Sociedad y Estado = Teoría política

Sociedad Humana

Elementos constitutivos:

- Pluralidad de sujetos: Están compuestos por más de una persona.- Unidad distinta de c/u de sus miembros: Constituyen un sujeto distinto de c/u de los

miembros que la componen. Ej: nuestra clase, profe más alumnos = un todo.- Origen, ya sea natural o convencional.- La finalidad: Alcanzar fines.

Particularidades:

- Inteligencia: Facultad de representarse.- Voluntad: Potencia del alma que nos lleva a realizar algo.- Dignidad: Todo lo anterior nos hace libres, dignos.

Conflicto: Ocurre cuando las pretensiones legítimas o ilegítimas de una parte no son compatibles con las del otro. Tiene distintas intensidades y motivos.

Formas de dar solución a los conflictos:

- Justicia por mano propia: No es lo ideal, se basa en la ley del más fuerte.- Monopoliza el uso de la fuerza: El estado determina qué, cómo y qué intensidad se

ejecuta la fuerza. Es estado se hace cargo para solucionar el conflicto. El estado determina a una tercera persona, imparcial, denominada juez para que dé solución al conflicto.

Rol del Derecho: Monopoliza el uso de la fuerza, entrega instrumentos, métodos de autocomposición y el proceso.

Política

Tiene por objeto ordenar y garantizar las sociedades humanas.

Ideas del concepto político:

1.- Nicolás Machiavello: Da autonomía a la política con respecto a la moral.

2.- Max Weber:

Sentido amplio: Se refiere a cualquier organización o conducción de cualquier grupo humano. Ej: un banco.

Sentido restringido: Se refiere a que la política es la dirección o influencia de dirección del estado.

Estado: Sociológicamente lo define como aquella comunidad humana que dentro de un determinado territorio, reclama para sí el monopolio de la violencia física legítima.

Fundamento de legitimidad del poder: Carisma; Tradición; Legalidad.

La política es más que fuerza

- Elemento integrador: Actividad política trata de cohesionar y armonizar los distintos grupos sociales. Acuerdos.

- Elemento Consensual: Las partes están de acuerdo.- Elemento organizado: Orden social.

Sistema político: Los problemas sociales no se pueden abordar en forma aislada, sino de una forma integral y sistémica.

3.- David Easton: La política es todo aquello que se refiere a una distribución autoritaria de valores. La distribución autoritaria que realiza la política se hace en el contexto del sistema político. La falta de recursos hace que el sistema político no dé respuesta a los requisitos de las personas.

Fases de la política

- Fase Agonal: Lucha, conflicto. Los distintos actores luchan para la obtención del poder. Ej: Campañas políticas.

- Fase arquitectónica: Tiene lugar cuando se conquista el poder.

Fuerzas políticas

Toda formación social que intente establecer, mantener o transformar el orden jurídico, relativo a la organización y ejercicio del poder según una interpretación ideológica de la sociedad.

Clasificación:

- Individuales: Una sola persona, su mensaje es acogido por un grupo de personas. Ej: P. hurtado.

- Colectivas: compuestas por una pluralidad de personas. Ej: partidos políticos.

Según su estructura:

- Difusas: Están presentes en la sociedad, diseminadas. No tienen estructura organizada.

- Organizadas: Tienen reglas y estatutos. Se encuentra una estructura organizada interna.

Según lugar dentro del sistema político:

- Sociales: No son parte del aparato del estado. Ej: Sindicato, federación de estudiantes.- Estatales: Compuestas por personas que son parte de la estructura del estado. Ej:

Miembros del registro civil, fuerzas armadas.

Según su habitualidad:

- Propiamente tales: Nacen para la actividad política. Ej: Partido político.- Eventuales: No han sido creadas para la actividad política, pero eventualmente la

pueden tener. Ej: Movilh.

Partidos políticos

Razón de ser es alcanzar el poder. Asociación de individuos unida por la defensa de unos intereses, organizada mediante estructura jerárquica, con el afán de permanencia en el tiempo, cuyo objetivo es alcanzar el poder, ejercerlo y llevar a cabo un programa político.

Características:

- Carencia de neutralidad: No puede ser objetivo porque busca su ideología.- Finalidad: Alcanzar el poder.- Organización: Fuerzas políticas organizadas.

Sistemas de partidos políticos:

- Sistema de partido único: Totalitario.- Pluralista: se divide en dos. Bipartidismo (sólo dos que se reparten el poder) y

Multipartidismo (funciona en base a alianzas).

Opinión pública

Se piensa en el sentir de la ciudadanía respecto a un tema de contingencia en particular.

- Sentido amplio: Percepción ciudadana sobre cualquier tema.- Sentido restringido: Percepción ciudadana respecto a un tema político.

Vías de formación:

- La familia- Colegio, universidad, amistades, entorno laboral.- Medios de comunicación.

Grupos de presión

Tienen organización, persiguen variadas finalidades. Ejercen poder político en quienes toman decisiones para llevar a cabo sus propios intereses.

Su mecanismo es el Lobby: Actividad pública que tiene como medio acercarse a los grupos de presión, a los legisladores con el fin de convencerlos.

Estado moderno

- Sentido amplio: Cualquier forma de organización que se haya dado en la historia de la humanidad.

- Sentido restringido: Un estado moderno. Da cuenta de esta organización política propia de la modernidad.

Elementos constitutivos del Estado: Lucas Verdú, Uriarte, Haouriou.

- Elemento humano- Territorio- Poder- Elemento normativo o derecho- El finalista

Evolución del Estado Moderno: En la Edad Media el poder está fragmentado.

