AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CONFERENCIA

INTERNACIONAL SOBRE LA POBLACIÓN Y EL DESARROLLO EN AMÉRICA LATINA EL CARIBE: CONTEXTO SOCIAL, ECONÓMICO Y DEMOGRÁFICO, MEDIDAS Y ACCIONES

ADOPTADAS, Y DESAFÍOS FUTUROS

CELADE

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO Y DE LA PRESENTACIÓN

• CONTEXTO SOCIODEMOGRÁFICO Evolución económica, social y política Principales tendencias demográficas

• LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL CAIRO Integración de los asuntos de población en la agenda y las políticas

públicas Actividades emprendidas Derechos y equidad

• COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO, LA SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR PRIVADO

• RECURSOS DISPONIBLES

• TEMAS PENDIENTES

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO: 10 AÑOS DE VOLATILIDAD Y BAJO DESEMPEÑO EN PROMEDIO

América Latina y el Caribe: evolución del PIB por habitante, 1994-2003 (tasa anuales de variación)

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América Latina (20 países) Caribe

Fuente: CEPAL, 2003, Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2003

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO: 10 AÑOS DÉBILES EN MATERIA DE EMPLEO

América Latina y el Caribe (23 países): evolución del PIB por habitante y del desempleo, 1994-2003

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Desempleo (porcentaje medio anual) PIB por habitante (tasas anuales de variación)

Fuente: CEPAL, 2003, Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, 2003

América Latina y el Caribe (19 países): evolución de la proporción de población

pobre e indigente, 1994, 1999 y 2003

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Indigencia Pobreza

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO: ESTANCAMIENTO DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

América Latina y el Caribe (19 países): evolución de la proporción de población

pobre e indigente, 1994, 1999 y 2003

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Indigencia Pobreza

Fuente: CEPAL, 2003 y 2002 (Panorama social 2002-2003 y 2001-2002)

CONTEXTO POLÍTICO• Valoración de la democracia

• Reconocimiento y respeto de los derechos humanos

• Inconsistencias entre expectativas crecientes, promesas electorales y desempeño económico deficiente

• Alta conflictividad social e inestabilidad de los gobiernos elegidos

• Desencanto con las modalidades tradicionales de participación política

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: SOSTENIDO AUMENTO DE LA POBLACIÓN……

América Latina y el Caribe: evolución de la población 1950-2025 (millones de personas)

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América Latina y el Caribe América Latina (20 países) Caribe

Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes (www.cepal.org/celade/proyecciones)

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: …..PERO A UN RITMO DECRECIENTE

América Latina y el Caribe: evolución del ritmo de crecimiento de la población 1950-2025 (tasa media anual, modelo exponencial)

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América Latina y el Caribe América Latina (20 países) Caribe

Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes (www.cepal.org/celade/proyecciones)

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: ABATIMIENTO DE LA MORTALIDAD…..

América Latina y el Caribe: evolución de la esperanza de vida al nacer y de la mortalidad infantil (ambos sexos), 1950-2025

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Tasa de mortalidad infantil (20 países de América Latina) Tasa de mortalidad infantil (13 países del Caribe)

Esperanza de vida al nacer (20 países de América Latina Esperanza de vida al nacer (13 países del Caribe)

Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes (www.cepal.org/celade/proyecciones)

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: Y BAJA DE LA FECUNDIDAD, AUNQUE MÁS LENTA ENTRE LAS ADOLESCENTES

América Latina y el Caribe: evolución de la tasa global defecundidad y de la tasa específica de fecundidad adolescente (15 a 19 años de edad), 1950-2025

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Tasa de fecundidad adolescente (20 países de América Latina) Tasa de fecundidad adolescente (13 países del Caribe)

TGF (20 países de América Latina) TGF (13 países del Caribe)

Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes (www.cepal.org/celade/proyecciones)

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: EL INEXORABLE ENVEJECIMIENTO

1950

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Fuente: CELADE, estimaciones y proyecciones de población vigentes (www.cepal.org/celade/proyecciones)

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CONTEXTO DEMOGRÁFICO: EL FACTOR MIGRACIÓN INTERNACIONAL

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Dentro de la región En EEUU

• Cifra mínima de 20 millones de emigrados desde los países (tres cuartas partes en los Estados Unidos)

• Mayoría de mujeres en principales flujos migratorios intrarregionales y en los que se dirigen a otros dos destinos extrarregionales importantes: España y Canadá

• Mayor conocimiento de los procesos migratorios (remesas, derechos humanos, integración regional, políticas) es imperativo para la gobernabilidad de la migración

