Analisis progr cm_2013

SÓLO “VIDA-MUERTE” ES PARA

SIEMPRE………..

102/11/2013

Dr. Moisés Murguía Alcaraz, Director Carrera Magisterial

en Michoacán

La Dirección de Carrera Magisterial, pretende, a través de la presente información,

compartir con todas las maestras y los maestros de Michoacán, algunas

reflexiones e interpretaciones relacionadas con los artículos que dibujan la Ley

General de Servicio Profesional Docente, y que considera están vinculados con el

Programa de Carrera Magisterial.

Primero decir, que no es pretensión asumir el rasgo principal del Dios Hermes en

cuanto al arte de interpretar los significados ocultos del discurso. Si no que sólo se

intentará hacer un ejercicio, modesto, de desvelar en la letra fiel de la Ley,

hallazgos que aporten alguna luz, a manera de hipótesis, del destino probable del

Programa de Carrera Magisterial.

Sin embargo, se deja abierta la posibilidad para que por las diversas vías de

comunicación disponibles, hagan llegar a esta área de la Secretaría de Educación,

los comentarios y aportaciones que consideren pertinentes u oportunos.

202/11/2013


en Michoacán

Hermes Ingenui, original griego del

siglo V a. C.,

Museo Pío-Clementino, Vaticano.

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hermes_Ingenui_Pio-Clementino_Inv544.jpg

http://es.wikipedia.org/wiki/Museo_P%C3%ADo-Clementino



http://es.wikipedia.org/wiki/Vaticano

El Estado garantizará la calidad en la

educación obligatoria de manera que

los materiales y métodos educativos, la

organización escolar, la infraestructura

educativa y la idoneidad de los

docentes y los directivos garanticen el

máximo logro de

aprendizaje de los educandos.

Párrafo adicionado DOF.26-02-2013

302/11/2013Dr. Moisés Murguía Alcaraz, Director Carrera Magisterial

en Michoacán

REFORMA CONSTITUCIONAL,

Art. 3º.

d) Será de calidad, con base

en el mejoramiento

constante y el máximo logro

académico de los

educandos;


en Michoacán

Debe entenderse que la búsqueda de la calidad en la

educación básica y media superior, así como el

evidenciar en la práctica del quehacer escolarizado la

objetividad de la misma, se constituye en un mandato

constitucional, que obliga a todos los actores

involucrados en los procesos posibilitar el que los

discentes logren los aprendizajes esperados; a que

realmente tal hecho de aprendizaje se cumpla.

Conlleva que desde los parámetros y criterios

establecidos por el Instituto Nacional de la Evaluación

de la Educación, docentes y alumnos den cuenta, en

la esfera de lo real y simbólico, y en términos de

obligatoriedad, y no por acuerdo (ANMEB-1992), de

que hay una mejora educativa.


en Michoacán

COMENTARIO AL Art. 3º: La

educación…….

d) Será de calidad, con

base en el mejoramiento

constante y el máximo

logro académico de los

educandos;

EJES CENTRALES DE LA “LGSPD”:

(Art. 1º). La presente Ley es reglamentaria de la fracción III del artículo 3o.

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio

Profesional Docente y establece los criterios, los términos y condiciones para el

Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio.

1.- INGRESO.

2.- PROMOCIÓN.

3.-RECONOCIMIENTO

Y

4.- PERMANENCIA

02/11/2013 5Dr. Moisés Murguía Alcaraz, Director Carrera Magisterial

en Michoacán

COMENTARIO:

Es de observarse que la PROMOCIÓN es una de las categorías

que dan cuenta de la columna vertebral de la Ley General de

Servicio Profesional Docente. Este eje está fuertemente

articulado con los tres restantes, aun que tiene un lazo más

sólido con el eje de permanencia, dado que si éste no se cumple,

consecuentemente la promoción deja de tener sentido y

vigencia.

1.- INGRESO.

2.- PROMOCIÓN.

3.-RECONOCIMIENTO

Y

4.- PERMANENCIA


en Michoacán

DE LA PROMOCIÓN EN:

(Art.26) (Art. 35) (Art. 41, 42).

CAPÍTULO VI

Otras Promociones en el Servicio.

Art. 41, 42

CAPÍTULO V

La misma función.

Art. 34, 35.

CAPÍTULO IV

Cargos con Funciones de Dirección y de Supervisión.

Art. 26

TÍTULO SEGUNDO

Del Servicio Profesional Docente


en Michoacán

El capítulo V contemplado en el Título II relativo a “De la Promoción en la Misma Función”, da cuenta

de un programa que seguramente recuperará elementos sustantivos y parte de la filosofía que inspira

al actual Programa de Carrera Magisterial:

-No implica cambiar de función, ya sea figura docente, figura de dirección o figura de supervisión.

