Informe Trimestral de Avance y Logros de Proyecto

0. Información básica del Proyecto

Titulo del Proyecto:

Reducción de los usos conflictivos del agua en la cuenca binacional del río Artibonito a través del desarrollo y

puesta en práctica de un programa de acción estratégico múlti-focal

Fecha de entrega al PNUD: Octubre 2014

Período cubierto por el informe: Julio–septiembre 2014

Autor:Robert Crowley, Coordinador Binacional RD-Haití

Oxfam Quebec

Award ID: GEF Proyecto ID 2929

Project ID: GEF 006358

Efecto/s MANUD:

Productos Esperados del Programa País (CPAP):

Asociado en la Implementación:

Ministerio de Medio Ambiente Haití;Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

República Dominicana;Oxfam QuébecHelvetas Haití

Partes Responsables: Oxfam Quebec

Breve descripción del Proyecto

La Cuenca del Rio Artibonito de la isla Hispaniola (Kiskeya) provee servicios eco-sistémicos vitales del cual depende el desarrollo socio-económico de las regiones más pobres de Republica Dominicana y Haití. El rio Artibonito provee agua de riego para la región más importante para la producción de alimentos de Haití y por lo tanto, es esencial para la seguridad alimenticia del país. El suministro a largo plazo de estos servicios está limitado por las amenazas persistentes de las funciones de los ecosistemas y de la deforestación, la utilización inapropiada de la tierra y prácticas agrícolas perjudiciales que dieron como resultado una degradación cumulativa de la tierra y amenazas para los recursos hídricos. Dicha zona además reconocida como una zona de alta probabilidad de sequia debido a efectos del cambio

climático. Esta situación podría provocar conflictos en relación a los usos de los recursos hídricos y afectar el nivel de vida de los habitantes de la cuenca y la estabilidad económica y política de la isla.

El objetivo del proyecto es apoyar ambos países a mejorar la gestión conjunta de esta cuenca compartida, a través de un enfoque eco-sistémico que por primera vez llevara a trabajar en la parte alta, mediana y baja de la cuenca tal como unidad. El proyecto, una iniciativa múlti-focal (Aguas Internacionales - Degradación de Tierras), integra acciones técnicas en una metodología de Análisis Diagnostico Transfronterizo (ADT) con el desarrollo de un dialogo político articulado en un Programa de Acción Estratégica (PAS) basados en los principios del Manejo Sostenible de Tierra y del Manejo Integrado de Recursos Hídricos. Metodología lo cual tiende a: (a) eliminar los principales obstáculos y limitaciones a la gestión sostenible de tierra y a la gestión de recurso hídrico; (b) incentivar a la cooperación binacional y (c) producir beneficios nacionales, regionales y globales.

Un Análisis Diagnostico Transfronterizo de la cuenca permitirá a ambos países comprender las prioridades nacionales, las cuestiones ambientales transfronterizas y las causas de raíces socio-económicas, y desarrollar un programa de intervenciones coherente. Mediante a la formulación de un Programa de Acción Estratégico, las intervenciones prioritarias, las reformas y las inversiones necesarias para remover las barreras serán articulados y las bases para una gobernanza mejorada a nivel de cuencas, tanto nacional como binacional serán desarrollados. En el proceso de desarrollo del Programa de Acción Estratégico, Planes Nacionales de Acción Integrados de las cuencas serán elaboradas para apoyar la implementación completa, basada en el eco-sistema con un aproche integrando Manejo Integrado de Recursos de Agua y los principios del Manejo Sostenible de la Tierra en la gestión de la cuenca. Para facilitar este proceso, el proyecto tiende a establecer una base de datos binacional, un sistema de gestión de la información y un marco para el seguimiento y la evaluación. Inversiones in situ y demostraciones innovadoras se llevarán a cabo para prácticas agrícolas sostenibles, conservación de suelo y del agua, y la descentralización de la gestión ambiental. El proyecto también permitirá de promover el desarrollo de mecanismos financieros sostenibles para la implementación del PAS y los planes de acción nacionales integrados de las cuencas. Se tratara también de la identificación de oportunidades para sostener las inversiones que respectan el medio ambiente, las ocasiones de negocios específicos al sector, la transformación y la mejoría del acceso al mercado. Modalidades facilitando el acceso a crédito para los productores locales serán identificadas para sostener prácticas sostenibles y medios de subsistencia mejorados.

1. RESUMEN DESCRIPTIVO DE LOS AVANCES DEL TRIMESTRE (150 palabras)

.

2

2. VALORACIÓN DELAS ACTIVIDADES EJECUTADAS

Producto 1 Indicador Línea Base Meta

Análisis completo de los problemas de la

Cuenca permite conseguir una base

sana para la priorización de los

problemas transfronterizos y un

acuerdo sobre la gestión de los

objetivos

- Un ADT completo y aprobado- Un modelo preciso de la disponibilidad de servicios de abastecimiento de ecosistemas

para la población futura y modelos de cambios climáticos y demográficos desarrollados

- Plan de implementación de actores permite un dialogo eficaz entre la parte alta y baja de la cuenca

0 ADT completo y elaborado

0 información consolidada de la demanda futura y del abastecimiento de servicios ecosistémicos por niveles de población proyectados

0 mecanismo de comunicación entre actores

1 ADT aprobado

Descripción Narrativa: El Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) está completo con información presentada a nivel nacional y binacional. El documento identifica y prioriza los problemas de índole binacional y los distingue de los problemas nacionales y locales con la finalidad de informar el Programa de Acción Estratégica. El documento binacional contiene una caracterización de la cuenca y se enfoca en el análisis de cadena causal.

El documento binacional está sujeto a aprobación de los gobiernos. El borrador fue presentada al comité nacional dominicana para sus comentarios y luego el documento fue traducida al francés con los comentarios atendidas y presentada al comité nacional de Haití. La unidad de proyecto está en espera de comentarios por el gobierno de Haití para permitir a la Unidad de Proyecto proceder a publicar el borrador final para su aprobación en la reunión del comité binacional en diciembre de 2014.

Durante este proceso, la Unidad de Manejo del Proyecto ha utilizado la información derivado de los borradores para informar el desarrollo del Programa de Acción Estratégico y los Planes de Acción Nacional de Manejo Integrado de Cuenca. En el primer caso, el estudio económico fue elaborado por la firma Artelia y cofinanciado por el BID con la participación directa de la Unidad de Manejo del Proyecto para analizar la economía de las alternativas de los planes diversos para el uso futuro del agua, y así enfoca en la economía del uso futuro del agua. En este proceso, información sobre la línea base fue recopilada y comparada al potencial uso de agua, indicando el valor futuro y señalando un costo de oportunidad muy alto en no desarrollar los recursos hídricos y servicios ambientales asociados. El estudio de alternativas validó el planteamiento de las acciones estratégicas en el Programa de Acción Estratégica demostrando que el conjunto de inversiones propuestas a nivel binacional es la opción de mayor rendimiento potencial debido al efecto de beneficios en forma “cascada.” . En esa forma, el estudio económico provee información en apoyo al Análisis Diagnostico Transfronterizo y el análisis económico clave para validar los planteamientos del Programa de Acción Estratégico.

Actividades Planificadas para el producto 1 (POA)

PA* PT* ET* EA* % E*

Descripción de actividad realizada, incluyendo

nivel de calidad alcanzado

En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo

se realizará

Observaciones y Comentarios

1.1. Análisis Biofísico y climático

Estudios de división de cuencas y subcuencas; Pendiente-Relieve, hidrogeología, geología, caracterización de suelos, caracterización de suelos (RD), y red hidrológica completos. El reporte final de CNIGS fue recibido y comentarios realizadas. La unidad de manejo del proyecto está en espera del último y final versión del reporte. La información técnica recibido fue suficiente para lograr el análisis ADT.

1.1.1. Caracterización de Productividad de suelos (Haití)

1 1 1 1 100% Borrador del reporte narrativo fue recibido.

1.1.2. Estudio 1 1 0 0 100% Borrador del

climático Isoyetas

reporte fue recibido.

1.1.3. Aridez 1 1 0 0 100% Base de datos y mapa completo.

2 estudios; RD completo; Haití,

1.1.4. Zonas de Vida

1 1 0 0 100% 2 estudios; RD y Haití: completo

1.1.5. Evaluación de ecosistemas

2 0 0 0 80% Para la evaluación de los ecosistemas marinas, no se pudo contratar en forma nacional los estudios eperados por el costo excesivo solicitado por los consultores capaces.

Se identificó al final una metodología para una evaluación rápida diseñada para mostrar las condiciones marinas. Los costos de dicho estudio fueron costeados en el Plan de Inversion Nacional de Haiti para lograr dicha inversión durante la fase de implementación del PAE.

Los ecosistemas ya están mapeados en Haití mediante estudio de cobertura.

Un análisis global de biodiversidad a nivel de cuenca en un SIG fue completado por el Programa de Corredor Biológico del Caribe. Esta base se alimentó con datos de DIARENA. El estudio fue implementado por el Vice Ministerio de Áreas Protegidas y Biodiversidad.Cartografía fue realizada por DIARENA.

La cartografía de Áreas Protegidas por CNIGS está completa. La cartografía del Corredor Biológico

indica biodiversidad en partes de la cuenca. Los ecosistemas con potential de algergar biodiversidad significativo han sidos identificados.

1.1.6. Calidad de Agua

2 1 0 0 80% En Haití, equipos recibidos. Misiones de medición de agua realizadas por ONEV y SNRE.

Falta un reporte de ONEV y un equipo especializada para conectar los aparatos de medición a las computadoras.

En RD, se trabajó con un grupo focal en el INDRHI, con varias secciones de trabajo, además de la ejecución de una campaña para el establecimiento de los puntos de observación y de muestreo para las medidas hidrométricas y calidad de agua. En calidad de agua se verificaron 12

INDRHI produjo un reporte sobre los datos hidrológicos y climáticos, la base de datos-reporte está incompleto.

Es muy importante el establecimiento de la línea base de los metales pesados y calidad bacteriológico frente futuro actividad minera y para el desarrollo de la región.

El nivel de metales pesadas encontradas en el agua es dentro de los límites normales; sino, la calidad bacteriológico de agua

puntos de media y aforos en distintas corrientes fluviales de la cuenca. Quedan pendiente 3 puntos de medición que se revisarán y se aforarán en una segunda campaña. Se tomaron 29 puntos, los cuales fueron revisados y muestreados para el análisis físico-químico de agua en los laboratorios del INDRHI. La linea base para metales pesados y para la calidad química de agua está establecida.

1.2 Caracterización socio-económica y de la gobernanza1.2.1. Estudio socio-económico consolidado de la Cuenca RD

La información socioeconómica fue integrada al ADT. Se recibió un estudio socioeconómico por parte de la CEHPAPE en Haití. Se respondió a la mayoría de los comentarios realizados y se

aceptó el resultado.

La información que se obtuvo del estudio socioeconómico fue más limitada de lo anticipado, debido a que el costo de obtener la información a nivel de la cuenca era mayor al financiamiento disponible.

1.2.2 Análisis de uso-cambio de

uso y cobertura de tierra

6 0 0 0 100% Los datos del uso de tierra han sido validados en Haití en el 2013 y el mapa está disponible.

En Haití el mapa de cambio de cobertura de tierra de 1998 hasta 2010 ha sido entregado.El estudio de cambio de Uso y Cobertura fue realizado en ambos países.

1.2.3. Análisis de Conflicto de Usos de Tierra

4 0 0 0 100% En Haití los datos de conflicto de uso de tierra también

han sido validados y el mapa esta disponible.

En Haití, conflictos son evaluados al 1998 y 2012, En RD, usos conflictivos evaluados entre 1996 y 2012.

1.2.4. Análisis de Degradación de Tierra

2 1 0.50 1 100% El borrador de la situación nacional en Haiti fue mejorado y entregado. Se recibió el documento final.

Estudio completo en HaitíEstudio completo y presentado en RD.

