Apuntes de Derecho Procesal Orgánico.

Organización y

Atribuciones del Poder

Judicial Apuntes de Derecho Procesal Orgánico

Rodrigo Antonio Poblete Reyes

Año 2011

ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL.

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UNIDAD I: “EL DERECHO PROCESAL”

Sumario: 1. Introducción. 2. Fuentes del Derecho Procesal. 3. La ley Procesal.

4. Otras fuentes del Derecho Procesal.

1.- INTRODUCCIÓN.

a) Justificación y antecedentes del Derecho Procesal.

En términos generales podemos decir que entendemos al Derecho como el conjunto

de normas que regulan la vida en sociedad.

A su vez podemos decir que Proceso es un conjunto de actos encaminados a un

determinado fin. En el sentido restringido a la materia, proceso es un conjunto de actos

dirigidos a buscar la solución de una controversia de carácter jurídico.

Además de una controversia aparece también la idea de un órgano que debe resolver

la contienda (tribunal) y de sujetos involucrados en el conflicto jurídico (partes)

Juez

¿Quién resuelve? Proceso ¿Para qué? Para solucionar ¿Cómo? el problema.

¿Para quienes?

Todos (partes) El Derecho Procesal existe porque los individuos constantemente tienen conflictos

jurídicos. Dentro de una sociedad reglamentada con normas jurídicas es común y frecuente

que las partes tiendan a desconocer o a emplear en forma imperfecta las normas que

regulan la convivencia humana. Esta es una situación que ha existido desde siempre.

Frente al desconocimiento de una norma jurídica o, más bien, frente a un conflicto

jurídico, caben dos alternativas:

- Que los propios interesados resuelven ese conflicto directamente.

- Que las partes recurren a un tercero ajeno al conflicto para que le dé solución.


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El Derecho Procesal surge cuando estos interesados en conflicto no son capaces de

darle solución armónica al litigio, en cuyo caso debe recurrirse a un tercero imparcial, el

cual es, precisamente, un órgano del Estado, esto debido a que la administración de justicia

es una tarea del Estado y no de los particulares, es una de las funciones públicas del Estado

a través de los órganos competentes (los tribunales de justicia)

Los conflictos jurídicos doctrinariamente pueden solucionarse de distintas formas;

de todas ellas podemos mencionar al menos tres: la autotutela o autodefensa, la

autocomposición y la heterocomposición (esta última se vale del Proceso como medio de

solución).

En la autotutela o autodefensa prima la fuerza. Por ello es el más fuerte el que se

impone al más débil. Equivale a hacer justicia por cuenta propia, lo que actualmente no es

aceptable. Esta fuerza puede ser de cualquier tipo, puede ser física o moral; pero, sea como

sea la fuerza se trata de una pugna contra los más elementales principios del derecho.

En la autocomposición el conflicto jurídico se soluciona por ambas partes. Los

propios interesados son los que concurren a la solución.

Se define la autocomposición como la sumisión o renuncia total o parcial del

derecho de la parte que ha sido perjudicada por el quebrantamiento de la norma jurídica a

favor de la otra, y en virtud de esto se da solución al conflicto.

La autocomposición implica una actitud de reconocimiento de una de las partes o la

anuencia de una de las partes a favor de la otra, o también puede consistir en concesiones

recíprocas entre las partes.

La autocomposición puede ser unilateral o bilateral, dependiendo a si las

concesiones provienen de una de las partes o de ambas. Si las concesiones provienen de una

de las partes es unilateral (Ejemplo: desistimiento, el allanamiento a la demanda, etc.). Lo

normal es que sea bilateral, es decir que haya concesiones recíprocas de ambas partes, aquí

hay un acuerdo de por medio (Ejemplo: conciliación, avenimiento, etc.).

Finalmente en la heterocomposición hay un tercero imparcial que se encuentra en

una posición jerárquicamente superior a las partes, de manera tal que puede imponer su

decisión a estos, resolviendo así la controversia jurídica.

Esta es la situación cuando intervienen los Tribunales de Justicia en la solución del

conflicto. El juez es un tercero imparcial que está por sobre las partes en conflicto por ser

un órgano público. La resolución que adopte este tercero tiene que ser acatada.


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El juez no puede utilizar cualquier medio para solucionar el conflicto, sino que más

bien se vale de uno: el PROCESO. El Proceso es el medio para satisfacer las pretensiones

procesales de las partes, porque tanto el demandante como el demandado hacen valer sus

pretensiones de uno respecto del otro.

El Proceso es el medio más perfecto que existe para solucionar conflictos jurídicos,

porque en primer lugar, a través de este medio, las partes pueden hacer valer sus derechos

con absoluta libertad. Además, el Proceso es la forma que da mejores posibilidades a los

litigantes para hacer valer sus derechos (el juez da la posibilidad a las dos partes de hacer

valer sus derechos).

Esta última forma de resolver conflictos será objeto central de nuestro estudio en los

diversos cursos de Derecho Procesal.

b) Concepto de Derecho Procesal.

En una primera aproximación podemos decir que el Derecho Procesal es el conjunto

de normas que regulan la organización, las atribuciones y el funcionamiento de los

tribunales de justicia, pero además establece las reglas para ejercer la acción, defenderse y

todo lo que se relacione con la intervención ante los tribunales. Esto significa que regula no

sólo a los órganos (tribunales) sino también a quienes intervienen, es decir, a los litigantes.

En la doctrina chilena encontramos al profesor Jaime Galté quien define al Derecho

Procesal como “El derecho que se ocupa de las formas más o menos solemnes con que se

proponen, discuten y resuelven las cuestiones que se someten a los tribunales”

En el mismo sentido el profesor Pereira Anabalón lo define como “la ciencia

jurídica cuyo objeto es el estudio sistemático de las normas, principios e instituciones que

regulan el ejercicio del poder jurisdiccional del Estado”.

Como se puede apreciar de estas definiciones, se suele conceptualizar al Derecho

Procesal en torno a la noción de proceso, sin embargo la doctrina es consciente de que el

derecho procesal no es el derecho del proceso, pues este no es el único ni el más importante

contenido del mismo, debemos considerar además los conceptos de acción y de

jurisdicción. Refiriéndonos al contenido de la disciplina, podemos señalar que su centro

está dado por la función jurisdiccional, la que se ejerce por los tribunales de justicia.


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La doctrina suele decir que el Derecho Procesal comprende dos órdenes de materias:

1. El estudio del órgano jurisdiccional, sus atribuciones y competencia (Derecho

Procesal Orgánico).

2. El estudio del procedimiento, vale decir, la manera cómo el órgano

jurisdiccional y las partes deben desempeñar su misión (Derecho Procesal

Funcional).

c) Contenido (normas).

El Derecho Procesal está constituido por normas jurídicas de carácter procesal, son

normas de carácter instrumental, pues este constituye una herramienta auxiliar del derecho

de fondo o derecho sustantivo.

Las normas procesales son de carácter formal en el sentido de que se refieren

esencialmente a cuestiones de forma y no de fondo. Un ejemplo de norma procesal es el

Código de Procedimiento Civil en oposición a una norma de fondo como lo es el Código

Civil.

A su vez las normas procesales pueden ser de carácter orgánico o de tipo funcional

como ya mencionamos en el punto anterior.

d) Características del Derecho Procesal.

1. Es de Derecho Público: regula una función estatal como lo es la jurisdiccional y a

un poder público, a saber, el Poder Judicial.

2. Es de orden público: las personas o las partes no pueden cambiar las normas

procesales o derogarlas en virtud de la autonomía de la voluntad.

3. Es formal: en oposición al derecho sustancial, pues regula los actos, ritos, en

general, las formalidades del proceso.

4. Es instrumental: en oposición a material, por cuanto la observancia del Derecho

Procesal no es un fin en sí mismo, sino que un medio, un instrumento, para observar el

derecho material.

5. Es autónomo: tiene su contenido propio y se encuentra desvinculado del derecho

material en cuanto tiene sus propias normas y su respectiva doctrina.

6. Constituye una unidad.


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e) Clasificación del Derecho Procesal.

- Derecho Procesal Orgánico

- normas procesales

- Derecho Procesal Funcional

- Dº Procesal Constitucional - Dº Procesal Civil - normas materiales - Dº Procesal Penal - Dº Procesal Comercial - Etc.

Derecho Procesal Orgánico: se preocupa de todo lo relacionado con la

organización y las atribuciones de los tribunales de justicia.

Derecho Procesal Funcional: reglamenta la forma o manera como los tribunales

desempeñan sus atribuciones, al funcionamiento de los tribunales de justicia.

f) Relaciones con las demás ramas del Derecho y con otras ciencias.

Existe una vinculación directa entre el Derecho Procesal y las otras ramas del

Derecho.

La primera que se origina es con el Derecho Constitucional, pues es la propia

constitución la que consagra al Poder Judicial y que dicta normas generales sobre su

organización. Así también, la carta fundamental contiene normas de carácter procesal

constitucional. El Derecho Constitucional regula la orgánica que se expresa en el Derecho

Procesal.

También se relaciona con el Derecho Civil y Comercial, pues permite que el

contenido de fondo de haga efectivo por medio de las normas procesales, por ejemplo el

Código de Procedimiento Civil permite dar efectividad a las normas del Derecho Civil y

Comercial.

El Derecho Penal sería sólo teoría sin su aplicación práctica a través del Derecho

Procesal. Lo mismo ocurre con otras ramas tales como Familia, Laboral, etc.

La relación con otras ciencias es evidente y está dada por el alcance de las normas

procesales a cualquier disciplina del saber cuando se trata de aplicar la legislación de fondo,

así lo podemos vincular con la medicina, la ingeniería, la arquitectura, etc.

Derecho Procesal


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2.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.

a) Concepto.

En un sentido amplio podemos decir que son fuentes del Derecho Procesal todo

medio que sirve para establecer, interpretar o aplicar una norma procesal. Constituyen el

fundamento objetivo del Derecho Procesal.

b) Clasificación de las fuentes.

Histórica Está dada por la evolución del Derecho.

Fuentes del

Derecho Procesal Directa La ley

Jurídicas Doctrina

Indirectas Costumbre

3.- LA LEY PROCESAL.

a) Concepto, naturaleza y clasificación.

La ley procesal es la norma jurídica que regula la función jurisdiccional del

Estado. Regula tanto a los órganos que ejercen jurisdicción como a las personas que ejercen

la acción. La ley procesal se clasifica en cuanto al objeto y a la materia de igual forma

como se clasifica el Derecho Procesal y posee las mismas características y naturaleza de

este.

Así podemos decir que la ley procesal se clasifica:

• Por su objeto:

- Orgánica

- Funcional

Jurisprudencia y autos acordados

Derecho comparado


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• Por la relación material que regula:

- Procesal Civil

- Procesal Penal

- Procesal Laboral

- De Justicia Militar

- De Policía Local

b) La ley procesal en Chile.

La primera ley que debemos considerar en este sentido es la Constitución Política

de la República en sus aspectos procesales. En este sentido la CPR establece un Poder

Judicial, institucionalizándolo en su Capítulo VI “Poder Judicial”, artículos 76 al 82. En

ella se establece que la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y

de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la

ley.

Otro aspecto relevante de la Constitución está dado por el establecimiento del

principio de igualdad ante la justicia, ello está consagrado en el artículo 19 nº 3, inciso 1º. A

su vez la Carta Fundamental asegura el derecho a la defensa jurídica, lo que va más allá de

la posibilidad de defenderse ante una demanda o acusación sino que también implica la

eventual facultad de demandar a otro (Art. 19 nº 3 inciso 3º).

A su vez encontramos en la Constitución otro aspecto que se relaciona

directamente con el Derecho Procesal, nos referimos al derecho al debido proceso,

consagrado en el artículo 19 nº 3 inciso 5º. Podemos señalar a grandes rasgos los elementos

básicos del debido proceso, señalados en la norma mencionada tales como la existencia de

un tribunal competente e imparcial, derecho a intervenir en el proceso, la notificación al

demandado, entre otros.

Por otro lado la Carta Fundamental, con el fin de proteger los derechos

fundamentales de las personas establece dos acciones constitucionales conocidas como

recurso de amparo y recurso de protección. A su vez consagra el recurso de reclamación

por privación de la nacionalidad y el de indemnización por error judicial.

La ley procesal orgánica por excelencia está dada por el Código Orgánico de

Tribunales de 9 de julio de 1943, por otro lado encontramos leyes procesales funcionales

como el Código de Procedimiento Civil de 28 de agosto de 1902; en materia penal tenemos


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el Código de Procedimiento Penal de 12 de junio de 1906, el Código Procesal Penal de 12

de octubre de 2000; además encontramos el Código de Justicia Militar de 23 de diciembre

de 1925 y un conjunto de leyes, decretos leyes y decretos con fuerza de ley que versan

sobre materias procesales. Obviando en cierto sentido el rigor científico podemos

mencionar en este acápite a los autos acordados de la Corte Suprema que regulan

cuestiones procesales.

Todo este conjunto normativo conforma lo que conocemos como Derecho

Procesal Chileno.

c) Aplicación de la ley procesal: interpretación, integración y elección.

Interpretación

Aplicación de la ley Integración

Elección

c.1) Interpretación de la Ley Procesal:

Para aplicar la ley es necesario primero comprender su real sentido y alcance,

conocer lo que quiere expresar, el proceso por el que se llega a lo anterior es lo que se

denomina interpretación de la ley, especialmente nos referiremos a la ley procesal. El

intérprete directo es el legislador (interpretación auténtica), luego encontramos a otro

intérprete de la ley, el juez (interpretación judicial) y luego encontramos aquella llevada a

cabo por los abogados, los juristas y las personas en general (interpretación privada).

En nuestro ordenamiento jurídico, las reglas de interpretación están establecidas en

el Código Civil en su Título Preliminar, artículos 19 al 24. Estas reglas son obligatorias

para el juez en su proceso interpretativo, no obligan así al legislador.

Podemos mencionar en tal perspectiva:

1. Elemento gramatical o literal: establecer el significado de las palabras (Art. 19

del Código Civil)

2. Elemento lógico: establecer la ratio legis o espíritu de la ley, la norma a

interpretar forma parte de un cuerpo orgánico (Art. 22 inciso 1º).


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3. Elemento sistemático: para interpretar una ley se puede recurrir a otras leyes,

especialmente si versan sobre una misma materia, vale decir, cada ley forma

parte de un todo, el ordenamiento jurídico (Art. 22 inciso 2º)

4. Elemento histórico: se puede recurrir a la historia fidedigna de su

establecimiento, manifestada en el mensaje o moción que acompaña al proyecto,

en los debates del Congreso Nacional, actas de su discusión en las comisiones

respectivas, etc. (Art. 19 inciso 2º)

A su vez la doctrina asume otros principios o postulados de interpretación tales

como:

1. La analogía: a casos similares se aplica la misma norma.

2. El principio de contradicción o a contrario sensu.

3. La regla de no distinción: donde la ley no distingue, tampoco cabe al intérprete

hacerlo

4. El principio del absurdo: no se debe aplicar una norma si ello conduce a un

efecto absurdo.

5. El principio a fortiori: quien puede lo más, puede lo menos; a quién le está

prohibido lo menos, le está prohibido lo más.

Para facilitar su tarea interpretativa, el intérprete debe tener presente los Principios

Formativos del Procedimiento:

1. Oralidad y escrituración: para entender mejor las leyes procesales debemos tener

claro si estamos ante procedimientos escritos u orales. El Código de

Procedimiento Civil se caracteriza por adoptar procedimientos escritos. En

cambio el Código Procesal Penal adopta preferentemente procedimientos orales.

2. Publicidad y secreto: el principio que se adopta generalmente es el de la

publicidad de los actos procesales, sin perjuicio de que existen actuaciones que

pueden estar sometidas al secreto.

3. Inmediación y mediación: relación del juez con los litigantes y los medios de

prueba en el proceso. En la mediación el juez se relaciona con las partes por

medio de expedientes, en cambio la inmediación implica el contacto directo

entre el juez y las partes.


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4. Buena fe y mala fe: se relaciona con la moralidad del proceso, se presume que

las partes actúan de buena fe.

5. Economía procesal y gravamen: generalmente se tiende a reducir la cantidad de

actos innecesarios en pro de un proceso más depurado y rápido.

6. Orden legal y discrecionalidad: en el primero los trámites son establecidos por la

ley, no hay cabida a la discrecionalidad del juez, a diferencia de lo que ocurre en

el segundo caso.

7. Apreciación de la prueba: se relaciona con quién es el que posee la iniciativa

probatoria, si son las partes o el tribunal.

8. Preclusión y libertad procesal: la primera es la pérdida de una facultad procesal

por consumación o extinción.

9. Unilateralidad y bilateralidad: la bilateralidad implica que los litigantes puedan

ser oídos durante el proceso.

