11-12-2013

UNIVERSIDAD INTERAMERICANA

Objetivo: dar a conocer la importancia que tiene el instituto mexicano del

seguro social en nuestra vida.

Misión. Es que se conozca que el IMSS es el instrumento básico de la

seguridad social, establecido como un servicio público de carácter nacional,

para todos los trabajadores y sus familias.

Visión.

INTRODUCCION

De acuerdo con la Ley del Seguro Social (LSS) "la seguridad social tiene

por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia médica, la

protección de los medios de subsistencia, y los servicios sociales para el

bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una pensión que,

en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será garantizada

por el Estado¨.

La misma Ley define al Seguro Social como el instrumento básico de la

seguridad social y precisa que la organización y administración del Seguro

Social están a cargo del organismo público descentralizado con personalidad

jurídica y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social

(IMSS).

El IMSS actualmente cuenta con una población derechohabiente

adscrita a Unidad de Medicina Familiar (UMF) equivalente a 47.4 millones de

personas. Adicionalmente a los servicios médicos que el IMSS ofrece a sus

derechohabientes, también brinda servicios médicos de primer y segundo

niveles de atención a población que no cuenta con seguridad social a través del

Programa IMSS-Oportunidades, cuya población adscrita asciende a 10.8

millones de personas.

Cabe señalar que existe la posibilidad de duplicidad en la condición de

aseguramiento, por ejemplo, personas que están adscritas y/o afiliadas al

mismo tiempo al Programa IMSS-Oportunidades y al Seguro Popular, lo cual

significa que la suma de la población que recibe prestaciones de seguridad

social y/o aseguramiento público en salud sea mayor al total de la población

mexicana. Las prestaciones que el IMSS brinda a sus derechohabientes se

encuentran bajo dos tipos de regímenes: el Régimen Obligatorio y el Régimen

Voluntario.

En el Régimen Obligatorio una persona es afiliada por su patrón por

tener una relación laboral que obligue a su aseguramiento, mientras que en el

Régimen Voluntario, la afiliación es producto de una

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL IMSS

A finales de 1982 y como parte de las acciones de modernización

administrativa promovidas por el Ejecutivo Federal, se concretaron las acciones

que sirvieron de inicio para una evaluación y control integral de la actividad

pública, mediante la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal, creando la Secretaría de la Contraloría General de la Federación

como rectora de esta actividad, promulgando al propio tiempo, la Ley Federal

de Responsabilidades de los Servidores Públicos, como instrumento de

combate a la corrupción y sancionadora del incumplimiento de las obligaciones

de los servidores públicos, función correlacionada con la de evaluación,

regulada por la entonces Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público

Federal, que constituyen la competencia esencial de esta nueva Secretaría.

El 28 de diciembre de 1994 se publicó en el Diario Oficial de la

Federación el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones

de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, entre las que

destacan el cambio de denominación de la Secretaría de la Contraloría General

de la Federación por Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo,

(SECODAM).

Dado lo anterior, se emitió un nuevo Reglamento Interior para la

Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo, publicándose en el Diario

Oficial de la Federación de fecha 12 de abril de 1995, posteriormente mediante

decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de diciembre de

1996, a partir del 1º de enero de 1997, los Titulares de los Órganos Internos de

Control y los de sus Áreas de Auditoria, Quejas y Responsabilidades, (AAQR)

dependen jerárquica y funcionalmente de la Secretaría de Contraloría y

Desarrollo Administrativo y orgánicamente continúan desempeñando sus

funciones en las Delegaciones del Instituto, por mandato de las reformas a la

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley Federal de las

Entidades Paraestatales y la Ley Federal de Responsabilidades de los

Servidores Públicos, publicadas en el Diario Oficial de la Federación con fecha

24 de diciembre de 1996, y del 29 de septiembre de 1997.

