 ( 3711087) = 47,20184876 = 47 Av. Roosevelt = 138,2976 ( 1661087) = 21,11996467 = 21 Av. Chilina = 138,2976 ( 821087) = 10,43275363 = 10 1.9.2.3.2DETERMINACIN DEL TAMAO DE LA MUESTRA EN EL DISTRITO CAYMA = 1.6452 (0.9) (0.1)0.102= 24.354225 Av. Ramn Castilla = 24,354225 ( 84137) = 14,93251752 = 15 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS56 Av. Cusco = 24,354225 ( 53137) = 9,42170707482 = 9 1.9.2.3.3CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN A)ALTO SELVA ALEGRE Cuadro N 8CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN DEL DISTRITO DE ALTO SELVA ALEGRE AVENIDASNRO. DE CASAS Av. Las Torres468 Av. Obrera371 Av. Roosevelt166 Av. Chilina82 TOTAL EN ALTO SELVA ALEGRE 1087 FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP) ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP) UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS57 B)CAYMA Cuadro N 9CANTIDAD DE CASAS TOMADAS COMO POBLACIN DEL DISTRITO DE CAYMA AVENIDASNRO. DE CASAS Av. Ramn Castilla84 Av. Cusco53 TOTAL DE CASAS EN CAYMA 137 FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP) ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP) oParasacareltamaodemuestradelapoblacinsetomaradeacuerdoaeste nmerodecasaparareducirelnmerodeencuestadosenlosdistritos involucrados. oLasituacinlimtrofeentrelosdistritosdealtoselvaalgreycayma,permitela existenciadeconexindefcilaccesodelasavenidasmscercanasque vendran a ser las siguientes: La Avenida Roosevelt , Alto Selva Alegre. La Avenida Obrera, Alto Selva Alegre. La Avenida Las Torres, Alto Selva Alegre. La Avenida Chilina, Alto Selva Alegre. La Avenida Cusco, Cayma. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS58 La Avenida Ramn Castilla, Cayma. oLaaccesibilidadyfacilitacindeinformacinporpartedeorganismospblicos como las municipalidades de cada distrito ya mencionados. Porlotanto,debidoaloscriteriosantesdescritosyaunadoaquelapoblacines finita y asequible, el tamao de lamuestra seleccionada de forma intencionales de untotalde162casasenlosdosdistritosmsafectadosporloqueacontinuacin mostraremosuncuadrodelnmerodecasaquesetomaraencadaunodelas avenidasmencionadas,valindonosdeencuestasrealizadasaunapersona responsable de cada vivienda. Cuadro N 10 NMERO DE CASA EN LAS PRINCIPALES AVENIDAS DE ALTO SELVA ALEGRE Y CAYMA PRINCIPALES AVENIDASNUMERO DE CASAS La Avenida Roosevelt21 La Avenida Obrera47 La Avenida Las Torres60 La Avenida Chilina10 La Avenida Cusco9 La Avenida Ramn Castilla15 TOTAL DE CASAS162 FUENTE: informacin extruida de la Sistema Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP) ELABORACIN: propia en base a una muestra realizada con datos extrados de la (SUNARP) UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS59 1.9.3METODOS Lainvestigacinpropuestaesdecarcterinductivoyaquecuandoseempleacomo instrumento de trabajo, es un procedimiento en el que, comenzando por los datos, se acaba llegando a la teora. Por tanto, se asciende de lo particular a lo general. La secuencia a seguir es la siguiente: a)Observacin y registro de los hechos. b)Anlisis de lo observado. c)Establecimiento de definiciones claras de cada concepto obtenido. d)Clasificacin de la informacin obtenida. e)Formulacindelosenunciadosuniversalesinferidosdelprocesodeinvestigacin que se ha realizado.9 1.9.4TECNICAS Debidoaquelainvestigacinplanteadasedesarrollaenelmbitodeundiseode campo o no experimental, la tcnica e instrumento es la recoleccin de datos que se utiliza es la siguiente: oParalarecoleccindedatosdirecto,latcnicadelaencuestaescrita,cuyo instrumento de recoleccin a emplear es el cuestionario de preguntas cerradas. oSeleccinyorganizacindelmaterialrecolectado,medianterevisin bibliogrfica.