10. Dispositivo e inquisitivo: en el primero el motor del proceso está dado por la

iniciativa de los litigantes, en el segundo está determinado por la iniciativa del

juez o tribunal que conoce la causa.

c.2) Integración de la Ley Procesal:

En este sentido cabe señalar que la integración se relaciona con la idea de salvar los

eventuales vacíos en la legislación para así determinar que norma debe aplicarse para

resolver una controversia de relevancia jurídica y cuya solución no se encuentra

contemplada en la ley.

En cuestiones procesales, la falta de norma se soluciona recurriendo a los principios

formativos del procedimiento o en su defecto a la equidad natural (Art. 170 nº 5 CPC).

c.3) Elección de leyes o normas procesales:

Finalmente debemos señalar que en ciertas ocasiones nos encontramos con la

situación de que existe más de una norma jurídica aplicable al caso concreto y que ofrecen

distintas soluciones o procedimientos. De ocurrir lo anterior se debe producir lo que se

conoce como elección de leyes o normas procesales. Para ello existen principios claros que

nos permitirán tener claridad sobre cuál será la norma aplicable al caso concreto. En este


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sentido tenemos los postulados clásicos a este respecto: ley superior prevalece sobre ley

inferior, ley posterior deroga ley anterior y ley especial prevalece ante ley general.

En materia procesal preocupa especialmente el factor tiempo, pues puede ocurrir

que una ley procesal sea modificada o derogada una vez iniciado el proceso. Por ello la

elección de la ley debe considerar los efectos de la misma en el tiempo, sabemos que en

principio la ley sólo rige para lo futuro, por ello decimos que no tiene efecto retroactivo

(Art. 9º CC). En materia procesal debemos considerar si el proceso está en marcha o si está

concluido, de estar ya concluido no puede ser afectado por una ley posterior; la dificultad

puede darse cuando el proceso se encuentra en desarrollo. En este último supuesto se debe

tener presente si es que la ley nueva contiene normas transitorias, de ser así, debe estarse al

tenor de esas disposiciones; de no contenerlas se debe aplicar la Ley sobre el efecto

retroactivo de las leyes de 7 de octubre de 1861.

Sin perjuicio de lo anteriormente señalado es preciso mencionar que las leyes

procesales sobre organización y atribuciones de los tribunales de justicia rigen in actum,

salvo que el legislador expresamente disponga otra cosa. En tanto, en las leyes sobre

procedimientos sucede que si bien esta puede regir in actum, no afectará las actuaciones

realizadas bajo el imperio de la ley anterior. En este sentido encontramos reglas específicas,

así tenemos:

• Plazos: si la nueva ley modifica los plazos debemos distinguir si este ha comenzado

o no a correr o si ha expirado. De no haber comenzado aún a regir, se reglará por la

ley nueva. Si el plazo ha comenzado a correr, pero no ha expirado, se regirá por la

ley antigua. Finalmente si el plazo ya transcurrió ello no se ve afectado.

• Medios de prueba: la forma de producirlos siempre estará regida por la ley vigente

al momento de rendirlos en juicio. Sin embargo los medios mismos pueden regirse

por la ley vigente al momento de la celebración del acto. Si el medio de prueba es

también solemnidad de un acto o contrato rige la ley vigente al momento de la

celebración del acto o contrato. Si se trata de un simple medio de prueba queda a

elección del litigante o interesado rendir la prueba conforme a la nueva ley o

emplear los medios de prueba existentes al momento de celebración del acto.

• Recursos: estos siempre se rigen por la ley vigente al momento de su interposición.


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El otro factor a considerar en la elección de la ley procesal está dado por el espacio,

así hablaremos de los efectos de la ley procesal en el espacio. En tal perspectiva podemos

señalar que al igual que en las otras ramas del derecho interno, el principio que rige es el de

la territorialidad de la ley, vale decir que rige dentro del territorio del Estado y es aplicable

a todos los que se encuentren dentro del mismo.

La excepción a este principio está dada por la extraterritorialidad de las normas, en

tal caso existe regulación sobre la materia. Podemos mencionar una excepción a la

territorialidad contenida en el artículo 6º COT referente a ciertos delitos cometidos en el

extranjero y las condiciones para que se puedan juzgar en el territorio nacional. Así

encontramos también el caso del cumplimiento de sentencias emanadas de tribunales

extranjeros y que deban ejecutarse en Chile, los artículos 242 y siguientes del CPC regulan

tal situación. La Corte Suprema de Justicia es la encargada de otorgar su aprobación a las

sentencias extranjeras, esto se conoce como exequátur y se considera para ello, en primer

lugar, si existe un tratado al respecto con el otro Estado, de no existir se tiene presente el

principio de reciprocidad, es decir, si el otro país da cumplimiento a sentencias emanadas

de nuestros tribunales y en último caso se aprecia si contraviene o no a nuestro

ordenamiento jurídico nacional.

4.- OTRAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.

a) La Costumbre.

Está dada principalmente por la repetición de actos uniformes por un tiempo

relativamente prolongado y acompañada de la convicción de que ello constituye una

necesidad jurídica.

Es considerada una fuente indirecta del Derecho y en Derecho Procesal no tiene un

valor determinante, sin perjuicio de que existen costumbres procesales pero que sin

embargo carecen de fuerza normativa.

b) La Doctrina.

Emana del trabajo de los juristas o cientistas del Derecho, quienes realizan una

producción intelectual que cobra importancia según la autoridad o prestigio del autor. Es un

complemento importante a la hora de aplicar la ley.


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c) La Jurisprudencia.

Está constituida por el conjunto de sentencias dictadas por los tribunales superiores

de justicia, es una especie de “doctrina emanada de las Cortes”. Si bien las sentencias

judiciales no son vinculantes sino sólo para las partes en litigio, son de gran ayuda para

interpretar normas de fondo, pero también normas procesales y en especial para aplicarlas a

casos análogos. En sentido estricto no constituye fuente del Derecho.

d) Los Auto acordados.

Son acuerdos adoptados por los tribunales superiores de justicia y que regulan

materias procesales. Son normas jurídicas dictadas en virtud de la facultad económica que

poseen en primer lugar la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones. Constituyen una

fuente indirecta no obstante ser vinculantes, llegando algunos a regular acciones

constitucionales como las de amparo y protección.

e) El Derecho Comparado.

Es la utilización de la legislación extranjera para nutrir la interpretación y aplicación

de la ley nacional.


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UNIDAD II “JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA”

Sumario: 1. Jurisdicción. 2. Contenido y clasificación de la jurisdicción. 3. Límites de la jurisdicción. 4. Momentos jurisdiccionales. 5. Equivalentes jurisdiccionales. 6. Bases fundamentales de la judicatura.

7. Competencia. 8. Reglas que determinan la competencia absoluta. 9. Reglas que determinan la competencia relativa. 11. El turno y la distribución de causas. 12. Contienda y cuestiones de competencia. 13. Implicancias

y recusaciones. 14. Subrogación e integración.

1.- JURISDICCIÓN.

a) Concepto y acepciones.

Etimológicamente la palabra jurisdicción viene de las latinas “juris” y “dictio”, que

significan declarar el derecho. Sin embargo esta idea no nos permite comprender el real

sentido y alcance del concepto. Por otro lado debemos señalar que la palabra jurisdicción

tiene varias acepciones en el lenguaje legal e incluso en el cotidiano. Es así como se le hace

sinónimo de “ámbito territorial”, también se le confunde con la idea de “competencia”,

otros la consideran un “Poder o Potestad” en sentido orgánico y funcional confundiendo así

el concepto con la idea de Poder Judicial y en el segundo caso con la de función judicial y

como veremos no toda función de los tribunales es jurisdiccional propiamente tal.

Antes de precisar el concepto en un sentido restringido debemos señalar primero

que en sentido amplio existen otros órganos que no pertenecen al Poder Judicial y que

ejercen jurisdicción, por ello no toda función jurisdiccional corresponde necesariamente a

este último.

Veamos ahora algunas definiciones que nos entrega la doctrina. En primer lugar

encontramos al profesor Eduardo Couture quien nos dirá que la jurisdicción “es la función

pública realizada por órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la

ley en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el

objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones

con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución”.

El autor Piero Calamandrei la define como “la potestad o función que el Estado

ejerce en el proceso, por medio de sus órganos jurisdiccionales como garantía para la

observancia de las normas jurídicas”.

Luego tenemos al profesor Mosquera que define jurisdicción como un “poder-

deber del Estado, radicado preferentemente en los tribunales de justicia, para que éstos,

como órganos imparciales e independientes, resuelvan de manera definitiva e inalterable, y


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con posibilidad de ejecución, los conflictos de relevancia jurídica suscitados entre las

partes o que surjan de una violación al ordenamiento jurídico o social, en el orden

temporal o dentro del territorio de la República”.

En nuestro ordenamiento jurídico el concepto de jurisdicción arranca desde la

propia Constitución Política de la República en su artículo 76 y se replica en el artículo 1º

del Código Orgánico de Tribunales. En estas disposiciones se señala que la jurisdicción

vendría a ser una facultad, lo que es criticado por la doctrina, pues más que una facultad la

jurisdicción constituye un poder-deber del Estado. Sin embargo la Constitución establece

en el mismo artículo 76 en su inciso 2º el principio de la inexcusabilidad de los tribunales,

derivándose de ello que la jurisdicción constituye un deber constitucional, siendo esto

reconocido por la jurisprudencia.

b) Elementos.

Podemos señalar que la jurisdicción posee tres tipos de elementos:

• Forma: dado por el procedimiento, por el tribunal y las partes.

• Contenido: es la controversia de relevancia jurídica sometida al tribunal.

• Función: aplicar el derecho para resolver la controversia.

c) Características.

• Su origen es constitucional: la jurisdicción es una emanación de la soberanía, la que

reside en la Nación, quien delega su ejercicio en las autoridades establecidas por la

Constitución y por las leyes, esto en concordancia con el artículo 5º de la CPR.

• Es una función pública: al emanar de la soberanía, se enmarca dentro de una de las

tres funciones públicas clásicas, a saber, la judicial. Además es ejercida por órganos del

Estado establecidos por la ley.

• Su ejercicio es privativo de los tribunales de justicia: es ejercida sólo por aquéllos

órganos establecidos por la ley.

• Constituye una unidad conceptual: ello indica que es una sola y como tal no admite

ser clasificada. En palabras simples, declara el Derecho tanto el juez civil como el

penal, el juez de letras como el ministro de corte. Todo juez tiene jurisdicción, sólo

ocurre que puede ejecutarse en diversas fases.


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• Es inderogable: al ser una emanación de la soberanía, la jurisdicción no puede ser

derogada.

• Es indelegable: la jurisdicción no puede ser entregada a otro órgano o autoridad. No

debe confundirse con la delegación de competencia que veremos más adelante.

• Es improrrogable: prorrogar la jurisdicción significaría transferir el ser juez a otro y

ello no es aceptado por el ordenamiento jurídico. No se debe confundir con la prórroga

de competencia.

• Es irrenunciable: el juez o tribunal no puede renunciar a la jurisdicción, pues ello

implicaría renunciar a ser juez para abstenerse de juzgar. Lo anterior puede ser

considerado como delito de denegación de la administración de justicia.

• Es territorial: el ejercicio de la jurisdicción está ligado a la idea de territorio del

Estado y por tanto se ejerce sólo dentro de los límites del territorio nacional (artículo 5º

COT). Lo anterior presenta algunas excepciones señaladas en el artículo 6º COT.

• Posee autoridad de cosa juzgada: la sentencia que emite un tribunal de justicia

produce el efecto de verdad indiscutible e inamovible, una vez que ella se encuentra

firme o ejecutoriada.

• Es complementaria de la función legislativa: cuando esta última no es suficiente

para lograr la vigencia real del Derecho se requiere el auxilio de la función

jurisdiccional.

2.- CONTENIDO Y CLASIFICACIÓN DE LA JURISDICCIÓN.

A simple vista se aprecia que el concepto de jurisdicción resulta bastante simple, sin

embargo posee un contenido vasto y complejo. Así, la idea de jurisdicción engloba distintas

facultadas o atribuciones que nos permiten clasificar el concepto para propósitos más

pedagógicos y teóricos que prácticos.

Luego podemos decir que la jurisdicción se clasifica en: contenciosa; no

contenciosa; conservadora, disciplinaria y económica y jurisdicción especial.

a) Contenciosa.

Las fuentes legales de este tipo de jurisdicción se encuentran en la Constitución en

su artículo 76 y en al artículo 1º del COT.


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Se define como aquella que se ejerce cuando existe una controversia de relevancia

jurídica suscitada entre dos o más partes y que es sometida a la decisión de un tribunal de

justicia que debe conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, por tanto hay jurisdicción

contenciosa allí donde existe juicio. Se dice que esta sería la jurisdicción propiamente tal y

que no cabría distinguir una jurisdicción no contenciosa.

b) No contenciosa.

Como mencionamos en el punto anterior, existe doctrina que considera errado

denominar jurisdicción a este segundo tipo pues este se caracteriza por la inexistencia de

una controversia de relevancia jurídica y se dice que la jurisdicción tiene como objetivo

resolver estas controversias. Sin perjuicio de lo anterior, la consideraremos jurisdicción

habiendo explicitado estas salvedades.

La fuente legal para este tipo de jurisdicción está dada por el artículo 2º del COT y

podemos definirla como la función que llevan a cabo los tribunales en aquellos asuntos no

contenciosos en que una ley requiera expresamente de su intervención.

Mario Casarino señala que su objetivo sería proteger ciertos intereses, dar fuerza y

eficacia jurídica a determinados actos, completar la capacidad imperfecta de sus autores y

testimoniar solemnemente la existencia legal de esos mismos actos. Ejemplos de lo anterior

son: las sucesiones testadas, autorizaciones, nombramiento de tutores, etc. Cebe precisar

que los asuntos no contenciosos pueden transformarse en contenciosos cuando existen

terceros interesados que pueden oponerse al pronunciamiento del tribunal.

Señalado lo anterior podemos establecer ciertas diferencias entre la jurisdicción

contenciosa y la voluntaria, graciosa o no contenciosa contenidas en el manual de Derecho

Procesal Orgánico de Héctor Oberg y Macarena Manso:

• Obligatoriedad de conocimiento y fallo.

En la jurisdicción contenciosa los tribunales están obligados a conocer y fallar todos

los asuntos que las partes le someten a su conocimiento y no pueden excusarse de

ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda sometida a su

decisión (artículo 10 COT).

En la jurisdicción voluntaria los jueces intervienen en el conocimiento de un asunto,

en la medida en que una ley requiera su intervención.


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• Existencia de conflicto:

En la jurisdicción contenciosa, existe un conflicto, una contienda actual, una

controversia entre partes. En resumen, en ella existe una causa.

En la jurisdicción voluntaria no existen partes; sino solamente un peticionario, un

solicitante, un interesado, no se hace valer un derecho en contra de otra persona.

• Apreciación de la prueba:

En la jurisdicción contenciosa los tribunales aprecian la prueba, pues se habrá

producido en la causa de acuerdo con ciertas normas legales que le atribuyen un

determinado valor probatorio. Los jueces no gozan de libertad probatoria, en su

apreciación están constreñidos por lo que señala el legislador.

En la jurisdicción voluntaria los tribunales aprecian prudencialmente las pruebas

rendidas por el interesado, cualquiera que sea la índole de esas pruebas.

• Competencia:

En la jurisdicción contenciosa para determinar el tribunal que debe conocer de un

asunto, es menester examinar la posible existencia del fuero, como factor o

elemento determinante de la competencia del tribunal.

En la jurisdicción voluntaria por expresa decisión del legislador este elemento no se

considera (artículo 133 COT y artículo 827 CPC)

• Forma de la sentencia.

En cuanto a la forma que deben revestir las sentencias que se dictan en unas y otras.

Las emitidas en una jurisdicción contenciosa deben sujetarse al artículo 170 CPC y

al auto acordado de 1920.

Las sentencias emitidas en la jurisdicción voluntaria se ciñen por el artículo 826

CPC.

• Cosa Juzgada.

Las sentencias dictadas en la jurisdicción contenciosa, una vez firmes producen el

efecto de cosa juzgada.

En cambio, en la jurisdicción voluntaria las sentencias negativas y afirmativas

incumplidas, no producen el efecto de cosa juzgada artículo (821 CPC).


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c) Conservadora, disciplinaria y económica.

Al igual que en el caso anterior existe la postura que considera errado considerar a

estas facultades de los tribunales como jurisdicción, pues serían más bien funciones y

atribuciones conexas a la jurisdicción. Sin perjuicio de la precisión realizada, hablaremos

para efectos de su estudio, de jurisdicción conservadora, jurisdicción disciplinaria y

jurisdicción económica. Estas funciones-atribuciones las encontramos en el artículo 3º del

COT.