Por otra parte y con base al planteamiento del Director General del

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) ante el Consejo Técnico en su

sesión del 4 de septiembre de 1996, referente al fortalecimiento del control

interno, para dar cumplimiento a las “Normas y lineamientos que regulan el

funcionamiento de los Órganos Internos de Control” emitidas por la propia

SECODAM y cumplir con las metas del Sistema Nacional de Control y

Evaluación Gubernamental.

Para lo anterior, el Órgano Interno de Control, se consolida en su

infraestructura, para apoyar a la función directiva en sus esfuerzos por

promover el mejoramiento de la gestión, con la finalidad de incrementar el

grado de economía, eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo de los

recursos, para el efectivo logro de sus metas y objetivos.

No obstante, fue hasta la publicación de las reformas a los Reglamentos

Interiores del Instituto Mexicano del Seguro Social, (Artículo 22) y, de

Contraloría y Desarrollo Administrativo (Artículo 26 fracción III), publicadas en

los Diarios Oficiales de la Federación del 30 de julio y 29 de septiembre de

1997, respectivamente, que se tiene una definición normativa de las funciones

del OIC en el actual esquema, que se integra por el Titular del OIC y los de las

Áreas de Auditoría, de Quejas y Responsabilidades, quienes son auxiliados por

el personal adscrito a dicho Órgano, situación que se retomó en el Reglamento

Interior de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo.

Adicionalmente.

Con fecha 13 de marzo de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la

Federación (DOF) el Decreto que reformó el Reglamento Interior de

SECODAM, en el que se confieren nuevas atribuciones a los Titulares de los

Órganos Internos de Control y de su Área de Responsabilidades,

consecuentemente, mediante Decreto publicado en el DOF el 10 de abril de

2003 se cambió la denominación de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo

Administrativo por la de Secretaría de la Función Pública.

Finalmente, el 12 de diciembre de 2003 se publicó en el DOF el

Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, en el que se

detallan las facultades conferidas a dicho Órgano Fiscalizador. Con fecha del

19 de Junio de 2003 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto

por el que se reforma el entonces Reglamento de Organización Interna del

Instituto Mexicano del Seguro Social, y el 18 de septiembre de 2006 se publicó

en dicho Órgano Oficial de Difusión el Reglamento Interior del Instituto

Mexicano del Seguro Social, el cual abrogó al anterior reglamento, en éste

prevé la adecuación de las facultades que le han sido encomendadas al

Órgano Interno de Control.

CREACIÓN DE IMSS: HISTORIA

La seguridad social fue una de las grandes demandas surgidas de la

Revolución Mexicana y aunque pasaron varios años después del término de la

Revolución para que empezara a ser concebida su creación, en este

movimiento armado podemos encontrar el germen del Instituto.

LOS INICIOS

En un principio el Seguro Social protegía solo al trabajador, como un

avance en relación con otras instituciones extranjeras, a partir de 1949, los

beneficios se extendieron a los familiares, excepto en la atención necesaria por

contingencias laborales.

Evoca Víctor Manuel Zertuche, fundador del IMSS:

"...fueron difíciles porque había resistencia de ciertas organizaciones que se

creían afectadas en sus intereses y tuvimos bastantes problemas; problemas

muy serios que hubo en el centro de la ciudad y en el edificio de Rosales y

Mariscal, pero pues poco a poco fuimos logrando que las cosas se

desvanecieran, para que el Seguro fuera instituido debidamente".

Añade Miguel Ángel Huerta:

"La explicación que daba yo, de los Beneficios que tenía cada quien en

el Seguro no convencía a los obreros; estaban renuentes a aceptar el

reglamento del Seguro Social. ¿Qué los convenció? Cuando les dije: su

contrato colectivo no da prestaciones a sus familiares, sus esposas no tienen

protección de obstetricia, sus hijos no están protegidos con pensiones, ni con

medicinas; y como su contrato colectivo no establecía esos beneficios,

aprobaron el Seguro Social".

