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“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
Manuel S. Zerillo Bazalar, Congresista de la República, Jr. Huallaga Nº 358- Of. Nº 208 Edif. Belaunde Telf. 311-7616 -
Fax 311-7617, Email: [email protected]
INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DE REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
MAYO 2014
El presente informe de Semana de Representación da cuenta de las acciones que
he realizado durante los días 26, 27, 28, 29 y 30 de Mayo del 2014 en las Provincias
de Huaral, Huaura y Cañete, en el cual doy cuenta de las acciones realizadas y
actividades planificadas:
Visitas inopinadas a municipalidades.
Visitas inopinadas a comisarias.
Conversación con los gobernadores distritales y provinciales
Audiencia pública análisis sobre la evaluación del contenido y limitaciones
del Decreto Supremo N° 017-98-PCM, así como de la Ley N° 28296 – Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación y su Reglamento.
PROVINCIA DE HUAURA
Distrito de Chancay
Visita al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chancay
Con el propósito de recoger algunos problemas de gestión de la comuna efectué
una reunión de coordinación con el alcalde distrital Abogado Juan Alberto Álvarez
Andrade. Al respecto nos comunicó sobre el problema suscitado con el Gobierno
Regional de Lima que a pesar de la profusa correspondencia no Declara Área de
Conservación Regional el Humedal de Santa Rosa, también denominada el
“CASCAJO” ubicado en el distrito de Chancay. Este hecho imposibilita la
disposición de recursos y pondría en serio riesgo la inversión efectuada por la
Municipalidad Distrital en su recuperación.
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Reunion sostenida ante el Alcalde Distrital de Chancay
También en esta reunión se trató lo relacionado a los pedidos del alcalde de
Checras, respecto a la Viabilidad de los proyectos denominados “Mejoramiento de
la Plaza de Armas en el Centro Poblado de Puñún, distrito de Checras, provincia de
Huaura” y “Ampliación del Sistema de Riego Arcatama Huacala en Puñún –
Checras – Huaura – Lima. Al respecto, el Alcalde Distrital de Chancay manifestó
que el área pertinente de su comuna ha tomado la decisión de priorizar las
evaluaciones a fin de que se pueda continuar el proceso en sus otras etapas.
Presencia de Material Contaminante en el Puerto de Chancay
Asimismo, ante la denuncia de los gremios pesqueros respecto a un derrame de
material contaminante en las costas del Puerto de Chancay que el día 14 de mayo
a las 6:30 horas, me apersone al puerto, para sostener una reunión de Trabajo con
la Dirección de Capitanía de Puerto de Chancay.
Al respecto y en compañía del Gobernador Provincial Señor Efraín Pando visité la
Dirección de Capitanía del Puerto de Chancay, quien manifestó que personal de su
dirección, comunicó el mismo día ese hecho y se tomó las medidas del caso.
Asimismo, manifestó haber recepcionado la denuncia de los pescadores
artesanales. En efecto, se verificó la mortandad de especies marinas en grandes
cantidades, en especial de la especie pejerrey, hecho que obviamente ha causado
alarma y la presencia del material aceitoso tuvo una duración de tres dias.
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Los pescadores acreditan responsabilidad en las empresas de procesamiento
industrial asentadas en este Puerto.
El Capitán de Puerto Teniente Primero Luis Broncano Palo, invitó a efectuar un
recorrido a la Bahía para verificar que las condiciones actuales son normales. En
efecto, se efectuó un recorrido en la zona comprobando la inexistencia de material
contaminante.
Distrito de Pacaraos
Visita a la Comunidad Campesina de Ravira
A raíz de las denuncias presentadas por comuneros pertenecientes a la
Comunidad de Ravira hecho público en el Taller Participativo denominado “Línea
de Transmisión 60 kV C.H. Chancay – S.E.T. Huaral” y de las correspondencia
remitida por el Ministerio de Energía y Minas, respecto a la definición del
problema, surgida debida a las supuestas irregularidades surgidas en la
suscripción del Convenio de Constitución de Servidumbre por parte de los
representantes de SINERSA y los representantes de dicha comunidad, decidí enviar
a un Equipo de mi Despacho para que verifiquen in situ la situación.
La comunidad de Ravira, que se encuentra asentada en el Distrito de Pacaraos, uno
de los distritos alto andino de la provincia de Huaral a 2:30 horas de la ciudad de
Huaral.
