Anteproyecto de Ley N

Anteproyecto de Ley N Ley de de junio de 2012

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

DECRETA:

LEY DEL EJERCICIO DE LA ABOGACA

EXPOSICIN DE MOTIVOS:En principio, el trabajo, como una de las actividades principales del ser humano, es un derecho y una obligacin, tal como lo seala el artculo 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

El Artculo 16 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, conocido como Pacto de San Jos de Costa Rica, seala que todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquier otra ndole; concordantemente, el artculo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece que toda persona tiene derecho a asociarse libremente.La Comisin Interamericana de Derechos Humanos ha catalogado el acceso a la justicia como un derecho fundamental, al sealar que el acceso a la jurisdiccin deviene en un derecho fundamental del ciudadano y cobra particular importancia en tanto es impulsor y dinamizador del proceso, mismo que tambin incluye el derecho a tener acceso a los tribunales y a un abogado patrocinante, que puede ser decisivo para determinar los derechos de un individuo, desempeando una funcin fundamental para asegurar la efectividad de todos los derechos y libertades protegidos.

Durante el gobierno inconstitucional del General David Padilla Arancibia, se dict mediante Decreto Ley N 16793 de fecha 19 de julio de 1979, la denominada Ley de la Abogaca, que regul el ejercicio de esta profesin, estableciendo la obligatoriedad de la matriculacin de los profesionales del Derecho en instituciones privadas como son los Colegios de Abogados, los cuales procedieron al cobro de matrculas progresivamente elevadas y materialmente discriminatorias sobre una gran parte de las personas que obtenan su ttulo en provisin nacional. Asimismo, los Colegios de Abogados establecieron mecanismos obligatorios para el pago de cuotas mensuales, timbres, valores y sellos que impedan el ejercicio profesional de las y los abogados que no cumplan con dichos pagos.

En grave afectacin al ejercicio de la abogaca, la habilitacin para el ejercicio profesional, hecha por los Colegios de Abogados, estaba restringida al departamento de la colegiatura o matriculacin, no as en todo el territorio del Estado, siendo esas instituciones privadas el valor jurdico en torno al cual se estructur la norma, razn por la que las y los profesionales abogadas y abogados deban erogar los pagos por la inscripcin en los Colegios de Abogados de otros departamentos, las veces que fuera necesario, sin considerarse que en los diferentes departamentos del Estado, habitan personas que necesitan ser patrocinadas por una o un profesional abogado all donde se encuentren sus intereses o se suscitan o sustancian los conflictos.

Todos los obstculos respecto de la libertad de asociacin y el derecho al trabajo, establecidos en favor de los Colegios de Abogados, en desmedro del derecho al trabajo, no pueden responder a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado de 7 de febrero de 2009, cuyo artculo 46 seala que toda persona tiene derecho a una fuente laboral estable, digna, sin discriminacin, en condiciones equitativas y satisfactorias que le asegure para s y su familia una existencia digna, agregando que el Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas. De la misma manera las referidas limitaciones al derecho de asociacin y al trabajo, contradicen tambin lo sealado en los artculos 9 y 21 del texto constitucional, referidos a la constitucin de una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, que garantice el acceso de las personas al trabajo, as como la libertad de reunin y asociacin, sea en forma pblica y privada, con fines lcitos.

El Decreto Ley N 16793, defendido por castas polticas, ya atentaba contra la Constitucin Poltica del Estado de 1967, que estableca, en sus artculos 92 y 94, que los ttulos profesionales con validez en todo el pas seran otorgados por el Estado, es decir, a travs de las Universidades Pblicas y el Ministerio de Educacin en el caso de las Universidades privadas. Desde ese marco, el sistema universitario boliviano actualmente se encarga de certificar que el profesional se encuentra capacitado al momento de recibir su ttulo profesional, mientras que el Estado es el que controla que se cumplan los trmites legales para tener la profesionalidad de abogado a nivel nacional. As, queda demostrado que los beneficios que se establecieron en favor de los Colegios de Abogados, constituan regulaciones innecesarias y trasgresoras de derechos, que slo sirvieron para financiar a esas entidades privadas.A fin de mejorar las condiciones de acceso al derecho al trabajo, del derecho al acceso a la justicia, la libertad de asociacin, se aprob el Decreto Supremo N 100 de 29 de abril de 2009, que contribuy a orientar a las asociaciones o colegiaturas de abogadas y abogados a una concepcin de gratuidad de la Justicia, promoviendo el ejercicio libre de la actividad profesional de la abogaca con ttulo en provisin nacional, mediante la creacin de un Registro Pblico de Abogados, otorgando a todos los abogados registrados una credencial con un nmero nico de matrcula, que habilita el ejercicio libre de la profesin de abogado en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, para patrocinar todo tipo de causas judiciales, extrajudiciales o administrativas, en las que se requiera los servicios de una abogada o un abogado. Dicho registro incluye tanto a los recin titulados como a los que se hubiesen titulado en anteriores gestiones o estuvieran registrados en algn Colegio de Abogados constituido antes de la vigencia de la citada norma. Desde la vigencia del Decreto Supremo 100 a mayo de 2012, las universidades que conforman el sistema universitario boliviano han emitido la cantidad de diez mil doscientos cuarenta y seis (10.246) ttulos de licenciatura en Derecho. Desde su creacin, el Registro Pblico de Abogados ha registrado y entregado credenciales a quince mil novecientos cuarenta (15.940) licenciados en Derecho, en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, adems haber atendido y resuelto setecientas setenta y ocho (778) solicitudes de cambio de patrocinio, en tanto que los Colegios de Abogados de todo el pas, en el mismo tiempo (29 de abril de 2009 a mayo de 2012), registraron la cantidad de cuatro mil ochocientos cuatro (4.804) profesionales, entre abogadas y abogados. Es decir, a partir de la vigencia del Decreto Supremo N 100, el Registro Pblico de Abogados, dependiente del Ministerio de Justicia, ha registrado a ms del triple de abogadas y abogadas, de lo que ha matriculado los nueve (9) Colegios de Abogados del pas.Sin embargo, se comprueba objetivamente que los Colegios de Abogados del pas no han cumplido debidamente las obligaciones y prohibiciones establecidas en el Decreto Supremo N 100, como son la prohibicin de cobros por concepto de matrculas.

