Análisis Político

Prof. Forrest Colburn

INCAE

ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN CIÉNTIFICA

PREGUNTA HIPOTESIS ESPECIFICAR

VARIABLES

EXPERIMENTO

CONTROLADO

MEDIR

RESULTADOS

REPLEGADO

¿Cuál es el impacto

de abono sobre el

crecimiento de una

flor de lis?

VARIABLES “MACROS” EN LA POLITICA

LA REVOLUCIÓN FRANCESA EL AUTORITARISMO EN EL IMPETU DE LA

AMERICA LATINA AUTONOMIA EN EUROPA

21 variables “principales”identificadas por historiadores

• Crisis de acumulación de

capital.

• Agotamiento del modelo de

sustitución de importaciones.

• Imbalance entre desarrollo

económico y desarrollo político.

• Herencia de la cultura de

España y Portugal (incluyendo

todo desde la estructura de

la familia hasta la Iglesia

Católica).

GUIA PARA LA TOMA DE DECISIONES

EN LA POLITICA

ESCOGIENDO ESTRATEGIAS

1. ¿Qué queremos? ¿Cuáles son nuestros objetivos?

2. ¿Qué recursos tenemos?

3. ¿Qué recursos son necesarios pero no tenemos?

4. ¿Quiénes tienen los recursos necesarios que puedan ayudarnos?

5. ¿Nuestro trabajo es con quienes?

6. ¿Cuáles son las diferencias entre estos actores?

7. ¿Cuáles son sus recursos? ¿Sus reglas? ¿Sus metas?

8. ¿Cuáles son las etapas necesarias en nuestro trabajo?

9. ¿Cuáles son las estrategias posibles?

10. ¿Cuáles son más factibles?

11. ¿Cuáles serían las “contra-estrategias” de los distintos actores?

12. ¿Qué contra-estrategia es más probable que adopten?

13. ¿Entonces, cuáles serían las mejores estrategias?

14. ¿Cómo serán los detalles del plan de implementación?

M E T A F O R A

LA POLITICA COMO JUEGO

No porque no es seria, sí la política es seria.

Más bien porque la política es parecida a un juego en el sentido de

que hay participantes con reglas y que hay ganadores y perdedores.

Economía

Los economistas Leonid Hurwicz, Eric Maskin y Roger Myerson reciben el Nobel de Economía Economía, Premio Nobel Economía Cotizalia / Efe - 15/10/2007 13:25h

De iz. a drcha. Myerson, Hurwicz y Maskin

Los economistas estadounidenses Leonid Hurwicz, Eric Maskin y Roger Myerson han recibido el Nobel de Economía por haber sentado las bases del diseño de la teoría de los ciclos en los mercados, comunicó hoy el Banco de Suecia.

Esta teoría económica estudia el diseño de procedimiento de decisión social en situaciones en que los agentes económicos tienen información privada y la utilizan de forma estratégica.

El primero en formalizar esta teoría fue Hurwicz, nacido en 1917 en Moscú, pero emigrado a Estados Unidos en la década de los años 40. Hurwicz es ciudadano estadounidense y profesor emérito de Economía en la Universidad de Minesota.

Su colega Maskin, nacido en 1950 en Nueva York, se licenció en matemáticas en 1976 por la Universidad de Harvard, ha ejercido además en las de Cambridge y desde 2000 es profesor de Ciencias Sociales en la de Princeton.

Finalmente, Myerson nació en 1951, se licenció en Matemáticas en Harvard, ha ejercido en la de Cambridge y desde 2007 es profesor en la Universidad de Chicago.

El Nobel de Economía, que en realidad se llama Premio de Ciencias Económicas en memoria de Alfred Nobel, está dotado con 10 millones de coronas suecas (1,1 millones de euros o 1,5 millones de dólares) y se entregará junto al resto de los galardones el 10 de diciembre, aniversario de la muerte de su fundador, Alfred Nobel.

Los premios de Medicina, Física, Química, Literatura y Economía se entregan en Estocolmo, mientras que la ceremonia del de la Paz tiene lugar en Oslo.

http://www.cotizalia.com/cache/2007/10/15/23_economistas_leonid_hurwicz_maskin_roger_myerson.html

ACTOR RACIONAL

Cada actor es “rational”, o sea actúa en base

de sus intereses.