Regiones y continentes

Porcentaje urbano de la población, años seleccionados

1950 1970 1990 2000 2005

Total mundial 29.8 36.8 43.5 47.2 49.3

África 14.7 23.1 31.8 37.2 40

América Latina y el Caribe

41.9 57.6 71.1 75.47 77.4

América del Norte

63.9 73.8 75.4 77.4 78.5

Asia 17.4 23.4 32.3 37.5 40.2

Europa 52.4 64.6 72.1 73.4 74.2

Oceanía 61.6 71.2 70.8 74.1 75.1

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: EL SOBRESALIENTE PERFIL URBANO

Fuente: United Nations, 2001, World Urbanization Prospects, The 2000 Revision (para 1925) y United Nations, 2002, World Urbanization Prospects. The 2001 Revision, Table A.2

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: EL DINAMISMO URBANO Y EL ESTANCAMIENTO RURAL

América Latina y el Caribe: evolución de la población urbana y rural, 1970-2005

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Urbano Rural

Fuente: United Nations, 2002, World Urbanization Prospects. The 2001 Revision.

CONTEXTO DEMOGRÁFICO: UNA REGIÓN DE CIUDADES GRANDES

América Latina y el Caribe: visión retrospectiva de las 49 ciudades con 1 millón o más de habitantes en 2000

1950 1960 1970 1980 1990 2000

Población (millones) 28 47 73 104 131 165

% de la población total

17.0 21.6 25.6 28.8 29.7 31.4

% de la población urbana

41.1 43.8 44.7 44.4 41.8 42.2

Fuente: Cálculos propios sobre la base de United Nations, 2002

LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE LA CIPD

INTEGRACIÓN DE LOS ASUNTOS DE POBLACIÓN EN LA AGENDA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• Creación de ámbitos institucionalesProgramación del desarrolloProtección del ambienteAtención de grupos de la población

• Incorporación de las variables demográficas en las políticas públicasPobrezaAmbienteGéneroDescentralización

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: MIGRACIÓN INTERNACIONAL E INTERNA, Y DISTRIBUCIÓN ESPACIAL

• Migración interna y distribución espacial de la población Programas de colonización en retirada Persisten políticas para influir sobre los flujos migratorios Programas e intervenciones basados en incentivos y desincentivos

• Migración internacional Acuerdos migratorios dentro de procesos de integración subregional Nuevas leyes de migración y extranjería Valoración y búsqueda de la vinculación con los emigrados Lucha contra la trata de personas

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA PARA MUJERES, HOMBRES Y

ADOLESCENTES

• Establecimiento de políticas y programas nacionales de salud sexual y reproductiva

• Pertinaz orientación de los programas y servicios hacia mujeres, en particular unidas y/o con hijos

• Avances en la atención de los hombres

• Políticas y estrategias para atender las necesidades de salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: MEDIDAS PARA REDUCIR LA MORTALIDAD MATERNA

• Amplia variedad de medidas en todos los países, incluida la gratuidad de servicios maternoinfantiles

• Instancias de monitoreo de la mortalidad materna

• Más cobertura de atención institucional del parto

• Capacitación de prestadores de servicios y parteras

• Iniciativas multilaterales

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: INTEGRACIÓN DE LOS SERVICIOS A LA ATENCIÓN PRIMARIA Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y EL ACCESO

• Integración previa a la CIPD en algunos países y posterior en otros

• Mejor calidad de los servicios Normas de funcionamiento y atención Ampliación de las opciones de métodos anticonceptivos Capacitación del personal Indicadores para evaluar, monitorear y certificar los servicios Introducción de nuevas tecnologías

• Ampliación del acceso Campañas de información sobre los derechos reproductivos Programas de capacitación y orientación Extensión de los servicios a grupos con escasa cobertura Desarrollo de la infraestructura física Extensión de los horarios de atención Atención gratuita

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: ANTICONCEPCIÓN: MEJORA DE LA PROVISIÓN DE SERVICIOS Y

AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DISPONIBLES

• Ampliación de la cantidad y variedad de la oferta

• Concentración en métodos para mujeres

• Anticoncepción de emergencia prevista en la mayoría de los países

• Papel de las ONGs y de los organismos internacionales en la provisión de métodos

• Sistemas de distribución y seguimiento para asegurar abastecimiento regular y según demanda

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR LA PANDEMIA DE VIH/SIDA

• Todos los países señalan acciones de prevención, de asistencia y de protección a los afectados

• Leyes y normas específicas

• Nuevos arreglos institucionales

• Políticas y programas integrales

• Amplia variedad de medidas e intervenciones concretas

• Signos alentadores de contención de la epidemia

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

• Creciente visibilidad política del tema

• Nueva legislación y adaptación de la antigua

• Constitución de entidades a escala local

• Variedad de medidas operativas Modelos de prevención y atención de la violencia intrafamiliar; Sensibilización de funcionarios públicos Creación de instituciones para la protección de las víctimas Procedimientos para facilitar la denuncia y proteger a las denunciantes Campañas de prevención Organismos especializados de asistencia social y policiales