9 Libro de Efrain Estevan Metodologa De La Investigacin Econmica Y Social) UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS60 oInstrumento de Escala De Likert que nos permitir conocer actitudesyel grado de conformidad de las personas que se vean directamente involucradas. oSeobtendrinformacinestadsticamediantefuentesconfiablescomoINEI, CAMARA DE COMERCIO, ETC. oPercepcindelusuariomediantelaobservacinrealizadaporlosmencionados anteriormente. oSe realizara las encuestas en base a una muestra en cada uno de los distritos con sus Avenidas mencionadas. 1.10FUNDAMENTO TEORICO 1.10.1OBRAS POR IMPUESTOS: COMO FUNCIONAN LA LEY N29230 Desde el 2008, ao en el que fue promulgada la Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una norma expedida por el Gobierno peruano que busca acelerar la ejecucin de obras de infraestructura pblica prioritarias en todo el pas. LaLeypermiteaunaempresaprivada,enformaindividualoenconsorcio,financiary ejecutarproyectospblicoselegidosporlosGobiernosRegionales,Gobiernos Localesy Universidades Pblicas paraluego,concargoasuimpuestoalarentade3eracategora, recuperarelmontototaldelainversin.Asuvez,losGobiernosRegionales, Gobierno LocalesyUniversidadesPblicaspaganelfinanciamientosininteresesacuenta desusrecursosdecanon,sobrecanon,regalas,rentasdeaduanayparticipaciones,hasta diez aos despus de culminada la obra. Se han promovido una serie de obras dentro de infraestructura pblica bsica comoredes de agua y desage, vas, centros de salud, entre otras. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS61 Todasellassehanejecutadocomopartedeestenuevomodelodeparticipacindelsector pblicoyelsectorprivado,endondetodosganan. GanaelGobiernoRegionaloel Gobierno Local o la Universidad Pblicaya que adelanta recursosfinancieros provenientes delosrecursosdeterminados,queganalaempresayaqueasociasuimagenagrandes proyectos recuperando su inversin y gana la sociedad porque se beneficia con un proyecto ejecutadoenmenortiempo.SegnelcuadroN5muestraelporcentajedeejecucindel total de asignacin para obras por impuesto la regin que mayor monto asignado tuvo fueel Callaoconunmontode432.4ytuvounmontodejecucinquefuede12.4,laReginde Arequipa recibi un monto asignado de 263. Cuadro N 11 PORCENTAJE DE EJECUCIN DEL TOTAL DE ASIGNACIN PARA OBRAS POR IMPUESTOS FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin PGINAWEB:http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&p Seviocomouncuadrofundamentalpararealizarlainvestigacinestainformacindelos montos asignados a los distritos de Arequipa bajo la modalidad de Obras por Impuesto para realizarinversinespblicas,porendesolotomaremoselmontoasignadoalgobierno GOBIERNOASIGNACINEJECUCIN REGIONAL(MM S/.)(MM S/.) Arequipa263245.5 Madre de Dios114.2 Junn79.929.4 Puno215.677.5 Pasco103.435.8 La Libertad341.872.1 Piura21620 Callao432.412.4 Loreto270.91.5 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS62 regionaldeArequipaysusdistritos.quesepuedeobservarsegnelCuadroN12nos muestra el monto asignado para obras por impuesto del ao 2014, el distrito que ms monto asignadotuvoduranteesteaofueCerroColorado162,035,312yeldistritoquemenos monto asignado tuvo fue Pocsi con un monto de 1, 159,843 millones de nuevos solesy los distritos que abarcaremos en nuestro proyecto es decir Alto Selva Alegre que tuvo un monto de 40, 285,337 y Cayma con un monto de 47, 271,934. Cuadro N 12 MONTO ASIGNADO PARA OBRAS POR IMPUESTOS 2014: REGIN AREQUIPA (MILLONES DE NUEVOS SOLES) PROVINCIADISTRITO MONTO ASIGNADO (S/.) ArequipaAlto Selva Alegre40,285,337 ArequipaArequipa14,642,967 ArequipaCayma47,271,934 ArequipaCerro Colorado162,035,312 ArequipaCharacato13,094,486 ArequipaChiguata5,760,536 ArequipaJacobo Hunter21,740,438 ArequipaJose Luis Bustamante Y Rivero22,625,246 ArequipaLa Joya52,966,304 ArequipaMariano Melgar32,374,711 ArequipaMiraflores23,116,811 ArequipaMollebaya3,753,850 ArequipaPaucarpata64,483,089 ArequipaPocsi1,159,843 ArequipaPolobaya3,012,647 ArequipaQuequea2,314,753 ArequipaSabandia7,117,908 ArequipaSachaca20,191,060 ArequipaSan Juan De Siguas3,460,810 ArequipaSan Juan De Tarucani5,560,226 ArequipaSanta Isabel De Siguas3,096,307 ArequipaSanta Rita De Siguas11,856,371 FUENTE: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, gerencia de administracin. ELABORACIN: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y Pro Inversin, gerencia de administracin. PGINAWEB:http://www.obrasporimpuestos.pe/0/0/modulos/JER/PlantillaStandard.aspx?are=0&prf=0&je UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN INVESTIGACIN ECONMICA II GRUPO: 3A TEMA | CAPITULO I: ASPECTOS METODOLGICOS, BASES LEGALES Y NORMAS TCNICAS63 Como tambin se puede ver la buena aceptacin por parte de las empresas privadas para la aplicacin de la modalidad 29230. Para esto se tienen el cuadro N 13 el ranquin de las empresas ms activas bajo esta modalidad. Cuadro N 13 RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR IMPUESTOS 2010 2015 RANKING DE EMPRESAS POR MONTO DE INVERSIN EN OBRAS POR IMP

ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS DIRECTOS SOCIOECONÓMICOS DE UNA OBRA POR IMPUESTO: CASO PUENTE CHILINA....

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