Papado- Imperio Poderes locales

Características:

- En territorio clausum el Monarca tiene el monopolio de violencia.- El monarca es soberano. Recibe poder de Dios.- El monarca tiene el poder ejecutivo, legislativo y judicial.- El monarca crea el derecho. No hay estado de derecho.

Estado Liberal

Cambio de mentalidad, la fe ya no solo está en Dios, ahora está en el hombre. Aparición de la burguesía.

Principales soportes: Montesquieu, Rousseau, Voltaire, Diderot, Locke.

Contractualistas: Entienden que la sociedad humana es producto de la convención.

- Haps: El hombre vive gobernado por la ley natural. Sometidos a una autoridad. Hombre egoísta, hace valer sus intereses personales. El estado de la naturaleza es violento, se sale firmando el pacto social.

- Locke: El hombre vive en estado de naturaleza anterior a la sociedad política, pero es bueno. También firma el pacto social. Monarquía parlamentaria limitada.

- Rosseau: Un buen salvaje. Vive feliz. Con la cultura se superficializa. Firma el pacto social no con una persona, todos con todos.

Período emblemático es la Revolución Francesa, el el cual se institucionalizó el estado liberal.

Características:

- Estado individualista: Persigue la realización de las personas como individuos, no en comunidad.

- Al estado liberal no le interesan los problemas sociales ni las condiciones de vida. Sólo crea leyes para tener reglas del juego, el resto es tema de cada individuo.

- Estado nacional: El dueño de la soberanía es la nación.- Estado constitucional: Se plasma en la constitución.- Representativo: Alguien debe manifestar la voluntad de la nación. Sinónimo de

burguesía.

El estado liberal es un estado de derecho, porque las constituciones de los liberales no quieren a cualquiera en su poder.

Aquel que vulnere la ley, debe rendir cuentas. No es un estado democrático, porque los políticos no corresponden a todos, sólo a los ciudadanos.

Éste se convierte en democrático cuando se comienza a universalizar el derecho de sufragio. Independiente, no significó una mejora en las condiciones de vida. Siguen los abusos del capitalismo, derivando en una profunda crisis y cae en un totalitarismo.

Estado social de derecho (Bienestar)

Es una reacción amparada en la lógica de la democracia, de los sectores postergados por los abusos del liberalismo económico de un estado liberal que no fue capaz de dar respuesta a los problemas sociales generados por la segregación y los abusos a los grupos más vulnerables.

Características:

- Sigue siendo un estado de derecho, estableciendo el principio de responsabilidad.- Estado intervencionista: Se preocupa de mejorar las condiciones de vida de las

personas.- Estado democrático y estado de asociaciones: Son los propios ciudadanos que a

través de las asociaciones pueden hacer un control democrático.- Estado social: Busca satisfacer necesidades humanas cuyo logro no está siempre al

alcance de recursos individuales de todos, pretende políticas de bienestar.

El Estado y sus elementos:

- Poder: Es importante, es un medio no un fin. Es necesario que aquel que dirige tome decisiones y las ejecute.

Sentido amplio: Facultad de producir un cambio en el mundo.

Sentido restringido: Poder político. Dirección del gobierno, del estado.

Principales teorías sobre el poder o soberanía:

Jean Bodin: La soberanía es el poder absoluto y perpetuo de una república. Está en una persona. Ej: Corea del Norte.

Siéyes: La soberanía pertenece a la nación.

Desde una perspectiva práctica: Si la voluntad de la nación se debe manifestar por sus representantes, al final se asimila la voluntad de la nación con la de éstos. La soberanía nacional es incompatible con manifestaciones de democracia directa.

Rosseau: La soberanía no es poder absoluto, ni soberanía nacional, sino aquellos ciudadanos que han creado el cuerpo social.

Firma del contrato social: La enajenación total de cada asociado con todos sus derechos a la comunidad. La soberanía popular reconoce límites, la ley tiene límites.

Características poder político:

- Autoridad y fuerza: Indica el obedecer de los ciudadanos. Cuando no funciona la fuerza.

- Poder público: El poder político debe ser ejercido para satisfacer un interés general y público, así será más legítimo. Alcanzar bien general, no privado.

- Poder fiscal: El estado no cobra una contraprestación por administras justicia. Obra por el ejercicio del poder.

- Poder temporal: Se contrapone al poder religioso. El estado está para regular la vida del hombre en la tierra, no en el más allá.

- Poder civil y no militar: El poder, la capacidad de direccionar el estado debe estar enfocado a lo civil. Mientras más alejado esté el aparato militar de la ciudadanía es mejor.

- Poder centralizador: El poder del estado tiende a monopolizar el uso de la violencia física legítima.

- Poder soberano:Plano interno; el poder del Estado no tolera ningún otro poder ni en concurrencia (igualdad) ni superior a él.Plano externo; (relaciones internacionales) el poder del Estado está en igualdad de condiciones con otras potencias.

- Poder limitado: El poder del estado tiene límite. El mayor límite son los derechos humanos.

A quién corresponde en la teoría y en la práctica la titularidad de la soberanía?

- El poder político es de la nación.- Parte de la nación somos los ciudadanos.- Los ciudadanos elegimos a los representantes de la nación.- Adoptan decisiones considerando interés personal.- Si no cumplen nuestras expectativas no contarán más con nuestra confianza y cuando

llegue el momento no votaremos por ellos.

Elites políticas y económicas

El que maneja el poder sigue siendo la burguesía.

Derechos humanos como límite al poder: Bienes jurídicos totalmente desprotegidos. Los derechos son importantes y están vinculados al a integridad humana.