En materia de control del correcto ejercicio de la abogaca, tanto con anterioridad a la vigencia del Decreto Supremo N 100 como actualmente, los Colegios de Abogados no han realizado debidamente esta funcin, menos an han potenciado la profesionalidad y la excelencia de sus abogadas y abogados colegiados.

La ley del ejercicio de la abogaca est llamada a la eficaz aplicacin de lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado, bajo el espritu de que la abogaca es una funcin social de ejercicio particular, regulando las disposiciones genreales, los principios de tal mandato, los derechos de toda abogada y todo abogado, los deberes formales, as como los deberes para con las personas patrocinadas, las formas de sociedad, asociacin u organizacin, los mecanismos de defensa del honorario, las formas de publicidad, las formas de defensa estatal y otras de defensa gratuita, el registro pblico, el rgimen de control y disciplinario, sobre el cual el Estado se constituye, a travs de una instancia jerrquica, en el tribunal de segunda instancia para todos los casos, creando a tal efecto una institucin de carcter general y con competencia en todo el pas, encargada del ejercicio de la abogacia, dependiente del ministerio de la cartera de justicia.Las formas de registro establecern requisitos que favorezcan a la oportunidad en la habilitacin para el ejercicio profesional, sin perjuicio de la verificacin documental que corresponda, mediante la cooperacin institucional.En sujecin a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, corresponde defender las formas de sociedad, asociacin u organizacin de las abogadas y los abogados en forma voluntaria, de manera que la sujecin a la ley responda a defender tales derechos, estableciendo con ese fin que tales formas de asociacin u organizacin deban registrarse ante dicha entidad dependiente del Ministerio de Justicia.

En el encargo social de concebir a la profesin de toda abogada y todo abogado como una funcin pblica de desempeo particular, al servicio del Derecho y la justicia, la ley est llamada a establecer los preceptos del correcto ejercicio de la profesin, cuyo incumplimiento se hace pasible de sancin disciplinaria y aplicable tanto para abogadas y abogadas en el ejercicio libre de la abogaca, como para los que desempean funciones en el servicio estatal o en instituciones privadas.

El mecanismo de control a travs del registro obligatorio, instaurado en la presente Ley, tiene por objeto evitar los riesgos sociales inherentes a la actividad profesional. La obligatoriedad del registro, desde el punto de vista del inters social, encuentra su fundamento bsico en el hecho de que al centralizarse un registro de todos los titulados, se favorece al control del cumplimiento de la ley y la defensa de los derechos de las personas patrocinadas como de las que ejercen debidamente la abogaca.Como seala la Sentencia Constitucional N 04/2001 de 5 de enero de 2001: "() los derechos fundamentales no son absolutos, encuentran lmites y restricciones en los derechos de los dems, la prevalencia del inters general, la primaca del orden jurdico y los factores de seguridad, moralidad y salubridad pblicos, que no pueden verse sacrificados en aras de un ejercicio arbitrario o abusivo de las prerrogativas individuales; es decir, que los derechos fundamentales pueden ser limitados en funcin del inters social".

Asimismo, la SC N 429/2002-R de 15 de abril de 2002 establece que: "(...) el art. 28 de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre dispone que: "los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico". Esto significa que las personas no pueden ejercer de manera irrestricta y arbitraria sus derechos en desmedro de los derechos de los dems, por lo que su ejercicio debe estar reglamentado".

La jurisprudencia conforme lo reconoci la SC N 0061/2003, de 1 de julio 2003, entre otras- tiene su fundamento en el hecho de que, tanto la Constitucin como los instrumentos internacionales de proteccin de los derechos humanos que forman parte del bloque de constitucionalidad, no se limitan a proclamar el conjunto de los derechos, libertades y garantas de los seres humanos, sino que tambin hacen referencia explcita o implcita de las restricciones o limitaciones de su ejercicio, estableciendo en su caso las condiciones particulares en las cuales es posible que el Estado, a travs de sus rganos del Poder Pblico, aplique la restriccin al ejercicio de los derechos y libertades sin violarlos.

Por ello, si bien el derecho de asociacin tiene un componente de voluntariedad en general, en el caso particular de la colegiacin a una determinada persona jurdica (Colegio Profesional), puede ser constreida en beneficio del inters colectivo y del orden pblico. En efecto, conforme lo sealado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opinin Consultiva OC-5/85 de 13 de noviembre de 1985: "(...) si se considera la nocin de orden pblico (...) como las condiciones que aseguran el funcionamiento armnico y normal de las instituciones sobre la base de un sistema coherente de valores y principios, es posible concluir que la organizacin del ejercicio de las profesiones est implicada en ese orden".