• Maximizar ganancias

• Minimizar costos

• Minimizar riesgo

PARTICIPANTES = ACTORES

➢ Individuales con Estatus y Carisma

➢ Cámaras

➢ Sindicatos

➢ Partidos Políticos

➢ El Ejército y Otras Ramas de las Fuerzas Armadas

➢ La Iglesia

➢ Organizaciones Internacionales

➢ El Gobierno de Otro País

➢ Las Cortes

➢ “Organizaciones Populares”

➢ Ministerios y Obras Burocracias

R E C U R S O S

¿Cómo se decide quienes son los

actores relavantes?

Los que tienen recursos para

Participar en la política.

R E C U R S O S

• Son útiles para lo que pueda comprar u obtener de ellos.

• En el grado que un actor tenga recursos, mayor sería su capacidad de

influir en resultados políticos.

• El regimen y los grupos sectoriales pueden poseer recursos, y pueden

cambiarlos para otros de mayor utilidad.

RECURSOS

TIPOS DE RECURSOS

Gobierno Sectores Políticos

Información Información

Económicos Económicos

Autoridad Status

Status Legitimidad

Legitimidad Violencia

Alianzas Alianzas

Fuerza

RECURSOS

La posesión de recursos es lo que determina quien es un actor en la

política y determina también su peso.

Recursos solamente son útiles si puede comprar o intercambiar

ellos para obtener algún beneficio.

La habilidad de manejar con creatividad y sutilidad es indispensable a la

calidad del recurso.

DEFINICIONES

Autoridad, Legitimidad y Poder

AUTORIDAD: Representa un derecho formalmente

designado. Esto puede ser aceptado

por otros, o puede no ser aceptado

por otros.

LEGITIMIDAD: Es la aceptación por una

consideración moral,

PODER: Es la capacidad para tener influencia,

para ejercer cambios.

LAS REGLAS DEL JUEGO

La Regla Principal: ¿Cómo se logra ocupar el poder ejecutivo –la presidencia—

de un país?

A través de:

➢ Elecciones “limpias”➢ Elecciones “corruptas”➢ La fuera (violencia)

• golpe de estado (los militares)

• insurrección

• intervención militar del exterior

¿Cuáles son otras reglas en la política?

➢ Se sigue la ley

➢ Fuera de la ley

• “corrupción”• influencia política

Además de:

actores,

recursos y

reglas…

Toma en cuenta

tiempo

ubicación

Bajo

Principio Inicio de CampañaPeríodo de parálisis política

Alto

C

A

P

I

T

A

L

P

O

L

I

T

I

C

O

P e r í o d o d e G o b i e r n o

Figura 1

Relación de la factibilidad política de una reforma con repecto al tiempo

transcurrido en el período de gobierno y al capital político con que

cuenta el gobierno.

Actores:

Ubicación en el mapa político

Metas (Objetivos)

Recursos

Estrategia (“Reglas de Juego”)

CRITERIOS PARA UBICACIÓN DE GRUPOS

EN EL MAPA POLITICO

• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las reglas del juego del país.

• El grado de acuerdo que tiene el grupo con las políticas del Gobierno.

• El grado de importancia que tiene el grupo para la permanencia del Gobierno en el poder.

• La compatibilidad ideologica del grupo con el Gobierno.

• La cantidad y calidad de recursos que tiene el grupo a sus disposición.

MAPA POLITICO

ANTI-

SISTEMA

OPOSICION

LEGAL

APOYO

IDEOLOGICO

REGIMEN

SISTEMA

APOYO

IDEOLOGICO

OPOSICION

LEGAL

ANTI-

SISTEMA

MAPA POLITICO

GRUPOS DE APOYOOPOSICION OPOSICION

SE

CT

OR

ES

EX

TE

RN

OS

GR

UP

OS

SO

CIA

LE

S

PA

RT

IDO

S

PO

LIT

ICO

S

GR

UP

OS

DE

PR

ES

ION

POSICION

REGIMEN

ANTI-SISTEMA LEGAL IDEOLOGICO CENTRAL IDEOLOGICO LEGAL ANTI-SISTEMA

EL MAPA POLÍTICO

SECTORES DE OPOSICION SECTORES DE APOYO SECTORES DE OPOSICION

Anti-

Sistema

Oposición

Legal

Apoyo

Ideológico

Combinación

Central

Apoyo

Ideológico

Oposición

Legal

Anti-

Sistema

MAPA POLITICO

ANTI-

SISTEMA

OPOSICION

LEGAL

APOYO

IDEOLOGICO

REGIMEN

SISTEMA

APOYO

IDEOLOGICO

OPOSICION

LEGAL

ANTI-

SISTEMA

Ecuador 1996

Iglesia

Banco Mundial

FMI

E.E.U.U.