En la capital del país, el Seguro Social fue acreditándose. Hubo que

responder de inmediato a la demanda de atención, incluso contratar servicios

de particulares. Para entonces el movimiento obrero, convencido de las

bondades del Seguro Social, se constituyó en uno de sus principales

defensores, situación que se ha mantenido hasta la fecha. De igual forma el

Seguro Social se convirtió en eficaz vehículo para demostrar, en los hechos,

entonces como ahora, el compromiso social de los empresarios del país.

Fue necesario, apresurar la construcción de clínicas y hospitales

propios. En la avenida Reforma, una de las más bellas y simbólicas de la

capital, se inauguró en 1950 su edificio central, que para la época era grande y

moderno.

En el sexenio del presidente Lázaro Cárdenas se prepararon varios

anteproyectos de ley para crear el Instituto Mexicano del Seguro Social, y fue

hasta el 2 de junio de 1941 que se crea la Comisión Técnica Redactora de la

Ley del Seguro Social; al siguiente mes, dicha comisión presentó la iniciativa de

Ley del Seguro Social. Pero fue hasta el 31 de diciembre de 1942 que se

expide dicha ley. En 1943 se publica el decreto presidencial en el Diario Oficial

de la Federación por medio del cual se anuncia la creación del Instituto

Mexicano del Seguro Social (IMSS) y se nombra temporalmente a Ignacio

García Téllez como su director.

El 1 de enero de 1944 comienza a operar el IMSS cubriendo cuatro

ramos: accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; enfermedad

general y maternidad; invalidez, vejez y muerte, y desocupación en edad

avanzada.

Además se nombra a Vicente Santos Guajardo como su primer director

general, quien instala sus oficinas en la calle 16 de septiembre número 10. El

22 de enero se realiza la primera sesión del Consejo Técnico; y se instala el

primer consultorio en las calles de Rosales e Ignacio Mariscal. Para abril del

mismo año, se habían ampliado las instalaciones y se inauguró la primera

farmacia central en el nuevo edificio de Ignacio Mariscal número 7. La clínica 1

se instaló en la esquina de Michoacán y avenida México, y la primera de

maternidad en la calle de Gabriel Mancera.

1946-1952

En el período presidencial de Miguel Alemán (1946 a 1952), se

nombra como director general a Antonio Díaz Lombardo. Antes de que

concluya este sexenio el sistema ya opera en Puebla, Monterrey y Guadalajara.

En este periodo se inaugura el primer hospital de zona: La Raza. Proyecto del

arquitecto mexicano Enrique Yánez con la colaboración del alemán Hans

Meyer quién fue director de la famosa escuela de la Bauhaus.

1952-1958

En el sexenio de Adolfo Ruiz Cortines (1952 a 1958), su director

general fue Antonio Ortiz Mena. En este sexenio se ampliaron los servicios, el

régimen llegó a los estados de Tlaxcala, Veracruz, Guerrero, México, Oaxaca,

Chihuahua, Yucatán y Baja California Norte. Así mismo, se reformó la ley con

el propósito de corregir el desequilibrio financiero en el ramo de enfermedades

generales y maternidad, así como para incrementar el monto de las pensiones

por invalidez, viudez, vejez y enfermedad; y se trabajó intensamente para

asegurar el equilibrio financiero de la institución. Mediante un plan de

inversiones, se puso en marcha la construcción de grandes unidades

hospitalarias y se inició el sistema de Medicina Familiar en el Distrito Federal.

1958-1964

En el sexenio de Adolfo López Mateos (1958 a 1964) se nombra a

Benito Coquet para dirigir al IMSS. Durante este sexenio se continúa con el

crecimiento de la seguridad social. Surge el sistema de guarderías para los

hijos de los trabajadores. Se construye y entra el funcionamiento el Centro

Médico. Se expiden dos disposiciones para hacer efectiva la aplicación del

Reglamento del Seguro Obligatorio de los trabajadores temporales y

eventuales urbanos, y el Reglamento para el Seguro Social Obligatorio de los

trabajadores del campo. En 1946, había más de 6 millones de trabajadores

asegurados.