Resumen binacional completo y entregado. Es la piedra angular de la priorización de sub-cuencas para acción binacional

1.2.5. Análisis Riesgos de erosión

2 0 0 0 100% Elaboración de base de datos, validación a nivel de campo, elaboración de la cartografía.

1.2.6. Análisis de Riesgos de inundación

2 0 0 0 100% Hay 2 procesos y dos mapas, uno más sencillo y otro más complicado. CNIGS de Haití apoyó a DIARENA RD con su tecnología para lograr dicho análisis. Este fue

un buen ejemplo de aumento de cooperación binacional.

1.2.7. Estudio de Oferta y demanda de servicios eco sistémicos

2 0 0 0 100% El análisis de las propuestas del estudio de oferta y demanda de servicios ecosistémicos será incluido en los planes nacionales de manejo integrado de Cuenca.

La oferta de servicios de agua de energía y riego futuro fue determinada por la firma Artelia un modelaje de oportunidades de las inversiones sugeridas por la unidad de manejo del proyecto.

1.2.8. Estudio Demográfico Socio-económico Haití

1 0.5 0 0 100% El documento final ha sido entregado por CEHPAPE.

1.2.9. Estudio Demográfico Socio-económico RD

1 0 0 0 100% El estudio demográfico socioeconómico RD recibido e integrado en el documento ADT. Se tiene todos los mapas relacionados. Un editado documento de “caracterización ambiental de la cuenca.”

1.2.10. Estudio de Densidad Hábitat

2 0 0 0 100% Base de Datos y Cartografía completo en RD y Haití.

Importante componente al estudio Demográfico.

1.2.3. Análisis de Gobernanza: Actores, Plan de Involucramiento.

2 1 0.75 1.75 80% Un borrador de gobernanza en RD esta integrado en la “caracterización ambiental” del Plan de Acción Nacional de Manejo de Cuenca RD.

Análisis de gobernanza y análisis de actores completo en Haití. La Estrategia de involucramiento de actores en Haití incluido en la consultoría de AVG y en ambos países, la experiencia apoyo la creación de los consejos de cuenca como eje de la estrategia de involucramiento de actores.

1.3. Estudio Jurídico Institucional

2 2 1 1 100% La consultoría por AVG tocó el área jurídica. Un estudio GEF sobre el marco legislativa para la degradación de tierra y el trabajo de Boucle de Centre cubren el tema en forma adecuada para la planificación de los planes de manejo.

La cartografia institucional esta completo. Los estudios legales existentes para la RD son suficientes para tomar decisiones. Ninguno cubrió el ámbito binacional. El documento SAP incluye las perspectivas legales como acciones a tomar.

1.4. Análisis de Capitalización,

2 0 0 0 0% El análisis fue realizado por el proyecto piloto

Grupo de emprendimiento

Cadenas de producción y de transformación

en Saint Michel y en el estudio agropecuario para el plan de acción nacional RD (ver outcome 2 y outcome 4). Los estudios de fillieres y por la GIZ son suficientes para enfocar el PAE y los planes de acción nacional.

constituido en Haití. Reportes fueron recopilados de PROBINA, fillieres en Haití, y de la GIZ.

1.5. Análisis y capacidad de tenencia de la tierra

2 0 0 0 0% Los análisis existentes de tenencia de la tierra en Haití para la Boucle de Artibonite-centre son suficientes. El análisis por PROBINA también es adecuado para la elaboración de la caracterización ambiental y el plan de acción nacional de manejo de cuenca RD.

El comité encargado de la ejecución del análisis ha decidido esperar antes de continuar con la actividad.

Información sobre tenencia fueron recibidos en el estudio socio-económico y en el estudio de degradación de tierras.

Estudio de tenencia de la tierra de PROBINA terminado, CODOCAFE dispone de informaciones de las tierras para el sector del café.

1.6. Análisis de la cadena causal

2 2 0 0 100% El análisis causal está incluido en los documentos ADT a nivel nacional y en

el documento SAP a nivel binacional. El árbol de problemas ha sido socializado con una audiencia diversa y con los consejos de cuenca.

1.7.1 Validación del Borrador del Análisis Diagnostico Transfronterizo caracteriza los problemas nacionales, binacionales, y sus cadenas causales

1 1 0 1 35% El documento ha sido traducido al francés, la UMP ha presentado al Comité Técnico de Haití quien aún no ha comentado oficialmente.

Se presentó el borrador del documento al Consejo de Cuenca y al Comité Técnico en RD, se recibieron comentarios de ambos grupos, como del director del proyecto.

1.7.2. Reuniones de comités técnicos y nacionales para aprobar documento

4 1 1 1 25% Las reuniones de los comités técnicos está siendo planeadas.

En Haití se espera la traducción completa al francés para realizar una reunión que permita comentar el documento ADT.

Se presentó el documento ADT al comité técnico en RD para ser comentado. Los comentarios han sido integrados.

1.8. Metodología para el análisis de impactos del proyecto PROBINA

1 0 0 0 20% Este análisis no fue posible por falta de fondos por falta de presupuesto. La consultoría no tuvo influencia sobre las

Se han elaborado los TdR para contratar un consultor que realizará la evaluación de los

decisiones estratégicas incluidas en los planes nacionales ni el Programa de Acción estratégica.

resultados del proyecto.

Producto 2 Indicador Línea Base Meta

Un programa de acción estratégico y

un mecanismo binacional de

gobernanza para el manejo sostenible de

la Cuenca del Artibonito negociado y validado por los dos

países

- Planes de acción integrados nacionales que aplican eficazmente las orientaciones SLM y IWRM aprobados a nivel ministerial

- Acuerdo sobre un marco de gobernanza binacional para apoyar la implementación del PAE, operacional antes del final del proyecto

- Comités interministeriales nacionales y binacionales establecidos y fortalecidos - Información disponible actualizada y sistema de gestión de la información mantenido a través

de la cooperación por agencias especializadas en ambos países- % de aumento de la conciencia de la importancia de las orientaciones SLM y IWRM en permitir

el desarrollo de diferentes grupos de actores y sectores

- 0 Planes de acción

nacionales- 1 marco de

gobernanza GTI en espera; CIP funcionando pero

débil- 0 sistema

- 2 planes de acción aprobados- Marco binacional de gobernanza

permanente acordado - GTI y CIP totalmente involucrados

en el proyecto con el fortalecimiento de capacidad para

supervisar el proceso de implementación del PAE y ADT

- Sistema totalmente operacional para facilitar el acceso a la

información de la cuenca del Artibonito para planificación y toma

de decisión antes del T 14- Alto nivel de conciencia de los

socios gubernamentales y de ONG (80%) y del público (50%) antes del

T16

Descripción Narrativa:

El Resultado 2 tiene 4 productos principales: El programa de Acción Estratégica, Un plan de acción nacional integrada para cada país (2), y una propuesta de estructura de gobernanza para la cuenca para su aprobación.

El programa de Acción Estratégico fue presentado a las autoridades de ambos países en forma conceptual y en borrador en múltiples ocasiones con el objetivo de estimular participación directa de los sectores productivos en el desarrollo del documento y, como consecuencia, limitar los obstáculos en el endoso. El Programa de Acción Estratégica es un documento político que proporciona la visión de la cuenca y propone acciones estratégicas para responder a los problemas identificadas en el Análisis Diagnostico Transfronterizo. Dicho documento incluye objetivos para mejorar la calidad humano y del medio ambiente, acciones priorizadas, un plan de inversiones (producto del outcome 4) para acciones políticas y técnicas a nivel binacional, y indicadores (la base de un sistema de Información binacional). Para lograr el endoso del documento, una serie de reuniones nacionales y binacionales están programadas que conduce a su endoso en una reunión del comité binacional en diciembre.

Se realizó una reunión taller con el Comité Técnico de RD y con el Comité Técnico de Haití respectivamente, en la cual se trató específicamente la conversión del Proyecto Binacional Artibonito en un programa compuesto por numerosos acciones. En la reunión RD, se comentó que los ministerios involucrados deben reunirse y poner los recursos para absorber las actividades, incluyendo recursos humanos y de logística. Se mencionó en la RD que el Ministerio de Planificación, Economía, y Desarrollo debe dar seguimiento a la iniciativa mientras el Viceministro de suelos y Aguas además expresó al Ministro de Medio Ambiente la necesidad de que el Proyecto Binacional Artibonito se convirtiera en una unidad dentro de Suelos y Aguas, demostrando un desacuerdo institucional en como gobernar el Programa futuro. El comité técnico considera importante que cada ministerio involucrado presente una partida, de esta forma podrá ser discutida en diciembre antes de que el presupuesto de las instituciones gubernamentales se haga oficial. El comité en Haití aún no ha comentado sobre el PAE y esa nación mantiene una situación de gobernanza del Programa futuro con instituciones paralelas. Se han recibido sugerencias sobre el documento por parte del PNUD en Haití. Queda por definir el plan de mejora sobre el marco legal y sobre la gobernanza a nivel de programa. Se ha identificado el estudio del acuífero del Artibonito como un tema de alta prioridad. En RD se ha avanzado en el diseño del Monitoreo y Evaluación y de los indicadores clave para la línea base y posterior evaluación de las ejecutorias del plan. Se ha creado una matriz que identifica los temas dentro de cada protocolo. Las información para completar dicha matriz están siendo recopiladas.

Los Planes de Acción Nacional para el Manejo Integrado de la Cuenca proponen acciones de índole completamente nacional que contribuyen a los objetivos del Plan de Acción Estratégico y que son de beneficio nacional. El Plan de Acción Nacional para la Republica Dominicana estará listo en forma borrador al final de octubre para su aprobación en el mes de noviembre. Para lograr el borrador en la Republica Dominicana, un equipo de 4 personas fue integrada a la Unidad de Manejo del Proyecto. Plan de gestión agrícola y pastos y el Plan Forestal están en 90% y 85% de avance respectivamente; se han entregado los primeros borradores. Se reactivó el grupo café, coordinado por Consejo Dominicano del Café. Plan de Riego: se han desarrollado varias sesiones de trabajo, con técnicos del departamento de Planificación, para conocer en detalle las propuestas de aprovechamiento Hidráulico y trabajos de rehabilitación de canales de riego que ejecuta el INDRHI.

En la Republica de Haití, un equipo de 5 personas está trabajando para completar el Plan antes del final del año. Haití es sumamente más fácil que el caso Dominicano por la publicación del Boucle Artibonite-Centre que oficialmente lista las inversiones claves y priorizadas por el gobierno de Haití. El Plan de Acción de la cuenca apoya ese política con priorización de proyectos y áreas específicas para lograr salvar la presa de peligre y sus producción futuro.

La estructura de gobernanza de la cuenca está completo en dos partes:

(a) Cada país cuenta con una estructura público-privado en la forma de consejo de cuenca. Dicha estructura es una estructura de coordinación y comunicación con representación en múltiples niveles. El consejo de Cuenca, Alianza Artibonito, está legalmente constituida como Asociación Sin Fines de Lucro en la Republica Dominicana. se realizó una reunión de la Junta Directiva del Consejo de Cuenca en cada país para revisar los documentos y la agenda a seguir en las Asambleas, en la cual se modificaron los estatutos permitiendo reducir la frecuencia de la asamblea de dos veces al año a una. Se presentó el POA y plan financiero. Se eligió de forma democrática un nuevo presidente del Consejo, ya que el anterior renunció por razones personales. Posteriormente la Junta Directiva del Consejo revisó el POA, y estableció los primeros pasos para un manual de procedimientos financieros.

y:

(b) El documento SAP presenta una propuesta para la gobernanza binacional del futuro programa con la misma estructura actual compuesto por comités nacionales y un comité binacional. Se propone que la Comisión Mixta Bilateral sirve de canal para la coordinación de las reuniones anuales donde ambos gobiernos pueden dialogar sobre el avance del programa de acción estratégico. La estructura de gobernanza será aprobada como parte del Programa de Acción Estratégica. Dicha estructura incluye una comisión técnica de agua para el estudio y comunicación sobre los indicadores detalladas por el proyecto Artibonito. El sistema de indicadores y las inversiones para capturar la información están detalladas por ambos países.