Banco Privados

Conaie

Sindicatos Ejercito

Aparato

Estatal

Estudiantes Clase Alta

Cámaras

(Sector Privado)

Medios

De

Comunicación

Febres-Cordero

I.D.

A.P.R.E.

M.P.D.

(Nuevo País)

Abdala

P.R.E.

D.P. P.S.C.

MAPA POLITICO DE VENEZUELA JUNIO 2007

ANTISISTEMA OPOSICION LEGAL

APOYO IDEOLOGICO

REGIMEN SISTEMA

APOYO IDEOLOGICO

OPOSICION LEGAL ANTISISTEMA

SECTORES EXTERNOS

• FARC

• COCALEROS

• CUBA

• NO ALINEADOS

• IRAN

• BOLIVIA

• SANDINISTAS

• MERCOSUR

• PIQUETEROS

• MADRES DE MAYO

• CIRCULOS BOLIVARIANOS

• EE.UU.

GRUPO DE PRESION

F.B.L. • TUPAMAROS

• CONSEVEN

• FEDEINDUSTRIA

• UNETE

• 5 PODERES

• F.F.A.A.

• MEDIOS Y EMPRESAS ESTATALES

• ACADEMIA

• MEDIOS COMUNICACIÓN SOCIAL

• IGLESIA

• FEDECAMARAS

• CONINDUSTRIA

• CTV

PARTIDOS POLITICOS

BANDERA ROJA

• HUGO CHAVEZ

• P.S.U.V.

• U.N.T.

• PRIMERO JUSTICIA

• COMANDO DE LA RESISTENCIA

SECTORES SOCIALES

• CLASE MEDIA

• CLASE BAJA

• MISIONES

• GRUPOS INDIGENAS

• CLASE ALTA

• CLASE MEDIA

• ESTUDIANTES

MAPA POLITICO

ANTI-

SISTEMA

OPOSICION

LEGAL

APOYO

IDEOLOGICO

REGIMEN

SISTEMA

APOYO

IDEOLOGICO

OPOSICION

LEGAL

ANTI-

SISTEMA

Cuba

Sindicatos

ONG’s

Medios

Iglesia

FFAA

EEUU

BM

FMI

Japón

Taiwan

Guatemala

ANEP

Camarás y gremios

del sector privado

Medios

Saca

ARENA

PCN

Maras Maras

Clase alta

Clase media

EL SALVADOR 2004

España

RenovadorasFMLN

Ortodoxos

CDU

PDC

Clase baja

urbanaCampesinos

MAPA POLITICO

ANTI-

SISTEMA

OPOSICION

LEGAL

APOYO

IDEOLOGICO

REGIMEN

SISTEMA

APOYO

IDEOLOGICO

OPOSICION

LEGAL

ANTI-

SISTEMA

FMLN

FSLN

UNT

Maestras-Enfermeras

Transportistas

Pequeños

Productores

Agrícolas

Medios de

comunicación

Cardinal

Iglesia

Pastor

Tegucigalpa

FFAA

Corte Suprema

Fiscalía

EEUU

BM

FMI

El Salvador

Guatemala

COHEP

CCIC (San Pedro Sula)

ANDI (Tegucigalpa)

Productores

Agrícolas

Medios de

comunicación

Ricardo

Maduro

PN PL

Maras

Pobres urbanas

Campesinos

Desacuerdo

con reformas

económicas

Lobo

Congreso

128 diputados

MarasClase alta

Clase media

HONDURAS 2004

Mapa Político de Honduras 2011Anti-

sistema

Oposición

Legal

Apoyo

Ideológico

Régimen Apoyo

Ideológico

Oposició

n Legal

Anti-

sistema

Sectores

Externos

¿H.Chávez?