-Plantea los incentivos temporales y permanentes, mecanismos de desarrollo profesional para mejorar

el desempeño y posibilitar con ello el máximo logro de los aprendizajes en los discentes.

- Buscará garantizar la idoneidad de conocimientos, capacidades y aptitudes en el desarrollo de la

función.

-También valorará la formación, capacitación y actualización en relación con el perfil requerido, los

méritos docentes o académico-directivos, la ética y la antigüedad en el servicio.

CAPÍTULO V

Promoción en

la misma función.

Art. 34, 35.

COMENTARIO:


en Michoacán

Artículo 3.

Son sujetos del Servicio que regula esta Ley los

docentes, el personal con funciones de dirección y

supervisión en la Federación, los estados, el Distrito

Federal y municipios, así como los asesores técnico

pedagógicos, en la Educación Básica y Media

Superior que imparta el Estado.

Dr. Moisés Murguía Alcaraz, Director Carrera Magisterial en

Michoacán9

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

CAPÍTULO I

Objeto, Definiciones y Principios

02/11/2013

Toda ley implica un sujeto. Desde J. Lacan, entiéndase “sujeto” como el

humano atrapado por el lenguaje; encadenado al discurso y al habla del Otro.

Este discurso es en sí, la LEY. Ésta otorga entonces, un lugar al sujeto para su

propio reconocimiento. El discurso de la ley se constituye en la imagen del

Estado. Y así, ambos, trascienden lo imaginario para ubicarse en el plano de lo

simbólico que desde ahí cubre al sujeto para asignarle un lugar, el lugar de la

ley.

El anterior artículo, precisa entonces con claridad a los sujetos determinados por

la ley, y el lugar que como tales, ocuparán.

Así, la transición del actual Programa de Carrera Magisterial al que le sustituya,

dará cobijo a estos sujetos, con excepción de los asesores técnico-

pedagógicos.


Michoacán10

COMENTARIOS, ART. 3o:

02/11/2013

Artículo 4. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:


Michoacán11

TÍTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

CAPÍTULO I

Objeto, Definiciones y Principios

02/11/2013


Michoacán

12

Artículo 4. Para los efectos de la

presente Ley se entenderá por:

XII. Incentivos: A los apoyos en dinero o en cualquier otra modalidad por el

que se otorga o reconoce al personal del

Servicio Profesional Docente para elevar la calidad educativa y/o

reconocer los méritos;

XVII. Marco General de una Educación de Calidad: Al conjunto de perfiles,

parámetros e indicadores que se establecen a fin de servir como referentes

para los concursos de oposición y la evaluación obligatoria para el Ingreso, la

Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio, con pleno

respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educación;

XXIII. Personal con Funciones de Dirección: Este personal comprende a

coordinadores de actividades, subdirectores y directores en la Educación Básica;

a quienes con distintas denominaciones ejercen funciones equivalentes conforme

a la estructura ocupacional autorizada;

02/11/2013


Michoacán

13



XXIV. Personal con Funciones de Supervisión: Este personal comprende,

en la Educación Básica, a supervisores, inspectores, jefes de zona o de

sector de inspección, jefes de enseñanza o cualquier otro cargo análogo.

XXV. Personal Docente: Al profesional en la Educación Básica y Media

Superior que asume ante el Estado y la sociedad la responsabilidad del

aprendizaje de los alumnos en la Escuela y, en consecuencia, es

responsable del proceso de enseñanza aprendizaje, promotor, coordinador,

facilitador, investigador y agente directo del proceso educativo;

s constitucionales de los trabajadores de la educación;

02/11/2013


Michoacán

14



XXVI. Personal Docente con Funciones de

Asesoría Técnica Pedagógica: Al docente que

en la Educación Básica y Media Superior cumple

con los requisitos establecidos en la presente

Ley y tiene la responsabilidad de brindar a otros

docentes la asesoría señalada y constituirse en

un agente de mejora de la calidad de la

educación para las escuelas a partir de las

funciones de naturaleza técnico pedagógica que

la Autoridad Educativa o el Organismo

Descentralizado le asigna.

