Angel Gomez - 03 Snip - ParteI
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El SNIP y el Desarrollo de Proyectos de Inversión P. ICG - Instituto de la Construcción y Gerencia / SAN ISIDRO - LIMA – PERU Portal: www.construccion.org.pe / e-mail: [email protected] 1 e-Conferencia ICG – Parte I EL SNIP y el Desarrollo de Proyectos de Inversión Pública INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA Abog. SHEILAH MIRANDA LEO PARTE 1 DE 2 CONCEPTOS GENERALES
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El SNIP y el Desarrollo de Proyectos de Inversin P.
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e-Conferencia ICG Parte I
EL SNIP y el Desarrollo de Proyectos de
Inversin Pblica
INSTITUTO DE LA CONSTRUCCION Y GERENCIA
Abog. SHEILAH MIRANDA LEO
PARTE 1 DE 2
CONCEPTOS GENERALES
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El SNIP y el Desarrollo de Proyectos de Inversin P.
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e-Conferencia ICG Parte I
ANTECEDENTES
2002Ley Bases Desc.
(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
En el ao 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversin. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.
En el ao 2002 la Ley de Bases de Descentralizacin, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condicin de Sistema Administrativo del Estado.
2000Ley del SNIP
(exclua a Gobiernos Locales)
EL ORDEN MEDIANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN
SistemasAdministrativos
Entidades Pblicas
NACIONALES
REGIONALES
LOCALES
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e-Conferencia ICG Parte I
LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN
ARTCULO 10 [...] LAS NORMAS TCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A PRESUPUESTO, TESORERA,
CONTADURA, CRDITO PBLICO, INVERSIN PBLICA, CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES,
PERSONAL Y CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO PARA
TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.
SistemasAdministrativos
EL ORDEN MEDIANTE ESTNDARES MNIMOS DE GESTIN
LEY 27867, LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES
ARTCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIN REGIONAL SE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE
SUSTENTA EN LA PLANIFICACIN ESTRATGICA, ORGANIZACIN, DIRECCIN, EJECUCIN,
EVALUACIN Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE LAS NORMAS EMITIDAS POR LOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS NACIONALES.
LEY 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO VIII.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTN SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE, DE MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PBLICO; AS COMO A LAS NORMAS TCNICAS
REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PBLICOS, Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
QUE POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.
LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES ESTABLECE
QUE LAS NORMAS DE ESTOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO
PARA LOS MUNICIPIOS.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
PRESUPUESTO
TESORERIA
INVERSIONES
CONTADURIA
CONTROL
CONTRATACIONES Y ADQUISIONES DEL ESTADO
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Servicio Pblico
ESTADO
SISTEMASDE GESTIN
CIUDADANO
Reglas para certificarconductas........
.... a fin de garantizarla calidad del servicio
LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOSNACIONALES SON SISTEMAS DE GESTION QUE ACTUAN CON NORMAS DE CALIDAD
ESTADO
SNIP
CIUDADANOProyecto deInversin Pblica
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
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LEY 27293
SISTEMA?
ACEPCIN GENERAL: Conjunto de elementos relacionados entre s de modo que constituyen un todo estructurado o una unidad.
Diccionario Enciclopdico Santillana. Tomo 13. 2000. Madrid.
ACEPCIN JURDICA: Conjunto de reglas o principios sobre una materia racionalmente enlazados entre s.
Diccionario Jurdico Espasa. Madrid 2001. Editorial Espasa Calpe S.A. pp. 1318.
ProyectosMalos
Proyectos Buenos
Baja calidad de la Inversin Pblica
SNIP
Aplicando el Ciclo de Proyecto
herramienta mundialmente utilizada para mejorar la calidad de la
inversin
Mayor calidad de la Inversin Pblica
Proyectos Buenos
QU PROPONE EL SNIP?
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QUINES TIENEN QUEOBSERVAR LAS NORMAS DEL SNIP?
Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin.
Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales.
Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.
Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin PblicaArtculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Decreto Supremo N 157-2002-EFPrimera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin
Internacional - APCI.Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004
Ley 27783, Ley de Bases de la DescentralizacinLey N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Decreto Supremo N 157-2002-EF
NO.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de aplicacin a todos los niveles de Gobierno.
Sus normas regulan procedimientos especiales.
El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
EL SNIP ES UNPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?
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Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas.
El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno.
Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
OBJETIVOS DEL SNIP
USO INEFICIENTE DE LOSRECURSOS PUBLICOS
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
EJECUCIONDE OBRA
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTODE LA INVERSION
DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES
Con estos resultados:
PROYECTOS MALOS
EXPEDIENTETECNICO
IDEA
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PROCEDIMIENTOS:CICLO DE PROYECTOS
RETROALIMENTACIN
FIN
IDEA
*
*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.
POST-INVERSIN
EVALUACIN
INVERSINEstudios
Definitivos/Expediente
Tcnico
EJECUCIN
PRE INVERSIN
PERFIL
PRE FACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto
Qu es un PROYECTO deINVERSION PUBLICA (PIP)?
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