Avances y experiencias en gestión del riesgo y...

Avances y experiencias en gestión del riesgo y adaptación al cambio

climático en el sector agropecuario

11 de septiembre de 200711 de septiembre de 2007

BOLIVIABOLIVIA

Avances y experiencias en gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en el sector

agropecuarioBOLIVIA

Ministerio de PlanificaciMinisterio de Planificacióón del Desarrollon del DesarrolloMinisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio AmbienteMinisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente

Servicio Nacional de MeteorologServicio Nacional de Meteorologíía e Hidrologa e Hidrologííaa


agropecuarioBOLIVIA]

11 de septiembre de 2007

Índice de la presentación1 El sector agropecuario en BOLIVIA

2 Políticas para el desarrollo del sector

3 Instrumentos de planificación del desarrollo del sector

4 Principales regulaciones para el desarrollo del sector

5 Instituciones y actores clave en el desarrollo del sector

6 Herramientas metodológicas para la planificación

7 Información para toma de decisiones

8 Mecanismos de financiamiento

9 Articulación con otros sectores, niveles territoriales y temas

10 Experiencias prácticas de incorporación de la gestión del riesgo y adaptación al cambio climático en el sector


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1. El sector agropecuario en Bolivia

El 57% del territorio nacional tiene cobertura boscosa y 28.7 MM de ha

(26% del total) son de uso forestal sin restricción.

CATEGORIA SUPERFICIE POR USO (En has)

Agricultura extensiva e intensiva 859,490

Agropecuaria extensiva e intensiva y de uso limitado 11,794,452

Area sin Estudios (región andina) 5,148,011

Area Protegida 2,655,820

Agrosilvopastoril y de uso limitado 6,836,523

Cuerpo de Agua 1,333,692

Forestal y forestal de uso limitado 32,142,821

Ganadero extensivo e intensivo y de uso limitado 28,158,431

Protección de Uso Restringido 4,391,906

Reserva de Inmovilizacion 10,330,923

Salar 1,511,102

Silvopastoril 4,446,818

Urbano 248,111

SUPERFICIE TOTAL 109,858,100


agropecuarioBOLIVIA




agropecuario[nombre del país]


• Bolivia es un país con diversidad de ecosistemas

• Una importante cantidad de tierras es de vocación forestal

• Los bosques son medios de vida para una importante cantidad de la población rural y éstos ofrecen múltiples funciones y servicios ambientales

• Los bosques y la biodiversidad están siendo amenazados por la expansión de la producción agropecuaria y la extracción ilegal de madera

Bolivia: Plan de Uso del SueloAgricultura

Ganaderia

Agrosilvopastoril

Forestal

Areas de proteccion

Area sin Estudios


CRECIMIENTO ECONÓMICO

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PIB

AGROPECUARIA

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SILVICULTURA PECUARIACOCA INDUSTRIALNO INDUSTRIAL

1990-1995 1995-2000 2000-2006 1990-2006PIB 4,1% 3,4% 3,3% 3,6%

AGROPECUARIA 3,5% 2,5% 3,7% 3,2%NO INDUSTRIAL 2,3% 2,5% 3,8% 2,9%INDUSTRIAL 15,8% 4,1% 5,0% 8,0%COCA -3,7% -23,1% -1,7% -9,6%PECUARIA 2,4% 4,2% 2,8% 3,1%SILVICULTURA 0,3% 4,1% 3,7% 2,8%

Tasas de Crecimiento Promedio(En porcentajes)

Sector Agropecuario



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SUPERFICIE CULTIVADA Y PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

(En porcentajes respecto al total)

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Cerealesalimentos básicosOtrosIndustrial (Eje Secundario)

Superficie cultivada

Producción



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INFLACIÓN

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Inflación

Inflación Alimentos

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Transporte y comunicacionesAlimentosVestimentaVivienda y equipamientoOtros

Incidencias


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2. Políticas para el desarrollo del sector

Revolución Objetivos Políticas

Agraria Avanzar hacia la seguridad y soberanía alimentaria del país

Transformación de la estructura de tenencia y acceso a la tierra y bosques

Rural

Transformación de los patrones productivos y alimentarios

Ampliar la contribución de la producción agropecuaria y forestal a los medios de vida de la población y al desarrollo del país

Apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables

Dinamización y restitución integral de capacidades productivas territoriales

ForestalImpulsar la gestión sustentable de los recursos naturales

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovablesConsolidación de la gestión ambiental y conservación de labiodiversidad

TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA Y DE ACCESO A LA TIERRA

•Saneamiento•Distribución•Repoblación•Caminos• Seguridad Jurídica

DINAMIZACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE

NUEVAS COMUNIDADES Y TERRITORIOS

•Asentamientos Humanos•Gestión Territorial Fomentar la autogestión.