Actividades Planificadas para el producto 2 (POA)

PA* PT* ET* EA* % E*

Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de calidad alcanzado

En caso que no se realizara, explique

por qué y cuándo se realizará

Observaciones y Comentarios

2.1. Programa de acción estratégica

2.1.1. Definición de visión estratégica: Taller para el análisis de problemas binacionales y prioridades sub-regionales

3 0 0 66 66% El taller binacional (Haití/RD) ha sido realizado.

El proceso de aprobación del documento en T4 dejará validado la visión de desarrollo de la cuenca.

2.1.2. Aprobación de indicadores y reuniones binacionales (1) y nacionales (4)

5 0 2 2 85% Se ha avanzado en el diseño del Monitoreo y Evaluación y de los indicadores clave para la línea base y posterior evaluación de las ejecutorias del plan. Se trabajó con un grupo focal en cada país con varias secciones de trabajo, además de la ejecución de una campaña para el establecimiento de los puntos de observación y de muestreo para las medidas hidrométricas y calidad de agua.

En calidad de agua se midió 12 puntos de media y aforos en distintas

El borrador de los indicadores está establecido, se están revisando los planteamientos para identificar costos adicionales de la infraestructura y los responsables. En RD el planteamiento está completo, incluyendo los costos futuros. Cuando el planteamiento este completo en Haití se planteará toda la información en un documento que ambos países podrán analizar. Esta sección estará

corrientes fluviales de la cuenca para calidad de agua y metales pesadas. Quedan pendiente 3 puntos de medición que se revisarán y se aforarán en una segunda campaña.

incluida en el SAP.

Falta agregar indicadores de cambio climático.

2.1.3. Medida de la línea base: 5 protocolos: Hidrológicos, suelos, cambio climáticos, sociales, biodiversidad.

5 0 0 0 75% Se tomaron 29 puntos, los cuales fueron revisados y muestreados para el análisis físico-químico de agua en los laboratorios del INDRHI. Adicionalmente, se tomaron muestras en el río Neyta, para determinar si existen metales pesados como resultado de trabajos de exploración minera y de forma natural que se desarrollan en la parte haitiana. Los resultados sobre metales pesados han sido negativos, las cifras se muestran

Falta el acuerdo sobre los indicadores de suelos. El planteamiento es que el mismo índice de degradación de tierra sea el indicador en proceso en Haití y completo en RD con línea base establecida.

Falta incluir fuentes alternativas.

Este proceso fue fortalecido con un curso de medición geográfica de datos múlti-variados en la RD.

El mapa de cambio de uso y cobertura de tierra fue completado en Haití. Teniendo así la línea base de uso de tierra y el patrón histórico para el cambio de uso y cobertura de tierra.

La metodología en borrador fue aprobado por los grupos de agua (RD) y por Monitoreo y Evaluación (Haití). Falta establecer el plan operativo para la misma. Sin embargo, para el SAP, hay la necesidad de profundizar sobre las responsabilidades y

por debajo de los limites críticos.

Se ha creado una matriz que identifica los temas dentro de cada protocolo. Las información para completar dicha matriz están siendo recopiladas.

presupuesto de las mediciones.

Sedimentación falta. En Haití se logró el protocolo para la medida de línea base hidrológica.

La metodología para degradación de tierra se realizó y línea base medida. Falta la línea base para Haití.

2.1.4. Dotación de equipos, Ministerio Ambiente Haití para medir línea base.

1 0 0 1 100%

2.2. Planes de Acción Nacional

2.2.1. Talleres nacionales para validar la visión, los objetivos y prioridades estratégicas para el plan de gestión de las cuencas

2 1 1 1 0% El borrador no está completo. Se ha realizado múltiples talleres en ambos países para el diseño de los componentes. Los talleres de revisión del documento serán implementados

en T4.

2.2.2. Planes sectoriales en apoyo del plan de manejo de cuenca en RD (energía, irrigación, café, agropecuario, biodiversidad).

5 1 0 0 85% - Plan de gestión agrícola y pastos en borrador (90%) de avance.

- Plan Forestal en redacción (85%) de avance. acercamientos. El Plan de Café ha sido incluido en el Plan Forestal.

- Plan de Riego: (100%). Se costeo las propuestas de aprovechamiento Hidráulico y trabajos de rehabilitación de canales de riego que ejecuta el INDRHI y del asistencia para capacitaciones necesarias en el plan.

- Plan de gestión agrícola y pastos: Se reactivó el grupo café, coordinado por CODOCAFE, un grupo de trabajo con técnicos de agricultura y del INDRHI.

Se hizo contacto con los productores de zonas bajo riego en el Llano, El Cercado, Hondo Valle, Matayaya, Sabana de la Cruz de Banica y otros sectores para obtener información sobre la disponibilidad de agua para riego, estados de los canales y obras de toma y planes de cultivo.

- Plan Forestal: la activación de un grupo focal en restauración con el acompañamiento de ASODEFORES

(Asociación Dominicana de Productores de Bosques), con técnicos (Grupo de trabajo con el personal del viceministerio de recursos forestales) y comunitarios (contactados a través de recorridos en la cuenca) involucrados con el sector forestal y se aprovecharon las reuniones del Consejo de Cuenca Alianza Artibonito para hacer estos acercamientos.

.

- Plan de Riego: se han desarrollado varias sesiones de trabajo, con técnicos del departamento de Planificación, para conocer en detalle las propuestas de aprovechamiento Hidráulico y trabajos de rehabilitación de

canales de riego que ejecuta el INDRHI. Se solicitó al Programa Cultura del Agua del INDRHI asistencia para capacitaciones necesarias en el plan, de lo cual se ha recibido una propuesta.

Planes sectoriales en apoyo del Plan de Manejo (3) Energía, Irrigación, Reforestación Haiti

Se contrató una especialista contratista general y 3 especialistas sectoriales para desarrollar la información sectorial. Los estudios están en curso.

2.3 Estructuras de gobernanza formadas

2.3.1 Estructura de gobernanza pos-proyecto

1 0 0 0 80% Se realizó una reunión taller con el Comité Técnico de RD y de Haiti para definir los arreglos de manejo del futuro programa.

Se comentó que los ministerios involucrados deben reunirse, poner los recursos para absorber las actividades; incluyendo recursos humanos, entre otros.

No hay un acuerdo solido sobre los arreglos de manejo por competencia

inter-institucional. El comité técnico considera importante que cada ministerio involucrado presente una partida, de esta forma podrá ser discutida en diciembre antes de que el presupuesto se haga oficial.

Además quedará claro que es una cuestión multisectorial.

2.3.2 estructura de gobernanza binacional definido

2 1 0 0 80% Ver punto anterior. La estructura binacional es lo mismo que el proyecto Artibonito con participación de la comisión mixte bilateral como canal de coordinación.

Ya se ha logrado el apoyo del BID para fortalecer una estructura técnica binacional (Ver resultado 4).

En RD previa T4, El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo asumió la responsabilidad de formar el equipo técnico para el dialogo político a solicitud del Ministerio de medio ambiente y recursos naturales dejando

formalizado el equipo político del gobierno dominicano para manejar el tema binacional. Sin embargo, su homologo en Haiti no esta fuertemente comprometido con las negociaciones.

2.3.2. Formación del comité técnico binacional

1 0 0 0 40% El taller auspiciado por el Gobierno de México en T2 2014 permitió reconocer la necesidad de crear un órgano técnico Binacional de alto nivel interinstitucional que monitoree el balance hídrico y el uso de las aguas internacionales del Artibonito y seguir los indicadores establecidas y que facilite las consultas e intercambio de inofrmacion técnica sobre futuros proyectos.

2.3.3. Desarrollo de una estructura de gobernanza RD

0 0 0 0 100% La estructura nacional de dialogo sobre el Artibonito es el

13 Reuniones para alistar delegados a nivel de Subcuenca;

1 asamblea para

Grupo de Gobernanza. Hubo reuniones en T3 para evaluar el rol del grupo en un futuro programa.

Existe a’un competencia entre el MEPYD y el Ministerio de Medio Ambiente sobre el liderazco del grupo.

autorizar un comité estatutario

2 talleres sub regionales en la cuenca para desarrollar estatutos

1 asamblea constitutivo para aprobar estatutos y elegir el comité directivo.

1 acto de juramentación del consejo de cuenca.

2.3.3.1 Seguimiento de Consejo de Cuenca Alianza Artibonito

12 3 2 9 75% (2) Reuniónes de la Junta Directiva del CCAA

(1) asamblea extraordinaria para modificar estatutos.

(1) Incorporación formal logrado.

Sistema de membresía establecida.

Se presento el POA y plan financiero. Se eligió de forma democrática el presidente del Consejo. Se eligió el día 26 de noviembre para la siguiente Asamblea.

La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial certificó nombre CCAA. Ahora se continuará el proceso para el RNC.

Posteriormente la Junta Directiva ha revisado el POA, y establecido los

primeros pasos para un manual de procedimientos financieros. También se formuló un borrador del formulario de solicitud de membresía.

2.3.4. Desarrollo de una estructura de gobernanza de cuenca Haití

1 0 0 0 100% Se ha logrado establecer el Consejo de Cuenca. La estructura consta de una asamblea y una Junta Directiva.

La forma de incorporación tiene que ser definido aún.

Metodología modificada por el grupo de gobernanza y Taller para validar la estructura de gobernanza completos.

La consultoría (AVG) ejecutó 4 reuniones sub-regionales de 4 planificadas.

Anteriormente se realizó en Haití:

Una metodología modificada por el grupo de gobernanza y 1 Taller para validar la estructura de gobernanza.

Un total de 27 reuniones municipales en

Haití

Centre 12 municipios

Artibonite 8 municipios

Nord-est 3 réunions municipales

Nord 4 réunions municipales

2.3.5. Aprobación de un reglamento de Consejos de Cuenca para la República Dominicana

1 1 0 0 80% Acción Terminada Una propuesta de reglamento para la normativa de consejos de cuenca en RD fue elaborada por el ministerio de Medio Ambiente con apoyo del proyecto. La acción no fue priorizada por el ministerio y está engavetada.

La conformación del acutal consejo de cuenca fue realizada como una institución privada y no requiere reglamento.

2.3.6. Plan de comunicación

2 2 0 0 60% El Plan de comunicación sigue en proceso de desarrollo en RD. La membresía esta relamentada y el sitio web está establecida.

Los miembros del Consejo de Cuenca diseñaron una estrategia de comunicación para el primer año de ejecución. Se busca compartir la visión y misión del

Los próximos pasos en Haití son aún por determinar.

consejo; por lo tanto, las actividades de promoción del Consejo

El plan de comunicaciones está siendo orientado al consejo de cuenca, su asamblea: comités de sub-cuenca, municipios, y ministerios técnicos del gobierno central, dándole un enfoque más claro.

Se ha hecho cabildeo-presentaciones para divulgar los resultados de los estudios de degradación de tierra y cobertura en 8 Ministerios, 1 ONG regional, 3 reuniones municipales y en 3 direcciones provinciales de medio ambiente.

Un plan de comunicaciones fue

recibido por un especialista reclutado en Haití. Dicho plan no cumplió con las expectativas y el contrato fue terminado.

2.3.6 (b). Campaña

informativa y de sensibilización

sobre el tema del manejo de la

Cuenca

1 0 0 0 40% 1. Se desarrolló un brochure para facilitar el conocimiento del Consejo y de manejo de cuenca, aún no divulgado.

2. (12) cuñas radiales en 103.5 FM, 107.3 FM y 104.7 FM 3. (1) presentación en el programa de Televisión “Una Hora con el Agua”

4. Sitio Web online con inscripción electrónico.

5. Grupo en Facebook, “Alianza Artibonito.”

Florangel Martínez sugirió que los brochures informativos que se imprimirán, sean distribuidos por las diferentes zonas de la Subcuenca. Mencionó que se ha trabajado en promocionar al CCAA en emisoras locales que permitan llegar a más personas, puesto que la pasadas intervenciones eran en emisoras de pequeño alcance. Propuso hacerse responsable de difundir las funciones y objetivos del CCAA en los centros educativos.