Luego de la visita se presenta las siguientes conclusiones:
Está totalmente confirmado la existencia de un fuerte conflicto entre los
miembros de la Comunidad, que claramente se puede identificar. Una de ellas
presidido por el Señor Samuel Elías Simón Fermín, cuya directiva se encuentra
inscrita en la Oficina Registral de Huaral, Partida Nº 20012618, que según su
Registro de Miembros agrupa a 25 comuneros. La otra presidida por la Señora
Comunera Eloydina Francisco de Vargas que representa a más de 70
comuneros. En el Registro original de Comuneros en posesión de la directiva
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presidida por la Señora Francisco se aprecia el registro de 86 comuneros. La
directiva presidida por el Señor Simón aperturó un nuevo registro de
comuneros, la cual eligió su directiva y procedió a inscribirla. La directiva del
Señor Simón asegura que los comuneros que apoyan a la Señora Francisco
son personas que no residen en la comunidad. Mi Despacho pudo comprobar
que ambos presidentes residen en la comunidad.
Sostuve reuniones con ambos grupos. Cada uno expreso su punto de vista
sobre el problema y mutuas acusaciones. Se pudo verificar que hay espacio
para una superar el conflicto. Obviamente requiere el concurso de un
mediador y el compromiso de la empresa SINERSA.
La directiva presidida por la Señora Francisco es consciente que la inscripción
en registro público de la otra directiva le ha dado un posicionamiento
importante a ésta. Al respecto, han manifestado su decisión de recurrir a las
instancias judiciales para solicitar la nulidad de la inscripción registral y
esperarán que esta instancia resuelva conforme a ley. En la reunión sostenida
con algunos comuneros de la ciudad de Huaral con asesoría de abogados
están formulando la estrategia legal para este fin.
Los comuneros que respaldan a la Sra. Francisco son aparentemente
postergados y no son considerados en los programas de Responsabilidad
Social que está implementando la empresa SINERSA; como es el caso del
Programa “Cocina Mejorada” y el Programa de “Capacitación para Jóvenes”
cuyos participantes previa evaluación serían incorporados como mano de obra
calificada de SINERSA. Asimismo, la empresa actualmente viene contratando
mano de obra local en la que no están considerados los comuneros o hijos de
éstos que apoyan a la directiva presidida por la Sra. Francisco.
Un sector de los comuneros que respalda al Señor Simón son renuentes a
cualquier tipo de acercamiento con los otros comuneros. También se ha
identificado cierta voluntad de algunos comuneros de solucionar el problema
en armonía y en unión.
Mi Despacho considera pertinente dividir el problema en dos escenarios:
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El escenario legal en la que el Poder Judicial debe resolver el tema de la
nulidad o no de la Inscripción Registral de la directiva presidida por el Sr.
Simón, si la demanda fuera presentado.
El escenario interno que tiene relación con la implementación de los
programas de responsabilidad social y el de empleo. Al respecto, considero
que con la intervención de SINERSA, los programas de responsabilidad
social y la contratación de mano de obra local debe involucrar a todos los
comuneros.
En suma, de manejarse estos escenarios tal como he planteado podría ayudar a
solucionar este problema. Para lograrlo obviamente requiere de la voluntad de las
partes y participaré cuando esta voluntad sea expresada.
PROVINCIA DE HUAURA
Distrito de Huacho
Reunión con el Director de la Unidad de Gestión Local 09
A solicitud de las Gobernadoras de los distritos de Sayán y de Cochamarca de la
provincia de Huaura, quienes articulaban los pedidos de las directoras de las
Instituciones Educativas del nivel inicial San José de Tiwinsa y Instituciones
Educativas del nivel inicial Nº 527 – Cochamarca, respectivamente, se coordinó
una reunión con el Director de la UGEL 09, Profesor Fernando Ruidiaz Valdivieso.
La reunión se llevó a cabo en el Despacho del Director de la UGEL en la que
participaron funcionarios de la UGEL, miembros de la APAFA, las gobernadoras
distritales, las directoras de las instituciones educativas señaladas y personal de mi
despacho. El objeto de la reunión era solucionar el problema de asignación de
docentes en cada una de las instituciones educativas.
Al inicio de la reunión manifesté que debe expresarse en hechos concretos el
interés por la educación, asignando en el menor tiempo posible los docentes en
ambas instituciones educativas.
