AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -...

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República de ColombiaMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES - ANLA –

RESOLUCIÓN N° 01327( 15 de agosto de 2018 )

“ Por la cual se certifica que son acreditables los elementos objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas - IVA presentada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA y el

MUNICIPIO DE MACEO y se toman otras determinaciones”

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA

En uso de sus facultades legales conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto Ley 3573 de 2011, el Decreto 1625 de 2016, modificado parcialmente por el Decreto 1564 de 2017, las

Resoluciones 1419 de 2015, 2000 de 2017 y 0843 de 2017, y

CONSIDERANDO

Que mediante el escrito radicado con número 2018041648-1-000 del 9 de abril de 2018, la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIACORANTIOQUIA, identificada con NIT 811.000.231-7 y el municipio de MACEO, identificado con NIT 890.980.958-3, presentaron solicitud de certificación ambiental para acceder al incentivo de exclusión de Impuesto sobre las Ventas- IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, aplicable a la adquisición de elementos, equipos o maquinaria necesarios para el proyecto “Construcción de Obras de Saneamiento Hídrico en el municipio de Maceo”, a desarrollarse en el municipio de Maceo, departamento de Antioquia. Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, efectúo la revisión de la documentación allegada por los solicitantes determinando que cumplía con los requisitos de información previstos en la Resolución 2000 de 2017, para dar inicio al trámite de exclusión de IVA objeto de solicitud y en tal sentido, emitió el Auto 1759 del 23 de abril de 2018, el cual fue notificado a la CORPORACIÓN AQUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA – CORANTIOQUIA el 25 de abril de 2018, al MUNICIPIO DE MACEO el 4 de mayo de 2018 y debidamente publicado en la Gaceta de esta Entidad el 8 de mayo de 2018 en cumplimiento del artículo 70 de la Ley 99 de 1993. Que la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, evaluó dicha solicitud y emitió el Concepto Técnico No. 2111 del 30 de abril de 2018, el cual fue acogido mediante Auto No. 2493 del 22 de mayo de 2018, por el cual se requiere información adicional. El citado acto administrativo fue notificado a CORANTIOQUIA el 30 de mayo de 2018 y al MUNICIPIO DE MACEO el 14 de junio de 2018.

Que mediante escrito radicado bajo el número 2018081412-1-000 del 25 de junio de 2018 los solicitantes allegaron la información requerida por la ANLA mediante Auto No 2493 de 2018.

Resolución No. 01327 Del 15 de agosto de 2018 Hoja No. 2 de 14



Que dentro del trámite pertinente la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA, adelantó el estudio técnico de la petición efectuada por CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA -CORANTIOQUIA y el MUNICIPIO DE MACEO emitiendo el concepto 03935 del 24 de julio de 2018, adjunto al presente acto administrativo, el cual señala, entre otros aspectos, lo siguiente:

“(…)

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución 2000 de 2017.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

(Ver. Tabla 1 del Concepto Técnico 03935 del 24 de julio de 2018, páginas 2 -4)

(…)

Los elementos y equipos objeto de esta solicitud, hacen parte de las soluciones individuales para el Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas de las Veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.

Es importante mencionar que a través de radicado No. 2018081412-1-000 del 25/06/2018, los usuarios realizan la corrección de la información correspondiente a Marca, Modelo/referencia y Fabricante/proveedor contenida dentro del formato No. 1 para los ítems identificados como “TAPA VÁLVULA EN PRFV DE 12", “CAJAS PLÁSTICAS GASEOSA”, “CAJA CIRCULAR PARA PURGA” y “ACCESORIO UNIÓN POLIETILENO Y PVC” requerida a través de Auto No. 2493 del 22/05/2018.

Por otra parte, el valor del IVA reportado para los elementos y equipos corresponde al 16% del valor total de la inversión, debido a celebración de convenio interadministrativo No. CV-1604-39 entre el municipio de Maceo y Corantioquia con fecha del 27/04/2016.

2.3 Localización Geográfica

Los usuarios indican que los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, serán utilizados en la “Construcción de obras de Saneamiento Hídrico Rural en el Municipio de Maceo”, específicamente para las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.

2.4 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo

Los solicitantes señalan que “…El sistema de control ambiental que beneficia el municipio de Maceo comprende las siguientes obras:

Suministro de Treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales domésticas en fibra de vidrio en poliéster reforzado (FVPR), con capacidades desde 1.500 hasta 3.300 litros (incluye: accesorios internos, material filtrante para el FAFA que garanticen un área superficial de contacto ≥ de 90m2/m3, tubería de pvc-s ø2" con accesorios y trampa de grasas).

Entre otros accesorios internos y tubería que se utilizaran para la comunicación de las tres cámaras y lograr el buen funcionamiento de los sistemas sépticos.




Los sistemas de tratamiento propuestos serán fabricados en fibra de vidrio en poliéster reforzado (FVPR). Están integrados por un tanque séptico (tratamiento primario) distribuido en tres compartimentos que rodean un filtro anaerobio de flujo ascendente -FAFA (tratamiento secundario), (Ver figura No. 1), para el tratamiento de las aguas residuales.

Trampa de Grasas:

Es un espacio en el que las grasas, aceites, jabones y detergentes provenientes de la cocina quedan retenidos, evitando que pasen al tanque séptico.

Tanque séptico:

Es un recipiente o cámara cerrada, en donde se depositan las aguas residuales, y permanecen allí por lo menos 24 horas, mientras se realizan los procesos de sedimentación y flotación, formando tres capas bien definidas: Una capa de lodos en el fondo; una capa flotante de natas y una capa intermedia líquida que es la que fluye hacia el filtro anaerobio a medida que entran las aguas residuales.

Filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA):

El último compartimiento del SISTEMA SÉPTICO es el FAFA, el cual lleva el material filtrante plástico (Rosetón). El agua que sale del tanque séptico entra al filtro por el fondo y sube a través del lecho filtrante, el cual se cubre con un manto biológico que degrada la materia orgánica dejando el agua en condiciones de poderse utilizar para riego, infiltrar en el terreno teniendo en cuenta las condiciones de éste o verterla en algunas fuentes de agua.

Figura 1. Componentes del Sistema

Fuente: Radicado No. 2018041648-1-000 del 09/04/2018 - BTI0045-00-2018

4.3 Tratamiento secundario (Filtro anaerobio de flujo ascendente - FAFA)

Con este filtro se termina el proceso de tratamiento, alcanzando remociones superiores al 85%. En este módulo el agua asciende por los espacios del medio filtrante sintético. El agua tratada se recolecta mediante una tubería perforada localizada en la parte superior y se conduce hacia un pozo de absorción o vertimiento puntual a una fuente de agua o caño. (Ver plano anexo).