Se han ido desarrollando a través de acciones que incluyen:

estaciones de radio dentro de la cuenca: 103.5 FM, 107.3 FM y 104.7 FM en el programa de Una Hora con el Agua y a través de la televisión (Leo TV). Al mismo tiempo, el Secretario General del Consejo de Cuenca creó un grupo sobre Agroecología y Agroecoturismo y un sitio web para el Consejo de Cuenca, dos de ellos en Facebook.

Actividades puestas en espera por razones presupuestarias en Haití.

Producto 3 Indicador Línea Base Meta

Proyectos pilotos de demostración de

economía local y gestión de la tierra y del agua

sostenible proveen modelos para

reproducción a gran escala y para la implementación

del PAE

- Retorno sobre inversión positiva emprendido dentro de los proyectos pilotos y de la cartera de inversión

- Marco de gobernanza medioambiental mejorado a niveles locales en soporte del proceso de descentralización en proceso en la RD

- Aumento en áreas bajo SLM a través de los proyecto pilotos - Aumento en la cantidad de asociaciones de usuarios de agua funcionando

- Aumento en la cantidad de jefe de casa involucrados en actividades sostenibles económicamente y ambientalmente en el área del proyecto piloto

0 marco de gobernanza

1720 ha de áreas bajo SLM.

0 aumento en la cantidad de asociaciones

0 aumento en la cantidad de jefe de familia involucrados en actividades sostenibles

- Retorno sobre inversión positivo sobre inversiones locales en agricultura sostenible, gestión de ganado o de bosque.

- Un retorno sobre inversión positivo de 5% por encima de los costos administrativos

- Un marco de gobernanza descentralizado y fortalecido institucionalmente para la gestión de los recursos de agua y capacidades fortalecidas que lleva a un ambiente de administración y de regulación

- Haití: 450 ha. O 500,000 maderables para cosecha sostenible o para protección

- 120,000 frutales y arboles de café sembrados en 450 ha.

- 500 Ha. de sistema de conservación de suelo

- RD: 200,000 frutales en 180 ha; 70,000 maderables en 290 ha y 50,000 árboles de café en 200 ha

- Metodología probada y línea de base establecida para la medición de la erosión en sitios pilotos

- 4 asociaciones funcionando cubriendo 12 secciones (5 en Haití y 7 en la RD).

- 900 Productores vendiendo a través de una cadena nueva antes del T12

- 600 familias han registrado relaciones de negocio a través de agro-negocios mejorados y certificados en T12

- 700 familias benefician de 12km de carreteras en T8

Descripción Narrativa:

En Haití, el proyecto piloto ha terminado. Helvetas comprometió la entrega del documento final del proyecto piloto en la sub-cuenca hidrográfica de río Bois/ Commune Verrettes para principios de T4. Una presentación para el comité directivo del proyecto ha sido programado.

Respecto al proyecto piloto Haitiano sobre mercados Nichos, se completó la sistematización de la experiencia y se contrató un consultor para la redacción del reporte final. La presentación del reporte final se ha programado para el final de octubre.

En el proyecto piloto dedicado a la administración ambiental en la RD, se logró los siguientes: el documento final de la Caracterización Ambiental de la provincia de San Juan. La Unidad de Manejo del Proyecto consideró que este documento fue presentado con una alta calidad técnica. Los resultados de la Caracterización Ambiental fueron presentados al Ministro del Medio Ambiente y los Viceministros. Dicho Ministerio solicitó al proyecto mantener un carácter de confidencialidad, mientras se tomaba la decisión de si proceder o no con la formulación de la Agenda Ambiental (Ver problemas). El documento de la Caracterización Ambiental fue compartido con el PNUD y Oxfam, otorgándose un plazo de aproximadamente dos semanas para ser estudiada y dar comentarios . Se decidió que la encargada de la formulación de la Agenda Ambiental, se encargará también de actualizar las Agendas Ambientales de las Provincias de Elías Piña y Dajabón, uniendo las tres agendas en un mismo documento dentro del Plan de Acción de RD. Por otro lado, el proyecto recibió las palas combinadas que faltaban para el combate de incendios, se entregarán a principio de T4. 2 mochilas han sido entregadas para el combate de incendios en Elías Piña. Quedan pendientes las brigadas de San Juan y Restauración, ya que se ha dificultado la obtención de estas en el mercado local. Se hizo una solicitud al Departamento de Servicios Generales en la Sede del Ministerio de Medio Ambiente, en Santo Domingo, del mobiliario necesario para la UGAM de Las Matas de Farfán. El ministerio expresó que no tiene mobiliario disponible, la solicitud esta en espera de ser contestada tan pronto el departamento reciba mobiliario nuevo.

Se han realizado varias reuniones para obtener la aceptación de los TDR’s y de la consultora que ha sido identificada como persona potencial para la consultoría para la elaboración de planes plurianuales provinciales de las direcciones provinciales de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Elías Piña y Dajabón. Actualmente se está en proceso de consensuar la aprobación por parte del Departamento de Planificación del Ministerio de Medio Ambiente de RD. Se completo la segunda fase de capacitaciones sobre el manejo de GPS y respuesta a dudas sobre los puntos presentados en la capacitación anterior, en las provincias de Elías Piña, San Juan y Dajabón. Se instaló el software QGIS en algunas de las computadoras para que los participantes sigan practicando lo aprendido. Grandes avances se han logrado en Plan de Ordenamiento Territorial de Hondo Valle y Juan Santiago: entre ellos, se firmó el convenio de colaboración entre el IDEAC, la DGODT, el Proyecto Artibonito y las Alcaldías de Hondo Valle y Juan Santiago, se realizó el primer desembolso del IDEAC para financiamiento de los planes de ordenamiento, el borrador de Plan Municipal de Desarrollo de Hondo Valle, se actualizó y bajó la escala a la cartografía de los dos municipios en los temas de vías y carreteras, y ríos y arroyos. También se confirmó y consensuó la geometría de los limites territoriales de los municipios y del distrito municipal de rancho de La Guardia, mediante estudio de las leyes que los conformaron. Mientras tanto en Hondo Valle se efectuaron a) reunión de coordinación para llenado de cuestionarios técnicos sobre el municipio; y b) primera reunión de llenado de cuestionarios sobre infraestructuras comunicaciones. El proceso para el diagnóstico integral municipal esta en un 60% de avance.

Actividades Planificadas para el producto 3 (POA) PA* PT* ET* EA* % E*

Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de calidad alcanzado

En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo

se realizará

Observaciones y Comentarios

3.1. Promoción de la gestión sostenible de suelos y de sistemas de producción gracias a un aproche basado en las personas y la mejoría de prácticas en el Artibonito sub-cuenca hidrográfica de río Bois / Commune Verrettes

3.1.1. Diagnostico biofísico y socioeconómico

1 0 0 0 100%

3.1.2. Implementación de una cartera de propuestas técnicas

0 0 0 0 100% Actividades concluyeron en el T3 2013

Selección participativa de propuestas técnicas al T4 de 2011.

En la micro cuencas de Roche a Pierre y Morne Toro, 1507 personas capacitadas; 40 ayudantes técnico; vivero de 30000 plántulas implementado; Siembra de 74000 plántulas frutales y forestales en 7.8 ha; Selección de dos micro cuencas (K8 y Source Lacoutin) para la realización de las acciones

22 Ha. conservación de suelo por un total de 320 Ha (110%)

Total de 17 km barreras establecidas (110%)

3.1.3. Estudio del 1 0 0 0 100% Completo

plan de gestión y de utilización de tierra de la sub-cuenca

3.1.4. Evaluación de impacto socio-económico

1 0 0 0 100% Completo

3.1.5. Diagnostico biofísico y socioeconómico

1 0 0 0 100% Completo

3.1.6. Socialización de las experiencias del proyecto

1 0 0 0 100% Completo

3.1.7. Final Report 1 1 0 0 90% El borrador del reporte final fue entregado. El equipo de Helvetas está integrando comentarios hechos por el proyecto.

3.2. Desarrollo de nichos de mercado para las culturas de frutas orgánicas; Saint-Michel en Haití.

3.2.1 Oportunidades para la inserción de productos y derivados en nuevos mercados identificados

0 0 0 0 100% Estudio de Mercado

Análisis de competitividad y normas

Análisis de Cadena de valor

Análisis de Cadena de producción.

3.2.2. Plan de acción para aumentar la competitividad de micro-empresas (contrato B). 4 estudios

4 0 0 3 100% Evaluación de funciones del equipo;

Gestión de utilización;

Capacidad de recursos humanos;

Plan de aumento de competitividad realizado.

Finalización de planes de negocio (5)

0 0 0 0 100% (4) planes de negocio y análisis de rentabilidad financiera re-contratados y recibidos.

El número se redujo de 5 a 4, ya que la unidad de azúcar no posee una estructura organizacional solida.

3.2.6. Armonización de estándares de producción 4 negocios

0 0 0 0 100%

3.2.9 Sistematización de la experiencia

1 0 0 1 100% El documento final sobre la sistematización de Saint-Michel ha sido recibido y presentado.

3.2.9.1. Reporte Final 1 0 0 0 30% Se ha programado la presentación del reporte final para principios de octubre.

Un consultor ha sido contratado para la redacción del reporte final, debido a un pequeño presupuesto que estaba disponible para esta actividad.

3.3. Modelo Administrativo de la gobernanza ambiental con especialización en cuencas hidrográficas.

3.3.1. Proyecto piloto operacional

0 0 0 0 100%

3.3.2. Aprobación del Marco para la administración del medio ambiente

1 0 0 0 75% Completo el documento de la Caracterización Ambiental de San Juan, lo cual es la base de la Agenda Ambiental (50% completo). La agenda es la base del POA de la Direccion Provincial de Medio Ambiente. (por iniciar).

La caracterización fue presentado en audiencias públicas en la provincia de San Juan, al Consejo de Cuenca, y internamente en el Ministerio de Medio Ambiente.

Durante el mes de agosto se realizaron varios encuentros en el Ministerio para la planificación del proceso de Construcción de la Agenda Ambiental de San Juan, el cual realiza la búsqueda de soluciones en conjunto de los problemas identificados en la caracterización. Este proceso fue iniciado el 19 de septiembre con una reunión con el equipo técnico de la Dirección Provincial de San Juan, donde se establecieron las pautas para el inicio del proceso.

Por otra parte, se inició la elaboración de la Caracterización Ambiental de la

Cuenca Artibonito, tomando como base las caracterizaciones realizadas previamente (Elías Piña, Dajabón y San Juan) y complementando y actualizando la información en los casos necesarios.

3.3.3. Equipamiento de 3 Direcciones provinciales

3 0 0 0 100% Completo

3.3.4. 3 Oficinas municipales instaladas y operacionales.

3 3 3 3 90% El proyecto recibió las palas combinadas, se entregarán a principio de T4.

Se han entregado 2 mochilas para el combate de incendios a la brigadas de control de incendio formadas en Elías Piña. Quedan pendientes para entrega de mochilas las brigadas de San Juan y Restauración. Lo

De las tres oficinas municipales, se han equipado completamente las de Hondo Valle (Un técnico fue asignado a la oficina por parte de la Oficina Provincial de Medio Ambiente) y Restauración.

Casi la totalidad de las bombas de mochila y palas combinadas que faltaban han sido recibidas por la UMP. Su adquisición es

anterior se hará cuando se logre obtener estos productos en el mercado.

lenta debido a la baja disponibilidad de estas herramientas en el mercado local. Estas se entregarán a las tres Oficinas Municipales una vez todas las herramientas sean recibidas.

La Oficina Municipal del Cercado fue descartada por el departamento de Planificación del Ministerio de Medio Ambiente

En Restauración (Dajabón) solo se dotó de equipo y herramientas, ya que se tenía el personal disponible en la oficina.