Por su parte, la Sentencia Constitucional 0112/2004 de 11 de octubre de 2004 seal: El ejercicio de todo derecho fundamental es un acto social, que debe respetar el derecho de los dems, por ello es importante regular su ejercicio estableciendo instituciones de proteccin y defensa de los derechos pero tambin instituciones de restriccin legal que permitan un equilibrio en las relaciones sociales. El derecho de asociacin referido en la Ley Fundamental se basa en la capacidad que tienen dos o ms personas para poner en comn sus intereses privados, bienes, recursos, profesin u oficio, para desarrollar actividades de distinta ndole.La Constitucin Poltica del Estado determina que el Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones, estableciendo que la potestad de impartir justicia se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos.

El Estado tiene la potestad de disponer que el ejercicio profesional est sujeto a un registro, garantizando as que las personas que van a ejercer la profesin de abogado en Bolivia, lo hagan de manera lcita y cumpliendo los requisitos que eviten suplantacin profesional o prestacin de servicios para los que su preparacin no los habilite.

La actuacin de la que vendra a ser la Direccin General del Ejercicio de la Abogacia en cuanto al registro de profesionales abogados emerge de la facultad delegada por el Estado boliviano, de reconocer la calidad, idoneidad y justo ttulo de un profesional graduado en determinado mbito de las ciencias, en una institucin educativa formal superior que emite ttulos al amparo de la Constitucin Poltica del Estado.

El registro y matriculacin ante la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, acreditar el cumplimiento de los requisitos pertinentes para el ejercicio profesional, de manera que pueda controlarse efectivamente el ejercicio ilegal de la profesin, evitando un dao social que emerge de la carencia de calificacin en una ciencia.

Como expresa la Sentencia Constitucional 0112/2004 de 11 de octubre de 2004: El derecho al trabajo emana de la esfera de la libertad, como atributo de la persona individual libre que necesite subsistir y emplear sus energas en una actividad admitida y regulada por la ley; no basta que el trabajo sea tal, sino que debe ser lcito, sano, seguro y provechoso al bien comn. Es aqu que tambin se encuentra otra limitacin al ejercicio del derecho, toda vez que el trabajo debe repercutir positivamente en la sociedad, y para ello la ley impone una serie de mecanismos de control a su ejercicio en resguardo de los intereses y derechos de las dems personas, ya sea quienes reciben el trabajo, o tienen relacin directa con l, o simplemente, al formar parte de la comunidad, perciben los resultados del mismo. TTULO I

EJERCICIO DE LA PROFESIN DE ABOGADA O ABOGADO

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la actividad profesional de las abogadas y los abogados, as como el registro, control y rgimen disciplinario de la abogaca.

ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplica a todas las abogadas y todos los abogados, en el ejercicio de la profesin, dentro del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

ARTCULO 3.- (PRINCIPIOS). Son principios del ejercicio de la abogaca los siguientes:

1. Servicio social, entendido como funcin pblica y social de desempeo particular.2. Independencia, por el que toda abogada y todo abogado se encuentra exenta o exento de cualquier presin, inters o influencia externa, ajena al Derecho y a la justicia.3. Libertad de defensa, entendida como el derecho y el deber de preparar y desarrollar la defensa de la persona patrocinada a travs de medios lcitos.4. Inters del defendido, entendido como la obligacin de actuar en defensa de los intereses de la persona patrocinada, de la mejor manera posible, en el marco del ordenamiento jurdico vigente.

5. Confidencialidad, por el que toda abogada y todo abogado debe guardar para s las revelaciones de la persona patrocinada y abstenerse de declarar en su contra.

6. Idoneidad, entendida como el deber de observar en todo momento una conducta intachable, honesta, ecunime, digna, conocedora y respetuosa de leyes.7. Fidelidad, que constituye la obligacin de no defraudar la confianza de la persona patrocinada y a no defender intereses en conflicto con los de aqul.

8. Lealtad, entendida como el deber de prestar el mayor esfuerzo y dedicacin en la defensa de los derechos de la persona patrocinada, as como ser veraz, sin crear falsas expectativas de xito, ni magnificar las dificultades.CAPTULO II

DERECHOS Y DEBERES DE LA ABOGADA O DEL ABOGADO

ARTCULO 4.- (DERECHOS). Todas las abogadas y todos los abogados, tienen derecho a:

1. Ejercer la profesin de conformidad al ordenamiento jurdico y a la presente Ley.2. Conformar sociedades civiles o asociarse u organizarse en forma libre y voluntaria.3. Ser tratados con respeto y consideracin, tanto por operadoras u operadores del sistema de justicia como por personal administrativo de entidades pblicas o privadas, colegas o personas patrocinadas.4. Percibir honorarios justos por los servicios profesionales prestados a la persona patrocinada.5. Inviolabilidad por las opiniones verbales o escritas que emita en el ejercicio profesional; todas sus acusaciones o defensas en cualquier instancia o sede y ante cualquier autoridad, gozan de dicho derecho, por lo que no podr ser perseguido, detenido ni apresado, salvo previo proceso por la comisin de un hecho delictivo.6. La Inviolabilidad de su oficina, as como de los documentos y objetos que all se encuentren, tanto personales como aquellos que le hayan sido confiados por las personas patrocinadas para asumir su defensa, salvo previa y expresa resolucin motivada de autoridad competente.ARTCULO 5.- (DEBERES). Todas las abogadas y todos los abogados, tienen el deber de:

1. Defender con la mxima eficiencia y estricta sujecin al ordenamiento jurdico y la presente Ley, los derechos de la persona patrocinada y de prestar el consejo eficaz que le fuere solicitado.2. Guardar respeto recproco y la mutua cortesa en las relaciones entre abogadas, abogados y las partes. Toda abogada y todo abogado deber dirigirse guardando las consideraciones de respeto a las autoridades, a las partes y terceros, utilizando nicamente los vocablos del Derecho en el mbito de su intervencin.3. Combatir, por todos los medios lcitos a su alcance, la conducta ilegal o disciplinariamente reprochable de operadoras u operadores del sistema de justicia, personal administrativo o colegas, denuncindola ante las autoridades competentes, colegios o asociaciones de abogadas y abogados.4. Prestar atencin profesional en forma personal, as como orientar e informar en el idioma de la persona patrocinada, abstenindose de hacerlo por intermedio de otra persona, an tratndose de sus socios, salvo el caso de impedimento justificado y aceptacin expresa por parte de la persona patrocinada.5. Prestar informacin a la persona patrocinada en relacin al estrado e instancia en que se encuentra su proceso, estado y avance de la causa, proceso judicial o trmite administrativo.6. Guardar el secreto profesional, que es inviolable, en forma absolutamente escrupulosa. No ser exigible esta obligacin cuando la revelacin del secreto sea indispensable al abogado para su propia defensa, o si la persona patrocinada autoriza la revelacin. La abogada y el abogado que fuere acusado por la persona patrocinada puede revelar el secreto profesional en defensa de la verdad.La revelacin de la comisin de un delito no se encuentra protegida por el secreto profesional; la abogada o el abogado est obligado de advertir de las consecuencias y de revelarla para evitar la comisin de actos delictivos.7. Cooperar en la solucin de conflictos promoviendo la conciliacin, cuando fuere permitida. Salvo objecin de la persona patrocinada, deber agotar estos medios antes de ir a los procedimientos ordinarios.8. Hacer conocer a la persona patrocinada las relaciones de amistad, parentesco o trato frecuente con la otra parte, con toda operadora u operador del sistema de justicia, personal administrativo o colega, as como cualquier otra circunstancia que, razonablemente, pueda ser motivo suficiente para que la persona patrocinada prescinda de sus servicios.9. Abstenerse de patrocinar posteriormente al contrario en la misma causa.10. Evitar el patrocinio de una causa que previamente fue encargada a otro patrocinante, sin que exista renuncia o autorizacin para la contratacin de un nuevo patrocinio. 11. Abstenerse de toda relacin y comunicacin con la parte contraria, salvo autorizacin de la persona patrocinada.12. Abstenerse del patrocinio de casos particulares, sea con carcter gratuito u oneroso, salvo el caso excepcional de patrocinio en causa propia, la de sus ascendientes o descendientes en primer grado y la de su cnyuge o conviviente.13. Abstenerse de hacer uso de recursos dilatorios o maliciosos que retarden el normal desarrollo de los procesos.14. No hacer falsas citas doctrinales o jurisprudenciales.15. Inhibirse de ejercer influencias sobre una servidora pblica o sobre un servidor pblico o personal particular a fin de obtener una ventaja ilegtima para s o un tercero, o que el servicio pblico o privado ilegtimamente haga o deje de hacer algo en su favor o de un tercero.16. Asistir a todo acto procesal sealado por autoridad competente.17. Resguardar todos los bienes que le hubieren entregado como emergencia de una causa. Slo podr disponer de stos, cuando cuente con poder especial y suficiente y conforme a la ley. En ningn caso, podr adquirirlos para s mismo o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, ni contando con autorizacin expresa.18. Proceder con el mayor de los cuidados en la guarda de los documentos u objetos que la persona patrocinada le entregue, no pudiendo disponer de ellos bajo ninguna circunstancia, debiendo devolverlos en el momento que ste se los solicite.19. Informar inmediatamente a la persona que patrocina de los bienes recibidos en depsito y el estado en el que estos se encuentren. CAPTULO III

SOCIEDADES Y ORGANIZACIONES DE ABOGADAS Y ABOGADOS

ARTCULO 6.- (DERECHOS DE ASOCIACION). Todas las abogadas y todos los abogados, tienen derecho a:

1. La libre y voluntaria afiliacin a un colegio o asociacin de abogadas y abogados.2. Renunciar a su afiliacin, salvo obligacin o proceso pendiente.3. Ejercer su profesin organizando sociedades civiles, designando expresamente una Directora o un Director, su rgimen econmico, la razn social que la identifique y su domicilio o domicilios.ARTCULO 7.- (COLEGIOS Y ASOCIACIONES). Para conformar un colegio o asociacin de abogadas y abogados se requerir un nmero mnimo de cincuenta miembros.ARTCULO 8.- (DEBERES Y ATRIBUCIONES). Los colegios y asociaciones de abogadas y abogados tienen como deberes y atribuciones:

a) Promover el ejercicio correcto de la profesin de sus miembros, en el marco de la presente Ley.b) Promover la superacin profesional de sus miembros, sin discriminacin.c) Crear instancias de conciliacin y arbitraje, de conformidad a la ley.d) Crear instancias de asistencia jurdica gratuita, de conformidad a la ley.e) Crear tribunales de honor, para el conocimiento y resolver, en primera instancia, las faltas disciplinarias de sus miembros.f) Dar cumplimiento a las sanciones impuestas conforme a la presente Ley.g) Organizar y auspiciar cursos, seminarios, conferencias, charlas, debates y otros de capacitacin.h) Luchar contra el ejercicio ilegal de la profesin.i) Precautelar los derechos de las personas patrocinadas por sus miembros.

j) Coadyuvar al Ministerio de Justicia y a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca en el cumplimiento de la presente Ley.ARTCULO 9.- (PRECEPTOS DE ORGANIZACIN). Los colegios y las asociaciones de abogadas y abogados, aprobarn sus propios estatutos y reglamentos, en el marco de lo dispuesto en el Cdigo Civil, debiendo incluir y desarrollar indefectiblemente los siguientes aspectos:

a) Que sus actividades no tengan finalidades poltico-partidarias, religiosas ni lucrativas;

b) Que su mxima instancia de decisin sea la asamblea de todos sus miembros;

c) La conformacin y composicin de sus tribunales de honor.ARTCULO 10.- (REGISTRO DE ORGANIZACIONES). Los colegios y asociaciones de abogadas y abogados del pas deben registrarse de manera gratuita en la Direccin General de Registro y Ejercicio de la Abogaca, presentando una copia legalizada de su personalidad jurdica, en el plazo de quince (15) das hbiles de haber obtenido su personera, bajo sancin de perderla.