4.4 Sistema complementario, manejo de lodos




Los lodos y sólidos disueltos generados en el tanque séptico y en la unidad biológica (FAFA), se expulsan y manejan mediante una sola tubería, siendo controlados por una válvula de purga.

Los lodos purgados pueden depositarse en un trincho y luego se debe agregar cal y tierra...”

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

Los solicitantes señalan que los sistemas de control ambiental a los cuales se incorporarán los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, son necesarios para dar cumplimiento con la siguiente normativa:

Ley 9 de 1979: Conocida como Código Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para llevar a cabo la regulación y control de los vertimientos.

Ley 99 de 1993: Reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Define la competencia de las autoridades ambientales regionales en la evaluación, control y seguimiento de las descargas de aguas residuales. Entre otras, encarga a los municipios la función específica de ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por los vertimientos municipales. Además, crea la tasa retributiva por vertimientos líquidos puntuales a los cuerpos de agua y establece los lineamientos para su implementación.

Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales. En el rubro Participación de propósito general se destinan recursos para agua potable y saneamiento básico, con los cuales al municipio le corresponde promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminación de corrientes afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos, entre otros programas.

Decreto 2811 de 1974: Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Contiene las acciones de prevención y control de la contaminación del recurso hídrico, que deben llevarse a cabo para garantizar la calidad del agua para su uso posterior.

Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Código Nacional de los Recursos Naturales y de la ley 9 de 1979, desarrolla los aspectos relacionados con el uso del agua y los residuos líquidos. En cuanto a aguas residuales, define los límites de vertimiento de las sustancias de interés sanitario y ambiental, permisos de vertimientos, tasas retributivas, métodos de análisis de laboratorio y estudios de impacto ambiental.

Decreto 1728 de 2002. Reglamenta la ley 99/93 respecto a las Licencias Ambientales. Define que, para la construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales, que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes, se requiere licencia ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental. La construcción y el desarrollo de proyectos municipales de saneamiento básico, que sirvan a poblaciones inferiores a 200.000 habitantes, se someterán a registro ante la autoridad ambiental competente, en función de las guías ambientales, siempre y cuando exista Plan de Ordenamiento Territorial.

Decreto 1200 de 2004: Mediante el cual se definen los instrumentos de Planificación Ambiental e indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se evalúe la gestión de las Corporaciones a fin de que esta se encuentre orientada a obtener resultados que mejoren las condiciones ambientales de su jurisdicción y por ende contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2000.

Reglamento de agua potable y saneamiento RAS, título E, tratamiento de aguas residuales: Mediante la resolución 1096 de 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico adoptó el RAS, documento técnico que fija los criterios básicos y requisitos mínimos que




deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualización, diseño, construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación y mantenimiento.

CONPES 3177 de 2002: Define las acciones prioritarias y los lineamientos para la formulación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR).

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados

De acuerdo con la información aportada por los solicitantes, los beneficios ambientales estimados asociados a la Construcción de obras de Saneamiento Hídrico Rural en el Municipio de Maceo, se alcanzarán a través de la implementación del sistema de tratamiento individual, conformado por Tanque séptico, filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA) y el sistema complementario con purga de lodos y son los siguientes:

Tabla 2. Beneficio ambiental en disminución de demanda de Recursos Naturales Renovables

Recurso natural

renovableUnidad de

medida

Valor actual de la demanda del recurso

natural renovable (por año)

Valor esperado de la demanda del recurso natural renovable con

sistema de control ambiental (por año)

Beneficio ambiental (por año)

Fuente de información

SUELO/AGUA Descargas (*) 30 0 30

Listado de beneficiarios y de actas de recibo de sistemas, informes de interventoría y demás documentos del expediente del Convenio que reposa en el archivo de CORANTIOQUIA.

Fuente: Radicado No 2018041648-1-000 del 09/04/2018 - BTI0045-00-2018 - Formato 2

En complemento los usuarios mencionan que el beneficio ambiental directo corresponde a la “…Eliminación de 30 descargas de agua residual doméstica (correspondientes a 120 personas aproximadamente) que actualmente son vertidas a cielo abierto o a diversas fuentes hídricas. La instalación de los sistemas individuales disminuirá la contaminación difusa que es generada por la sumatoria de pequeños aportes individuales desde sitios diferentes. Es importante resaltar que eliminando estas descargas mejorarían sustancialmente las condiciones ambientales y de calidad físico-química de las fuentes receptoras…”

Tabla 3. Beneficio ambiental en mejoramiento de la calidad de Residuos Líquidos

Parámetro objeto de control

Valor de la carga sin sistema de

control ambiental (kg/año)

Valor esperado de la carga con el

sistema de control ambiental(kg/año)

Beneficio ambiental (kg/año)


SST 569 114 456

DQO 1.139 228 911

RAS-2017 Resolución 0330 de 2017Xavier domenech / Jose Peral. 2006, Química ambiental de sistemas terrestres, pp 190. Resolución 0631 de 2015


Los solicitantes presentan los cálculos realizados para estimar los beneficios ambientales correspondientes a la eliminación de 30 descargas de agua residual doméstica, en relación con el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos, expresados en términos de los parámetros Sólidos suspendidos Totales -SST y DQO, de la siguiente forma:

SST (Kg/día) = Caudal x Valor límite de SST establecido en la Resolución 0631 de 2015 x Factores de conversión para llevarla a Kg/d

SST (Kg/día) = (0,18 L/s x 100 mg/L x 86400 s/día)/1Kg/1000000 mg




DQO (Kg/día) = Caudal x Valor límite de DQO establecido en la Resolución 0631 de 2015 x Factores de conversión para llevarla a Kg/d

DQO (Kg/día) = (0,18 L/s x 200 mg/L x 86400 s/día)/1Kg/1000000 mg

De conformidad con la información presentada por los usuarios, se establece que con la construcción de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, se alcanzarán remociones en carga iguales a: 456 Kg/año de Sólidos Suspendidos Totales –SST- y 911 Kg/año de DQO, considerando valores de carga contaminante presuntiva, cumpliendo así con lo establecido en la Resolución 631 de 2015.