3.3.5. Instalación de una Unidad técnica dentro de la mancomunidad

1 0 0 0 90% Se hizo una solicitud al Departamento de Servicios Generales en la Sede del Ministerio de Medio Ambiente, en Santo Domingo, de el mobiliario necesario para la UGAM de Las

Se han equipado tres UGAMS: las Matas de Farfán, Pedro Santana y Restauración.

La UGAM de Las Matas de Farfán ha sido equipada, pero no esta funcionando por falta de mobiliario. Se esta dialogando con la Alcaldía local

Matas de Farfán. El ministerio expresó que no tiene mobiliario disponible, la solicitud esta en espera de ser contestada tan pronto el departamento reciba mobiliario nuevo.

resolver este inconveniente.

La OTIMEP en Elías Piña fue equipada (computadoras, inversores, data show). El sindico dispuso mobiliario y personal técnico.

3.3.6. Instrumentos de gestión para reforzar administración de medio ambiente, planificación del territorio y problemas identificados.

1 0 0 0 15% Actualmente se está en proceso de consensuar la aprobación por parte del Departamento de Planificación del Ministerio de Medio Ambiente de RD.

Se ha identificado la consultora para el trabajo.

Los TDR’s han sido formulados, integrando todos los puntos necesarios.

3 POAs a nivel provincial responden a problemas identificadas en la agenda ambiental.

3.3.6.1. GIS integrado en el sistema DIMS

1 0 0 0 90% Se completo la segunda fase de capacitaciones sobre el manejo de GPS y respuesta a dudas sobre los puntos presentados en la capacitación anterior, en las provincias de Elías Piña, San

Todo el hardware ha sido instalado en las tres provincias (San Juan, Elías Piña y Dajabón) y la sede del Ministerio de Medio Ambiente en Santo Domingo. Ahora es necesario instalar el software de DIARENA y conectar el

Juan y Dajabón. Se instaló el software QGIS en algunas de las computadoras para que los participantes sigan practicando lo aprendido.

sistema. Después de este último paso el sistema comenzará a funcionar.

3.3.6.2. Guía de procedimiento y de

manuales para las licencias y

autorizaciones ambientales

1 0 0 0 20% No hubo avances este trimestre.

Un guía de procedimientos fue elaborado con co-financiamiento. Queda por analizar que falta.

3.3.6.3. Un modelo de Ordenamiento

Territorial

1 0 0 0 60% Se firmó el convenio de colaboración entre el IDEAC, la DGODT, el Proyecto Artibonito y las Alcaldías de Hondo Valle y Juan Santiago. - También se emitió el primer desembolso del IDEAC para financiamiento de los planes de ordenamiento.- Se efectuó reunión de seguimiento entre el Sr. Crowley y el Arq. Franklin Labour, Director de la

Se seleccionaron los municipios de Hondo Valle y Juan Santiago para iniciar el plan piloto de ordenamiento territorial. Para esto la DGODT utilizó una escala de valores que permitió identificar el municipio más apto para el plan.

El proceso de selección del Municipio y criterios de selección fueron elaborados por el DGODT (MEPyD) y el grupo de gobernanza del Proyecto

DGODT.- Se obtuvo el borrador de Plan Municipal de Desarrollo de Hondo Valle que la Federación Dominicana de Municipios está elaborando en este momento, y sus datos fueron utilizados como insumo al diagnostico integral municipal.- Se actualizó y bajó la escala a la cartografía de los dos municipios en los temas de vías y carreteras, y ríos y arroyos tomando como referencia las imágenes aéreas de Google Earth.- Se confirmó y consensuó la geometría de los limites territoriales de los municipios y del distrito municipal de rancho de la guardia, mediante estudio de las leyes que

Artibonito.

los conformaron, efectuando reuniones de trabajo con miembros del Instituto Geográfico Universitario, el Instituto Cartográfico Nacional y la Oficina Nacional de Estadísticas; y consultando a miembros de los ayuntamientos involucrados (incluyendo el de Las Matas de Farfán).

Municipio de Juan Santiago- Se integró el Consejo de Desarrollo luego de haber seleccionado los miembros de la sociedad civil mediante votaciones de la comunidad, según lo especifica la ley 498-06.- Se realizó la primera jornada de capacitación a los miembros del

Consejo de Desarrollo.- Se efectuaron un serie de reuniones con los miembros de los grupos de trabajo conformados anteriormente, con fines de llenar los 7 cuestionarios técnicos diseñados para recopilación de información sobre el municipio.- Se inició la elaboración del diagnostico integral municipal (10%).

Municipio de Hondo Valle- Se efectuaron a) reunión de coordinación para llenado de cuestionarios técnicos sobre el municipio; y b) primera reunión de llenado. Se llenaron y consensuaron los cuestionarios sobre Infraestructura y

comunicaciones, y sobre tierra y producción.- Se avanza en el diagnóstico integral municipal (60%) tomando en cuenta las informaciones recopiladas de diferentes fuentes.

3.4. PROBINA: Evaluación del impacto de las inversiones

Producto 4 Indicador Línea Base Meta

Capacidad aumentada para la movilización a largo plazo de recursos en apoyo a los productos de los planes nacionales y del PAE en apoyo a las orientaciones IWRM y SLM y a los medios de vidas sostenibles

- Planes de inversión de Cuenca determina los objetivos financieros y las metas para la implementación del PAE y las inversiones en el terreno para aumentar la cobertura en el Artibonito

- Opciones para aumentar el acceso de los productores rurales a estructuras de crédito formal están determinadas para apoyar los programas de crédito para la implementación del PAE

- La cantidad de acuerdos de

- 0 planes de inversión - Planes de inversión que promueven el SLM y IWRM y que extiende la cobertura en forma de siembra de arboles, pasto, siembra de frutales a través del desarrollo de infraestructura de transporte, desarrollo de café, forestería, agricultura, energía…

- Por cada sector, meta de expansión, análisis de falta de financiamiento, y un plan de acción ambientalmente sano

- Un plan para mitigar los riesgos asociados con prestamos agrícolas esta desarrollado y presentado a financieros antes de T14

- Planes de inversión de cuenca permite dar una base para el financiamiento de la implementación del PAE y de las acciones en el terreno antes de T14

financiamiento recibidos de los gobiernos y fuentes privadas nacionales e internacionales en apoyo a la acciones detallado en el plan financiero

- % de aumento de financiamientos y diversidad de fuentes de financiamiento

- Mecanismos financieros y recursos para apoyar el plan de inversión identificado en T13

- Compromisos de financiamiento inicial para apoyar el PAE de todas las fuentes para 20% del valor de las faltas financieras

- Aumento de las subvenciones presupuestarias gubernamentales en apoyo a las actividades sostenibles en la cuenca de 20% encima de la base del año 2008 en USD en 2016

- Aumento en la actividades bilaterales y multilaterales de donantes multilaterales para apoyar el Artibonito de 20% por encima del nivel del 2008 en T16

- Por lo menos 2 mecanismos financieros nuevos en adición a los presupuestos gubernamentales o a los proyectos de donantes para financiamiento de inversiones en el terreno determinados como factibles para la implementación del PAE en T14

Descripción Narrativa:

El plan de inversión fue enviado a ambos comités técnicos y comentarios fueron recibidos, los cuales informarán el borrador final. El borrador del plan de inversiones fue presentado al Ministro de Economía Planeación y Desarrollo RD y sus Vice ministros responsables de la inversión pública. El borrador del Plan de Acción Estratégico fue además presentado al nuevo Ministerio y Ministro de Energía y Minas, a la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, y a todos los donantes mayores en la Republica Dominicana y al BID en Haití y al CAF. Producto de estos eventos de información se han sugerido cambios para el documento final, especialmente en el desarrollo de capacidades para análisis y en comprensión sobre leyes internacionales sobre manejo de agua. Un total de 12 inversiones claves a nivel binacional entre capacidades, monitoreo, y infraestructura de manejo y físico fueron calculados.

Los planes nacionales también contienen planes de inversión, derivados de los trabajos sectoriales realizadas, estas corresponden a los presupuestos por Programas de Acción: Forestal, de Apoyo a la Ejecución de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas, programa de acción agropecuario, programa de infraestructura y programa de gestión ambiental municipal en la RD y por el programa de reforestación, conservación de suelo, y los Boucle de Artibonite-Centre aprobados por el Ministerio de Planificación de Haití.

En el Plan Agropecuario, dentro del cual se ha incluido el Plan de Café, se ha planteado un mecanismo de préstamos blandos orientado principalmente a los productores.

Igualmente dentro del Plan Agropecuario se dispondrá de una cartera de crédito general para la cuenca del Artibonito en RD. En el subprograma de creación de capacidades se plantea 1340 créditos para los beneficiarios del Plan de Acción Agropecuario.

Actividades Planificadas para el producto 4 (POA)

PA* PT* ET* EA* % E* Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de calidad alcanzado

En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo se realizará

Observaciones y Comentarios

4.1. 1. Análisis de Brechas Financieras: Línea Base

2 Reportes 2 2 0 75% Para la consolidación de la línea financiera, se han planteado las inversiones a realizar en el marco del Plan de Acción Nacional, estas corresponden a los presupuestos por Programas de Acción: Forestal, de Apoyo a la Ejecución de los Planes de Manejo de Áreas Protegidas, programa de acción agropecuario, programa de infraestructura, programa de gestión ambiental municipal. Por otro lado existen compontes transversales donde las inversiones son mínimas. Se tienen cifras preliminares, estas están en proceso de revisión y ajustes.

En Haití, se espera la

El taller para el Diseño del Plan Forestal arrojó los datos de inversión en el sector de reforestación, manejo forestal, industria y protección. También se tomaron en cuenta el comercio y transporte de productos forestales.

5 perímetros de irrigación han sido identificados en Haití. En RD aun es necesario identificar los costos de irrigación y el impacto

validación, por parte del comité técnico, de los 5 perímetros identificados.

Con las inversiones calculados, la unidad de manejo del proyecto está re-validando la línea base.

hidrológico necesita ser revisado. (Ver arriba producto 2).

Por otro lado, la brecha financiera para los primeros diez años se ha estimado en aproximadamente $ 88 millones (BID Haití y el Banco Mundial en Haití).

La línea base fue realizada por CIAT en Haití. El reporte final está pendiente.

4.1.2. Análisis de Brechas Financieras: Futuro escenario

2 2 0 0 70% En lo referente a los futuros escenarios, la alternativa práctica fue identificar el escenario de inversión a nivel de cuenca y aplicar herramientas económicas para los escenarios identificados. Una Evaluación de las Alternativas integradas para el Desarrollo de la Cuenca del Artibonito a través de un análisis económico, enfocado en los múltiples usos del agua (IDB 2013 en prensa) ha sido entregado.

No hay un escenario que presente los modelos de las futuras extracciones de minerales metálicos y no metálicos. El estudio tiene como objetivo proporcionar a las autoridades y socios de Haití la ayuda necesaria para identificar las prioridades de

inversión para el almacenamiento de agua. Riego y energia. Asimismo, el estudio desarrolló una técnica integrada y un análisis económico, considerando al mismo tiempo los aspectos basados en el desarrollo de un modelo de optimización, a fin de comparar las ventajas de diferentes escenarios socioeconómicos y ambientales. En total se diseñaron nueve escenarios diferentes de ajuste y construcción.

4.1.3. Plan de Inversión Cuenca

Aprobado.

Se presentó el plan de inversiones en múltiples ocasiones al Comité Técnico de cada país con la finalidad de

Escenario de inversiones futuros RD completo para infraestructura y agropecuario. (ver arriba)

Inversiones determinadas por CIAT.

4.2. Identificación de mecanismos financieros sostenibles para sostener planes de inversión

1 1 1 1 100% Entre los días 25 y 26 de junio se desarrolló en Haití un tallerbinacional co-financiado por el mecanismo mundial, cuyo objetivo fue el reforzamiento de las capacidades y el intercambio de experiencias sujeta a los mecanismos financieros innovadores para luchar contra la degradación de tierra y promover la gestión durable de las cuencas degradadas. El taller se enfocó en el desarrollo de un fondo fiduciario para el medio ambiente de Haiti.