AFIANZAMIENTO DEL EJERCICIO DE DERECHOS

DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS

•Implementar un Marco Normativo e Institucional a favor de los derechos indígenas y originarios

DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA

PRODUCCIÓN AGRARIA

•Impulsar la investigación• Inventariar• Validar tecnologías nativas

BOLIVIA PRODUCTIVA2. Políticas para el desarrollo del sector


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PRODUCCION PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA

•Recuperación de alimentos de alto valor nutritivo•Asistencia en semillas•Producción Ecológica de alimentos•Apoyo a la producción•Marco legal para Normas de Calidad

DESARROLLO RURAL

•Generar oportunidad de empleo (Agroindustria)•Desarrollar la diversidad productiva•Capacitación Técnica (transformación, administración, turismo, otros)•Impulsar la creación y desarrollo de PYMES

INDUSTRIALIZACION DE LA COCA

•Investigación•Tecnología

AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE RIEGO

•Fomento a la inversión•Asistencia Técnica•Fortalecimiento de instituciones•Agroforesteria



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POLÍTICAS SOCIALES•erradicar la pobreza y toda forma de exclusión•Patrón equitativo de distribución de ingreso•Ejercicio pleno de la dignidad y derechos•Reducción drástica de las situaciones de riesgo

BOLIVIA SEGURA Y SOBERANASistema de Defensa Civil

•Articulación institucional en diferentes niveles administrativos•Unidades de reacción inmediata ante desastres naturales y antrópicos•Reestructuración del Sistema Nacional de Defensa Civil -> definiendo funciones, atribuciones y niveles de coordinación.

PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

•Promoción de redes comunitarias para la reducción de ocurrencias probables de desastres a nivel nacional.•Planes desarrollados desde las cosmovisiones culturales•Plan de Descentralización de la Gestión de Riesgos.

BOLIVIA DIGNA

DESCENTRALIZACIÓNDesarrollo Regional y local

•Ajuste de competencias y transferencia de recursos -> Inversión Pública•Atención de emergencias para rehabilitar y reconstruir infraestructura y capacidades afectadas



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ACCESO A LOS ALIMENTOS•Empleo•Inclusión Social•Ingresos Diversificados•Infraestructura Comercial•Derecho a la tierra

DISP. ALIMENTOS•Productividad, Diversificación•Manejo Post Cosecha , Recursos Naturales•Capacidad de Importar, Ayuda alimentaria

ESTABILIDAD•Grupos Vulnerables•Variación Climática•Variabilidad de precios•Alerta Temprana•Información y comunicación

APROVECHAMIENTO BIOLÓGICO ADECUADO•Educación Nutricional•Inocuidad•Patrones de consumo locales•Salud

Mejorar AccesoMejorar Acceso

Aumentar Aumentar DisponibilidadDisponibilidad

Menor Menor Inestabilidad y Inestabilidad y VulnerabilidadVulnerabilidad

Aumentar Aumentar Aprovechamiento Aprovechamiento

BiolBiolóógicogico

INSTITUCIONALIDADFortalecimiento, Eficiencia de las intervenciones, Focalización, Legislación, Seguimiento y Evaluación

PLAN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANIA



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3. Instrumentos de planificación del sector

INIAF

Derecho humano a laalimentación

Producción dealimentos

EMPODERAR

SEMBRAR Desarrolloproductivo rural

CRIAR

Transformación de los patronesproductivos y alimentarios

Complejos productivos territoriales(Desarrollo integral con coca)

Dinamización y restitución integralde capacidades productivas

RECREAR

Empresas sociales públicasalimentarias y de productos estratégicos

Apoyo a la producción y transformaciónde los recursos naturales renovables

SUSTENTAR

Aprovechamientosustentable de losrecursos naturales

Aprovechamiento sustentable delos recursos naturales

CONSERVAR

Conservación dela naturaleza y lacalidad ambiental

Consolidación de la gestión ambiental yconservación de la biodiversidad

Revolución Agraria

Revolución Rural

Revolución Forestal

POLITICAS

PROGRAMAS

POLITICAS Y PROGRAMAS

Plan Nacional de Saneamiento de la Propiedad Agraria

Transformación de la estructura detenencia y acceso a la tierra y bosques

Plan Nacional de Distribución de Tierras y Asentamientos Humanos


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4. Principales regulaciones para el desarrollo del sector

NORMATIVA vs TIEMPO

DS 29085 -28/03/2007Modificaciones al estatuto de NAFIBO para crear el BDP

D.S. 29145 -30/05/2007AUTORIZA AL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA QUE EN SU

CONDICION DE FIDEICOMITENTE, SUSCRIBA UN CONTRATO DE FIDEICOMISO CON RECURSOS DEL T.G.N., A SER ADMINISTRADOS POR EL BANCO DE DESARROLLO