Nicaragua

EEUU ES

FMI

Guate

BM

BID

SICA

Grupos

de

Presión

Sindicatos

Campesinos

Maestros

Transportistas

Mov.Estudiant

il

Prensa

FFAA

Poder

Judicial

COHEP

ANDI

Cámaras

Iglesia

Bancos

Prensa

Partidos

Políticos

UD

FNRP

(Mel Zelaya)

Porfirio

Lobo

PN

Congreso

PL

PINU

DC

Sectores

Sociales

Maras Clase Baja

Clase Media

Clase Baja

Clase Media

Clase Alta

Maras

Anti-

Sistema

Oposición

Legal

Apoyo

Ideologico

Gobierno Apoyo

Ideológico

Oposición Legal Anti-

Sistema

Sector

Externo

Nicaragua

Cuba

Ecuador

Iran

Venezuela (Hugo

Chávez)

EEUU

Grupos

de

Presión

Cocaleros

Sindicatos (COB)

FEJUVE – Alto y La

Paz

Indígenas

Occidente

Ponchos Rojos

Burocracia

Empresas

Nacionaliza

das

FFAA

Prensa

Iglesia Católica

Logia

Empresarios Privados

Cámaras

Estudiantes Oriente

Radicales

Partidos

Políticos

Partidos Izquierda MAS: Evo

Morales –

Garcia

Linera

UN Doria

Medina

Media Luna: Comités

Cívicos y Gobiernos

Regionales

Indígenas Oriente

MNR (Goñi)

MIR y ADN

NFR (Reyes Villa)

Podemos (Quiroga)

Sectores

Sociales CLASE

MEDIA

CLASE

BAJA

CLASE ALTA

Mapa Político de Bolivia en Agosto de 2009

2007

MAPA POLITICO – COLOMBIA 07/18

ANTI-

SISTEMA

OPOSICION

LEGAL

APOYO

IDEOLOGICO

REGIMEN

SISTEMA

APOYO

IDEOLOGICO

OPOSICION

LEGAL

ANTI-

SISTEMA

Ivan

Duque

Fuerzas

Militare

sCongre

so

Progresi

stas

Polo

democrá

tico

La FARCPtdo.

Verde

Centro

Democráti

co

Cambio

Radical

Ptdo.

Liberal

Ptdo.

Conservad

or

La U

Sector

Privado y

GremiosMedios

USA

BM

OCDE

Estudia

ntes

Iglesia

Clase

AltaClase

Baja

Sindicat

os

Venezu

ela

ELN

Disidete

s FARC

Álvaro

Uribe

Cortes

Cuando se hace un mapa político

➢ Necesidades a conocer sus amigos y enemigos

(ubicar su mismo)

➢ Cuando hay cambios significativos en la política

➢ Cuando hay elecciones (antes y después)

➢ Cuando quiere medir el impacto de un evento que

va a trastornar la política nacional

Para que se hace un mapa político

➢ Evaluar las fuerzas políticas

➢ Medir la capacidad del gobierno

➢ Medir la capacidad de la oposición

➢ Conocer las tareas del gobierno

➢ Hacer escenarios del futuro

PARA ANALIZAR UN MAPA POLITICO

RELACIONES ENTRE ACTORES POLITICOS

1. ¿Adonde están las coaliciones?

2. ¿Hay un acuerdo básico sobre las “reglas del juego”?

3. ¿Hay actores usando violencia para alcanzar sus objetivos políticos?

4. ¿Visión nacional (aún muy general) compartida entre todos los actores políticos?

5. ¿Intensidad de conflicto político?

6. ¿Estabilidad de acuerdos políticos?

7. ¿Fragmentación partidaria?

8. ¿Fortaleza partidos principales?

9. ¿Capacidad de gobierno para desarrollar y promover su agenda?

10. ¿Capacidad de oposición política?

11. ¿Cultura política nacional?

12. ¿Contexto internacional?

Evaluando el Liderazgo

Presidencial

1. Efectividad como un comunicador público (enseñando al pueblo y

consiguiendo su respaldo)

2. Capacidad organizacional

(control y mobilización de los recursos del Estado)

3. Habilidad política

(negociar y construir alianzas)

4. Visión política

(un plan a largo plazo)

5. Forma de pensar

(big picture a los detalles)

6. Inteligencia emocional

(controlar sus emociones y usarlas de una manera constructiva)

Liderazgo Presidencial

• Manejar al Congreso es como guiar una

manada de gatos negros a media noche

sin luz, ni siquiera un candela.

“Tigres de Papel”

Autoridad Poder

Administración Toma de Decisiones

Centralizado Descentralizado

Dos Estrategias de Jefatura

1. Balance de interés y metas

(riesgo = parálisis)

1. Autocrático (riesgo = violencia)

LA REGLA DE ORO

• Evitar que todo el mundo

se ponga bravo el mismo

día.