3. ANALISIS TECNICO

Una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1 Los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, se destinarán a la construcción e instalación de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica en las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia

Dichos sistemas de tratamiento constituyen Sistemas de Control Ambiental toda vez que permiten eliminar conjuntamente treinta (30) descargas puntuales de aguas residuales domésticas que anteriormente se descargaban al recurso suelo y adicionalmente mejorar su calidad (mediante tratamiento de las cargas contaminantes). De esta manera se logran resultados medibles y verificables en términos de la reducción en la demanda de recursos naturales renovables y en el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos generados.

3.2 Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas para el presente proyecto están conformados por una trampa de grasas, tanque séptico como tratamiento primario, un filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA) como tratamiento secundario y un sistema complementario para el manejo adecuado de lodos.

3.3 Con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales estimados en términos de la eliminación de treinta (30) vertimientos puntuales de agua residual domestica sobre el suelo y las fuentes hídricas que circundan las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.

Por otra parte, se obtiene el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos en términos de los parámetros Sólidos suspendidos totales -SST y DQO, como se relaciona a continuación:

- Reducción de solidos suspendidos totales -SST en 456 kg/año- Reducción de DQO en 911 kg/año.

3.4 La operación de los sistemas de control ambiental (sistemas sépticos individuales de tratamiento de agua residual doméstica), son necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

(...)




Sección 4 Vertimientos ARTÍCULO 2.2.3.3.4.10 Soluciones Individuales de Saneamiento: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial, localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo permiso de vertimiento.

Sección 9 Disposiciones Transitorias. ARTÍCULO 2.2.3.3.9.14 Transitorio. Vertimientos al agua y exigencias mínimas, en lo referente a porcentajes mínimos de remoción en carga de los siguientes parámetros: Demanda bioquímica de oxigeno: Remoción ≥ 80% en carga y en S.S.T: Remoción ≥ 80% en carga.

3.5 Se denominan aguas servidas a aquellas que resultan del uso doméstico del agua. Se les llama también aguas residuales o aguas cloacales, y se consideran residuales, pues habiendo sido usada el agua constituyen un residuo líquido, algo que no sirve para su uso directo. Las aguas residuales domésticas son provenientes de baños, duchas, cocinas y otros, que son desechados a las alcantarillas. En muchas áreas, las aguas residuales también incluyen algunas aguas sucias provenientes de industrias y comercios1.

El tratamiento a nivel domiciliario obedece a los mismos principios que las grandes plantas depuradoras, sin embargo, es posible mejorar la eficiencia en la relación costo por m3 de agua tratada, si se observan algunos principios básicos tales como la separación de las aguas grises y negras, el consumo racional y limitado de detergentes y la exclusión de productos químicos agresivos en la limpieza cotidiana.

Los sistemas individuales se fundamentan en el tratamiento y disposición “in situ” de las aguas residuales generadas por viviendas aisladas o pequeñas urbanizaciones e instalaciones, en general, en donde no es posible el vertido de las aguas servidas a una red de alcantarillado (bien sea por inexistencia o por distancia). Debido a que estas aguas no deben ser vertidas sin tratamiento, se han planteado desde hace varias décadas, sistemas pequeños que permiten el tratamiento y la disposición de estos efluentes sobre el suelo, con el mínimo impacto sobre los ecosistemas o sobre los componentes ambientales (aire, agua, suelo, población, etc.).2

Figura 2. Esquema general sistemas de tratamiento individual de ARD

Fuente: Fundamentos de diseño de plantas depuradoras de aguas residuales - Capítulo 8

1 Documento: Tratamiento de aguas residuales, consultado el día 28 de junio de 2018, página Web: http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm 2 Fundamentos de diseño de plantas depuradoras de aguas residuales - Capítulo 8. Tratamiento en el sitio de origen, consultado el día 28 de junio de 2018, página Web: https://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdf

http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htmhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdfhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdfhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdf




3.6 (…)

3.7 Una vez revisada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad no ha expedido anteriormente certificaciones ambientales para acceder al Incentivo Tributario de Exclusión de IVA, para elementos y equipos destinados a Obras de saneamiento hídrico rural solicitados de manera conjunta por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – CORANTIOQUIA y el Municipio de Maceo.

Que la citada solicitud fue analizada por el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios el día 30 de julio de 2018 en sesión No. 106, resultado del cual se recomendó emitir la Certificación Ambiental para la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas – IVA, sobre los elementos y equipos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo.

CONSIDERACIONES JURÍDICAS

Que el numeral 7° del artículo 424 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo 38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, señala como excluidos del Impuesto Sobre las Ventas – IVA a:

“Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes, para lo cual deberá acreditarse tal condición ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Que el Decreto 1564 de 20173, en su artículo 2º adicionó el artículo 1.3.1.14.25 al Capítulo 14, Titulo 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto 1625 de 20164, el cual quedó en los siguientes términos:

“Artículo 1.3.1.14.25. Elementos o equipos que son objeto del beneficio tributario previsto en el artículo 424 numeral 7. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, certificará en cada caso, los elementos, equipos y maquinaria que de conformidad con el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, estén destinados a la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo ambiental para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares ambientales vigentes”.

Que bajo ese sentido, el artículo 1.3.1.14.4. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1° del Decreto 1564 de 2017, adoptó, entre otras, la siguiente definición:

“a). Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria nacionales o importados, según sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminución de la demanda de recursos naturales renovables, o de prevención y/o reducción del volumen y/o mejoramiento de la calidad de residuos líquidos, emisiones atmosféricas o residuos sólidos. Los sistemas de control pueden darse al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente, y/o al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablará de control ambiental al final del proceso;”

Que el artículo 1.3.1.14.6., del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA, así:

“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.

3 “Por el cual se modifica parcialmente y se adiciona el Capítulo 14, Título 1, Parte 3, Libro 1 del Decreto número 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria”4 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario en materia tributaria”

http://actualicese.com/normatividad/2016/10/11/decreto-1625-de-11-10-2016/http://actualicese.com/normatividad/2016/10/11/decreto-1625-de-11-10-2016/




Que el artículo 1.3.1.14.8. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, estableció la vigencia de la certificación de la exclusión del Impuesto Sobre las Ventas - IVA, de la siguiente manera:

“Las certificaciones sobre calificación expedidas para efectos de la exclusión de impuesto a las ventas IVA por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, en virtud de lo dispuesto por los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, tendrán vigencia de un (1) año, el cual se contará a partir de la fecha de su expedición”.

Que el 1.3.1.14.9. del Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017, señala:

“En virtud de lo previsto en los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto Tributario, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), o quien haga sus veces, enviará a la Subdirección de Fiscalización Tributaria, o a la dependencia que haga sus veces de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), copia de las certificaciones sobre calificación de bienes beneficiados con la exclusión del impuesto a las ventas IVA, expedidas en cumplimiento del presente decreto, para efectos de que esta última realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia”.