La denominada jurisdicción conservadora se relaciona con la idea de que los

tribunales de justicia deben velar por que los órganos del Estado actúen dentro de la esfera

de sus atribuciones y garantizar el respeto a los derechos individuales consagrados en la

Constitución. Se relaciona por lo tanto con la conservación del Estado de Derecho. Esta

denominación arranca de la Constitución de 1833 que establecía la “Comisión

Conservadora” la que debía velar por la observancia de las garantías constitucionales

durante el receso del Congreso Nacional.

Podemos mencionar como manifestaciones de las facultades conservadoras de los

tribunales las siguientes:

• Recurso de Protección: llamada más correctamente “acción constitucional de

protección”, tiene por finalidad proteger en general las garantías constitucionales

que se indica en la Carta Fundamental en el artículo 20. El objetivo es restablecer el

imperio del derecho, lo que le corresponde a la Corte de Apelaciones respectiva,

aceptando medidas concretas para resguardar esas garantías.

• Recurso de Amparo: o “Habeas Corpus”, reglamentado en el Código de

Procedimiento Penal en los artículos 306 y siguientes, cuya finalidad específica es

proteger el derecho a la libertad personal o seguridad individual (artículo 19 nº 7

CPR) en cualquiera de las formas que la Constitución indica.

En términos generales procede cuando un individuo es arrestado, detenido o preso, o

bien cuando sufre arraigo, en cuyos casos la Corte de Apelaciones respectiva adopta

las medidas del caso si es que se detecta alguna irregularidad.

• Privilegio de Pobreza: referido a un beneficio de carácter constitucional que la ley

proporciona a personas de escasos recursos para que puedan comparecer a los

tribunales en igualdad de condiciones frente a las partes que gozan de medios para


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procurarse su defensa. A través de éste se trata de asegurar la garantía indicada en el

artículo 19 nº 2; esto es, la igualdad ante la ley.

La ley arbitra los mecanismos para que esto se realice, en algunos casos opera de

oficio y en otros hay que pedirlo.

Para hacer efectiva esta igualdad, el legislador establece, por ejemplo, la actuación

gratuita de los abogados de turno y de la Corporación de Asistencia Judicial, etc.

• Las Visitas: que los jueces de garantía deben practicar a los establecimientos

penales o penitenciarios, en forma semanal, y tienen por finalidad velar por los

derechos de los presos. Todos los jueces que ejercen jurisdicción del crimen tienen

la obligación de realizar visitas (artículo 567 COT).

Analizaremos ahora en qué consiste la llamada jurisdicción disciplinaria y al

respecto podemos señalar en una primera aproximación que esta función de los tribunales

de justicia está dada por la idea de mantener el orden al interior del Poder Judicial, es el

poder-deber de este de controlar el comportamiento de sus jueces, funcionarios y de

quienes intervienen ante él. Así los tribunales pueden sancionar con arreglo a la ley los

eventuales malos comportamientos de los sujetos sometidos a su control. Es importante

señalar que estas facultades disciplinarias se refieren exclusivamente a aquellos hechos que

no son constitutivos de delitos, porque si así fuese se habla de una responsabilidad penal.

La jurisdicción disciplinaria puede ejercerse tanto de oficio como a petición de

parte. La primera es por propia iniciativa del órgano competente, aquí cobra una real

importancia la jerarquía judicial. El Título XVI del COT se refiere a la materia y establece

una serie de herramientas que permiten ejercer esta función. Una de ellas es el “estado” o

informes que los juzgados deben rendir, otra es la figura del “ministro visitador” quién

vigila el funcionamiento de los tribunales y encontramos también la cuenta, que serían las

estadísticas de cada juzgado o tribunal.

Las visitas son también un mecanismo para ejercer la función. En cada juzgado el

juez visita su secretaría; los tribunales y juzgados son visitados por un ministro de Corte de

Apelaciones y estas a su vez son visitadas por ministros de la Corte Suprema. Las visitas

pueden ser ordinarias o extraordinarias, esto porque en ciertas situaciones la Corte puede

decretar una visita extraordinaria.

La jurisdicción disciplinaria como ya mencionamos puede ser ejercida también a

petición de parte. Ello se concreta a través de los “reclamos comunes” que son los que se


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realizan cotidianamente ante una insatisfacción por un servicio o atención mal prestados,

pero formalmente la ley establece lo que se conoce como la “queja disciplinaria” y por otra

parte el denominado “recurso de queja”. Aunque sus nombres sean muy similares, en

realidad difieren bastante entre sí.

La queja disciplinaria es un reclamo que se realiza por el mal comportamiento de

un funcionario judicial, que tiene como objeto la aplicación de una medida disciplinaria y

se realiza ante su superior jerárquico, en el caso de los jueces, este será conocido por la

Corte de Apelaciones respectiva.

El recurso de queja, en cambio, procede respecto de de una resolución judicial que

haya sido dictada cometiéndose faltas o abusos graves, tiene como finalidad corregir tales

situaciones y es presentada ante la respectiva Corte de Apelaciones en el caso de sentencias

de jueces de letras o de policía local y ante la Corte Suprema en caso de sentencias

definitivas de segunda instancia. Su tramitación está regulada por el artículo 545 COT y por

el auto acordado de la Corte Suprema sobre recurso de queja del 1 de diciembre de 1972.

Finalmente cabe analizar en este apartado la idea de jurisdicción económica que se

entiende como aquellas facultades que permiten o autorizan a los tribunales a adoptar

ciertas medidas de orden general, que redundan en beneficio de la buena administración de

justicia. Su sustento legal está dado por el artículo 82 de la CPR y los artículos 3º y 96 nº 4

del COT.

Realmente mirado desde un punto de vista técnico-jurídico, no significa una función

propiamente jurisdiccional. Así fluye del COT, cuando señala que los tribunales tienen

"además las facultades.....". Se trata de facultades que el legislador ha estimado

indispensable conceder a los tribunales de justicia, para obtener una buena administración

de justicia.

Para hacer efectiva esta facultad, estos pueden dictar autos acordados que son actos

que emanan de los tribunales superiores de justicia, vale decir, Corte Suprema y Cortes de

Apelaciones. Estos autos acordados pueden ser de general aplicación y en ellos no se

resuelven litigios, sino que se reglan situaciones que permitan una mejor y más expedita

administración de justicia.

Con ellos a veces se suele llenar vacíos de orden procedimental o bien completar lo

que establece la ley. Sin embargo, estos autos acordados, considerando su naturaleza, deben

subordinarse a la ley y a la Constitución.


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Podemos además mencionar dentro de estas facultades aquellas que se refieren a la

concesión de licencias, de permisos de los jueces. Todas aquellas instrucciones que suelen

emanar desde la Corte Suprema o de una Corte de Apelaciones a sus inferiores jerárquicos.

Finalmente encontramos también lo relativo a las normas que regulan la

intervención del poder judicial en el nombramiento de sus jueces.

d) Especial.

Es la facultad que tienen los tribunales de justicia de intervenir en el conocimiento y

fallo de todas aquellas causas o juicios que leyes especiales han entregado a su

conocimiento. Está dada principalmente por lo contencioso-administrativo y su fundamento

positivo se encuentra en el artículo 38 inciso 2º de la CPR y en el artículo 5º inciso 1º del

COT.

2.- LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN.

a) Temporal.

Este límite afecta a la persona del juez, pues este ejerce jurisdicción por el tiempo

establecido por la ley, por lo tanto un juez no puede ejercer jurisdicción, por ejemplo, antes

de su nombramiento, después de jubilar, durante sus vacaciones, etc.

A su vez se relaciona con la idea de “jueces perpetuos” que constituyen la regla

general, y también está limitado por la de los "jueces temporales", reducidos hoy en día a

los jueces árbitros que normalmente duran dos años en el ejercicio de sus funciones.

Los límites temporales también afectan al órgano jurisdiccional (tribunal), pues este

sólo ejerce jurisdicción en el tiempo señalado en la ley, así un tribunal no puede ejercer

antes de su establecimiento o luego de su supresión.


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b) Espacial.

Contiendas de competencia

Internos (competencia) conflictos

Cuestiones de competencia

Límites

Internacionales (territoriales, legislación extrajera)

Externos

Constitucionales (con otros poderes del Estado)

Los denominados límites internos de la jurisdicción están dados por la idea de

competencia. La ley le asigna a cada juez o tribunal una porción de la jurisdicción como

propia. Así cada tribunal ejercerá dentro de su competencia y esta se determina mediante

reglas que estudiaremos más adelante.

Los límites internos pueden generar dos tipos de conflictos, las contiendas de

competencia y las cuestiones de competencia. La primera se refiere a la disputa entre dos o

más tribunales por considerarse así mismos competentes o incompetentes para conocer de

un asunto. Las cuestiones de competencia son producto del reclamo de una de las partes

por considerar competente o incompetente al juez o tribunal y existen dos formas de alegar

por las partes, a saber, la inhibitoria y la declinatoria.

Los límites externos están dados por el punto hasta donde se extiende la jurisdicción

de los tribunales y este se puede mirar desde el punto de vista de los tribunales chilenos

como de los tribunales extranjeros. Hay que ver hasta dónde llegan las atribuciones de los

tribunales chilenos y hasta donde llegan las atribuciones de los tribunales extranjeros.

En Chile la jurisdicción constituye una manifestación de la soberanía, la que es

esencialmente territorial y se delimita por las fronteras. Siendo la jurisdicción una

emanación de la soberanía ésta no puede ir más allá de los límites del país

Hay otra limitación externa y está dada por las atribuciones que ejercen los otros

poderes públicos chilenos (Ejecutivo y el Legislativo). Cada poder del Estado ejerce sus

propias atribuciones dentro del marco establecido por la Constitución y las leyes. Así al

Poder Judicial le está prohibido ejercer funciones que son propias de los otros poderes del

Estado.


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4.- MOMENTOS JURISDICCIONALES.

Son las etapas que representan el desenvolvimiento del ejercicio de la función

jurisdiccional dentro del proceso. La doctrina dentro de esta materia distingue algunas fases

o etapas de la jurisdicción y ellas encuentran su sustento positivo en el artículo 1º del COT

y en el artículo 76 de la CPR.

Podemos señalar que los momentos jurisdiccionales son tres:

• Conocer: es el primer momento jurisdiccional y se relaciona con la idea de que el

juez o tribunal debe ilustrarse sobre los hechos. Aquí lo importante es la

información que los propios litigantes le puedan entregar al tribunal, porque los

tribunales de justicia conocen lo que se llama la verdad procesal, precisamente a

través del proceso y por la información que le dan los litigantes. Esto aunque el juez

tome conocimiento por otras vías del asunto. Es aquí donde los litigantes debaten

también sobre el derecho y cómo debiera aplicarse la ley para resolver la

controversia.

• Juzgar: es el momento de decisión, aquí el juez decidirá la controversia dictando

una solución por medio de la sentencia. Según Hugo Pereira “es deliberar acerca de

la culpabilidad de determinado individuo o de la razón que le asiste en un asunto y

de sentenciar lo procedente, además de formar opinión sobre algo o alguien”.

• Hacer ejecutar lo juzgado: en ciertos casos el tribunal debe recurrir al “imperio”

para obligar a cumplir lo sentenciado a la parte perdedora cuando esta se niega a

hacerlo.

5.- EQUIVALENTES JURISDICCIONALES.

a) Concepto.

Son modos de resolver la controversia distintos de una sentencia judicial, pero que

poseen el mismo valor de esta (cosa juzgada) y que ponen término al conflicto. Según Juan

Colombo “se trata de actos procesales destinados a resolver ciertos conflictos de intereses

de relevancia jurídica con efecto de cosa juzgada”.


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b) Clasificación.

Extraproceso Transacción

Equivalentes Conciliación

Jurisdiccionales Avenimiento

Intraproceso Desistimiento

Sentencia extranjera

Compromiso

c) Análisis de los equivalentes jurisdiccionales.

• La transacción: es un contrato que pone término a un juicio o evita uno posible. En

su contenido incluye la resolución del conflicto y por ellos tiene la fuerza de una

sentencia definitiva (cosa juzgada en última instancia), está contenida en el artículo

2446 del Código Civil.

• La conciliación: es un acuerdo que se produce dentro del proceso motivado por el

juez quien da las pautas o directrices tentativas conservando siempre su

imparcialidad. Es un acuerdo verbal que debe constar en un acta de conciliación y

en algunos asuntos es obligatoria, está regulado por el artículo 262 y siguientes del

CPC.

• El avenimiento: es un acuerdo que tiene como finalidad poner término a una

controversia, pero en que el juez no interviene sino que es a iniciativa de las partes,

las que luego le informan al tribunal sobre el acuerdo adoptado.

• El desistimiento: se produce cuando luego de ejercer la acción, el demandante

desiste de continuar con el juicio. Opera cuando el juicio ha comenzado y al

producirse el desistimiento la controversia se considera zanjada no pudiendo volver

a presentarse la misma demanda.

• La sentencia extranjera: dice relación con la aplicación de una resolución judicial

emanada de un tribunal de país extranjero que resuelve una controversia jurídica.

Para aplicarse en Chile una sentencia extranjera debe ser visada por la Corte

Suprema por medio de lo que se conoce como exequátur (artículos 242 y ss. del

CPC). La Corte Suprema considera ciertos aspectos para decidir si aplicar o no una


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sentencia extranjera: si existe algún tratado internacional con el otro Estado, si las

sentencias chilenas se cumplen en ese país (principio de reciprocidad) o si esta no

atenta contra el derecho interno.

• El compromiso: es señalado por algunos autores como un equivalente

jurisdiccional, pues traslada el caso a un árbitro. La decisión de este último es

obligatoria para las partes debido a que estas se han obligado por medio de un

contrato a respetar la decisión del árbitro.

6.- BASES FUNDAMENTALES DE LA JUDICATURA.

Se dice que son ciertos principios fundamentales o esenciales, sobre los cuales

descansa toda la organización judicial chilena y que le dan una individualidad propia al

Poder Judicial.

Estas bases fundamentales determinan la estructura del Poder Judicial, reglan el

ejercicio de la jurisdicción y les señalan a los magistrados las normas de acuerdo a las

cuales deben actuar ministerialmente.

a) Legalidad.

Creación y establecimiento de tribunales.

Legalidad en lo orgánico

Atribuciones y competencia.

Tramitación

Legalidad en lo funcional

Fallo

La legalidad como principio fundamental debe ser entendida desde el punto de vista

orgánico, pues los órganos encargados de administrar justicia son establecidos por la ley.

Es también la ley la que les entrega sus atribuciones y determina su competencia, sin


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embargo, cuando la misma no establezca o regule ciertas cuestiones se recurre a la

dictación de autos acordados.

En cuanto a lo funcional la ley señala los procedimientos, es decir, cómo se efectúa

la tramitación en los tribunales. Del mismo modo la legalidad se manifiesta respecto del

fallo, pues la sentencia debe ajustarse a derecho.

Lo anterior constituye una parte importante de lo que se conoce como debido

proceso y que está consagrado constitucionalmente como un derecho en el artículo 19 nº 3

de la Carta Fundamental.

b) Independencia.

Es entendida como la autonomía del Poder Judicial en tres ámbitos:

• Independencia orgánica o política: referida a las relaciones con otros poderes

públicos (Ejecutivo y Legislativo). La independencia arranca de la Constitución

Política de la República, ella estatuye a cada poder público, establece por tanto la

denominación de separación de poderes.

• Independencia funcional: se refiere a la autonomía en el ejercicio de la función

jurisdiccional, particularmente importa aquí la facultad de imperio de los tribunales

con la que ellos mismos pueden hacer ejecutar sus sentencias, sin depender para

ello de otra autoridad, , por tanto ningún órgano puede oponerse a las decisiones de

estos.

• Independencia personal: es la que posee cada juez y cada tribunal respecto de otros

órganos del mismo Poder Judicial, el juez debe ser independiente para conocer y

juzgar los asuntos sometidos a él.

c) Inamovilidad.

Los jueces son inamovibles mientras permanezca su buen comportamiento (artículo

80 CPR). La inamovilidad se relaciona con la independencia, pues es esta última se ve

asegurada por este principio.

La inamovilidad es en cierto modo relativa, pues presenta algunos límites:

• La edad de los jueces: estos cesan en el cargo al cumplir los 75 años de edad.

• Renuncia: cesa en su cargo por decisión propia.

• Incapacidad


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• Remoción por malas calificaciones.

• Juicio de amovilidad.

• Remoción por la Corte Suprema (artículo 80 inciso 3º CPR).

d) Responsabilidad.

Es el deber que tienen los jueces de dar cuenta o de responder y asumir las

consecuencias de su conducta. Constituye una especie de contrapeso a la independencia y a

la inamovilidad. Es posible identificar tres tipos de responsabilidad:

• Común: es la que tiene el juez como toda persona por el hecho de ser tal y por ser

sujeto de derecho.