LISTA DE ACTORES E INVENTARIO

DE SUS RECURSOS

ACTORES PASOS

CONTROLADOS

FORMALMENTE

ACTIVIDADES RECURSOS OBJETIVO GRADOS DE

INFLUENCIA

GRADO DE

APOYO

ANÁLISIS DE FUERZAS POLÍTICAS

Actores a Favor Actores en Contra

Mapa del Proceso que Sigue

la Política

Paso A: Paso B: Paso C:

Actores Involucrados Actores Involucrados Actores Involucrados

Mapa Micro-Político

Un Marco de Dos Actores

Estrategias y Contraestrategias

Confrontación

Simbólica

Actitud

Discreta

Colaboración

Simbólica

Colaboración

Directa

Confrontación

Directa

Actor B:

Contraestrategias

Represión Hacer nada Dar ConcesionesActor A:

Estrategias

Confrontación

Directa

70 30 0

Confrontación

Simbólica

30 60 10

Actitud

Discreta

20 50 30

Colaboración

Simbólica

10 50 40

Colaboración

Directa

5 25 70

Are

a d

e C

oca c

ult

ivad

a %

Ind

ice d

e V

iole

ncia

fís

ica

Reacció

n U

SA

(100 +

)

80560

601070

402080

603070

707050

Respuesta violenta No hacen nadaAceptan

concesciones

AC

TO

R:

E

L G

OB

IER

NO

PE

RU

AN

O

ES

TR

AT

EG

IAS

ACTOR B: LOS CAMPESIONES COCALEROS

CONTRAESTRATEGIA

Dilema de los Presos

Que Hacer con la Polícia

5 5 1 6

6 1 0 0

Valores (números) representa años

de encarcelamiento

Preso B

habla no habla

habla

no

habla

Preso A

El Marco de Dos Actores

Estrategia y Contraestrategia

• ¿Hay comunicación entre los actores?

• ¿Hay confianza entre los actores?

• ¿Están claros los resultados de cualquier estrategia?

• ¿Cuáles son los incentivos de cada actor?

ARBOL DE DECISION

ARBOL DE DECISION

Paro

Nacional Rendir Concesión Aceptación

Represión Negociación

Medidas Propuestas por el Gobierno

Huelga Aceptación

¿SEGURIDAD NACIONAL?

COSTA RICA

ARBOL DE DECISIÓN

Hacer Trocha

Con Estudios Sin Estudios

Se puede No se

puede

Impacto

Ambiental

(-)

Alto Costo

US$

Impacto

Población

Local

No Hacer

Trocha

Negociar No Negociar

Acuerdo

No

Acuerdo

CIJ - HAYA

¿APROBACIÓN DE ADOPCIÓN

HOMOPARENTAL?

CHILE

ARBOL DE DECISIÓN

Apoyo

Apoyo de

la

ciudadanía

(55% a

favor)

Debilita

posición

de

sucesión

del partido

de

gobierno

(Conserva

dor)

Capital

político de

cara a

siguiente

elección

No apoya

Oposición

del partido

de

gobierno

Apoyo de

oposición

y parte de

coalición

Resta

capacidad

de

negociación

de otros

temas con

su partido

Articula

oposici

ón

Negocia

ción de

Reform

a

Tributar

ia

Oposición

de la

ciudadanía

(55% a

favor)

Fracciona

coalición

de

gobierno

Resta

capital

político

de cara a

siguiente

elección

Oposición

de una

parte del

partido de

gobierno

Oposición

mayoritaria

del

gobierno

Oposici

ón se

articula

en su

contra

Arriesg

a

negocia

ción de

Reform

a

Tributar

ia

Debilita

proyección del

partido de

gobierno en

futura elección

¿APROBACIÓN DE ADOPCIÓN

HOMOPARENTAL?

CHILEConclusiones

a) Cualquiera de las alternativas iniciales deriva en un potencialfraccionamiento de la coalición de gobierno que apoya al Presidente y laarticulación de una oposición, hoy dispersa.

a) Por tanto no se aprecia un resultado favorable al objetivo de prolongar suproyecto político en el siguiente gobierno (sin reelección).

a) Dados estos escenarios, cabría pensar en buscar un cambio en las reglasdel juego y derivar las definiciones de este tema a terceros actores(plebiscito, comisión asesora, etc.)