FISCALIA ESPECIAL DE ETNIAS Y PATRIMONIO CULTURAL

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

DOCUMENTO:

ESTUDIO SOBRE LA PROBLEMÁTICA DE LOS BUZOS DE LA MOSKITIA HONDUREÑA.

POR:Lic. CARLOS MAURICIO PALACIOS BARAHONA

Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, C.A.

Agosto de 2001

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INDICE

1. Introducción 1

2. Justificación 2

3. Descripción del problema 43.1. Violación a las normas elementales del buceo profesional 73.2. Violación a normas jurídicas 83.3. Capacitación 9

4. Identificación de actores directos del ciclo de producción 10

5. Actores institucionales 125.1. Gubernamentales 125.2. No Gubernamentales 14

6. Propuesta de estudios e intervención 176.1. Estudios 176.2. Intervención 18

7. Esquema de acciones propuestas 20

8. Identificación de alianzas, fortalezas y debilidades 218.1. Esquema de involucrados 21

9. Directorio de organizaciones e instituciones 30

10. Bibliografía 31

ANEXOS

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1. INTRODUCCION

El origen del Pueblo Miskito es producto de la dinámica colonial impuesta por la potencia Inglesa que desde el siglo XVII más específicamente en 16331 ocupa una franja de territorio que se le conoció como la Taguzgalpa que comprendió los actuales departamentos de Colón, Yoro, Olancho, el Este de Francisco Morazán, el Este de El Paraíso y Gracias a Dios, en Honduras, teniendo como fronteras naturales al Río Tinto o Negro en Honduras y el Río San Juan en Nicaragua.

Biológicamente los Miskitos, según la antropóloga Mary W. Helms(1976) propone que "parecen ser un grupo mestizo que se desarrolla después del contacto como producto de la mezcla de la población indígena con negro y pirata y desde el punto de vista cultural parece que los Miskitos fueron originalmente un grupo pequeño que vivía cerca del Cabo de Gracias, talvez fueron miembros del grupo lingüístico Bawinka."2

Aunque recientemente se les caracteriza lingüísticamente al grupo MISUMALPA3 de origen Macro chibcha procedentes del sur del continente americano.

Desde el siglo XVII hasta 1859 en que oficialmente se entrega mediante el Tratado Wike-Cruz, el territorio de la Moskitia y las Islas de La Bahía al Estado hondureño, esa zona fue influenciada por la presencia del Imperio Inglés que impuso sus intereses utilizando a la población Miskita en actividades de comercio de esclavos (generalmente Tawahkas y Pech), explotación del carey, contrabando de mercancías, entre otros; la alianza de miskitos e ingleses fue tan importante que estos últimos crearon un reinado con autoridades indígenas (Rey Mosco) lo que permitió que su territorio se extendiera desde la actual frontera entre Honduras y Guatemala hasta la Laguna de Chiriqui en Panamá.

1 “En 1633 se inicia la entrada de la Mosquitia a la historia con la ocupación inglesa de la costa del Cabo de Gracias a Dios. El Gobernador inglés Bell envío una expedición al mando del capitán Cammock y, pocos años después, unos cuantos ingleses se convirtieron en casi residentes permanentes del Cabo de Gracias a Dios” Herranz, Atanasio. Lengua e Historia de los Misquitos o Zambos En Honduras, YAXKIN, Vol. XII, enero-diciembre, Tomos I, II, Instituto Hondureño de Antropología e Historia, Tegucigalpa; Pág. 1052 Citada en Apuntes sobre los Pueblos Autóctonos de Honduras, Programa Integral de Protección Ecológica y Rescate de la Herencia Cultural: La Mosquitia y el Litoral Atlántico. HON/92/024 /93/G81, Serie: Diversidad y Cultura, Cuaderno Nº1. IHAH-CONPAH, Tegucigalpa, M.D.C. Honduras, octubre de 1993 Pág. 25 3 MISUMALPA, significa grupos lingüísticos conformados por Miskitos,Sumos y Matagalpas.

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La presencia del Estado Republicano de hoy en la Moskitia ha sido frágil y reciente es hasta “ 1915 en el gobierno de Francisco Bertrand a través de misiones escolares... que eliminó en 1917, nuevamente en 1928 el gobierno de Paz Barahona creó una misión escolar para la zona oriental de la Mosquitia en disputa con Nicaragua... pocos años después las misiones quedaron interrumpidas por largos años... en 1950, siendo presidente Juan Manuel Gálvez (1949-1954), el Ministerio de Educación Pública envío a D. Jesús Aguilar Paz, al profesor Francisco González y a otros educadores del departamento de Colón a visitar la Mosquitia para elaborar un informe en el que se presentaran alternativas para incorporar definitivamente a los misquitos y zambos al sistema educativo y a la cultura nacional...”4 a la fecha es visible el abandono gubernamental en la zona; han sido instituciones religiosas y no gubernamentales las que colaboran en esfuerzos por mejorar el nivel y calidad de vida.

Es importante señalar que en el plano religioso la Iglesia Morava ha jugado el papel más protagónico de las demás instituciones en la zona, a través del Instituto Lingüístico de Verano han dotado de escritura a la lengua Miskita al traducir la Biblia para convertirlos al cristianismo, así como también han desarrollado una serie de proyectos productivos y de salud.5

El departamento de Gracias a Dios tiene una extensión territorial de 16,998 Kms. cuadrados y una población de 76,078 habitantes aproximadamente de los cuales las mujeres alcanzan el 53.4% y los hombres el restante 46.6%. La densidad poblacional es de 4.48 habitantes por Km. cuadrado de la cual el 82% se encuentra en el área rural y el 18% pertenece al área urbana.6

Las actividades productivas más importantes en la Moskitia son la agricultura y la pesca, esta última tiene su auge con la pesca de langosta que se inicia industrialmente, según relatos de viejos pescadores, hace aproximadamente 40 años, actualmente se realiza entre los meses de agosto y mayo, representando un importante ingreso económico al núcleo familiar, aunque deja una importante secuela de problemas y dolor por los altos índices de buzos lisiados y muertos que tiene que heredar la sociedad Miskita.

4 Herranz, Atanasio, Lengua e Historia de los Misquitos o Zambos de Honduras, YAXKIN Vol. XIII, enero-diciembre, Tomos I. II, Instituto Hondureño de Antropología e Historia, Tegucigalpa, 1995; Pp. 109,1105 Según el Libro de Orden de la Iglesia Evangélica Morava de Honduras, Capitulo I, Pág. 14, se organiza la Provincia Morava el año de 1930.6 Proyecto POA, Presupuesto 2002, Región Sanitaria N° 8, Equipo Regional, Puerto Lempira, Gracias a Dios,5 de junio de 2001, Pág. 5

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2. JUSTIFICACIÓN.

Desde la ultima década se ha manifestado un importante interés por la zona conocida como la Moskitia, especialmente porque en su territorio se encuentra una de las áreas protegidas más grande del continente, la sección hondureña del corredor Bio-cultural Mesoamericano, difíciles vías de acceso, mínima infraestructura y escasa presencia del Estado en la zona, ha facilitado el crecimiento de la impunidad y la narcoactividad, lo que esta dañando cultural, económica y socialmente a la población Miskita, uno de los nueve Pueblos Indígenas y Negros de Honduras.

En este territorio coexisten con relaciones de interculturalidad cinco segmentos poblacionales diferenciados, Tawahkas, Pech, Negros Garífunas, No Indígenas (ladinos) y Miskitos.

Según datos estadísticos de la Secretaria de Salud, se tienen registrados en la zona aproximadamente 9000 buzos de los cuales 4200 son buzos enfermos o más propiamente dicho, buzos lisiados activos y no activos.

Este alto índice de buzos con problemas en el sistema motor causante de discapacidades físicas y/o mentales por el Síndrome de descompresión ha preocupado a distintas instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, pocos esfuerzos han sido efectivos, la información sobre el problema no se encuentra sistematizada, organizativamente los buzos han tenido una tan sola experiencia en 1995 cuando se crea la Organización Honduras Indian Busuka Asla Takanka (HOMIBAT), la que por ausencia de apoyo en materia de fortalecimiento organizativo y malos manejos administrativos solamente funcionó un año.

La presencia de organizaciones como Moskitia Pawisa (MOPAWI) y la representación política de los Miskitos, Moskitia Asla Takanka (MASTA), le han asignado poca e inefectiva atención al tema.