Que el artículo 1.3.1.14.10 del Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017, prescribe:

“Quienes vendan en el país bienes objeto de la certificación de que trata el presente capitulo deberán conservar fotocopia de la misma con el fin de soportar la operación excluida del impuesto sobre las ventas. El importador beneficiario de la exclusión debe presentar la certificación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA o quien haga sus veces, como soporte de la declaración de importación.”

Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios tributarios en material ambiental.

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”

Que mediante la Resolución 2000 del 29 de septiembre de 2017 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible estableció la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditación para obtener la certificación de que tratan los artículos 424 numeral 7 y 428 literal f) del Estatuto, con miras a obtener la exclusión de impuestos sobre las ventas.

Así las cosas, con fundamento en lo antes expuesto, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA considera procedente tramitar la presente solicitud de certificación ambiental para acceder a la exclusión del IVA conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, bajo la reglamentación establecida en el Decreto 1625 de 2016, modificado por el artículo 1 del Decreto 1564 de 2017 y en la Resolución 2000 de 2017.

Los elementos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo se destinarán a la construcción e instalación de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica en las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano,




San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.

Dichos sistemas de tratamiento constituyen Sistemas de Control Ambiental toda vez que permiten eliminar conjuntamente treinta (30) descargas puntuales de aguas residuales domésticas que anteriormente se descargaban al recurso suelo y adicionalmente mejorar su calidad (mediante tratamiento de las cargas contaminantes). De esta manera se logran resultados medibles y verificables en términos de la reducción en la demanda de recursos naturales renovables y en el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos generados. Po otra parte, con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales estimados en términos de la eliminación de treinta (30) vertimientos puntuales de agua residual domestica sobre el suelo y las fuentes hídricas que circundan las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.



Que efectuadas las anteriores consideraciones, acogiendo el concepto técnico 03935 del 24 de julio de 2018 emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales de la ANLA y la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios Tributarios en sesión No. 106 del 30 de julio de 2018, esta Autoridad considera que son acreditables los elementos relacionados en el artículo primero del presente acto administrativo, para obtener la exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA. Lo anterior, teniendo en cuenta que los mismos constituyen un sistema de control ambiental necesario para para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2 Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare, modifique, adicione o revoque…”, resulta conducente disponer la procedencia del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo que ostenta la condición de definitivo, toda vez que se adopta una decisión de fondo.

Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011 se creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.

Que en el artículo 3° del Decreto Ley 3573 del 2011 se establecen dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.




Que en el numeral 2° del artículo 10 del citado decreto, se establece dentro de las funciones del Despacho del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.

Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Certificar que son acreditables los elementos objeto de la solicitud de exclusión del impuesto sobre las ventas – IVA, conforme al artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, presentada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA, con NIT 811.000.231-7 y el MUNICIPIO DE MACEO con NIT 890.980.958-3, teniendo en cuenta que con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales en términos de la eliminación de treinta (30) vertimientos puntuales de agua residual domestica sobre el suelo en las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia, lo anterior conforme con la siguiente descripción técnica:

Elemento/ Equipo/

Maquinaria

Subpartida

Arancelaria

Cantidad Marca Modelo / ReferenciaFabricante /Proveedor

Proveedor/ Vendedor Función

TANQUE SÉPTICO 30 un

SOLOFIBRAS

V-1800 ,2200, 300 SOLOFIBRAS SOLOFIBRAS

Dispositivo necesario para el tratamiento de las aguas residuales, mediante el cual se garantiza las eficiencias de remoción de carga contaminante en DBO5 y SST.

TAPA VÁLVULA EN PRFV DE 12

"30 un

TAPA PARA

CAJA DE VÁLVULA

TAPA PARA CAJA DE VÁLVULA


SOLOFIBRAS

Dispositivo necesario para el retiro de las grasas dispuestas en las aguas residuales, previo al proceso de remoción de SST y tratamiento biológico.

CAJAS PLÁSTICAS GASEOSA

54 un

MARCA GENERIC

A SON CAJAS

RECICLADAS

MARCA GENERICA SON CAJAS

RECICLADAS


RECICLADAS

FERRETERIA FERROELECT

RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento de control que será utilizado para la conexión entre el efluente y el sitio de descarga, bien sea a una fuente o a un pozo de absorción y, para la ventilación de los sistemas y acople de sistemas de drenaje. Son cajas recicladas que como primer uso son contenedores de gaseosas, pero por sus características constituyen un lecho ideal para permitir la percolación, por lo tanto, se compran de segunda para tal fin.




Elemento/ Equipo/

Maquinaria

Subpartida

Arancelaria



MANGUERA EN POLIETILINEO

2"550 m Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento de control para la conexión entre la vivienda del beneficiario y el sistema de tratamiento de aguas residuales, así mismo es utilizado para la conexión del pozo séptico y la purga de lodos.

TUBERÍA 2" 540 m Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento para el control que se utiliza como accesorio para empalmar la tubería de PVC sanitaria con la tubería de polietileno.



RICOS MACEO-

ANTIOQUIA


UNIÓN 2" 90 un Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento que permite el control de olores en el sistema de tratamiento de aguas residuales



RICOS MACEO-

ANTIOQUIA


SIFÓN 4" 30 un Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA


CODO 2" 100 un Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento de control de caudales, utilizado para la descarga de los lodos en la purga.



RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento de protección para las válvulas de drenaje

VÁLVULA DE BOLA 30 un Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento para la conexión de la tubería de PVC para descarga a los afluentes

CAJA CIRCULAR

PARA PURGA30 un ACUAPRO AGROMINERA ACUAPRO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA


TUBERÍA PE 550 m ACEGRDI 1600 NO TEJIDO PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Material para la construcción de caja de control y separación de las domiciliarias




Elemento/ Equipo/

Maquinaria

Subpartida

Arancelaria



ACCESORIO UNIÓN

POLIETILENO Y PVC

30 un Pavco SOLDAMAX PVC PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Material usado para la adherir tuberías y accesorios

GEOTEXTIL 45 m2 SOLOFIBRAS PRVF 12" SOLOFIBRAS SOLOFIBRASElemento protector de la válvula para la purga de los lodos

SOLDADURA (1/16 GALÓN) 30 un Pavco PAVCO PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elemento necesario para la construcción de los campos de infiltración

LIMPIADOR (1/16 GALÓN) 30 un ACUAPRO PE 2" ACUAPRO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

Elementos necesarios para llevar la descarga de los sistemas al efluente

PARÁGRAFO PRIMERO.- La presente certificación se expide única y exclusivamente para acreditar que los bienes relacionados en el presente artículo, hacen parte de un sistema de control ambiental necesario para el cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estándares legales ambientales vigentes, como cumplimiento del requisito establecido en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la información presentada y el buen manejo de la certificación que se otorga.

