Anexo 03 - Analisis de Riesgos OPC 132-2012 - fonade.gov.co Anexo 0… · norma NTC ISO 31000 2011....

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 212015

OFERTA PÚBLICA OPC 132-2012

REVISAR, VERIFICAR, AJUSTAR Y COMPLEMENTAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS, VERIFICACIÓN, GESTIÓN PREDIAL DE LICENCIAS Y PERMISOS, VIABILIZACION PROYECTO, CONSTRUCCIÓN, ACOMPAÑAMIENTO POST-

CONSTRUCCIÓN Y ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LOS SIGUIENTES PROYECTOS: ACUEDUCTO DEL

ÁREA RURAL LA PAMPA EN EL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER; ACUEDUCTO DE LA VEREDA

ROSABLANCA, LA CRISTALINA Y BIRMANIA EN EL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER; ACUEDUCTO DE LA

VEREDA SAN RAFAEL DE PAYOA EN EL MUNICIPIO DE SABANA DE TORRES, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER; AMPLIACION Y MEJORAMIENTO

DEL ACUEDUCTO DE LA VEREDA CLAVELLINAS SECTOR LAS LAJAS – SAN IGNACIO, MUNICIPIO DE ARATOCA, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER

ANEXO 03 – ANÁLISIS DE RIESGOS

BOGOTÁ D.C., OCTUBRE DE 2012

Análisis de Riesgos SOPORTE QUE ESTIMA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE

LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO

ECONÓMICO DEL CONTRATO Conocer los riesgos que afectarían este proyecto, tanto en aspectos favorables como adversos, contribuye a asegurar los fines que el estado persigue con la contratación. Con este propósito se ha preparado este estudio, el cual permite revelar aspectos que deben ser considerados en la adecuada estructuración de ofertas y planes de contingencia y continuidad del proyecto. De otra parte, es claro que el conocimiento experto en las actividades objeto de contratación y las buenas prácticas y estado del arte en la técnica y en el oficio de los objetos contractuales de este proceso, también proviene de las organizaciones que tienen la capacidad de prestar los servicios asociados al objeto del proceso. Es así como en una audiencia se dispondrá del escenario para escuchar las opiniones de los interesados en el proyecto, con el fin de establecer a quien corresponden los riesgos y cuáles son los tratamientos sugeridos para manejar la incertidumbre que ellos pueden implicar. El marco de referencia para la tipificación, estimación y valoración de riesgos se construye bajo el método semicuantitativo, según las directrices contenidas en la norma NTC ISO 31000 2011. Hechas las anteriores consideraciones se presenta un contexto, con el propósito de tener los escenarios y las herramientas de medición adecuadamente definidos. Luego del contexto, se presentan las matrices que constituyen el instrumento de medición de riesgo. Seguidamente se hace la identificación y valoración de los riesgos. 1. Objeto Contratar la ejecución del proyecto cuyo objeto es Revisar, Verificar, Ajustar y Complementar los Estudios y Diseños, Verificación, Gestión Predial de Licencias y Permisos, Viabilización Proyecto, Construcción, Acompañamiento Post-construcción y Estructuración y Fortalecimiento Institucional para los Siguientes Proyectos: Acueducto del Área Rural La Pampa en el Municipio de Sabana de Torres, en el Departamento de Santander; Acueducto de la Vereda Rosablanca, La Cristalina y Birmania en el Municipio de Sabana de Torres, en el Departamento de Santander; Acueducto de la Vereda San Rafael de Payoa en el Municipio de Sabana de Torres, en el Departamento de Santander; Ampliación y Mejoramiento del Acueducto de la Vereda clavellinas sector Las Lajas – San Ignacio, Municipio de Aratoca, en el Departamento de Santander. 2. Plazo de ejecución El plazo máximo previsto para la ejecución del contrato es hasta de OCHO (8) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio. 3. CONTEXTO

El propósito de señalar un contexto, tiene como fin articular los objetivos del proyecto y definir los parámetros a tener en cuenta para hacer las valoraciones de riesgo, incluyendo la tipificación, estimación y asignación, según los distintos grupos de interés que se afectarán en forma favorable o adversa. Contempla aspectos internos y externos, así como el marco regulatorio. Contexto Ubicación Geográfica El proyecto se desarrollará en el departamento de Santander, en la jurisdicción de los municipios de Sabana de Torres y Aratoca. Contexto Natural Las descripciones del entorno natural que se presentan son referencias y será responsabilidad de cada proponente realizar la revisión de las mismas y hacer los estudios necesarios para determinar la influencia que tendrán en el desarrollo de las actividades y que deberán considerar en la preparación de su oferta. Geodinámica endógena Las manifestaciones de los fenómenos son de origen interno y son de dos clases: Amenazas por actividad volcánica y amenazas por actividad sísmica. Actividad volcánica Aun cuando el Departamento de Santander no se encuentra localizado en el eje volcánico identificado en el territorio colombiano, en los registros sísmicos que presenta la Red Sismológica Nacional de Colombia se evidencia que las eventualidades de esta naturaleza en los municipios de Sabana de Torres y Aratoca son frecuente, con niveles de intensidad de media escala hacia abajo en la escala de Richter. Por tal razón es deber anticipar las afectaciones que se pueden presentar en el desarrollo de las actividades contractuales del proyecto.

