Aprovechamiento de Residuos Org ánicos en Agricultura Urbana · Aprovechamiento de Residuos Org...
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42 REVISTA AU LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA AGRICULTURA URBANA Aprovechamiento de Residuos Orgánicos en Agricultura Urbana Cuatro buenas razones para interesarse en la Agricul- tura Urbana El hambre aumenta En América Latina, en menos de treinta años, el número de personas que cada día duermen con hambre aumentó en un 20%, alcanzando los 65 millones de personas. Ali- mentar a toda la población es un reto al que las ciudades deben responder. Medicina natural para todos Los pobres gastan entre el 40 y 60% de sus escasos ingre- sos en alimentación y casi un 15% en gastos de salud y medicinas. La producción de plantas medicinales y pro- ductos derivados como infusiones, extractos y esencias facilita el acceso a la salud de los/as más pobres y exclui- dos/as. Los residuos y las aguas tratadas al servicio de la seguri- dad alimentaria urbana Sólo el 2% de los residuos que producen nuestras ciuda- des son tratados adecuadamente. Millares de metros cú- bicos de aguas residuales son desperdiciados o tratados a un costo elevado. Sin embargo, pueden transformarse en excelentes fuentes de abono, agua para riego y un com- plemento alimenticio para los animales. Empleo de bajo costo y generación de ingresos La Agricultura Urbana (AU) genera empleos cuyo costo de inversión es muy bajo en relación a los costos estima- dos para otros sectores productivos. Crear empleo en AU cuesta menos de 500 dólares, y su inversión puede ser re- cuperada con micro-créditos. Estos beneficios en las áreas de alimentación, salud, am- biente y creación de empleos explican porqué más y más municipios quieren desarrollar y modernizar su AU. La presente serie de lineamientos es el fruto de los últi- mos adelantos científico-tecnológicos y las prácticas in- novadoras experimentadas por las ciudades de la Región, las que constituyen una buena fuente de inspiración que les invitamos a compartir y enriquecer. ¡ Buenas cosechas urbanas! Y.C. Desafíos Las ciudades de la región gene- ran cada vez más cantidades de residuos. Frecuentemente su disposición fi- nal se realiza en botaderos a cielo abierto o cuerpos de agua constituyen- do un grave problema para la salud pública y ambiental. Los elevados volúmenes de residuos generados suponen importantes costos de recolección y disposición fi- nal. Es necesario definir un marco legal para la gestión am- biental y planificación urbana que incorpore la gestión in- tegral de residuos sólidos, buscando formas sostenibles de inversión y recuperación de costos. La producción de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO) en América Latina y El Caribe varía entre el 30% y 60%, pu- diendo ser utilizados en la Agricultura Urbana (AU). Aún existe mucha desinformación y falta de participación entre las/os pobladores/as y autoridades municipales para la im- plementación de sistemas de reciclaje y aprovechamiento de los RSO. Por esto es imprescindible fomentar la educa- ción ambiental y la participación ciudadana, y desarrollar tecnologías apropiadas para incentivar el tratamiento y aprovechamiento. El presente documento aporta lineamientos y orientacio- nes para fomentar el tratamiento y aprovechamiento de los RSO en la AU. "Se debe profundizar y validar las técnicas de aprovecha- miento de los residuos sólidos en la AU; capacitando a lo- s/as agricultores/as urbanos/as en las técnicas del uso y re- ciclaje; educando a la comunidad en la selección en la fuente (educación formal y no-formal); y propiciando la normatividad a nivel de los gobiernos locales y nacionales para promover y regular esta actividad". Declaración de Quito, firmada por 40 ciudades. Quito, Ecuador. Abril 2000.