ARTCULO 11.- (PROHIBICIN DE COBROS Y REQUISITOS INNECESARIOS).- Los colegios o asociaciones de abogados estn prohibidos de cobrar por el sellado, timbres o valorados en cualquier tipo de escrito que presenten las ciudadanas o los ciudadanos en oficinas de la administracin pblica o privada, bajo sancin de prdida de personera.

CAPTULO IVDEFENSA DEL HONORARIO

ARTCULO 12.- (ANUNCIO DE LA SUJECIN A HONORARIO). Toda abogada y todo abogado anunciar en el primer escrito que presente en cualquier proceso o trmite legal si tiene honorario acordado o iguala pactada o si se atiene al arancel mnimo.

ARTCULO 13.- (RESULTADOS). Los resultados por litigio o conciliacin tendrn la misma retribucin de honorarios, sin importar el tiempo empleado.

ARTCULO 14.- (IGUALA). La iguala profesional en ningn caso podr exceder el diez por ciento (10%) del valor del bien litigado.

ARTCULO 15.- (FORMA DE RECLAMO). La abogada o el abogado que no fuese satisfecho en el pago de sus honorarios podr reclamar el pago ante el juez o tribunal que tramit la causa, a efecto se regule el honorario, se declare la mora y se ordene el pago, siendo aplicables las normas del proceso ejecutivo.

ARTCULO 16.- (CAMBIO DE PATROCINIO). I. Est prohibido patrocinar una causa, trmite o proceso judicial que previamente fue encargada a otra abogada u otro abogado, sin que exista renuncia o autorizacin para la contratacin de un nuevo patrocinio. Si el patrocinante encargado de la causa no diere o no pudiere otorgar la autorizacin, la persona litigante o apoderada en litigio podr solicitar a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, la respectiva autorizacin de cambio de patrocinio, en resguardo del derecho a la defensa o por incumplimiento de los principios o de los deberes establecidos en la presente Ley.

II. Conocida la solicitud de cambio de patrocinio, la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca a travs del servidor pblico asignado, conocer y resolver mediante resolucin motivada, negando o concediendo el cambio de abogada o abogado patrocinante.

III. La parte que se considere agraviada por la resolucin emitida en primera instancia, podr recurrir en ltima instancia ante la misma autoridad que emiti la resolucin, para que sta remita todos los antecedentes ante la Directora o el Director General del Ejercicio de la Abogaca quien resolver confirmando o anulando la resolucin dictada en primera instancia.

CAPTULO V FORMAS DE PUBLICIDAD

ARTCULO 17.- (PUBLICIDAD PERMITIDA). Se permite la informacin al pblico destinada a hacer conocer la profesin de abogada o abogado, respetando los principios de la profesin. Los avisos profesionales, cartillas y tarjetas de presentacin se limitarn a ofrecer servicios en la especialidad de la abogada o del abogado.ARTCULO 18.- (PUBLICIDAD PROHIBIDA). Independientemente de la forma de publicidad empleada, se prohbe cualquier referencia laudatoria indebida, toda referencia anticipada a tiempo o resultados, as como toda forma engaosa y cualquier indicacin relativa a la identidad de las personas patrocinadas.

ARTCULO 19.- (PERTINENCIA). Est prohibido recomendar expresamente el servicio de determinadas notaras de fe pblica o de oficialas de registro civil.

CAPTULO VIDEFENSA ESTATAL Y FORMAS GRATUITAS DE DEFENSA

ARTCULO 20.- (SERVICIO SOCIAL). Toda abogada y todo abogado podr prestar atencin gratuita a las personas de escasos recursos, cuando considere pertinente.

ARTCULO 21.- (DESIGNACIN). Las formas de defensa estatal establecidas por ley u otras formas de defensa gratuita, sern designadas por autoridad competente.

ARTCULO 22.- (INSTANCIAS DE ASISTENCIA). La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, as como los colegios o asociaciones de abogadas y abogados, ofertarn en el departamento donde residen la atencin gratuita a personas de escasos recursos, las listas de sus inscritos, pudiendo toda abogada o todo abogado ofrecer su disponibilidad ante tribunales en forma directa y en la materia de su especialidad.

ARTCULO 23.- (EXIGIBILIDAD). Antes de la inauguracin del ao judicial, las abogadas y los abogados que cuenten con un ao de antigedad, a partir de la entrega de su matrcula y se encuentren en ejercicio libre, estn obligados a defender a personas privadas de libertad y a quienes as lo disponga la o el juez o tribunal en procesos penales, civiles, laborales, agroambientales o de familia, salvo motivos legales de excusa, conforme a la norma procesal civil. A tal efecto la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca har conocer los domicilios procesales de los abogados recin titulados al Tribunal Departamentales de Justicia correspondiente.