Principales Volcanes activos en Colombia (Fuente IngeoMinas) Actividad sísmica Reiterando lo mencionado en el acápite anterior, la región en la que se encuentra el departamento de Santander se encuentra calificada como zona de Amenaza Sísmica Intermedia, como se puede apreciar en el siguiente mapa. Por anterior el contratista debe observar y evaluar con el debido cuidado y diligencia el nivel de peligro sísmico, propios de los terrenos y zonas a las que accederá en el desarrollo de sus actividades, en particular sobre efectos locales como ampliación de ondas, deslizamientos, asentamientos y licuación de suelos.

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Niveles de Riesgo Sísmico (Fuente Ingeominas) Geodinámica exógena Las amenazas naturales de geodinámica exógena hacen referencia a las manifestaciones de los fenómenos de origen externo. Áreas con propensión a inundación y pluviosidad Los datos históricos que caracterizan la climatología local del departamento de Santander, la identifican como una zona con ocurrencia de inundaciones como fenómenos presentes, que deben ser tenidos en cuenta en la programación de las actividades y en la provisión de implementos y medios necesarios para que las mismas puedan realizarse correctamente.

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Mapa de actividad pluviométrica a marzo de 2011. Fuente IDEAM La información respecto del riesgo de inundaciones se presenta de manera ilustrativa. Es deber del contratista mantener un monitoreo frecuente que le permita realizar los trabajos satisfactoriamente. Vulnerabilidad a incendios Los registros sobre incendios forestales que afectan la zona donde se encuentran localizados los municipios de Sabana de Torres y Aratoca, muestran que éstos se encuentran localizados en una zona que se califica como de riesgo alto, aspecto que debe tenerse en cuenta en particular con respecto de los desplazamientos del personal para la realización de los trabajos en el sitio.

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Mapa Vulnerabilidad incendio forestal. Fuente: IDEAM Minambiente Áreas amenazadas por deslizamientos La zona en que se encuentran localizados los municipios de Sabana de Torres y Aratoca se encuentra caracterizada como una zona de Amenaza por Deslizamientos Alta. Es decir amenazas por desprendimiento, movilización y transporte de masas de suelo y/o rocas de las vertientes y pendientes, que usualmente son causadas por variables de tipo geológico (litologías, hidrología, estructural), geomorfológico (pendientes, relieve) y climático (intensidad y volumen de lluvias) o por la actividad humana, históricamente han tenido un comportamiento considerable en la zona estudiada. Por lo anterior el contratista debe tener una consideración preponderante en esta variable para el monitoreo del contexto natural, para el desarrollo de sus actividades con los alcances propios de las diferentes etapas del proyecto.

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Mapa de Amenaza relativa por movimientos en masa (Fuente Ingeominas) Contexto demográfico y social Orden público, terrorismo y actos mal intencionados de terceros El orden público presentavarían según seguimiento de las mismas que realiza el Observatorio del programa presidencial para los DDHH y el DIH. En cuanto a los municipios de Sabana de Torres y Aratocahistóricamente hay evidencia de actos de grupos al margen de la ley que han afectado el estado de orden público de la zona.

Mapa de Amenaza relativa por movimientos en masa (Fuente Ingeominas)

Contexto demográfico y social

Orden público, terrorismo y actos mal intencionados de terceros

El orden público presenta alteraciones que no son súbitas e imprevistas, aunque varían según seguimiento de las mismas que realiza el Observatorio del programa presidencial para los DDHH y el DIH.

En cuanto a los municipios de Sabana de Torres y Aratoca, se registra que mente hay evidencia de actos de grupos al margen de la ley que han

afectado el estado de orden público de la zona.

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Mapa de Amenaza relativa por movimientos en masa (Fuente Ingeominas)

alteraciones que no son súbitas e imprevistas, aunque varían según seguimiento de las mismas que realiza el Observatorio del programa

, se registra que mente hay evidencia de actos de grupos al margen de la ley que han

Mapa de acciones de la fuerza púbica y otros agentes. Fuente Observatorio del programa presidencial para los DDHH y el DIH. Esta información debe ser actualizada y consultada por cada interesado en presentar una oferta, acudiendo a las autoridades locales de la zona de interés. Contexto macroeconómico

Zona en la que

se desarrolla el

proyecto.