02/11/2013


Michoacán

15



02/11/2013

XXVIII. Promoción: Al acceso a una categoría o nivel docente superior al que se

tiene, sin que ello implique necesariamente cambio de funciones, o ascenso a un

puesto o función de mayor responsabilidad y nivel de ingresos;

XXXII. Servicio Profesional Docente o Servicio: Al conjunto de actividades y

mecanismos para el Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento y la Permanencia

en el servicio público educativo y el impulso a la formación continua, con la

finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y capacidades del

Personal Docente y del Personal con Funciones de Dirección y de Supervisión en

la Educación Básica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos

Descentralizados.

1.- La ley es en sí un significante que adquiere su sentido y significado

cuando se constituye en elemento de una serie de significantes (J. Lacan).

Así, también, toma cuerpo de discurso que posibilita darle un lugar al sujeto.

En este caso, al sujeto de la ley.

2.- Por ello, el discurso, constituido en ley, debe sustentarse en esos

significantes que son base de sentido y significado para dicha ley.

3.- Así, en este artículo # 4 se precisan significantes fundamentales para

entender el eje de PROMOCIÓN vinculado en “la misma función”:

- Educación básica.

- Incentivos.

- Perfiles , parámetros e indicadores.

- Personal con función docente, de dirección y de supervisión.

- Promoción sin cambio de función.

- Servicio profesional docente.


Michoacán16

COMENTARIOS, ART. 4:

02/11/2013


Michoacán

17

CAPÍTULO II

De la Distribución de Competencias

Artículo 7. En materia del Servicio

Profesional Docente, para la Educación

Básica y Media Superior, corresponden

al Instituto las atribuciones siguientes:

02/11/2013

III. Expedir los lineamientos a los que se

sujetarán las Autoridades Educativas, así

como los Organismos Descentralizados

que imparten educación media superior,

para llevar a cabo las funciones de

evaluación que les corresponden para el

Ingreso, la Promoción, el Reconocimiento

y la Permanencia en el Servicio

Profesional Docente en la educación

obligatoria…

IV. Autorizar los

parámetros e

indicadores para el

Ingreso, la Promoción, el

Reconocimiento y la

Permanencia, así como

las etapas, aspectos y

métodos de evaluación

obligatorios;


Michoacán

18

COMENTARIOS, ART. 7:|

02/11/2013

Es evidente que el INEE se constituye en la

autoridad evaluadora; será la instancia

facultada para autorizar los parámetros e

indicadores. En el caso de las autoridades

educativas, en su principal rol como

“SUJETOS” , tendrán la función de realizar los

procesos de evaluación que evidencien datos e

información, a efecto de aplicar lo que mandata

esta ley en cuanto a los ejes del Ingreso, la

Promoción, el Reconocimiento y la

Permanencia en el Servicio Profesional

Docente en la educación obligatoria…

IX. Aprobar los

componentes de la

evaluación del programa

a que se refiere el artículo

37 de esta Ley.

Artículo 8. En el ámbito de la Educación Básica corresponden a las Autoridades Educativas Locales las

atribuciones…. XVII. Proponer a

la Secretaría los

requisitos y

perfiles que

deberán reunirse

para el Ingreso,

Promoción,

Reconocimiento y

Permanencia en

el Servicio;

I. Someter a

consideración de la

Secretaría sus

propuestas de perfiles,

parámetros e

indicadores de carácter

complementario para el

Ingreso, Promoción,

Permanencia y, en su

caso, Reconocimiento

que estimen pertinentes;

S

I

G

U

I

E

N

T

E

S


en Michoacán

IX. Hay facultad de aprobar los

componentes de la evaluación del

programa a que se refiere el

artículo 37 de esta Ley, pero sólo

en calidad de operadores del nuevo

programa de incentivos.

Puede desprenderse de aquí la

hipótesis de que la estructura

funcional que opera el actual

Programa de Carrera Magisterial,

sea considerada como base para

dicha operación.


I. Las propuestas de

perfiles, parámetros e

indicadores tendrían un

carácter

complementario; es

decir, se abren puertas

para que los estados

incorporen problemáticas

de su interés para

efectos de la Promoción.


en Michoacán

Artículo 10. Corresponden a la Secretaría las atribuciones siguientes:

VI. Establecer el

programa y

expedir las

reglas a que se

refiere el artículo

37 de esta Ley;

S

I

G

U

I

E

N

T

E

S


en Michoacán

II. Determinar los perfiles y

los requisitos mínimos que

deberán reunirse para el

Ingreso, la Promoción, el

Reconocimiento y la

Permanencia en el Servicio

en la Educación Básica,

según el cargo de que se

trate. Para tales efectos la

Secretaría deberá

considerar las propuestas

que en su caso reciba de

las Autoridades Educativas

Locales;

III. Participar en las etapas del

procedimiento para la propuesta y

definición de los parámetros e

indicadores para el Ingreso, Promoción,

Reconocimiento y Permanencia en el

Servicio, en los términos que para la

Educación Básica fije esta Ley;



en Michoacán

1.- La Secretaría está obligada a recibir propuestas de las Autoridades

Educativas Locales respecto a los parámetros e indicadores para la Promoción

en la misma función.