El incumplimiento del deber de brindar patrocinio gratuito, ser sancionado como falta grave.

TTULO IIREGISTRO PBLICO, CONTROL

Y RGIMEN DISCIPLINARIOCAPTULO IINSTANCIA COMPETENTEARTCULO 24.- (DIRECCION GENERAL). Crase la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, dependiente del Ministerio de Justicia, con competencia a nivel nacional y sede en la ciudad de La Paz, pudiendo crear oficinas en los departamentos del pas.

ARTCULO 25.- (ATRIBUCIONES). Son atribuciones de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca las siguientes:

a) Conocer y resolver, a travs de su tribunal de honor en primera instancia, los procesos disciplinarios contra las abogadas y los abogados que no se encuentren registrados en un colegiado o asociacin de abogados.b) Conocer y resolver, en ultima instancia, las resoluciones de los tribunales de honor de los colegios o asociaciones.

c) Ejecutar y dar cumplimiento, cuando corresponda, a las sanciones disciplinarias impuestas conforme a la presente Ley o las inhabilitaciones especiales impuestas de conformidad al Cdigo Penal.

d) Elaborar, organizar y actualizar, permanentemente el registro de abogadas y abogados en el pas, formando un expediente para cada profesional.

e) Vigilar el adecuado funcionamiento de colegios y asociaciones de abogadas y abogados conforme a la presente Ley.f) Conocer y resolver las solicitudes de autorizacin de cambio de abogada o abogado patrocinante dentro de una causa, trmite o proceso judicial.

g) Aprobar peridicamente el arancel mnimo nico de honorarios de abogadas y abogados.ARTCULO 26.- (REGISTRO PBLICO). I. Las abogadas y los abogados de todo el Estado Plurinacional de Bolivia debern registrarse ante la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca.

II. Las abogadas y los abogados que se hayan matriculado en algn colegio o asociacin y no estuvieran registrados en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca del Ministerio de Justicia tendrn el plazo de un (1) ao para registrarse, a partir de la promulgacin de la presente Ley.III. La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca requerir la cooperacin de los colegios y asociaciones, as como de las entidades de educacin superior pblicas o privadas, quienes debern otorgar la informacin y documentacin solicitada en forma oportuna y gratuita.ARTCULO 27.- (REQUISITOS PARA EL REGISTRO) I. Para registrarse en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, las abogadas y los abogados deben presentar los siguientes documentos:a)Carta de solicitud de registro al Ministerio de Justicia.

b)Fotocopia legalizada del ttulo en provisin nacional.c)Fotocopia simple del ttulo acadmico.

d)Fotocopia simple de la cdula de identidad.

e)Fotocopia simple de la libreta de servicio militar (para varones).d)Hacer el depsito por reposicin de costos a establecerse por resolucin ministerial.

ARTCULO 28.- (MATRCULA). La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, a tiempo de registrar a la abogada o abogado asignar el nmero nico de matrcula de la credencial, que le habilitar para el ejercicio libre de la profesin en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, sin ms requisitos.ARTCULO 29.- (JURAMENTO Y ENTREGA DE CREDENCIALES). I. La Ministra o el Ministro de Justicia, en acto pblico y formal, proceder a tomar el juramento de fidelidad a la Constitucin Poltica del Estado, las leyes y a la tica profesional, a las nuevas abogadas y nuevos abogados, procediendo a la entrega del respectivo credencial.

II. Los abogados registrados en algn Colegio de Abogados antes de la vigencia de la presente Ley, estn exentos de la formalidad del juramento, pudiendo, si as lo desean, participar del mismo.

ARTCULO 30.- (REMISIN DE LISTAS DE COLEGIADOS O ASOCIADOS). I. Los colegios de abogadas y abogados o asociaciones debern remitir las listas de sus colegiadas y colegiados, o sus asociadas o asociados, a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, adjuntando fotocopia simple de la credencial otorgada a cada uno de sus miembros, bajo responsabilidad de su representante legal.

II. Los colegios y asociaciones de abogadas y abogados debern remitir informacin actualizada semestralmente a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, con la documentacin referida a los abogados que hayan registrado con posterioridad a la promulgacin de la presente Ley.

ARTCULO 31.- (VERIFICACIN). La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca solicitar a todas las Casas Superiores de Estudios que conforman el Sistema Universitario Boliviano y al Ministerio de Educacin la lista y la documentacin referida a la autenticidad de los Ttulos en Provisin Nacional de abogados que hubieren expedido, solicitud que deber ser atendida en forma oportuna y gratuita.

ARTCULO 32.- (CONVALIDACIN). Los ttulos en Derecho, otorgados en el exterior, sern reconocidos en el Estado Plurinacional de Bolivia, cuando los estudios hayan sido convalidados por autoridad competente.

ARTCULO 33.- (IMPEDIMENTOS). I. Son impedimentos para ejercer la abogaca:

1)Tener sentencia ejecutoriada en materia penal pendiente de cumplimiento o inhabilitacin especial segn lo establecido en el Cdigo Penal.

2)Tener declaratoria de interdiccin ejecutoriada.

3)Estar suspendido por resolucin disciplinaria de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, del Tribunal de Honor en el que est asociada o asociado o tener registro cancelado.II. Los casos de impedimentos establecidos en los numerales anteriores del pargrafo precedente, debern hacerse conocer ante la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, a fin de proceder a la suspensin o cancelacin de la matrcula hasta que cese el impedimento.III. La abogada o el abogado podr pedir a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca la rehabilitacin de la matrcula suspendida o cancelada. La resolucin accediendo o negando la rehabilitacin no tendr recurso ulterior.IV. A efecto del control de la suspensin y cancelacin, los colegios de abogadas y abogados remitirn, en el plazo de quince (15) das hbiles, las resoluciones disciplinarias pendientes de cumplimiento.CAPTULO II

RGIMEN DISCIPLINARIO

ARTCULO 34.- (CARACTERSTICAS DE LAS NORMAS). Las normas del ejercicio de la abogaca son irrenunciables y de cumplimiento obligatorio.