Tras la creación de la Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural (1994), como Unidad Especializada del Ministerio Público y cuyo objetivo es “El insoslayable deber de promover la acción de la justicia en beneficio de los Pueblos Indígenas de Honduras, en la doble dimensión de sus derechos, o sea los que tienen como colectividad y como individuos pertenecientes a la misma; y la preservación del Patrimonio Cultural de la Nación, como herencia extraordinaria de nuestros antepasados que debe conocerse, estudiarse y preservarse con el debido cuidado.”7; Se ha apoyado a nivel individual casos presentados ante la Judicatura del Trabajo y se ha apoyado en el proceso de conformación de organizaciones locales que se ocupen exclusivamente 7 Trifolio de la Fiscalía Especial de Etnias Patrimonio Cultural, S/F.

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de la defensa y protección de derechos laborales y humanos de los buzos Miskitos ante la incapacidad económica y de personal dedicado exclusivamente para tal fin.

Así pues, en 1999, mediante Resolución N° 108-99 se otorga Personalidad Jurídica a la Asociación Misquitos Hondureños de Buzos Lisiados de Río Plátano (AMHBLI), quien se rige por los siguientes objetivos “a) Luchar por la defensa de los derechos laborales de sus agremiados y buscar soluciones viables para su rehabilitación física, moral y económica; b) Velar, defender y procurar, por todos los medios a su alcance, el mejoramiento de la calidad de vida de sus agremiados y vecindad, mediante el estudio, promoción y ejecución de proyectos de desarrollo y comunales; c) Propugnar por los principios de solidaridad humana y su aplicación practica tanto en su vecindad como en la comunidad que habita; d) Promover, fomentar y organizar eventos públicos y privados, de carácter social, cultural o comunal para la recaudación de fondos para la creación, operación y mantenimiento de una facilidad de rehabilitación física de la zona; e) Fomentar la cooperación personal, empresarial, comunal de sus miembros y vecinos; así como de la ciudadanía en general, en obras benéficas o en beneficio de sus agremiados, f) Efectuar cualquier otro tipo de actividad para el logro de sus objetivos y realización de sus principios.”8

Pese a muchos obstáculos la Asociación AMHBLI ha logrado organizar a buzos lisiados y activos de distintas comunidades del departamento de Gracias a Dios y presentar propuestas de proyectos que aun no se convierten en realidad, la constante presencia en algunas oficinas Estatales y fundamentalmente en la Fiscalía Especial de Etnias ha creado un buen nivel de conciencia, aunque no se comprende aun la dinámica del problema, me refiero a instituciones nacionales e internacionales, privadas y estatales.

En junio del presente año se logró abordar el tema con funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo BID, más específicamente la representación de Honduras, quienes han manifestado preocupación por todas dimensiones que acarrea el problema y han facilitado el financiamiento (gastos de movilización y viáticos) para que con apoyo técnico de la Fiscalía de Especial de Etnias se logre identificar el problema, elaborar un inventario de estudios de preintervención, preparar un presupuesto tentativo para la formulación de estudios y elaborar términos de referencia para la contratación de expertos quienes realizarán los estudios.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

8 La Gaceta, República de Honduras, 10 de diciembre de 1999, Tegucigalpa, M.D.C.; Pág. 20

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Para que de una vez por todas los buzos artesanales de la Moskitia Hondureña puedan obtener apoyo interinstitucional efectivo y eficaz a fin de encontrar posibles soluciones a la problemática que enfrentan, es necesario; acercarse lo más posible a las dimensiones del problema, tomando en cuenta la casi total inexistencia de estudios sistematizados sobre el tema, oposición y silencio cómplice de grupos económicos y políticos dentro y fuera de la zona, desconocimiento de experiencias significativas en el pasado, falta de identificación de los actores y la posibilidad del establecimiento de alianzas para atacar el problema desde distintos esfuerzos con el apoyo decidido de la organización local que los representa, dicho de otra forma, con participación directa de los buzos a través de la asociación AMHBLI.

Es muy difícil y onerosa la intervención en la Moskitia, sea con estudios o con otro tipo de proyectos, por dos razones principales, la primera es el tema de la especificidad cultural y la segunda lo alejado, marginal y carente de infraestructura de vías de comunicación ya que a la zona solo se puede acceder por vía aérea y fluvial.

Así pues, se definió identificar el problema con apoyo de visita de campo, recolectando información documental y oral en al menos cuatro comunidades previamente seleccionadas por la AMHBLI.

Cinco de los seis municipios del departamento de Gracias a Dios, con excepción del municipio de Wampusirpe los demás se ubican en la franja costera, donde lógicamente se encuentran la mayoría de buzos, por lo que se decidió visitar tres de estos municipios ellos fueron: Francisco Búlnes, Brus Laguna y Puerto Lempira; con el municipio de Villeda Morales nos informaron que operan bandas de delincuentes que asaltan constantemente en la zona que además es donde mayormente operan los narcotraficantes, por lo que se decidió invitar a representantes de AMHBLI y facilitarles los costos de transporte, logramos que se transportaran nueve buzos entre activos y lisiados de la comunidad de Krata.

Según datos de AMHBLI son 49 las comunidades Miskitas costeras con aproximadamente 9,000 Miskitos que se dedican a la actividad del buceo durante los meses de agosto a mayo, nuestra meta fue de visitar al menos cuatro de ellas, así pues, fue posible cubrir más de lo esperado, visitando las comunidades de Palacios, Cocobila (allí se reunió a representantes de Ibans, Belén y Nueva Jerusalén), Barra de Río Plátano, Brus Laguna, Puerto Lempira (allí se reunió a representantes de Krata, Tumtumtara, Lakatabila, Ahuas, Tikiurraya, Tansing, Yahurabila, Paptalaya, Auratá, Palkaka, Wauplaya, Mistruk, Prumnitara, Tapi-Mona,

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Kruta, Kokotá, Kaskí, Walpatá), finalmente visitamos y nos reunimos con la comunidad de Kaukira.

Una de las prioridades era reunirnos con los alcaldes municipales en las cabeceras municipales que se visitaron, obteniendo como resultado la promesa de que a nivel de Corporaciones Municipales se emitirán Ordenanzas en las que se obliga a los Sacabuzos a matricularse en su respectiva autoridad municipal y además entregar los datos a saber:

a) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del Buzo y Cayuquero.

b) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del Capitán del bote.

c) Nombre completo, N° de identidad y domicilio del propietario del bote.

d) Nombre y matricula de la embarcación.e) Empresa a la que pertenece la embarcación.

Esta propuesta fue producto de las reuniones con los distintos actores y obligados por la premura ya que la veda de la pesca de langosta, según Acuerdo N° 483-01 de la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería, que establece que la pesca de langosta común (Panualirus argus) comienza el 1 de abril y culmina el 15 de agosto, así como también se pidió que la Fiscalía Especial de Etnias elaborará un borrador de Contrato Individual de Trabajo para mejorar las condiciones laborales de los Buzos y Cayuqueros de la zona. Se adjunta en anexos.

En general las autoridades municipales pasadas y actuales no han tenido una participación decidida en la búsqueda de soluciones a la problemática, más bien han guardado un silencio cómplice porque algunos dueños de botes pesqueros pertenecen a vecinos del departamento de Gracias a Dios con los que mantienen lazos de amistad, familiares y/o políticos.

Es importante para la economía de la zona la actividad pesquera de langosta, pues para los dueños de embarcaciones pequeñas de 50 a 60 pies de largo, un viaje completo (12 a 17 días desde la salida hasta su regreso a puerto) representa entre 9,000 a 10,000 libras del producto que las empacadoras ubicadas en La Ceiba e Islas de la Bahía, pagan a Lps. 210.00 por libra, de los cuales el 25% al 30% representan los honorarios del Capitán, con lo cual él Capitán paga al resto del personal a bordo de la embarcación, compuesta generalmente por un Segundo del Capitán que gana Lps. 200.00 por caja (una caja tiene 100 libras), él Pesador gana Lps. 170.00 por caja, él Compresorista gana Lps. 150.00 por caja, los Marinos(Normalmente 9 a 10 por bote) ganan Lps. 100.00 por caja, el Winchero gana por caja Lps. 75.00, él Cocinero gana Lps. 50.00 por caja, él Buzo gana Lps. 45.00 por libra de la cual debe pagar al

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Cayuquero Lps. 15.00 por libra, en un bote pequeño están a bordo generalmente 30 Buzos y 30 Cayuqueros) .