La unidad de manejo de proyecto trabajó en el desarrollo de un concepto para un fondo fiduciario para el desarrollo de energía a pequeña escala para Haití.

4.3. Opciones para apoyar inversiones y acceso a

0 0 0 0 0% El consultor para el estudio agropecuario RD, sigue trabajando en el

El proyecto en St. Michel proporcionó

mercados identificados.

documento. información sobre la rentabilidad de los negocios en la forma de planes de negocios.

4.4. Modalidades para incrementar acceso a crédito identificado

0 0 0 0 0% En el Plan Agropecuario, donde se ha incluido el Plan de Café se ha planteado un mecanismo de prestamos blandos orientado principalmente a los productores. Igualmente dentro del Plan Agropecuario se dispondrá de una cartera de crédito general para la cuenca del Artibonito en RD. En el subprograma de creación de capacidades se plantea 1340 créditos para los beneficiarios del Plan de Acción Agropecuario.

El proyecto está trabajando para crear un análisis de la efectividad y la potencialidad de crédito para la República Dominicana y Haití. En la RD la tarea será incluida en el Plan de Café y en Haití este se hará con la asistencia del YUNUS Social Business.

En RD, la situación de crédito es conocida por varias instituciones especialistas en el tema. Para facilitar este aspecto, se logró una asociación entre un instituto de economía local

(IDEAC) y Oxfam Québec para determinar los mecanismos de incremento del crédito.

Producto 5 Indicador Línea de base Meta

Monitoreo y evaluación - Taller de apertura- Evaluación de medio termino- Grupo consejero de actores- Reuniones de comité

directivos- Evaluación final

- Programa de redimensionamiento del taller de aperturaEvaluación de medio término reorienta el proyectoEvaluación final determina el impacto del proyecto

Descripción Narrativa: Se realizaron dos reuniones del Comité Técnico en República Dominicana y en Haiti para informar a los miembros del Comité Técnico de República Dominicana sobre los avances alcanzados en los objetivos del Proyecto Binacional Artibonito, conocer el ADT, y seguir el desarrollo del Programa de Accion Estrategica. Además, se presentó la Caracterización Ambiental como el primer paso para la formulación de la Agenda Ambiental de la provincia de San Juan. Por otro lado, se presentaron los avances en el Plan de Ordenamiento Territorial en Hondo Valle y Juan Santiago, como también los resultados logrados en el Plan de Acción Nacional RD en los últimos meses. La otra reunión realizada el 25 de septiembre sirvió para presentar los avances del programa binacional, los del Plan de Acción Nacional y definir la estructura de gobernanza del Programa de Acción Estratégico. En esta última reunión se sugirió realizar la reunión binacional el 2 de diciembre de 2014.

Actividades realizadas del resultado 5 (POA)

PA* PT* ET* EA* % E* Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de calidad alcanzado

En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo se realizará

Observaciones y comentarios

5.1. Evaluación medio-termino

1 0 0 1 100%

5.1.1. Desarrollo de respuestas sobre manejo, re: evaluación

1 1 1 1 100%

5.1.2. Revisión del Sistema de monitoreo y

1 1 1 1 100% La sección de monitoreo ha sido actualizada por el

Taller de revisión del sistema de monitoreo y

evaluación encargado de monitoreo y evaluación.

evaluación

Redimensionado el sistema de flujo de información.

5.1.3 Reporte anual para los comités técnicos nacionales y comité binacional

1 0 0 0 0%

5.1.4 Reporte anual para PNUD año anterior (2013).

1 0 0 0 100% Reporte Anual entregado al PNUD.

5.1.5 Visitas de Monitoreo y evaluación (PNUD)

1 0 0 0 0% No se realizó esta visita.

5.1.6 PIR y tracking tools (2) entregado al PNUD.

1 1 1 1 100% Se entrego el primer borrador del PIR al PNUD RD. Los Tracking Tools no fueron requeridas este año. Ahora el borrador esta en proceso de revisión.

Completa

5.2. Auditorias 1 0 0 0 100% Completa

La auditoria comenzó a mediados de febrero con el análisis de los libros de contabilidad, el registro de cheques, el inventario, estados de posición de caja, listados de

personas clave del proyecto, CDR entre otros s y el envío de información solicitada al proyecto por PNUD.

5.3.1. Comité Nacional de Dirección de Haití

4 1 1 3 75% Se realizó una reunión en T3.

Una reunión realizada la primera semana de abril.

4 reuniones programadas para el año por la UMP. Debido a que varios productos deben ser mejorados se recomendó hacer un mayor número de reuniones en Haití.

5.3.2. Comité Nacional de Dirección de la República Dominicana

4 2 2 3 75% Se realizaron dos reuniones del Comité Técnico en RD: una el 12 de agosto 2014 para mostrar los avances en los objetivos del proyecto, en especial en el Proyecto Piloto RD. La otra reunión fue el25 de septiembre para la presentación de los avances en el

Una reunión realizada en RD el 10 de marzo.

4 reuniones programadas para el año por la UMP. Se espera que en el 2014 siga el acuerdo previo para realizar reuniones del comité técnico cada 6 semanas.

Programa Binacional y en el Plan de Acción Nacional, entre otros puntos.

Plan Operacional Anual aprobado por los comités nacionales-binacional

1 0 0 1 100%

Reunión Comité binacional

1 0 0 0 0% En una reunión del Comité Técnico de RD, se sugirió realizar la reunión binacional el 2 de diciembre de 2014.

Previo al taller sobre la Experiencia de México sobre aguas Internacionales y Limites, se realizaron dos reuniones entre los representantes de las instituciones gubernamentales de ambos países. Esto permitió compartir puntos de vista y trabajar en una visión estratégica conjunta.

Quarterly Operations Report (QOR)

4 1 1 2 50%

Reporte trimestral formato PNUD RD

4 1 1 3 75%

Reuniones de seguimiento

6 1 1 4 65% El 24 de julio se llevó a cabo una reunión sobre el monitoreo de proyectos del

La UMP junto al PNUD de Haití/RD y Oxfam Québec realizó un taller que permitió

PNUD. En este espacio se hizo una presentación sobre el status general de la cartera de Medio Ambiente, Energía Renovable y Gestión de Riesgos, además de un informe de progreso. Igualmente, se trabajó en una retroalimentación estratégica y una visión integral de la cartera.

revisar los avances presentados en el PIR. Al mismo tiempo se actualizó la ruta critica y se delinearon las acciones para el cierre del proyecto.

Producto 6 indicador Línea de base MetaGestión efectiva del proyecto y sus recursos

Crear y mantener el PCUEstablecer y mantener el sitio web

Descripción Narrativa: La Unidad de Manejo del Proyecto se reunirá en T4 para efectuar el reajuste presupuestario con base en la información financiera. Lo anterior basado en la reunión realizada a mediados de junio entre el PNUD Haití, PNUD República Dominicana y Oxfam Québec. Posteriormente la UMP reordenará el Outcome 3, y si el desbalance en las subcuentas está dentro del porciento permitido se procederá a hacer los ajustes. Existe un sobregasto en el Outcome 1 ( 103%) y el Outcome 3 (103%). Actualmente quedan pocos fondos en el Outcome 6 (79% gastado); los gastos del 6 se han aplicado a otros outcomes, ya que la línea presupuestaria desde el inicio tuvo un monto relativamente pequeño. Hasta la fecha se ha hecho un desembolso total de 2,458,183.55 de dólares americanos, lo que equivale al 80% de los recursos financieros totales del proyecto (Ver tabla 5).

Por otro lado, en T3 se presentó una lenta ejecución en Haití, porque los consultores no han entregado los resultados esperados. Mientras tanto en República Dominicana, se gastó más dinero del que se había presupuestado. El anticipo solicitado en dólares en RD demoró aproximadamente un mes para llegar a la cuenta, esta tardanza imposibilitó el pago de compromisos. En Haití los Fondos TRAC se solicitaron a principios de septiembre y a la fecha no han sido acreditados al proyecto. Es importante mencionar que la UMP ha tenido una buena experiencia de dialogo con los departamentos administrativos y de finanzas del PNUD en ambos países. A pesar del flujo considerable de comunicación entre las partes, aún se presentan demoras en los procedimientos de las solicitudes. Los fondos en dólares fueron liquidados en un 100% el 1 de septiembre 2014, igualmente se liquidó el 100% de los fondos en pesos. Los fondos en Gourdes se liquidaron también al 100% el 31 de agosto 2014. Tanto para pesos como para Gourdes se espera un nuevo anticipo.

Actividades Planificadas para el resultado 6 (POA)

PA* PT* ET* EA* % E* Descripción de actividad realizada, incluyendo nivel de calidad alcanzado.

En caso que no se realizara, explique por qué y cuándo se realizará.

Observaciones y comentarios

POA resubmitted 1 0 1 1 100% Entregado La modificación del POA no estaba planeada por la UMP, sin embargo se realizaron los ajustes necesarias a solicitud del PNUD.

Realineamiento del presupuesto (Budget realignment)

1 0 0 0 0%

6.1. Actualización del Manual de procedimientos

1 0 0 0 100% Manual actualizado para monitoreo y evaluación.

Talleres completos; manual actualizado para finanzas.

6.2. Evaluaciones del personal

9 9 9 9 100% Evaluaciones serán repetidas al final del proyecto.

6.3. Mantener sitio Web

100% Una actualización extensiva fue realizada en T3.

Actualizaciones hechas mensualmente.

Un rediseño completo fue realizado en el T3 2013.

6.4.1. Gestión Financiera liquidación USD

4 1 0 0 100% Los fondos fueron liquidados en un 100% en fecha de 1 de septiembre 2014

6.4.2. Gestión 4 1 0 0 100% Se liquidaron los

financiera: liquidación HtG:

fondos en fecha de 31 de agosto 2014, se espera un nuevo anticipo.

6.4.3. Gestión financiera: liquidación RDP

4 1 0 0 100% Se liquidó el 100 % de los fondos y se espera un nuevo anticipo.

6.4.4. Gestión financiera: TRAC-Haití

1 1 0 0 100% Se liquidó el 100% de los fondos al 14 de Julio 2014.

6.4.5. Gestión financiera: TRAC-RD

1 1 0 0 0% Para el año 2014 no hay disponibilidad de fondos TRAC

6.5. Extensión de Proyecto

1 1 1 1 100% El PNUD envió un correo electrónico que valida la extensión del proyecto.

Toda la documentación para la extensión fue entregada al PNUD en T3 2013.

Seguimiento por PNUD.

Extensión formal GEF.

Una extensión adminsitrativa para T1 de 2015 es pendiente hasta 30 de abril 2015

* PA= Programado para el año; PT= Programado para el trimestre; ET= Ejecutado en el trimestre; EA= Ejecutado en el año y %E= Porciento de ejecución anual

3. REGISTRO DE PROBLEMAS

Problema / Situación

Fecha de identificación

Medidas de manejo / posibles soluciones

Operacional/Existe una deficiencia en la

comunicación interna entre los

representantes de los distintos sectores y los

representados en el Consejo de Cuenca RD.

Julio 2014 La UMP ha instado a la Junta Directiva del Consejo de Cuenca en RD a fomentar las reuniones de los comités de Subcuenca para que se fortalezcan las estructuras de estos comités; el objetivo principal es mantener un numero constante de reuniones por año que permita a los integrantes informarse de los eventos, decisiones y cambios dentro del Consejo de Cuenca.

Por otro lado se comunica constantemente la importancia de que los delegados de los comités cumplan con informar a las personas que representan. Además, en el caso de los representantes de instituciones del estado que no asisten de formas constante a las reuniones, se han tenido reuniones con los directores de esas instituciones para que pasen el mensaje a sus subalternos de la importancia de comunicar la información a las sedes.

Operacional/ Demora en la toma de decisión

por parte del Ministerio para el inicio del

proceso de Construcción de la

Agenda Ambiental de San Juan.