Las condiciones macroeconómicas que se tendrán durante el plazo de ejecución del contrato, incluidas todas sus etapas, es previsible que cambien y presenten variaciones frente a la situación actual. Para evidenciar el entorno cambiante se presentan algunos indicadores sin perjuicio de que puedan darse otros que influencien las costos, gastos e ingresos, o que sea necesario hacer un análisis prospectivo en series de tiempo que contemplen fechas anteriores. Índice de Precios al Consumidor (IPC) (variaciones porcentuales) 2005 – 2012 AÑO 2012, MES 01 Base Diciembre de 2008 = 100,00

Mes 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Enero 0,82 0,54 0,77 1,06 0,59 0,69 0,91 0,73 Febrero 1,02 0,66 1,17 1,51 0,84 0,83 0,60 0,61 Marzo 0,77 0,70 1,21 0,81 0,50 0,25 0,27 0,12 Abril 0,44 0,45 0,90 0,71 0,32 0,46 0,12 0,14 Mayo 0,41 0,33 0,30 0,93 0,01 0,10 0,28 0,30 Junio 0,40 0,30 0,12 0,86 -0,06 0,11 0,32 0,08 Julio 0,05 0,41 0,17 0,48 -0,04 -0,04 0,14 -0,02 Agosto 0,00 0,39 -0,13 0,19 0,04 0,11 -0,03 0,04 Septiembre 0,43 0,29 0,08 -0,19 -0,11 -0,14 0,31 0,29 Octubre 0,23 -0,14 0,01 0,35 -0,13 -0,09 0,19 Noviembre 0,11 0,24 0,47 0,28 -0,07 0,19 0,14 Diciembre 0,07 0,23 0,49 0,44 0,08 0,65 0,42 En año corrido 4,85 4,48 5,69 7,67 2,00 3,17 3,73 2,29 Etapas del Proyecto El proyecto contempla dos etapas que se identifican como componente 1 y componente 2. El componente 1 consta de 3 fases: la primera de Estudios y Diseños, la segunda de Construcción y la tercera de Acompañamiento Post-construcción. El componente 2 hace referencia a una etapa de Estructuración y Fortalecimiento institucional. La naturaleza de las actividades que son propias para cada etapa y sus fases, presentan distintos alcances en los riesgos y las afectaciones que los mismos implican como se mostrará más adelante en el presente documento. Estudios y Diseños No obstante otras características que e puedan presentar, en esta etapa se identifica la intensidad del requerimiento de servicios profesionales especializados y conocimiento experto del área de ejecución de las obras, así como de los métodos y procedimientos requeridos para el logro de los objetivos. Igualmente el requerimiento de recursos tecnológicos debidamente licenciados. El nivel de interacción con la zona contextualizada en el presente estudio es ocasional. Construcción Además de las características que por su naturaleza se requieren en esta etapa del proyecto, se destaca el requerimiento de mano de obra calificada, métodos,

procedimientos de construcción y pruebas de calidad, maquinaria y equipos, traslados, transporte de mercancías y la inherente interacción a la que se conlleva con la zona analizada en el contexto del presente estudio y todas sus características. Acompañamiento Post-Construcción En esta etapa se contempla igualmente un alto nivel de interacción con la zona contextualizada en el presente estudio, así como el requerimiento de servicios profesionales especializados y mano de obra calificada, con los traslados, equipos y materiales que resulten del cumplimiento de las obligaciones contractuales propias de esta etapa. Estructuración y Fortalecimiento Institucional En esta etapa se identifica preponderantemente requerimiento del recurso humano profesional especializado, con un alto nivel de interacción con la zona contextualizada en el presente estudio. 4. VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DEL RIESGO El precio del contrato y utilidad para el CONTRATISTA que resulte adjudicado en el presente proceso OPC, se concreta en sus propios cálculos y estimaciones, y en la dimensión que él haga del alcance de su oferta, especialmente lo relacionado a la aplicación de los recursos humanos, técnicos y económicos para optimizar y ofrecer un precio por sus servicios y productos a entregar. Tales estimaciones y cálculos deben considerar el contexto antes descrito, y todos los fenómenos, actividades y buenas prácticas, que sus conocimientos sobre la actividad y su estado actual indiquen que, en forma responsable y cuidadosa, deben ser observados. Estas pueden hacer variar la intensidad de los riesgos aquí estudiados, dado que al hacer sus ofrecimientos el contratista puede exacerbar, aumentar o disminuir las estimaciones de riesgo. Igualmente debe considerar la condición de ejecución por etapas y los términos en que se encuentran establecidas las causales de terminación anticipada indicadas en las reglas de participación incluida lo estipulado en la cláusula resolutoria. De esta forma, queda claro que los valores que se registran en las reglas de participación y los riesgos señalados, no constituyen una garantía que esté extendiendo la entidad contratante, para el cálculo de los ingresos y utilidad esperada del futuro contratista. Debe tenerse en cuenta que los eventos de fuerza mayor, caso fortuito y eventos imprevisibles, en cuanto a las cargas de este contrato tendrán un tratamiento especial, en la medida que sea factible hacerlo, mediante la obligación de suscribir pólizas de daños reales y patrimoniales.