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia de la presente certificación es de un (1) año contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan la materia.

ARTÍCULO SEGUNDO.- En caso de requerir la modificación de la subpartida arancelaria, marca, modelo o referencia, fabricante, proveedor o vendedor, de los elementos y equipos relacionados en el artículo 1° del presente acto administrativo la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA, y el MUNICIPIO DE MACEO, deberán presentar la respectiva petición debidamente motivada, junto con el formato 1 anexo a la Resolución 2000 de 2017 en medio magnético no protegido, dentro de los seis (6) meses siguientes contados a partir de la ejecutoria de esta Certificación; lo anterior, conforme al artículo 8° de la citada Resolución.

PARÁGRAFO. - En el evento en que la modificación de la Certificación verse sobre aspectos diferentes a los enunciados en este artículo, los titulares de la misma deberán presentar una nueva solicitud con el lleno de los requisitos legales que defina la normativa vigente.

ARTÍCULO TERCERO. - Notificar el presente acto administrativo a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA, y al MUNICIPIO DE MACEO a través de sus Representantes Legales o Apoderados debidamente constituidos.

ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de la presente certificación a la Subdirección de Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, con el fin de que ésta realice las diligencias de vigilancia y control de su competencia.




ARTÍCULO QUINTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de esta Entidad.

ARTÍCULO SEXTO. - Contra el presente acto administrativo, procede el recurso de reposición, dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011.

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 15 de agosto de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZDirectora General

EjecutoresMARTHA JUDITH HERNANDEZ MUÑOZAbogada Revisor / L�derNEIL JAVIER VANEGAS PALACIOProfesional Jurídico/Contratista GISELL ANDREA JIMENEZ FONSECAProfesional Jurídico/Contratista MARGIT IVETTE SOLARTE LIEVANOSubdirectora de Instrumentos, Permisos y Trámites Ambientales

Expediente No. BTI0045-00-2018 Concepto Técnico N° 03935 del 24 de julio de 2018 Fecha:30 de julio de 2018

Proceso No.: 2018110408

Archívese en: BTI0045-00-2018 Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852

Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la Entidad.

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18

CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓNBENEFICIOS TRIBUTARIOS

EXCLUSIÓN DE IVAPágina 1 de 15

Expediente: BTI0045-00-2018 CORANTIOQUIA y MUNICIPIO DE MACEO

EP-F-18- concepto técnico de evaluación beneficios tributarios exclusión de IVA

2018097988-3-000

CONCEPTO TÉCNICO No. 03935 del 24 de julio de 2018

EXPEDIENTE: BTI0045-00-2018

INTERESADO:1. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL

CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA2. MUNICIPIO DE MACEO

UBICACIÓN: 1. Carrera 65 # 44A – 32, Medellín, Antioquia.2. Carrea 30 # 30-32, Maceo, Antioquia.

NIT: 1. 811.000.231-72. 890.980.958-3

TELÉFONO: 1. (4) 4938888 2. (4) 8640209ASUNTO: Evaluación

VALOR DE LA INVERSIÓN ANTES DE IVA: $ 66.937.997

VALOR DE LA EXCLUSIÓN: $ 10.710.079

1. ANTECEDENTES

DOCUMENTOSTIPO No FECHA

DESCRIPCIÓN

Comunicado 2018041648-1-000 09/04/2018

La CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA -CORANTIOQUIA y el MUNICIPIO DE MACEO, solicitan ante esta Autoridad, certificación ambiental para acceder al incentivo de Exclusión de IVA fundamentado en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario para la “Construcción de obras de Saneamiento Hídrico Rural en el Municipio de Maceo”, en el departamento de Antioquia.

Auto 1759 23/04/2018

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA dio inicio al trámite de certificación ambiental para acceder al incentivo tributario de exclusión de impuesto sobre las ventas IVA y


Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





DOCUMENTOS DESCRIPCIÓNTIPO No FECHA

abrió el expediente BTI0045-00-2018 para su evaluación y concepto técnico.

Concepto técnico 2111 30/04/2018

Mediante el cual se requiere información adicional para continuar con el trámite de la certificación ambiental para acceder al beneficio de exclusión de IVA.

Auto 2493 22/05/2018 Por el cual se requiere información adicional y se toman otras determinaciones.

Comunicado 2018081412-1-000 25/06/2018

Mediante el cual los solicitantes dan respuesta a los requerimientos realizados por esta Autoridad a través de Auto No. 2493 del 22 de mayo de 2018.

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la Solicitud

La solicitud se fundamenta en el artículo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016, modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución 2000 de 2017.

2.2 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

En la tabla a continuación se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud:

Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo y/o Maquinaria y Cálculo de IVAElemento/

Equipo/ Maquinaria

Subpartida Arancelaria Cantidad Marca

Modelo / Referencia

Fabricante /Proveedor

Proveedor/ Vendedor

Valor en pesos (sin incluir IVA)

Valor IVA en pesos Función

TANQUE SÉPTICO 30 un SOLOFIBRAS

V-1800, 2200, 300 SOLOFIBRAS SOLOFIBRAS $ 45.727.588 $ 7.316.414


TAPA VÁLVULA EN PRFV DE 12 "

30 unTAPA PARA

CAJA DE VÁLVULA



SOLOFIBRAS $ 652.410 $ 104.386



Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





Elemento/ Equipo/

MaquinariaSubpartida Arancelaria Cantidad Marca

Modelo / Referencia


Proveedor/ Vendedor



CAJAS PLÁSTICAS GASEOSA

54 un


RECICLADAS

MARCA GENERICA SON CAJAS RECICLADA

S


RECICLADAS


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 479.999 $ 76.800


MANGUERA EN

POLIETILINEO 2"

550 m Pavco SANITARIA PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 2.000.000 $ 320.000




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 5.130.000 $ 820.800




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 5.980.000 $ 956.800




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 198.000 $ 31.680




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 232.000 $ 37.120




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 375.000 $ 60.000



Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





Elemento/ Equipo/

MaquinariaSubpartida Arancelaria Cantidad Marca

Modelo / Referencia


Proveedor/ Vendedor





RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 260.000 $ 41.600




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 460.000 $ 73.600Elemento de protección para las válvulas de drenaje



RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 540.000 $ 86.400


CAJA CIRCULAR

PARA PURGA30 un ACUAPRO AGROMINERA ACUAPRO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 1.080.000 $ 172.800




RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 1.870.000 $ 299.200


ACCESORIO UNIÓN

POLIETILENO Y PVC



RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 750.000 $ 120.000Material usado para la adherir tuberías y accesorios

GEOTEXTIL 45 m2 SOLOFIBRAS PRVF 12" SOLOFIBRAS SOLOFIBRAS $ 243.000 $ 38.880Elemento protector de la válvula para la purga de los lodos

SOLDADURA (1/16 GALÓN) 30 un Pavco PAVCO PAVCO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 480.000 $ 76.800

Elemento necesario para la construcción de los campos de infiltración

LIMPIADOR (1/16 GALÓN) 30 un ACUAPRO PE 2" ACUAPRO


RICOS MACEO-

ANTIOQUIA

$ 480.000 $ 76.800

Elementos necesarios para llevar la descarga de los sistemas al efluente

TOTAL $ 66.937.997 $ 10.710.079Fuente: Radicado No 2018081412-1-000 del 25/06/2018 - BTI0045-00-2018 - Formato 1

Los elementos y equipos objeto de esta solicitud, hacen parte de las soluciones individuales para el Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas de las Veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.


Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





Es importante mencionar que a través de radicado No. 2018081412-1-000 del 25/06/2018, los usuarios realizan la corrección de la información correspondiente a Marca, Modelo/referencia y Fabricante/proveedor contenida dentro del formato No. 1 para los ítems identificados como “TAPA VÁLVULA EN PRFV DE 12", “CAJAS PLÁSTICAS GASEOSA”, “CAJA CIRCULAR PARA PURGA” y “ACCESORIO UNIÓN POLIETILENO Y PVC” requerida a través de Auto No. 2493 del 22/05/2018.

Por otra parte, el valor del IVA reportado para los elementos y equipos corresponde al 16% del valor total de la inversión, debido a celebración de convenio interadministrativo No. CV-1604-39 entre el municipio de Maceo y Corantioquia con fecha del 27/04/2016.

2.3 Localización Geográfica

Los usuarios indican que los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, serán utilizados en la “Construcción de obras de Saneamiento Hídrico Rural en el Municipio de Maceo”, específicamente para las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.

2.4 Descripción y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo

Los solicitantes señalan que “…El sistema de control ambiental que beneficia el municipio de Maceo comprende las siguientes obras:

Suministro de Treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales domésticas en fibra de vidrio en poliéster reforzado (FVPR), con capacidades desde 1.500 hasta 3.300 litros (incluye: accesorios internos, material filtrante para el FAFA que garanticen un área superficial de contacto ≥ de 90m2/m3, tubería de pvc-s ø2" con accesorios y trampa de grasas).

Entre otros accesorios internos y tubería que se utilizaran para la comunicación de las tres cámaras y lograr el buen funcionamiento de los sistemas sépticos.

Los sistemas de tratamiento propuestos serán fabricados en fibra de vidrio en poliéster reforzado (FVPR). Están integrados por un tanque séptico (tratamiento primario) distribuido en tres compartimentos que rodean un filtro anaerobio de flujo ascendente -FAFA (tratamiento secundario), (Ver figura No. 1), para el tratamiento de las aguas residuales.

Trampa de Grasas:

Es un espacio en el que las grasas, aceites, jabones y detergentes provenientes de la cocina quedan retenidos, evitando que pasen al tanque séptico.

Tanque séptico:


Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





Es un recipiente o cámara cerrada, en donde se depositan las aguas residuales, y permanecen allí por lo menos 24 horas, mientras se realizan los procesos de sedimentación y flotación, formando tres capas bien definidas: Una capa de lodos en el fondo; una capa flotante de natas y una capa intermedia líquida que es la que fluye hacia el filtro anaerobio a medida que entran las aguas residuales.

Filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA):

El último compartimiento del SISTEMA SÉPTICO es el FAFA, el cual lleva el material filtrante plástico (Rosetón). El agua que sale del tanque séptico entra al filtro por el fondo y sube a través del lecho filtrante, el cual se cubre con un manto biológico que degrada la materia orgánica dejando el agua en condiciones de poderse utilizar para riego, infiltrar en el terreno teniendo en cuenta las condiciones de éste o verterla en algunas fuentes de agua.

Figura 1. Componentes del Sistema

Fuente: Radicado No. 2018041648-1-000 del 09/04/2018 - BTI0045-00-2018

4.3 Tratamiento secundario (Filtro anaerobio de flujo ascendente - FAFA)

Con este filtro se termina el proceso de tratamiento, alcanzando remociones superiores al 85%. En este módulo el agua asciende por los espacios del medio filtrante sintético. El agua tratada se recolecta mediante una tubería perforada localizada en la parte superior y se conduce hacia un pozo de absorción o vertimiento puntual a una fuente de agua o caño. (Ver plano anexo).

4.4 Sistema complementario, manejo de lodos


Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





Los lodos y sólidos disueltos generados en el tanque séptico y en la unidad biológica (FAFA), se expulsan y manejan mediante una sola tubería, siendo controlados por una válvula de purga.

Los lodos purgados pueden depositarse en un trincho y luego se debe agregar cal y tierra...”

2.5 Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estándares Ambientales

Los solicitantes señalan que los sistemas de control ambiental a los cuales se incorporarán los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, son necesarios para dar cumplimiento con la siguiente normativa:

Ley 9 de 1979: Conocida como Código Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para llevar a cabo la regulación y control de los vertimientos.

Ley 99 de 1993: Reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Define la competencia de las autoridades ambientales regionales en la evaluación, control y seguimiento de las descargas de aguas residuales. Entre otras, encarga a los municipios la función específica de ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por los vertimientos municipales. Además, crea la tasa retributiva por vertimientos líquidos puntuales a los cuerpos de agua y establece los lineamientos para su implementación.

Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales. En el rubro Participación de propósito general se destinan recursos para agua potable y saneamiento básico, con los cuales al municipio le corresponde promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminación de corrientes afectados por vertimientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos, entre otros programas.

Decreto 2811 de 1974: Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Contiene las acciones de prevención y control de la contaminación del recurso hídrico, que deben llevarse a cabo para garantizar la calidad del agua para su uso posterior.

Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Código Nacional de los Recursos Naturales y de la ley 9 de 1979, desarrolla los aspectos relacionados con el uso del agua y los residuos líquidos. En cuanto a aguas residuales, define los límites de vertimiento de las sustancias de interés sanitario y ambiental, permisos de vertimientos, tasas retributivas, métodos de análisis de laboratorio y estudios de impacto ambiental.

Decreto 1728 de 2002. Reglamenta la ley 99/93 respecto a las Licencias Ambientales. Define que, para la construcción y operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales, que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes, se requiere licencia ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental. La construcción y el desarrollo de proyectos municipales de


Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





saneamiento básico, que sirvan a poblaciones inferiores a 200.000 habitantes, se someterán a registro ante la autoridad ambiental competente, en función de las guías ambientales, siempre y cuando exista Plan de Ordenamiento Territorial.

Decreto 1200 de 2004: Mediante el cual se definen los instrumentos de Planificación Ambiental e indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, se evalúe la gestión de las Corporaciones a fin de que esta se encuentre orientada a obtener resultados que mejoren las condiciones ambientales de su jurisdicción y por ende contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo sostenible relacionados con las metas del milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2000.

Reglamento de agua potable y saneamiento RAS, título E, tratamiento de aguas residuales: Mediante la resolución 1096 de 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico adoptó el RAS, documento técnico que fija los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el RAS tiene en cuenta los procesos involucrados en la conceptualización, diseño, construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación y mantenimiento.

CONPES 3177 de 2002: Define las acciones prioritarias y los lineamientos para la formulación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR).

2.6 Cuantificación de beneficios ambientales estimados

De acuerdo con la información aportada por los solicitantes, los beneficios ambientales estimados asociados a la Construcción de obras de Saneamiento Hídrico Rural en el Municipio de Maceo, se alcanzarán a través de la implementación del sistema de tratamiento individual, conformado por Tanque séptico, filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA) y el sistema complementario con purga de lodos y son los siguientes:

Tabla 2. Beneficio ambiental en disminución de demanda de Recursos Naturales Renovables

Recurso natural

renovableUnidad de

medida

Valor actual de la demanda del

recurso natural renovable (por año)

Valor esperado de la demanda del recurso natural renovable con

sistema de control ambiental (por año)

Beneficio ambiental (por año)


SUELO/AGUA Descargas (*) 30 0 30

Listado de beneficiarios y de actas de recibo de sistemas, informes de interventoría y demás documentos del expediente del Convenio que reposa en el archivo de CORANTIOQUIA.



Fecha: 25/04/2018

Versión: 4

Código: EP-F-18





En complemento los usuarios mencionan que el beneficio ambiental directo corresponde a la “…Eliminación de 30 descargas de agua residual doméstica (correspondientes a 120 personas aproximadamente) que actualmente son vertidas a cielo abierto o a diversas fuentes hídricas. La instalación de los sistemas individuales disminuirá la contaminación difusa que es generada por la sumatoria de pequeños aportes individuales desde sitios diferentes. Es importante resaltar que eliminando estas descargas mejorarían sustancialmente las condiciones ambientales y de calidad físico-química de las fuentes receptoras…”

Tabla 3. Beneficio ambiental en mejoramiento de la calidad de Residuos Líquidos

Parámetro objeto de control

Valor de la carga sin sistema de

control ambiental (kg/año)

Valor esperado de la carga con el sistema de control ambiental

(kg/año)

Beneficio ambiental (kg/año) Fuente de información

SST 569 114 456

DQO 1.139 228 911

RAS-2017 Resolución 0330 de 2017Xavier domenech / Jose Peral. 2006, Química ambiental de sistemas terrestres, pp 190. Resolución 0631 de 2015


Los solicitantes presentan los cálculos realizados para estimar los beneficios ambientales correspondientes a la eliminación de 30 descargas de agua residual doméstica, en relación con el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos, expresados en términos de los parámetros Sólidos suspendidos Totales -SST y DQO, de la siguiente forma:

SST (Kg/día) = Caudal x Valor límite de SST establecido en la Resolución 0631 de 2015 x Factores de conversión para llevarla a Kg/d

SST (Kg/día) = (0,18 L/s x 100 mg/L x 86400 s/día)/1Kg/1000000 mg

DQO (Kg/día) = Caudal x Valor límite de DQO establecido en la Resolución 0631 de 2015 x Factores de conversión para llevarla a Kg/d

DQO (Kg/día) = (0,18 L/s x 200 mg/L x 86400 s/día)/1Kg/1000000 mg

De conformidad con la información presentada por los usuarios, se establece que con la construcción de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, se alcanzarán remociones en carga iguales a: 456 Kg/año de Sólidos Suspendidos Totales –SST- y 911 Kg/año de DQO, considerando valores de carga contaminante presuntiva, cumpliendo así con lo establecido en la Resolución 631 de 2015.


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3. ANALISIS TECNICO

Una vez analizada la información aportada por los usuarios, se encuentra lo siguiente:

3.1 Los elementos y equipos objeto de la presente solicitud, se destinarán a la construcción e instalación de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica en las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia

Dichos sistemas de tratamiento constituyen Sistemas de Control Ambiental toda vez que permiten eliminar conjuntamente treinta (30) descargas puntuales de aguas residuales domésticas que anteriormente se descargaban al recurso suelo y adicionalmente mejorar su calidad (mediante tratamiento de las cargas contaminantes). De esta manera se logran resultados medibles y verificables en términos de la reducción en la demanda de recursos naturales renovables y en el mejoramiento de la calidad de los residuos líquidos generados.

3.2 Los sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas para el presente proyecto están conformados por una trampa de grasas, tanque séptico como tratamiento primario, un filtro anaerobio de flujo ascendente (FAFA) como tratamiento secundario y un sistema complementario para el manejo adecuado de lodos.

3.3 Con la operación de los sistemas individuales de tratamiento, se obtienen beneficios ambientales estimados en términos de la eliminación de treinta (30) vertimientos puntuales de agua residual domestica sobre el suelo y las fuentes hídricas que circundan las veredas Corrales, La Bonita, San Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha, del municipio de Maceo, departamento de Antioquia.



3.4 La operación de los sistemas de control ambiental (sistemas sépticos individuales de tratamiento de agua residual doméstica), son necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1076 de 2015, expedido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible “Por medio del cual se expide el Decreto Único reglamentario del sector ambiente y desarrollo sostenible” específicamente el Libro 2 Régimen Reglamentario del sector ambiente; Parte 2


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Reglamentaciones; Titulo 3 Aguas No marítimas; Capitulo 3 Ordenamiento del recurso hídrico y vertimientos.