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Respecto a la institución educativa Nº 527, ubicada en el distrito de Cochamarca,
se hizo referencia que la actual plaza se encuentra sin ocupar por las reiteradas
solicitudes de licencia por enfermedad de la titular, sin que se pueda reemplazar
por dos motivos: la lejanía de la institución educativa y por la temporalidad de la
plaza. Al respecto el Director de la UGEL manifestó que se publicará en el
Periódico Mural de la UGEL la convocatoria de cobertura de esa plaza, haciendo
mención que será para todo el año 2014.
Respecto a la Institución Educativa San José de Cochamarca, se efectuó un
intercambio de puntos de vista entre los participantes, para finalmente -a
explicación de los funcionarios de la UGEL-, informar que dada el cambio de
categoría de la institución educativa de unidocente a polidocente, la plaza se ha
creado de manera formal, comprometiéndose en nombrar al profesor (a) en el más
breve plazo. Al respecto a la fecha del presente informe, la institución educativa ya
tiene asignado la docente para cubrir esta plaza.
Distrito de Sayán
Acciones de Fiscalización a Proyectos de Inversión Pública en la
Municipalidad Distrital de Sayán
Mi despacho al mes de abril de 2014, había recibido hasta dos Mociones de
Protesta por parte de organizaciones de pobladores involucrados como
beneficiarios de distintos proyectos de inversión, quienes expresaban su
disconformidad respecto a la calidad de la infraestructura física de las obras.
Inclusive el año 2012, efectué una visita personal en el marco de una semana de
representación. En esta visita recepcioné las denuncias de distintas poblaciones
consideradas como beneficiarias, procediendo a solicitar información al alcalde
distrital. Asimismo, estos grupos organizados hicieron llegar a mi despacho
denuncias efectuadas al alcalde distrital ante la Comisión de Fiscalización y
Contraloría y el Presidente de la República. En ese escenario planifique la visita de
fiscalización a dos de las obras más importantes que están siendo ejecutadas por
la Municipalidad Distrital de Sayán:
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Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de los Centros
Poblados Tiwinsa, Santa Constanza, Don Alberto, El Ahorcado y Belén.
Mejoramiento de Pistas y Veredas del sector periurbano de la ciudad de Sayán.
El proyecto de agua potable y alcantarillado es de un valor de s/. 8, 475,748 y
pretendía beneficiar a 4,230 personas residentes en 729 viviendas. La ejecución del
proyecto está a cargo de la empresa contratista Consorcio Empresarial Sayán. La
obra tenía como plazo de ejecución 240 días, iniciándose el 27 de enero de 2011.
Este plazo ha sido ampliado de manera formal hasta en 496 días adicionales y
actualmente se encuentra con plazo vencido. El 27 de diciembre de 2013 se iba a
efectuar la recepción de la Obra y la respectiva Comisión formuló un pliego de
observaciones que a la fecha no han sido levantadas.
En la visita de supervisión se visitó el reservorio de 250 m3 de capacidad, cuya
calidad fue evaluada el viernes 22 de mayo de 2014 apreciándose que fue
resanada superficialmente en varias partes; asimismo, cuando estuvo llenándose
en sus 2/5 partes, comenzó a filtrarse agua por sus paredes como se puede
apreciar en las tomas fotográficas.
Fotos del Pozo
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La red de distribución de agua, también fue probada y no soportó la presión de
descarga de agua, habiéndose reventado en algunas partes, hecho que también
constaté. Respecto a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, pude apreciar
que el cerco perimétrico donde se ubican los colectores de aguas residuales es de
alambre de púas, representando un serio peligro para la población que tiene sus
precarias residencias a menos de 20 metros.
Fotos de la Planta Residual
Actualmente, la población ubicada en el Centro Poblado Menor Santa Rosa, se
encuentra indignada y en constante protesta, puesto que han transcurrido 1,232
días calendarios (más 3 años 4 meses) y la obra aún no ha sido recepcionada ni
por consiguiente entregada. Está demostrado que los componentes del proyecto
están plagados de irregularidades que la población viene denunciando. Mientras
tanto los niños y adultos están consumiendo agua que discurre del canal de riego,
poniendo en riesgo su salud.