En toda esta relación de explotación, serán los más gananciosos los comerciantes locales y los de la ciudad de La Ceiba, porque los ocho meses en que está suspendida la veda el circulante es abundante.

La información obtenida en este trabajo fue posible utilizando entrevistas, reuniones y asambleas con los distintos actores entre los cuales vale destacar a Buzos activos, Buzos lisiados inactivos, Buzos lisiados activos, Cayuqueros, Marineros, un Capitán, Sacabuzos, comerciantes, representantes de ONG’s, Médicos nacionales y extranjeros, Representantes de la iglesia católica, miembros del Consejo de Ancianos y autoridades locales (alcaldes); cabe señalar, que nuestra actividad en la zona no creo conflictos ni sentimos oposición, aunque actores como Sacabuzos, marineros y él capitán entrevistados, cuando se les consultó sobre temas en los que se involucran directamente mencionaron que ellos en lo particular evitaban que se realizaran prácticas lesivas a los Buzos.

3.1. Violación a las normas elementales del buceo profesional SCUBA.

El dueño del bote tradicionalmente ha tenido la obligación de proveer a los miembros de la tripulación la alimentación, que según mencionan la gran mayoría de buzos, Cayuqueros y marinos entrevistados, esta es de muy mala calidad y en ocasiones se proporciona comida en mal estado; esto se opone una de las reglas elementales del buceo profesional SCUBA, “Alimentarse nutritivamente, descansar lo suficiente después de un día de buceo.”9

Estando el bote en alta mar (más o menos dos días de distancia de la costa) se genera un lucrativo negocio a bordo en el cual el Capitán autoriza al Segundo y a los Marinos para que se lo administren, esto consiste en comercializar o más propiamente dicho hacer trueque de bebidas alcohólicas, gaseosas, agua, bocadillos, dulces, pan, galletas y drogas por langosta, caracol o filete de pescado, nuestros informantes nos mencionaron que en el caso de la droga que se les proporciona a los Buzos es marihuana, bajo pretexto de que le va ha quitar el cansancio y los malestares corporales, la droga la introducen a bordo antes de zarpar o la compran a embarcaciones jamaiquinas en altamar (Cayos Half Moon, alligátor Reef y Peter Bank); con esto los Capitanes de las embarcaciones están poniendo en riesgo la salud y la vida de los Buzos

9 Armington, Roberto. La Guía verde para el buzo profesional. La Escuela de Buceo de la Mosquitia, Programa de buceo MOPAWI-Iglesia Morava, Julio , 1993. Pág. 26

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puesto que “La marihuana o cocaína (si fuesen fumadas) y cigarrillos agregan químicos al aire que llega a sus pulmones. Cuando estos químicos se mezclan en su corriente sanguínea, que también pasa por sus pulmones, estos químicos son transportados por todas las partes del sistema de su cuerpo y órganos. ... Cuando su cuerpo contiene drogas u otros contaminantes, no funciona adecuada o normalmente. Usted encontrará problemas eliminando el exceso de Nitrógeno cuando su cuerpo no esta funcionando correctamente.”10

Las embarcaciones normalmente llevan tal cantidad de personas a bordo (70 a 80 personas) sobrepasando la capacidad para la cual fueron diseñadas, lo que significa que algunos buzos y la totalidad de los Cayuqueros debe dormir fuera de los camarotes (cubierta), expuestos a los cambios atmosféricos e incomodidad al descansar.

El equipo recomendado para Buzos Profesionales SCUBA (Mecanismo de respiración auto-contenida bajo agua) indica que debe consistir en:

a) Máscara de buceo,b) Pipa,c) Mochila de cilindro SCUBA,d) Cilindro SCUBA,e) Varilla,f) Manguera de baja presión,g) Reloj de buceoh) Tablero de metros de buceoi) Reguladores11

Según información vertida por los buzos no hay una real y exhaustiva inspección de la cantidad, calidad y mantenimiento del equipo; se han producido accidentes por explosión de cilindros SCUBA y por obstrucción del sistema lo que los obliga a emerger rápidamente a la superficie.

Los Capitanes de los botes les obligan bajo amenaza o a punta de pistola a hacer inmersiones hasta de 140 pies (superiores a los 40 metros de profundidad) lo que les ocasiona mareos, alucinaciones (narcosis de nitrógeno), erupciones en la piel, dolores de cabeza, parálisis parcial, parálisis permanente y hasta la muerte; “el nitrógeno ... es un gas que puede causar intoxicación en profundidades mayores de 90 pies...”12

3.2. Violación a Normas Jurídicas Nacionales.

10 Op. Cit. Pág. 1711 Op. Cit. Pp. 9, 14 12 Op. Cit. Pág. 17

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Los buzos hacen inmersiones diarias por más de cinco horas entre tiempos por lo que utilizan aproximadamente 10 cilindros SCUBA, motivados por premiaciones promovidas por el Capitán del bote que consisten en que el buzo que más langosta pesque recibirá dinero, artículos y/o privilegios en la alimentación y sitio de descanso (Cama para él solo); este tipo de “política de abordo“ favorece el porcentaje que gana él Capitán y perjudica la salud del buzo con formas sutiles de presión que inducen al riesgo del trabajador.

Por cada libra de producto que el buzo saca se le elimina el 5% por exceso de agua, lo que significa que si un buzo ha pescado 100 libras de langosta le serán canceladas únicamente 95 libras, esto se suma a que no hay control de la balanza, pues nos informaron oralmente que a estas se les coloca un resorte más resistente para que no marque el peso que corresponde, de investigarse profundamente este hecho podría encontrarse la figura de estafa o hurto.

A bordo además, se reportaron casos en los que él Capitán dirige el bote a aguas fuera de la jurisdicción marítima de Honduras a lo que los buzos llaman (robar langosta a otro país), cuando son sorprendidos y capturados los trasladan al país en que se les encontró, donde nadie responde por ellos ya que la embarcación y el producto es decomisado y su traslado a la Moskitia lo hacen con sus propios medios, cuando no son capturados y él Capitán observa que se acerca una embarcación militar del país donde están pescando, fuera de las fronteras nacionales, deja abandonados a los buzos y sus respectivos Cayuqueros en el mar; de comprobarse este hecho, se podrían encontrar figuras penales y laborales nacionales e internacionales.

Referente al uso y comercialización de drogas dentro del bote que como se ha mencionado anteriormente rompe con normas elementales del buceo profesional SCUBA, transgrede normas jurídicas relacionadas al trafico y consumo de narcóticos.

La explotación sigue en tierra, al buzo y Cayuquero se le cancela el fruto de su trabajo hasta que el producto es pagado por la empacadora, tiempo en el cual él Sacabuzos hace un fructífero negocio prestando dinero al 20% y dando crédito en productos alimenticios, bebidas alcohólicas o ropa al Buzo y/o sus familiares, el que será descontado al momento en que él Capitán regresa para cancelar lo devengado por él Buzo y Cayuquero e iniciar de nuevo el proceso de selección para realizar un nuevo viaje y así sucesivamente hasta que inicia la veda, aquí se podría estar cometiendo estafa y agiotaje, ambas catalogadas como delitos de orden penal y laboral.

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El tema de la explotación por medio del Sacabuzos podría ser superado tal como se planteo en las reuniones que se efectuaron en las comunidades de la zona a través de el fortalecimiento organizativo de la AMHBLI, cuya junta directiva local se encargaría de negociar con los capitanes y/o dueños de embarcaciones mediante un contrato individual de trabajo que regularía la provisión de Buzos y Cayuqueros en la actividad de pesca de langosta; se llevarían además, registros completos de estos y se exigirían garantías laborales que ha la fecha son inexistentes.

3.3. Capacitación.

Durante la visita fue general la petición de capacitación para los buzos en cuatro direcciones fundamentales:

Fortalecimiento organizacional (Liderazgo, organización, gestión, políticas sociales y públicas, normas parlamentarias.)

Buceo Profesional SCUBA y primeros auxilios en alta mar. Elaboración y administración de programas y proyectos productivos

(agricultura, avicultura, pesca y artesanías) Marco jurídico nacional e internacional de derechos colectivos e

individuales, mecanismos para el establecimiento de demandas laborales y jurisdiccionalidad y competencia de los Tribunales de Justicia.

4. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES DIRECTOS DEL CICLO DE PRODUCCION.

Cayuquero: Mayoritariamente Miskito, generalmente analfabeta o con estudios de primaría incompleta, colabora con él Buzo en la actividad de pesca conduciendo el cayuco (embarcación pequeña de madera o fiber glass) donde se lleva el equipo de buceo, se deposita el producto y se transporta al buzo quien lo contrata; recibe por esa actividad Lps. 15.00 por libra de langosta, realizando esa actividad se convierte a futuro en Buzo, no tiene camarote para dormir.

Buzo Activo: Mayoritariamente Miskito, aunque los hay Garífunas y Negros Isleños, normalmente analfabeta o con primaria incompleta, es quien captura la langosta y tiene el riesgo de sufrir descompresión que le ocasione parálisis temporal, permanente o la muerte, trabaja entre 12 a 17 días completos sin sus respectivos días de descanso, su labor y la cantidad de horas diarias es coordinada o impuesta por él Capitán, recibe por su trabajo Lps. 45.00 por libra de langosta, con lo cual debe pagar lo que le corresponde al Cayuquero.

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Buzo Lisiado Activo: Mayoritariamente Miskito, sufre los efectos del Síndrome de Descompresión, pero le permite con algunas dificultades realizar actividades de pesca por buceo, esta consiente de que puede quedar con daños permanentes o paralítico, manifiesta que la necesidad de sustento familiar lo obliga a realizar esta practica, aunque su trabajo es más lento y seguramente no trabaja toda la temporada recibe por su trabajo Lps. 45.00 por libra de langosta, lo que debe compartir con él Cayuquero.

Buzo Lisiado Inactivo: Mayoritariamente Miskito, sufre los efectos del Síndrome de Descompresión severos, para movilizarse requiere de apoyarse de bastón, silla de ruedas o muletas, no puede realizar actividades agrícolas u otras que le permitan asegurar el sustento de su familia, su gran mayoría están esperanzados a que él dueño de la Empresa y/o él Capitán le proporcione ayuda económica como indemnización por su accidente, otros tienen demandada a la Empresa o al dueño del bote en Juzgados de Puerto Lempira, La Ceiba e Islas de la Bahía; sin tener resultados y sin monitorear el caso por lo oneroso del transporte en la zona.

Buzo Muerto: Mayoritariamente Miskito, muere a efecto del Síndrome de Descompresión severa, no necesariamente muere en altamar, suele morir al no ser tratado a tiempo y muy pocos se han reportado que mueren durante el tratamiento en la Clínica Hyperbárica, su deceso causa crisis profunda en la economía familiar, para los dueños de embarcaciones o las empresas aseguran que les conviene más que el buzo muera ya que solo pagan un promedio de Lps. 10,000.00 y resuelven el problema.

Cocinero: Generalmente no Miskito, analfabeta o con educación primaria incompleta, se encarga de preparar los alimentos con lo que el dueño de la embarcación ha proveído, generalmente arroz, frijoles, yuca, plátano, harina, embutidos y pescado (proveído por los buzos), gana por esa actividad Lps. 50.00 por caja de langosta ( 100 libras); contratado por él Capitán.

Winchero: Generalmente no Miskito, encargado de remolcar los cayucos y el equipo para ordenarlos a bordo, gana por esa actividad Lps. 75.00 por caja; contratado por él Capitán.

Marino: Hay muchos que son Miskitos, la mayoría con educación primaria completa, colabora en mantener habilitada la cubierta del bote, limpia y guarda el equipo, y limpia el producto, participa del negocio que se realiza a bordo, gana Lps. 100.00 Por caja, en un bote pequeño hay al menos 9 contratados por él Capitán.

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Compresorista: Normalmente no Miskito, con educación primaria completa, se encarga de inspeccionar el cilindro SCUBA y de llenarlos de oxigeno y nitrógeno, por esta actividad percibe Lps. 150.00 por caja; es contratado por él Capitán.

Pesador: Normalmente no Miskito, con educación secundaria incompleta, tiene como actividad pesar todo el producto de la pesca y anotarlo en un libro para control de cantidad de producto que es entregado por los buzos, colabora con él Capitán en el negocio de abordo y en mantener la tranquilidad evitando las riñas internas, es personaje de mucha confianza y cómplice en practicarle cambios a la bascula, gana por esa actividad Lps. 170.00 por caja ; es contratado por él Capitán.

Segundo: En la mayoría de los casos de origen Isleño y los hay extranjeros generalmente de Jamaica e Islas Gran Caimán, hombre de mucha confianza junto al Pesador, se ocupa de hacer las veces de Capitán, administra las relaciones a bordo, algunos participan directamente en el negocio a bordo, percibe por esta actividad Lps. 350.00 por caja y es contratado por él capitán, por el dueño de la embarcación o empresa.

Capitán: Generalmente de origen Isleño, Jamaiquino, de Islas Gran Caimán, aunque se les encuentra Miskitos, algunos son dueños de la embarcación, es el encargado de conducir el bote, autoriza el traslado de buzos con Síndrome de Descompresión, decide donde y a que profundidad realizar la pesca de langosta, encargado de negociar con los buzos otros productos del mar como caracol, filete de pescado, tortugas, etc., puede ser contratado por viaje o por toda la temporada por el dueño del bote o empresa, en muchos casos ordena el traslado de buzos lesionados hasta que termina el viaje dejándolos en la playa o bien en la Clínica Hyperbaríca, percibe por esta actividad del 25% al 30% por caja de langosta.

Sacabuzo: De origen diverso en su gran mayoría son No Indígenas, dueños de establecimientos comerciales, se encarga de contratar Buzos y Cayuqueros a quienes embarca para la pesca de langosta, por esta actividad gana Lps. 350.00 por persona por viaje, proporciona un adelanto que consiste el Lps. 1,200.00 de los cuales él Buzo entrega Lps. 500 al Cayuquero por viaje, paga además Lps. 225.00 en DIGEPESCA para carnét por persona (esta cantidad les es descontada al final), además en la mayoría de los casos se encarga de realizar prestamos al 20% de interés los que descuenta a Buzos y Cayuqueros cuando les paga como intermediario del Capitán o del dueño del bote, en muchas ocasiones es cómplice del Capitán y/o del dueño del bote para que los

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buzos lisiados o los familiares de los buzos muertos no cobren o demanden por ese hecho.

Empresario: Dueño de bote(s) y el equipo de abordo en algunos casos es o ha sido Capitán, generalmente originario de las Islas de la Bahía, Jamaica o Islas del Gran Caimán, aunque los hay en pequeñas proporciones Miskitos y No Indígenas, es quien proporciona el adelanto que le es entregado al Sacabuzos para asegurar Buzos y Cayuqueros en el bote, provee la alimentación y el combustible del bote.

Empacadora: Planta en la cual se procesa la langosta para exportación, hay en la ciudad de La Ceiba y en Islas de la Bahía (Roatan y Guanaja), pagan Lps. 210.00 por libra de primera calidad.

5. ACTORES INSTITUCIONALES

5.1. Gubernamentales

Secretaría de Salud: Tiene la Región Sanitaria N° 8, creada en año de 1993, a través de su director Dr. Francisco Medina quien con su equipo de trabajo ha propuesto en su Plan Operativo Anual el Proyecto Acceso a Servicios de Salud, en el que se contempla un “Programa de Rehabilitación Física y Mental con base comunitaria establecida” en el que se incluyen actividades de capacitación a través de talleres, seminarios y foros, en materia de capacitación para la rehabilitación comunitaria, con el apoyo de la Brigada Medica Cubana a cargo del Dr. José Antonio Montalvo Luna, han realizado estudios, censos y propuestas de proyectos para mejorar el nivel de atención a la población de buzos lisiados de la Moskitia, por la especialista en medicina física y rehabilitación Dra. Niurka Rodríguez Castellanos.13 Se anexa proyecto.

La Región Sanitaria N° 8 cuenta con dos hospitales, uno en Palacios (hospital Bayán, con apoyo de la Asociación de Desarrollo Socio-Económico Indígena) y el otro en Puerto Lempira, cabe señalar que ninguno de estos dos hospitales cuentan con Cámara Hyperbárica, para atender pacientes que han sufrido el Síndrome de Descompresión. El resto de comunidades y cabeceras municipales cuentan con Centros de Salud (CESAMO y CESAR).