1964-1970

Durante el sexenio de Gustavo Díaz Ordaz (1964 a 1970), se nombra

a Sealtiel Alatriste como director general, pero un año después (1965), el cargo

lo ocupa Ignacio Morones Prieto. Durante este sexenio se crea la Comisión

Asesora de Empresarios y Trabajadores en sustitución del antiguo

Departamento de Inspección y Vigilancia y se incorpora al Seguro Social a los

trabajadores mineros. Para fines de este periodo las instalaciones hospitalarias

alojaban 5 mil 500 camas y el número de trabajadores afiliados creció en un 50

por ciento.

1970-1975

En el sexenio de Luis Echeverría (1970 a 1975), el IMSS es dirigido

por Carlos Gálvez Betancourt, aunque en 1975, la dirección general es

asumida por Jesús Reyes Heroles y su gestión dura un año. Durante este

sexenio se inician los estudios para reformar la Ley del Seguro Social y las

reformas se aprueban el 12 de marzo de 1973. Con ellas se amplían los

beneficios del régimen obligatorio.

1976-1982

Durante el sexenio de José López Portillo (1976 a 1982), la dirección

estuvo a cargo de Arsenio Farell. En este periodo se firma el convenio que dio

sustento al Programa IMSS-Coplamar de Solidaridad por Cooperación

Comunitaria, orientado a inducir cambios de carácter general en la estructura y

funcionamiento del orden social. Las dependencias médicas centrales se

transforman en áreas operativas regionales.

1982-1988

Durante el sexenio de Miguel de la Madrid (1982 a 1988), se nombra

a Ricardo García Sainz al frente del instituto y su gestión dura ocho años. Para

1987, el IMSS amparaba en su régimen obligatorio a 32 millones 914 mil

mexicanos, de los cuales 7 millones 166 mil eran asegurados permanentes.

Luego de los sismos de 1985, y bajo una de las más severas crisis económicas

del México moderno se reconstruye el Centro Médico tomando en cuenta una

nueva organización de los servicios médicos que presta a nivel nacional

basado en una estrategia de unidades de diversos niveles de atención.

1988-1994

Durante la gestión de Carlos Salinas de Gortari (1988 a 1994),

Ricardo García Sáinz continúa como director general del IMSS hasta 1991

cuando es nombrado Emilio Gamboa Patrón, quien a su vez es sustituido en

1993 por Genaro Borrego Estrada. Los tres directores que tiene el IMSS en

este sexenio prueba un desinterés en las políticas sociales del país y la

dirección del Instituto se convierten en una pieza dentro del movimiento de

políticos en el gabinete.

1994-2000

En el sexenio de Ernesto Zedillo (1994 al 2000) se hace un

diagnóstico de las condiciones en que se encuentra el IMSS y en consecuencia

se instala la Comisión Nacional para el Fortalecimiento de la Seguridad Social.

El 9 de noviembre de 1995, el Presidente de la República envía al Congreso de

la Unión la iniciativa de reformas a la Ley del IMSS. Luego de un amplio debate

que dura todo 1996, la nueva ley es aprobada y se estipula que iniciará el 1 de

enero de 1997. Sin embargo, ante la aparición de la Clave Única de Registro

Poblacional (CURP), se determina prorrogar la aplicación de nueva la Ley, y es

hasta el 1 de julio de 1998 cuando entra en vigor el nuevo ordenamiento.

PROYECCIÓN INTERNACIONAL

 

En 1952, la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, organismo

internacional que agrupa a las instituciones de seguridad social del continente

americano, acordó que la sede de su comité permanente estuviese en la

ciudad de México.

Para 1960, el liderazgo del IMSS lleva a los países miembros a

considerar que la Conferencia siempre fuera presidida por el Director General

del Instituto.

 

CRECIMIENTO Y EXPANSIÓN

Conforme el IMSS extendió su sistema, también logró su consolidación

financiera y la diversificación de servicios en busca de un sólido concepto

integral de seguridad social. En 1963 se inaugura el Centro Médico Nacional, el

IMSS continuaba diversificando sus servicios.

Centro Médico Nacional, ahora conocido como "Siglo XXI".

se creó la red de teatros del Seguro Social.