ARTCULO 35.- (FALTA DISCIPLINARIA). Son faltas disciplinarias las siguientes:

1) Faltas leves. Aquellas que constituyen incumplimiento de los deberes establecidos en los numerales 3 y 14 del artculo 5 y artculos 17, 18 y 19 de la presente Ley.2) Faltas graves. Aquellas que constituyen incumplimiento de los deberes establecidos en los numerales 1, 2, 4, 5, 10, 11, 12, 13 y 16 del artculo 5 y artculo 23 de la presente Ley

3) Faltas muy graves. Aquellas que constituyen incumplimiento de los deberes establecidos en los numerales 6, 8, 9, 15, 17, 18 y 19 del artculo 5 y pargrafo I del artculo 33 de la presente Ley.

ARTCULO 36.- (SANCIONES). I. En una primera oportunidad las faltas leves sern sancionadas con la llamada de atencin. La reincidencia ser sancionada con la multa de medio salario mnimo a depositarse en una cuenta bajo tuicin de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca.La inobservancia del deber de informar y el incumplimiento al deber de brindar patrocinio gratuito, establecidos en el artculo 49, se sancionar conforme seala esa misma norma.

II. Las faltas graves sern sancionadas con la multa. La reincidencia se sancionar con la suspensin temporal de tres a seis meses en el ejercicio profesional.III. Las faltas muy graves sern sancionadas con la suspensin temporal de tres a seis meses en el ejercicio profesional. La reincidencia se sancionar con la suspensin temporal de seis meses a un ao.

IV. La inhabilitacin especial establecida de conformidad al Cdigo Penal dar lugar a la cancelacin de la matrcula.

ARTCULO 37.- (NO RECONOCIMIENTO DE FUEROS). La jurisdiccin ordinaria y la disciplinaria, por responsabilidad de la abogada o del abogado, no reconocern fueros o privilegios ni ningn tipo de inmunidad o tribunales de excepcin.ARTCULO 38.- (JURISDICCIN COMPETENTE). Los tribunales de honor de los colegios o asociaciones de abogadas y abogados conocern y resolvern en primera instancia los procesos que se plantearen contra sus miembros por faltas disciplinarias previstas en la presente Ley.

La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, a travs de su tribunal de honor de primera instancia, conocer y resolver los procesos disciplinarios en los casos en que la abogada o abogado este registrado en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca y no est afiliado en ningn colegio o asociacin de abogados. Asimismo, conocer y resolver en ltima instancia las resoluciones de los tribunales de honor de los colegios o asociaciones y las dictadas por su primera instancia. La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca resolver, en ambos casos, en grado de apelacin sin recurso ulterior.

ARTCULO 39.- (INDEPENDENCIA Y SUJECIN A LA LEY). La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, en el cumplimiento de sus funciones, est sometida al ordenamiento jurdico, la presente Ley y su reglamento.ARTCULO 40.- (CONFORMACIN). La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca determinar la conformacin de su tribunal de honor.

ARTCULO 41.- (CONOCIMIENTO). Las faltas disciplinarias previstas en la presente Ley, podrn ser procesadas de oficio o a denuncia de parte.

ARTCULO 42.- (REMISIONES). Los casos que importen remisiones de obrados suspendern plazos hasta la puesta en conocimiento.ARTCULO 43.- (RESERVA DE ACTUACIONES). Las actuaciones y audiencias de los tribunales de honor de los colegios o asociaciones de abogadas y abogados, as como de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, sern reservadas. Los denunciantes o damnificados podrn presentar informacin al tribunal de honor por separado, para prestar sus informes sin asistencia de abogada o abogado patrocinante.

ARTCULO 44.- (OPORTUNIDAD DE LAS EXCUSAS). Antes de iniciar la substanciacin de una causa, los miembros del tribunal harn conocer sus impedimentos legales si los tuvieren, slo pudiendo excusarse de conocer una denuncia por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, por afinidad hasta el segundo grado, por enemistad manifiesta o haber adelantado criterio, correspondiendo a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca resolver las excusas en forma escrita y en el plazo de cinco (5) das hbiles.

ARTCULO 45.- (INCUMPLIMIENTO DE SANCIONES). El incumplimiento de la sancin por parte de la abogada o el abogado, dar lugar, en su caso, a la sancin inmediata ms grave y a la accin penal por ejercicio ilegal de la profesin.

ARTCULO 46.- (CONCILIACIN). Se permitir la conciliacin de partes en cualquier estado del proceso disciplinario.ARTCULO 47.- (APERTURA). Recibidos los antecedentes, el tribunal de honor de primera instancia, sealar da y hora de audiencia, disponiendo la citacin legal con la denuncia y decreto de admisin a las partes, actuacin a partir de la cual tendrn las partes como domicilio procesal la secretara del tribunal correspondiente.

ARTCULO 48.- (TRMINO DE PRUEBA). Instalada la audiencia, se promover la conciliacin; si tuviere lugar, se escucharn las exposiciones por separado, dando la ltima palabra a la denunciada o al denunciado, elaborndose un acta en la cual se incluir el trmino de prueba de diez (10) das hbiles, comn a las partes, para la presentacin de las pruebas de cargo y descargo.