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Por otro lado, sobre el Mejoramiento de Pistas y Veredas del sector periurbano de
la ciudad de Sayán, resulta pertinente mencionar que al 03 de junio de 2014 tenía
ejecutado un monto de S/. 5, 325,971 y pretendía beneficiar a 11,697 personas. La
ejecución del proyecto está a cargo de la empresa contratista Consorcio CONIESA.
Esta obra tenía como plazo de ejecución 150 días calendarios, iniciándose el 15 de
diciembre de 2012. ya han transcurrido 544 días y el proyecto aún no está
concluido.
El proyecto tuvo los siguientes componentes:
Pavimento flexible y carpeta asfáltica con un espesor de 1 1/2 - 2 pulgadas
(3.48 cm a 4.64 cm) para las calles, y un ancho de calzada variable de 6.00 a
7.20 m, en un área total de 38, 103 m2.
Veredas de concreto con ancho de 1.20 m y espesor de 0.10 m en un área de
15, 610 m2.
El actual pavimento construido en el marco del proyecto tiene un espesor de 1.00
cm a 1.5 cm debiendo tener -según el Expediente Técnico- un grosor entre 3.48 cm
a 4.64 cm. Esta delgadez de la capa asfáltica he podido constatar y se visualiza en
esta fotografía, pues al escarbar se levanta el asfalto y se aprecia rápidamente la
primera capa de tierra.
Estado y Grosor del Pavimento
Respecto a las veredas, estas presentan rajaduras en distintos puntos del área
periurbana, que también he constado y se pueden apreciar en las siguientes
fotografías.
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Rajaduras de las Veredas
Por ello, en ejercicio de mis derechos funcionales; así como, por las
consideraciones expuestas he remido el Oficio Nº0335-2013-2014/MSZB-CR a la
Comisión de Fiscalización y Contraloría trasladando la denuncia de la población
organizada y he sustentado ante esta comisión la necesidad que se someta a
investigación la gestión del Alcalde de la Municipalidad Distrital de Sayán, Señor
Felix Víctor Esteban Aquino periodo 2010 – 2014.
PROVINCIA DE CAÑETE
Distrito de San Vicente de Cañete Mala
Centro Poblado Nuevo Ayacucho
Las organizaciones sociales asentadas en las Pampas de Concón en el mes de
mayo de 2014, visitaron de manera reiterada mi Despacho preocupados por la
actitud de la Asociación Nacional de Organizaciones Populares y Campesinas del
Perú (AMPOCAN), presidida por el Señor Rosalío Sánchez Segovia, de invadir
violentamente con el apoyo de personas armadas algunas zonas en las que
asociaciones reconocidas por la Municipalidad Provincial de Cañete son legítimas
posesionarias.
Asimismo, preocupadas porque esta Asociación ha logrado la actualización de una
iniciativa legislativa contenida en el Proyecto de Ley Nº 01853-2012-CR que
actualiza el proyecto Nº 4501/2010-CR “Ley que autoriza al Ministerio de
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Agricultura la adjudicación mediante venta directa a costo oneroso, del área de
libre disponibilidad de 22,1593.9360 hectáreas de terreno eriazo, ubicado en el
valle Concón Topará, en el distrito de San Vicente de Cañete, provincia de Cañete,
Lima y modifica la Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 27887,
decretada a la Comisión Agraria.
Señor Presidente, desde que he iniciado mi labor parlamentaria he tenido una
activa intervención en esta zona ubicada en la provincia de Cañete, tendente a
mejorar la calidad de vida de estas poblaciones, por lo que inmediatamente de
recepcionada sus demandas mediante Oficio Nº 0324-2013-2014/MSZB-CR
remitida al Presidente de la Comisión Agraria, solicité el Archivamiento Definitivo
del Proyecto de Ley Nº 01853-2012-CR. Asimismo, mi Despacho formuló un
anteproyecto de ley que Ley de Transferencia a Título Oneroso mediante
adjudicación directa las zonas ocupadas del predio de Propiedad del Ministerio de
Agricultura y Riego, inscrito en la Partida Electrónica Nº 21002758 de la Oficina
Registral de Lima y Callao, Oficina Cañete, ubicado en el Valle Concón Topará, en
el distrito de San Vicente de Cañete, provincia de Cañete, departamento de Lima, a
favor de las organizaciones posesionarias hasta antes del 31 de diciembre de 2004
e inscritas en el respectivo Registro de Organizaciones Sociales de la
Municipalidad Provincial de Cañete.