En Tegucigalpa funciona una Unidad de Atención a las Etnias, quienes sirven como enlace entre los representantes de los Pueblos Indígenas y Negros y la Secretaría de Salud.

13 Para mayor información ver: Rodríguez Castellanos, Nurkia y Vivian Estrada Hernández. Proyecto para Fortalecer Fisioterapia para Buzos Lisiados. Hospital de Puerto Lempira, Gracias a Dios, abril 2001.

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DIGEPESCA: Dirección General de Pesca, dependiente de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, tiene su sede central en Tegucigalpa y oficina regionales con 6 inspectores en las comunidades de Puerto Lempira, Brus Laguna, Raya, Palacios y Kaukira, no tiene la infraestructura necesaria para supervisar los botes pesqueros en altamar y generalmente estos botes zarpan de puertos en La Ceiba e Islas de la Bahía, en Puerto Lempira cobran Lps. 225.00 por otorgar un carnét a los buzos y a los cayuqueros, puede ser un buen sitio para investigar cuantos buzos y cayuqueros participan de la actividad de la pesca de langosta e Investigar sobre su reglamentación (Ley de Pesca) para saber si es necesario buscar mecanismos para su adecuación o simplemente su aplicación correcta. Se anexa Ley de Pesca.

Tiene como Misión, ejecutar la política pesquera nacional.

Secretaría de Trabajo y Seguridad Social: Tiene su sede en Tegucigalpa, con una oficina en Puerto Lempira, según relato de algunos buzos el representante de esta institución no colabora mucho cuando se presentan reclamaciones por accidentes calificados de trabajo, se ha presentado una reforma legal en materia de buzos según nos informó él licenciado José María Reina, Sub Secretario de esa Cartera, falta aun la firma del Presidente de la República, cabe señalar que esta reforma legal incluye en su articulado el tema de los buzos, pero no se ha realizado ningún proceso de consulta y socialización con los directamente “beneficiados”.

Dirección General de la Marina Mercante: Dependiente de la Secretaría de Finanzas, se ocupa del registro de embarcaciones y cuenta con su propia ley misma que debe ser estudiada para determinar si es necesario proponer reformas o si solamente es necesario que se le de cumplimiento. Se anexa Ley.

Corporaciones Municipales: El departamento de Gracias a Dios cuenta con seis municipios de los cuales en 1996 mediante Decreto Legislativo N° 128-96, fueron creados cuatro (Juan Francisco Bulnes, Ramón Villeda Morales, Ahuas y Wampusirpe) de los cuales a excepción de Wampusirpe tiene costa entre sus limites, cuentan además con una organización interna que se denomina Asociación de Municipios de Gracias a Dios, cuyo Presidente es el alcalde municipal de Juan Francisco Bulnes, señor Olegario Rochéz López, con quien tuvimos oportunidad de dialogar y nos prometió que para la próxima reunión de dicha asociación haría extensiva la propuesta de emitir Ordenanza Municipal en el sentido de procurar la protección de los buzos del departamento, nos reunimos además, con las autoridades municipales de Brus Laguna y Puerto Lempira.

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Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural: Unidad especializada del Ministerio Público (ente acusador del Estado), que tiene la tarea en el marco legal de velar por la protección de los derechos de los Pueblos Indígenas y Negros, y la defensa del Patrimonio Cultural de la Nación, cuenta con el inconveniente de que en Honduras no existe aún una Ley Especial que permita ejercer la acción penal pública en delitos cometidos en contra de los ciudadanos indígenas y negros que habitan el actual territorio Nacional.

Por otro lado, tomando en cuenta que los nueve Pueblos Indígenas y Negros de Honduras están distribuidos en 16 de los 18 departamentos del país, aunque existen oficinas locales del Ministerio Público en algunas ciudades importantes (hay en Puerto Lempira), no cuenta con la infraestructura necesaria para hacer más efectiva la acción de la justicia.

Es importante destacar que es la institución estatal con mayor credibilidad entre las organizaciones de este segmento poblacional culturalmente diferenciado.

Juzgado de Letras del Trabajo: Dependencia de la Corte Suprema de Justicia, encargado de la aplicación de justicia en materia laboral, su sedes más cercanas son en las ciudades de La Ceiba y Roatán, independientemente de que en Puerto Lempira no exista un Juzgado de Letras del Trabajo se puede recurrir al Juzgado de Letras Departamental para iniciar demandas laborales, con el inconveniente que se retraza un poco el proceso.

Se debe buscar un mecanismo para agilizar este tipo de demandas laborales y el Código del Trabajo no regula específicamente el tema de la actividad laboral del buceo.

5.2. No Gubernamentales

Moskitia Asla Takanka (MASTA): Organización política representativa de los Miskitos, ejecuta proyectos de desarrollo en la Moskitia especialmente a través del Fondo Hondureño de Inversión Social y el Programa de Educación Bilingüe e Intercultural de las Etnias Autóctonas de Honduras, una de sus funciones es la denuncia de actos en los que se violen derechos individuales y colectivos a su Pueblo, tras un breve apoyo en 1995 para la creación de HOMIBAT, no ha vuelto ha promover la organización de buzos para la defensa de sus derechos lo que ha merecido desconfianza y acusaciones de aprovecharse de los buzos lisiados en especial, no perdonan el hecho de que Benjamín Morales, ex

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dirigente de esta organización cuando el Huracán Mitch se apropiara de ayuda dirigida a los buzos lisiados, además junto a otros ex dirigentes se les vincule en una acusación por corrupción en un proyecto financiado por el FHIS.

Iglesia Evangélica Morava de Honduras: Ha sido la institución que más apoyo ha brindado a la población Miskita, desde su llegada a la zona se ha preocupado no solo por evangelizar, sino también por procurar bienestar mediante proyectos de desarrollo, educativos y de salud, pues financia centros escolares, hospitales y clínicas (en Ahuas tienen instalada una Cámara Hyperbárica) es la organización con mayor presencia en la zona, lastimosamente tras su división entre “tradicionales y renovados” ha fomentado la división de la población.

Es importante destacar que por gestiones de esta organización religiosa es que los miskitos tiene lengua escrita.

AMHBLI: Asociación de Miskitos Hondureños de Buzos Lisiados de Río Plátano, cuenta con Personalidad Jurídica, es la única Asociación que se ocupa específicamente del tema de los buzos lisiados inactivos, actualmente ha extendido su campo preocupándose además de buzos lisiados activos, buzos activos y algunos Sacabuzos, cuenta con directivas locales en casi la totalidad del departamento, ha presentado una serie de proyectos que aún no encuentran el financiamiento para su ejecución, tiene profundos problemas financieros y carecen de capacitación para su fortalecimiento, se pudo observar entre sus agremiados fuertes lazos de solidaridad e interés por apoyar procesos que mejoren su nivel de vida.

La AMHBLI ha logrado establecer interesantes alianzas con algunos sectores profesionales fundamentalmente en Puerto Lempira.

Moskitia Pawisa (MOPAWI): Organización de desarrollo fundada en 1985, con mucha experiencia de trabajo en la zona, tiene oficinas en varias comunidades de la Moskitia, La Ceiba y Tegucigalpa, es la segunda organización en importancia solo después de la Iglesia Morava con quienes han desarrollado proyectos de manera conjunta, su mayor esfuerzo en los últimos años ha sido la protección del medio ambiente y el desarrollo de proyectos productivos, con basta experiencia en procesos de capacitación, en algún momento ha participado en jornadas de protesta denunciando las anormalidades que suceden en el departamento, solo que ha tenido muy poca participación en el tema de denunciar la visible narcoactividad de la zona.

Con el tema de los buzos, MOPAWI junto a la Iglesia Morava colaboró en 1993 en procesos de capacitación para buzos profesionales y en 1995

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participó activamente en su organización que fue un intento fallido con HOMIBAT, algunos buzos no le tienen confianza porque consideran que han gestado fondos en su nombre sin que lleguen a ejecutarse para lo que estaban destinados, además, que por el contrario les han estado utilizando por su condición de analfabetas.