4.1. MATRIZ DE RIESGOS

4.1.1. Escalas de probabilidad y consecuencias

Probabilidad Casi cierto

Muy probable Probable

Consecuencias

Desde hasta

∞ $ 3.390.089.400 Muy afortunado $ 3.390.089.399 $ 978.176.332 Afortunado

$ 978.176.331 $ 282.242.981 Muy favorable $ 282.242.980 $ 81.438.385 Favorable $ 81.438.384 $ 23.498.231 Optimista $ 23.498.230 $ 6.780.180 Beneficioso

$ 6.780.179 ≈ 0 Marginal ≈ 0 ($ 6.780.179)

($ 6.780.180) ($ 23.498.230) Menor ($ 23.498.231) ($ 81.438.384) Grave ($ 81.438.385) ($ 282.242.980) Muy Grave

($ 282.242.981) ($ 978.176.331) Crítico ($ 978.176.332) ($ 3.390.089.399) Muy crítico

($ 3.390.089.400) -∞ Catastrófico Los valores de consecuencias y probabilidades se cruzan en las siguientes matrices, para determinar el nivel de riesgo.

4.1.2. Matriz de riesgos adversos

Riesgos adversos

Algunos son asegurables

Casi cierto Medio - Muy

probable Medio - Bajo -

Probable Alto - Medio Alto - Medio - Bajo - Ocasional Alto - Alto - Medio - Bajo - Bajo -

Remoto Muy Alto - Alto - Medio Alto

- Medio - Bajo - Muy Bajo -

Muy remoto Muy Alto - Alto - Medio Alto

- Medio - Bajo - Muy Bajo - Muy Bajo -

Improbable Muy Alto - Alto - Medio Alto -

Medio - Bajo - Muy Bajo - Muy Bajo -

Catastrófico Muy crítico Crítico Muy

Grave Grave Menor Insignificante

-

4.1.3. Matriz riesgos favorables

Riesgos Favorables

No son asegurables

Casi cierto Medio + Muy Bajo + Medio +

Ocasional Remoto

Muy remoto Improbable

probable

Probable Bajo + Medio + Medio Alto + Alto +

Ocasional Bajo + Bajo + Medio + Alto + Alto +

Remoto Muy Bajo + Bajo + Medio + Medio Alto

+ Alto + Muy Alto +

Muy remoto Muy Bajo + Muy Bajo + Bajo + Medio + Medio Alto

+ Alto + Muy Alto +

Improbable Muy Bajo + Muy Bajo + Muy Bajo +

Medio + Medio Alto +

Alto + Muy Alto +

Insignificante

+ Beneficioso Optimista Favorable Muy

favorable Afortunado Muy

afortunado

4.2. TIPIFICACIÓN GENERAL DE RIESGOS El análisis que se presenta contempla las siguientes clases de riesgo: A - Riesgos derivados de cambios en los presupuestos y modelos que ilustran sobre el posible valor del contrato y el precio con el cual se suscriba el mismo. En especial se desarrolla en este acápite aspectos económicos que pueden dar lugar a variaciones en la ecuación económica, con potencialidad de derivar en un desequilibrio económico en algunos casos. B- Riesgos derivados de la operación y ejecución de las tareas propias del objeto contractual, distintas de las contempladas en el anterior literal A, el cual se incluye para contar con una guía de la azarosidad del proyecto y que tales riesgos sean contemplados en el desarrollo del futuro contrato. Si durante la ejecución del contrato se produjeran cambios en la normatividad vigente relacionada con los trabajos derivados del objeto contractual, sin que su efecto llegase a romper el equilibrio económico, el contratista deberá adaptar y ajustar los protocolos de las actividades relacionadas con el cumplimiento de los objetivos del proyecto. C- Riesgo político Esta categoría de riesgo se incluye con fines informativos y no hace parte de la cuantificación y asignación de riesgos de posible desequilibrio económico.

4.2.1. FACTORES DE RIESGO Para tipificar los riesgos de se hace uso de los siguientes factores: Riesgos Clase A - cambios en el presupuesto y modelos de negocio

1- Acciones legales 2- Tecnológicos y de infraestructura 3- Sociopolíticos 4- Actos de parte relacionada y subcontratos 5- Macroeconómicos 6- Actos de la naturaleza 7- Relaciones laborales 8- Hecho de las cosas 9- Vicios

10- Actos de terceros Riesgos clase B – Operación Fase 1 Estudios y Diseños

11- Accidentes laborales menor 12- Accidentes laborales mayor 13- Responsabilidad civil por accidentes - daños y lesiones o muerte de

terceros - 14- Mayores costos en la actividades de verificación de diseños actuales

por fallas u omisiones del contratista en la realización de esta actividad 15- Necesidad de incorporar recursos adicionales para solventar retrasos

en el plan de trabajo 16- Terminación Anticipada por cualquiera de las causales estipuladas en

las Reglas de Participación Fase 2 Construcción


terceros – 20- Necesidad de incorporar recursos adicionales para solventar retrasos

en el plan de trabajo 21- Ajustes en los estudios y diseños por fallas, insuficiencias o errores en

los estudios y diseños iniciales generando cambios en el plan de obra y recursos requeridos para su ejecutoria

22- Mayores cantidades de obra por fallas en los estudios y diseños imputables al contratista

23- Daño o pérdida de materiales, herramientas, equipos e instalaciones en proceso