Habla la actriz Ofelia Guillmain:

"Desde que yo llegué a México vi cómo era el Seguro Social; allá en

época de Don Benito Coquet, increíble don Benito, levantó al Seguro, hizo

cosas maravillosas: clínicas, con mármoles que le criticaban, Oaxtepec,

teatros...La seguridad social no sólo es el médico; la segundad es la diversión,

es la cultura, es que el asegurado pueda llevar a sus hijos a Oaxtepec."

En sus centros deportivos y de seguridad social, el IMSS comenzó a

ofrecer otras alternativas a la promoción de la salud. Ahí se han hecho también

campeones de talla internacional que han dado prestigio al deporte mexicano.

Dice Felipe "El Tibio" Muñoz, quien obtuvo una medalla de oro en los Juegos

Olímpicos de México en 1968:

"El Seguro Social para mí es un organismo que funciona tan bien que no

solamente cura, sino trata de que no se enferme la gente. Con ese propósito se

hacen instalaciones deportivas, y son tan buenas que hasta campeones

olímpicos han hecho. Somos varios los que hemos logrado esto en clavados y

natación, y se lo debemos principalmente al Seguro Social". Opina Carlos

Girón, medallista olímpico en clavados en los Juegos Olímpicos de Moscú en

1980:

"El IMSS no solamente es salud. El IMSS también ha hecho deportistas

grandes. Yo fui un producto de eso. Yo me hice en las calles del IMSS, en los

pasillos del IMSS, en las escaleras del IMSS, en esos recovecos que tiene el

Instituto Mexicano del Seguro Social en sus unidades deportivas. Fue el que

me dio la oportunidad de salir adelante. Yo fui un medallista olímpico que se

hizo en una institución con un prestigio enorme, con un cobijo verdaderamente

fuerte. Yo creo que si yo no hubiera ingresado al IMSS a lo mejor hubiera sido

otro tipo de persona".

Las reivindicaciones para la clase trabajadora se plasmaron desde la

Constitución Política de 1917, el Artículo 123 establece, entre otras medidas,

responsabilidades de los patrones en accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales, así como también la obligación de observar los preceptos

legales sobre higiene y seguridad.

 

Sin embargo, no fue sino 26 años después cuando bajo el gobierno del

Presidente de la República Manuel Ávila Camacho se logró hacer realidad este

mandato constitucional.

 

En su discurso de toma de posesión, el primero de diciembre de 1940, el

Presidente Ávila Camacho anunció:

"...todos debemos asumir desde luego el propósito, que yo desplegaré

con todas mis fuerzas, de que un día próximo las leyes de seguridad social

protejan a todos los mexicanos en las horas de la adversidad, en la orfandad,

en la viudez de las mujeres, en la enfermedad, en el desempleo, en la vejez,

para sustituir este régimen secular que por la pobreza de la nación hemos

tenido que vivir".

 

El 19 de enero de 1943 nació el Instituto Mexicano del Seguro Social,

con una composición tripartita para su gobierno, integrado, de manera

igualitaria, por representantes de los trabajadores, de los patrones y del

Gobierno Federal. De inmediato comenzó a trabajar su Consejo Técnico.

Entonces, al igual que hoy, sus integrantes han sabido anteponer a los

legítimos intereses que representan el bien superior del Seguro Social,

constituyéndose así en garantía de permanencia y desarrollo institucional.

 

Se recibió la primera aportación del Gobierno Federal por la cantidad de

cien mil pesos; se afilió la primer empresa y se expidió la primera credencial de

afiliación.

 

El 6 de abril de 1943 se funda el Sindicato Nacional de Trabajadores del

Seguro Social (SNTSS), que hoy en día constituye la organización sindical más

grande del apartado A del Artículo 123 Constitucional. El decreto de creación

del IMSS preveía la puesta en marcha de los servicios para el 1° de enero de

1944.