(...)

Sección 4 Vertimientos ARTÍCULO 2.2.3.3.4.10 Soluciones Individuales de Saneamiento: Toda edificación, concentración de edificaciones o desarrollo urbanístico, turístico o industrial, localizado fuera del área de cobertura del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de sistemas de recolección y tratamiento de residuos líquidos y deberá contar con el respectivo permiso de vertimiento.

Sección 9 Disposiciones Transitorias. ARTÍCULO 2.2.3.3.9.14 Transitorio. Vertimientos al agua y exigencias mínimas, en lo referente a porcentajes mínimos de remoción en carga de los siguientes parámetros: Demanda bioquímica de oxigeno: Remoción ≥ 80% en carga y en S.S.T: Remoción ≥ 80% en carga.

3.5 Se denominan aguas servidas a aquellas que resultan del uso doméstico del agua. Se les llama también aguas residuales o aguas cloacales, y se consideran residuales, pues habiendo sido usada el agua constituyen un residuo líquido, algo que no sirve para su uso directo. Las aguas residuales domésticas son provenientes de baños, duchas, cocinas y otros, que son desechados a las alcantarillas. En muchas áreas, las aguas residuales también incluyen algunas aguas sucias provenientes de industrias y comercios1.

El tratamiento a nivel domiciliario obedece a los mismos principios que las grandes plantas depuradoras, sin embargo, es posible mejorar la eficiencia en la relación costo por m3 de agua tratada, si se observan algunos principios básicos tales como la separación de las aguas grises y negras, el consumo racional y limitado de detergentes y la exclusión de productos químicos agresivos en la limpieza cotidiana.

Los sistemas individuales se fundamentan en el tratamiento y disposición “in situ” de las aguas residuales generadas por viviendas aisladas o pequeñas urbanizaciones e instalaciones, en general, en donde no es posible el vertido de las aguas servidas a una red de alcantarillado (bien sea por inexistencia o por distancia). Debido a que estas aguas no deben ser vertidas sin tratamiento, se han planteado desde hace varias décadas, sistemas pequeños que permiten el tratamiento y la disposición de estos efluentes sobre el suelo, con el mínimo impacto sobre los ecosistemas o sobre los componentes ambientales (aire, agua, suelo, población, etc.).2

1 Documento: Tratamiento de aguas residuales, consultado el día 28 de junio de 2018, página Web: http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htm 2 Fundamentos de diseño de plantas depuradoras de aguas residuales - Capítulo 8. Tratamiento en el sitio de origen, consultado el día 28 de junio de 2018, página Web: https://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdf

http://www.tierramor.org/Articulos/tratagua.htmhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdfhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdfhttps://www.researchgate.net/profile/William_Antonio_Lozano-Rivas/publication/298354134_Diseno_de_Plantas_de_Tratamiento_de_Aguas_Residuales/links/56e898e908ae9bcb3e1cd7f4/Diseno-de-Plantas-de-Tratamiento-de-Aguas-Residuales.pdf


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Figura 2. Esquema general sistemas de tratamiento individual de ARD

Fuente: Fundamentos de diseño de plantas depuradoras de aguas residuales - Capítulo 8

3.6 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos y maquinaria, es pertinente indicar que el valor de los elementos y equipos que se sugiere se certifiquen, es de $66.937.997 y el valor del IVA respectivo es $10.710.079.

3.7 Una vez revisada la base de datos del trámite, se encuentra que esta Autoridad no ha expedido anteriormente certificaciones ambientales para acceder al Incentivo Tributario de Exclusión de IVA, para elementos y equipos destinados a Obras de saneamiento hídrico rural solicitados de manera conjunta por la Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – CORANTIOQUIA y el Municipio de Maceo.

4. CONCEPTO

Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente BTI0045-00-2018 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable, específicamente con lo establecido en el Artículo 424 Numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto 1625 de 2016 modificado por el Decreto 1564 de 2017 y la Resolución MADS 2000 de 2017, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales considera desde el punto de vista técnico:

La VIABILIDAD de la Certificación Ambiental para acceder al incentivo tributario de Exclusión de IVA, solicitada por la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CENTRO DE ANTIOQUIA - CORANTIOQUIA identificada con NIT 811.000.231-7 y el MUNICIPIO DE MACEO identificado con NIT 890.980.958-3, en los siguientes términos:

4.1 Certificar los elementos y equipos relacionados en la siguiente tabla, los cuales se destinarán a la construcción e instalación de treinta (30) sistemas individuales de tratamiento de agua residual doméstica, para el saneamiento hídrico de las veredas Corrales, La Bonita, San


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Laureano, San Lucas, El Ingenio, Alto Dolores, La Susana, La Unión, La Argentina, Santa Barbara, San Antonio y La Brecha del municipio de Maceo, departamento de Antioquia:

Elemento/ Equipo/ Maquinaria


Modelo / Referencia



TANQUE SÉPTICO 30 un SOLOFIBRAS V-1800 ,2200, 300 SOLOFIBRAS SOLOFIBRAS


TAPA VÁLVULA EN PRFV DE 12 " 30 un




SOLOFIBRAS


CAJAS PLÁSTICAS GASEOSA 54 un


RECICLADAS

MARCA GENERICA SON CAJAS RECICLADA

S


RECICLADAS

FERRETERIA FERROELECTRIC

OS MACEO-ANTIOQUIA


MANGUERA EN POLIETILINEO 2" 550 m Pavco SANITARIA PAVCO


OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA

Elemento para el control que se utiliza como accesorio para empalmar la tubería de


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Elemento/ Equipo/ Maquinaria


Modelo / Referencia



PVC sanitaria con la tubería de polietileno.



OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA

Elemento de protección para las válvulas de drenaje



OS MACEO-ANTIOQUIA


CAJA CIRCULAR PARA PURGA 30 un ACUAPRO

AGROMINERA ACUAPRO


OS MACEO-ANTIOQUIA




OS MACEO-ANTIOQUIA


ACCESORIO UNIÓN

POLIETILENO Y PVC



OS MACEO-ANTIOQUIA

Material usado para la adherir tuberías y accesorios

GEOTEXTIL 45 m2 SOLOFIBRAS PRVF 12" SOLOFIBRAS SOLOFIBRASElemento protector de la válvula para la purga de los lodos

SOLDADURA (1/16 GALÓN) 30 un Pavco PAVCO

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