PRODUCTIVO S.A.M. - BDP S.A.M. - BANCO DE SEGUNDO PISO, EN CALIDAD -Los recursos del Fideicomiso serán destinados al

otorgamiento de créditos para el financiamiento de iniciativas productivas.D.S. 29035 – 21/02/2007

AUTORIZA A LAS PREFECTURAS EL USO DE

RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

D.S. 29040 – 28/02/2007Declaratoria de Desastre

NacionalD.S. 29013 18/01/2007

Declaratoria de Emergencia Nacional


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4. Principales regulaciones para el desarrollo del sector

NORMATIVA vs TIEMPO

D. S. 29246 22/08/2007 ESTABLECE LA POLITICA DE PROTECCION

SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO EN EL MARCO DEL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO – PND - (RED DE PROGRAMAS DE PROTECCION SOCIAL Y DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO

- RPS-DIC).Se conforma la Red de Programas de Protección Social y Desarrollo Integral

Comunitario - RPS-DIC, como instrumento de coordinación interinstitucional para ejecutar la

Política de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario.

DS 29229 15/08/2007DE MANERA EXCEPCIONAL Y TEMPORAL: SUSPENDE LA EXPORTACION DE HARINA DE TRIGO, TRIGO Y MANTECA

ANIMAL Y/O VEGETAL.

D S 29230 15/09/2007CREA LA EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCION DE ALIMENTOS – EMAPA - EMAPA tiene por objeto apoyar la

producción agropecuaria, contribuir a la estabilización del mercado de productos agropecuarios y a la comercialización de la

producción del agricultor.

D.S. 29232 – 17/08/2007Amplía la Declaratoria de Emergencia Nacional

D. S. 29153 – 06/06/2007CREA INSTRUMENTOS TEMPORALES PARA EL

FINANCIAMIENTO DE PAGO DE ARANCELES POR EL PERIODO DE UN (1) AÑO A PARTIR DEL 1 DE

JULIO DE 2007, PARA LAS EMPRESAS QUE REALIZARON EXPORTACIONES A LOS ESTADOS

UNIDOS DE NORTEAMERICA MEDIANTE PREFERENCIAS ARANCELARIAS


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5. Instituciones y actores clave para el desarrollo del sector


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5. Instituciones y actores clave para el desarrollo del sector

Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos EMAPA• Facilitar las condiciones adecuadas a los productores agrícolas

para la producción de alimentos estratégicos por parte del Estado.• Contribuir al abastecimiento normal y adecuado de productos

básicos priorizados de la canasta familiar a la población en general.

• Mejorar los ingresos agrícolas de los productos agrícolas de los productores rurales.




6. Herramientas metodológicas para la planificaciónREGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN

Proyectos Menores:Hasta 1’000.000 Bs.

Proyectos Mayores:Más de 1’000.000 Bs.

Estudio de Identificación

•Planteamiento de alternativas técnicas.•Selección de alternativa más adecuada•Criterios Técnicos: económico, social, ambiental, legal y evaluación socioeconómica y financiera privada del proyecto

EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

Estudio de Identificación

Estudio Integral Técnico Económico, Social Ambiental (TESA)

•Análisis Técnico de la Ingeniería del Proyecto (costos de inversión y Operación)•Organización para implementación•Estudio de Evaluación del Impacto Ambiental•Eval. Socioeconómica•Eval. Financiera Privada•Análisis de sensibilidad•Conclusiones


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7. Información para toma de decisiones

PRODUCCION PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA

Sistema Nacional de Alerta Temprana y Gestión de Riesgos: Tiene como propósito contribuir a la disminución de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria, a través del seguimiento a la presencia de riesgos y amenazas por eventos climáticos y antrópicos que afectan a la población rural, principalmente a los pequeños y medianos productores

TRANSFORMACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE TENENCIA Y DE ACCESO A LA TIERRAObservatorio de Territorios Rurales: Implementar un Observatorio de Territorios Rurales,

bajo los siguientes principios: 1) análisis de información y gestión del conocimiento rural, conocimientos sistematizados

para el seguimiento y la evaluación del desarrollo en los distintos territorios .2)mejorar los procesos de toma de decisiones vinculados con la planificación,

formulación, difusión y evaluación de las políticas públicas, orientadas al mejoramiento y bienestar de los habitantes de los territorios rurales.

Sistema Único Nacional de Información de la Tierra (SUNIT): generará información altamente confiable y de bajo costo sobre el recurso tierra y su administración.

Sistema de Catastro Rural: Regular y perfeccionar el derecho propietario del predio rural, a cargo del INRA para ser transferido a los municipios. La información será compartida con los municipios y las TCO por etapas, y previa certificación de sus capacidades técnicas e institucionales.