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42 REVISTA AU
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓNDE POLÍTICAS MUNICIPALES PARA LA
AGRICULTURA URBANA
Aprovechamiento deResiduos Orgánicos
en Agricultura Urbana
Cuatro buenas razones para interesarse en la Agricul-tura Urbana
El hambre aumentaEn América Latina, en menos de treinta años, el númerode personas que cada día duermen con hambre aumentóen un 20%, alcanzando los 65 millones de personas. Ali-mentar a toda la población es un reto al que las ciudadesdeben responder.
Medicina natural para todosLos pobres gastan entre el 40 y 60% de sus escasos ingre-sos en alimentación y casi un 15% en gastos de salud ymedicinas. La producción de plantas medicinales y pro-ductos derivados como infusiones, extractos y esenciasfacilita el acceso a la salud de los/as más pobres y exclui-dos/as.
Los residuos y las aguas tratadas al servicio de la seguri-dad alimentaria urbanaSólo el 2% de los residuos que producen nuestras ciuda-des son tratados adecuadamente. Millares de metros cú-bicos de aguas residuales son desperdiciados o tratados aun costo elevado. Sin embargo, pueden transformarse enexcelentes fuentes de abono, agua para riego y un com-plemento alimenticio para los animales.
Empleo de bajo costo y generación de ingresosLa Agricultura Urbana (AU) genera empleos cuyo costode inversión es muy bajo en relación a los costos estima-dos para otros sectores productivos. Crear empleo en AUcuesta menos de 500 dólares, y su inversión puede ser re-cuperada con micro-créditos.
Estos beneficios en las áreas de alimentación, salud, am-biente y creación de empleos explican porqué más y másmunicipios quieren desarrollar y modernizar su AU.
La presente serie de lineamientos es el fruto de los últi-mos adelantos científico-tecnológicos y las prácticas in-novadoras experimentadas por las ciudades de la Región,las que constituyen una buena fuente de inspiración queles invitamos a compartir y enriquecer.
¡ Buenas cosechas urbanas!
Y.C.
Desafíos
Las ciudades de la región gene-ran cada vez más cantidades deresiduos.Frecuentemente su disposición fi-nal se realiza en botaderos a cieloabierto o cuerpos de agua constituyen-do un grave problema para la salud pública yambiental. Los elevados volúmenes de residuos generadossuponen importantes costos de recolección y disposición fi-nal. Es necesario definir un marco legal para la gestión am-biental y planificación urbana que incorpore la gestión in-tegral de residuos sólidos, buscando formas sostenibles deinversión y recuperación de costos.
La producción de Residuos Sólidos Orgánicos (RSO) enAmérica Latina y El Caribe varía entre el 30% y 60%, pu-diendo ser utilizados en la Agricultura Urbana (AU). Aúnexiste mucha desinformación y falta de participación entrelas/os pobladores/as y autoridades municipales para la im-plementación de sistemas de reciclaje y aprovechamientode los RSO. Por esto es imprescindible fomentar la educa-ción ambiental y la participación ciudadana, y desarrollartecnologías apropiadas para incentivar el tratamiento yaprovechamiento.
El presente documento aporta lineamientos y orientacio-nes para fomentar el tratamiento y aprovechamiento de losRSO en la AU.
"Se debe profundizar y validar las técnicas de aprovecha-miento de los residuos sólidos en la AU; capacitando a lo-s/as agricultores/as urbanos/as en las técnicas del uso y re-ciclaje; educando a la comunidad en la selección en lafuente (educación formal y no-formal); y propiciando lanormatividad a nivel de los gobiernos locales y nacionalespara promover y regular esta actividad".
Declaración de Quito, firmada por 40 ciudades. Quito,Ecuador. Abril 2000.
43Diciembre 2003
Cinco orientaciones para laformulación de políticas
1. INCORPORACIÓN DE LAGESTIÓN INTEGRAL DE RSO EN
EL ORDENAMIENTO TERRITO-RIAL
La separación en la fuente, el tratamientoy aprovechamiento de RSO debe formar parte
de un marco legal y normativo coherente y fa-cilitador, que busque su integración a la plani-ficación física.