Septiembre 2014 Después de la presentación de la Caracterización Ambiental, como primer paso para la Agenda Ambiental, al Ministro de Medio Ambiente de la República Dominicana y sus Viceministros, se recibió una solicitud por parte de este ministerio de manejar los resultados de la Caracterización Ambiental con carácter de confidencialidad. Posterior a este hecho el ministerio tardó en dar la autorización para la continuación del proceso de la Agenda Ambiental y la creación de un Pacto Social. Esta situación duró algunas semanas, hasta que se realizó una reunión en la cual se especificaron los puntos de trabajo y el alcance. Finalmente el Coordinador del Proyecto Binacional Artibonito recibió por escrito el interés del Ministerio de Medio Ambiente de RD de iniciar dicho proceso.

Financiero/ Una diferencia de HtG

200,000 en los libros financieros del

proyecto.

Enero 2014 A principios del 2014 se contrató un consultor cuyo objetivo fue hacer un análisis de todos los cheques registrados en el sistema financiero del Proyecto.

La suma que no concuerda es producto del registro de dos cheques al final de 2012 por parte del PNUD. El reporte de la auditoria entregado por el consultor muestra las diferencias en todos los trimestres desde 2011 al 2012. Se indica aquí que el error está en las cantidades que se detallaron en el FACE del PNUD entre estos dos años.

Algunos de estos problemas de incongruencia se crearon probablemente porque en ese periodo de tiempo no se disponía de Fondos TRAC, así que el proyecto continuamente se movió de fondos GEF a TRAC. Sin embargo, no hay ninguna diferencia entre los libros y los saldos bancarios.

El problema fue resuelto mediante auditorias.Operacional/impasse

para iniciar la construcción en Hondo

Valle debido a problema de traspaso.

Enero 2014 El local cedido para la dirección provincial de Medio Ambiente en Hondo Valle está a nombre del Ministerio de Agricultura. Este inmueble fue cedido en una reunión en la que estaba presente el director provincial de Elías Piña y el director regional de Agricultura. Este traspaso se acordó de forma oral

sin ningún documento oficial.

La UMP en varias ocasiones le reiteró al director provincial de Elías Piña la necesidad de un acuerdo firmado por el Ministerio de Agricultura en el que le diera constancia de que le cedió el inmueble al Ministerio de Medio Ambiente. El director regional de agricultura detuvo el trabajo hasta que se firmara el acuerdo.

El Gobernador de la provincia empezó un proceso interministerial que permitió resolver la situación. Las actividades continuaron después de dicho proceso y se equipo la oficina de Hondo Valle como se había planeado.

Las actividades de reparación y renovación están completas.

Financiero/ Se permitió al proyecto reflejar en

el presupuesto los gastos de enero 2014 antes de devolver el

dinero.

Diciembre-enero 2014

Esto significa que una vez más se perdieron los fondos GEF por el costo de personal en Haití, ya que los fondos TRAC llegaron después de este periodo. El reflejar esos costos en enero significó ampliar los problemas presupuestales con los fondos GEF.

El proyecto debió trabajar fuertemente para hacer los pagos en enero. Estos pagos normalmente se hubieran cargado a los fondos TRAC en Haití.

Financiero/Tardanza en el deposito del

presupuesto para el proyecto.

Enero-Febrero 2014 A finales del T4 2013, se tuvo que devolver los anticipos no gastados a UNDP. El tiempo entre el punto en que se entregaron los fondos (Final de diciembre 2013) y el proyecto recibió los depósitos en Haití (Mediados de febrero 2014) la UMP estuvo operando con un balance cero, lo que significó la perdida de aproximadamente medio trimestre por no poder ejecutar y cubrir gastos.

La respuesta de la UMP fue planificar todas las actividades del trimestre y realizar primero aquellas que no requerían un desembolso. Una vez recibido el presupuesto se procedió a la cancelación de los montos. Por esta razón todo lo logrado en T1 2014, se hizo en la mitad del tiempo planeado.

Político/ Debido a la situación política

enfrentada hasta la firma de un acuerdo

por ambos países (Febrero 2014) no ha habido ningún avance en los indicadores. Ya que este proceso paró

por los problemas en el sector político.

Enero 2014 El equipo en Haití se ha mostrado disponible para la aprobación del los indicadores. La parte Dominicana no ha mostrado el interés necesario para llevar a cabo las reuniones y definir los indicadores. RD canceló 3 veces la reunión binacional entre ambos equipos.

Se contrató una persona para manejar el Plan de Acción Nacional, esta persona se encargará al mismo tiempo de reiniciar la misión de los indicadores, ya que conoce el trabajo que se realiza dentro del INDRHI. Se planea efectuar una reunión en RD, con ambas delegaciones, que permita la consecución del dialogo.

Seguridad/ La sentencia Noviembre 2013- Debido a un ambiente de protesta en la ciudad de Puerto

del Tribunal Constitucional

Dominicano sobre inmigración, propició

una respuesta de manifestación por parte de ciertos sectores de la

población haitiana.

febrero 2014 Príncipe, lugar de la reunión binacional 2014, el Ministro de Medio Ambiente de la República de Haití decidió posponer la reunión binacional del Comité Directivo y la reunión binacional de los Comités Técnicos, que se celebrarían entre el 28 y 29 de noviembre, esto como medida de seguridad. Los integrantes de los comités expresaron su conformidad con la decisión. Se espera que ambas reuniones sean efectuadas en el 2014.

Otras reuniones técnicas clave fueron canceladas. Las reuniones sobre indicadores en tres ocasiones.

Estos percances ocasionaron una pérdida de tiempo por la logística y administración de las reuniones, perdida de visibilidad potencial, y atraso en el análisis de los indicadores para el programa de acción estratégico.

A lo anterior se suma el esfuerzo realizado en el último trimestre del año para la consecución de la Reunión Binacional. Para eventos de esta magnitud se debe diseñar una logística que abarca participantes en ambos países y de diferentes instituciones. El hecho de que la reunión fuera pospuesta algunos días antes de su realización, tuvo un efecto negativo en el trimestre, ya que el tiempo utilizado en la planeación del programa se hubiese podido emplear para el desarrollo de otros puntos significativos.

Un acuerdo fue firmado en febrero 2014 por República Dominicana y Haití, por lo que se considera la situación como resuelta.

Finanzas/ Fondos TRAC Haití no disponibles en

tiempo hábil para el proyecto.

Enero 2013 (a) Según el PRODOC, los fondos TRAC apoyan la actividad 6 como co-financiamiento. La unidad de proyecto utiliza fondos TRAC para salarios y otros gastos no disponibles en el presupuesto GEF. Durante T1, T2, y T3, la unidad del proyecto dedicó todos los gastos a los fondos GEF. Sin respuesta para T2, 2013, la unidad programó sus gastos solo basados en los fondos GEF. Dicha operativa causó problemas de sobregasto en las cuentas 71300, 71400 principalmente porque no existe presupuesto suficiente en dichas líneas para ejecutar las actividades del proyecto y cubrir los salarios con los mismos fondos.

En una reunión del 5-6 de septiembre, la unidad del proyecto le informó al PNUD de la situación y desbalance que resulta. Dichos fondos no fueron recibidos antes del final del trimestre, obligando a la Unidad del Proyecto a cargar los gastos del personal de Haití para T3 nuevamente al GEF aumentando aun más el desbalance en la cuenta 71300 y 71400.

Los fondos fueron recibidos el 4 de octubre del 2013 dejando poco tiempo entre la fecha de recepción y el cierre de los libros. El 10 de diciembre de 2013 en el PNUD para los gastos programados de salarios desde enero 2013. El proyecto logró ejecutar los fondos completamente, pero apoyando consultorías en adición a los salarios presupuestados.

Debido a la fecha tardía del desembolso, el PNUD Haití decidió no proceder con un adicional de 80,000 U.S. optando por programar los fondos para el 2014 por riesgo de no poder ser

ejecutados los gastos antes del 10 diciembre 2013, fecha de cierre de los libros del PNUD, resultando para el proyecto en una oportunidad perdida para rectificar dicho desbalance entre las líneas presupuestarias en el 2013.

Esta situación provocó problemas de balance en las cuentas 71300, 71400 principalmente porque no existe presupuesto suficiente en dichas líneas para ejecutar las actividades del proyecto y cubrir los salarios con los mismos fondos. El resultado de esta situación es una complicación presupuestaria con los fondos GEF y fue reconocido en la evaluación medio término como tal.

La situación requiere dialogo. La Unidad del Proyecto considera que se requiere un ajuste presupuestario GEF para corregir los efectos de la situación mencionada.

Es la primera vez que los fondos TRAC fueron recibidos en un tiempo razonable después de ser solicitados. Usualmente estos fondos se solicitaban en enero y se recibían en octubre del año en curso o simplemente no se recibían. A pesar de eso, el no tener la confianza de que los fondos TRAC se recibirían en T1, motivó a la UMP a cargar todos los gastos por salarios del personal en Haití a los fondos GEF. Esto crea una mayor presión presupuestal sobre la cuenta 71300, que de por sí ya tiene problemas considerables. Para compensar se ha pagado a los consultores hasta el valor que en otro caso se hubiera pagado al personal del proyecto, es decir como los salarios de los consultores debían cargarse a la cuenta 71300 ahora se les pagará con los fondos TRAC.

Financiero/ Fecha de Cierre del Proyecto y

extensión de la misma.

Junio 2013 La unidad del Manejo del Proyecto le comunicó al PNUD en T3 que una señal clara sobre la extensión oficial del proyecto era necesaria para las reuniones nacionales y binacionales del 2013 para justificar el presupuesto y plan de actividades de 2014.

Para el final del año, no hubo noticias oficiales sobre la extensión del proyecto, solo una comunicación no formal por parte del PNUD que tuvo fondos disponibles para las actividades del proyecto. El tema siguió abierto al final del 2013.

En T1 2014 se recibió un correo electrónico por parte de PNUD que valida la extensión del proyecto. Aun así, se sigue esperando un comunicación formal por parte del GEF.

4. REGISTRO DE RIESGOS

Tipo de riesgo* Descripción Valoración actual(Alto/Medio/Bajo) Medidas de Mitigación

Político Relaciones binacionales se Medio Mantener operante la estructura

degradan dificultando o incluso impidiendo el desarrollo de las

actividades del proyecto en ambos países.

de comunicación con los Comités Técnicos y Comités Directivos de Haití y RD a través de actividades técnicas sobre la política del agua y cabildeo sobre aspectos del Programa de Acción Estratégico. Al igual que enfocar el dialogo en agua como problema común y no en otros temas.

Se hizo oficial la participación del Ministerio de Planificación, Economía, y Desarrollo de la RD y de la Comisión Mixta Bilateral, amplificándose el número de instituciones responsable para el tema.

Los ministerios de planificación están incluidos en el comité directivo del proyecto.

A principios de febrero de 2014, los gobiernos de RD y Haití firmaron varios acuerdos sobre aduanas, migración, policía y lucha contra el narcotráfico, agropecuaria y medioambiente. Esto tuvo un efecto positivo sobre las relaciones de ambos países y por ende en la ejecución de las actividades del Proyecto.

Político Elecciones Municipales y posibles manifestaciones políticas que restringen el progreso a nivel de tierra en Haití.

Elecciones Municipales en Haití, pautadas para enero 2014. El proceso político local en Haití está desarrollándose con fuertes divisiones locales, las cuales podrían resultar en manifestaciones y por consiguiente dificultades en ejecutar acciones a nivel local. El equipo está dejando tareas académicas para el mes de enero hasta que cambie la situación.

Las nuevas elecciones serán en octubre del 2014, lo que

Alto Terminar todo trabajo de campo en T4 para eliminar la necesidad de desplazamiento temprano en T1 2014.

Las elecciones fueron aplazadas para el final del 2014.