 

Cuenta Miguel Ángel Huerta;

 

"El 31 de diciembre de 1943 no sabíamos todavía qué iba a pasar. Al día

siguiente, sábado, recibimos un llamado urgente a nuestras casas, porque no

era día hábil, para presentarnos en las oficinas del Seguro. Ahí nos recibió el

licenciado García Téllez y nos dijo:

 

El Señor Presidente de la República me acaba de llamar director general

del Seguro y hoy empezaron los servicios del Seguro Social."

 

En palabras de Ignacio García Tellez, primer Director del IMSS (1944-1946):

 

"El Seguro Social, tiende a liquidar un injusto privilegio de bienestar

brindando igualdad de oportunidades de defensa biológica y económica a las

mayorías necesitadas"

SURGEN LAS GUARDERÍAS

 

Con la ley de 1973, el IMSS da un gran paso al incluir en sus prestaciones el

ramo de guarderías para hijos de trabajadoras, facilitando así su participación

en la vida productiva del país

IMSS OPORTUNIDADES

 

En 1979 el Gobierno de la República le encomendó al Instituto una

misión de gran trascendencia: ofrecer atención médica a los grupos más

desprotegidos de la población. Se creó entonces el Programa IMSS-Coplamar,

posteriormente denominado IMSS-Solidaridad, que hoy en día opera en

diecisiete estados del país. El Programa recibió un renovado impulso a partir

del año 2002 al denominársele como "IMSS-Oportunidades".

  El Programa IMSS-Oportunidades, financiado con recursos del Gobierno

Federal y administrado por el IMSS, atiende a casi once millones de personas

en condición de marginación en zonas rurales del país.

SE MULTIPLICAN LOS CENTROS MÉDICOS NACIONALES

 

En la década de los setenta y acorde con el desarrollo de diversas

regiones del país, se fueron creando modernos centros médicos que se

sumaron a los ya existentes en la capital; notable avance en la

descentralización de la atención de alta especialidad para los

derechohabientes.

1995: NUEVA LEY

Con el fin de recuperar la viabilidad financiera y eliminar iniquidades que

a través del tiempo se presentaron, en 1995 surge la nueva Ley del Seguro

Social. Entre las innovaciones fundamentales de este ordenamiento jurídico

está la creación de las cuentas individuales para el retiro de los trabajadores.

Su manejo se encomienda a las Administradoras de Fondos para el Retiro

(Afores).

También se crea el Seguro de Salud para la Familia, que permite a los

trabajadores no asalariados, que laboran por su cuenta, disfrutar junto con su

familia, de la atención médica integral del IMSS. 

La nueva Ley extiende el régimen obligatorio a los jornaleros agrícolas y

posibilita así la creación de guarderías para los hijos de las madres

trabajadoras del campo. Con ello se dio un paso trascendental en la extensión

de la seguridad social al medio rural.

2001: REFORMAS A LA LEY 

Los resultados de las reformas se pueden agrupar en dos apartados:

 

Los relativos a la gestión del Instituto, y

Los referidos a las pensiones.

 

Sobre el primer apartado, se destacan diez puntos:

 

1. La reforma perfeccionó la autonomía fiscal del Instituto.

2. Las reformas dotaron al Instituto de mayores facultades presupuestarias.

3. Las reformas fortalecieron la transparencia y la rendición de cuentas.

4. Las reformas modernizan la gestión del Consejo Técnico.

5. Las reformas sentaron las bases para la modernización tecnológica del

Instituto.

6. Las reformas crearon un Fondo para el Cumplimiento de las

Obligaciones Laborales a favor de los trabajadores del Instituto.

7. Las reformas establecieron un nuevo régimen de reservas para el

Instituto en su carácter de entidad administradora de seguros.

8. Las reformas posibilitan un nuevo régimen de servicios personales.

9. Las reformas generaron beneficios para los trabajadores.

10.Las reformas otorgarán también beneficios para las empresas.

 

El segundo apartado de las reformas fue el relativo a las pensiones.

En esta materia, el Ejecutivo y el Legislativo juntos lograron un acto de

justicia y de responsabilidad.