En este marco, a solicitud de estas organizaciones visité las Pampas de Concón
con el propósito de sostener una serie de encuentros y participar en un espacio
que se denominó Encuentro por la Defensa y Desarrollo de las Pampas de Concón.
Las organizaciones de las Pampas programaron varias reuniones:
Jornada Cívica de Izamiento de las Banderas de la Municipalidad Provincial de
Cañete, de la Región Lima y de nuestro país.
Visita a Obras de Inversión Pública que se están implementando en el centro
poblado Nuevo Ayacucho, como la construcción de la institución educativa y
la Red de Agua y Desagüe a través del Programa Trabaja Perú.
Encuentro por la Defensa y Desarrollo de las Pampas de Concón. Participaron
en este encuentro las organizaciones y autoridades en las que se ratificaron
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compromisos de seguir impulsando el desarrollo de las Pampas a partir de la
voluntad política de sus dirigentes y el apoyo de las autoridades, entre ellos el
Congreso de la República a través de los congresistas. Asimismo, se asumió el
compromiso de defender la integridad territorial de cada una de las
asociaciones y rechazar las invasiones. Asimismo, respaldar mi gestión ante la
Comisión Agraria respecto al proyecto de ley mencionado; como también
discutir y aportar al anteproyecto de ley que fuera entregado en el acto.
También visité y sostuve reuniones en otros centros poblados: Las Brisas de
Concón, Asociación APAVI y la Asociación de Vivienda y Producción Luz del
Sol de Apurímac; en las que expresé el saludo del Congreso de la República y
mi preocupación por mejorar la calidad de vida de estas poblaciones que
hacen patria en este lugar desértico que poco a poco tiene vida.
El Congresista de la República Manuel Zerillo Bazalar visitando el Centro Poblado “Nuevo
Ayacucho”
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El Congresista de la República Manuel Zerillo Bazalar visitando el Centro Poblado “Nuevo
Ayacucho”
Distrito de Lunahuana
A solicitud de la Asociación de Egresados del Colegio Mariscal Benavides y en el
marco de las celebraciones de las Bodas de Oro de esta emblemática institución
educativa, alma mater de este turístico distrito, visité el distrito participando como
invitado especial.
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Previamente, presente ante la representación nacional una Moción de Saludo que
fue aprobado por el Pleno del Congreso; así como gestioné la donación de libros
por parte del Congreso de la República la misma que a nombre del Primer Poder
del Estado hice entrega pública de este material bibliográfico que constó de 3
módulos de 100 volúmenes cada uno de ellos, para los niveles inicial, primaria y
secundaria; el mismo que fue recepcionado por el Director Profesor Pio Josué
Lizano Cayas.
El Congresista Manuel Zerillo Bazalare en la celebración de las Bodas de Oro del Colegio
Mariscal Benavides del Distrito de Lunahuana
PROVINCIA DE HUAURA
Distrito de Santa María
El presente informe da cuenta de la Audiencia Pública llevada a cabo el viernes 30
de mayo del 2014, en las instalaciones del Coliseo Cerrado del Distrito de Santa
Maria, Provincia de Huaura, que lleve a cabo con el personal de mi Despacho, con
el propósito de hacer un análisis y evaluación del contenido y limitaciones del
Decreto Supremo N° 017-98-PCM, asi como de la Ley N° 28296 – Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación -, y su Reglamento aprobado mediante Decreto
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Supremo N° 011-2006-ED, normas estas que regulan la autorización a los
asentamientos humanos situados en presuntas áreas con restos arqueológicos y el
consecuente otorgamiento por la autoridad competente, del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos, denominado CIRA.
De igual modo debe considerarse que la no obtención del Certificado, impide a
los pobladores de los asentamientos humanos acceder a los beneficios de
saneamiento físico legal que realiza COFOPRI, y sin cuyo saneamiento, la
autoridad municipal no puede, por mandato expreso de la Ley, viabilizar la
instalación de servicios básicos.
Sobre el tema, convoque a la referida Audiencia Pública a los asentamientos
humanos afectados por las normas señaladas en el párrafo precedente
EXPOSITORES
Asistieron como invitados a efectos de exponer la situación de los Asentamientos
Humanos respecto de la legislación vigente, los siguientes señores:
1) Arqueólogo Pieter Van Dalen Luna, quien representa los intereses de varios
de los Asentamientos.