2.-Con estos u otros insumos derivados de su misma responsabilidad, tiene la

facultad de DETERMINARLOS; pero no hay que olvidar que la

AUTORIZACIÓN de dichos parámetros e indicadores sólo corresponde como

facultad al INSTITUTO.

3.- Sin embargo, tiene la facultad de ser partícipe en las diversas etapas

vinculadas a la definición de dichos parámetros e indicadores.

4.- Ya realizado el procedimiento de acopio y construcción de propuestas, y la

definición de aquellos, así como la correspondiente AUTORIZACIÓN, deberá

ESTABLECER y OPERAR el programa de incentivos como PROMOCIÓN EN

LA MISMA FUNCIÓN, que sustituya al actual de carrera magisterial,

Artículo 13.

El servicio

profesional docente

tiene los propósitos

siguientes:


Michoacán23

TÍTULO SEGUNDO


CAPÍTULO V

De la Promoción en la Función.

Puede vincularse con:

02/11/2013


Michoacán24

COMENTARIOS:

1.- En este TÍTULO SEGUNDO y

CAPÍTULO V se precisa lo específico de la

Promoción en la Función, concepto a imagen y

semejanza del espíritu que define al Programa de

Carrera Magisterial, dado que el docente, directivo o

supervisor, en sus mismas funciones, reciben

incentivos económicos cuando se incorporan o

PROMOCIONAN en los niveles normados.

02/11/2013

Artículo 34.

Las disposiciones de este

Capítulo tienen por objeto

regular las promociones

distintas a las previstas

para cargos con funciones

de dirección y supervisión

en la dirección de la

Educación Básica.


Michoacán25

TÍTULO SEGUNDO


CAPÍTULO V

De la Promoción en la Función

02/11/2013

Artículo 36. Las promociones a que se refiere este Capítulo deberán incluir los criterios siguientes:

S

I

G

U

I

E

N

T

E

S


en Michoacán

I. Abarcar diversos

aspectos que motiven al

Personal Docente o

Personal con Funciones

de Dirección y de

Supervisión, según sea

el caso;

II. Considerar Incentivos

temporales o permanentes;

III. Ofrecer mecanismos de

acceso al desarrollo

profesional;

IV. Fomentar el mejoramiento en el

desempeño para permitir el

máximo logro de aprendizaje en los

educandos;

V. Garantizar la idoneidad de

conocimientos, capacidades y

aptitudes necesarias tomando en

cuenta el desarrollo de la función,

la formación, capacitación y

actualización en relación con el

perfil requerido, los méritos

docentes o académico-directivos,

la ética en el servicio, la

antigüedad en el puesto inmediato

anterior al que aspira y los demás

criterios y condiciones establecidos

en las convocatorias, y

I. VI. Generar incentivos para atraer

al Personal Docente con buen

desempeño en el ejercicio de su

función a las escuelas que

atiendan a los estudiantes

provenientes de los hogares más

pobres y de las zonas alejadas a

los centros urbanos.


Michoacán

27

Artículo 37. Las Autoridades Educativas

Locales operarán, conforme a las reglas que

emita la Secretaría, un programa para que el

personal que en la Educación Básica realiza

funciones de docencia, dirección o

supervisión pueda obtener Incentivos

adicionales, permanentes o temporales, sin

que ello implique un cambio de funciones.

La participación en ese programa será voluntaria e individual y el

personal de que se trate tendrá la posibilidad de incorporarse o

promoverse si cubre los requisitos y se evalúa conforme a lo

previsto en los artículos 38 y 39 de esta Ley y en las demás

disposiciones aplicables.

El Instituto aprobará los componentes de evaluación y la Secretaría

establecerá el programa a que se refiere este artículo, conforme a la

disponibilidad presupuestal.

02/11/2013

I. Destaquen en los procesos

de evaluación de desempeño

que se lleven a cabo de

conformidad con lo señalado

en el Título Segundo,

Capítulo VIII de esta Ley;


Michoacán28

Artículo 38. Serán beneficiarios del

programa a que se refiere el artículo

anterior quienes:

02/11/2013

II. Se sometan a los

procesos de evaluación

adicionales que, en su

caso, se indiquen, y

III. Reúnan las demás

condiciones que se

establezcan en el

programa.