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA

• Cifras alentadoras en cobertura y equidad de género

• Virtual universalidad de la educación primaria

• Importantes lagunas en la educación secundaria, concentradas en los pobres

• Varios países han ampliado el número de años de la enseñanza obligatoria

• Diversidad de medidas para mejorar la calidad de la enseñanza, que es aún deficiente e inequitativa

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS MAYORES

• Reconocimientos constitucional de derechos

• Leyes que norman los derechos

• Arreglos institucionales

• Políticas y programas: de desarrollo, especiales, sectoriales

• Acuerdos internacionales

ACTIVIDADES EMPRENDIDAS: INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN

• Sistemas intersectoriales y locales de información

• Redes de instituciones y expertos

• Encuestas de hogares y especializadas

• Censos

• Estadísticas vitales

• Amplia gama de temas investigados

• Formación y renovación de los recursos humanos

EQUIDAD SOCIAL

• Distribución inequitativa del ingreso

• Expansión del gasto social en parte del período

• Difícil movilidad social ascendente: desigualdades educativas y aumento del umbral educativo minímo

• Programas paliativos y compensatorios: alimentación, transporte y becas escolares

• Educación intercultural y bilingüe para grupos étnicos históricamente excluidos

EQUIDAD DE GÉNERO

• Visibilidad y reconocimiento público del tema

• Nueva institucionalidad nacional y local

• Políticas y programas de igualdad de oportunidades

• Reformas legales

• Reducción de sesgos de género en la educación

• Enseñanza con perspectiva de género

• Campañas de sensibilización

• Apoyo a organizaciones de mujeres

• Capacitación de funcionarios en la perspectiva de género

• Paternidad responsable y nueva masculinidad

• Participación política

DERECHOS REPRODUCTIVOS Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO

• Revisión y adopción de marcos legales y preceptos constitucionales

• Programas específicos, en particular de salud

• Vigilancia en el marco del ejercicio de los derechos humanos Defensorías nacionales y locales

Otros organismos públicos

Redes de ONGs y comités de la sociedad civil

Informes regulares a los órganos de las Naciones Unidas pertinentes

Redes regionales y subregionales

COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO, LA SOCIEDAD CIVIL Y EL SECTOR PRIVADO

• Colaboración entre las organizaciones multilaterales y los gobiernos nacionales, locales y las organizaciones no gubernamentales: consustancial al Programa de Acción y su cumplimiento

• Variedad de estrategias y medidas Establecimiento de diálogos y conformación de grupos de discusión Convocatoria a consultas nacionales Ampliación de la discusión parlamentaria Discusión y revisión de los proyectos públicos por parte de la comunidad

organizada Incorporación de ONGs y representantes de la comunidad en instancias de

seguimiento y evaluación de políticas y programas Apertura al sector privado

RECURSOS DISPONIBLES

• Ampliación, diversificación, sostenibilidad y uso eficiente de los recursos destinados a los asuntos de población: prioridad del Programa de Acción

• Varios países declaran haber mantenido o incluso aumentado los recursos destinados a salud (en general) y salud reproductiva (en particular)

• Varios países declaran contar con apoyo internacional para la realización de algunas actividades en materia de población

• Numerosos países lamentan la reducción de recursos en la medida en que sus indicadores sociodemográficos han dejado de ser prioritarios para los organismos multilaterales

TEMAS PENDIENTES

• Equidad social y reducción de la pobreza

• Estabilidad, credibilidad y continuidad de buenas políticas

• Reforma del Estado y de la gestión de los servicios

• Equidad en el acceso a los servicios de salud

• Garantía del ejercicio de los derechos reproductivos mediante legislación, institucionalidad y recursos específicos

• Provisión de servicios amplios de salud sexual y reproductiva que reconozcan las especificidades de hombres y adolescentes

• Afinamiento técnico y operativo de intervenciones sobre problemas de salud evitables como mortalidad materna

• Erosión de las bases culturales y materiales de la inequidad de género y de la violencia contra la mujer

TEMAS PENDIENTES

• Reforzamiento del combate contra el SIDA y del apoyo a los infectados

• Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación

• Promoción de acuerdos migratorios que potencien los efectos positivos de los traslados y protejan los derechos de los migrantes

• Precisión de responsabilidades institucionales en materia de población y desarrollo

• Profundización de información y conocimiento sociodemográficos en políticas públicas

• Producción y difusión de información regular, de buena calidad, comparable y desagregada

• Incremento y sostenibilidad de los recursos para actividades en población