NOCIÓN GENERAL DE PROCEDIMIENTO

Concepto, características, diferencias con el procedimiento civil. Principios, doctrinarios, constitucionales, legales y jurisprudenciales.

Concepto de Procedimiento (Iniciación, Sustanción, Terminación y Ejecución)

Actividad Nro. 5

Universidad Fermín Toro Decanato de Ciencias Jurídicas y Políticas

Escuela de Derecho

Iván José Cubillán Suárez Prof. Emily Ramirez

Derecho Administrativo II 2015/BI - - SAIA C

2015

El término procedimiento hace referencia al conjunto de acciones u operaciones que tienen que realizarse de la misma forma, para obtener siempre el mismo resultado bajo las mismas circunstancias.

Es la sucesión cronológica y secuencial de operaciones. Mediante procedimientos se desempeñan las tareas en una organización.

Hace alusión al grupo de operaciones generalmente secuencialmente vinculadas y su método o forma de ejecución.

PROCEDIMIENTO

Es la vía formal de una serie de actos que concreta la actuación de la administración para que la ejecución de sus objetivos, no sea confundido con el proceso administrativo como instancia jurídica del fuero contencioso administrativo. Tiene por finalidad de actos administrativos.

En discrepancia con la actividad privada, la administrativa requiere parámetros formales estrictos, constituyendo la garantía de los ciudadanos en el sentido de que la actuación está conforme con el orden jurídico y que ésta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.

Se configura como garantía al ciudadano de que la Administración actuar sin arbitrariedad ni discrecionalidad, siguiendo pautas del procedimiento administrativo, que el administrado está en capacidad de conocer dejando a un lado la indefensión.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Carácter tuitivo a favor del interesado, protege al accionante. Gratuito. Medio al servicio de varios fines: la calidad del acto, la

objetividad, la protección del ciudadano contra la arbitrariedad de la Administración.

Garantía del buen funcionamiento de la Administración pública. Instrumental, vinculados con la coerción del Derecho, que

garantizan la eficacia de normas sustantivas. Prescribe la forma en que debe actuar la administración y

procuran que ésta no ejerza su poder, con prerrogativas que le son inherentes, en forma injusta e irrazonable.

Tiende a determinar la verdad real que satisfaga el interés público.

Preliminar, constitutivo, funcional, bilateral, inquisitivo e impugnativo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Características

1. Principio de la Economía Procedimental (Articulo 30. LOPA). Principio de Economía en el Empleo de los Medios Jurídicos.

(Articulo 35. LOPA). Principio de la Doble Instancia. (Articulo 81 y ss.. LOPA). Principio de la Simplificación de Trámites. (Articulo 1 y 4.

LSTA). 2. Principio de la Oficialidad (Articulo 53 y 54. LOPA).

Principio de la Impulsión de Oficio. (Articulo 53. LOPA). Principio de la Instrucción. (Articulo 56 y 66. LOPA). Principio de Investigación de la Verdad Material. (Articulo

54. LOPA). 3. Principio de Antiformalismo.

Globalidad (Articulo 62 y 89 LOPA). Pruebas (Articulo 58. LOPA). Errores en la Calificación (Articulo 86. LOPA). Conservación del Acto (Artículo 21. LOPA).

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Principios (Eficacia Administrativa)

1. Principio de Eficacia o Administración Eficiente (Articulo 30. LOPA).

2. Principio de Información General (Articulo 33 y 59. LOPA).

3. Principio de Unidad del Expediente (Articulo 31. LOPA).

4. Principio de Imparcialidad (Articulo 30. LOPA). 5. Principio de Administración al Servicio del

Ciudadano (Articulo 141. CRBV). 6. Principio de Buena Fe del Ciudadano (Articulo 8 y

9. LSTA).

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Principios (Racionalidad Administrativa)

1. Principio de Proporcionalidad (Articulo 12. LOPA).

2. Principio de Independencia de Responsabilidades.

3. Principio de Competencia (Articulo 137. CRBV). 4. Principio de Presunción de Legitimidad (Articulo

87. LOPA). 5. Principio de Revisión de Oficio (Articulo 81 y ss.

LOPA). 6. Principio del Agotamiento de la Vía

Administrativa (Articulo 93. LOPA).

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Principios (Organización Administrativa)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Fases

Iniciación

De oficio por acuerdo del órgano competente, orden superior o por denuncia. Corresponde a la autoridad administrativa competente o superior ordenar la apertura del procedimiento y la notificación de los particulares. Articulo 48. LOPA

Apertura del Procedimiento - Notificación a los Particulares - Exposición de Alegatos - Promoción de Pruebas.

A instancia de parte. Corresponde al particular que ostenta un derecho subjetivo o un interés legítimo y directo. Reunir requisitos: En caso de faltar alguno de estos requisitos, se notificará al interesado, quien tiene quince (15) días para subsanar la falta u omisión (Art. 50 LOPA) Nombre y apellidos interesado o representante. Hechos, razones y petición. Lugar y fecha. Firma del solicitante. Órgano al que se dirige.

Legitimación: Artículos 2 y 22. LOPA

REQUISITOS

SUBJETIVOS OBJETIVOS

LEGITIMACION (Artículos 2 y 22. LOPA)

SOLICITUD ESCRITA (Artículos 48 y 49. LOPA)

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Fases

Sustanciación

Etapa variable del Procedimiento incluye actos de instrucción para proporcionar al órgano decisorio elementos de juicio para adecuada decisión.

La Sustanciación se constituye por las aquellas actividades que aportan datos facticos o jurídicos fundamento de la decisión.

INFORMES PRUEBAS ALEGATOS PRINCIPIOS

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Acto Administrativo

Noción más importante del Derecho Administrativo

El Derecho Administrativo, gira en torno a éste concepto fundamental

Sin Acto Administrativo no existe procedimiento no

tiene razón de ser

El Derecho Administrativo al , como el derecho que regula la actividad administrativa, siempre se traduce

o tiene como presupuesto un Acto Administrativo

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Motivación

Exteriorización

Formalidades

FORMA FONDO

ARTICULO 18. LOPA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Ejecución

PRINCIPIO IN EXECUTIO SINE TITULO

ARTICULO 78. LOPA

Ejecución Voluntaria

Ejecución Forzosa (Articulo 79. LOPA)

Ejecución Forzosa (Articulo 79. LOPA)

ARTICULO 80. LOPA

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