CODEH: Comité para la Defensa de los Derechos Humanos, ha estado apoyando en la medida de sus posibilidades, inclusive en la elaboración de proyectos para que sean ejecutados por la AMHBLI sin respuesta positiva aún, tiene mucha credibilidad entre los buzos especialmente en Puerto Lempira donde funciona el directorio departamental, su actividad principal es la de la denuncia de actos violatorios a los derechos humanos.

BAYAN: Asociación para el Desarrollo Socio-Económico Indígena, creada en 1985, inicio sus actividades con un Hospital en la comunidad de Palacios (Negros Garífunas, Miskitos y No Indígenas) conocido como Hospital Bayán, ahora administrativamente le pertenece a la Secretaría de Salud, no cuenta con servicio de rehabilitación física, ni de Cámara Hyperbárica, pero es frecuentemente visitado por buzos lisiados en busca de salud, en la actualidad esta desarrollando proyectos con carácter educativo y agrícolas; tiene oficinas en La Ceiba y en Palacios, esta es una organización fundada por la religión Bahaí y con fuerte presencia en el municipio Juan Francisco Bulnes y con mucha credibilidad entre los buzos de la zona por el transparente manejo del financiamiento de proyectos, tiene además buena e interesante experiencia en programas educativos y de capacitación.

FUDENA: Fundación para el Desarrollo Nacional, opera la Clínica donde se encuentra la Cámara Hyperbárica en la comunidad de Kauquira, operada por el Dr. Joel Pineda Murillo, fundada el año de 1998 con apoyo del gobierno español quien donó el equipo con que cuenta, hasta el año pasado han atendido a 160 buzos de los cuales el 98% se han recuperado, el costo es de Lps. 5,000.00 el tratamiento que consiste en medicamentos y fisioterapia hasta que el buzo se recupera, la terapia consiste en sesiones de 4 a 6 horas diarias, trabaja las 24 horas del día, la Cámara tiene capacidad para tratar a tres pacientes a la vez, requiere de grandes cantidades de oxigeno que debe ser trasladado de la ciudad de San Pedro Sula, Cortés, cuenta además con una sala de ejercicios que no esta en optimas condiciones.

Según el Dr. Pineda Murillo, él Buzo con síntomas del Síndrome de Descompresión Inadecuada debe ser trasladado en las 72 horas de haberlo sufrido, de lo contrario su recuperación será muy prolongada; el pago del servicio que presta la Clínica debe ser cubierto por él Capitán del bote al momento del ingreso del paciente, aunque nos manifestó de

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algunos capitanes de botes que llegan solamente a dejar a los buzos en el pequeño muelle que da acceso al local donde funciona la Clínica.

Nos manifestaron algunos buzos que han asistido a dicha Clínica que los Lps. 5,000.00 que debe pagar él Capitán del bote les son deducidos del producto que han pescado y que en algunas ocasiones les deducen hasta Lps. 20,000, por lo que es de suponer que él Capitán o el dueño del bote se queda con el dinero restante.

MOBANAT: Moskitiara Baikan Nani Asla Takanka, se organiza el año de 1988 con el objetivo de “promover el desarrollo integral y sostenible de la región, incorporando en forma directa a todos los Grupos Étnicos y nativos de la Moskitia diseminados en diferentes ciudades de la región misma”.14

Alguna información extraoficial cuenta que MOBANAT dilapido unos fondos pertenecientes a la Organización Panamericana de la Salud OPS.

RAYAKA: Bamiasta Bakinasta Finsmos, organización de la que se cuenta con menor información, se sabe que fue fundada por un ex dirigente de MASTA y por ese simple hecho los buzos le tienen desconfianza.

Iglesia Católica de Honduras: Tiene poca feligresía, pero desarrolla programas de pastoral social con sectores vulnerables, esta muy abierta a colaborar con la AMHBLI facilitándole algún material de oficina y uso de ordenadores.

6. PROPUESTA DE ESTUDIOS E INTERVENCIÓN.

Lamentablemente hay carencia de información sistematizada por lo que una intervención debe comenzar con ello, aunque son de mucho valor los esfuerzos realizados por la Región Sanitaria N° 8 a través de la Brigada de Médicos Cubanos, quienes tienen información actualizada y especialmente AMHBLI que a nuestro criterio de lograr apoyarles financieramente podrían aportar en la sistematización de la información fundamentalmente oral sobre el tema.

6.1. Estudios.

6.1.1. Estudio del marco jurídico nacional e internacional vigente, señalando las fortalezas y debilidades de este, mecanismos para la agilización de los procesos legales que exigen pago de

14 Trifolio informativo de MOBANAT, S/F.

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indemnizaciones por lesiones y muertes en la actividad del buceo e identificar la flota pesquera y centros nacionales de comercialización del producto (empacadoras o procesadoras).

6.1.2. Diagnostico participativo que identifique mecanismos para mejorar el nivel de ingreso mediante proyectos productivos con las familias de buzos (lisiados, activos y lisiados activos) durante todo el año pero, fundamentalmente en el periodo de veda a la pesca de langosta (mayo-agosto),así como también señale el impacto sociocultural en las familias afectadas y que además identifique la lógica del mercado nacional de este producto.

6.2. Intervención.

6.2.1. Desarrollar un programa de capacitación a los buzos y sus familias, que incluya temas sobre buceo profesional, primeros auxilios en altamar, Fisioterapeutas comunitarios, marco jurídico de protección, mecanismos para presentación de denuncias, gestión y administración de proyectos, organización, jurisdiccionalidad y competencia de los Tribunales de Justicia; y sensibilización sobre la problemática a funcionarios estatales y sociedad civil organizada del departamento de Gracias a Dios.

6.2.2. Contratación de un equipo de al menos tres abogados para que se ocupen exclusivamente a procurar en las causas de denuncias en los Juzgados de Letras Departamental y/o Juzgado de lo Laboral, en donde haya reclamaciones de indemnización planteadas por los buzos y sus familiares contra propietarios de botes y/o empresas dedicadas a la pesca de langosta.

6.2.3. Ejecución de proyectos productivos que colaboren en el mejoramiento de calidad de vida de los buzos y sus familias especialmente la de los buzos lisiados o muertos, los que entre otros podrían ser pesca y comercialización, avicultura, ecoturismo, artesanías, transporte colectivo de pasajeros por vía fluvial; entre otros.

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6.2.4. Apoyo financiero para el fortalecimiento organizacional de la AMHBLI desde la óptica de la autogestión, que le permita un proceso de empoderamiento dentro de la sociedad Miskita.

6.2.5. Promoción de un dialogo en el que se logre obtener consenso entre actores directos del ciclo productivo y las organizaciones de gobierno y ONG’s involucradas en la zona, aporte propuestas de soluciones integrales a la problemática que afecta a los buzos Miskitos y que de perfil a una o más estrategias interinstitucionales de mitigación de efectos sociales, económicos y culturales. Este puede ser convocado por la AMHBLI el BID y la Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural.

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7. ESQUEMA DE ACCIONES PROPUESTAS

ACCION Fácil Menos fácil

Difícil

PLAZO TIPO DE ACCIONCorto Median

oLarg

oRemediabl

ePreventiv

a

* Desarrollo de programas de capacitación.

*Contratación de tres Abogados.

*Ejecución de proyectos productivos.

*Fortalecimiento AMHBLI.

*Dialogo de consulta entre actores.

*Especialistas,*Viáticos,*Transporte,*alimentación*Hospedaje,*Materiales,*Publicidad.

*Honorarios profesionales,*viáticos.

*Estudios de factibilidad e impacto,*Infraestructura,*Especialistas,*viáticos,Transporte

*Infraestructura,*transporte,*viáticos,*Talleres,*material didáctico,*Equipo de oficina,*Una lancha con motor.

*transporte,*viáticos,*local*materiales,*invitaciones,*publicidad,

*Octubre 2001-mayo 2002.

Octubre de 2000- febrero de 2001.

Diciembre 2001.

Enero- agosto de 2002

Enero 2002-Enero 2004

X

X

X

X

X

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8. IDENTIFICACIÓN DE ALIANZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES

Como hemos descrito en párrafos anteriores, la Moskitia hondureña históricamente ha manifestado abandono y exclusión en proyectos estatales de desarrollo y que el proceso de mejoramiento de la calidad de vida en la zona ha sido asumido por ONG’s que seguramente no tienen la capacidad económica para atender la demanda.; referido este apoyo para aliviar el impacto social, económico y cultural que sufren las familias Miskitas durante el período de veda a la pesca de langosta, en ese sentido el financiamiento y la acción de estas organizaciones ha sido considerablemente inferior.