Dentro de los planes y la zonificación munici-pal, se deben vincular los espacios para el reci-claje de RSO a las áreas de generación, disposi-ción o uso final (como parques o zonas agríco-las). (Ver Lineamiento 3)
FORMAS DE INTEGRACION ESPACIALPara lograr esto es necesario:
• Vincular el tratamiento y uso a la separacióny uso en la fuente (sistemas domiciliarios decompostaje para los huertos familiares).
• Establecer plantas de tratamiento ambiental-mente seguras cerca de estaciones de transfe-rencia o áreas de disposición final de residuos(ej. rellenos sanitarios).
• Reciclar los RSO en espacios próximos o den-tro de zonas verdes o de producción agropecua-ria.
En Montevideo (Uruguay), la Intendencia Mu-nicipal se encuentra analizando la posibilidadde re-ubicar a los/as productores/as de cerdosactualmente ubicados/as en asentamientosirregulares densamente poblados, en zonas pe-ri-urbanas y rurales, situadas cerca de las esta-ciones de residuos. Los estudios incluyen pro-puestas de mecanismos efectivos y seguros pa-ra la provisión de alimentos y la comercializa-ción.
2. SEPARACIÓN EN LA FUENTEa separación en la fuente de los RSO ahorragastos de transporte, alarga la vida útil de losrellenos sanitarios y facilita el aprovechamien-to de los residuos orgánicos. La educación am-biental y la sensibilización ciudadana permi-ten incorporar a la población a estos procesos.Es necesario poner especial énfasis en:
IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS DE COMUNI-CACIÓN Y EDUCACIÓNLas mismas deben motivar la participación
ciudadana y ser implementadas en forma per-manente, dentro de un marco claro de políticasy estrategias municipales.
En Camilo Aldao (Argentina), el Ecoclub y lasescuelas participaron en el proceso de educa-ción y sensibilización de la población, que per-mitió reciclar 80% de los RSO generados en elmunicipio para compostaje y lombricultura.
DESARROLLAR PROGRAMAS Y CAMPA-ÑAS MUNICIPALES DE RECOLECCIÓN YRECICLAJEEstas campañas tienen que promover la separa-ción en la fuente incorporando a los hogaresurbanos, centros educativos, hospitales, indus-trias, hoteles, comercios, mercados, etc.
En Porto Alegre (Brasil), la Prefectura inició unprograma piloto de crianza de cerdos con RSOseparados en la fuente que, a través de la edu-cación ambiental, involucró a escuelas, hote-les, ferias y restaurantes.
3. DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS APRO-PIADASPara facilitar el aprovechamiento de los RSO,los municipios deberán promover tecnologíasapropiadas, de bajo costo y compatible con elambiente y las diferentes actividades producti-vas:
APROVECHAMIENTO PRODUCTIVO DERSO PARA COMPOSTAJEA través de procesos de compostaje y lombri-cultura, los RSO pueden ser usados para la pro-ducción agrícola y el mantenimiento de áreasverdes.
En Tomé (Chile), se implementó un Plan deUtilización Productiva de Residuos OrgánicosDomiciliarios. El compostgenerado es usadocomo fertilizan-te en la AU yjardinería. Elmunicipioentregaparte delcompost afamilias deescasos re-cursos parala producciónde hortalizas.
- Desde el enfoque de la gestión de residuos orgánicos en la AU-
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APROVECHAMIENTO PRO-DUCTIVO DE RSO PARA
ALIMENTO DE ANI-MALESUna vez tratados ade-cuadamente, los RSOpueden transformarse enuna excelente fuente de
alimentación animal (por-cicultura, piscicultura).
En los asentamientos irregu-lares de Montevideo (Uruguay), se
practica la cría de cerdos con RSO domi-ciliarios. La Facultad de Veterinaria de laUniversidad de la República está desarrollandouna tecnología de bajo costo para su tratamien-to con el fin de eliminar agentes patógenos.