24- Necesidades de reprocesos por fallas o errores en la ejecución de las obras

Fase 3 Acompañamiento Post-construcción


terceros – 28- Necesidad de Repetición de trabajos por errores en el tratamiento de

las postventas Componente II Estructuración y Fortalecimiento Institucional


terceros – 4- Necesidad de reprocesar estudios por fallas, errores u omisiones del

contratista

Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exacta, sino probabilística, y que cada interesado en participar en el proceso debe hacer una verificación de sus

propios niveles de tolerancia y apetito de riesgos para hacer su propia valoración, la cual puede no corresponder en un todo con la que se plantea aquí. En todo caso esta propuesta de distribución y valoración de riesgos queda sujeta a las discusiones que se surtirán en el desarrollo del proceso de selección., de acuerdo con el espacio que el cronograma del proceso señale para este propósito. Estos factores describen distintas situaciones que pueden dar origen a cambios en los ingresos, variación de los gastos, costos e inversiones, necesarias para la ejecución del contrato o sobrevinientes en desarrollo del mismo, teniendo la potencialidad, algunos de ellos, de llevar a cambios en la ecuación contractual. Unos con cargo a la Entidad y otros con cargo al Contratista de acuerdo con la asignación propuesta y aceptada en el desarrollo del proceso de selección.

4.2.2. ÍTEMS DEL PRESUPUESTO Son aquellos componentes del proyecto que son sujetos del riesgo y que en las matrices se indica cómo pueden ser afectadas. Fase I Estudios y Diseños AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA PAMPA AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA ROSA BLANCA CRISTALINA BIRMANIA AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA SAN RAFAEL AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA ARATOCA Fase II Construcción Costo Directo Administración Imprevistos Utilidad Fase III Post Construcción FASE III: ACOMPAÑAMIENTO POST CONSTRUCCIÓN TODOS LOS MUNICIPIOS Componente II Estructuración y Fortalecimiento Institucional COMPONENTE II: ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PAMPA, SAN RAFAEL, ARATOCA COMPONENTE II: ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ROSA BLANCA CRISTALINA BIRMANIA

4.2.2.1. FACTORES DE RIESGO CLASE A - CAMBIOS EN EL PRESUPUESTO Y MODELOS DE NEGOCIO

Como factores precursores de eventos y causantes de cambios en la estructura de costos, gastos y egresos que debe considerar el futuro contratista, se han tenido en

cuenta los siguientes factores, los cuales se presentan agrupados según las 10 categorías que se anotan a continuación, con una descripción enunciativa de eventos propios de cada categoría, sin perjuicio de haber considerado otros eventos, que correspondan a dichas categorías.

4.2.2.1.1. ACCIONES LEGALES En este factor se tienen en cuenta afectaciones por impuestos, cargas parafiscales, y todo tipo de tributos, timbres, estampillas, o cargos de origen impositivo que pueden ser considerados en virtud de la normatividad vigente o en desarrollo, al momento de presentar la oferta. Igualmente Actos de autoridad, comiso, embargo, demandas que afecten a las partes involucradas en el proyecto. También se incluyen todas las licencias y permisos de derechos de autor y de propiedad intelectual de software, materiales, equipos y técnicas que deba emplear el contratista en la ejecución de sus obligaciones contractuales. Así mismo las normas vigentes que hoy son conocidas o que entrarán en vigencia durante el plazo de ejecución.

Factor de riesgo: 1 Acciones Legales PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación

Tratamiento sugerido

FASE I: AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA

Ocasional Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Factor de riesgo: 1 Acciones Legales

ROSA BLANCA CRISTALINA BIRMANIA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 1 Acciones Legales SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 1 Acciones Legales ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo:

1 Acciones Legales PAMPA FASE 2

Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento

sugerido

Costo Directo Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta

Administración Remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista

Contemplar costos en la oferta

Imprevistos Muy remoto Menor Muy

Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Utilidad Remoto Marginal - Muy





sugerido

Costo Directo Ocasional Muy Grave Alto - Contratista Contemplar costos en la oferta

Administración Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la

oferta

Imprevistos Muy remoto Grave Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Utilidad Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Factor de riesgo:

1 Acciones Legales SAN RAFAEL FASE 2


sugerido


Administración Remoto Marginal - Muy


Imprevistos Muy remoto Menor Muy Bajo -

Contratista Contemplar costos en la oferta



Factor de riesgo: 1 Acciones Legales ARATOCA

FASE 2

Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación







Utilidad Remoto Marginal - Muy Bajo -


Factor de riesgo: 1 Acciones Legales FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación


FASE III: ACOMPAÑAMIENTO POST CONSTRUCCIÓN

Remoto Marginal - Muy Bajo -



PAMPA SAN RAFAEL ARATOCA COMPONENTE 2

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación


COMPONENTE II: ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Ocasional Grave Medio -



ROSA BLANCA CRISTALINA BIRMANIA COMPONENTE 2

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.1.2. TECNOLÓGICOS E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA En este factor se contemplan las afectaciones por fallas en telecomunicaciones o disponibilidad de cobertura limitada o no disponibilidad de servicios de telecomunicaciones. Disponibilidad limitada o no disponibilidad de servicios públicos. Advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos que contribuyan o afecten el cumplimiento de las obligaciones del contrato. Operación y manejo de equipos y herramientas. Operatividad y estado de las vías de acceso y disponibilidad limitada o no disponibilidad de medios de transporte adecuados para transitar y acceder a los sitios indicados para ejecutar las actividades propias del proyecto. En particular el contratista debe anticipar los equipos y medios necesarios para el desarrollo cabal de las actividades requeridas en el marco del contrato.

Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura


Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación


FASE I: AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENC


IA

Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura PAMPA

FASE 2


sugerido


Administración Remoto Marginal - Muy Bajo -


Imprevistos Ocasional Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Utilidad Ocasional Marginal - Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta




sugerido


Administración Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Imprevistos Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta

Utilidad Ocasional Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta


SAN RAFAEL FASE 2


sugerido

Costo Directo Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la

oferta





Factor de riesgo:

2 Tecnológicos e infraestructura ARATOCA FASE 2


sugerido


Administración Remoto Marginal - Muy

Bajo - Contratista




Factor de riesgo: 2 Tecnológicos e infraestructura FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Ocasional Marginal - Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta



Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación


COMPONENTE II: ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO

Remoto Grave Medio

- Contratista Contemplar costos en la oferta

INSTITUCIONAL



Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.1.3. ACTOS DE TERCEROS RELACIONADOS Y SUBCONTRATOS En este factor se tienen en cuenta las afectaciones por errores, insuficiencia o eventos con origen en, o derivados de subcontratos adelantados por el contratista; alteración de planos o estudios ejecutados o revisados por el contratista o por su cuenta. Falla humana de otra persona que actúe por cuenta, contratada o a cargo del contratista, Actos o eventos en proveedores, filiales, subordinadas, y otros contratistas o subcontratistas relacionados o vinculados con el oferente seleccionado.

Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados

ROSA BLANCA CRISTALINA

BIRMANIA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados PAMPA

FASE 2


sugerido




Imprevistos Ocasional Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la

oferta


Factor de riesgo:

3 Actos de terceros relacionados



sugerido


Administración Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta



Factor de riesgo:

3 Actos de terceros relacionados SAN RAFAEL FASE 2


sugerido






Factor de riesgo:

3 Actos de terceros relacionados ARATOCA FASE 2



Costo Directo Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la

oferta





Factor de riesgo: 3 Actos de terceros relacionados FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació

n Tratamiento sugerido


Remoto Marginal - Muy

Bajo - Contratista




Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.1.4. SOCIO POLÍTICOS

Actos de terrorismo, actos de Delincuencia común, Actividad proselitista o huelgas, protestas y acciones frente a las cuales el contratista debe mantener una actitud de diligencia y cuidado adecuados, se consideran también las costumbres y usos culturales, religiosos y creencias que lleven a todas las personas que se afectan, benefician, o influyen en la operación del proyecto.

Factor de riesgo: 4 Sociopolíticos PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia Riesgo Asignació



Muy remoto Marginal - Muy Bajo -


Factor de riesgo: 4 Sociopolíticos


Probabilidad




Muy remoto Marginal - Muy



SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació





Factor de riesgo: 4 Sociopolíticos ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación






PAMPA FASE 2




Administración Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista







sugerido


Administración Muy remoto Menor Muy




Factor de 4 Sociopolíticos SAN

riesgo: RAFAEL FASE 2


sugerido


Administración Muy remoto Marginal - Muy Bajo -




Factor de riesgo:

4 Sociopolíticos

ARATOCA FASE 2




Administración Muy remoto Marginal - Muy

Bajo - Contratista





FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.1.5. MACROECONÓMICOS Alteraciones y cambios en el Tipo de cambio, Tasa de interés, Curva de Inflación, variaciones en el comercio, medidas y trámites de Importaciones y exportaciones, Oferta o demanda de materias o servicios necesarios para el proyecto o requeridos por el contratista, disponibilidad y costo de mano de obra, Cambios en los precios en general y derivados de variaciones en la oferta o demanda de bienes y servicios, Escasez de mano de obra. Será responsabilidad del oferente, hacer sus estimaciones y elaborar sus modelos de predicción.

Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos PAMPA FASE 1

Probabilidad





Bajo - Contratista


Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos


Probabilidad

Consecuencia Riesgo

Asignación





Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia Riesgo

Asignación





Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación





Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos PAMPA

FASE 2



Costo Directo Remoto Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta






Bajo - Contratista Contemplar costos en la

oferta





Costo Directo Remoto Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta



Imprevistos Muy remoto Grave Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta




SAN RAFAEL FASE 2





Bajo - Contratista





Bajo - Contratista


Factor de riesgo:

5 Macroeconómicos ARATOCA FASE 2


sugerido



Bajo - Contratista

Contemplar costos en la

oferta



Utilidad Remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista


Factor de riesgo: 5 Macroeconómicos FASE 3

Probabilidad








Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Bajo - Contratista




Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Contratista


4.2.2.1.6. ACTOS DE LA NATURALEZA

En esta categoría se consideran fenómenos Geológicos, freáticos, Hidrológicos, Climáticos, incendios forestales, Biológicos / patológicos, acción de roedores, insectos y demás animales, todos los anteriores dentro de los parámetros previsibles que determinen su acontecer con base en las condiciones que se dan en la zona identificada en el contexto del presente análisis, que afecte o tenga influencia en este proyecto. Se enfatiza que frente a fenómenos que revistan la característica de fuerza mayor, la entidad no procederá a sancionar pero será de cuenta y riesgo del contratista los mayores o menores ingresos que de este tipo de fenómenos se deriven y la pérdida de su infraestructura, equipos, edificios y bienes son a su cargo, para los cuales se recomienda la contratación de pólizas de seguros a cargo del contratista.

Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza PAMPA FASE 1

Probabilidad





Contratista


Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza


Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació

n Tratamiento

sugerido FASE I: AJUSTES A ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN PREDIAL Y DE PERMISOS/LICENCIA


Bajo - Contratista


Factor de riesgo:

6 Actos de la naturaleza SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación



Muy remoto

Marginal - Muy Bajo -

Contratista


Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza ARATOCA FASE 1

Probabilidad





Bajo - Contratista


Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza PAMPA

FASE 2


sugerido

Costo Directo Probable Menor Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta



Imprevistos Probable Marginal - Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta

Utilidad Probable Marginal - Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta



Probabilidad Consecuencia Riesgo Asignación Tratamiento sugerido

Costo Directo Probable Grave Medio Alto -


Administración Muy remoto Menor Muy Bajo

- Contratista Contemplar costos en la oferta

Imprevistos Probable Menor Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta


Factor de 6 Actos de la naturaleza SAN RAFAEL

riesgo: FASE 2







Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza ARATOCA

FASE 2







Factor de riesgo: 6 Actos de la naturaleza FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Probable Marginal - Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta



Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Ocasional Menor Bajo - Contratista




Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Ocasional Menor Bajo - Contratista


4.2.2.1.7. RELACIONES LABORALES Todos los eventos y consecuencias derivados de los accidentes laborales, enfermedad profesional, muerte, ausentismos, del personal del contratista o que sea vinculado a él, así como la falta de personas clave, actos de empleados ya sean voluntarios o culposos, derivados de impericia o falta de habilidades y conocimiento.

Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales


Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo:

7 Relaciones laborales PAMPA FASE 2






Imprevistos Remoto Marginal - Muy Bajo -







sugerido









SAN RAFAEL FASE 2


sugerido




Imprevistos Remoto Marginal - Muy




Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales ARATOCA

FASE 2


sugerido








Factor de riesgo: 7 Relaciones laborales FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación







Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.1.8. HECHO DE LAS COSAS Incendios, roturas, filtraciones, derrames, explosiones, falla mecánica, todos de carácter súbito y accidental, pero cuyo desarrollo debe ser considerado en ejecución

de este proyecto, son de cuenta del contratista. En la medida que afecten sus bienes e intereses. Las que se presenten por falta de diligencia y extremo cuidado, fallas de los sistemas de vigilancia y control que debe implementar y mantener adecuadamente el contratista, podrán dar lugar a las sanciones pertinentes.

Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación





Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas


Probabilidad






Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació





Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació





Factor de riesgo:

8 Hecho de las cosas PAMPA FASE 2


sugerido




Imprevistos Muy remoto Marginal - Muy Bajo -


Utilidad Muy remoto Marginal - Muy Bajo -





sugerido






Utilidad Muy remoto Marginal - Muy



SAN RAFAEL FASE 2


sugerido

Costo Directo Ocasional Menor Bajo - Contratista Contemplar costos en la oferta



Imprevistos Muy remoto Marginal - Muy

Bajo - Contratista




Factor de riesgo:

8 Hecho de las cosas ARATOCA FASE 2






Imprevistos Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista



Bajo - Contratista


Factor de riesgo: 8 Hecho de las cosas FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación


COMPONENTE II: ESTRUCTURACIÓN Y FORTALECIMIENTO

Muy remoto Menor Muy

Bajo - Contratista


INSTITUCIONAL



Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Bajo - Contratista


4.2.2.1.9. VICIOS Cambios en los costos, inversiones y gastos derivados de vicio propio, características y propiedades físicas o químicas de materiales o productos, los residuos y su composición, así como las condiciones de suelos, medio ambiente, vicios ocultos no atribuibles a la entidad contratante o vicios redhibitorios presentes en desarrollo del contrato o los trabajos necesarios para su ejecutoria.