• Disciplinaria: es la que tiene cada juez por formar parte de un órgano del Estado.

• Política: es la responsabilidad que tienen los integrantes de los tribunales superiores

de justicia, es decir, los ministros de la Corte Suprema y los de Cortes de

Apelaciones por notable abandono de deberes. Estos son susceptibles de acusación

constitucional (artículo 52 nº 2, literal c CPR).

• Ministerial: está señalada en el artículo 79 de la CPR y dice relación con los delitos

cometidos por los magistrados en el ejercicio de la función. En el COT se encuentra

explicitada en el artículo 324 en cuanto a los eventuales delitos y el 325 señala la

responsabilidad del “juez delincuente”.

e) Territorialidad.

Este principio se encuentra consagrado en el artículo 7º COT y establece que los

tribunales sólo pueden ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley

les hubiere asignado. Esto quiere decir la función jurisdiccional está dividida en territorios

establecidos por la ley. Podemos señalar que existen ciertas excepciones a este principio:

• Los exhortos: artículo 7º inciso 2º del COT, son encargos que un tribunal hace a

otro para que este ejecute ciertas tareas necesarias para resolver un asunto, ello está

regulado en los artículos 71 y siguientes del CPC.

• Inspección personal del tribunal: artículo 403 inciso 2º CPC establece que el juez

puede realizar un examen personal acerca de los hechos o circunstancias que tienen

incidencia en la cuestión controvertida.


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• Competencia especial de los juzgados civiles de Santiago: artículo 43 inciso 2º COT

define esta situación y que en términos generales se refiere a la posibilidad que

tienen estos juzgados de actuar fuera de su territorio, pero dentro de la Región

Metropolitana.

f) Jerarquía o grado.

En Chile existe una organización jerárquica de los tribunales de justicia y de los

miembros del Poder Judicial.

La jerarquía cobra importancia a la hora de determinar la competencia de un

tribunal. De este modo encontramos tribunales de única instancia, primera instancia y de

segunda instancia. Instancia se entiende como el grado jurisdiccional que comprende el

estudio de los aspectos de hecho y de derecho de un conflicto ante un determinado tribunal.

Se acude a una segunda instancia por medio del recurso de apelación.

A su vez la jerarquía tiene importancia dentro de la función disciplinaria de los

tribunales de justicia.

g) Publicidad.

Este principio está señalado en el artículo 9º del COT y dice relación con que toda

persona tiene derecho a imponerse del actuar de los tribunales, conocer del desarrollo de los

procesos judiciales aun cuando no sea litigante interesado en el caso.

Este principio presenta ciertas excepciones:

• Momento de acuerdo en los tribunales colegiados, artículo 81 COT.

• Libro privado que llevan los tribunales en el ejercicio de la función disciplinaria.

• Ciertas materias de familia como los expedientes de nulidad, divorcio y adopción.

h) Sedentariedad.

Dice relación con la idea de que los tribunales están asentados en un lugar

determinado por la ley. Este principio se relaciona con dos obligaciones de los jueces, a

saber, residencia (artículo 311 COT) y asistencia (artículo 312 COT)

Una excepción a este principio está dada por la posibilidad de que en ciertos juicios

penales el Tribunal de Juicio Oral en lo Penal pueda trasladarse a otro lugar.


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i) Pasividad.

Este principio se encuentra consagrado en el artículo 10 del COT que señala que los

tribunales no ejercen su ministerio sino a petición de parte salvo en los casos que la ley les

faculte para actuar de oficio.

Este principio se da fundamentalmente en los asuntos civiles, donde la regla general

es la actuación a petición de parte y la excepción es la actuación de oficio. Las excepciones

son:

• La declaración de la nulidad absoluta (artículo 1683 del CC).

• La declaración de inadmisibilidad de los recursos de apelación o de casación

(artículos 213 y 781 CPC).

• La declaración de incompetencia absoluta por parte del juez (está obligado).

• Declaración de oficio de la nulidad procesal (artículo 84 CPC).

• Dictar medidas para mejor resolver (artículo 159 CPC)

j) Determinación de competencia.

La ley establece la competencia para cada tribunal. La regla general estaba

constituida por los jueces con competencia común, sin embargo las últimas reformas han

tendido a la especialización de los tribunales inferiores. A nivel de Cortes de Apelaciones

no existe especialización, pues conocen de todo tipo de asuntos. La Corte Suprema ha

establecido salas especializadas para conocer los asuntos que llegan hasta ella.

k) Inavocabilidad.

Este principio está establecido en el artículo 8º del COT y consiste

fundamentalmente en que una vez que un asunto se radica en un tribunal, no puede otro

tribunal avocarse el conocimiento del mismo. Además la inavocabilidad está establecida

también respecto de otros poderes públicos, así lo establece el artículo 76 de la CPR al

decir que ni el Presidente del República ni el Congreso Nacional pueden avocarse causas

pendientes ante algún tribunal.

Las excepciones a este principio las podemos encontrar en:

• La figura del ministro visitador en cuanto este puede avocarse causas pendientes en

el tribunal que visita.

• La acumulación de autos


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• El compromiso en cuanto traslada el asunto a un árbitro.

l) Inexcusabilidad.

Este principio está consagrado en el artículo 76 inciso 2º de la CPR y en el artículo

10 inciso 2º del COT. Consiste fundamentalmente en que los tribunales de justicia no

pueden excusarse de conocer un asunto cuando hubieren sido requeridos en forma legal y

en asuntos de su competencia ni aún por falta de ley que resuelva la contienda.

m) Gratuidad.

Esta base fundamental del Poder Judicial se refiere a que la administración de

justicia es esencialmente gratuita. Lo anterior se traduce en que los jueces que integran el

Poder Judicial son funcionarios públicos remunerados por el Estado y no por las partes.

Esto se relaciona directamente con la igualdad ante la ley y con la igual protección de la

ley, consagrados como derechos fundamentales en la CPR.

Sin perjuicio de ello existen ciertas actuaciones que importan cargas tributarias

moderadas para las partes (derechos de los receptores, notarios, archiveros, honorarios de

los abogados, etc.); para salvar esto existe el denominado privilegio de pobreza para

quienes no pueden asumir estas cargas.

n) Autogeneración incompleta.

Se relaciona con el nombramiento de los jueces, ello está regulado por el artículo 78

de la CPR. El proceso de designación de los magistrados comienza en el Poder Judicial y

culmina con el nombramiento realizado por el Presidente de la República. En el caso de los

ministros y de los fiscales de la Corte Suprema, el nombramiento lo realiza el Presidente de

la República con acuerdo del Senado.

El proceso de autogeneración se inicia al interior del Poder Judicial a través de un

concurso público, luego la Corte de Apelaciones elabora una terna y la envía al Ministerio

de Justicia, finalmente el Presidente de la República es quien realiza el nombramiento del

juez, ministro o fiscal de Corte de Apelaciones.

Para el caso de los ministros y fiscales de la Corte Suprema, esta última elabora una

quina que luego remite al Presidente de la República, este elige un nombre y lo propone al

Senado, para ser nombrado requiere del acuerdo de los 2/3 de los senadores en ejercicio.


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ñ) Estatuto de los jueces.

Este principio se relaciona con las normas que regulan a los magistrados del Poder

Judicial. Una vez que el juez es nombrado debe prestar juramento ante el órgano

correspondiente, ello se establece en los artículos 299 y siguientes. A su vez en los artículos

311 al 323 ter se establecen los deberes y prohibiciones a los que están sujetos los jueces.

o) Continuidad.

Esta base fundamental de la judicatura dice relación con la idea de que la función

jurisdiccional no debe interrumpirse por falta de juez y que asimismo el tribunal una vez

instalado no debe dejar de funcionar. De este modo la ley establece mecanismos para evitar

la interrupción por medio de reemplazos:

• Subrogación: se produce en los tribunales inferiores. La regla general es que el juez

impedido es reemplazado por el secretario del juzgado, siempre que éste sea

abogado. A falta del secretario abogado, rigen estas reglas:

� Si en la comuna o agrupación de comunas hay sólo un juez de letras, el juez es

reemplazado por el defensor público. A falta de éste por alguno de los abogados

de la terna que anualmente debe formar la Corte de Apelaciones respectiva. A

falta de los dos anteriores, por el secretario abogado del territorio jurisdiccional

más inmediato, o en su defecto por el juez de dicho tribunal.

� Si en la comuna o agrupación de comunas hay dos jueces de letras, el juez

impedido es reemplazado por el secretario abogado del otro juzgado y a falta de

éste por el juez. Si ello no es posible, se procede como en los casos en que

hubiera un solo juez de letras.

� Si en la comuna o agrupación de comunas hay tres o más jueces de letras, hay

que distinguir:

� Si son de la misma competencia, la subrogación se hace por el secretario

abogado del otro juzgado y a falta de éste por el juez. La subrogación se

hace por el tribunal que le sigue en el orden numérico y el del primero

reemplaza al último.

� Si son de distinta competencia la subrogación le corresponde a los otros de

la misma competencia de acuerdo a la regla anterior y si ello no es posible,


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por el secretario o en su defecto, por el juez del otro tribunal de distinta

competencia.

• Integración: es el reemplazo automático que se efectúa por el sólo ministerio de la

ley de uno o algunos de los ministros de los tribunales colegiados que se encuentren

impedidos para el desempeño de sus funciones, cuando su ausencia prive al tribunal

del quórum necesario para su funcionamiento.

� Integración de las C. de Apelaciones: Los miembros impedidos son

reemplazados por los miembros no inhabilitados del mismo tribunal, con sus

fiscales o por los abogados integrantes (artículo 215 COT). Las salas no podrán

funcionar con mayoría de abogados integrantes (artículo 215 inciso 3º COT). Si

en una sala no queda ningún miembro hábil se difiere el conocimiento a la otra

sala y si la inhabilidad afecta a toda la Corte se difiere el conocimiento del

asunto a la Corte que corresponda según la ley (artículo 216 COT).

� Integración de la Corte Suprema: Se llamará a integrar a los miembros no

inhabilitados de la misma Corte, al fiscal o a los abogados integrantes (artículo

217 COT). Si la Corte Suprema no puede funcionar por inhabilidad de la

mayoría o de la totalidad de sus miembros, ésta es integrada por ministros de la

Corte de Apelaciones de Santiago, según orden de antigüedad.

7.- COMPETENCIA.

a) Concepto

La definición legal de competencia está señalada en el artículo 108 del COT que

señala: la competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los

negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones. Tal definición sin

embargo resulta incompleta, pues no sólo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de

atribuciones de un tribunal, sino que también pueden hacerlo las partes interesadas a través

de la prórroga de competencia así como también puede hacerlo otro tribunal a través de lo

que se denomina competencia delegada.

Podemos señalar que la competencia es la porción de la jurisdicción que le

corresponde a cada tribunal. Así es posible señalar que todo juez o tribunal ejerce

jurisdicción, pero no todo juez o tribunal tiene competencia.


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Luego podemos completar la definición del COT y decir que la competencia es la

facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley, las partes u

otro tribunal ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones.

b) Clasificación.

• Según tribunal o factor determinante:

� Competencia absoluta: es aquella que permita precisar la jerarquía del tribunal

que debe conocer sobre un determinado asunto.

� Competencia relativa: determina qué tribunal dentro de una determinada

jerarquía es competente para conocer un asunto.

• Según la intervención de la voluntad de partes (fuente):

� Competencia natural: es la que la ley le asigna a cada tribunal, los litigantes no

intervienen.

� Competencia prorrogada: es la que arranca de un acuerdo expreso o tácito de las

partes, en cuya virtud le confieren competencia a un tribunal que no es

naturalmente competente. Procede en asuntos contenciosos, en primera

instancia, entre tribunales de igual jerarquía y el elemento que se modifica es el

territorio

• Según el origen:

� Competencia propia: es la que la ley o las partes le asignan a cada tribunal.

� Competencia delegada: es aquella que ejerce un tribunal en virtud de un encargo

o delegación que le hace otro tribunal para que ejecute ciertas diligencias,

fundamentalmente a través de lo que se conoce como exhorto.

• Según la extensión:

� Competencia común: es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer

toda clase de asuntos sin importar su naturaleza (civiles, comerciales, penales,

laborales, etc.).

� Competencia especial: es aquella que le corresponde a un tribunal para conocer

de ciertos asuntos según su propia naturaleza.

• Según tribunales potencialmente competentes (si es o no exclusiva):

� Competencia privativa o exclusiva: es la que por expresa disposición de la ley le

corresponde a un determinado tribunal con exclusión de cualquier otro.


.*.RPR.*. - 35 -

� Competencia acumulativa o preventiva: es aquella en que le corresponde a dos o

más tribunales conocer un determinado asunto, pero una vez que uno de ellos

interviene excluye al resto.

• Según el grado jurisdiccional en que los asuntos pueden ser conocidos (instancias):

� Competencia de única instancia: la sentencia que emita un tribunal no será

susceptible de recurso apelación ante un tribunal superior.

� Competencia de primera instancia: la ley ha determinado que las sentencias

emitidas por un tribunal en ciertos asuntos sean susceptibles de ser revisadas

mediante la apelación.

� Competencia de segunda instancia: es aquella de que se encuentra revestido un

tribunal para conocer de un recurso de apelación deducido en contra de

sentencias de un tribunal de primera instancia.

• Según la materia: podemos clasificar la competencia de acuerdo la materia, por

ejemplo: civil, penal, laboral, familia, etc.

• Según destinatario: algunos autores señalan que es posible clasificar la competencia

en un sentido objetivo (órgano) y en un sentido subjetivo (juez).

8.- REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA.

Son reglas que se aplican a todos los tribunales y a todos los asuntos. Son

complementarias a las reglas que determinan la competencia absoluta y a las de

competencia relativa y de ser infringidas acarrean sanción procesal.

Estas reglas generales son la de radicación o fijeza, jerarquía o grado, extensión,

prevención o inexcusabilidad y ejecución.

a) Radicación o fijeza.

Esta regla se encuentra en el artículo 109 COT que establece: radicado con arreglo

a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterará esta

competencia por causa sobreviniente. Este pretende señalar que cuando un tribunal toma

conocimiento del asunto y de no existir una reclamación de incompetencia, el asunto queda

fijado en ese tribunal. Lo anterior tiene como finalidad evitar que un juicio deambule entre

distintos tribunales.


.*.RPR.*. - 36 -

Pueden considerarse como excepciones a esta regla la acumulación de autos, el

compromiso y las visitas.

b) Jerarquía o grado.

Está contenida en el artículo 110 COT que señala que una vez fijada la competencia

del tribunal inferior queda igualmente fijada la de segunda instancia.

Esta regla presupone que el asunto se encuentre radicado ante un tribunal de primera

instancia y que proceda recurso de apelación respecto de la sentencia de ese tribunal. El

tribunal que va a conocer en segunda instancia será siempre el superior jerárquico del que

conoció en primera, luego no está demás señalar que no cabe la prórroga de competencia en

segunda instancia.

c) Extensión.

Está señalada en el artículo 111 COT y establece que el juez competente para

conocer de la cuestión principal lo es también para conocer de los incidentes que se

pudieran generar. A su vez puede conocer de las cuestiones que se susciten vía

reconvención o por compensación.

d) Prevención o inexcusabilidad.

Se encuentra explicitada en el artículo 112 COT que establece que de existir dos o

más tribunales competentes ninguno de ellos puede excusarse bajo el pretexto de que

existen otros tribunales que también lo son, de hacerlo incurre en el delito de denegación de

justicia. A su vez señala que una vez que un tribunal entra a conocer el asunto, excluye a

los demás aunque fueran igualmente competentes, el que previene excluye al resto.

e) Ejecución.

Está contenida en el artículo 113 COT que establece que los tribunales que hubieren

pronunciado la resolución en primera instancia, tienen la tarea de ejecutar las mismas. Para

ello los tribunales gozan de imperio, esto es, tienen la facultad de hacer ejecutar lo juzgado

por ellos. Este imperio les permite incluso utilizar el auxilio de la fuerza pública para el

cumplimiento de lo resuelto. Esta regla también está consagrada a nivel constitucional en

el artículo 76 incisos 3º y 4º de la CPR.


.*.RPR.*. - 37 -

9.- REGLAS QUE DETERMINAN LA COMPETENCIA ABSOLUTA.

a) Concepto.

Son aquellas disposiciones legales que permiten establecer la jerarquía del tribunal

que debe conocer sobre un asunto determinado. Estas reglas son de orden público, pues se

refieren a la organización y atribuciones de los tribunales de justicia. Por ello son

irrenunciables y respecto de ellas no cabe la prórroga de competencia, si un juez es

incompetente de manera absoluta debe declara su incompetencia de oficio, sin perjuicio de

que las partes puedan alegarla en cualquier momento así como no existe plazo para alegar

la nulidad en tal situación.