Michoacán

29

Artículo 39. En el programa a que se refiere el

artículo 37 se establecerá el nivel de acceso y

los sucesivos niveles de avance, de acuerdo con

lo autorizado por la Secretaría y se especificarán

los Incentivos que correspondan a cada nivel.

Para avanzar de un nivel a otro se requerirá

demostrar un incremento en el desempeño que

lo justifique, conforme a lo previsto en el

programa.

02/11/2013

Los beneficios del programa tendrán una

vigencia hasta de cuatro años cuando se trate

de una incorporación al primer nivel. Para

confirmar el nivel o ascender al siguiente, el

beneficiario deberá obtener en los procesos de

evaluación de desempeño resultados iguales o

superiores a los que para estos efectos

determine el Instituto, someterse a los procesos

de evaluación adicionales que, en su caso, se

especifiquen y reunir las demás condiciones

previstas en las reglas del programa.

Una vez que el personal ha alcanzado el

segundo o sucesivos niveles, la vigencia

de los beneficios del nivel que

corresponda será de hasta cuatro años,

pero los beneficios del nivel anterior

serán permanentes. Para efectos de

confirmación o ascenso de nivel,

aplicará lo previsto en el párrafo

anterior. El acceso al primer nivel del

programa y el avance de niveles estarán

sujetos a la disponibilidad presupuestal.


en Michoacán30

1.- Art. 34: Regula las promociones diferentes a cargos de dirección o de

supervisión.

2.- Art. 35: Esta Promoción, que será temporal o permanente, no implicará un

cambio de función.

3.- Art. 36: Estas promociones pretenden motivar a los sujetos de esta ley con

incentivos económicos temporales o permanentes, y facilitar su desarrollo

profesional que conlleve mejorar su desempeño en aras de lograr el máximo

aprendizaje de los alumnos.

También buscará la idoneidad de las competencias de cada función, permeada

de principios éticos y sustentada en la formación, actualización, capacitación y la

antigüedad en el servicio.

4.- Art. 37: Faculta a la Secretaría para operar un programa de incentivos

adicionales, temporales o permanentes en la misma función, con participación

voluntaria e individual de cualquier figura.

5.- Art. 38: Plantea que los beneficiarios de este programa deberán ser quienes

obtengan los más altos puntajes en la evaluación de su desempeño docente,

cumplan con la evaluación adicional contemplada en dicho programa, como con

las reglas de éste.

6.- Art. 39: Aquí se encuentra una marcada semejanza con el actual Programa de

Carrera Magisterial, ya que plantea los incentivos económicos, los niveles y tipos

de permanencia en ellos.

COMENTARIOS GENERALES AL CAPÍTULO V:

Transitorio Décimo Primero. El programa

de Carrera Magisterial continuará en

funcionamiento hasta en tanto entre en

vigor el programa a que se refiere el

artículo 37 de esta Ley, cuya publicación

deberá hacerse a más tardar el 31 de

mayo del año 2015.

Los beneficios

adquiridos por el

personal que

participa en Carrera

Magisterial no

podrán ser

afectados en el

tránsito al programa

a que se refiere el

artículo 37 de esta

Ley.


en Michoacán

Lo anterior, sin perjuicio de que

antes de esa fecha la

Secretaría ajuste los factores,

puntajes e instrumentos de

evaluación de Carrera

Magisterial y, en general,

realice las acciones que

determine necesarias para

transitar al programa a que se

refiere el artículo 37 de esta

Ley.

La XXII etapa de Carrera Magisterial

para los docentes de Educación

Básica se desahogará en los términos

señalados por la convocatoria

correspondiente a dicha etapa.

COMENTARIOS AL TRANSITORIO DÉCIMO

PRIMERO:

1.- Entrada en vigor del nuevo programa:

Límite el 31 de mayo de 2015. Sin embargo,

puede ser antes.

2.- El programa de Carrera Magisterial

continuará en funcionamiento hasta dadas esas

circunstancias.

5.- Los beneficios

adquiridos en

Carrera Magisterial

no serán afectados

en el tránsito al

nuevo programa.


en Michoacán

3.- Hay la hipótesis de un

replanteamiento del actual

programa de Carrera

Magisterial, para el tránsito al

nuevo programa, antes de la

fecha límite. Pero no se precisa

una Etapa XXIII.

4.- La XXII etapa de Carrera

Magisterial se dictamina de acuerdo a

su propia convocatoria. Pero tampoco

se precisa una Etapa XXIII. Esto sólo

abre expectativas.


en Michoacán

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