Factor de riesgo: 9 Vicios

PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación







Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación





Factor de riesgo:

9 Vicios

PAMPA FASE 2













sugerido






Utilidad Muy remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista


Factor de riesgo:

9 Vicios

SAN RAFAEL FASE 2


sugerido









ARATOCA FASE 2







Contratista Contemplar costos en la

oferta




FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignació



Remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista




Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación







Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación



Muy remoto Menor Muy Bajo - Contratista


4.2.2.1.10. ACTOS CULPOSOS O DOLOSOS DE TERCEROS El contratista debe soportar las pérdidas materiales en sus bienes e intereses que acarreen las actuaciones u omisiones que cometan terceros ajenos al contrato contra

los bienes e intereses del proyecto y que no correspondan a los nueve factores anteriores. Las que ocurran al amparo de fallas de los sistemas de vigilancia y control que debe implementar y mantener adecuadamente el contratista, adicionalmente, darán lugar a las sanciones que correspondan.

Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros PAMPA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros


Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros SAN RAFAEL FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros ARATOCA FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




Factor de riesgo:

10 Actos culposos o dolosos de terceros PAMPA FASE 2


sugerido








Factor de riesgo:

10 Actos culposos o dolosos de terceros












SAN RAFAEL FASE 2


sugerido




Imprevistos Remoto Marginal - Muy

Bajo - Contratista




Factor de riesgo:

10 Actos culposos o dolosos de terceros ARATOCA FASE 2





Bajo - Contratista


Imprevistos Remoto Marginal - Muy Bajo - Contratista



Bajo - Contratista


Factor de riesgo: 10 Actos culposos o dolosos de terceros FASE 3

Probabilidad

Consecuencia Riesgo

Asignación




Bajo - Contratista




Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación






Probabilidad

Consecuencia

Riesgo

Asignación




4.2.2.2. FACTORES DE RIESGOS CLASE B – OPERACIÓN En esta clase de riesgos se señalan de manera enunciativa aquellos que pueden presentarse en el momento en que se inicien los trabajos y actividades derivadas del objeto contractual y también aquellos que pueden afectar de alguna manera a la entidad contratante, o un tercero. B -Riesgos de operación

FASE 1

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación


Accidentes laborales menor

Remoto Crítico Alto - Contratista

Afiliación SGSS y Amparo Responsabilidad civil

Accidentes laborales mayor

Muy remoto Muy crítico Alto - Contratista


Responsabilidad civil por accidentes - daños y lesiones o muerte de terceros -

Remoto Grave Medio - Contratista

Contemplar costos y comprar seguros suficientes

Mayores costos en la actividades de verificación de diseños actuales por fallas u omisiones del contratista en la realización de esta actividad


Necesidad de incorporar recursos adicionales para solventar retrasos en el plan de trabajo


Terminación Anticipada por cualquiera de las causales estipuladas en las Reglas de Participación incluida la cláusula resolutoria

Remoto Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta

B -Riesgos de operación

FASE 2

Probabilidad


n Tratamiento

sugerido


Ocasional Crítico Alto - Contratista



Remoto Muy crítico Muy Alto - Contratista



Remoto Muy Grave Medio Alto -

Contratista


Necesidad de incorporar recursos adicionales para solventar retrasos en el plan de trabajo

Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta

Ajustes en los estudios y diseños por fallas, insuficiencias o errores en los estudios y diseños iniciales generando cambios en el plan de obra y recursos requeridos para su ejecutoria

Remoto Muy Grave Medio Alto - Contratista

Contar con plan de contingencia y continuidad de negocio

Mayores cantidades de obra por fallas en los estudios y diseños imputables al contratista


Contar con plan de contingencia y continuidad de negocio

Daño o pérdida de materiales, herramientas, equipos e instalaciones en proceso



Necesidades de reprocesos por fallas o errores en la ejecución de las obras

Remoto Grave Medio - Contratista Contar con plan de contingencia


FASE 3

Probabilidad

Consecuencia

Riesgo Asignación



Ocasional Crítico Alto - Contratista Afiliación SGSS y Amparo

Responsabilidad civil


Remoto Muy crítico Muy Alto - Contratista





Necesidad de Repetición de trabajos por errores en el tratamiento de las postventas

Ocasional Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta


COMPONENTE 2

Probabilidad

Consecuencia Riesgo

Asignación



Ocasional Crítico Alto - Contratista



Remoto Muy crítico Muy Alto -

Contratista





Necesidad de reprocesar estudios por fallas, errores u omisiones del contratista

Remoto Grave Medio - Contratista Contemplar costos en la oferta

4.2.2.3. FACTORES DE RIESGOS CLASE C – POLÍTICOS En el contexto internacional, el riesgo político de Colombia, de acuerdo a la escala es considerado en Nivel Riesgo País como Medio, según se indica en el siguiente mapa:

Mapa de riesgo político, contexto mundial - Fuente http://www.aon.com/attachments/risk-services/2012-Political-Risk-Map.pdf Los riesgos de esta categoría, han sido tipificados y estimados a manera puramente informativa. C -Riesgo político

Probabilidad Consecuencia Riesgo

Huelgas internas Muy remoto Marginal -

Muy Bajo -

Huelgas externas Muy remoto Marginal -

Muy Bajo -

Anexo 03 - Analisis de Riesgos OPC 132-2012 - fonade.gov.co Anexo 0… · norma NTC ISO 31000 2011....

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