Bajo el supuesto que las familias Miskitas más pobres son en las que tienen a su cargo buzos lisiados o que alguno de sus miembros falleció en la actividad del buceo y que en la sociedad Miskita se basa socialmente en la familia extendida; toda intervención para la solución o mitigación de la problemática manifestará un proceso de profundos lazos de solidaridad e interés, como pilares en la búsqueda de su propio bienestar.

8.1. Esquema de Involucrados.

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Cayuquero

Buzo activo

Buzo lisiado activo

Trabajador

Trabajador

Trabajador

Ultimo en el eslabón, puede ser abandonado en altamar, recibe abusos del Capitán y del Sacabuzos, generalmente duerme en la cubierta del bote.

Recibe abusos del dueño del bote, Capitán, Sacabuzos, riesgo de sufrir parálisis o morir, algunos consumen drogas obligados.

Presenta alguna discapacidad física o mental,

Conduce el cayuco, pequeño productor agrícola, interés por organizarse.

Conoce la técnica del buceo, pequeño productor agrícola, interés por organizarse.

Muy activo en la organización, pequeño

En el futuro será buzo, obtendrá mayor ingreso económico, desea organizase para defender sus derechos.

Conoce la técnica del buceo, tiene riesgo de sufrir descompresión, desea organizarse para defender sus derechos.

Conoce la técnica del

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buceo,

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Buzo lisiado inactivo

Cocinero

Winchero

Marino

Desempleado

Trabajador

Trabajador

Trabajador de confianza.

Propenso a volver a accidentarse permanentemente o morir, algunos consumen drogas obligados.

Carga económica para su familia, pequeño propietario pero su situación ha obligado ha algunos a vender sus propiedades, no ha recibido indemnización por su accidente de trabajo, en muchos casos ni siquiera ha demandado por lo retirado de su domicilio.

Quizás explotado por el dueño de la embarcación.

Quizás explotado por el dueño de la embarcación.

Productor agrícola.

Posiblemente pequeño propietario y pequeño agricultor durante la veda.

Posiblemente pequeño propietario y agricultor durante la veda.

Generalmente no indígena, pequeño propietario.

Los que son de origen Miskito podrían tener nexos familiares con buzos y cayuqueros,

mucho interés por organizarse, mejorar su situación laboral.

Obtener indemnización por el daño sufrido, colaborar económicamente al núcleo familiar, organizarse para defender sus derechos.

Mejorar su situación económica durante la veda y forma de contratación.

Mejorar su situación económica durante la veda y forma de contratación.

Mejorar la forma de contratación.

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Quizás explotado por el dueño de la embarcación

algunos participan del negocio a bordo, generalmente pequeño

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Compresorista

Pesador

Segundo

Capitán

Sacabuzo

Empresario

Trabajador de confianza

Trabajador de confianza.

Trabajador de confianza.

Trabajador de confianza en algunos casos empleador.

Contratista

Dueño de bote y empleador

Desempleado durante la veda.

Posiblemente desempleado durante la veda.

Posiblemente desempleado durante la veda.

Algunos podrían ser desempleados durante la veda y se dedican al comercio.

Tiene menores ingresos durante la veda.

Propietario y sededica a actividades agrícolas cuando no labora en bote.

Técnicas en el manejo de equipo de buceo.

Podría ser un pequeño propietario o comerciante.

Podría ser un pequeño propietario o comerciante.

Algunos son propietarios de bote, tienen bienes inmuebles en las ciudades de La Ceiba, Islas de La Bahía o la Moskitia.

Propietario de bienes inmuebles, generalmente comerciante y prestamista, persona de confianza del Capitán, práctica abusos contra buzos y cayuqueros.

Mejorar la forma de contratación laboral.

Tiene muchas posibilidades con el tiempo de convertirse en Segundo.

Tiene muchas posibilidades que en el futuro se le contrate como Capitán.

Mantener las relaciones laborales sin cambios, sacar la mayor ganancia de la actividad de pesca de langosta.

Trata de controlar la organización de los buzos para dividirlos y mantener las relaciones laborales sin cambios.

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Mantiene relaciones laborales que explotan a la mayoría de sus

Persona económicamente solvente, generalmente vinculado.

Sacar el mayor provecho económico sin importarle los medios.

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Empacadora

Secretaría de Salud

DIGEPESCA

Empresa privada

Estatal

Estatal

empleados especialmente a buzos y cayuqueros

Castigo internacional a la exportación de langosta.

No cuenta con la infraestructura necesaria para atender a los buzos que presentan problemas de discapacidad.

Es la institución dependiente de la SAG que se encarga de velar porque la actividad de la pesca de langosta tenga

económica, política o familiarmente a las autoridades locales, departamentales o nacionales.

Planta procesadora.

En la Región Sanitaria N° 8, tiene dos hospitales y varios Centros de Salud en las cabeceras municipales y comunidades grandes, apoyo de la Brigada Médica Cubana, experiencia en salud comunitaria, es la secretaría de estado con mayor presencia en la zona. En Tegucigalpa funciona la Unidad de Atención a las Etnias, para enlace con las organizaciones indígenas.

Tiene oficinas en Puerto Lempira, Brus Laguna, Raya, Palacios y Kaukira, cuenta

Exportar la mayor cantidad del producto.

Reducir el número de pacientes con discapacidad a efecto de la descompresión por buceo, ha diseñado un programa de rehabilitación física y mental.

Tiene como misión ejecutar la política pesquera nacional

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control del Estado, se encarga entre otras cosas de imponer la veda a la pesca de langosta, tiene a

con personal técnico que podría participar en actividades de capacitación, oficina estatal que tiene administrativamente la capacidad legal de sancionar delitos en esa materia.

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Secretaría de Trabajo y Seguridad Social

Dirección General de la Marina Mercante

Estatal

Estatal

Autónoma

su cargo el registro de pescadores y de compañías pesqueras, botes de pequeño calado, tiene poca infraestructuray personal para actuar diligentemente en su actividad, hay desconfianza entre los buzos porque no les ayuda y les cobra Lps. 225.00 por un carnét que extiende.

Código del Trabajo esta desactualizado y la reforma planteada no ha sido aprobada por el Presidente de la República, además no ha sido consultado con las partes interesadas.

Quizás falte infraestructura para mantener

Tiene una oficina Regional en Puerto Lempira, aunque es prácticamente inoperante.

Cuenta con una Ley especial y puede intervenir en la solución del problema.

Modernizar el Código de Trabajo, evitar exigencia de cumplimiento de Convenios de la OIT suscritos por Honduras.

Investigar sobre naves extranjeras que pescan en el mar territorial de Honduras.

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Corporaciones Municipales del Departamento de Gracias a Dios.

control estricto de las naves pesqueras.

No se han interesado en el problema, nexos familiares, económicos y políticos con los dueños de los botes.

Las seis municipalidades con que cuenta el Departamento se han organizado alrededor de la Asociación de Municipalidades del departamento de

Evitar presiones de sectores sociales organizados, han ofrecido emitir una Ordenanza Municipal para

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural

Juzgado de Letras del

Estatal

Estatal

No existe una Ley especial que de protección a los Pueblos Indígenas y Negros de Honduras pero se recurre al Convenio 169 de OIT, Tiene inhibiciones de la Ley en participar en asuntos de orden laboral.

Gracias a Dios, tiene iniciativa de Ley al interior de cada municipio, laautonomía municipal les confiere el poder degestar recursos para mejorar el nivel de vida de los habitantes de su municipio, colaborarían además con la dotación de terreno y material de construcción (madera) para las oficinas de la AMHBLI.

Credibilidad de los indígenas en las gestiones que realiza, posibilidad de presionar a distintos autores para que participen en la solución de la problemática, cuenta con 4 Fiscales directamente relacionados y oficinas en los 18 departamentos

regular la contratación de buzos y cayuqueros.

Defender los intereses generales de la sociedad y específicamente los derechos colectivos e individuales de los Pueblos indígenas y Negros de Honduras.

Reformar la Ley, Tener judicatura en

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Trabajo No hay un Juzgado específicamente en la Moskitia, por lo que los casos son presentados en la ciudad de La Ceiba y Roatán y por lo oneroso del transporte en la zona muchos casos se encuentran en

del país.

Pertenece a la Corte Suprema de Justicia, es la judicatura especializada para atender demandas laborales y la que en exclusiva puede otorgar indemnizaciones a los buzos.

la Moskitia.

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Moskitia Asla Takanka (MASTA)

Iglesia Evangélica Morava

No Gubernamental

No Gubernamental

estado de abandono.

En los últimos años ha sufrido mucha inestabilidad pormutuas acusaciones de corrupción entresus dirigentes, tiene financiamiento a través de proyectos del FHIS, en muchas ocasiones ha hecho esfuerzos por apoyar a los buzos lisiados pero nunca ha informado de resultados por lo que los buzos no le tienen confianza.

Recientemente ha sufrido división interna lo que de manera directa ha influenciado a la sociedad

Experiencia en capacitación, conocen muy bien de la problemática,tiene filiales en prácticamente todo eldepartamento y oficinas en Puerto Lempira y Tegucigalpa.

Tiene cobertura en todo el departamento, tiene experiencia en proyector productivos y educativos, aun ninguna de las facciones ha

Como representante política del Pueblo Miskito,ser coparticipe de proyectos en beneficio de losbuzos y familiares.

Los buzos aportan considerables cantidades de dinero para la Iglesia, seguramente el respeto a la vida humana.

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Asociación de Buzos Lisiados AMHBLI

No Gubernamental

Miskita, una facción se le ha vinculado a MOPAWI, ambas facciones se acusan de hacerle el juego al narcotráfico.

Recién ha comenzado ha organizarse en las 49 comunidades donde hay buzos, tiene

entrado en contradicciones con los buzos y de alguna manera apoyaría cualquier propuesta a favor de estos.

Por ahora cuenta con un equipo considerable de miembros quienes demuestran interés, solidaridad y

La protección de los derechos de sus agremiados y las familias de estos.

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Moskitia Pawisa (MOPAWI)

Comité para la

No Gubernamental

No

problemas con algunos Sacabuzos que han intentado dividirla, no tiene financiamiento de ninguna institución, funciona con el esfuerzo y activismo de susmiembros y algunos profesionales de la zona.

Ha tenido algunas desavenencias recientemente con los buzos aunque en 1993 organizó un Taller para buzos profesionales y en 1995 apoyó la organización de HOMIBAT.

Activismo, tiene Personalidad Jurídica.

Segunda organización en importancia, con experiencia en capacitación, educación, proyectos productivos, medio ambiente, salud comunitaria, tiene varios proyectos en la zona, tiene oficinas en Tegucigalpa, La Ceiba y la

La salud de la población y mejoramiento de la economía familiar.

Defensa de los

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Defensa de los Derechos Humanos (CODEH)

Asociación para el Desarrollo Socio-económico Indígena (BAYAN)

Gubernamental

No Gubernamental

Ha sido señalada como una organización de oposición, muy beligerante en la defensa de los derechos humanos, cuenta con pocos recursos económicos.

Su área de influencia tradicionalmente ha sido el municipio de Juan Fernando Bulnes.

Moskitia.

Personal técnico que ha colaborado con la AMHBLI en la elaboración de proyectos, colabora con la AMHBLI con el uso de teléfono y fax en Tegucigalpa, en Puerto Lempira el representante del directorio departamental apoya con asesoría.

Basta experiencia en educación, capacitación, proyectos productivos, son fundadores del Hospital Bayán que

derechos de los buzos aumentaría su radio de acción a otras comunidades de la Moskitia.

Apoyar a las familias Miskitas a superar los altos índices de pobreza, búsqueda del desarrollo

ACTORES TIPO PROBLEMAS

RECURSOS INTERES

Fundación para el Desarrollo Nacional (FUDENA)

Moskitia Baikan Nani Asla Takanka (MOBANAT)

No Gubernamental

No Gubernamental

En la Moskitia solo se ocupa de la Clínica donde se encuentra la cámara Hyperbárica y la sala de rehabilitación.

Se le acusa de apropiarse de fondos donados para las

en la actualidad administra la Región Sanitaria N° 8, los buzos le tiene mucha confianza por ser una organización que maneja transparentemente los recursos que obtiene.

Experiencia en rehabilitación de buzos que tienen síntomas de descompresión, una Cámara de descompresión y sala de rehabilitación.

Cuenta con personal técnico de origen

Humano.

Mejorar su equipo y bajar la incidencia de casos.

Captar recursos económicos.

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Bamiasta Bakinasta Finsmos (RAYAKA)

Iglesia Católica de Honduras

No Gubernamental

No Gubernamental

comunidades Miskitas por la OPS, no tiene la confianza de los buzos.

Pequeña organización de desarrollo fundada por ex - dirigentes de MASTA.

Poca feligresía, tiene sus zonas fuertes en Puerto Lempira y Wampusirpe.

Miskito.

Cuenta con personal técnico de origen Miskito, alguna experiencia en capacitación.

Maneja un interesante programa de Pastoral Socia, apoya a la AMHBLI con préstamo de equipo de computación y ha dotado de combustible para la movilización de sus miembros.

Captar recursos económicos, desarrollar proyectos productivos en la Laguna de Ibans.

Respeto a la vida humana.

9. DIRECTORIO DE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES.

Región Sanitaria N° 8, Puerto Lempira, Gracias a Dios, Teléfono (504) 898-75-56/ (504) 898-74-17; Director: Dr. Francisco Medina.

Alcaldía Municipal de Juan Fernando Bulnes, Gracias a Dios, Teléfono (504) 975-52-38; Alcalde Olegario Rochéz López (presidente de la AMM).

Hospital Bayán, Palacios, Gracias a Dios, Director, Dr. José Manuel Muñoz

Asociación para el Desarrollo Socio-Económico Indígena –Bayán- La Ceiba, Atlántida, Teléfono (504) 442-25-70/ (504) 443-27-13; Director Sohei Dooki. bayan@laceiba.com

Alcaldía Municipal de Brus Laguna, Gracias a Dios; Teléfono (504) 898-79-15, Alcalde Sr. Maibeth, Tesorero Filoteo Zavala.

CODEH, representante del departamento de Gracias a Dios Sr. Pablo García Mejía, Teléfono (504) 898-76-39, Presidente Lic. Andrés Pavón Tegucigalpa, Francisco Morazán (504) 237-78-25/ (504) 237-53-68

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Alcaldía Municipal de Puerto Lempira, Gracias a Dios; Teléfono (504) 898-76-08/ (504) 898-74-36, alcalde Sr. Ismael Curbelo Weth.

Clínica Fernando XII, Cámara Hyperbárica, Kaukira, Gracias a Dios, Director Dr. Joel Pineda Murillo. Frecuencia 5671 Hi Side USV.

Moskitiara Baikan Nani Asla Takanka –MOBANAT-, Teléfono (504) 225-25-09/ (504)225-09-01, Director Trejo Méndez.

Moskitia Pawisa –MOPAWI- Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfono (504) 235-86-59, Puerto Lempira (504) 898-76-60 Director Osvaldo Munguía, mopawi@optinet.hn

Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, Tegucigalpa, Francisco Morazán, Teléfono (504) 232-36-57/ (504) 232-33-18, Sub Secretario Lic. José María Reina. jmreinav@yahoo.com

Dirección General de la Marina Mercante, Tegucigalpa, Francisco Morazán Teléfono (504) 221-07-21, Registro de Buques (504) 236-58-83

Bamiasta Bakinasta Finsmos –RAYAKA- Teléfono (504) 898-79-07 Asociación de Miskitos Hondureños de Buzos Lisiados –AMHBLI-

Presidente General Flaviano Martínez López Teléfono enlace (504) 221-30-99 Ext. 120 amhbli@hotmail.com oficina Puerto Lempira (504) 898-76-31, Arquímedes García.

Moskitia Asla Takanka – MASTA- Puerto Lempira, Gracias a Dios, Teléfono

Dirección General de Pesca –DIGEPESCA- Tegucigalpa, Francisco Morazán; Teléfono (504) 232-86-00

Fiscalía Especial de Etnias y Patrimonio Cultural, Tegucigalpa, Francisco Morazán; Teléfono (504) 221-30-99 Ext. 120 y 242 mpfeepc@unete.com

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ANEXOS

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