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7. Información para toma de decisionesDESARROLLO RURAL

Sistema Nacional de Información Rural (Agropecuario, Forestal, Gestión de Recursos Naturales y de Mercados): este sistema permitirá construir un sistema de información rural con diversos subsistemas, de acuerdo al siguiente detalle: a) subsistema nacional de información agropecuaria, b) subsistema nacional de información forestal y biodiversidad, c) subsistema nacional de gestión de recursos naturales: aprovechamiento y manejo de suelos, agua, bosques y biodiversidad, y d) subsistema nacional de mercados y precios. Este sistema se constituirá a partir y sobre la base de la ejecución del III Censo Nacional Agropecuario.

Sistema de Prevención, Monitoreo y Seguimiento de Incendios Forestales: establecer un sistema de manejo de información que permita tener un sistema de alerta temprana, evaluación y monitoreo de las causas y efectos de los incendios forestales para la toma de decisiones. Promover un programa nacional permanente que articule el nivel nacional, departamental y municipal, asícomo con la población local para la prevención de incendios forestales.


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8. Mecanismos de financiamiento

•Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indígenas, Originarios y Comunidades Campesinas, FDPPIOYCC: Para aportar al desarrollo integral de los pueblos y comunidades, indígenas y originarias y campesinas del país.

•Fondo EMPODERAR: para garantizar la existencia de recursos financieros reembolsables y no reembolsables para ser transferidos directamente a las organizaciones comunitarias y económicas priorizadas en las áreas de intervención del programa EMPODERAR, en el marco de inversiones concurrentes con prefecturas del departamento y gobiernos municipales.

•Servirá para desarrollar procesos de sistematización y experimentación de tecnologías y conocimientos indígenas en pequeña escala, vinculados con procesos ambientales, sociales y económicos en áreas priorizadas de las TCOs de tierras altas y bajas.

En el marco del Plan de Desarrollo Sectorial, es importante la formación de mecanismos financieros, en los que concurra el aporte del Tesoro General de la Nación y la cooperación internacional, para apoyar de manera organizada y unitaria a la implementación de las políticas, programas y componentes identificados. En este sentido, se organizarán y/o consolidarán los siguientes fondos:


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8. Mecanismos de financiamiento•Fondo CRIAR seguridad alimentaria: para desarrollar incentivos financieros no reembolsables para impulsar las iniciativas descritas en el programa CRIAR.

•Fondo Experimental de Compensación por Servicios Ambientales: para apoyar en el desarrollo de los procesos de compensación por servicios ambientales, y estará principalmente orientado a compensaciones por carbono y conservación de la biodiversidad.

•Fondo de Crédito para el Desarrollo Productivo Rural: garantiza la existencia de servicios crediticios y financieros en el área rural, articulados al Banco de Desarrollo Productivo, orientados a facilitar el acceso a capital de inversiones y de operación para los pequeños y medianos productores agropecuarios y rurales, en el marco de programas territoriales y sectoriales específicos.

•Fondo para la Recuperación del Patrimonio de los Recursos Naturales: comprende un fondo para desarrollar el conjunto de las acciones emergentes destinadas a la recuperación del patrimonio de recursos naturales de los pueblos indígenas, originarios y comunidades campesinas, extractivistas y de los nuevos asentamientos humanos.


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9. Articulación con otros sectores, niveles territoriales y temas

• SISPLAN•SNIP•SISRADE•FORADE (p/implementar)

• SISPLAN•SNIP•SISRADE•FORADE (p/implementar)

•Defensa Civil•MDRAMA•Min. Planificación•Descentralización•Salud

•Defensa Civil•MDRAMA•Min. Planificación•Descentralización•Salud

•SUNIT•Plan de Seguridad Alimentaria•PRRES•PNCC

•SUNIT•Plan de Seguridad Alimentaria•PRRES•PNCC

CONARADE (Nal)COE / DRIPAD (Departamental)

CONARADE (Nal)COE / DRIPAD (Departamental)




10. Experiencias prácticas

PREVENCIÓN NINGUNA

ATENCIÓNSEGURIDAD

ALIMENTARIA (Atención a la Emergencia)

RECONSTRUCCIÓN Y REHABILITACIÓN

Plan Sectorial de Reconstrucción y

Rehabilitación Agropecuaria

Experiencias

EL AGRO FUERTEMENTE CASTIGADO POR EL FENEL AGRO FUERTEMENTE CASTIGADO POR EL FENÓÓMENO DE MENO DE ““EL NIEL NIÑÑOO””

INUNDACIONES

DESLIZAMIENTOS

RIADAS

HELADAS

MAZAMORRA (FLUJO DE LODO)

GRANIZADAS Y HELADAS

Gracias

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