Los factores de la competencia absoluta son tres, a saber, cuantía, materia y fuero.

b) Cuantía.

El artículo 115 COT define la cuantía como el valor de la cosa disputada en los

asuntos civiles y en los criminales se determina por la pena del delito. En general ella no

tiene importancia para delimitar la jerarquía del tribunal, su competencia radica ahora en el

tipo de procedimiento a que se sujeta el asunto y también para determinar si el asunto será

conocido en primera o en única instancia.

Las reglas que determinan la cuantía están establecidas en los artículos 116 y

siguientes del COT, podemos señalar de manera general las siguientes:

• En materia civil, sin perjuicio de la existencia de reglas especiales, debe distinguirse

entre aquellos asuntos no susceptibles de apreciación pecuniaria y aquellos que si lo

son. En aquellos asuntos que no son susceptibles de apreciación pecuniaria, estos se

reputan como de mayor cuantía como lo establece el artículo 130 del COT.

• En cambio, en aquellos asuntos civiles que sí son susceptibles de apreciación

pecuniaria, hay que atender a si el demandante ha o no acompañado documentos en

los que aparezca determinado el valor de la cosa disputada. En el primer caso, se

estará al valor que en ellos se señale; así lo dispone el artículo 116 COT. En el

segundo caso, se nos obliga a recurrir a otra distinción: si la acción es personal o

real. Si la acción es personal, el artículo 117 COT prescribe que se determinará la

cuantía por la apreciación que el demandante haga en su demanda. Si la acción es

real, la prioridad legal está dada por el acuerdo entre las partes, el que se presume si


.*.RPR.*. - 38 -

ninguna de las partes reclama la incompetencia fundada en el valor de la cosa

disputada, esto es, la cuantía (artículo 118 COT). Si no existe este acuerdo (real o

tácito), el valor de la cosa disputada y la cuantía se determinan por un perito,

nombrado por el juez ante quién se presentó la demanda (artículo 119 COT).

Mantiene importancia la cuantía, ya que en asuntos de escaso monto no hay

posibilidad de apelar; en primera instancia conocen de aquellas cuya cuantía exceda de 10

UTM y de las causas de minas, cualquiera sea su cuantía. La competencia en asuntos no

susceptibles de apreciación pecuniaria corresponde al juez de letras (artículos 130 y 131

COT).

c) Materia.

Es la naturaleza del asunto sometido a la decisión del tribunal y, aun, en ciertos

casos excepcionales, el objeto o la clase del mismo. Así un asunto puede ser civil, penal, de

familia, laboral, etc., lo que determina el tipo de tribunal.

Según el artículo 48 COT los juicios de Hacienda se consideran una materia

especial y deben ser conocidos por un juzgado emplazado en lugar asiento de Corte.

d) Fuero.

Se define como la calidad o dignidad que poseen ciertas personas, en cuya virtud los

asuntos en que tienen interés no son conocidos por los tribunales a los que ordinariamente

les correspondería conocer, sino por uno de superior jerarquía o se modifica la instancia en

que son conocidos.

Como factor determinante de la competencia absoluta prevalece sobre la cuantía y la

materia, modificando competencia. Su fundamento es garantizar la imparcialidad del juez,

pues se estima que un tribunal de mayor jerarquía es menos susceptible de presiones o

influencias.

Podemos distinguir entre fuero menor y fuero mayor. El fuero menor (artículo 45 nº

2, literal g) cambia la competencia de única a primera instancia (sólo en materias civiles y

comerciales). El fuero mayor eleva la jerarquía del tribunal que debe conocer (artículo 50

nº 2 COT), correspondiendo a un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva el

conocimiento de la causa, así el ministro pasa a ser un tribunal unipersonal de excepción y

a la vez, juez de primera instancia.


.*.RPR.*. - 39 -

El artículo 133 COT presenta las excepciones al fuero.

10.- REGLA QUE DETERMINA LA COMPETENCIA RELATIVA (TERRITORIO).

Es una regla de orden privado, por tanto es renunciable (excepto en materia penal),

cabe la prórroga de competencia, no procede la nulidad de oficio y la reclamación de

incompetencia relativa debe ser realizada antes de cualquier otro acto.

Esta regla está dada por el factor territorio, único factor de competencia relativa.

Ella nos permite determinar qué tribunal específico, dentro de la jerarquía determinada por

las reglas de competencia absoluta, conocerá del asunto.

Tratándose de los asuntos civiles contenciosos hay ciertas reglas especiales

conocidas como “reglas de descarte”:

• De existir prórroga se aplica ésta, puede ser tácita o expresa (artículo 182 COT)

• De no existir prórroga se aplican las reglas contenidas en los artículos 139 al 148

COT. Se establece que de existir varias obligaciones y en distintos territorios es juez

competente el de cualquiera de ellos.

• A falta de lo anterior se considera la naturaleza de la acción, si es mueble o

inmueble (artículos 135, 137 y 138 COT)

• De no poder aplicarse ninguna de las anteriores, en último caso, se considera

competente el juez del territorio del domicilio del demandado.

11.- EL TURNO Y LA DISTRIBUCIÓN DE CAUSAS.

Dice relación con aquellos casos en los que, habiéndose aplicado las reglas de

competencia absoluta y las de competencia relativa, existe más de un tribunal competente

para conocer sobre una cuestión. En tal situación la ley establece dos mecanismos para

salvar determinar cuál de ellos conocerá: la distribución de causas y el turno.

Para saber cuál debe utilizarse, en primer lugar se debe distinguir si en el territorio

de los tribunales potencialmente competentes es o no asiento de Corte de Apelaciones. Si el

lugar es asiento de corte entonces se aplicará el mecanismo de distribución de causas. La

demanda es ingresada a la Secretaría de la Corte y luego el Presidente de la misma es quien

distribuye entre los juzgados del territorio las causas que se presentaren (artículo 176 COT)


.*.RPR.*. - 40 -

Si el territorio en que se emplazan los tribunales potencialmente competentes no es

asiento de Corte, se produce el turno (artículo 176 COT). Las causas son presentadas ante

el juzgado que se encuentre de turno, cada turno es semanal y sólo durante ese período el

tribunal puede aceptar el conocimiento de los asuntos.

12.- CONTIENDA Y CUESTIONES DE COMPETENCIA.

a) Contiendas de competencia.

Son los conflictos que se promueven entre los tribunales directamente entre sí. Esto

ocurre cuando todos los tribunales se estiman que son competentes para conocer de un

asunto determinado (sentido positivo), o bien cuando ninguno de ellos se estima como

competente (sentido negativo).

La contienda se puede promover no sólo entre tribunales, sino que también se puede

promover entre tribunales y otras autoridades políticas y administrativas.

Luego tenemos que existen diferentes clases de contiendas de competencia,

dependiendo de los tribunales que intervengan:

• Contiendas de competencia que se susciten entre tribunales ordinarios: si

los tribunales son de igual jerarquía, en este caso va a ser competente para

dirimir esta contienda el tribunal que sea el superior común de ambos. Si los

tribunales no dependen de un mismo superior común (tienen distintos tribunales

superiores), en este caso va a ser competente para dirimir la contienda el tribunal

superior de aquel que previno en el conocimiento del asunto (artículo 190 inciso

3º COT). Si los tribunales ordinarios fuesen de distinta jerarquía, en este caso va

a resolver la contienda el tribunal superior de aquel que tenga la jerarquía más

alta (artículo 190 inciso 2º COT).

• Contiendas de competencia que se promuevan entre tribunales ordinarios y

tribunales especiales, o bien entre tribunales especiales: si los tribunales

dependen de una misma Corte de Apelaciones, en este caso va a ser competente

para resolver el conflicto dicha Corte de Apelaciones (artículo 191 inciso 1º

COT). Si los tribunales dependen de distintas Cortes de Apelaciones, en este

caso va a resolver la contienda aquella Corte que sea el superior jerárquico del

tribunal que haya prevenido en el conocimiento del asunto (artículo 191 inciso


.*.RPR.*. - 41 -

2º COT). Si no pudieran aplicarse ninguna de las dos reglas anteriores resolverá

la contienda la Corte Suprema (artículo 191 inciso 3º COT)

• Contiendas de competencia que se susciten entre los tribunales de justicia

con las autoridades políticas o administrativas que ejerzan funciones

jurisdiccionales: si la contienda se promueve entre tribunales inferiores con

autoridades políticas o administrativas, en este caso le corresponde resolver la

contienda al Tribunal Constitucional (artículo 93 nº 12 CPR, artículo 191 inciso

4º COT). Si la contienda de competencia se promueve entre los tribunales

superiores de justicia con las autoridades políticas o administrativas, es

competente para resolver el Senado (artículo 53 nº 3 CPR, artículo 191 inciso 4º

COT).

• Contiendas de competencia que se promuevan entre tribunales arbitrales:

las contiendas de competencia que se promuevan entre tribunales arbitrales entre

sí le corresponde resolverlas a la Corte de Apelaciones respectiva, aplicándose

las mismas normas que señala el artículo 190 COT respecto de los tribunales

ordinarios. Es decir, resolvería la contienda de competencia la Corte de

Apelaciones que sea superior común de los tribunales que se están disputando la

competencia

• Contiendas de competencia que se susciten entre tribunales arbitrales con

tribunales ordinarios o tribunales especiales: De este modo, la contienda de

competencia la va a resolver la Corte de Apelaciones respectiva, si los tribunales

en disputa tienen como superior común a dicha Corte, de lo contrario, si no

tienen como superior común a la misma Corte, va a ser competente para dirimir

la contienda el tribunal superior de aquel que previno en el conocimiento del

asunto.

b) Cuestiones de competencia.

Se relaciona con las eventuales reclamaciones de competencia o de incompetencia

que las partes puedan realizar. Según Casarino “se entiende por ésta, la incidencia

formulada por las partes acerca de la falta de atribución del tribunal requerido para

conocer de un negocio judicial”.

Existen dos formas de reclamar la incompetencia:


.*.RPR.*. - 42 -

• Por declinatoria: se formula como excepción de incompetencia ante el tribunal que

está conociendo el asunto y se le solicita que se declare incompetente, indicándole

cuál es el tribunal competente y que se abstenga del conocimiento (artículo 101

CPC)

• Por inhibitoria: se realiza ante el tribunal que según la parte es competente para que

este se dirija al tribunal que está conociendo el caso para que se inhiba y remita los

autos al tribunal competente (artículo 102 inciso 1º CPC).

13.- IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES (INHABILIDADES DE LOS JUECES).

Las implicancias y recusaciones son los medios que la ley establece para que un

juez o un funcionario judicial no pueda intervenir en un asunto determinado por estar

afectado por alguna de las inhabilidades que la misma ley establece.

El fundamento de la existencia de estos medios se encuentra en el deseo del

legislador de mantener la igualdad de las partes ante los jueces y mantener la debida

imparcialidad de éstos.

a) Implicancias.

Son prohibiciones establecidas por la ley, en cuya virtud los jueces no pueden

conocer de determinados asuntos. Estas son normas de orden público y no pueden ser

renunciadas por las partes, la implicancia puede y debe ser declarada de oficio por el

tribunal, aún cuando también la parte afectada puede impetrarla. El juez que estando

implicado falla, comete delito (artículo 224 nº 7 CP)

Las causales de implicancia están debidamente señaladas en el artículo 195 COT.

b) Recusaciones.

Son los medios que la ley da a las partes para impedir que un juez entre a conocer de

un determinado asunto cuando carece de la imparcialidad necesaria para fallar. Son normas

esencialmente renunciables. El juez debe dejar constancia de que es susceptible de

recusación por alguna causal para que las partes determinen si recusarlo o no.


.*.RPR.*. - 43 -

Existe una recusación graciosa o amistosa, en ella el juez se retira amistosamente,

de no ser así las partes pueden presentar el incidente de recusación ante el tribunal superior

del que se está recusando.

Las causales de recusación están establecidas en el artículo 196 COT.


.*.RPR.*. - 44 -

UNIDAD III “ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL”

Sumario: 1. Concepto y clasificación de los tribunales de justicia. 2. Tribunales ordinarios permanentes. 3. Tribunales especiales. 4. Tribunales ordinarios de excepción. 5. Los magistrados. 6. Escalafón de los

funcionarios del Poder Judicial. 7. Auxiliares de la administración de justicia. 8. Los abogados. 9. La asistencia judicial y el privilegio de pobreza.

1.- CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA.

a) Concepto.

Los tribunales de justicia son aquellos órganos públicos cuya función consiste en

resolver litigios con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecución, sin

perjuicio de cumplir actos de otra índole que las leyes que los organizan puedan atribuirles.

Del artículo 1º COT se desprende que los tribunales de justicia son los encargados

de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en los asuntos de relevancia jurídica que se

presenten ante ellos. El artículo 5º COT los clasifica en ordinarios y especiales.

b) Clasificación.

Superiores

i) Según jerarquía

Inferiores

Ordinarios

ii) Según naturaleza *Arbitrales

Especiales Unipersonales iii) Según composición Colegiados


.*.RPR.*. - 45 -

Comunes o mixtos iv) Según competencia Especiales Permanentes v) Según estabilidad De excepción

2.- TRIBUNALES ORDINARIOS PERMANENTES.

a) Juzgados de Garantía.

Los Juzgados de Garantía se encuentran regulados en los artículos 14 y siguientes

del Código Orgánico de Tribunales.

Son aquellos tribunales que están constituidos por uno o más jueces, que tienen

competencia en un territorio jurisdiccional determinado, y que se dividen en secciones de

varios jueces que resuelven unipersonalmente los asuntos.

Fueron creados por la reforma procesal penal y su tarea fundamental es garantizar el

respeto a los derechos fundamentales de los intervinientes. Son inferiores, ordinarios,

unipersonales, especiales y permanentes.

De acuerdo al artículo 14 inciso 2º del Código Orgánico de Tribunales, corresponde

a los jueces de garantía:

• Asegurar los derechos del imputado y de los demás intervinientes en el proceso

penal, de acuerdo a la ley procesal penal. Estos tribunales tienen que hacer respetar

en cada caso las normas legales pertinentes.

• Dirigir personalmente las audiencias que sean pertinentes, de acuerdo con el nuevo

Código Procesal Penal.

• Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el procedimiento contenido

en la ley procesal penal (artículo 14 inciso 2º letra de COT), también de acuerdo a la

nueva ley procesal penal, sin perjuicio de lo que dispongan las leyes especiales.

Pdte. De la Corte Suprema Pdte. De la Corte de Ap. De Stgo. Ministro de la Corte Suprema Ministro de Corte de Apelaciones


.*.RPR.*. - 46 -

Estos asuntos no son de competencia de los tribunales orales en lo penal (que van a

conocer de las causas por crimen o simple delito). Esto no quiere decir que todas

estas faltas van a ser en la totalidad del conocimiento de los juzgados de garantía.

• Les corresponde hacer ejecutar o cumplir las condenas criminales y medidas de

seguridad, de acuerdo con la nueva ley procesal penal.

• Conocer y resolver de los demás asuntos que las leyes les encomienden.

Estructura de los juzgados de garantía:

Estos juzgados de garantía tendrán el número de jueces variable que indica la ley (artículo

16 COT).

La forma de distribuir los asuntos o causas entre estos jueces de los juzgados de

garantías es de la siguiente manera: si hay varios jueces se hace de acuerdo a un

procedimiento objetivo y general, que según la ley debe ser anualmente aprobado por un

comité de jueces del juzgado.

Este “comité de jueces” no es otra cosa que una reunión de jueces del tribunal,

válidos tanto para los juzgados de garantía como para los tribunales orales en lo penal. Este

comité de jueces existe en aquellos tribunales en que existan tres o más jueces.

Al comité de jueces de los tribunales de garantía le corresponde conocer de las

materias que indica la ley (artículo 23 COT). Ejemplo: además de asignar las causas, debe

designar el personal del juzgado o tribunal, a propuesta en terna del administrador, etc.

b) Juzgados de letras.

Los Juzgados de Letras se encuentran regulados en el Código Orgánico de

Tribunales, en los artículos 27 y siguientes.

Son tribunales unipersonales que ejercen jurisdicción normalmente en el territorio

de una comuna o agrupación de comunas según lo que la ley les asigna a cada uno, y en los

cuales reside la plenitud de la competencia en primera instancia.

Son tribunales inferiores, ordinarios, unipersonales, comunes y permanentes.

A su vez los juzgados de letras se clasifican según:

• La competencia o la extensión de la competencia que tiene el juzgado, tenemos

juzgados con competencia común y juzgados con competencia especial (esta


.*.RPR.*. - 47 -

clasificación va a desaparecer a futuro). Esto dependiendo si conocen o no causas

civiles y criminales.