Si fuere competente el tribunal de honor de primera instancia, ste abrir igual trmino y para el mismo fin.ARTCULO 49.- (RESOLUCIN). Vencido el trmino de prueba, el tribunal de primera instancia pronunciar resolucin en el trmino de quince (15) das hbiles, sin necesidad de audiencia.

ARTCULO 50.- (REBELDA Y NOTIFICACIN A LAS PARTES). Si el profesional abogado sometido a proceso no concurriere a la audiencia o audiencias sealadas, o no contestare, se pronunciar la resolucin en rebelda.

ARTCULO 51.- (APELACIN). La resolucin final que el tribunal de honor dictare podr ser apelada de manera fundamentada ante el mismo, en el plazo perentorio de tres (3) das, por la parte que se creyere agraviada, la que deber fundamentar los motivos de su recurso. El recurso ser corrido en traslado a la parte apelada, para que responda en el mismo plazo.

ARTCULO 52.- (CONCESIN DEL RECURSO). Tramitado el recurso, con o sin respuesta de la parte apelada, el tribunal de honor conceder el mismo en el efecto suspensivo, elevando obrados ante la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca.

ARTCULO 53.- (TRMITE DE SEGUNDA INSTANCIA). Recibido el proceso, se radicar la causa en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, inicindose el trmino de prueba, el cual ser de cinco (5) das hbiles, teniendo las partes como domicilio procesal la secretara de sta o, en su caso, las oficinas de los servicios dependientes del Ministerio de Justicia en que se presentare la denuncia.ARTCULO 54.- (RESOLUCIN DE APELACIN). Vencido el trmino de prueba sealado en el artculo anterior, la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca pronunciar resolucin en el plazo de diez (10) das hbiles. El recurso de alzada no admite recurso ulterior.

La Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, cuando corresponda, remitir copia original de la resolucin al respectivo tribunal de honor, para su cumplimiento.ARTCULO 55.- (PRESCRIPCIN). Las faltas prescribirn en tres meses, computables a partir del da de la comisin, pudiendo el tribunal de honor de primera instancia pronunciarse de oficio, interrumpindose con la presentacin de la denuncia.ARTCULO 56.- (PERENCIN). La perencin de instancia, se producir cuando el denunciante no ratifique su denuncia en el plazo de cinco das hbiles o abandone el trmite por treinta das.

ARTCULO 57.- (NOTIFICACIN). La notificacin de las sanciones estar a cargo del tribunal de honor que conoci la denuncia.

ARTCULO 58.- (EJECUCIN DE LAS SANCIONES). I. Las resoluciones de llamada de atencin se harn conocer por escrito a la abogada o al abogado sancionado.

II. Las resoluciones cuando correspondan, sern publicadas por los medios que determine la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, indicando la falta o las faltas disciplinarias impuestas.III. La suspensin temporal en el ejercicio de la abogaca ser puesta en conocimiento oficial del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura, la Fiscala General del Estado, los nueve Tribunales Departamentales de Justicia, las nueve Fiscalas Departamentales, y sern publicadas por los medios que determine la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca.

IV. La imposicin de la falta o las faltas disciplinarias sern adjuntadas en la carpeta personal de la abogada o abogado matriculado.

DISPOSICIONES FINALESPRIMERA.- El Ministerio de Justicia elaborar el reglamento de la presente Ley en el plazo de treinta (30) das, computable a partir de su promulgacin, para su aprobacin mediante Decreto Supremo.SEGUNDA.- Los derechos de los miembros de los colegios de abogadas y abogados, sobre el patrimonio de estos podrn constituirse en acciones de acuerdo a la decisin arribada por sus miembros, conforme a sus estatutos.TERCERA.- Los colegios y las asociaciones de abogadas y abogados, una vez obtenida su personera jurdica, presentarn su Reglamento de rgimen disciplinario a la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca en el plazo de treinta (30) das calendario, para su correspondiente aprobacin u observacin en el plazo de quince (15) das hbiles, el cual deber adecuarse a la presente Ley.CUARTA.- Los colegios y las asociaciones de abogadas y abogados, con personalidad reconocida antes de la promulgacin de la presente Ley, que no adecuen su existencia a sta en el plazo de sesenta (60) das calendario, perdern su personera ante la entidad que la concedi. QUINTA.- Los archivos y activos de la Oficina del Registro Pblico de Abogados dependiente de la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia, pasaran a tuicin de la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca

SEXTA.- Las matriculas extendidas por la Oficina del Registro Pblico de Abogados con anterioridad a la presente Ley, mantendrn su plena vigencia

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las faltas pendientes de proceso disciplinario y los procesos disciplinarios en trmite, se regirn por la presente Ley.

SEGUNDA.- Las solicitudes de registro de abogadas o abogados en el interior del pas, as como las denuncias por faltas disciplinarias contempladas en la presente Ley en los departamentos que no tenga oficinas la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca, sern recibidas en las oficinas de los servicios bajo tuicin o dependencia del Ministerio de Justicia.TERCERA.- Las matrculas de abogadas o abogados que, con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, hayan sido expedidas por los colegios de abogadas y abogados, tendrn validez mientras dure el plazo para su matriculacin en la Direccin General del Ejercicio de la Abogaca. DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

NICA. Se abroga el Decreto Supremo 26052, de 19 de enero de 2001 y el Decreto Supremo 100, de 29 de abril de 2009.Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.La Seora Ministra de Justicia, en su respectivo despacho, queda encargada de la ejecucin y cumplimiento de la presente Ley.