2) Doctor Luis Quintana Mendoza, Especialista en Legislación Arqueológica
3) Arqueólogo Yuri cavero Palomino, del Colegio de Arqueólogo
4) Señor Juan Carlos García, Alcalde Distrital de Santa Maria
PROBLEMAS QUE AFECTAN AL DISTRITO:
Existencia de enfermedades infectocontagiosas y gastrointestinales.
Contaminación del medio ambiente principalmente del agua.
Deficiente cobertura de los programas sociales
Existencia e incremento de zonas de vivienda sin saneamiento físico y
legal
Deficiente accesibilidad vial a centros de producción agrícola
Baja productividad y rentabilidad de la actividad agropecuaria
Desconocimiento de los mercados y acceso a fuentes de financiamiento
Contaminación ambiental por falta de cobertura de servicios básicos.
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Crecimiento desordenado de zonas urbanas
Perdida de áreas verdes
Problemas de seguridad ciudadana
Deterioro del patrimonio cultural.
UBICACIÓN Y LÍMITES
El distrito de Santa María se encuentra ubicado en la provincia de Huaura, capital
de la región Lima Provincias, a una altitud de 80 m.s.n.m. Latitud sur de 10˚ 05’36’ y
longitud oeste de 77˚35’30’’; con una superficie de 127.51 Km² que limita por el
norte con el Río Huaura, por el sur con la provincia de Huaral, por el este con el
distrito de Sayán y por el oeste con el distrito de Huacho.
El distrito de Santa María se ubican 27 barrios o zonas, en ellos se pueden
identificar 8 urbanizaciones, 7 AA. HH. , 52 Centros poblados. Su terreno es de
pendiente suave y no presenta problemas de erosión, son no inundables de
formación moderna.
Cuenta con barrios, centros poblados, asentamientos humanos, asociaciones de
vivienda y sectores poblacionales, entre los que destacan: Cruz Blanca como la
capital del distrito (Ley Nº 12301 del 03 de Mayo de 1955), San Bartolomé I,II y III
etapas, Valdivia, los Ángeles, Sejetuto, Guayabal ,Jopto, Virgen del Carmen, Pampa
de Animas Alta y Baja, Pampa Colorada, El Solitario, La Tablada, Santa Rosalía, El
Paraíso, San José, La Unión, San Martin, Humildad y Paciencia, Tres Puentes,
Quebrada del Cochino, Toma y Calla, Vispán, Zapata, Luriama. Chonta, Chururo,
San Lorenzo, Santa María, Huacan, Santa Ana, Tambo Blanco ; los Cipreses, Pueblo
Viejo, El Molino, La Esperanza, La Colmena, San Lorenzo, El Milagro, Asociaciones
de vivienda: San Antonio, Las Palmeras y Cerro Colorado, Urbanizaciones: Los
Jardines, Los Cisnes, Lever Pacocha, Unisal, El Olivar, Los Cisnes.
NORMAS CUESTIONADAS
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La primera norma que afecta el desarrollo y saneamiento físico legal de las
asociaciones, es el Decreto Supremo N° ’17-98-PCM, el mismo que en su artículo
3° señala lo siguiente:
“ Artículo 3.- Las zonas arqueológicas que constituyen bienes
culturales inmuebles, que se encuentren ocupadas por asentamientos
humanos, tendrán las siguientes categorías:
1. Zona Arqueológica Intangible.- aquella conformada por conjuntos
arqueológicos cuyas características de magnitud, monumentalidad,
extensión, diversidad, singularidad y valor científico histórico, técnico y/o
artístico, la hace susceptible de protección y conservación, por lo que los
pobladores que las ocupan no podrán permanecer en dichas zonas. El
Estudio de Evaluación Arqueológica deberá evaluar las características
mencionadas y proponer la delimitación del área que ocupa la Zona
Arqueológica intangible.
COFOPRI no formalizará la propiedad de los ocupantes y el INC
solicitará al Registro Predial Urbano o al Registro de la Propiedad Inmueble
la inscripción, a su favor, del plano perimétrico del área delimitada. La
inscripción de la Zona Arqueológica Intangible establecerá sus
características de inalienabilidad e imprescriptibilidad.