� Juzgados de letras con competencia común: son aquellos que conocen causas

civiles y criminales.

� Juzgados de letras con competencia especial: conocen ya sea causas civiles o

causas penales.

• Desde el punto de vista del escalafón judicial o considerando la categoría del

juzgado, se clasifican en juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de

Apelaciones, juzgados de letras de ciudad que es capital de provincia y juzgados de

letras de comuna o agrupación de comunas.

� Juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones: son las de mayor

categoría. Ejemplo: juzgado de letras de Talca.

� Juzgados de letras de ciudad asiento de capital de provincia: Ejemplo: los

juzgados de letras de Curicó.

� Juzgados de letras de comuna o agrupación de comunas: Ejemplo: juzgado de

letras de Molina.

Esta es una clasificación que tiene cierta importancia en materia de competencia,

porque los jueces de letras de ciudad asiento de Corte tienen competencia más amplia que

los otros. Además incide en la jerarquía (en el escalafón) y eso dice relación, entre otras

cosas, en la remuneración.

Competencia de los juzgados de letras:

• Única instancia:

� Asuntos civiles y de comercio cuya cuantía no exceda de 10 UTM.

� Recusación de los jueces árbitro.

� Acción de reclamación en contra del Director Nacional del Servicio

Agrícola y Ganadero (Ley 18.755 artículo 17).

� Demandas que se interponen en contra de la resolución que dicta la

Superintendencia de Casinos de Juegos rechazando la reclamación

presentada en un procedimiento sancionatorio de la Ley 19.995 que

establece las bases generales para la autorización y funcionamiento de

Casinos de Juegos.


.*.RPR.*. - 48 -

� Juicios de arrendamiento de predios urbanos cuya cuantía sea menor a 10

UTM.

• Primera instancia:

� Asuntos civiles y de comercio cuya cuantía exceda de 10 UTM.

� Asuntos judiciales no contenciosos.

� Asuntos regulados en el Código de Minería.

� Asuntos regulados en el Código de Aguas.

� Asuntos laborales en lugares donde no exista un Juez Laboral especial.

� Asuntos de familia en lugares donde no exista un Juez de Familia.

� Asuntos Penales cometidos con anterioridad a la fecha de entrada en

vigencia del Código Procesal Penal.

� Asuntos civiles o de comercio cuya cuantía sea menor a 10 UTM cuando

sean parte o tengan interés personas aforadas (artículo 45 nº 2 letra g COT).

� Juicios de arrendamiento de predios urbanos, salvo cuando la cuantía sea

inferior a 10 UTM.

� Otras señaladas en leyes especiales.

c) Tribunales de Juicio Oral en lo Penal.

Son tribunales inferiores, ordinarios, colegiados, especiales y permanentes. Fueron

creados por la reforma procesal penal y ejercen su competencia en tal materia. Se

encuentran regulados en los artículos 17 y siguientes del Código Orgánico de Tribunales.

Son tribunales de única instancia, y que están compuestos por varios miembros que

ejercen sus funciones en una o más salas y dentro de un territorio jurisdiccional

determinado.

Según el artículo 18 COT, a los tribunales de juicio oral en lo penal les corresponde:

a. Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito.

b. Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral.

c. Resolver sobre la libertad o prisión preventiva de los acusados que hayan sido puestos a disposición de estos tribunales.


.*.RPR.*. - 49 -

Estos tribunales tienen su asiento en una comuna determinada del territorio de la

República (artículo 21, Código Orgánico de Tribunales). Este mismo artículo señala las

comunas que comprende ese territorio jurisdiccional en cada caso.

d) Cortes de Apelaciones.

Las Cortes de Apelaciones están reguladas en los artículos 54 y siguientes del

Código Orgánico de Tribunales.

Son tribunales superiores, ordinarios, colegiados, comunes y permanentes a los

cuales les corresponde, por regla general, ejercer competencia de segunda instancia en su

calidad de superior jerárquico de los jueces de letras, y dentro de un territorio jurisdiccional

que es más amplio que el de los jueces de letra. Este territorio puede corresponder a una o

varias provincias o una región o parte de ella.

En Chile existen 17 Cortes de Apelaciones establecidas por el artículo 55 del

Código Orgánico de Tribunales.

Las Cortes de Apelaciones están integradas por diversos funcionarios: Ministros

(número variable en cada Corte, señalados en el artículo 56 COT/ Corte de Apelaciones de

Talca: 7); Fiscales Judiciales (número variable, señalado para cada Corte en el artículo 58

COT/ Talca: 2); Relatores (número variable, señalado para cada Corte en el artículo 59

COT/ Talca: 4); Secretarios (regla general un secretario por Corte, artículo 60 COT), y por

último Oficiales de Secretaría.

A su vez las Cortes pueden funcionar de dos formas:

• Funcionamiento ordinario: este es el funcionamiento habitual que tiene lugar en

todos aquellos casos en que la Corte funciona con el mismo número de salas que la

ley le indica. Esto según lo que señala el artículo 61 del Código Orgánico de

Tribunales. Este funcionamiento ordinario puede ser en pleno o en sala.

• Funcionamiento extraordinario: este funcionamiento tiene lugar cuando, para el

desempeño de sus funciones, la Corte debe dividirse en un mayor número de salas

de aquel que la ley le establece. El motivo que justifica este funcionamiento

extraordinario es lo que la ley denomina “retardo” en el despacho de las causas

(artículo 62 COT).

Competencia de las Cortes:

• En única instancia (siempre en sala):


.*.RPR.*. - 50 -

� De los recursos de casación en la forma que se interpongan en contra de las

sentencias dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por

uno de sus ministros, y de las sentencias definitivas de primera instancia

dictadas por jueces árbitros.

� De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas

dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de

acuerdo a la ley procesal penal;

� De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de

policía local, jueces árbitros y órganos que ejerzan jurisdicción, dentro de su

territorio jurisdiccional;

� De la extradición activa, y

� De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para

declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida

para negarse a proporcionar determinada información, siempre que la razón

invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar la seguridad nacional.

• En primera instancia:

� En sala: recurso de amparo, recurso de protección, recurso de amparo

económico, querellas de capítulos, de los demás asuntos que la ley expresamente

señale.

� En pleno: juicios de amovilidad en contra de jueces de letras, procedimiento de

desafuero de las personas señaladas en el artículo 61 de la CPR.

• En segunda instancia:

� En sala: De las causas civiles, de familia y del trabajo y de los actos no

contenciosos de que hayan conocido en primera los jueces de letras de su

territorio jurisdiccional o uno de sus ministros; recursos de apelación deducidos

en contra de jueces de garantía en materias penales; de las consultas de las

sentencias civiles dictadas por los jueces de letras; demás asuntos que la ley

expresamente señale.

� En pleno: De las calificaciones señaladas en el artículo 276 letra c del COT;

juicios de amovilidad seguidos contra los Ministros de la Corte Suprema que en

primera instancia están entregados al Presidente de la Corte de Apelaciones de

Santiago (materia conocida por la Corte de Apelaciones de Santiago).


.*.RPR.*. - 51 -

e) Corte Suprema.

La Corte Suprema se encuentra regulada en los artículos 93 y siguientes del Código

Orgánico de Tribunales.

Este tribunal es el de mayor jerarquía que existe en la organización judicial en

Chile. Su sede es la capital de la República (artículo 94 COT). Ejerce jurisdicción sobre

todo el territorio del país. La Corte Suprema tiene el tratamiento protocolar de

“Excelentísima Corte”.

Es un tribunal superior, ordinario, colegiado, común (aunque posee salas

especializadas) y permanente.

Según el artículo 82 de la CPR la Corte Suprema posee la superintendencia

directiva, correccional y económica sobre todos los tribunales de la Nación. Se excluyen de

tal norma el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales

electorales regionales.

Organización y atribuciones (artículos 93 al 104 COT):

La Corte Suprema se compone de 21 ministros designados por el Presidente de la

República con acuerdo del Senado (requiere de la aprobación de los 2/3 de los senadores en

ejercicio) a partir de una quina elaborada por la propia Corte, todo esto en conformidad con

el artículo 78 de la CPR y con el artículo 283 COT. A su vez cabe mencionar que la

Constitución agrega que cinco de los miembros de la Corte Suprema deben ser abogados

extraños a la administración de justicia. Estos ministros no provienen del Poder Judicial y

deben cumplir con los requisitos que la Constitución establece: tener a lo menos quince

años de título, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los

demás requisitos que la ley establece (artículo 78 inciso 4º CPR), sin perjuicio de ello, el

proceso para nombrar a estos ministros es el mismo que en el caso de los que provienen del

Poder Judicial.

Uno de estos ministros será el Presidente de la Corte, el que será nombrado por la

misma de entre sus ministros y durará 2 años en el cargo no pudiendo ser reelegido. Las

funciones y atribuciones del Presidente de la Corte Suprema están contenidas en los

artículos 105 al 107 COT.

También es pertinente señalar que según lo dispuesto en el artículo 93 COT, la

Corte Suprema tendrá un fiscal judicial, un secretario, un prosecretario y ocho relatores, de


.*.RPR.*. - 52 -

cuyas funciones haremos mención en el apartado relacionado con los auxiliares de la

administración de justicia.

Funcionamiento de la Corte:

Según el artículo 95 COT, la Corte Suprema puede funcionar dividida en salas

especializadas o en pleno. A su vez el funcionamiento en sala puede ser de dos formas:

ordinario y extraordinario.

En el funcionamiento ordinario la Corte se divide en tres salas especializadas y en el

caso de funcionar extraordinariamente se dividirá en cuatro salas. Al hablar de salas

especializadas significa que cada sala conocerá de ciertas materias que sean de

competencia de la Corte Suprema, a diferencia de lo que ocurre en las Cortes de

Apelaciones donde conocen indistintamente, cualquiera de sus salas, de todas las materias

que sean de competencia de la Corte.

En cualquier caso, las salas deberán funcionar con no menos de 5 jueces cada una,

así como el pleno no puede funcionar sin la concurrencia de al menos 11 de sus miembros.

Las materias que la Corte deberá conocer en pleno o en sala están señaladas en los artículos

96 y 98 COT, respectivamente.

3.- TRIBUNALES ESPECIALES.

El artículo 5º inciso 3º COT establece que existen ciertos tribunales que forman

parte del Poder Judicial, pero que no son ordinarios, son los denominados tribunales

especiales.

Estos tribunales existen porque el legislador ha estimado necesario quitarle

competencia a los tribunales ordinarios, considerando la naturaleza o especialidad del

asunto judicial. Dentro de estos tribunales, hay algunos que forman parte del Poder Judicial

y otros no.

Forman parte del Poder Judicial, como tribunales especiales:

• Los Juzgados de Familia.

• Los Juzgados de Letras del Trabajo.

• Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional.

• Los Tribunales Militares en tiempo de paz.


.*.RPR.*. - 53 -

Existen otros tribunales especiales que no forman parte del Poder Judicial, que la ley

establece en forma genérica. Ejemplo: Juzgados de Policía Local, tribunales aduaneros, etc.

La particularidad de estos tribunales es que se rigen cada uno por su propia ley, que

constituye su estatuto jurídico. Esto significa que esas leyes especiales establecen las

atribuciones y la organización de cada una de estos tribunales en particular. Y se les

aplicarán las normas del Código Orgánico de Tribunales en todos aquellos casos no

regulados en las leyes especiales.

a) Juzgados de Familia.

Según el artículo 3º de la Ley Nº 19.968, Juzgados de Familia son aquellos que

están constituidos por uno o más jueces, con competencia en un mismo territorio

jurisdiccional que actúan y resuelven unipersonalmente los asuntos sometidos a su decisión.

Son tribunales especiales, inferiores, unipersonales, permanentes y de competencia

especializada, a su vez son tribunales de derecho como todos los que integran el Poder

Judicial. Fueron establecidos por la ley Nº 19.968 sustituyendo a los antiguos juzgados de

menores, es esta misma ley la que establece su competencia así como su organización,

atribuciones y funcionamiento.

Como principales características de los juzgados de familia podemos señalar:

• Jurisdicción especializada en todas aquellas materias que afecten a la familia,

• Tiene un carácter interdisciplinario, ya que, está conformado por psicólogos y

asistentes sociales por medio de Consejos Técnicos.

• El procedimiento es oral, salvo las excepciones expresamente contenidas en la ley.

• El procedimiento se desarrolla en audiencias continuas (audiencia de preparación y

audiencia de prueba).

• Las audiencias siempre se realizan en presencia del juez (inmediación).

• Existen mayores atribuciones para que el juez actúe de oficio.

• Las audiencias son públicas, salvo en los casos en donde sea necesario resguardar la

privacidad de las partes.

• El interés superior del niño, niña o adolescente es un principio que rige el

procedimiento.

Los juzgados de familia están compuestos por el número de jueces que señala el art. 4º

de la Ley Nº 19.968 en cada caso, además de contar con un consejo técnico, un


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administrador y una planta de empleados de secretaría, que se organizarán en unidades

administrativas para el cumplimiento eficiente de sus funciones.

b) Juzgados de letras del Trabajo y Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional.

Los Juzgados de Letras del Trabajo son tribunales especiales que forman parte del

Poder Judicial, a su vez son inferiores, unipersonales, de competencia especializada,

permanentes, letrados y de derecho que conocen de asuntos relacionados con materias

laborales.

Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional son tribunales especiales, de

derecho, unipersonales, inferiores, de competencia especializada que existen en

determinadas comunas del país con la competencia que establece el art. 416 del Código del

Trabajo, siendo éstos: Valparaíso, Concepción, San Miguel, Santiago. Conocerán de los

juicios en que se demande el cumplimiento de las obligaciones que emanen de títulos a los

cuales las leyes laborales y de previsión o seguridad social otorguen mérito ejecutivo, y

especialmente la ejecución de todos los títulos ejecutivos regidos por la Ley Nº 17.322,

relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de

previsión (en los lugares en donde no tenga jurisdicción un Juzgado de Cobranza Laboral y

Previsional, conocerá de esta materia el Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda).

La competencia de estos tribunales está señalada en las leyes especiales que los

regulan y las que le asignan las materias que conocerán. Así el artículo 420 del Código del

Trabajo señala algunas de estas cuestiones que serán conocidas por estos tribunales,

podemos mencionar las siguientes:

• Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por aplicación de las

normas laborales o derivadas de la interpretación y aplicación de los contratos

individuales o colectivos del trabajo o de las convenciones y fallos arbitrales en

materia laboral.

• Las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas sobre organización sindical

y negociación colectiva que la ley entrega al conocimiento de los juzgados de letras

con competencia en materia de trabajo.

• Las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas de previsión o de seguridad

social, planteadas por pensionados, trabajadores, activos o empleadores, salvo en lo


.*.RPR.*. - 55 -

referido a la revisión de las resoluciones sobre declaración de invalidez o del

pronunciamiento sobre otorgamiento de licencias médicas.

• Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de

títulos a los cuales las leyes laborales y de previsión o seguridad otorguen mérito

ejecutivo.

• Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades

administrativas en materias laborales, previsionales o de seguridad social.

• Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador

derivada de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de

la responsabilidad extracontractual a la cual será aplicable lo dispuesto en el artículo

69 de la Ley Nº 16.744.

• Todas aquellas materias que las leyes entreguen a los juzgados de letras con

competencia laboral.

c) Tribunales Militares en tiempos de paz.

La jurisdicción militar, en nuestro país, es ejercida por los tribunales militares,

navales y de aviación. Las normas legales que organizan y fijan las atribuciones de estos

tribunales están dadas por, fundamentalmente, por las normas del Código de Justicia Militar

promulgado mediante el Decreto Ley Nº 806 de 23 de diciembre de 1925. Este texto

contiene la organización y atribuciones de los tribunales militares, de aviación y navales,

tanto en tiempo de paz como de guerra.

A partir de lo anterior se debe precisar la diferencia que existe entre la jurisdicción

militar en tiempos de paz y la que se ejerce en situaciones de guerra. Así tenemos que en el

primer caso la jurisdicción militar será ejercida por los Juzgados Institucionales, los

Fiscales, las Cortes Marciales y la Corte Suprema. En tiempo de guerra, es ejercida por los

Generales en Jefes o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas,

o de divisiones o cuerpos que operen independientemente; por los fiscales y por los

Consejos de Guerra y auditores (artículo 71 CJM)

Organización de los Tribunales Militares en tiempos de paz:

• Juzgados Institucionales: Juzgado Naval (Valparaíso, Talcahuano, Punta Arenas e

Iquique); Juzgados Militares (ubicados en cada una de las divisiones o brigadas,

existen 7, ubicados en Antofagasta, Santiago, Concepción, Valdivia, Punta Arenas,


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Arica y Coihaique); Juzgado de Aviación (existe uno, ubicado en Santiago). Están

compuestos por el comandante en jefe de la división o brigada de ejército, el

comandante en jefe de cada zona naval, o el jefe de estado mayor de la fuerza aérea.

