Marcela Quintero Piedad Pareja

Avances y cuellos de botella en la implementación de Mecanismos de Retribuciónpor Servicios EcosistemicosHidrológicos (MRSEH)

Septiembre 17,, 2015Lima,Peru

E-mail m.Quintero@cigar.orgp.a.pareja.@cgiar.org

EsquemaEsquemaEsquemaEsquema de la de la de la de la presentaciónpresentaciónpresentaciónpresentación

• Objetivos

• Introducción al enfoque de cuellos de botella

• Metodología

• Estado de avance

• Cuellos de botella actuales

• Soluciones emergentes

Objetivo del estudio

El objetivo principal del estudio es identificar el estado de avance yanalizar los cuellos de botella que los MRSEH se vienen enfrentando y porlos cuales no logran llegar a la fase de implementación o ésta no essostenible.

Una vez identificados los cuellos de botella, las instituciones competentes

en el tema tendrán una orientación para priorizar sus acciones que

permitan revertir los obstáculos encontrados.

QuéQuéQuéQué eseseses un un un un cuellocuellocuellocuello de de de de botellabotellabotellabotella????

• Teoria de las restricciones en los 80s, Eliyahu Goldratt

• Un cuello de botella es una

restricción en el sistema que limita

la producción.

• Diferentes actividades que

disminuyen la velocidad de los

procesos, incrementan los tiempos

de espera y reducen la

productividad, trayendo como

consecuencia final el aumento de los

costos

En el contexto de MRSEH:

A las actividades o aspectos quedisminuyen la velocidad del procesode implementacion de un MRSE, incrementando el tiempo de diseno e implementacion, reduciendo el numero de casos implementados en el país, y aumentando los costos de suimplementación.

PorPorPorPor quéquéquéqué empezarempezarempezarempezar con los con los con los con los cuelloscuelloscuelloscuellos de de de de botellabotellabotellabotella????

• Los procesos multitarea, de cualquier ámbito, solo se mueven a la velocidad del paso más lento.

• Identificar y solucionar las restricciones del sistema: • “No es posible hacer mejoras si no se encuentra la restricción o el eslabón débil”.

• Es un proceso continuo:• Una vez se soluciona una restricción, se reinicia el proceso de identificar

restricciones para identificar las nuevas que surjan.

PRELIMINAR

Reuniones iniciales para impulsar un esquema de RSEH.

DIAGNOSTICO

Identificación del servicio hidrológico; reconocimiento de actores; estudios de línea base biofísicos, biológicos, legales, de valoración económica, entre otros.

DISEÑO

Priorización de retribuyentes y contribuyentes; determinación del agente administrador de los aportes; diseño del mecanismo financiero; determinación de la forma de retribución; diseño de los contratos o acuerdos de conservación, etc.

NEGOCIACIÓN

Negociación con los actores que se benefician del SEH, para determinar el nivel de retribución que tendría cada uno.

IMPLEMENTACIÓN

El mecanismo de RSEH se encuentra operativo, existiendo una retribución por parte de los retribuyentes hacia los contribuyentes.

Pasos hacia la implementación de esquemas de RSEH

CONDICIONES DE CONTEXTO

APORTES

RECAUDO

ACUERDOS

EJECUCIÓN

EVALUACIÓN y SEGUIMIENTO

ComponentesComponentesComponentesComponentes claves en claves en claves en claves en la la la la implementaciónimplementaciónimplementaciónimplementación de de de de

esquemasesquemasesquemasesquemas de RSEHde RSEHde RSEHde RSEH

• Restricciones depende del estado de avance, y en qué etapa se encuentra

• Ciclos de implementación• Etapa inicial

• Etapa post-inicio

• Debe ser iterativo

Metodología

�Mapa de procesos con criterios por etapa

�Diseño y aplicación de entrevistas estructuradas

�Criterios para las entrevistas:�- Iniciativas entrevistadas en el 2013 y aquellas emergentes que

explícitamente tienen como objetivo el diseño de un MRSEH

�Entrevistados tienen un rol activo en el diseño y gestión del MRSEH

�1-2 horas por entrevista, 21 entrevistados

�Seis tipo de cuellos de botella para la implementación: legales, institucionales, técnicos, económicos/financieros, sociales y políticos

�Validación de entrevista y resultados

Estado de Estado de Estado de Estado de AvanceAvanceAvanceAvance

• 22 MRSEH a nivel nacional• 18 departamentos del Perú• 16 MRSEH con ANP o zonas de

conversación.• 20 ANP o zonas de

conservación

1. TILACANCHA

10. NANAY

13. CUMBAZA

14. GERA

12. QUIROZ

4. JEQUETEPEQUE

5. QUANDA Y BOTIJAD

8. CAÑETE

17. AMOJÚ

2. CHILI

3. CACHI

7. ICA -HUANCAVELICA

9. RIMAC6. PIURAY

11. SAN ALBERTO Y LA COLINA

15. RUMIYACU, MISHIYACU Y ALMENDRAS

16. ALTO MAYO

18. ZAÑA

19. SANTA

20. MARIÑO

21. SHULCA

22. ÑAGAZU

Instituciones involucradas en los MRSEH

12

8

En 16 iniciativas apoyan las asociaciones sin fines de lucro. Mayor involucramiento del Estado: 40% en el

2013 y 80% en el 2015

3

11

8

Promotor del MRSEH

Estado Sociedad Civil Estado y Sociedad Civil

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Estado Sociedad Civil Estado y Sociedad Civil Plataforma

Entidad que lidera el MRSEH

2013

2015

Objetivos de los MRSEH

Retribuyentes identificados

• 3 iniciativas no tienen claro el objetivo

• 11 iniciativas han priorizado solo 1 retribuyente

• El Estado aparece como retribuyente.

23%

68%

9%

Mantener Mejorar Mantener y Mejorar

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

Agu

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de

Rie

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Hid

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Esta

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ON

Gs

Turi

smo

15

255

10

4

Estudios realizados

Alrededor del 65% de los encuestados indican que hace falta realizar estudios adicionales

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

HIDROLOGICOS

OTROS BIOFISICOS Y BIOLOGICOS

SOCIOECONOMICAS

LEGALES

VALORACIONE ECONOMICA

COMUNICACION

ESTUDIO FINANCIERO

Porcentaje %

Estado de Avance de los MRSEH

11 iniciativas con recursos comprometidos

8 iniciativas con la retribución invertida

9 iniciativas con acuerdos o preacuerdos

AvancesAvancesAvancesAvances quequequeque se se se se reconocenreconocenreconocenreconocen en en en en tornotornotornotorno a la a la a la a la

superaciónsuperaciónsuperaciónsuperación de de de de cuelloscuelloscuelloscuellos de de de de botellabotellabotellabotella identificadosidentificadosidentificadosidentificados en en en en el 2013el 2013el 2013el 20131. Marco legal y claridad sobre

ente rector de RSE en el país

2. Participación de EPS en RSE viabilizada

3. PMO se puede modificar para RSEH antes de cumplimiento de su vigencia

4. El gobierno local puede ser retribuyente

5. Estructuras de gestión de RSE: más comités gestores

CuellosCuellosCuellosCuellos de de de de botellabotellabotellabotella en el 2015en el 2015en el 2015en el 2015

CuellosCuellosCuellosCuellos de de de de botellabotellabotellabotella para la para la para la para la implementaciónimplementaciónimplementaciónimplementación de de de de

MRSEHMRSEHMRSEHMRSEH