En Cuba, el Ministerio de Agricultura es elencargado de fijar las políticas para la AU. Seimplementan 2 sub-programas denominados"Materia orgánica" y "Alimento animal" quebuscan entre otros "aprovechar todas lasfuentes locales de alimentos para alimentaciónanimal, como residuos de cosechas de hortal-izas y frutas, semillas de plantas leguminosas,subproductos de acuicultura, residuales de lasoleaginosas (ej. maní, soya) y otros cultivos".
4. LA GENERACIÓN DE RECURSOSPara hacer viable el uso de los distintos tec-nologías es necesario determinar el costo-ben-eficio de ejecución de los proyectos prioritariosque permitan un mejor aprovechamiento de losRSO para la AU.
CONTABILIZAR APORTES MONETARIOSEn primer lugar, es importante establecer yhacer visibles los aportes de la gestión de losRSO en términos monetarios (costo-beneficio),por ej.:
• Contabilizando los empleos creados.• Reciclando lo orgánico, se bajan costos derecolección y disposición final.• Disminuyendo los costos de producción alutilizar abonos orgánicos en lugar de agro-químicos.• Reduciendo el riesgo (y los costos relativos)para la salud pública, disminuyendo la contam-inación ambiental, a través de la reducción delvolumen de residuos.
COFINANCIAR EL COSTO DE LOS PROYECTOSEl sector público y privado tienen un papelimportante en el financiamiento de la gestiónintegral de RSO, debiendo definir mecanismosde acceso a micro-crédito que aseguren lainclusión social y otorgando subsidios e incen-
tivos a la empresa privada y/o los/as produc-tores/as, como forma de apoyar sus iniciativas. En Porto Alegre (Brasil), 16 criadores de cerdosagrupados en la Asociación de Porcicultores sebeneficiaron de un programa municipal finan-ciado con el Presupuesto Participativo. ElMunicipio realizó la recolección de los RSO, sutratamiento y transporte a un centro de dis-tribución y entregó a cada criador 6 kg. de ali-mentos tratados para animales.
PROMOVER EL DESARROLLO DE LASMICRO-EMPRESASSe deberá promover el desarrollo de micro-empresas de limpieza o reciclaje, como una for-ma de generar la auto-sostenibilidad financiera.En Quito (Ecuador), la micro-empresa de com-postaje y lombricultura firmó un convenio conel Departamento Municipal de Parques y
Jardines para garantizar la venta de su produc-ción, a ser utilizadas en las áreas verdes munic-ipales. Contar con un ingreso seguro les facilitóel acceso a un micro-crédito y la generación deempleo para 7 familias.
5. LA GESTIÓN SUPRA-MUNICIPALPese a lo anterior, muchos municipiospequeños y medianos carecen de las condi-ciones financieras, técnicas y de infraestruc-tura, que les permita dar una respuesta adecua-da a la recolección y disposición final de losRSO. La creación de consorcios o instanciassupra-municipales permite unir fuerzas dis-eñando en conjunto sistemas integrados.En Haití, los municipios de Cap Haïtien, Aculdu Nord, Limonade, Milot y Plaine du Nord seunieron creando tres instancias supra-munici-pales:• Toma de decisiones: compuesta por los 5Alcaldes y un Asesor técnico de una ONG local(GTIH), instancia donde se diseñan las estrate-gias de intervención intercomunales y sedecide el presupuesto.• Ejecución: compuesta por 16 miembros repre-sentantes de la sociedad civil, el gobierno localy asesores técnicos que refuerzan la con-certación de actores para larecolección.• Sensibilización,motivación y conci-entización: com-puesta por diver-sas comisionesen cada munici-pio que aseguranla sinergia inter-comunal, la sen-sibilización y edu-cación ciudadana.