Asuntos que conocen: en primera instancia, de todos los asuntos civiles y criminales

que constituyan jurisdicción militar; de todas las cuestiones de competencia que se

promuevan ante ellos; además pueden resolver las implicancias y recusaciones que

se hicieren valer respecto de los fiscales o auditores, y pueden ordenar el

cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas.

• Los Fiscales: son los funcionarios encargados de la sustanciación de los procesos y

de la formación de las causas en los asuntos de la jurisdicción militar en primera

instancia. Son los encargados de llevar el procedimiento. Son nombrados por el

Presidente de la República en el caso de los fiscales letrados, y por el propio juez

institucional en el caso de los fiscales no letrados.

Atribuciones: en materia civil: dictar todas las resoluciones judiciales que tengan

carácter de providencia; recibir todas las pruebas que se produzcan; y deben dejar el

procedimiento en estado de fallo. En materia penal: instruir y sustanciar todos los

medios de prueba necesarios; detener a los inculpados, y deben dejar el asunto en

estado de fallo.

• Los Auditores: son oficiales de justicia cuya función es asesorar a las autoridades

administrativas y judiciales de las instituciones armadas. Son nombrados por el

Presidente de la República, y tienen como principales funciones: asesorar en

materias legales a los jueces institucionales; vigilar la tramitación de los procesos

que estén a cargo del fiscal; redactar todas las sentencias y resoluciones que dicte el

juez respectivo

• Las Cortes Marciales: existe una Corte Marcial en el Ejército, Fuerza Aérea y

Carabineros que tiene su asiento en la ciudad de Santiago (integrada por dos

ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, por los auditores Generales de la

Fuerza Aérea y de Carabineros y un Coronel de justicia del Ejército en servicio

activo), y una Corte Marcial de la armada con sede en Valparaíso (integrada por dos

ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaíso, por el Auditor General de la

armada y por un Oficial General en servicio activo de esta institución. Para

funcionar requiere tres miembros como mínimo).


.*.RPR.*. - 57 -

• Asuntos que conocen: en única instancia: las contiendas de competencia entre los

juzgados de su jurisdicción; de las solicitudes de implicancias y recusaciones que se

formulen en contra de los jueces institucionales; de los recursos de amparo

deducidos a favor de aquellas personas detenidas o arrestadas en virtud de una

orden de una autoridad de justicia militar. En segunda instancia: de todos aquellos

asuntos que fueron conocidos en primera instancia por el juez institucional o por un

miembro de la misma corte.

• La Corte Suprema: actúa cuando debe conocer de asuntos donde han intervenido

militares. En estos casos, se integra a la Corte Suprema el Auditor General del

ejército.

• Asuntos que conoce: recursos de casación en la forma y casación en el fondo en

contra de las sentencias dictadas por las Cortes Marciales; los recursos de revisión

que se interpongan en contra de sentencias firmes o ejecutoriadas dictadas por la

justicia militar en tiempos de paz; los recursos de queja dictados contra las

resoluciones pronunciadas por las Cortes Marciales; y de las contiendas de

competencia que se produzcan entre un tribunal militar y un tribunal común.

4.- TRIBUNALES ORDINARIOS UNIPERSONALES ACCIDENTALES O DE EXCEPCIÓN.

a) Generalidades.

Estos tribunales de excepción están consagrados por el Título IV del COT, que

comprende los artículos 50 al 53 denominado “De los Presidentes y Ministros de Corte

como Tribunales Unipersonales”.

Son tribunales de excepción un Ministro de Corte de Apelaciones, el Presidente de

la Corte de Apelaciones de Santiago, un Ministro de la Corte Suprema y el Presidente de la

Corte Suprema.

Podemos señalar algunas características generales de estos tribunales:

• Son tribunales accidentales o de excepción: se constituyen una vez que se ha

promovido el conflicto de que deben conocer.

• Son tribunales unipersonales

• Son tribunales ordinarios: esto se señala en el artículo 5º inciso 2º COT.

• Por regla general son de primera instancia


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• Su territorio jurisdiccional es el mismo del tribunal colegiado del que forman parte.

• Tienen competencia especial: sólo conocen de los asuntos que la ley expresamente

ha sometido a su conocimiento.

b) Ministro de Corte de Apelaciones.

Un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, según el turno que ella fije,

conocerá en primera instancia de los siguientes asuntos:

• De las causas civiles en que sean parte o tengan interés el Presidente de la

República, los ex Presidentes de la República, los Ministros de Estado, Senadores,

Diputados, miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Contralor General de

la República, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, General Director de

Carabineros de Chile, Director General de la Policía de Investigaciones de Chile, los

Intendentes y Gobernadores, los Agentes Diplomáticos chilenos, los Embajadores y

los Ministros Diplomáticos acreditados con el Gobierno de la República o en

tránsito por su territorio, los Arzobispos, los Obispos, los Vicarios Generales, los

Provisores y los Vicarios Capitulares.

• De las demandas civiles que se entablen contra los jueces de letras para hacer

efectiva la responsabilidad civil resultante del ejercicio de sus funciones

ministeriales.

• De los demás asuntos que otras leyes le encomienden.

c) El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.

El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago conocerá en primera instancia:

• De las causas sobre amovilidad de los ministros de la Corte Suprema, y

• De las demandas civiles que se entablen contra uno o más miembros de la Corte

Suprema o contra su fiscal judicial para hacer efectiva su responsabilidad por actos

cometidos en el desempeño de sus funciones.

La Corte de Apelaciones de Santiago conocerá de los recursos de apelación y de

casación en la forma que incidan en las causas de que haya conocido en primera instancia

su Presidente.


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d) Ministro de la Corte Suprema.

Un ministro de la Corte Suprema, designado por el tribunal, conocerá en primera

instancia:

• De las causas a que se refiere el artículo 23 de la Ley N° 12.033 (Corporación de

Ventas de Salitre y Yodo de Chile).

• De los delitos de jurisdicción de los tribunales chilenos, cuando puedan afectar las

relaciones internacionales de la República con otro Estado.

• De la extradición pasiva.

• De los demás asuntos que otras leyes le encomienden.

e) Presidente de la Corte Suprema.

El Presidente de la Corte Suprema conocerá en primera instancia:

• De las causas sobre amovilidad de los ministros de las Cortes de Apelaciones;

• De las demandas civiles que se entablen contra uno o más miembros o fiscales

judiciales de las Cortes de Apelaciones para hacer efectiva su responsabilidad por

actos cometidos en el desempeño de sus funciones;

• De las causas de presas y demás que deban juzgarse con arreglo al Derecho

Internacional, y

• De los demás asuntos que otras leyes entreguen a su conocimiento.

En estas causas no procederán los recursos de casación en la forma ni en el fondo en

contra de la sentencia dictada por la sala que conozca del recurso de apelación que se

interpusiere en contra de la resolución del Presidente.

5.- LOS MAGISTRADOS.

El Código Orgánico de Tribunales establece una serie de normas generales para los

magistrados integrantes del Poder Judicial, fijando los requisitos para acceder al cargo de

magistrado, las calidades del nombramiento, las inhabilidades e incompatibilidades, etc.

Sobre estos y otros puntos trata el Título X del Código Orgánico de Tribunales, sin

embargo existen otras disposiciones en el mismo cuerpo normativo así como también en

otras leyes y en la propia Constitución que se refieren al estatuto de los jueces.


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a) Requisitos y forma de nombramiento de los jueces:

El artículo 78 de la Constitución Política de la República establece el mecanismo de

nombramiento de los magistrados del Poder Judicial. El procedimiento constitucional a

seguir depende de la jerarquía del tribunal que requiera de la designación de un juez.

De este modo, y siguiendo el marco fijado por la Carta Fundamental, los artículos

252, 253 y 254 del COT señalan los requisitos para cada nivel: juez de letras (aquí se

incluyen los jueces de familia, de letras del trabajo y cobranza previsional, de garantía y de

los tribunales de juicio oral en lo penal; art. 248 COT), ministro o fiscal judicial de Corte de

Apelaciones y ministro de la Corte Suprema.

b) Inhabilidades e incompatibilidades:

Los artículos 256 y siguientes del COT establecen una serie de inhabilidades e

incompatibilidades a que están afectos los jueces del Poder Judicial. Las inhabilidades

relativas afectan a quienes, cumpliendo con los requisitos para acceder al cargo, están en

alguna de las situaciones señaladas por la ley y que no les permitirían ejercer la función de

manera adecuada. Las incompatibilidades en cambio son aquellas situaciones que no son

conciliables con el cargo y que por tanto afectan a los magistrados que se encuentran en

ejercicio.

c) Prohibiciones, deberes y obligaciones a los que están afectos los jueces.

c.1) Prohibiciones:

• Art. 4º COT: prohíbe al Poder Judicial mezclarse en las atribuciones de otros

poderes públicos y en general ejercer otras funciones que las determinadas en la ley.

• Art. 316 COT: ejercer la abogacía, salvo casos de excepción como la defensa de

causas personales, o de cónyuges, ascendientes, descendientes, hermanos o pupilos.

• Art. 317 COT: no pueden ser árbitros, salvo cuando el nombrado tuviere con alguna

de las partes interesadas en el litigio algún vínculo de parentesco que autorice su

implicancia o recusación.

• Art. 320 COT: no deben expresar opinión anticipada respecto de los asuntos que

debe resolver, salvo las opiniones que emitan en el acto de conciliación (art. 263

CPC).


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• Art. 320 inc. 2º COT: dar oído a las alegaciones que las partes o terceras personas a

nombre o por influencia de ellas, intenten hacerles fuera del tribunal.

• Art. 321 COT: comprar o adquirir a cualquier título para sí, para su cónyuge o para

sus hijos, las cosas o derechos que se litiguen en los juicios de que conozca.

(infracción genera la nulidad del acto)

c.2) Deberes y obligaciones (arts. 311 y siguientes COT):

• Deber de residencia: están obligados a residir de forma constante en el lugar asiento

del tribunal, salvo feriados y vacaciones.

• Deber de asistencia: están obligados a asistir a la sala de su despacho y a

permanecer en ella durante cuatro horas al día, como mínimo, excepto vacaciones y

feriados.

• Deber de despachar en orden: están obligados a despachar en los plazos que fija la

ley o con toda la brevedad que las actuaciones de su ministerio le permitan,

respetando el orden de antigüedad de los asuntos, salvo motivos graves y urgentes.

• Obligación de fallar en orden: las causas se fallarán tan pronto como estuvieren en

estado de orden de su conclusión (en los tribunales unipersonales).

• Obligación de efectuar declaración jurada de sus intereses: el art. 323 bis del COT

dispone que estarán obligados los miembros del escalafón primario y los de la

segunda serie del escalafón secundario, dentro del plazo de 30 días desde que

hubieren asumido el cargo, efectuar una declaración jurada de intereses ante un

notario de la ciudad donde ejerzan su ministerio, o ante el oficial del Registro Civil

en aquellas comunas en que no hubiere notario.

d) Honores y prerrogativas de los jueces.

El Código Orgánico de Tribunales en sus artículos 306 a 309 establece las reglas de

tratamiento de los magistrados, sus honores y prerrogativas:

• La Corte Suprema tendrá el tratamiento de “Excelencia”

• Las Cortes de Apelaciones tendrán el tratamiento de “Señoría Ilustrísima”.

• Cada uno de los miembros de estos tribunales y los jueces de letras, comprendidos

los de familia tendrán tratamiento de “Señoría”.


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• Los jueces ocuparán en las ceremonias públicas el lugar que se les asigne, según su

rango, el reglamento respectivo, y están exentos de toda obligación de servicio

personal que las leyes impongan en ciudadanos chilenos.

• Los jueces jubilados gozarán de los mismos honores y prerrogativas que los que se

hallan en actual servicio.

e) El feriado judicial.

Se encuentra establecido entre el uno de febrero y el primer día hábil de marzo de

cada año. Según se dijo, a propósito de la base de la continuidad, no puede interrumpirse

totalmente el ejercicio de la función jurisdiccional, por lo tanto, el legislador, en los

artículos 314 y 315 del COT entrega normas para evitar dicha paralización en la

jurisdicción civil, toda vez que en la criminal no hay días ni horas inhábiles y no rigen las

disposiciones sobre feriado.

Durante las vacaciones atienden de lunes a viernes los jueces de letras en lo civil,

para conocer de los asuntos urgentes que la propia ley detalla. En los lugares en que haya

más de un tribunal civil, se establece un turno por la Corte de Apelaciones.

6.- ESCALAFÓN DE FUNCIONARIOS DEL PODER JUDICIAL.

Podemos definir escalafón como lo hacen algunos diccionarios: lista de las

personas que forman parte de un organismo o profesión, clasificados según su cargo,

grado, categoría o antigüedad. Por su parte el COT, en su artículo 264 establece que habrá

un Escalafón General de antigüedad del Poder Judicial compuesto de dos ramas, una de las

cuales se denominará “Escalafón Primario” y la otra “Escalafón Secundario”, agregando

que el Escalafón Primario se dividirá en categorías y el Secundario en series y categorías.

Por último, agrega el artículo, habrá también un Escalafón del Personal de Empleados.

A su vez el artículo 265 del COT señala la composición de cada nivel del escalafón:

• Escalafón Primario: ministros y el fiscal judicial de la Corte Suprema, ministros y

fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, los jueces letrados, los relatores, los

secretarios de corte y de juzgados de letras, el prosecretario de la Corte Suprema, y

el secretario abogado del fiscal judicial de ese mismo tribunal.


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• Escalafón Secundario: defensores públicos, notarios, conservadores, archiveros,

administradores y jefes de unidades de tribunales con competencia en lo criminal,

procuradores del número, receptores, asistentes sociales y bibliotecarios.

• Escalafón especial de personal subalterno: empleados de secretaría de los

Tribunales de Justicia, los empleados de los fiscales judiciales y los empleados, con

nombramiento fiscal, de los defensores públicos.

7.- LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

Este tema se encuentra regulado en el Título XI del Código Orgánico de Tribunales,

artículos 350 y siguientes. En efecto, este título trata a la Fiscalía Judicial, Defensores

Públicos, Relatores, Secretarios, Receptores, Procuradores del Número, Notarios,

Conservadores, Archiveros, Consejos Técnicos y Bibliotecarios Judiciales.

a) Fiscales Judiciales:

Son auxiliares de la administración de justicia, cuya labor es representar ante los

tribunales los intereses de la sociedad en su conjunto. Se organizan a través de un Fiscal

Judicial de la Corte Suprema, y los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (arts. 93

y 58 COT)

Los Fiscales Judiciales son nombrados por el Presidente de la República eligiendo

al Fiscal Judicial de la Corte Suprema a través de una quina, y a los fiscales judiciales de

las Cortes de Apelaciones, a través de una terna.

Funciones:

• Actuar como parte principal en determinados procesos: art. 355 COT (sólo

en materias civiles).

• Actuar como tercero: la ley ordena que sea oído antes de la dictación de una

sentencia (355 inc. 2º COT). Para ello deben enviarse todos los antecedentes

de ese juicio al fiscal judicial que generalmente será el de la Corte de

Apelaciones respectiva. Ejemplos: art. 357 COT.

• Actuar como auxiliar del juez: son casos de carácter voluntario, en que el

juez solicita un informe al fiscal judicial sin estar obligado por la ley (art.


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359 COT). Cuando el juez o tribunal solicita un informe al fiscal se

denomina “Vista al Fiscal”.

b) Defensores Públicos:

Son auxiliares de la administración de justicia encargados de representar ante los

tribunales los intereses de menores, de incapaces, de ausentes y demás instituciones de

beneficencia, debe existir en cada territorio jurisdiccional de un tribunal un defensor

público (art. 365 a 371 COT).

Los defensores públicos son designados por el Presidente de la República a

propuesta en terna de la respectiva Corte de Apelaciones, debiendo cumplir con los mismos

requisitos exigidos para ser juez de letras.

Funciones:

• Informar en los asuntos judiciales en que tenga interés un incapaz, un

ausente, un menor o una institución beneficiaria, (función obligatoria del

defensor público en los casos señalados en el art. 366 COT).

• Representar todos aquellos asuntos judiciales a las personas ya mencionadas.

• Velar por el actuar de los guardadores (art. 368 COT).

• Subrogar a los jueces de letras cuando corresponda.

c) Los Relatores:

Son auxiliares de la administración de justicia encargados de dar a conocer el

contenido de los expedientes a los tribunales colegiados - la Corte Suprema cuenta con

ocho relatores, y en las Cortes de Apelaciones el número es variable - arts. 372 a 378 COT.