2. Zona Arqueológica en Emergencia.- aquella ocupada por
asentamientos humanos consolidados, que ocuparon los terrenos
antes del 31 de octubre de 1993 y que serán declaradas libres o
desafectadas parcialmente, conforme a las condiciones establecidas en el
Plan de Manejo Arqueológico que determine el Estudio de Evaluación
Arqueológica.
El Plan de Manejo Arqueológico delimitará o redelimitara las áreas que
mantendrán la condición de Zona Arqueológica Intangible y las áreas que
podrán ser declaradas libres o desafectadas, definiendo las acciones de
salvataje o rescate de información a realizarse en las áreas libres y las
“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
Manuel S. Zerillo Bazalar, Congresista de la República, Jr. Huallaga Nº 358- Of. Nº 208 Edif. Belaunde Telf. 311-7616 -
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cargas o limitaciones que deberán imponerse a los predios para garantizar
dicho rescate.
COFOPRI procederá a la formalización de la propiedad, inscribirá en el
Registro Predial Urbano las áreas correspondientes a la Zona Arqueológica
Intangible a favor del Instituto Nacional de Cultura, las áreas libres o
desafectadas a favor de COFOPRI para su posterior adjudicación a los
poseedores de lotes de los asentamientos humanos, que deberá
incluir las cargas que garanticen la ejecución de las acciones de
salvataje en cada una de las propiedades formalizadas.
3. Zona Desafectable.- aquellas que se determine que no tienen
condición arqueológica o que teniéndola, han sido severamente
depredadas o afectadas siendo imposible su recuperación, por lo que
es procedente su rescate y desafectación total. Los estudios respectivos
determinarán si resulta necesario establecer cargas o limitaciones en los
predios cuya propiedad se formalice o en las áreas de uso público.
COFOPRI procederá a la formalización de la propiedad de los
ocupantes de las áreas del asentamiento humano desafectadas,
inscribirá en el Registro Predial Urbano dichas áreas a favor de COFOPRI
para su posterior adjudicación a los poseedores de los lotes, así como las
cargas en cada una de las propiedades formalizadas.”
A este artículo se suma, el artículo 6° de la Ley N° 28296 y cuyo atenuante está
legislado en la misma norma en el artículo 27°, los mismos que a la letra señalan:
“Artículo 6.- Propiedad de bien cultural inmueble integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación
6.1 Todo bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación de
carácter prehispánico es de propiedad del Estado, así como sus partes
integrantes y/o accesorias y sus componentes descubiertos o por descubrir,
independientemente de que se encuentre ubicado en predio de propiedad
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pública o privada. Dicho bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural
de la Nación tiene la condición de intangible, inalienable e
imprescriptible, siendo administrado únicamente por el Estado.
Artículo 29.- Municipalidades
…………………………………………
29.2 Las ordenanzas, resoluciones, acuerdos y reglamentos emitidos por las
municipalidades que se refieran a bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de la Nación requieren opinión previa del organismo competente, en caso
contrario serán nulas de pleno derecho.”
La conclusión de esta audiencia como se desprende de las normas glosadas, el
posible saneamiento de los asentamientos humanos en el Distrito de Santa Maria
de la Provincia de Huaura, a pesar de los trámites e intervenciones de mi
Despacho, han resultado a la fecha un tanto infructuosas.
Sobre este particular, los ponentes en las diferentes disciplinas, coinciden en que
se debe solicitar a la autoridad del Ministerio de Cultura una redelimitación de las
áreas ocupadas, quedando pendiente el viabilizar una reunión de trabajo con el
Señor Viceministro de Patrimonio Cultural.
Finalmente, se debe resaltar que a la fecha de la Audiencia pública, la Provincia de
Huaral había logrado la autorización de 14 asentamientos humanos vía
redelimitación de las áreas presuntamente comprometidas, empleándose en
algunos casos una reducción de la zona de amortiguamiento.
ANEXOS
Documentación Remitida en el marco del informe de la Semana de
Representación:
- Oficio Nº 0332-2013-2014/MSZB-CR
- Oficio Nº 0334-2013-2014/MSZB-CR
- Oficio Nº 0335-2013-2014/MSZB-CR
- Oficio Nº 0336-2013-2014/MSZB-CR
- Oficio Nº 0351-2013-2014/MSZB-CR
Lima, 27 de Junio de 2014
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Manuel S. Zerillo Bazalar, Congresista de la República, Jr. Huallaga Nº 358- Of. Nº 208 Edif. Belaunde Telf. 311-7616 -
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