Facilitemos la producción de alimentos dentro del perímetro urbano,aplicando métodos intensivos, teniendo en cuenta la relación hom-bre-cultivo-animal-medio ambiente y las facilidades de lainfraestructura urbanística que propician la estabilidad de la fuerzade trabajo y la producción diversificada de cultivos y animalesdurante todo el año, basándose en prácticas sostenibles que permitenel reciclaje de los desechos". Grupo Nacional de Agricultura Urbana, Cuba.
BIBLIOGRAFÍA SELECTIVA:Flores, Dante. "Guía para la realización de estudios de generación ycaracterización de residuos sólidos". Guía Práctica N 1. En: SerieGuías para la gestión de residuos sólidos en América Latina y ElCaribe. Lima, 2002. (www.ipes.org)
Flores, Dante. "Guía para el aprovechamiento de residuos sólidosorgánicos". Guía Práctica N 2. En: Serie Guías para la gestión deresiduos sólidos en América Latina y El Caribe. Lima, 2002.(www.ipes.org)
Flores, Dante. "Promoviendo microempresas de gestión ambiental".Guía Práctica N 3. En: Serie Guías para la gestión de residuos sólidosen América Latina y El Caribe. Lima, 2002. ( www.ipes.org)
Santandreu, Alain; Castro, Gustavo y Ronca, Fernando. "La cría decerdos en asentamientos irregulares" En: Revista Agricultura UrbanaN 2. Quito, 2001. (www.ipes.org/aguila)
CONTACTOS DE LOS CASOS MENCIONADOS:
Eugenio Fuster. Delegado del Ministro de la Agricultura para laCiudad de La Habana, Cuba. Tel: (53 7) 451 646.Correo: [email protected]
César Jaramillo. Coordinador del Programa AGRUPAR. DirecciónMetropolitana de Desarrollo Humano Sustentable. Municipio delDistrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Tel: (593 2) 2583 285 /2289 214. Correo: [email protected]
Jean Renold. Coordinador de la oficina GTIH-CAP, Cap-Haïtien,Haití. Correo: [email protected]
Departamento Municipal de Limpieza Urbana. PrefeituraMunicipal de Porto Alegre, Brasil. Tel: (55 51) 328 9-6999. Correo:[email protected]
Fernando Ronca. Unidad deMontevideo Rural. IntendenciaMunicipal de Montevideo,Uruguay. Tel: (598 2) 901 3451. Correo: [email protected]
El presente documento se elaboró a partir de un TextoBase redactado por Dante Flores Ore (Asesor en Gestiónde Residuos Sólidos, IPES)
Editado por: Marielle Dubbeling y Alain Santandreu(IPES/PGU-ALC)
Revisión de texto: Nancy Sánchez y Mónica Rhon D.
Asesoría en comunicación y diseño:Roberto Valencia (Zonacuario)
Este Documento Político forma parte de una serie de 9 li-neamientos que resumen diferentes temas relacionadoscon la Agricultura Urbana (AU):
1. AU: motor para el desarrollo municipal sostenible2. AU y participación ciudadana3. AU: gestión territorial y planificación física4. Micro-crédito e inversión para la AU5. Aprovechamiento de residuos orgánicos en AU6. Tratamiento y uso de aguas residuales en AU7. AU: una oportunidad para la equidad entre
mujeres y hombres8. AU y soberanía alimentaria 9. Transformación y comercialización de la AU
Toda la serie se encuentra disponible en la página Webdel Programa de Gestión Urbana: www.pgualc.org
El trabajo fue coordinado y financiado por el Centro Inter-nacional de Investigaciones para el Desarrollo (CIID-Ca-nadá), el Programa de Gestión Urbana para América Lati-na y El Caribe (PGU-ALC/UN-HABITAT, Ecuador) e IPES,Promoción del Desarrollo Sostenible (Perú)
Centro Internacional deInvestigaciones para el Desarrollo
250 Albert Street.P.O. Box 8500. K1G 3H9
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45Diciembre 2003
Aprovechamiento deResiduos Orgánicos
en Agricultura Urbana