Es imposible que con el número de asuntos de que deben ventilarse en cada

audiencia, los jueces puedan tomar acabado conocimiento individual de todos los procesos,

y por consiguiente, un funcionario calificado debe extractar para ellos lo sustancial de cada

causa, conocer en detalle, resolver las consultas y dar cuenta de las circunstancias de la

misma.

Son nombrados por el Presidente de la República de acuerdo a una terna que

confecciona la Corte de Apelaciones que corresponda, o la Corte Suprema en su caso.

Deben cumplir con los mismos requisitos necesarios para ser juez de letras.


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Funciones:

• Dar cuenta diaria de las solicitudes que se presenten en calidad de urgentes, de las

que no pudieren ser despachadas por la sola indicación de la suma y de los negocios

que la Corte mandare pasar a ellos;

• Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que

integran el tribunal, en el caso a que se refiere el artículo 166 del Código de

Procedimiento Civil;

• Revisar los expedientes que se les entreguen y certificar que están en estado de

relación. En caso que sea necesario traer a la vista los documentos, cuadernos

separados y expedientes no acompañados o realizar trámites procesales previos a la

vista de la causa, informará de ello al Presidente de la Corte, el cual dictará las

providencias que correspondan.

• Hacer relación de los procesos;

• Anotar el día de la vista de cada causa los nombres de los jueces que hubieren

concurrido a ella, si no fuere despachada inmediatamente, y

• Cotejar con los procesos los informes en derecho, y anotar bajo su firma la

conformidad o disconformidad que notaren entre el mérito de éstos y los hechos

expuestos en aquéllos.

d) Secretarios:

Son auxiliares de la administración de justicia que desempeñan la función de ser

ministros de fe, encargados de autorizar resoluciones judiciales que se dicten, de autorizar

los actos que se produzcan dentro del tribunal y además deben custodiar todos los

expedientes y documentos que sean presentados en el tribunal (arts. 379 a 389 del COT).

Son designados por el Presidente de la República de acuerdo a una terna que elabora

la Corte de Apelaciones respectiva o la Corte Suprema en su caso. Para ser secretario de los

Juzgados de Letras, Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema se requiere cumplir con

los mismos requisitos necesarios para ser juez de letras.

Funciones:

• Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las

solicitudes que presentaren las partes;


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• Autorizar las providencias o resoluciones que sobre dichas solicitudes recayeren, y

hacerlas saber a los interesados que acudieren a la oficina para tomar conocimiento

de ellas, anotando en el proceso las notificaciones que hicieren, y practicar las

notificaciones por el estado diario;

• Dar conocimiento a cualquiera persona que lo solicitare de los procesos que tengan

archivados en sus oficinas, y de todos los actos emanados de la corte o juzgado,

salvo los casos en que el procedimiento deba ser secreto en virtud de una

disposición expresa de la ley;

• Guardar con el conveniente arreglo los procesos y demás papeles de su oficina,

sujetándose a las órdenes e instrucciones que la corte o juzgado respectivo les diere

sobre el particular.

• Dentro de los seis meses de estar practicada la visita de que trata el artículo 564,

enviarán los procesos iniciados en su oficina y que estuvieren en estado, al archivo

correspondiente;

- Autorizar los poderes judiciales que puedan otorgarse ante ellos, y

- Las demás que les impongan las leyes.

e) Receptores:

Son ministros de fe pública, encargados de hacer saber a las partes fuera de las

oficinas del secretario del tribunal de las resoluciones judiciales dictadas en un determinado

juicio. Están establecidos en todas las comunas en donde exista un tribunal, sin perjuicio de

existir más de uno en determinadas comunas (arts. 390 a 393 COT).

Son nombrados por el Presidente de la República de acuerdo a la terna elaborada

por la Corte de Apelaciones que corresponda. Deben cumplir con los requisitos señalados

en la ley: ser ciudadano con derecho a sufragio, tener 25 años como mínimo, no es

necesario ser abogado.

Funciones:

• Poner en conocimiento de las partes de todas aquellas resoluciones judiciales que

han sido dictadas en un determinado juicio y que la ley exija su notificación por

medio de un receptor judicial.

• Recibir las informaciones sumarias de testigos que se realizan en los asuntos

judiciales no contenciosos.


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• Ser ministro de fe en las denominadas pruebas de testigos o en las pruebas de

absolución de posiciones.

f) Procuradores del Número:

Son auxiliares de la administración de justicia encargados de representar en juicio a

las partes (es decir, ejercen un mandato judicial). Debe existir un procurador del número al

menos en cada comuna que sea asiento de Corte de Apelaciones (arts. 394 a 398 del COT).

Son nombrados por el Presidente de la República a partir de una terna elaborada por la

Corte de Apelaciones que corresponda debiendo cumplir con los mismos requisitos

necesarios para ser relator.

Funciones:

• Representar en juicio a las partes. Esto consiste en ejercer un mandato judicial que

ha sido otorgado por otra persona para representarla en determinado juicio.

• Representar gratuitamente a aquellas personas que hayan obtenido el privilegio de

pobreza, en estos casos se designa por la corte respectiva los procuradores del

número de turno.

g) Notarios:

Son ministros de fe encargados de autorizar y de guardar en sus archivos los

documentos que ante ellos se otorgan. En cada comuna o agrupación de comunas que

constituyan un territorio jurisdiccional de un juez de letras, habrá por lo menos un notario

(arts. 399 a 402 del COT).

Son nombrados por el Presidente de la República conforme a una terna elaborada

por la Corte de Apelaciones respectiva, debiendo cumplir con los requisitos necesarios para

ser juez de letras.

Funciones:

• Extender los instrumentos públicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o

por escrito, les dieren las partes otorgantes;

• Levantar inventarios solemnes;

• Efectuar protestos de letras de cambio y demás documentos mercantiles;

• Notificar los traspasos de acciones y constituciones y notificaciones de prenda que

se les solicitaren;


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• Asistir a las juntas generales de accionistas de sociedades anónimas, para los efectos

que la ley o reglamento de ellas lo exigieren;

• En general, dar fe de los hechos para que fueren requeridos y que no estuvieren

encomendados a otros funcionarios;

• Guardar y conservar en riguroso orden cronológico los instrumentos que ante ellos

se otorguen, en forma de precaver todo extravío y hacer fácil y expedito su examen;

• Otorgar certificados o testimonios de los actos celebrados ante ellos o

protocolizados en sus registros;

• Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los instrumentos

públicos que ante ellos se otorguen y documentos que protocolicen;

• Autorizar las firmas que se estampen en documentos privados, sea en su presencia o

cuya autenticidad les conste;

• Las demás que les encomienden las leyes.

h) Conservadores:

Son ministros de fe encargados de los registros conservatorios. Debe existir un

conservador en todas las comunas o agrupaciones de comunas que constituyan el territorio

jurisdiccional de un juez de letras. En aquellos territorios en donde sólo exista un notario,

podrá éste ejercer las funciones de conservador (arts. 446 a 452 del COT).

Son nombrados por el Presidente de la República de acuerdo a una terna

confeccionada por la Corte de Apelaciones respectiva, el requisito a cumplir es ser

abogado.

Son encargados de los registros conservatorios, los cuales son:

• El registro conservatorio de bienes raíces que se compone de 4 libros (repertorio,

registro de propiedad, registro de hipotecas y gravámenes, y registro de

interdicciones y prohibiciones)

• Registro de comercio.

• Registro de minas.

• Registro de asociaciones de canalistas.

• Registro de prenda agraria.

• Registro de prenda industrial.


.*.RPR.*. - 69 -

• Registro de prenda especial de compraventa de cosas muebles a plazo.

i) Archiveros:

Son ministros de fe pública encargados de la custodia de todos aquellos documentos

que la ley expresamente señala. Debe existir un archivero judicial en todas aquellas

comunas que son asiento de Corte de Apelaciones; sin perjuicio de las demás comunas que

determine el Presidente de la República previo informe de la Corte de Apelaciones

respectiva (arts. 453 a 456 del COT).

Son nombrados por el Presidente de la República de acuerdo a una terna elaborada

por la Corte de Apelaciones respectiva, debiendo cumplir con el requisito de ser abogado.

Funciones:

• La custodia de:

� Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras que

existan en la comuna o agrupación de comunas, o ante la Corte de

Apelaciones o ante la Corte Suprema, si el archivero lo fuere del territorio

jurisdiccional en que estos tribunales tienen su asiento. Todo expediente

criminal que se ordene archivar será remitido al archivero dentro de tres

meses a contar desde la fecha en que se disponga su archivo;

� Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio

jurisdiccional respectivo ante jueces árbitros;

� Los libros copiadores de sentencias de los tribunales expresados en la letra

a),

� Los protocolos de escrituras públicas otorgadas en el territorio jurisdiccional

respectivo.

• Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y

demás papeles de su oficina, sujetándose a las órdenes e instrucciones que la corte o

juzgado respectivo les diere sobre el particular.

• Facilitar, a cualquiera persona que lo solicite, el examen de los procesos, libros o

protocolos de su archivo.

• Dar a las partes interesadas, con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los

documentos que existieren en su archivo.


.*.RPR.*. - 70 -

• Formar y publicar, dentro del término que el Presidente de la República señale en

cada caso, los índices de los procesos y escrituras con que se instale la oficina; y en

los meses de marzo y abril, después de instalada, los correspondientes al último año.

Estos índices serán formados con arreglo a las instrucciones que den las respectivas

Cortes de Apelaciones.

• Ejercer las mismas funciones señaladas precedentemente respecto de los registros de

las actuaciones efectuadas ante los jueces de garantía los tribunales de juicio oral en

lo penal.

j) Consejo Técnico:

Son auxiliares de la administración de justicia, que tienen por función asesorar a los

Tribunales de Familia en el análisis y mejor compensación de los asuntos sometidos al

conocimiento y fallo de estos tribunales (art. 457 COT).

Requisitos para ser consejero técnico:

• Poseer un título profesional de una carrera que tenga al menos 8 semestres de

duración otorgado por alguna universidad o instituto profesional del Estado o

reconocido por éste.

• acreditar experiencia profesional y formación especializada en la materia de familia

e infancia de al menos, dos semanas de duración, impartida por alguna de las

instituciones señaladas anteriormente.

El nombramiento lo realiza el Presidente de la República a partir de una terna

confeccionada por la Corte de Apelaciones respectiva.

k) Bibliotecarios Judiciales:

Son auxiliares de la administración de justicia encargados de custodiar, mantener y

atender las bibliotecas de las respectivas Cortes. Se encuentran en la Corte Suprema y en

todas las Cortes de Apelaciones que determine el Presidente de la República (art. 457 bis

COT).

Son designados por el Presidente de la República a partir de una terna que

confecciona la Corte de Apelaciones respectiva o la Corte Suprema. Se debe tener título de

bibliotecario otorgado por una universidad o establecimiento educacional superior.


.*.RPR.*. - 71 -

l) Administradores del tribunal con competencia en lo criminal:

Son auxiliares de la administración de justicia, encargados de organizar y controlar

la gestión administrativa de los juzgados de garantía y de los tribunales de juicio oral en lo

penal (arts. 389 A – 389 G COT).

Para ser designado administrador se requiere tener título profesional relacionado con

las áreas de administración y gestión de una carrera que dure al menos 8 semestres.

El nombramiento se inicia con un llamado a concurso público de oposición, a partir

del cual, se elabora una terna por el juez presidente del comité de jueces, siendo este comité

el que realiza la designación.

Funciones:

• Dirigir las labores administrativas propias del funcionamiento del tribunal o

juzgado, bajo la supervisión del juez presidente del comité de jueces;

• Proponer al comité de jueces la designación del subadministrador, de los jefes de

unidades y de los empleados del tribunal;

• Proponer al juez presidente la distribución del personal;

• Evaluar al personal a su cargo;

• Distribuir las causas a los jueces o a las salas del respectivo tribunal, conforme con

el procedimiento objetivo y general aprobado;

• Remover al subadministrador, a los jefes de unidades y al personal de empleados,

de conformidad al artículo 389 F;

• Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de acuerdo a las

instrucciones del juez presidente;

• Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestión administrativa del tribunal o

juzgado;

• Elaborar el presupuesto anual, que deberá ser presentado al juez presidente a más

tardar en el mes de mayo del año anterior al ejercicio correspondiente. El

presupuesto deberá contener una propuesta detallada de la inversión de los recursos

que requerirá el tribunal en el ejercicio siguiente;

• Adquirir y abastecer de materiales de trabajo al tribunal, en conformidad con el plan

presupuestario aprobado para el año respectivo, y

• Ejercer las demás tareas que le sean asignadas por el comité de jueces o el juez

presidente o que determinen las leyes.


.*.RPR.*. - 72 -

8.- LOS ABOGADOS.

a) Concepto.

El artículo 520 COT entrega un concepto legal de abogado señalando que: los

abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender

ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes.

De la sola lectura de esta disposición se aprecia que el legislador es poco generoso

con el concepto de abogado, pues que la defensa de los derechos de las partes ante los

tribunales de justicia, es sólo una de las funciones que puede realizar un abogado.

De allí que frente a esta definición la doctrina haya intentado desarrollar distintas

nociones de lo que es un abogado. De estas definiciones doctrinarias se desprende que las

funciones que cumple un abogado tienen diversos matices.

Un abogado puede cumplir una función de consultor, consejero o asesor. Ese

profesional proporcionará informes, asesorará o administrará asuntos de orden jurídico y a

veces de otra índole. Puede también servir como conciliador.

El abogado tiene una preparación o una calidad para conciliar y que debe enfrentar

la conciliación antes de aconsejar el pleito. Esto en razón de que cada pleito importa una

incertidumbre.

El Código de ética profesional que rige en Chile para los abogados inscritos en el

Colegio de Abogados, indica que el abogado debe siempre favorecer una justa transacción.

Puede también cumplir una función de defensor en juicio, que es la que trata el

COT.

b) Requisitos.

Para ser abogado se debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 523

COT:

• Tener 20 años de edad. (Se acredita por certificado de nacimiento.).

• Tener el grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas otorgado por una Universidad,

conforme a la ley.

• No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por delito que merezca

pena aflictiva

• Antecedentes de buena conducta. Estos los puede requerir la Corte Suprema

mediante las averiguaciones que ella estime oportunas y necesarias.


.*.RPR.*. - 73 -

• Haber cumplido satisfactoriamente una práctica profesional en la corporación de

asistencia judicial, durante 6 meses. Esta circunstancia debe acreditarse por el

Director General de la respectiva corporación.

Esta obligación de la práctica se entiende cumplida por aquellos funcionarios o

empleados del poder judicial por el hecho de haber desempeñado sus funciones

durante 5 años.

9.- LA ASISTENCIA JUDICIAL Y EL PRIVILEGIO DE POBREZA.

La asistencia judicial es un derecho de las partes intervinientes en un proceso y se

vincula directamente con el principio de la gratuidad, visto a propósito de las bases

fundamentales de la judicatura. Como se dijo, la labor judicial es gratuita, pero las partes

deben incurrir en ciertos gastos propios de un proceso y dependiendo de las

particularidades de cada causa, a veces esos gastos pueden elevarse.

El legislador no puede apartarse de la realidad y debe partir de la base de que no

todas las personas se encuentran en una igualdad material y para salvar las diferencias que

puedan suscitarse por cuestiones de índole económica, la ley prevé algunas instituciones

para equilibrar la situación, ejemplos: la institución del abogado de turno, también están las

Corporaciones de Asistencias Judiciales (artículo 600 COT). Los abogados y procuradores

de estas entidades, y los abogados y procuradores de turno cuando actúan en tal calidad, no

serán responsables del pago de las costas y demás cargos pecuniarios a que sean

condenados sus patrocinados.

En relación a lo anterior, especial relevancia cobra la institución del privilegio de

pobreza consagrada en el Título XIII del Libro I del CPC (arts. 129 y ss.). El privilegio de

pobreza es el beneficio establecido por la ley, o la autoridad judicial en subsidio, a las

personas que sean atendidas gratuitamente por los abogados, procuradores y receptores,

gozando además de las franquicias señaladas por la ley.

Puede ser:

• Privilegio de pobreza legal (la ley lo presume)

• Privilegio de pobreza judicial (previa resolución judicial)


.*.RPR.*. - 74 -

BIBLIOGRAFÍA.-

I. Manuales:

- ARAVENA ARREDONDO, Leonardo. “Derecho Procesal Orgánico”.

- CASARINO VITERBO, Mario. “Manual de Derecho Procesal”.

- OBERG, Héctor y MANSO, Macarena. “Manual de Derecho Procesal”.

- ORELLANA TORRES, Fernando. “Manual de Derecho Procesal Orgánico”.

II. Apuntes:

- Apuntes del profesor, Dr. Diego Palomo Vélez para el módulo Organización y

Atribuciones del Poder Judicial, año 2010.

- Apuntes de clases propios, año 2010.

Apuntes de Derecho Procesal Orgánico.

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