Tipos de derechos humanos:

- Derecho de primera generación: Derecho a la vida, libertad de expresión, derecho a la libertad de trabajo.

- Derecho de segunda generación: Propios del estado social, salud, educación, etc.- Derecho de tercera generación: Internet.

El estado de derecho

Democracia y derechos humanos son incompatibles, ya que la democracia siempre tiene el poder y pasa sobre los derechos humanos.

Estado de derecho controla el poder democrático para que no pase sobre los derechos humanos.

Definición: Aquel Estado en donde existe un ordenamiento jurídico objetivo e imparcial que se aplica tanto a gobernantes como a gobernados.

El estado es la organización en la cual el aspecto jurídico se aplica de igual forma para todos. Se encuentra controlado. Es una creación del liberalismo.

Principios que integran la nación de estado de derecho:

1.- Principio de juridicidad: Principio integrados, se compone de dos principios; supremacía constitucional y legalidad. Se construye desde la constitución como norma suprema del ordenamiento.

Supremacía constitucional: parte de la base de que el ordenamiento jurídico tiene forma piramidal.

1. Constitución (norma jurídica más importante)2. Leyes3. Reglamentos4. Decretos5. Actos jurídicos

Las normas inferiores especialmente las leyes, deben respetar a la constitución, adecuarse a ellas. El tribunal constitucional es el órgano que la constitución crea para defenderlo.

1.-Legalidad: Se actúa de acuerdo al mandato legal. Reconocer el valor de la seguridad jurídica. Las leyes fijan las reglas del juego. El que no las cumple está faltando a las normas.

2.-Supremacía de los derechos fundamentales: Reconoce gran parte de los atributos de los conceptos formales, pero sujeta las leyes y acciones administrativas a la garantía y realización de determinados derechos fundamentales constitucionalmente previstos.

3.- Separación de poderes: Para que el ejercicio del poder no se concentre ni produzca abusos, deben estar separados los poderes.

4.- Responsabilidad: Tanto gobernantes como gobernados deben asumir las consecuencias de sus actos. Supone el control y fiscalización, secuela del cual es la responsabilidad e imposición de las sanciones políticas, penales, administrativas, civiles y demás que la constitución y las leyes contemplan con respecto a los que infrinjan sus principios y normas.

Territorio (Elemento constitutivo del Estado)

Límites determinados, el estado ejerce soberanía. ES esencial en la conformación del estado modero, porque es el elemento central en la identidad nacional. Marca a los pueblos, a la gente.

Se compone de territorio físico y ficticio

- Físico: Suelo. Superficie donde se desarrolla la vida social con límites definidos. Espacio Marítimo, espacio aéreo.

- Ficticio: Sub suelo. Están en las sustancias minerales. Se encuentra fuera del territorio físico, fuera de las fronteras del estado y en el que se atribuye soberanía en virtud de tratados internacionales o de la costumbre nacional.

Elemento Humano

Personas naturales. Se distinguen entre población (todas las personas que se encuentran en el territorio de un estado en un momento determinado) y el elemento humano propiamente tal (personas que se encuentran dentro del territorio del estado pero que se les reconoce una mayor vinculación jurídica y/o afectiva con el estado).

Pueblo: Sinónimo de ciudadanía. Conjunto de personas a las cuales el ordenamiento jurídico de un estado les reconoce ciertos derechos políticos.

Nación: Es un grupo de personas que comparten una historia, y que tienen ciertos rasgos que los hacen compartir una identidad nacional.

El fin del estado

El estado es un fin en sí mismo, él tiene que perseguir el bien común, una finalidad.

Bien común: Implica condiciones sociales, que nos entregue herramientas, oportunidad, para alcanzar nuestro máximo desarrollo.

Aspectos que comprende el bien común:

- Derecho espiritual: La religión juega papel fundamental, forma parte del derecho espiritual de las personas y el estado no puede oponerse.

- Desarrollo material: Nos acercamos al bien común cuando tenemos bienestar material.- Existencia de asociaciones intermedias: Formaciones de personas que se encuentran

entre el individuo y el estado, para satisfacer necesidades que el estado no puede abastecer.

- Principio de subsidiariedad: Principio constitucional en virtud del cual el estado por una parte debe respetar la autonomía de los grupos intermedios y por otra debe llevar a cabo todas aquellas actividades que sean necesarias para alcanzar el bien común.

Intervención activa del estado: El estado no puede ser pasivo, debe asegurar la libertad de las personas y respetar una adecuada autonomía a los grupos intermedios.

Neutralidad valórica: EL estado tiene que respetar que cada persona se desarrolle desde un punto de vista moral. No debe hacer suya una determinada verdad.

Formas de Estado

La manera cómo se organiza el poder del estado en relación a la población y el territorio.

Forma de Gobernar: Manera en cómo se ejerce el poder (Estado unitario, Estado federal).

Clasificación:

Estado Pluritario: Estado federal.

Estado Unitario: Manera en cómo está organizado el poder en Chile. El poder concentra su unidad en una sola forma, en cuanto a su estructura, no poseyendo más que un solo centro de impulsión político gubernamental. Tendencia a la centralización.

El derecho administrativo y la administración del estado:

Es la rama del derecho público que regula el ejercicio de la función administrativa. Ej: Salud, junji, carabineros, fuerzas armadas.

Desconcentración: Traslación de competencias resolutorias de los órganos superiores de la administración en órganos inferiores sometidos jerárquicamente a las primeras.

Características:

1.- Traslación de competencias en virtud de un mandato legal.

2.- Vínculo de jerarquía entre el órgano superior e inferior.

3.- Ausencia de personalidad jurídica del órgano desconcentrado: Tener personalidad jurídica implica ser sujeto de derecho y obligaciones, ser persona.

4.- El órgano desconcentrado no tiene patrimonio propio.

5.- No es una mera delegación de funciones.

Descentralización: Forma de organización administrativa, propia de los estados unitarios, que atenúa la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central; adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones.

Características:

1.- Creación de nuevos órganos administrativos.

2.- vínculo de supervigilancia (contraloría) o tutela, no jerárquica.

3.- Personalidad jurídica.

4.- Patrimonio propio.

5.- Las competencias de estos órganos provienen directamente de la constitución o la ley.

Lo que se descentraliza no son todas las funciones del estado, sino que sólo la función administrativa.

Estado Federal:

Es un estado compuesto por varias unidades que se presentan ante la comunidad como uno solo, pero que conservan un cierto grado de autonomía reconociendo la competencia de una autoridad.

Características:

1.- Existe un orden jurídico supremo que se constituye a partir de la constitución general.

2.- Autonomía constitucional y legislativa: Los distintos estados miembros pueden darse sus propias leyes y constituciones.

3.- Distribución de competencias: 3 sistemas.

- Enumerar todas las materias que corresponden a uno y otro.

- Establecer expresamente las competencias del gobierno central y residualmente la de

los estados miembros.

- Como regla general se reserva al estado federal materias relacionadas con nacionalidad, ciudadanía, relaciones exteriores, pesos y medidas, fuerza militar, etc.

Las funciones del Estado

Montesquieu: Del espíritu de las leyes.

1.- Cómo se resguarda la libertad?

Se separa el poder para resguardar la libertad. Montesquieu dice que el poder debe estar separado en órganos independientes.

2.- Qué es la libertad para Montesquieu?

Poder hacer aquello que nos permiten las leyes.

Separación de poderes del estado Separación de funciones (Ejecutiva, legislativa y judicial) Preponderancia de funciones

No hay una separación absoluta entre las funciones del estado.

Funciones del Estado: Son todas aquellas actividades que el estado desarrolla en forma permanente para alcanzar sus fines. El estado lleva a cargo sus funciones a través de distintos órganos del Estado.

Órganos del Estado: Conjunto de competencias que será ejercido por una persona física que al actuar dentro de las atribuciones o funciones que le han sido conferidas, produce la imputación de la voluntad del órgano a la voluntad del Estado.

Función Gubernativa (o función del gobierno):

- Amplio: La dirección del estado por parte de todos aquellos órganos que ejercen poder.

- Menos amplio: La dirección del estado por el órgano de gobierno en sentido estricto.

- Restringido: La ejecución de las leyes.

Sub funciones:

1.- Ejecutiva: Tiene por objeto ejecutar la ley. Realizada por el órgano de gobierno y que tiene como propósito ejecutar la ley.

Potestad reglamentaria ejecutiva: Es aquella potestad pública que tiene pir objeto materializar el mandato de la ley.

2.- Administrativa: Persigue satisfacer en forma permanente y contínua las necesidades públicas mediante la organización de los servicios de la administración del estado. El presidente es el jefe de la administración del estado.

3.- Política: A través de ella se determina la orientación y fines políticos específicos que desarrollará una sociedad estatal en un lapso determinado, sus prioridades, la planificación de los medios y las estrategias para concretar los fines.

El órgano Gubernativo: Es aquel órgano al que el ordenamiento jurídico le encarga el ejercicio de la función gubernativa del estado.

Tipos de órganos de gobierno:

Monocrático: Conformado por una sola persona que ejerce el poder. Puede ser:

- Presidencial: La persona natural que integra el órgano accede al mismo por elección popular y lo ejerce en forma temporal.

- Monárquico: En manos del Monarca, que accede al cargo en virtud de leyes hereditarias y lo ejerce en forma vitalicia.

- Dictatorial: Ejercido por un dictador. Accede al poder a través de la fuerza y lo ejerce en forma indefinida.

- Coopado: Ejercido por una persona designada por su antecesor. Forma vitalicia. Ej: Raúl Castro.

Colegiado: Conformado por dos personas denominados colegas. Dualista: Composición completa. Dos órganos, uno como jefe de estado y otro como

gobierno. Directoriado: Compuesto por un número superior a dos personas. Tienen la misma

jerarquía. Adoptan decisiones por mayoría. Ej: Gobierno Suizo.

Función legislativa:

Es la encargada de producir leyes.

Ley: Es una fuente formal del derecho, por medio del cual el órgano o poder legislativo, en una tarea asociada con el órgano o poder ejecutivo, produce normas jurídicas abstractas, generales, den validez indefinida. Se producen de acuerdo a lo que la constitución establece y se atienen a sus límites.

Normas de conducta: Prescripciones que tratan de ordenas nuestra conducta, la vida del ser humano.

Características de la ley:

- Generalidad: Los supuestos de la ley valen para todos los individuos que se encuentran entre una determinada situación.

- Abstracción: Las leyes son abstractas porque no contienen elementos concretos. Sólo se describe el hecho y la consecuencia jurídica. Luego el juez subsume los hechos en la norma.

- Innovadoras: Ejemplos de leyes que establecen nuevas situaciones en los últimos años.

Permanentes, coercibles, concepto de coercibilidad.

Son preferentemente coercibles, ya que es la legítima posibilidad de ejercer la fuerza pública para obtener el cumplimiento formado de la norma. Son las normas jurídicas.

Es el encargado de llevar a cabo la norma legislativa en el congreso.

Congreso: Órgano encargado de producir leyes y ejercer el resto de las funciones que le entrega el ordenamiento jurídico. Su función legislativa (producir leyes) se las entregamos al congreso.

Funciones:

1.- Producir leyes según el procedimiento de producción constitucional.

2.- Rol fiscalizador: Controla los actos del gobierno y de la administración del estado.

3.- Rol de representación: EL congreso sirve para alojar a las distintas sensibilidades y posturas que están en una sociedad pluralista.

Principales etapas en el proceso de formación de la ley

1.- Iniciativa legal: Facultad que el ordenamiento jurídico le otorga a los órganos del estado y en algunos casos a la ciudadanía. Facultad de presentar proyectos de ley.

2.- Cámara de origen y cámara revisora: Aquella donde llega el proyecto de ley.

3.- Discusión: Se realiza en comisiones y en sala.

4.- Aprobación de la ley: Luego de ser discutido, debatido, se somete a aprobación.

Dentro del proceso de formación de la ley se encuentra el veto presidencial, facultad que se le da al presidente de aprobar o no. Lo veta o lo sanciona.

Trámites finales:

- Sanción: Aprobación por el presidente.- Promulgación: Acto formal por medio del cual el presidente certifica la autoridad de la

ley y ordena que sea cumplida por la ciudadanía.- Publicación: Inserción de la ley en el Diario Oficial. Sólo en este momento comienza a

regir.

Función Jurisdiccional

La función jurisdiccional del Estado es aquella que tiene por objeto el ejercicio de la jurisdicción. Es aquella actividad estatal que persigue la solución de conflictos de relevancia jurídica por medio de la interpretación, integración y aplicación del derecho vigente en una sociedad.

Es una función pública, realizada por los órganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecución.

Hablamos de tribunales de justicia, de los jueces que tienen que resolver problemas de relevancia jurídica entre las partes.

Características:

1.- Poder deber: Por un lado significa que los tribunales de justicia están OBLIGADOS a ejercer la jurisdicción. Es una FACULTAD y OBLIGACIÓN. Se relaciona con el principio de inexcusabilidad, los tribunales no se pueden excusar de ejercer su autoridad.

2.- La jurisdicción es encarga a los órganos competentes del Estado (tribunales de justicia). El juez competente para el ejercicio del a jurisdicción es un juez imparcial e independiente.

3.- Formalidades: La jurisdicción se realiza respetando las formalidades legales. Se radican en los códigos de procedimiento (civil/penal).

4.- Objetivo de la jurisdicción: Determinar el derecho aplicable a conflictos de relevancia jurídica.

5.- Cosa juzgada: Es el efecto que producen ciertas resoluciones judiciales que apunta en definitiva a dar eficacia al derecho. Por medio de la cosa juzgada, la parte vencedora puede exigir el cumplimiento forzado de lo resuelto por el tribunal cuando el vencido no lo haga voluntariamente. Por otro lado, a través de ella se impide que un mismo asunto vuelva a ser discutido y fallado entre las mismas partes, por la misma causa y respecto del mismo objeto (excepción de la cosa juzgada).

La cosa juzgada es la esencia misma del derecho penal y jurisdicción.

6.- Eventualidad de ejecución:

Principios que informan el ejercicio de la función jurisdiccional

Independencia: Implica que cuando los tribunales de justicia ejercen su jurisdicción, lo deben hacer sin presiones externas. Los jueces están dotados del principio de independencia.

Imparcialidad: El juez no puede tener intereses ni cercanía con una de las partes. Inamovilidad: Se encuentra ligado a la imparcialidad. El juez no puede ser removido de

sus funciones mientras se encuentre un buen desempeño. Inexcusabilidad: Los jueces no pueden excusarse de resolver cuando son requeridos

por las partes y en el ámbito de su competencia.

Los órganos jurisdiccionales

Corresponden principalmente a los tribunales de justicia. Éstos son aquellos a los cuales el ordenamiento jurídico le entrega la facultad de resolver conflictos de relevancia jurídica con autoridad de cosa juzgada y facultad de imperio.

1.- Órganos jurisdiccionales que pertenecen al poder judicial y aquellos que no.

Los que pertenecen al poder judicial se denominan tribunales de justicia y se encuentran integrados por jueces. Ejemplo: Corte suprema, Corte de Apelaciones, Tribunal de familia.

Los que no pertenecen al poder judicial son aquellos facultados para resolver conflictos de relevancia jurídica pero que se encuentran ajenos a la estructura del poder judicial del Estado. Ejemplo: Juzgado de policía local, jueces árbitros.

2.- Órganos jurisdiccionales dotados d potestad de imperio y los que no.

Potestad de imperio, es la facultad que tienen los jueces para obtener el cumplimiento forzado, a través de las fuerzas públicas, de sus resoluciones.

3.- Órganos jurisdiccionales letrados y legos.

Letrados son aquellos en que sus integrantes tienen la calidad de abogados.

Legos son aquellos órganos jurisdiccionales conformados por jueces que no tienen la calidad de abogado.

4.- Órganos jurisdiccionales que no pertenecen al poder judicial.

Sin pertenecer al poder judicial se encuentran dentro de la estructura del Estado y que se encuentran dotados de potestad de imperio. Ejemplo: Tribunal constitucional.

Funciones del Estado: Función constituyente y contralora

1.- Función Contralora: Actividad que tiene por objeto verificar que la actuación de los órganos del Estado se ajuste al ordenamiento jurídico vigente. Persigue una finalidad preventiva (evitar que se cometa un daño) y una finalidad correctora (si el daño se cometió, detectar, arreglar y corregirlo).

Importancia de la función Contralora para el Estado de Derecho

Evita la corrupción Se hace efectivo el principio de responsabilidad Aumenta la eficiencia del Estado

Órganos y mecanismos de control

Se pueden ubicar fuera y dentro del aparato estatal. Dentro del Estado se pueden encontrar órganos de control general y especial.

Órganos de control general: Son aquellos que si bien no han nacido para efectuar la función de control, eventualmente si lo pueden realizar. Ejemplo: tribunales de justicia, congreso nacional.

Órganos de control especial: Han sido designados para controlar la actuación de otros órganos del Estado. Ejemplo: Contraloría, tribunal constitucional.

* Contraloría: Los actos de administración deben estar ligados al principio de legalidad.

2.- La función Constituyente: Dice relación con la reforma de la nueva constitución. Por una lado la fuerza social capaz de crear la primera constitución y por otro, a la fuerza capaz de modificar la constitución vigente.

* Constitución: Es límite al poder, norma organizativa, norma jurídica (no cualquiera, sino suprema)

De esta manera se distingue entre el poder constituyente originario y el poder constituyente derivado.

Poder constituyente originario: Fuerza que crea una constitución o nueva constitución. Generalmente opera luego de un golpe de estado.

Poder constituyente derivado: Es un poder intermedio porque por un lado tiene la competencia de modificar la constitución, pero para hacerlo debe respetar los procedimientos establecidos en la propia constitución. Tiene por objeto llevar a cabo la reforma de la constitución.

Proceso constituyente en Chile

Está en el programa de M. Bachelet

Etapas:

1.- Educación cívica y constitucional.

2.- Diálogos ciudadanos: Desde abajo se comienza a construir.

3.- Bases ciudadanas para la nueva constitución.

4.- Reforma constitucional: El parlamente podrá decidir entre 4 alternativas el mecanismo en que se discutirá el proyecto de cambio a la constitución.

- Comisión bicameral

- Convención constituyente

- Asamblea constituyente

- Plebiscito

5.- Envío propuesta nueva constitución.

6.- Discusión y aprobación.

7.- Plebiscito.

Principales Sistema de Gobierno

Presidencialismo y Parlamentarismo (son las más importantes, las más extendidas) Sistema Francés y Sistema Directorial

1.- Parlamentarismo: Sistema de gobierno de colaboración funcional y dependencia orgánica que se define esencialmente por la facultad que tiene el parlamento para censurar al órgano gubernativo (el gobierno) y la facultad que tiene este último (el gobierno) para disolver el órgano legislativo.

Características:

1.- El órgano ejecutivo es dualista o biséfalo: El ejemplo clásico es el caso de Inglaterra. Este se caracteriza porque el órgano de gobierno tiene dos Cabezas, una estructura compleja, es el jefe de estado que radica en un órgano Determinado, un jefe de gobierno que radica en otro.

2.- El gobierno ejerce el poder mientras cuente con la confianza del parlamento: Responsabilidad política del gobierno al parlamento. Cuando se pierde la confianza el gobierno se tiene que ir.

3.- Responsabilidad política del gobierno ante el parlamento: Responsabilidad no significa responsabilidad penal ni jurídica.

4.- El gobierno puede disolver el parlamento.

5.- Válvula de escape a crisis políticas.

6.- Mandato variable.

Principales instituciones del sistema político inglés

El parlamentarismo inglés, que es el parlamentarismo clásico, se constituye a través de las siguientes instituciones políticas:

1. La corona, cuyo titular es la reina, la jefa de estado es la reina. Su rol político es. Ingenio, es un símbolo de unión y estabilidad. Reina pero no gobierna.

2. El gabinete, gobierno a cargo de un primer ministro. El lleva la política del Reino Unido.3. El parlamento inglés, este es un parlamento bicameral que está compuesto por la

cámara de los lotes, conformada por los nobles del reino, cámara consultiva porque la función legislativa y política la tiene la cámara de los comunes, que es quien controla el gobierno, lo puede hacer caer, la que designa los miembros de gobierno y que son elegidos por los ciudadanos.

Los partidos políticos ingleses

El sistema electoral inglés ha ido formando en la práctica un sistema bipartidista, en donde dos grandes partidos políticos alternan la mayoría parlamentaria y por tanto el gobierno del estado.

El primer ministro trae como consecuencia que la separación del poder ejecutivo y legislativo sea más bien formal más que sustantiva. Existe estrecha colaboración entre el parlamento y el gobierno.

La oposición cumple un rol fiscalizador del gobierno.

En consecuencia, tienen la mayoría parlamentaria que lo respalda para sacar adelante la legislación necesaria para sacar adelante su gobierno.

Los dos principales partidos políticos del sistema inglés son el partido laborista y el partido conservador.

P. Laborista: Vinculado a la corriente izquierda, es más progresista en lo moral, partidario de una mayor intervención estatal en lo social, receptivos a reconocer derechos a los migrantes. En la actualidad han renunciado a apoyar las huelgas que perjudiquen el interés general, consideran tanto a sindicatos como empresarios.

P. Conservador: Vinculado a la derecha. Se basa en apoyar un programa económico basado en la austeridad y en la libre empresa. En la actualidad han sido partidarios de los recortes en el gasto social y en la congelación de sueldos. Ponen obstáculos a los inmigrantes.

* Todo el sistema político inglés no se encuentra en ninguna parte, porque ellos no tienen constitución, para ellos son los acuerdos o tradiciones. Por lo que no necesitan dejar en una constitución estos acuerdos o tradiciones o la decencia de la política.

* En Inglaterra no hay supremacía constitucional ni tribunal constitucional, porque para ellos la constitución son los acuerdos sobre las cosas fundamentales y no son necesarias que sea por escrito.

* En Chile fracaso el parlamentarismo y que terminó en la revolución 1981

El presidencialismo

Es aquel sistema de gobierno de carácter republicano y democrático de separación de funciones e independencia orgánica que reconoce un rol político central al jefe de estado, quien al mismo tiempo conduce el gobierno.

Características:

1. Órgano de Gobierno es monocrático: Significa que en el presidente de la república recae la calidad de jefe de estado y jefe de gobierno. A diferencia de lo que pasa en el sistema parlamentario.

2. El presidente de la república designa y remueve a su entera voluntad a los ministros de estado, ya que estos dependen de su confianza y no del parlamento, como en el parlamentarismo.

3. El sistema presidencialista es republicano, lo que significa dos cosas:A. Que las autoridades acceden al poder por votación popular y no vitaliciaB. Se ejerce durante un tiempo determinado.

4. El gobierno no responde políticamente ante el parlamento, ya que en el presidencialismo el presidente de la república no le debe su cargo al parlamento, por lo que no hay responsabilidad política con la ciudadanía, ya que es elegido por elección popular. Lo que no significa que el parlamento no pueda acusar constitucionalmente al presidente de la república. La acusación constitucional es un juicio político que solo procede en los casos en que la constitución expresamente lo señala.

El presidencialismo norteamericano

El origen del sistema presidencialista está en EEUU, en el año 1787 y desde luego la máxima figura en el sistema político norteamericano es el presidente de la república.

Principales instituciones y órganos del sistema norteamericano

1.- Constitución Federal: Es la constitución más antigua y menos reformada. No se puede entender el sistema norteamericano sin entender el significado de la constitución federal de la convención de Filadelfia de 1787. Los estados miembros pueden darse sus propias constituciones y sus propias leyes con tal que respeten a la constitución federal. Esta constitución nunca ha sido modificada totalmente. A partir del caso de Marbury versus Madison se entiende que la constitución federal es la norma suprema y se crea el sistema de control constitucional de las leyes, que es difuso, es decir cualquier tribunal de la república puede negarse a aplicar una ley si genera un vicio de constitucionalidad. El gran intérprete de la constitución norteamericana son los jueces y el último es la corte suprema.

2.- El presidente de la república: Órgano público más importante en el sistema político norteamericano y su liderazgo resulta esencial en el desarrollo de éste. El presidente es elegido por sufragio ciudadano indirecto en base a un modelo que se estructura en tres etapas; distinto lo que sucede en Chile. Estas tres etapas son:

a) Elecciones primarias: La pelea no entre es republicanos y demócratas, sino que entre republicanos con republicanos y demócratas con demócratas, para la designación de delegados de cada uno de los partidos en los estados miembros. Estos delegados se reúnen en la convención nacional del partido para escoger a su candidato presidencial. Los ciudadanos votan por el delegado que tiene una tendencia política determinada y son éstos delegados los que van a votar a alguno de los candidatos a presidentes.

b) Luego de esto se procede a la segunda etapa que es elegir a los electores presidenciales, que se eligen en cada estado miembros según igual número a electores al de senadores y miembros de la cámara de representantes. En cada estado miembro el partido que triunfa en las elecciones de electores se lleva todos los electores del estado, aunque la diferencia sea mínima.

c) La tercera etapa es que estos electores presidenciales van a elegir al presidente de la república. Por eso se dice que es indirecto.

Este presidente dura 4 años en el ejercicio de sus funciones con derecho a una reelección. Tiene a su cargo la jefatura de Estado, la dirección del gobierno y la administración del estado. En el plano internacional, conduce las relaciones con otras potencias, dirige las relaciones diplomáticas, designa embajadores y cónsules, la facultad de reconocer estados, negociar y concluir los tratados internacionales. Es el comandante en jefe de las fuerzas armadas.

3.- El congreso nacional Norteamericano: Tiene una estructura bicameral. Se compone de una cámara de representantes y un senado. La cámara de representantes es la cámara de representación poblacional, integrada por miembros que duran dos años en el ejercicio de sus funciones y se eligen por cada estado miembro en razón de su población. O sea, los estados miembros que tienen más habitantes, designan a más representantes a la cámara. Por su parte, el Senado es la cámara de representación territorial. Se compone de dos senadores designados por cada uno de los estados miembros, duran seis años en el ejercicio de sus cargos y se renuevan por tercios cada dos años.

4.- Los partidos políticos: Esta es otra institución política importante para entender el sistema político norteamericano. Al igual que en Inglaterra estamos frente a una clase de bipartidismo, porque en la práctica son dos los partidos que alternan el poder, los republicanos y demócratas. De alguna manera los republicanos representan a la derecha y los demócratas lo que uno conoce como la izquierda. Estos partidos no presentan entre sí grandes diferencias ideológicas, lo que explica de alguna manera la alternancia en el poder y que no necesariamente conservadores y demócratas obtengan aplastantes victorias en cada Estado.

5.- Los grupos de presión: Lobby. En Estados Unidos los grupos de presión juegan un rol importante tratando de influir sobre las autoridades que tienen competencia resolutiva. Generalmente su presión es sobre miembros del Congreso Nacional.

El sistema directorial suizo

Principales características/elementos:

a) Estructura Federal: El Estado suizo no es una confederación de Estados, ya que asume en estricto rigor la forma de un Estado Federal. La constitución federal es la piedra angular, ya que a partir de ella se estructura un sistema político y de gobierno sin parangón. Lo anterior, sin perjuicio de la existencia de constituciones cantonales y legislaciones propias de cada estado miembro.

b) Asamblea Federal: El órgano esencial del sistema suizo es la asamblea federal, que también está compuesta de dos cámaras, el consejo nacional y el consejo de los estados.

El consejo nacional es la cámara de representación poblacional, donde cada Cantón tendrá un número de representantes atendido el número de la población. Se encuentra compuesto por 200 diputados elegidos por sufragio universal y directo en los diferentes cantones. El consejo de los estados es la cámara de representación territorial. Cada cantón elige dos miembros de esta cámara.La Asamblea Federal tiene importantes atribuciones, además de la legislativa. Por ejemplo, tiene a su cargo la elección del ejecutivo mediante el nombramiento del Consejo Federal que tiene la forma de un verdadero directorio.

c) El consejo federal: Se compone por siete miembros que son designados por la asamblea general, duran 4 años en el ejercicio de sus funciones. Uno de ellos es el presidente de la federación Suiza, y los ministros no son responsables ante el parlamento.Características: carácter directorial, colegiado, del ejecutivo, que no se vincula a una persona sino en una corporación; como consecuencia la escasa importancia del presidente.Consejo de administración, que rige la gobernación del país.

d) Participación ciudadana: En el sistema suizo existen muchos mecanismos de participación ciudadana, la constitución Suiza abre en forma importante la puerta a la participación ciudadana, hay confianza a los ciudadanos. En Chile solo sufragio y plebiscito. Por ejemplo, en Suiza existe una iniciativa popular con la firma de 100 mil ciudadanos se presenta una reforma constitucional (presentan proyectos). Otro ejemplo, es la iniciativa popular para la revisión parcial de la constitución federal. Otra es la iniciativa popular general, donde pueden presentar proyectos de ley. El referéndum es facultativo.La federación Suiza permite que en ciertos cantones tengan mayor participación ciudadana, por ejemplo para iniciar procesos revocatorios en contra de alcaldes, presidente etc. El criterio detrás de eso es porque está en su puesto gracias a su voto.

El sistema francés

Actualmente es semipresidencialismo. El sistema político actual se construye a partir de la constitución de 1958, la cual incorpora la tradición liberal, establece soberanía nacional, se aumentan los poderes del presidente de la república en desmedro de una disminución de los poderes de la asamblea.

Las principales instituciones políticas son:

1. Presidente de la república: Es elegido por sufragio universal directo, dura 5 años en sus funciones y se puede reelegir una vez más. El presidente de la república es el jefe de estado y el de gobierno. La diferencia con Inglaterra es que este jefe de estado si tiene un rol importante, por ejemplo, velar por el respeto de la constitución, encabeza el consejo de ministro, comandante supremo de las fuerzas armadas, política exterior de Francia, vetar leyes aprobadas por la asamblea, designa al primer ministro con acuerdo de la asamblea. Hay cohabitación de los partidos políticos por ejemplo presidente de izquierda y parlamento de derecha.

2. El gobierno: Estructura compleja y bicéfala. Por un lado está el presidente y por otro el gobierno presidido por el primer ministro. Al gobierno le corresponderá dirigir la política de la nación, además de disponer de la administración. El primer ministro tiene la responsabilidad de la defensa nacional, ejecución de las leyes, iniciativa legal, leyes delegadas.

3. El parlamento francés: Tiene una composición bicameral. Por un lado la asamblea nacional, que tiene 567 diputados, duran 5 años en el ejercicio de sus funciones por votación directa. Por otro lado, el Senado sus miembros no exceden los 348 integrantes, son elegidos por sufragio indirecto, duran 6 años.

Corrupción

La corrupción ha tenido desarrollo en un desarrollo en el tiempo, de la mano con la humanidad.

Características:

1.- Generalización: No afecta a un determinado estado o sociedad. Implica que abarca a varias partes de la sociedad.

2.- Heterogeneización: Va de la mano con los modos de manifestarse la corrupción. Se manifiesta con los comportamientos que van en contra de la moralidad social.

3.- Enraizamiento en el tiempo social: La corrupción no solo afecta al área pública sin que también a la privada.

4.- Internacionalización y transnacionalización: Cuando la corrupción afecta a un determinado estado, no se queda ahí. Es globalizado. Hay corrupción entre países.

5.- Graves consecuencias económicas, políticas sociales: Difícil de definir.

Delimitación del concepto: Viene del Latín Corruptio y este a su vez de Corrumpere.

Com=Juntos

Rumpere=Romper

Rae: Acción y efecto de corromper o corromperse.

Elementos:

1.- Comportamiento de la sociedad, humano. Requiere complicidad.

2.- Individuo tiene capacidad o potencial para producir resultados. Poder en sentido general.

3.- Posibilidad, son libres los individuos de decidir su conducta, es voluntario.

4.- Tiene un fin. Obtención de algún objetivo propio.

5.- Genera consecuencias dañinas para la sociedad.

Definición:

Clases de corrupción:

- Sistemática: La corrupción atraviesa la totalidad del sistema político.- Sub sistemática: Puede afectar determinados subsistemas del aparato público.- Difusa: Se manifiesta en algunos casos aislados.

Efectos:

- Afecta los derechos fundamentales: A un individuo directamente, un grupo determinado, la sociedad toda.

- Los mercados.- Pobreza y equidad.- Democracia.