Sí hay un cambio de ministros en Haití, se actualizará el Resumen del Proyecto. Además, se distribuiría un documento conceptual y/o brochures entre los nuevos ministros. Creando al mismo tiempo entre 20 o 30 paquetes que permitan la difusión de la información del proyecto en distintas reuniones y facilitando el acceso a los websites relacionados, incluyendo también al PNUD y al ministerio de Medio Ambiente.

implica que un proceso político delicado se estará desarrollando en Haití en el último trimestre del año. Aunque las elecciones pautadas para enero no se llevaron a cabo, si se organizaron distintas manifestaciones en este periodo.

Existen rumores sobre un cambio de ministros en el Gobierno haitiano, pero esta información no ha sido validada aún.

Político y ambiental: Cambio de objetivos de desarrollo en la zona.

El proyecto identificó mediante el proceso del ADT un serio choque de objetivos políticos dentro de la región que pueden cambiar lo planteado para el Programa de Acción Estratégico. El grupo de energía de cada país correctamente identificó la minería como potencial eje de cambio económico en la zona y asimismo cambio del patrón de desarrollo.

Alto: Haití

El riesgo se clasifica como alto por su elevado potencial de incrementar la economía nacional de Haití desde el nivel actual, como porcentaje de la economía total y los impactos económicos asociados para un país pobre. El riesgo puede cambiar el patrón y la calidad de agua en la zona. Es de alta probabilidad y alto riesgo.

Medio: RD

En RD el riesgo es mediano porque las condiciones económicas del país son diferentes en el sentido de que el aumento de la minería del oro en la región tiene un efecto de menos de 1 porciento de la economía nacional. Es de mediano riesgo, pero alto impacto.

Los ministerios de planificación y la Comisión Mixta Bilateral fueron informados del tema y la necesidad de determinar oficialmente las prioridades de desarrollo para la región. Las acciones como cabildeo, educación e intercambio de información técnica fueron identificadas para tomarse en cuenta en el 2014.

* Financiero, Organizacional, Estratégico, Político, Operacional, Ambiental, Seguridad, Otro.

5. Información Financiera del Proyecto

ActividadMonto Total

Aprobado (1)

Gasto en el Período del informe (2)

Gasto Total ejecutado

hasta la fecha (3)

% de ejecución

(4)Resultado 1. Terminar base de información para dar una base de datos científica apoyando prioridades de problemas transfronterizos, las causas profundas y de la gestión

683,800.00 $7,951.49 $706,963.14 %103

Resultado 2. Programa de acción estratégico y un mecanismo de gobernanza binacional para la gestión sostenible de la cuenca del Rio Artibonito negociado y aprobado por ambos países

755,200.00 $46,395.94 $420,316.29 %56

Resultado 3. Proyectos dirigidos para reforzar la política y del inicio del ciclo de implementación SAP

1,000,000.00 $44,060.06 $1,034,534.95 %103

Resultado 4. Recurso Movilización 261,000.00 $58,175.00 $41,568.01 %16

Resultado 5. Seguimiento y evaluación

80,000.00 $3,883.65 $18,395.35 %23

Resultado 6. Gestión del proyecto 300,000.00 $28,129.85 $236,405.82 %79

Total3,080,000.00 $188,596.00 $2,458,183.55 %80

6. CONCLUSIONES, LECCIONES APRENDIDAS Y OPORTUNIDADES DE MEJORA

Oportunidades de mejora

(1) Se ha sugerido una reunión entre los ministros del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo y del Ministerio de Energía y minas, ambo de RD. Este encuentro podría potencializar el carácter multisectorial que existe dentro de la cuenca del Artibonito, así como permitir ambos ministros discutir estrategias de desarrollo para la zona, tomando en cuenta la potencialidad minera.

(2) A nivel provincial y nacional, no existe en RD una iniciativa fuerte de ordenamiento territorial. En RD la mayoría del ordenamiento territorial está basado municipalmente. Existe la oportunidad de plasmar el ordenamiento territorial a nivel regional dentro del SAP; esto podría convertirse en un precedente para futuras acciones en otras partes del país.

(3) La normativa minera en RD se considera como completa y adecuada, ahora queda aplicar esta normativa de forma efectiva sobre el territorio. No obstante, en Haití la situación es distinta debido a que no existe un marco normativo correctamente definido y que pueda ajustarse a la situación actual o futura, pero sí hay un numero considerable de instituciones y organismos que quieren apoyar ese tipo procesos normativos dentro del país.

(4) Se ha identificado al Ministerio de Relaciones Exteriores de la RD, como un canal para fortalecer el dialogo binacional sobre la cuenca del Artibonito. Existen además, otras estructuras que se pueden aprovechar, por ejemplo el Ministerio de Agricultura tiene una fuerte dinámica conjunta con Haití, al igual que el Ministerio de Medio ambiente. Estos enlaces representan la oportunidad de crear vínculos más fuertes para las futuras estructuras de manejo entre ambos países.

(5) En este trimestre se hizo una presentación sobre el SAP en la facultad de Agronomía de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Este tipo de presentaciones en centros educativos permite crear temas de tesis con los estudiantes de la facultad, y de esta forma fomentar dentro de la cuenca varios estudios de caso y posibles proyectos de desarrollo que permitan mejorar la calidad de vida para los habitantes de la zona.

(6) Con el proceso de Caracterización Ambiental, reuniones a nivel municipal y cabildeo, se ha fortalecido la comprensión, socialización y conciencia sobre los conceptos de Manejo de Cuencas y Manejo Integrado de Recursos de Suelos y Aguas. Además, esto ha permitido que las autoridades de la Oficina Provincial de Medio Ambiente de San Juan identificaran problemas que se pueden resolver fácilmente, o les ha permitido conocer problemas sobre los cuales no se tenía conocimiento.

(7) La Dirección General de Desarrollo Fronterizo de la República Dominicana ha elaborado un plan estratégico institucional propio. Uno de los temas tratados dentro de este plan es el estatus legal de esta dirección. En el panorama está la posibilidad de incluir a la provincia de San Juan y Valverde Mao bajo el marco de desarrollo de la DGDF. De consolidarse este hecho, sería una oportunidad para fomentar las actividades del Programa de Acción Estratégico en la provincia de San Juan, cuyo territorio forma parte de la cuenca del Artibonito.

Lecciones aprendidas

(1) Las reuniones con los comités técnicos han permitido comprender que para lograr el endoso a nivel binacional es necesario que esta actividad este dentro de las agendas de las instituciones involucradas. Existe ya un acercamiento multisectorial. Las presentaciones al Ministro de Economía, Planeación y Desarrollo y a la Presidencia, ambos en RD, han impulsado una visión de alto nivel político. En RD se ha identificado al Ministerio de Planeación como posible controlador del proceso por su naturaleza multisectorial. Es necesario que a nivel de ambos países se trabaje en una visión conjunta. También se ha considerado necesario incluir el recientemente creado Ministerio de Energía y Minas de RD tanto en las

actividades del proyecto, como en la mesa de gobernanza, por la potencialidad que tiene la industria minera en la zona.

(2) La UMP ha comprendido que a nivel político, y en cierta medida a nivel técnico, no se tiene la tendencia de leer documentos con gran numero de páginas. Por dicha razón se ha considerado que para ser leído, entendido y aprobado el tamaño de SAP debe ser pequeño. Al mismo tiempo el proyecto ha buscado, en la medida de lo posible, los indicadores apropiados para que los políticos puedan entender la situación de calidad de agua dentro de la cuenca.

(3) Debido a gran potencialidad que tiene la industria minera en la zona, se consideró prioridad el crear una línea base de metales pesados, que permitiera conocer la calidad de agua en las zonas con potencial minero, ya que para la futura minería no existía en el país la línea base de mentales pesados. Se hicieron los análisis, y la buena noticia es que no hay niveles considerables de metales pesados. Ahora solo queda hacer el análisis de cianuro, ya que este estudio no se realiza en República Dominicana.

(4) Los equipos de medición de agua estuvieron en la aduana haitiana por aproximadamente un año. Una vez que los equipos fueron entregados a los destinatarios, la UMP esperaba que se utilizaran inmediatamente. Lamentablemente, se ha verificado que no existe la voluntad en los encargados para ir al campo y tomar las mediciones, dejando ver que el inconveniente es más que la simple disponibilidad de equipos.

(5) La Unidad de Manejo del Proyecto ha utilizado la cadena causal del documento como norte para desarrollar el borrador del Programa de Acción Estratégico. Se ha descubierto que las causas raíces de todos los problemas encontrados son: (a) un débil sistema de gobernanza (b) una limitada capacidad para realizar funciones básicas referentes al manejo de aguas y tierras y (c) una limitada inversión pública y privada para cubrir servicios básicos y convertir servicios ambientales en capital de desarrollo. Esto conduce a la conclusión de que es necesario convertir los bienes ambientales en servicios, los cuales crean capital de trabajo para enfrentar los problemas raíces.

(6) Se ha identificado la persona que se encargará de la consultoría en administración y desarrollo del POA de las Provincias. Los TdR ya están elaborados, sin embargo la Unidad de Manejo del Proyecto ha considerado importante realizar una reunión con la Directora de Planificación para ratificar los términos de referencia y recibir el apoyo de la Directora. Este proceso permitirá mantener el apoyo del departamento en el futuro, evitando que este departamento desestime la elección de la consultora por no haber sido ellos quienes la eligieron y ratificaron.

(7) En la presentación sobre la Caracterización Ambiental de la provincia de San Juan se comentó que existen dos áreas protegidas cuyos territorios se traslapan. La Reserva Forestal Cabeza de Toro creada en el año 2004 con la ley 202 y el Parque Nacional Anacaona creado en el 2009 por el decreto 571. El problema de este traslape recae en el hecho de que el Parque Anacaona es la única unidad de conservación dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas que posee una cobertura vegetal completamente virgen. Mientras que la Reserva Forestal Cabeza de Toro puede ser utilizada para la producción sostenible de carbón, leña, madera etc. Es decir, en estas áreas hay dos formas de manejo distintas, investigación y recreación por un lado vs explotación de los recursos de forma sostenible por el otro. Concluyendo que los usos discordantes crean un problema de manejo en el terreno. Esta situación permite ver las debilidades que existen en el sistema de mapeo de áreas protegidas.

(8) En la evaluación del cumplimiento de los compromisos establecidos en la Agenda Ambiental de Elías Piña por parte del equipo técnico de la Dirección Provincial, se constató que más del 90% de los compromisos realizados por el Ministerio de Medio Ambiente se han cumplido y aún los técnicos siguen dándole seguimiento a aquellos compromisos de otras instituciones que aún no se han realizado, lo cual evidencia la efectividad del proceso.

Conclusiones

(1) El documento ADT ha sido traducido al francés, actualmente está siendo revisado por la UMP en Haití, para posteriormente ser presentado al comité técnico de dicho país.

(2) Se han hecho los análisis para la línea base de calidad de agua. Los resultados sobre metales pesados han sido negativos, las cifras se muestran por debajo de los limites críticos.

(3) Se realizó una reunión taller en la cual el comité técnico consideró importante que cada ministerio involucrado presente una partida, de esta forma podrá ser discutida en diciembre antes de que el presupuesto de las instituciones gubernamentales se haga oficial, paso fundamental para que el proyecto se convierta en programa.

(4) La Oficina Nacional de la Propiedad Industrial certificó el nombre del Consejo de Cuenca Alianza Artibonito en RD, y se completó el proceso de incorporación. Ahora se continuará el proceso para la obtención del RNC.

(5) En este trimestre en RD se logró el documento final de la Caracterización Ambiental de la provincia de San Juan. La Unidad de Manejo del Proyecto consideró que este documento fue presentado con una alta calidad técnica.

(6) Se realizó el primer desembolso del IDEAC para financiamiento del Plan de Ordenamiento Territorial de Hondo Valle y Juan Santiago.

(7) La Unidad de Manejo del Proyecto ha tenido una buena experiencia de dialogo con los departamentos administrativos y de finanzas del PNUD en ambos países.

(5) La UMP ha preparado la información financiera para comenzar el reajuste del presupuesto del proyecto.

(6) El comité técnico RD ha sugerido la fecha del 2 de diciembre 2014 para la reunión binacional.