  Con lo legislado, 1.2 millones de pensionados reciben incrementos a sus

pensiones desde este mes, particularmente aquellos con menores

percepciones. Ahora, ningún pensionado por vejez tiene una pensión inferior a

un salario mínimo; además, las viudas con pensiones de hasta 1.5 salarios

mínimos reciben un incremento del 11 por ciento; igualmente, todos los

jubilados de 60 años o más por cesantía y vejez obtienen un incremento de

diez por ciento. Más todavía, las reformas indexan todas las pensiones al

Índice Nacional de Precios al Consumidor. Con ello se garantiza su poder de

compra, protegiendo así no sólo a los pensionados actuales, sino también a los

trabajadores actuales, que serán los jubilados de mañana.

2004: REFORMAS A LA LEY 

Las reformas a los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social

establecen que el Instituto no podrá destinar recursos de las cuotas obrero

patronales o de las aportaciones de seguridad social del Gobierno Federal al

financiamiento del Fondo para el Cumplimiento de Obligaciones Laborales de

Carácter Legal o Contractual, correspondiente a las nuevas plazas o

sustituciones que se autoricen a partir de la entrada en vigor de estas reformas.

Debe señalarse, que con estas reformas no queda resuelto en su

totalidad el problema financiero del Instituto. Sin embargo, sí representan un

paso decisivo y firme para construir un nuevo marco legal que sirva de base

para generar acuerdos y consensos que nos permitan resolver otros problemas

aún pendientes en la agenda del Instituto.

Misión del IMSS 

El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene un mandato legal derivado

del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Su misión es ser el instrumento básico de la seguridad social, establecido como

un servicio público de carácter nacional, para todos los trabajadores y sus

familias. Es decir, el aumento en la cobertura de la población se persigue como

un mandato constitucional, con un sentido social.

 

Por su parte, el Artículo 2 de la Ley del Seguro Social (LSS) establece

que la seguridad social tienen por finalidad garantizar el derecho a la salud, la

asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios

sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el

otorgamiento de una pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los

requisitos legales, será garantizada por el Estado.

En este sentido, el Instituto proporciona a sus derechohabientes una

gama de seguros que permita cumplir con lo establecido en la Ley y sobre todo

brindar tranquilidad y estabilidad a los trabajadores y sus familias ante el

acaecimiento de cualquiera de los riesgos especificados en la LSS. El Seguro

Social comprende el Régimen Obligatorio y el Régimen Voluntario.

Los esquemas de prestaciones, requisitos y contribuciones para tener

acceso a estos regímenes son diferentes en cada caso y están claramente

establecidos en la LSS.

 Esta se despliega en dos vertientes:

 

Como institución administradora de riesgos:

 

Administra los distintos ramos de seguro que prevé la LSS, requiriendo

de una adecuada gestión de las contribuciones y los recursos financieros para

proporcionar las prestaciones en especie y en dinero; y en su carácter de

organismo fiscal autónomo conducirá una recaudación eficaz logrando la

transparencia y el control en la información que genera.

 

Como entidad prestadora de servicios:

 

Fomenta la salud de la población trabajadora asegurada y de sus

familias, de los pensionados y de los estudiantes de manera integral, a través

de la provisión de servicios preventivos y curativos médicos, de guarderías y de

prestaciones económicas y sociales previstos en la LSS.

FUNDAMENTO LEGAL

TITULO CUARTO

DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

CAPÍTULO I

DE LAS ATRIBUCIONES, PATRIMONIO Y ÓRGANOS DE GOBIERNO Y

ADMINISTRACIÓN

Artículo 251. El Instituto Mexicano del Seguro Social tiene las facultades

y atribuciones siguientes:

I. Administrar los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad,

invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia,

adicionales y otros, así como prestar los servicios de beneficio colectivo que

señala esta Ley;

Fracción reformada DOF 20-12-2001

II. Satisfacer las prestaciones que se establecen en esta Ley;

III. Invertir sus fondos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley;