Boletín Especial IV Congreso FEP-USO

Junio-2012 Boletín Especial IV Congreso FEP-USO 1

IV Congreso FEP-USO Los pasados 12, 13 y 14 de abril se celebró en Córdoba el IV Congreso de la Federación de Em-pleados Públicos de la USO.

Bajo el lema “Servicios públicos ahora más que nunca”, un centenar de delegados y delegadas, procedentes de todos los ámbitos territoriales y sectoriales de nuestra Federación, debatieron y analizaron durante tres días sobre la situación ac-tual por la que está atravesando la función pública en nuestro país, aprobándose por unanimidad, además de los nuevos Estatutos y Resolución Ge-neral que regirán los destinos de nuestra Federa-ción durante los próximos cuatro años, resolucio-nes especiales sobre los temas que afectan a los empleados y empleadas públicos de la Administra-ción Local, Autonómica y Estatal.

El IV Congreso ha servido para reforzar nuestra independencia sindical como factor clave para una

mejor acción en defensa de los intereses de los empleados y empleadas públicos en todos los ámbitos de negociación.

El IV Congreso contó con una nutrida participación de invitados internacionales e institucionales, des-tacando la presencia de Anne-Marie Perret, Presi-denta de FSESP-EPSU, Percy Oyola, Secretario General de CLATSEP, Jean-Paul Devos, Secreta-rio Nacional de la CSC-Serveis Publics de Bélgica, Francisco Braz, Presidente de STAL-CGTP de Portugal y Rosa Pavanelli, Vicepresidenta de la FSESP y Secretaria Nacional de la FPCGIL de Italia. También contamos con invitados institucio-nales y una importante representación de la Comi-sión Ejecutiva Confederal de la USO, con Julio Salazar, Secretario General, a la cabeza.


INDICE

Pagina 3:

� Entrevista con Anne Marie Perret,

Pagina 5 :

� Entrevista con Percy Oyola

Pagina 7:

� Entrevista con Rosa Pavanelli

Pagina 8:

� Entrevista con Jean Paul Devos

Página 9 :

� Entrevista con Francisco Graz

Página 10:

� Estatutos de la Federación de Emplea-dos Públicos de la Unión Sindical Obrera (FEP-USO), aprobados por el IV Congreso.

Pagina 25:

� Resolución General, aprobada por el IV Congreso de la FEP-USO.

Pagina 74:

� Resoluciones Especiales

Pagina 82:

� Discursos de clausura

Pagina 91:

� Ejecutiva Federal, elegida por el IV Congreso de la FEP-USO.

� Comisión Federal de Garantías, elegi-da por el IV Congreso FEP-USO.


ENTREVISTA

Anne Marie Perret , Presidenta de la EPSU-FSESP:

“La calidad es el argumento para defender los servicios

públicos”

Anne Marie Perret, Presidenta de la EPSU (Federación Sindical Europea de Servicios Públicos), acompañó a la Federación de Empleados Públicos durante la celebración de nuestro IV Congreso. La FEP-USO pertenece desde 2007 a la EPSU, organis-mo que representa 8 millones de empleados públicos de Europa y a 215 sindicatos.

EPSU trabaja contra el desmantelamiento de los ser-vicios públicos en Europa, contra la desregulación de lo público y por una verdadera negociación colectiva con los gobiernos e instituciones europeas.

En su intervención al Congreso, Anne Marrie Perret señaló que ahora mismo hay varias acciones de pro-testa en distintos países en defensa de los servicios y los empleados públicos.

¿Como ves desde tu posición la situación actual en España? Según lo que he podido leer, lo que he podido escu-char durante el Informe de Gestión de Luis Deleito, durante el Congreso de FEP-USO, y lo que se sabe desde Europa, primero yo creo que el problema no es español como tal, es más bien el fracaso de un modelo que ya no es el modelo social europeo, que es un modelo neoliberal, y que está impactando de manera muy negativa, muy destructora, en nuestras sociedades, y en especial, en los servicios públicos. España está, de momento, en muy mala situación, como ya lo están Grecia, Portugal, Italia. Pero el caso de España tiene que mirarse no solo a nivel nacional sino a nivel europeo, porque es una crisis no solo nacional, no solo europea, sino a nivel mundial.

¿Crees que la solución a la actual crisis económi-ca y financiera pasa necesariamente por Europa? Lo que yo he dicho ayer durante mi intervención es que si también nuestros amigos belgas, si los irlan-deses, los de Islandia también han reaccionado, es porque todos estamos convencidos de que no se pueden salvar uno por uno. De ahí la necesidad de estar más fuertes dentro de la EPSU, dentro de nuestra Federación Sindical Eu-ropea de Servicios Públicos, porque el juego no se juega dentro de un país, y no hay como salirse por si solos. Si tenemos que salir adelante, entonces tenemos que salir todos juntos. A nivel sindical, por lo menos, debemos crear fuerzas alternativas, crear movilizaciones, por que hay que organizar la resistencia primera, para después pasar a la ofensiva, que era también el slogan de la CES en Sevilla hace unos años, antes de la crisis. ¿Cual es el papel que debe jugar la FEP-USO en la FSESP? La FEP-USO tiene que seguir fortaleciéndose como sindicato dentro de la Federación Europea, partici-pando más, como puede hacerlo, porque también forma parte de sus afiliados y forma parte no del pro-blema sino de la solución al problema. Podemos trabajar de manera muy estrecha, creando vínculos cada vez más fuertes entre la federación y sus afiliados.

Anne Marie Perret


El remedio: AUSTERIDAD… El pensamiento único lleva a un remedio único cuyo nombre es AUSTERIDAD. Según el discurso único, solo con la austeridad, vol-veremos a un círculo virtuoso, sólo por la austeridad podrán salvarse los griegos, los españoles, los portu-gueses, y mañana los italianos, los franceses, los belgas y otros pueblos europeos. La deuda

Nos echan la culpa diciendo que hemos vivido por encima de nuestras posibilidades y que ahora hay que pagar la deuda… Pero ¿ de qué deuda estamos hablando ? ¿La deuda pública o la deuda privada? Nuestros políticos siem-pre mencionan la deuda pública y se olvidan de la deuda privada… Sólo necesitamos recordar algunas cositas: a partir de las medidas de liberalización y de precarización del mercado laboral, se creó una nue-va clase de trabajadores ocasionales y trabajadores pobres. Para sostener la demanda, los bancos solta-ron las riendas al crédito. Por un lado, se quita una parte del salario al trabajador para remunerar al ac-cionista, por el otro, se le presta dinero para seguir comprando lo que producen las empresas. Utilizar el espantapájaros de la deuda pública es sólo una manera indirecta para desacreditar el gasto público, y como consecuencia, la acción pública. Cambiar el “software”… Eso muestra la necesidad de cambiar el “software” en la supervisión macroeconó-mica. Se necesita dar igual importancia a la supervi-sión de la deuda privada como a la evolución de la deuda pública. Nunca olvidarse de que la crisis ac-tual fue provocada por un exceso de deuda privada en los EE.UU. Desde años atrás, nuestra federación europea pide la introducción de mecanismos de control y evalua-ción de las políticas de liberalización y privatización de los servicios públicos que la Unión europea ha iniciado en la década del noventa…

¡ Pero hasta ahora, sólo el silencio nos contestó! Y sin embargo, ahora más que nunca, necesitamos la intervención pública, necesitamos inversiones públicas ambiciosas, sostenibles, a largo plazo. En vez de esto, ¿ Qué vemos? Recortes presupues-tarios, recortes salariales, ningún incentivo fiscal, austeridad y más austeridad que amenaza cada vez más los «amortiguadores» sociales y laborales que son el sello distintivo del modelo social europeo (seguro social, sistema de pensiones, código laboral, etc.…). Las movilizaciones De allí, la reacción sindical y las movilizaciones masi-vas en Grecia, Portugal, España (huelga general del 29 de marzo pasado), pero también en Italia, Bélgi-ca…. Y más recientemente en Alemania. Junto con la CES, dentro de ella, y con la coopera-ción activa de sus afiliados, desde Islandia hasta Ru-sia, pasando por los países miembros de la Unión Europea y los países «vecinos», la FSESP intenta organizar la resistencia, defender y promover los ser-vicios públicos, sus trabajadores y los derechos fun-damentales, tales como el derecho a la sindicaliza-ción y a la negociación colectiva. En un momento en que sólo nos están hablando de austeridad, de recortes, de regresión y de resigna-ción, más que nunca tenemos que confiar en noso-tros mismos, como miembros de nuestros sindicatos a nivel local, regional y nacional y recordar que for-mamos parte de una misma familia, la del movimien-to sindical europeo e internacional. La acción de la FSESP Después de la jornada de movilización de la FSESP a nivel paneuropeo el día 30 de noviembre pasado para la defensa y el reconocimiento de los servicios públicos por las instituciones europeas, estamos ahora organizando una gran campaña de «iniciativa ciudadana» sobre el tema importantísimo del agua y de su acceso público. Como lo declaró Carola Fischbach Pyttel, Secretaria general de la FSESP en una rueda de prensa «el agua no es un bien comercial, sino un bien público, es un derecho humano".

Desde los principios de este mes de abril, junto con otros grupos de la sociedad civil y ONGs, la FSESP ha elaborado un texto pidiendo a la Comisión Euro-pea que exija a los 27 países miembros que garanti-cen unos servicios de agua potable y saneamiento a todos los ciudadanos, servicios "suficientes y econó-micos". Asimismo, nuestra Federación pide a la Co-misión que deje de "presionar" a los 27 para que libe-ralicen este mercado, pues para la FSESP, queda claro que los servicios de agua y saneamiento deben quedar al margen de las reglas del mercado único europeo.


Lo que buscamos mediante esta iniciativa es mostrar que los ciudadanos quieren una Europa social y re-chazan los efectos negativos del mercado único y la Europa de las empresas.

Todos podemos y debemos participar en esta iniciati-va: tenemos que colectar 1 millón de firmas dentro de un año, firmas que deben venir de 7 Estados miembros para presionar la Comisión europea que tendrá que responder en tres meses si va a plantear una nueva legislación comunitaria o no. Desde aho-ra, podéis consultar el web de la FSESP para tener el «modo de empleo» de esta campaña… Sindicalismo y Unión Europea También, mediante este tipo de acción, queremos hacer pasar el mensaje siguiente: la acción sindical no puede ni debe pararse a las «fronteras» naciona-les: formamos parte de un conjunto llamado Unión europea y aún cuando este conjunto parezca a veces un poco lejano de nuestras realidades cotidianas, tenemos que recordar que el 75 % de las normas, de las leyes vienen de Europa y que tienen efectos di-rectos e indirectos sobre nuestras misiones y sobre nosotros como funcionarios y trabajadores y trabaja-doras del servicio público en términos de derechos fundamentales. La Unión europea no es, y no tiene que ser una «sociedad de responsabilidad limitada». No todo es mercancía y finanzas. Lo que todavía hace falta es una sociedad europea ciudadana de responsabilidad compartida, con me-nos políticas intergubernamentales y más método comunitario, con menos actitudes nacionalistas, con más cooperación y más solidaridad para superar es-ta crisis sistémica. Necesitamos buscar nuevos caminos para el creci-miento, la creación de puestos de trabajo para los jóvenes, el mantenimiento de los servicios públicos, de los sistemas de protección social y sobretodo ne-cesitamos una visión a largo plazo. ¿Somos utópicos? Quizás, quizás, quizás… Pero yo siempre recuerdo lo que Dom Helder Cámara, Arzo-bispo de Recife en Brasil decía: "Cuando sueñas solo, sólo es un sueño; cuando sueñas con otros, es el comienzo de la realidad". Entonces: ¡ Que viva la acción colectiva!, ¡ Que viva la solidaridad sindical! Os deseo un congreso exitoso y fructífero, para salir adelante y seguir luchando para los servicios públi-cos y los derechos fundamentales, en España y en Europa, como lo habéis hecho hasta ahora.

¡ Gracias por vuestra atención!

ENTREVISTA

Percy Oyola Paloma, Secretario

General de la CLATSEP, Confedera-ción Latinoamericana de Trabaja-dores de los Servicios Públicos.

“El movimiento sindical en

Latinoamérica percibe en Eu-ropa una fractura social que golpea a los servicios públi-

cos”

El nacimiento de la CLATSEP se remonta 51 años, y su secretario general ha reconocido en muchas oca-siones que “el camino recorrido hasta este lugar y este tiempo ha sido signado por la amistad con la USO, la solidaridad y la fraternidad, y las buenas re-laciones y sobre todo lazos que unen a la USO de España y a las organizaciones latinoamericanas que represento”.

Los integrantes de la CLATSEP fueron actores y pro-motores de la creación de la CSI en sus respectivas organizaciones y en marzo de 2008 sellarán en Pa-namá el nacimiento de la Confederación Sindical de las Américas.

La crisis financiera y de mercados, así como la situación por la que está atravesando la función pública en España y en el resto de Europa, nos preocupan especialmente y se ha convertido en uno de los ejes reivindicativos de este IV Congre-so de la FEP-USO.

La privatización es una de las amenazas que más nos preocupan y contra la cual más se trabaja en España y en Europa. ¿Cómo se percibe la situa-


ción por la que atraviesa Europa en América Lati-na?

Percy Oyola: Nos preocupa seriamente lo que aquí esta pasando, es parte de un drama que ya vivieron en varios países de América Latina, en la medida que se produjeron procesos de privatización, proce-sos de reducción del tamaño del Estado y que gene-raron despidos de trabajadores y que también deja-ron de paso la pérdida de la presencia del Estado en renglones muy importantes de los servicios públicos. Lo preocupante es que muchas de esas medidas que se aplicaron se dictaron desde los centros del poder del FMI y del Banco Mundial, del Banco Inter-americano de Desarrollo.

Estas recetas que ellos decían que eran infalibles, que supuestamente funcionaban en otras partes, ahora han generado la crisis que hemos venido apre-ciando en Europa.

Ahora lo que percibimos en Europa es una fractura social que amenaza a los servicios públicos, que amenaza a los servidores públicos, y que lamenta-blemente no produce ningún bien.

¿Aprecias alguna similitud de la situación en Eu-ropa con la que atraviesa América Latina?

P.O.: Esta situación ha servido para que en América Latina se apliquen más ajustes de los que hemos venido en materia de reducción de empleo, privatiza-ciones, flexibilización laboral, lo cual hace que cada vez se haga más lejano el objetivo trazado por la OIT de construir programas de trabajo decente en nues-tros países, trabajo con derechos, trabajo en condi-ciones dignas y justas.

¿Qué diferencias hay ahora mismo entre América Latina y Europa?

P.O.: Hay un crecimiento importante en América Lati-na pero es fruto fundamentalmente de la venta de recursos no renovables, que en el fondo al pueblo no le dejan mucho. Nuestra principal pelea ahora es, entre otras cosas,

porque la explotación de minerales, por ejemplo de oro, entre otros, no genere daños a los yacimientos de aguas, que no contaminen el ambiente, o que no generen mayor destrucción de la que ya tenermos producida por los cambios y el calentamiento global. También que los dineros que entran procedentes de esas explotaciones o venta de recursos sean distri-buidos entre la población y no sean simplemente pa-ra enriquecer las multinacionales que se ocupan de ese tipo de explotaciones. Pese a ello, en la actualidad, diríamos que en algu-nos lugares el servicio público se encuentra fortaleci-do porque los procesos de privatización de servicios públicos generaron aumentos en las tarifas, pero en algunos lugares tuvieron que revertir esto porque las empresas multinacionales que se hicieron cargo de esto no obtenían la rentabilidad esperada.

Es por ello que quieren convertir estos servicios públicos en mercancía y no en derechos de la ciuda-danía en general.

¿Qué mensaje quiere trasladar la CLATSEP a los empleados y empleadas públicos españoles ?

P.O.: Desde la Confederación Latinoamericana de Trabajadores de los. Servicios Públicos nos manten-dremos solidarios con las luchas que lideran los ser-vidores públicos en Europa y seguiremos en contacto para continuar apoyándonos mutuamente.

Muchas gracias por estar con nosotros en este Congreso de la FEP-USO.

¡Hasta siempre!


ENTREVISTA

Rosa Pavanelli, Vicepresidenta de

la FSESP-EPSU y Secretaria Nacio-nal FPCGIL (Función Pública de la Confederación General Italiana del

Trabajo).

“Asistimos a un ataque global a los servicios públicos y a los

derechos sindicales en toda Europa”

¿Cual es la situación por la que están atravesan-do los servicios públicos en Italia? Como en el resto de Europa, en Italia asistimos a un ataque global a los Servicios Públicos y a los dere-chos sindicales. En Italia, en la actualidad, la CGIL y la FSESP parti-cipan activamente en la lucha contra la privatización del agua . Los sucesivos gobiernos han acometido fuertes olea-das de recortes y están imponiendo medidas de aus-teridad. Los tres principales sindicatos del país se están es-forzando para detener el avance de estas medidas mediante la acción. Las distintas áreas están intentando aplicar diferen-tes restricciones a la comunidad local. En muchos distritos se han presentado propuestas que ofrecen a las mujeres 800 euros por quedarse en casa para "cuidar" de los niños con discapacida-des, adultos discapacitados, los niños y los ancia-nos .... cualquier persona que necesita atención, básicamente. La intención es reducir la necesidad de los servicios

públicos, y utilizar el dinero ahorrado para pagar a las mujeres por quedarse en casa. Esto no será sostenible en el largo plazo y llevará a la población a una falta de entendimiento en torno a los temas de discapacidad. En 2002, se produjo la mayor huelga en Roma, cuan-do 3 millones de personas salieron a las calles. En 2008, el Gobierno dividió a los sindicatos median-te la incorporación de la legislación que impedía la huelga, pero ahora los sindicatos se han restablecido y están trabajando juntos, construyendo confianza. La financiación de los servicios públicos se ha redu-cido y los empleados públicos sufrimos la congela-ción de los salarios desde el año 2009, y se ha pre-visto que dure hasta el 2016. ¿Cual crees que es el papel que debe jugar el sin-dicalismo europeo?

Asistimos a un ataque al desafío de servicios globa-les a los derechos sindicales públicos. Creo que es más necesario que nunca la defensa de los derechos sindicales y apoyar el desarrollo de los sindicatos. Abordar las cuestiones de los derechos sindicales y la democracia es una prioridad en todos los niveles contra la corriente neo-liberal de ataque. Los trabajadores jóvenes, los migrantes, la campaña del impuesto sobre las transacciones financieras de-ben de ser una prioridad para el sindicalismo euro-peo.


ENTREVISTA

Jean Paul Devos, Secretario Nacio-nal de la CSC-SP (Bélgica). Servi-

cios Públicos de Bélgica.

“Los problemas de Bélgica no son distintos de los problemas de los otros países de la UE”

¿Cual es la situación de los servicios públicos en Bélgica? Últimamente hay ataques en contra de la función publica belga en el marco de las medidas del sanea-miento de las finanzas publicas. Al igual que en muchos otros países europeos, la idea entre los ciudadanos, de la que se hacen eco también ciertos políticos y los medios de comunica-ción, es que los servicios públicos cuestan mucho y no prestan buenos servicios. Ya que una gran parte de los trabajadores de la fun-ción publica, de los servicios públicos, se benefician del status que les otorga la estabilidad en el empleo, se difunde la idea que se benefician de muchos privi-legios. A ello contribuye también que el régimen de pensio-nes es distinto: las pensiones de jubilación se calcu-lan de forma diferente, algo más ventajosa que en el sector privado. Sin embargo, los trabajadores del sector publico tra-bajan generalmente más tiempo que los trabajadores del sector privado. Al igual que los otros estados miembros de la UE, Bélgica tiene que satisfacer las normas presupuesta-rias impuestas por Europa, y por consiguiente tene-mos que ahorrar. Se ahorra al nivel de los gastos de funcionamiento de los servicios públicos. También a nivel de perso-nal: recortes del numero de agentes que trabajan para los servicios públicos, etc. Las cifras muestran que dentro de la función publica

central, el número de efectivos lleva diez años dismi-nuyendo. Dentro de los diez próximos años, el 40 % de los tra-bajadores del Estado Central se van a marchar de la vida profesional y no está prevista su situación. En Bélgica hemos tenido huelgas interprofesionales y de los servicios públicos para oponernos a las deci-siones del gobierno, pero según los principios del régimen democrático las decisiones las toma el par-lamento y las organizaciones sindicales solo hemos conseguido, a posteriori, el derecho de entablar ne-gociaciones para suavizar los efectos desastrosos de las medidas del gobierno. Pese a ello, a nivel de dialogo social, ha sido un éxi-to, porque nos ha permitido reducir el numero de tra-bajadores afectados por las medidas del gobierno. De forma general el coste salarial sigue siendo uno de los puntos principales en las negociaciones, tanto en el sector privado como en el sector público, ya que ambos se benefician de un régimen de revisión, un mecanismo que permite mantener el poder adqui-sitivo en función del incremento del IPC Los empresarios y las instituciones europeas dicen que este mecanismo es una de las causas del déficit presupuestario de Bélgica, pero los sindicatos no están dispuestos a ceder un ápice en este terreno. Como veis, los problemas de Bélgica no son distintos de los problemas de los otros países de la UE. ¿Como percibís en vuestro país la situación en España? La situación de España es similar a la de otros paí-ses europeos. Los problemas en España son proble-mas de finanzas públicas como en la mayoría de paí-ses. Nuestro temor es que después de Grecia, Portugal, Irlanda, Italia, y ahora España, luego le toque tam-bién a Bélgica convertirse en el centro del huracán de los mercados financieros.


ENTREVISTA

Francisco Braz, Presidente de STAL-CGTP de Portugal

“Asistimos a un profundo pro-ceso deshumanizador de las fuerzas de la democracia so-cial, el socialismo democráti-co, y sobre todo la derecha ne-o liberales, con la vuelta a polí-ticas inhumanas”

¿Como calificarías la situación por la que atraviesan los servicios públicos en Europa? Creí que ya lo había visto todo en otros periodos de la historia, pero en los últimos tiempos esta-mos asistiendo a una profunda falta de respeto a la democracia. La comunidad europea es una comunidad de intereses económicos y curiosamente asistimos a un profundo proceso deshumanizador de las fuerzas de la democracia social, el socialismo democrático, y sobre todo la derecha neo libera-les, con la vuelta a políticas inhumanas. ¿Que acciones estáis desarrollando en Por-tugal en defensa del sector público? En los últimos meses, nuestra organización ha luchado activamente a favor de la iniciativa "Agua de Todos", Creemos y nos reafirmamos en nuestra determi-nación de mantener el agua como un bien públi-co y como un derecho humano. No queremos

ver el agua en las manos de unos pocos espe-culadores. Reafirmamos nuestro compromiso y determina-ción en defensa del agua como un derecho fun-damental de servicios humanos de derecho público y esencial en comparación con aquellos que desean tomar posesión del bien común y convertirlo en un negocio privado el servicio de unos pocos. Para ello estamos llevando a cabo campañas de información, sensibilización y movilización de la gente para la defensa del agua como un patri-monio público y social, una gestión que debe ser pública y puesta al servicio de todos . El STAL también se opone firmemente a la pro-puesta de reorganización de la administración del gobierno municipal territorial. Estamos frente a una reforma cuyo impacto so-bre el gasto público será muy pequeño, lo cual contradice uno de los motivos alegados para su aprobación, pero que ocasionará unos efectos perversos y negativos causados por la extinción de alrededor de 1.500 parroquias, y dónde los derechos de los trabajadores y sus trabajos se ven amenazados por la reforma del Estado. Creemos que es una razón más que suficiente para que la sociedad portuguesa se siga movili-zando. Tenemos que estar en la lucha por los servicios públicos locales, por la democracia local, la de-mocracia y los derechos humanos de las perso-nas.


Estatutos de la

Federación de Empleados Públicos

de la

Unión Sindical Obrera.

Aprobados en el III Congreso Federal,

Celebrado en la ciudad de Murcia, los

días 13,14 y 15 de Diciembre de 2007

PREÁMBULO

Un modelo organizativo profesional ac-tual y de futuro.

La Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera nace a finales de los no-venta como respuesta al mandato Confederal de organización profesional, así como por la inelu-dible necesidad de conformar un marco de rela-ciones estables para los empleados públicos, dentro y fuera de nuestro propio sindicato.

Este inicio, con clara voluntad de madurez en sus estructuras y como aglutinante necesario del sindicalismo independiente, da como resulta-do una federación compleja, pero con una pro-funda creencia en la voluntad democrática y la lealtad a las estructuras de la USO. En definitiva, el cuarto congreso de la Federa-ción de Empleados Públicos de la Unión Sindi-cal Obrera, sanciona los presentes estatutos desde el respeto a la trayectoria, por un ordena-miento profesional justo en el entorno de la Fe-deración de Empleados Públicos y con la volun-tad de que se conviertan en un instrumento de pensamiento, de acción y de organización, para la renovación y el desarrollo del proyecto fede-ral. La Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera, en siglas, FEP-USO, se declara independiente de los partidos políticos, Gobierno, Administración Pública u otras Institu-ciones; una organización pluralista, con profun-do respeto a las convicciones políticas, filosófi-cas, religiosas, o de otra naturaleza de sus afi-liados; una organización democrática y autóno-ma de la estructura organizativa de la Unión Sin-dical Obrera.

En consonancia con nuestra declaración como organización independiente, la Federación de Empleados Públicos está firmemente convenci-da de la necesaria unidad de la acción sindical

para la defensa de la negociación colectiva, utili-zando para ello, cualquiera de los sistemas le-gales presentes en la actual legislación, con los sindicatos y asociaciones que defienden estos mismos objetivos y forma de hacer sindicalismo,

en las diferentes Administraciones Públicas. En-tendiendo la unidad sindical como una mejor manera de defender a los trabajadores y mejo-rar los Servicios Públicos, tal como demandan los ciudadanos.

La Federación de Empleados Públicos se crea y está dirigida por los trabajadores afiliados a la Unión Sindical Obrera, en el seno de los ámbi-tos contemplados en el artículo 3 de los presen-tes Estatutos, como instrumento eficaz para la defensa de sus intereses sociolaborales y profe-sionales.

CAPITULO I

DENOMINACIÓN, DOMICILIO Y ÁMBITO.

Artículo 1.- Con la denominación de la Federa-ción de Empleados Públicos de la Unión Sindi-cal Obrera, en siglas FEP-USO, se constituye una organización sindical que se declara autó-noma en el ámbito del territorio español, integra-da en la Confederación Sindical de la Unión Sin-dical Obrera, suscribiendo sus objetivos funda-mentales y asumiendo los derechos y deberes emanados de los presentes Estatutos. Artículo 2.- El logotipo de la FEP-USO será el siguiente: Siglas en la parte superior (con borde fino negro) y el correspondiente texto de Unión Sindical Obrera y en la parte inferior, dentro de un fondo verde, las siglas FEP a la izquierda, junto con el texto siguiente: Federación de Em-pleados Públicos (Ver Anexo-1) Las federaciones territoriales los sectores y las secciones sindicales estatales en las que se or-ganiza la federación podrán añadir a las siglas otras letras o siglas que mejor identifiquen y co-necten a la federación con el sentir de los afilia-dos y afiliadas de esos ámbitos, previo acuerdo


del Consejo Federal. En caso de sindicatos federados, afiliados, ad-heridos o integrados según los respectivos acuerdos de Federación, afiliación, adhesión o integración, en sus logotipos promoverán la re-ferencia sobre su vinculación a la USO.

Su órgano oficial de difusión es el boletín FEP digital y su página Web es www.fep-uso.es.

La FEP-USO está constituida al amparo de la legislación vigente y fija su sede en Madrid, c/ Príncipe de Vergara, 13, domicilio que podrá ser variado por acuerdo de su Consejo Federal.

Artículo 3.- Su Ámbito territorial será el de Es-paña, siendo su ámbito funcional el siguiente:

3.1.-Administración General del Estado:

Administración Civil del Estado.

Administración Militar (personal ci-vil).

Administración de las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.

Administración de Justicia.

Administración Educativa (personal no docente).

Correos y Telégrafos.

Agencia Estatal de la Administra-ción Tributaria.

Entes Públicos de Servicios, o Cor-poraciones de Derecho Público.

3.2.-Administraciones de la Comunidades Autónomas y sus Entes Públicos de Servi-cios o Corporaciones de Derecho Público.

3.3.-Administraciones Locales y sus Entes Públicos de Servicios o Corporaciones de Derecho Público y empresas con y de in-terés municipal que estime cada Organi-zación.

3.4.-Sistema Nacional de Salud. Instituciones Sanitarias públicas y privadas:

Instituciones Sanitarias Públicas del Estado.

Servicios de Salud de las Comuni-dades Autónomas.

Entes Públicos de Servicios Sanita-rios y/o Socio-sanitarios que estime cada organización.

Servicios de Salud de las Adminis-traciones Locales.

Residencias Geriátricas o del Cui-dado de Personas con discapa-cidad.

Otras Instituciones Sanitarias y/o socio-sanitarias que estime ca-da Organización.

CAPITULO II

OBJETIVOS Y COMPETENCIAS

Artículo 4.- Los objetivos de FEP-USO son, además de los atribuidos en los Estatutos de la Confederación:

La defensa de los intereses económicos, sociales, sindicales y profesionales de los trabajadores pertenecientes al ámbito de la Federación.

La defensa de la igualdad de oportunidades como expresión concreta del carácter pluralista y solidario de la FEP-USO.

Servir de unión, coordinación, vinculación y desarrollo de las Federaciones Regiona-les/Nacionales fomentando así la solida-ridad de los afiliados y de todos los tra-bajadores.

Conseguir la estabilidad en el trabajo y el pleno empleo como premisa indispensa-ble para alcanzar un orden social justo, basado en la igualdad de oportunidades.


El desarrollo de la organización sindical, considerando la realidad territorial del Estado Español.

Impulsar mediante políticas reivindicativas, un servicio público de calidad al alcance de todos los ciudadanos.

Propiciar el desarrollo de la solidaridad inter-nacional de los trabajadores del ámbito federal, por medio de relaciones con Or-ganizaciones Sindicales de todo el mun-do, y a través de nuestra presencia en las distintas instancias internacionales. Es por eso que la FEP-USO está afiliada a la Federación Sindical Europea de Ser-vicios Públicos (FSESP), (siglas en inglés: EPSU), y a través de la Confede-ración USO, a la Confederación Europea de Sindicatos (CES) y a La Confedera-ción Sindical Internacional (CSI).

Contribuir al proceso de unidad de Acción Sindical y unidad de organización, espe-cialmente con el sindicalismo indepen-diente.

Negociar con las Administraciones Públicas y patronales afectadas las condiciones de trabajo y la elaboración de disposicio-nes y normas que nos afecten.

Impulsar la actualización, perfeccionamiento, promoción y orientación profesional de sus miembros y la formación permanente y continuada de sus representantes sin-dicales.

Artículo 5.– La FEP-USO tiene las siguientes competencias:

Establecer en su ámbito las directrices de su política organizativa y de acción. Promo-ver y realizar la Acción Sindical y Nego-ciación Colectiva, los acuerdos, regla-mentos de trabajo y la aplicación de las cláusulas de derechos sindicales, de acuerdo con el marco de la política rei-vindicativa emanada de sus Órganos, sin perjuicio de las competencias correspon-dientes al resto de estructuras de la Fe-deración.

Estudiar, proponer y llevar a cabo iniciativas concretas, como alternativa a los proble-mas sectoriales e intersectoriales en su ámbito, incluyendo la convocatoria de huelga y movilizaciones específicas.

Programar y potenciar la información y for-mación para sus afiliados.

Formar parte de los distintos Órganos Con-federales de USO.

Promover y coordinar la aplicación de las normas confederales y federales.

Representar a sus miembros y delegados ante los poderes públicos, Patronales Organismos e Instituciones Públicas Na-cionales e Internacionales y desarrollar la actividad propia en dichos ámbitos, sin perjuicio de las competencias correspon-dientes al resto de estructuras de la Fe-deración.

Promover la constitución, convocar congre-sos si fuera necesario y coordinar el de-sarrollo de las Federaciones Regionales/Nacionales o, en su defecto, provincia-les, de los Sectores Estatales y de la Secciones Sindicales Estatales, de Em-presa o Centros de Trabajo, así como los demás organismos de representación sindical.

Gestionar sus recursos humanos, materiales y económicos.

Promover y vigilar la realización de la políti-ca reivindicativa en los distintos niveles organizativos de la Federación y llevar a cabo las acciones necesarias frente eventuales acciones contrarias a las mis-mas.

Velar por el funcionamiento de sus órganos, sin perjuicio de las competencias corres-pondientes al resto de estructuras de la Federación.

Resolver los conflictos internos en la Fede-ración, sin perjuicio de las competencias


correspondientes al resto de estructuras de la Federación.

Aquellas otras reconocidas en los Estatutos de la Confederación de USO.

CAPITULO III

CONSTITUCIÓN

Artículo 6.- La FEP-USO agrupa a los afiliados que prestan sus servicios en los diferentes sec-tores que se indican en el Art. 3 de los presen-tes Estatutos, a través de una relación de em-pleo de carácter administrativo, laboral o estatu-tario. Asimismo abarca a los trabajadores de los sectores del ámbito privado cuya función de ser-vicio público y relación con alguno de los secto-res públicos así lo aconsejen.

Artículo 7.- Forman parte de la FEP-USO, las Federaciones Regionales o Nacionales de Em-pleados Públicos y los Sindicatos o Federacio-nes sindicales de ámbito estatal fusionados, afi-liados, adheridos o integrados en esta Federa-ción.

Las Federaciones Regionales o de Nacionalidad se pueden articular en Federaciones Provincia-les, Comarcales, Locales o Insulares, en función de las exigencias del territorio.

Las Federaciones Regionales/Nacionales y los Sindicatos miembros reflejarán en sus Estatutos o Reglamentos la asunción de los principios es-tatutarios y objetivos de la FEP-USO.

Artículo 8.- Los Estatutos de las Federaciones Regionales/ Nacionales y de los Sindicatos miembros, dentro de su autonomía y diversidad, no podrán entrar en conflicto de competencias entre sí.

Si el Consejo Federal considerara que existe dicho conflicto, informará del mismo a las partes afectadas para su adaptación. Si persistiera pre-vio informe y propuesta de resolución que emita la Comisión de Garantías, el Consejo federal adoptará las medidas que correspondan

Las Federaciones Regionales o Nacionales faci-litarán los datos relativos a su situación econó-mica, organizativa y afiliativa, cuando así les sea requerido por los órganos de la Federación Es-tatal. Los Sindicatos miembros tendrán las obli-gaciones que sobre esta materia dispongan los respectivos Acuerdos.

CAPITULO IV

DERECHOS Y DEBERES DE LA AFILIA-CIÓN

Artículo 9.- Podrán afiliarse a la USO, a través de la Federación de Empleados Públicos, todos los trabajadores y trabajadoras que presten ser-vicios en los ámbitos definidos en el artículo 3, con independencia de su edad, sexo, nacionali-dad, raza, estado civil, religión o ideología, situa-ción de actividad o inactividad laboral, o relación de empleo pública o privada.

Asimismo, se podrá adquirir la afiliación a la Confederación cuando así este reconocido en los acuerdos de afiliación, adhesión, fusión o integración u otras modalidades específicas de asociación con otras organizaciones sindicales en la USO.

Artículo 10.- Son derechos de los afiliados de la FEP-USO, además de los establecidos en los Estatutos Confederales, los siguientes:

a) Elegir y ser elegible para cargos en todos los niveles de la Federación sin que pueda existir discriminación y sólo con las limitaciones derivadas de los presentes Estatutos.

b) Recibir información periódicamente de las actuaciones realizadas por la Federación.

c) Expresar libremente sus opiniones.

d) Elevar propuestas a los órganos de la Federación a través de las federa-ciones territoriales, los sectores y las secciones sindicales estatales, así como de los órganos de interpreta-ción de los acuerdos con los sindica-


tos adheridos, fusionados o integra-dos.

e) Utilizar los servicios de la Federa-ción, ya sea a nivel provincial, auto-nómico o estatal, y acceder a las prestaciones que le reconoce la con-dición de afiliado.

f) Participar en las actividades y fun-cionamiento de la Federación.

g) Recibir formación sindical a través de los mecanismos federales que existan al efecto.

h) Asistir a cuantas actividades pueda establecer el sindicato justificando documentalmente la asistencia en el número de días que, o bien recojan sus convenios o en el caso de no recogerse los días indispensables para llevar a cabo dichas actividades (reconociendo como actividades, reuniones, cursos, actos, etc.) que lleve a cabo en sindicato en toda su extensión.

Artículo 11.- Son deberes de los afiliados de la FEP-USO, además de los establecidos en los Estatutos Confedérales, los siguientes:

a) Participar activamente en la marcha y funcionamiento de la Federación, promover y difundir entre los trabaja-dores la información y planteamien-tos del sindicato.

b) Cumplir los acuerdos adoptados por los órganos de la Federación.

c) Pagar la cuota establecida por la Confederación de USO.

d) Respetar los principios que inspiran los presentes Estatutos y actuar según los mismos.

Artículo 12.- La condición de afiliado a FEP–USO se pierde por:

a) Baja voluntaria

b) Expulsión, previo expediente instrui-do al efecto

c) Fallecimiento

d) Impago de la cuota sindical durante 6 meses consecutivos

CAPITULO V

REGIMEN DISCIPLINARIO, FALTAS Y SANCIONES

Artículo 13- Ningún afiliado podrá ser sanciona-do sino en virtud de expediente previo contradic-torio tramitado al efecto, por alguna de las cau-sas tipificadas como falta en los Estatutos Con-federales, así como con las sanciones y normas de prescripción previstas en los mismos.

Con el objetivo de preservar las garantías del afiliado expedientado, el expediente se iniciará con el nombramiento, por parte de la CEF, de una Comisión Instructora cuyos miembros de esta Comisión, no podrán ser de la misma Orga-nización Territorial del afiliado expedientado, ni de su propio sector.

Se remitirá comunicación al interesado, in-formándole de la apertura del citado expediente, en el que se indicarán las causas y/o los hechos por el que se inicia dicho procedimiento, junto con el nombre de los miembros de la Comisión Instructora.

Artículo 14.- Serán competentes para iniciar y resolver los expedientes disciplinarios las Comi-siones Ejecutivas de las Federaciones Auto-nómicas, Regionales, Sindicatos parte de la Fe-deración y Secciones Sindicales Estatales según la adscripción del afiliado, rigiendo entre estas organizaciones el principio de primacía de jurisdicción, dependiendo de que la falta discipli-naria se haya producido en el desarrollo de una actividad federal territorial, en la del Sindicato, o en la de la Sección Sindical Estatal. No obstante si el afiliado fuese un dirigente que ocupase car-go a nivel de responsabilidad estatal, la compe-tencia recaerá en la Comisión Ejecutiva Federal.


Ante supuestos muy graves, situaciones pre-excisionistas o de inhibición del órgano corres-pondiente, el Consejo Federal podrá asumir las competencias de inicio y resolución. En estos mismos supuestos, la Comisión Ejecutiva Fede-ral podrá acordar con la celeridad necesaria la aplicación de medidas cautelares pertinentes que deberán ser presentadas en el primer Con-sejo Federal ordinario que se convoque, rati-ficándose o no.

Todas las sanciones, e incluso las medidas cau-telares, podrán ser recurridas por los afectados ante la Comisión Federal de Garantías en el pla-zo de un mes desde su notificación.

CAPITULO VI

ESTRUCTURA DE LA FEDERACIÓN

Artículo 15.- Para el desarrollo de sus objetivos, la Federación contará con la siguiente estructu-ra:

Las Secciones Sindicales, que podrán ser de carácter estatal, autonómico, provincial y lo-cal, sin perjuicio de las Secciones de centro de trabajo o unidad administrativa, tal como figura en el Reglamento Confederal de Sec-ciones Sindicales.

Agrupan a sus miembros, y tienen como com-petencias el desarrollo de la acción sindical y la negociación colectiva en los temas que le sean propios y coincidan exactamente con su ámbito. Gozarán de toda la autonomía que les reconocen los Estatutos Confedérales de la USO.

Son funciones de las Secciones Sindicales, en su ámbito:

a) Desarrollar afiliativamente el sindica-to, con el objetivo de alcanzar su total implantación.

b) Representar a sus afiliados ante las Administraciones correspondientes en materia de condiciones de trabajo.

c) Dar respuesta a los problemas que se plantean en su ámbito de acción.

d) Difundir y programar, respectivamen-te, la información y formación para sus delegados y afiliados.

e) Elaborar alternativas sindicales a los problemas existentes en su ámbito.

f) Promover y realizar la acción sindical y la negociación de los acuerdos co-lectivos que corresponden exacta-mente a su ámbito.

g) Realizar campañas sindicales reivindi-cativas propias o federales.

h) Establecer, gestionar y ofertar a los afiliados los servicios propios en el ámbito de la Sección Sindical.

i) Programar y realizar las elecciones sindicales, en su ámbito exclusivo.

j) Tendrán obligación de realizar y apoyar las elecciones sindicales que sean de su sector, y en aquellas otras que puedan afectar a la consecución de los objetivos de la FEP-USO.

k) Potenciar la participación democrática a todos los niveles.

l) Las que les sean reconocidas en los Estatutos y Reglamentos de la Confederación

m) Organizar a la afiliación existente para una mejor defensa de sus in-tereses, tanto individuales como colectivos.

2.- Sectores Profesionales: como estructuras destinadas a la coordinación sectorial de la acción sindical, acción electoral y negocia-ción colectiva, con composición variable en función de la propia estructura de negocia-ción colectiva y de los espacios electorales.

Podrán ser de carácter Estatal, Regional/Nacional o Provincial. Gozan de autonomía plena para la gestión sindical y reivindicativa en aquellas materias que coincidan exacta-mente con su ámbito. Pueden tener denomi-naciones propias, añadiendo la sigla USO, si bien su utilización a efectos electorales de-berá ser autorizada por la Comisión Ejecutiva Federal o por el Consejo Federal.


2.1.-Podrán constituirse los siguientes Sec-tores Profesionales:

a) Sector de la Administración General del Estado.

b) Sector de la Administración de Justi-cia.

c) Sector de Sanidad y recursos socio sanitarios.

d) Sector de Correos y Telégrafos.

e) Sector de la Administración Auto-nómica.

f) Sector de la Administración Local.

g) Aquellos otros que se establezcan.

2.2.-Son funciones y competencias de los Sec-tores Profesionales:

a) Desarrollar afiliativamente el Sindi-cato en su ámbito.

b) Representar a sus afiliados ante las distintas Administraciones u otras instancias privadas, en materia de condiciones de trabajo de los mis-mos.

c) Promover y coordinar la constitución, desarrollo y actividad de las Seccio-nes Sindicales, en todos los ámbitos donde existan afiliados, tratando de implantar el Sindicato en aquellos centros de trabajo donde no se ten-ga presencia.

d) Difundir y programar, respectiva-mente, la información y formación para sus delegados y afiliados.

e) Elaborar alternativas sindicales a los problemas sectoriales.

f) Promover y realizar la negociación colectiva sectorial que afecte a sus condiciones de trabajo, y apoyar la realizada por las Secciones Sindica-

les, así como representar a la FEP-USO en las mesas sectoriales de empleados públicos, defendiendo los planteamientos reivindicativos que establezca el propio Sector, tanto Público como Privado.

g) La decisión sobre firma de Acuerdos Colectivos corresponderá al Sector cuando su ámbito coincida exacta-mente y sólo afecte a trabajadores del mismo. En aquellas materias que sean comunes con otros empleados públicos deberá coordinarse previa-mente con los otros Sectores afecta-dos, todo ello dentro del marco de la política reivindicativa de la Federa-ción y de la Confederación USO.

h) Ejecutar las campañas sindicales reivindicativas propias y federales, en defensa de los intereses de los trabajadores.

i) Promover, desarrollar y realizar la acción sindical siempre dentro del respeto a la autonomía de las Sec-ciones Sindicales.

j) Programar y realizar las elecciones sindicales en su ámbito.

k) Establecer, gestionar y ofertar a los afiliados los servicios propios en el ámbito del Sector Profesional dentro del respeto a la Autonomía de las Secciones Sindicales.

l) Coordinar su actividad con la Fede-ración Estatal, Regional/Nacional o Provincial de su ámbito.

m) Tendrán obligación de realizar y apoyar las elecciones sindicales que sean de su sector, y en aquellas otras que puedan afectar a la conse-cución de los objetivos de la FEP-USO.

3.- De la organización de los Sectores de ámbito estatal.

Los Sectores Estatales elaborarán y apro-barán sus reglamentos, que contemplarán: su constitución, estructura y funcionamiento interno, que no podrán entrar en contradic-ción en ningún caso con los presentes Esta-tutos, ni con otros de rango superior. Si se dieran estas contradicciones serán corregi-


das por el Consejo Federal previa consulta con el sector.

4.- Los sindicatos afiliados tienen, en su sector, las facultades reconocidas en los respectivos acuerdos de afiliación, federación adhesión o integración.

Artículo 16.- La base organizativa de la Federa-ción, está compuesta por:

a) Las Federaciones Regiona-les/Nacionales o de Ciudad Autóno-ma.

b) Los Sectores profesionales.

c) Las Secciones Sindicales Estatales.

d) Los Sindicatos federados, adheridos, afiliados o integrados.

1.- Las Federaciones Regionales/Nacionales estarán constituidas por las Federaciones Provinciales que conforman su ámbito territo-rial y se regularán de acuerdo a sus propios Estatutos que en ningún caso podrán entrar en conflicto de competencias entre sí. Para el caso de Ceuta y Melilla existirán Federacio-nes de Ciudad Autónoma.

Sus funciones son:

a) Organizar y coordinar las Federacio-nes Provinciales.

b) Participar y representar a sus afilia-dos ante la Unión Regional/Nacional y Federación Estatal.

c) En coordinación con la Federación Estatal, desarrollar la acción de la FEP-USO en su región/nacionalidad o ciudad autónoma.

d) Elegir o designar a los permanentes sindicales del territorio por la Fede-ración Regional/Nacional, en colabo-ración con la FEP Estatal, para que consigan los objetivos de desarrollo federal en el territorio.

e) Gestionar los recursos humanos, materiales y económicos en su ámbito.

f) Coordinar, impulsar y desarrollar en colaboración con las Secciones Sin-dicales, Sectores Profesionales y los Sindicatos o Federaciones Sindica-

les fusionados, afiliados o integrados en la FEP-USO, la acción sindical en su ámbito (campañas afiliativas, elecciones sindicales, etc.).

Las Federaciones Provinciales operarán con los mismos criterios y funciones que para el ámbito respectivo se le asignan a las Federa-ciones Autonómicas.

2.- Los Sectores Profesionales constituidos, se regularán de conformidad con lo establecido en el Art. 15 de los presentes Estatutos.

3.- Los Sindicatos federados, afiliados, adheri-dos o integrados según los respectivos acuerdos de federación, afiliación, adhesión o integración.

Se declaran federados, afiliados, adheridos o integrados en la Federación de Empleados Públicos en función de sus respectivos acuerdos depositados al efecto en la Oficina Pública de Depósito de Estatutos, y a través de la FEP en la Confederación de la Unión Sindical Obrera, de conformidad también con las Resoluciones adoptadas en sus respecti-vos Congresos, los Sindicatos, o Grupo de ellos, siguientes:

3.1.-Unión Sindical de Trabajadores de la Administración (USTA).

3.2.-Sindicato Independiente de la Agen-cia Tributaria (SIAT).

3.3.-Sindicato Profesional de Justicia (SPJ) que constituye el Sector de Admi-nistración de Justicia de la Unión Sindical Obrera.

3.4.-Alianza Sindical Independiente (ASI).


3.5.-Agrupación de Cuerpos de la Admi-nistración de IIPP (ACAIP)

3.6.- Afiliación Sindical Independiente (ASI)

3.7.-Sindicato Independiente del Servicio Exterior del Estado (SISEX)

3.8.-Aquellos otros que lo sean en el futu-ro, previo acuerdo adoptado de conformi-dad con lo dispuesto en el artículo 27. i).

4.- Los Sindicatos federados, afiliados, adheri-dos o integrados, regularán el funcionamiento de las Secciones Sindicales de su ámbito, con-forme a los acuerdos suscritos.

CAPITULO VII

ÓRGANOS DE LA FEDERACIÓN

Artículo 17- Los órganos de la FEP-USO son el Congreso Federal, el Consejo Federal, el Co-mité Sindical, la Comisión Ejecutiva Federal y la Comisión Federal de Garantías

EL CONGRESO FEDERAL

Artículo 18.- Es el máximo órgano de decisión de la FEP-USO. Se reúne de manera ordinaria cada cuatro años.

Está compuesto por los delegados elegidos por los órganos correspondientes de las Federacio-nes Regionales/Nacionales, Sindicatos miem-bros, Sectores y Secciones Sindicales Estatales, utilizando el doble cómputo de afiliación y en el número que determine el reglamento interno aprobado por el Consejo Federal en base a la afiliación.

Quedará válidamente constituido cuando en pri-mera convocatoria estén presentes los 2/3 del total de delegados inscritos, y media hora des-pués, en segunda convocatoria, cuando estén presentes como mínimo la mitad más uno de los delegados inscritos.

Artículo 19.- El orden del día del Congreso Fe-deral será fijado por el Consejo Federal, a pro-puesta de la Comisión Ejecutiva Federal. Se en-viará a las Federaciones Regionales/Nacionales y Provinciales, a los Sindicatos miembros, Sec-tores y a las Secciones Sindicales Estatales, junto con las ponencias y reglamento del Con-greso, al menos con un mes de antelación a la celebración del mismo.

Artículo 20.- Son competencias del Congreso Federal:

a) La modificación de los Estatutos de la Federación, salvo las cuestiones derivadas de la aplicación de los Es-tatutos Confedérales las cuales que-darán incorporadas a los presentes Estatutos en los términos acordados por el Consejo federal, y salvo la fe-deración, afiliación, adhesión, inte-gración o segregación de Sindicatos en la Federación de Empleados Públicos de USO de acuerdo con los dispuesto en el artículo 27. i) de los presentes Estatutos.

b) Determinar la política global sindical de la Federación.

c) Fijar los objetivos organizativos y afiliativos.

d) Elegir a la Comisión Ejecutiva Fede-ral.

e) Elegir a la Comisión Federal de Ga-rantías.

Artículo 21.- Las decisiones del Congreso se tomarán por mayoría simple, a excepción de la sanción definitiva de los presentes estatutos, tal como se establece en el Artículo 49.

Para que las votaciones sean válidas, han de ejercer el voto, como mínimo, la mitad más uno de los delegados acreditados.

La votación para la elección de la Comisión Eje-cutiva y de la Comisión de Garantías será secre-ta y por mandatos, efectuándose sobre una lista abierta elaborada de acuerdo a lo que determi-ne el reglamento del Congreso.


Artículo 22.- El proceso congresual ordinario comienza seis meses antes de la celebración del Congreso Federal, con la convocatoria del mismo. Durante este tiempo, las Federaciones Regionales/Nacionales, Sindicatos miembros, Sectores y Secciones Sindicales Estatales de-ben celebrar Asambleas o Congresos extraordi-narios, o reunir al correspondiente órgano esta-tutario para debatir las ponencias y elegir a los delegados al Congreso.

Las citadas estructuras organizativas, dentro de los seis meses posteriores a la celebración del Congreso Federal, celebrarán sus Congresos ordinarios para adaptar sus Estatutos y resolu-ciones, definir la política sindical en sus ámbitos, y elegir a sus dirigentes. Si el mandato estuvie-se vigente y no procediese la celebración de un Congreso Ordinario, reunirán su órgano máximo entre Congresos para realizar la adaptación mencionada.

Artículo 23.- El Congreso Federal extraordinario se reúne a requerimiento de 2/3 de los miem-bros del Consejo Federal o por el 25 % de los afiliados a la Federación. Este Congreso se ce-lebrará en un plazo mínimo de 45 días, y máxi-mo de 90, desde que se acordó su celebración. Su convocatoria y Orden del Día deben ser noti-ficados -al menos- con treinta días de antela-ción. El Orden del Día del Congreso Federal ex-traordinario será fijado por el mismo Consejo Federal que acordó su convocatoria o por quie-nes lo hubieran promovido.

EL CONSEJO FEDERAL

Artículo 24.- Es el órgano que recibe del Con-greso el mandato para dirigir la FEP-USO hasta el siguiente Congreso y vela por el cumplimiento de los acuerdos tomados en él.

Artículo 25.- Se reúne de manera ordinaria dos veces al año a convocatoria de la Comisión Eje-cutiva Federal y de manera extraordinaria a ini-ciativa de la tercera parte de sus miembros, co-mo reglamentariamente se determine.

Artículo 26.- El Consejo Federal está compues-to por:

1.- La Comisión Ejecutiva Federal.

2.-En proporción a la afiliación de las organi-zaciones, con el siguiente reparto:

a) En representación de las Federacio-nes Territoriales, constituidas o no, un miembro al menos a cada una de ellas. Las Federaciones constituidas, en función a su afiliación, tendrán un miembro más por cada 500 afiliados, no contemplando para la atribución de miembros bloques inferiores a 500

b) En representación de los sectores estatales que estén debidamente constituidos, un miembro al menos a cada uno de ellos. Los sectores constituidos, en función a su afilia-ción, tendrán un miembro más por cada 500 afiliados, no contemplado para la atribución de miembros blo-ques inferiores a 500.

Artículo 27.- Funciones y competencias:

a) Evalúa el desarrollo de los objetivos congresuales.

b) Fija la estrategia sindical y organiza-tiva sobre las bases de las decisio-nes adoptadas en el Congreso Fe-deral.

c) Puede aceptar la dimisión, efectuar ceses y nombrar sustitutos, de miembros de la Comisión Ejecutiva y de la Comisión de Garantías, siem-pre que se acuerde con los votos de al menos 2/3 de sus miembros.

d) Convoca el Congreso ordinario ante-s de finalizar el período de mandato. Aprueba el reglamento del Congreso y nombra a las Comisiones Congre-suales. En caso de Congreso extra-ordinario, lo hará de acuerdo al Art. 23 de los presentes Estatutos.


e) Examina y aprueba las propuestas de la Comisión Ejecutiva.

f) Examina y aprueba la gestión del presupuesto económico de la Fede-ración, marcando las líneas genera-les del año siguiente.

g) Aprueba los reglamentos internos de la FEP-USO.

h) Resuelve sobre las cuestiones en las que la Comisión Ejecutiva Fede-ral haya tenido que intervenir en apli-cación de lo dispuesto en el Art. 13 de los presentes Estatutos.

i) Aprueba, si procede, la federación, afiliación, adhesión o integración, o en su caso segregación, de Sindica-tos de ámbito estatal, y ratificar lo propio respecto de Sindicatos de ámbito territorial inferior, en aquellos lugares donde las Federaciones Re-gionales/Provinciales no estén cons-tituidas, procediendo a la modifica-ción estatutaria pertinente. Estas competencias podrán ser asumidas por la Comisión Ejecutiva Federal cuando concurran razones de urgen-cia y/o electorales.

j) Ratificar en caso de especial grave-dad, la sanción a imponer, de acuer-do con lo establecido en el artículo 13.

k) Promover la constitución y el desa-rrollo de las Federaciones Territoria-les de Empleados Públicos no cons-tituidas, impulsando sus procesos organizativos y convocando sus res-pectivos Congresos de forma coordi-nada con las organizaciones territo-riales.

l) Ratifica y aprueba el programa de la FEP y el de sus Organizaciones, so-bre los siguientes temas: Objetivos electorales y afiliativos, organización de las estructuras federales y su pro-gramación anual (recursos materia-les, económicos y humanos), forma-ción, campañas de acción sindical, negociación colectiva, etc.

Las decisiones del Consejo Federal, se adop-tarán por mayoría simple (la mitad más uno de los votos de los miembros presentes), a excep-

ción de aquéllos supuestos ya descritos, en que específicamente se requieran mayorías cualifi-cadas.

EL COMITÉ SINDICAL.

Artículo 28.- El Comité Sindical es el Órgano de deliberación, responsable de la generación del debate político y de la cohesión sindical, defi-niendo la estrategia de Negociación Colectiva en cada uno de los ámbitos de la Federación, proponiendo campañas de Acción Sindical, mo-vilizaciones y aquellas otras que estimen opor-tunas, con el fin de mejorar nuestro desarrollo sindical. Asimismo, ejercitará aquellas otras funciones expresamente delegadas por el Consejo Federal. Está compuesto por el Secretario General, dos miembros de la Comisión Ejecutiva y quienes ostenten las Secretarias Generales, o persona que formalmente les sustituya, de aquellas Federaciones Regionales o Naciona-les, Sectores, y Sindicatos Estatales federa-dos, afiliados, adheridos o integrados, que estén debidamente constituidos. Se reúne de forma ordinaria dos veces al año, y de forma extraordinaria mediante la convo-catoria de la Comisión Ejecutiva Federal o a iniciativa de un tercio de sus miembros.

LA COMISIÓN EJECUTIVA FEDERAL

Artículo 29.- Es el órgano colegiado de direc-ción de la Federación, elegido por el Congreso Federal. Tiene la responsabilidad colectiva de la gestión ordinaria y ostenta la representación de la Federación Estatal en todos los niveles.

Artículo 30.- Funciones y competencias:


a) Nombra a quien ha de representar a la Federación ante las diversas Insti-tuciones públicas o privadas, tanto de carácter nacional como interna-cional.

b) Representa a la Federación ante los órganos confedérales.

c) Propone ante el Consejo Federal a los miembros que representarán a la Federación en el Consejo y Congre-so Confederal.

d) La gestión de los recursos propios de la Federación, adoptando las me-didas adecuadas, para obtener el máximo rendimiento de los medios utilizados por cada estructura organi-zativa de la Federación.

e) Todas aquellas necesarias para ase-gurar el normal funcionamiento y desarrollo de la Federación.

f) Iniciar acciones legales en defensa de los intereses de la Federación, por acuerdo mayoritario de sus miembros. La Comisión Ejecutiva podrá delegar esta competencia pa-ra acciones en las jurisdicciones de lo contencioso-administrativo o de lo social.

Se reúne de manera ordinaria trimestralmente, por convocatoria de la Secretaría General. La Comisión Ejecutiva Federal se podrá reunir tam-bién extraordinariamente por convocatoria del Secretario General, o a iniciativa de la tercera parte de sus miembros.

Los acuerdos de la Ejecutiva se adoptan por mayoría simple (mitad más uno de los votos de los miembros presentes), salvo en el caso de elección de Moderador, Secretario de Actas, y para proponer el cese o sustitución de uno de sus miembros, que se adoptarán por mayoría cualificada (dos tercios de sus miembros).

Artículo 31.- La Comisión Ejecutiva Federal está compuesta por siete Secretarías Federales. Las Secretarías son:

- Secretaría General.

- Secretaría de Organización.

- Secretaría de Acción Sindical

- Secretaría de Formación y Salud Labo-ral.

- Secretaría de Administración y Desa-rrollo

- Secretaria del Gabinete Federal

- Secretaria de Igualdad y Programas

La Secretaría General asumirá la responsabili-dad de la coordinación de todas las actividades que se realicen.

Artículo 32.- La Comisión Ejecutiva Federal asume individual y colegiadamente la marcha diaria de la Federación entre Consejos, debien-do responder ante éste, y entre otras, de las si-guientes materias: Organización, administración y finanzas, acción sindical, negociación colecti-va, relaciones internacionales, formación, rela-ciones con otras organizaciones sindicales, in-formación, etc.

Artículo 33.-

1.- La Secretaría General convoca la Comisión Ejecutiva Federal y ejerce la representación legal de la FEP-USO de forma permanente y ordinaria. Asume la responsabilidad de la marcha diaria de la Federación, y es de su especial competencia el proponer las iniciati-vas precisas en cada momento, para el buen funcionamiento de la Federación y de la Co-misión Ejecutiva Federal.

2.- El Reglamento de la Comisión Ejecutiva Fe-deral regulará el funcionamiento interno de la misma.

3.- La Secretaría General de la FEP-USO dis-pondrá del apoderamiento notarial y faculta-des legales que para el ámbito profesional, geográfico y funcional de la Federación de Empleados Públicos, incluyendo sus entes federados o integrados, le reconoce el


ANEXO I de los Estatutos de la Confedera-ción de la UNIÓN SINDICAL OBRERA, pu-diendo a su vez, conferir apoderamiento de parte o de la totalidad de dichas facultades a dirigentes o terceras personas, y en su caso revocar las mismas, informando previamente de ello a la Comisión Ejecutiva Federal.

Artículo 34.-

1.- La Comisión Ejecutiva tiene competencias en todo lo relacionado con las reivindicaciones profesionales, negociaciones con la Adminis-tración, medidas de presión sindical, y en ge-neral, del seguimiento de todas las activida-des de la Federación, en consonancia con los objetivos congresuales marcados.

2.- La Comisión Ejecutiva Federal tendrá prefe-rencia para cubrir las necesidades de libera-dos para la estructura estatal. La Comisión Ejecutiva Federal será informada del procedi-miento de elección y/o designación de los liberados de todos los ámbitos de la Federa-ción. De todo ello se dará cuenta al Consejo Federal

LOS DEPARTAMENTOS FEDERALES

Artículo 35.- Atendiendo a la necesidad de or-ganizar una Federación más operativa que res-ponda a problemas específicos, la FEP-USO podrá crear Departamentos que colaboren con la Comisión Ejecutiva Federal en el desarrollo de sus funciones.

A tal efecto, se podrán crear los Departamentos que las necesidades en cada momento aconse-jen, adscribiéndose a la Secretaría que corres-ponda

LA COMISIÓN FEDERAL DE GARANTÍAS

Articulo 36.- Es el órgano de garantía estatuta-ria.

Es asimismo competente:

a) Para instruir el expediente en los conflictos entre diferentes organizaciones de la Fe-deración, a petición de la Ejecutiva Fede-ral o de cualquiera de las Organizaciones en conflicto, a través de ella. Las medidas disciplinarias que proponga el expediente, deben ser aprobadas por el Consejo Fe-deral, que es la última instancia.

b) Cuando se trate de infracciones cometidas de forma individual por afiliados que ten-

gan cargo en alguna estructura de la Fe-deración, y estos decidan recurrir ante es-ta Comisión Federal las decisiones de los órganos pertinentes, así como las sancio-nes impuestas por la Comisión Ejecutiva Federal.

c) Resuelve en última instancia, ante posi-bles reclamaciones de afiliados afectados por decisiones u omisiones de las Comi-siones Autonómicas de Garantías Federa-les.

Todas aquellas materias o cuestiones no refleja-

das en los tres puntos anteriores, no serán com-petencia de la Comisión Federal de Garantías.

Artículo 37.- La Comisión Federal de Garantías estará compuesta por una Presidencia y dos vocalías, designadas, en ambos casos, por elec-ción en el Congreso Federal. Estos cargos son incompatibles con cualquier otro cargo federal.

Artículo 38.- Los acuerdos de la Comisión Fe-deral de Garantías se adoptarán por mayoría. Su funcionamiento y actuación serán regulados por su reglamento interno, el cual, deberá ser aprobado por el Consejo Federal, así como cualquier otra modificación.

Artículo 39.- La destitución y reposición de sus miembros, de forma individual o colectiva, debe aprobarse con los 2/3 de los votos del Consejo Federal.

CAPITULO VIII

RÉGIMEN ECONÓMICO

Artículo 40.- La Federación de Empleados Públicos de USO se asienta sobre el principio de Autonomía Sindical, que comporta la Auto-nomía Financiera, la cual conlleva la consecu-ción de la autofinanciación a todos los niveles.


Artículo 41.- Se establece el principio básico y fundamental de la solidaridad entre todas las Federaciones territoriales, Sindicatos miembros y Secciones Sindicales con objeto de contribuir al desarrollo sindical en aquellas zonas en las que el nivel de afiliación o de necesidades no haga posible la autofinanciación de las mismas.

Artículo 42.- Las fuentes de financiación de la FEP-USO son las siguientes:

a) Las cuotas a la Confederación, que puede gestionar su cobro:

1. Con carácter general, por medio de su cotización por las Uniones

2. Por medio de las Administraciones Públicas por descuento en nómina de la cuota, los cuales serán deposi-tados en una cuenta confederal abierta a tal efecto.

3. Al igual que en el punto anterior, aquellas empresas privadas afectas

a alguno de los sectores en los que la FEP tenga afiliación, podrán efec-tuar los descuentos correspondien-tes en nómina para su ingreso en la referida cuenta confederal. La distri-bución y cuantía de la cuota se hará según el criterio que determine el Consejo Confederal

b) Las donaciones o aportaciones volunta-rias, o a través de campañas extraordina-rias en el ámbito estatal, autonómico y/o provincial.

c) Las subvenciones o fondos que puedan serle concedidas a nivel estatal, autonómi-co y/o provincial.

d) Los ingresos procedentes de la venta de publicaciones, prestación de servicios, etc. a nivel estatal.

Artículo 43.-

1. La Comisión Ejecutiva Federal, a quien corresponde la gestión de los recursos propios de la Federación, presentará el presupuesto anual de la Federación esta-tal, para su inclusión en los presupuestos confedérales que cada año debe debatir y aprobar el Consejo Confederal.

2. Los afiliados, individualmente o en grupo, o las organizaciones, no pueden pedir divi-siones del fondo común patrimonial, ni pretender en caso de desafiliación ningún tipo de compensación en virtud de una posible retribución de las cuotas anterior-mente pagadas.

3. La Federación gestionará la contabilidad de conformidad a lo dispuesto en el RD 776/1998 de 30 de abril por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las Entida-des sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas Enti-dades, con el fin de garantizar una absolu-ta transparencia en su situación económi-ca y financiera.

4. A estos efectos, los afiliados, a través de sus organizaciones respectivas, podrán recabar en cualquier momento de la Comi-sión Ejecutiva Federal información escrita sobre la situación económica de la Fede-ración: Presupuesto ejecutado, restante, disponibilidad, plazo de ejecución vencido, situación compromisos crediticios y cual-quier otro dato que pueda verse implicado por gestiones relativas a cumplimiento de plazo.

5. De la misma manera y con carácter anual, se presentará una justificación global do-cumental de cuentas y del estado econó-mico, en el seno del Consejo Federal.

CAPITULO IX

REPRESENTACIÓN JURÍDICA

Artículo 44.- La Federación Estatal de Emplea-dos Públicos de la USO, estará representada en todos los actos de la vida jurídica por quien os-tente la Secretaría General y demás componen-tes de la Comisión Ejecutiva Federal. Ocasional-


mente, y ante determinados procesos, podrá estar representada por aquellas personas que la Comisión Ejecutiva determine.

CAPITULO X

REGLAMENTOS INTERNOS

Artículo 45.- Los reglamentos internos de que se doten los órganos de la Federación Estatal deben ser sometidos para su aprobación al Con-sejo Federal.

Dichos reglamentos serán sometidos necesaria-mente a revisión tras la celebración del Congre-so Estatal.

CAPITULO XI

INCOMPATIBILIDADES

Artículo 46.-

1.- Quienes ocupen cargo en una Secretaría estatal en la Comisión Ejecutiva de la FEP, no podrán simultanear ningún tipo de secretariado a nivel Provincial o Autonómico ni en la Federa-ción, ni en las Uniones Territoriales de la USO.

2.- Asimismo, existirá incompatibilidad entre las secretarías de la Ejecutiva de las Federaciones Territoriales o Autonómicas, con las secretarías de la Ejecutiva de las Uniones Nacionales/Territoriales.

3.- Las Secretarias Autonómicas de la Federa-ción, si podrán ser compatibles con las provin-ciales de FEP-USO.

Artículo 47.- La incompatibilidad de cargos sin-dicales con cargos políticos o públicos será la regulada por los Estatutos Confedérales de la USO, que en todo caso serán interpretados y aplicados por la Comisión Ejecutiva Federal.

CAPITULO XII

MODIFICACIÓN DE LOS ESTATUTOS Y FUSIÓN O DISOLUCIÓN DE LA FEP-USO

Artículo 48.- Los presentes Estatutos podrán ser modificados por el Congreso Federal en to-das sus disposiciones. Podrán presentar pro-puestas de modificación cualquiera de las orga-nizaciones acreditadas en el mismo, así como el Consejo Federal o la Comisión Ejecutiva Fede-ral.

Artículo 49.- Cualquier modificación estatutaria debe ser aprobada por los 3/5 de los delegados presentes en el momento de la votación, sin per-juicio de lo dispuesto en el artículo 20 apartado a).

DISPOSICIONES ADICIONALES

Adicional Primera. - Modo de expresión no sexista.

La utilización de modos de expresión no sexista, garantes de la presencia de la mujer en plano de igualdad y en evitación de una dificultad per-turbadora para la lectura y comprensión del pre-sente texto, mueve a puntualizar, expresamente, que toda expresión en los presentes Estatutos que defina una condición o actividad, como, tra-bajador, empresario, secretario, presidente, de-legado, afiliado, etc., es utilizada en sentido comprensivo de las personas de ambos sexos.

Adicional Segunda- En lo no previsto en los presentes Estatutos, se estará a lo dispuesto en los actuales Estatutos de la Confederación de USO.

Adicional Tercera.- Las referencias a las Fede-raciones Regionales/Nacionales se entenderán también como Federaciones de Ciudad Autóno-ma para los casos de Ceuta y Melilla.

Dada la naturaleza de las Ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, en lo que al artículo 46 sobre incompatibilidades se refiere, tan solo tendrá vigor la incompatibilidad referida en el punto 1 de dicho artículo.

Adicional Cuarta.- Las Federaciones Autonómi-cas y Provinciales procederán a adaptar sus Es-tatutos a éstos, al objeto de evitar contradiccio-nes que contravengan los presentes Estatutos Federales.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA


Los presentes estatutos, junto con los reglamen-tos en ellos previstos que los desarrollan, for-man un conjunto de normas comunes y básicas que no pueden ser contravenidas por los estatu-tos o reglamentos de rango inferior. Ello sin per-juicio de su plena autonomía para regular su normativa en función de las singularidades de cada realidad.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

Los presentes Estatutos sustituyen a los aproba-dos por el III Congreso Federal celebrado los días 13, 14 y 15 de diciembre de 2007 en Mur-cia.

ANEXO 1

Artículo 2. Estatutos

(Logo FEP-USO aprobado)

RESOLUCIÓN GENERAL

Federación de Empleados Públicos

de la

Unión Sindical Obrera.

Aprobada en el IV Congreso Federal,

Celebrado en Córdoba, los

días 12,13 y 14 de Abril de 2012

SERVICIOS PÚBLICOS, AHORA MÁS QUE NUNCA

INDICE:

INTRODUCCIÓN.

1.- SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD: AHORA MÁS QUE NUNCA. 1.1.- SERVICIOS PÚBLICOS: GARANTES DEL ESTADO DEL BIENESTAR. 1.2.- LA FEP-USO COMPROMETIDA POR UNA EUROPA SOCIAL CON SERVICIOS PUBLI-COS DE CALIDAD. 1.3.- SERVICIOS PÚBLICOS EN EUROPA: UN FUTURO COMPROMETIDO. 1.4.- SERVICIOS PUBLICOS EN ESPAÑA: ELIMINAR EL MALGASTO, Y APOSTAR POR LA INVERSION Y LOS SERVICIOS.

2.- AUTONOMÍA SINDICAL: FRENTE A UNA AD-MINISTRACIÓN PREPOTENTE -INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA SINDICAL PARA DEFENDER NUESTROS INTERESES- AHORA MAS QUE NUN-CA.

3.- ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTI-VA: FRENTE AL PASOTISMO Y DESENGAÑO GE-NERALIZADO -ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIA-CIÓN COLECTIVA- AHORA MAS QUE NUNCA. 3.1.- ACCIÓN SINDICAL. 3.2.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA. 3.2.1.- Negociación Colectiva en un marco social. 3.2.2.- Negociación Colectiva y rela-ción con otras Organizaciones Sindicales. 3.2.3.- Negociación Colectiva en las Mesas y Foros concretos. 3.2.4.- Negociación Colectiva: Marco Legal y Formal en la negociación. 3.2.4.1.- Marco Legal. 3.2.4.2.- Marco Formal.

4.- REIVINDICATIVOS: FRENTE A LOS RECOR-TES GENERALIZADOS -REIVINDICACIONES CLA-RAS, CONCRETAS Y SERIAS- AHORA MAS QUE NUNCA. 4.1.- REIVINDICACIONES SALARIALES. 4.1.1.- Incrementos Salariales. 4.1.2.- Cláusula de Revisión Salarial. 4.1.3.- Homologación Retributiva. 4.1.4.- Pagas Extraordinarias.

4.1.5.- Trienios.


4.1.6.- Dietas.

4.1.7.- Indemnización por Razón de Re-sidencia.

4.1.8.- Retribuciones Variables y Pro-ductividades.

4.2.- REIVINDICACIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS.

4.2.1.- Medidas sobre la Oferta de Em-pleo Público.

4.2.2.- Otras propuestas en Materia de Personal.

4.3. REIVINDICACIONES EN EL ÁMBITO DEL PERSONAL LABORAL ESTATAL.

4.3.1.- Convenio Único: un mal con el que tenemos que convivir.

4.3.2.- Plataforma reivindicativa USO para el Personal Laboral de la Administración Gene-ral del Estado.

4.3.2.1.- Retribuciones.

4.3.2.2.- Productividad.

4.3.2.3.- Trienios.

4.3.2.4.- Dietas.

4.3.2.5.- Promoción Interna y co-bertura de vacantes.

4.3.2.6.- Clasificación Profesional.

4.3.2.7.- Formación.

4.3.2.8.- Otras reivindicaciones en el marco del Personal Laboral Estatal. 4.4.- REIVINDICACIONES EN EL AMBITO DEL SECTOR SANITARIO. 4.4.1.- Sanidad: Servicio Publico Priori-tario. 4.4.2.- Análisis de situación. 4.4.3.- Sanidad Pública. 4.4.4.- Sanidad Privada y Concertada. 4.5.- ADMINISTRACION AUTONOMICA Y LO-CAL. 4.5.1.- Administración Autonómica. 4.5.2.- Administración Local.

4.6.- PLANES DE PENSIONES.

4.7.- ACCIÓN SOCIAL.

4.8.- FORMACIÓN Y SALUD LABORAL.

4.8.1.- Formación Continua.

4.8.2.- Salud Laboral.

4.9.- POLÍTICAS DE IGUALDAD ENTRE HOM-BRES Y MUJERES.

5.- ECONOMÍA: FRENTE AL DESPILFARRO -AHORRO, AUSTERIDAD, Y DIGNIFICACION DE LO PUBLICO- AHORA MAS QUE NUNCA.

5.1.- PROPUESTAS E INICIATIVAS PARA EL AHORRO.

5.1.1.- Propuestas para el ahorro.

5.1.2.- Iniciativas para el ahorro

5.2.- LOS EMPLEADOS PÚBLICOS NO SO-MOS LOS CAUSANTES DE LA CRISIS.

5.3.- JUBILACIÓN ANTICIPADA.

6.- NUESTRO FUTURO: FRENTE AL RETO DE LOS PROXIMOS AÑOS -ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y TRABAJO- AHORA MAS QUE NUNCA.

6.1.- DESARROLLO DE LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y SECCIONES SINDICALES.

6.2.- LA FORMACIÓN SINDICAL.

6.3.- MEDIOS PARA LA ACCIÓN SINDICAL.

6.3.1.- Gabinete Jurídico.

6.3.2.- Recursos Económicos.

6.3.3.- Información. 6.4.- CÓDIGO ÉTICO PARA LA UTILIZACIÓN DE CRÉDITOS HORARIOS. PUBLICIDAD. 6.4.1.- Código Ético. 6.4.2.- Publicidad Liberaciones y Crédi-tos.


7.- APERTURA: FRENTE A LA INSOLIDARIDAD Y EL MINIMALISMO -RELACIONES INTERNACIONA-LES Y SOLIDARIDAD- HOY MAS QUE NUNCA.

7.1.- RELACIONES INTERNACIONALES: FSESP-EPSU.

7.2.- SOTERMUN.

INTRODUCCIÓN: ◊ Afrontamos el IV Congreso Federal de la Fe-

deración de Empleados Públicos de la USO con la tranquilidad que nos da un trabajo bien hecho durante los últimos cuatro años, no carente de dificultades, que ha permitido fi-nalmente volver a colocarnos como Sindicato representativo en la Administración General del Estado, así como obtener unos magnífi-cos resultados en la Administración Auto-nómica y en la Administración Local.

◊ Ello nos permite también consolidarnos como

la mayor estructura profesional constituida, tanto en número de afiliados y afiliadas, dele-gados y delegadas, así como de trabajadores y trabajadoras potencialmente asequibles a una acción sindical directa, dentro de la Unión Sindical Obrera.

◊ No obstante queda mucho por hacer y el éxi-

to obtenido no debe de hacernos perder el norte del trabajo pendiente, empezando por la consolidación de los resultados en el tiem-po, su rentabilización sindical, así como su mejora en aquellos ámbitos en los que todav-ía no hemos llegado, o nuestra presencia so-lo se encuentra en una fase incipiente.

◊ Encaramos por tanto este IV Congreso Fede-

ral con una mejor estructura organizativa, y una mayor afiliación, con una oferta de servi-cios incrementada, desde una mejor posición. Pero a su vez lo hacemos en un marco de profunda crisis económica que con toda se-guridad va a condicionar -ya lo esta haciendo- nuestra actividad sindical.

◊ Este es un nuevo reto que debemos de saber

afrontar desde la Federación de Empleados Públicos: cuál es el papel actual de los servi-dores públicos en estos momentos especial-mente difíciles. Debemos trasladar a la Admi-nistración-Empresa y a la Sociedad-Ciudadanos nuestro trabajo, el motivo de

nuestras reivindicaciones, y sobre todo, expli-car claramente que además de representan-tes sindicales, somos Empleados Públicos de a pie, que también estamos en el tajo de la ventanilla, de la consulta, de las oficinas, que sufrimos como todos, los recortes, las cargas de trabajo, la presión social y mediática. No somos una casta sindical privilegiada, con la que en muchos casos se nos identifica.

◊ Saber afrontar este reto se hace aun mas

complicado en la época que nos toca vivir, en la que los trabajadores al servicio de la Admi-nistración padecemos una continua degrada-ción de nuestra consideración profesional y de nuestra imagen pública. Se ha abierto la veda del Empleado Público, cuya caza se vende como solución a todos los males de esta crisis. Situación potenciada por la politi-zación de la Función Pública y por el uso y abuso de la clase política de figuras como la libre designación, comisiones de servicio, empresas públicas, etc.… coladeros en suma de amigos y enchufados.

◊ Para combatir la crisis se ofrece a cambio la

privatización de los servicios públicos, en donde prevalecen los intereses mercantilistas y la rentabilización de los costes, por encima de la calidad en la prestación del propio servi-cio. Privatización a la que nos oponemos frontalmente.

◊ En la Federación de Empleados Públicos de

la USO somos conscientes de que la presen-cia en las Mesas de la Administración Gene-ral del Estado es fundamental para el sosteni-miento de muchos de los recursos materiales y humanos que necesitamos para el manteni-miento de nuestra actividad. No obstante, re-iteramos el compromiso de continuar apos-tando por la Administración Autonómica y por la Administración Local, que deben de conti-nuar recibiendo nuestro mayor esfuerzo y atención.

◊ Parte de la responsabilidad del buen resulta-

do electoral y del avance afiliativo se debe a la cada vez mayor presencia de la USO en el sector Autonómico y Local. Los resultados electorales de estos ámbitos así lo avalan. Consolidar y avanzar en estos sectores se hace objetivo prioritario de la Federación de Empleados Públicos de la USO. Para ello, los Órganos Federales diseñarán el aprovecha-miento máximo de los recursos disponibles,


al servicio de este objetivo. ◊ Los contenidos de la presente Resolución

General deben de considerarse, como no, de mínimos, y por lo tanto susceptibles de ser desarrollados y mejorados, a lo largo de su vigencia, de conformidad con el propio deve-nir de las cosas. Mas aun en un momento social y económico especialmente delicado como el que vivimos, y en el que no es de extrañar que tengamos que enfrentarnos a situaciones impensables en otras épocas.

◊ La subsistencia del propio estado del bienes-

tar, de los sistemas de protección social, co-mo cobertura por desempleo, pensiones, es-tabilidad en el empleo, sistema de negocia-ción colectiva, garantías de representación sindical, incluso, la fijeza de los empleados públicos en su puesto de trabajo, pueden ser puestas -de hecho, ya lo están- en tela de juicio.

◊ Es por ello que en esta Resolución General

no hemos querido hacer un documento exce-sivamente amplio y desmedidamente pro-gramático, sino concentrarnos en una seria de objetivos, claros y concretos, fáciles de desarrollar.

◊ No por eso dejamos en el olvido el contenido,

tanto en su letra, que en algunos apartados de la presente Resolución recopilamos, como

en espíritu, de las tres Resoluciones Genera-les aprobados en los anteriores Congresos Federales, sino todo lo contrario, volvemos a reafirmarlas como mas nuestras que nunca, tanto en lo conseguido, como en lo que pu-diera estar todavía pendiente, reactivándolas, en esta Resolución General.

◊ Aclarar que esta Resolución va dirigida a to-

dos los trabajadores que integran la Federa-ción de Empleados Públicos de la USO según establecen sus Estatutos, con inde-pendencia de cual sea la vinculación que ten-gan con la Administración -Funcionarios, Es-tatutarios, No Estatutarios o Laborales-, en cual de ellas presten sus servicios -Central, Autonómica, o Local-, sin importar la activi-dad que tengan encomendada -tareas técni-cas del mas alto nivel, actividad sanitaria, desempeño de jefaturas, cuadros interme-dios, tareas administrativas, policía, bombe-ros, aeropuertos, auxiliares, obras publicas, actividades de mantenimiento, otros servi-cios, etc.…, incluido el trabajo manual menos considerado, pero seguro que importante pa-ra el ciudadano-. También nos referimos aun-que de una manera mas concreta a aquellos trabajadores que prestan sus servicios en de-terminados Sectores Privados pero que por la naturaleza de los mismos -servicio a los ciu-dadanos- se integran en nuestra Federación, como ocurre con el personal sanitario de ins-tituciones sanitarias privadas.

◊ Para aglutinar a tan amplio y variopinto colec-tivo podíamos utilizar un sinfín de términos -funcionarios, trabajadores de la administra-ción, servidores públicos, estatutarios, perso-nal laboral, etc.…- y de hecho los utilizamos, aunque el que mas repetimos es el de Em-pleados Públicos, por entender que en el mis-mo se aglutina de forma mas amplia a todo el colectivo.

◊ Al servicio de la contribución al crecimiento del proyecto sindical que representa la Unión Sindical Obrera, pero sobre todo, al servicio de los trabajadores que representa la Federa-ción de Empleados Públicos de la USO se dedica la presente Resolución General.

Queremos hacer constar que cuando en esta Re-solución General nos referimos a empleados públi-cos, trabajadores, delegados, u otras acepciones profesionales o no profesionales con terminacio-nes de género masculino y/o femenino nos estare-mos refiriendo tanto a hombres como a mujeres. Igualmente queremos significar que como recurso estilístico se emplean las mayúsculas tanto cuan-do utilizamos las siglas o abreviaturas de alguna organización, como cuando usamos determinados sustantivos o palabras concretas sobre las que queremos hacer un énfasis especial. 1.- SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD:


AHORA MÁS QUE NUNCA. 1.1.- SERVICIOS PÚBLICOS: GARAN TES DEL ESTADO DEL BIENESTAR.

En los últimos cincuenta años ha ido toman-do forma en nuestra sociedad el denomi-nado Estado del Bienestar, del que todos hablamos, y respecto del cual ninguno es-ta dispuesto a renunciar. Estado del bien-estar que como concepto general defini-mos como una forma de organización ad-ministrativa en la que corresponde al Esta-do o a la Sociedad asumir la responsabili-dad del bienestar social y económico de sus miembros.

En este sentido la lucha contra lacras como la pobreza, el desempleo u otras formas de inseguridad social, el dolor y la enfer-medad, cualquier forma de esclavitud, ser-vidumbre, discriminación racial o religiosa, diferencias de clase, búsqueda del pleno empleo, coberturas sociales mediante sis-temas de pensiones que garanticen una vejez digna para sus ciudadanos, etc., están ya integradas en nuestro acerbo cul-tural y social, tanto como ciudadanos es-pañoles, como ciudadanos europeos, de forma que no estaríamos dispuestos a per-mitir un paso atrás en estos avances. La USO desde luego se opone la perdida de estos avances sociales.

Y para conseguir esto la Sociedad se ha do-tado -como herramienta- de una serie de Servicios Públicos con los que ha ido cu-briendo las necesidades sociales, en base a la demanda, y según las disponibilidades económicas que lo han ido permitiendo.

Así surgió un Sistema Público de Salud, ac-tualmente universalizada para todos los ciudadanos, un Sistema Publico de pen-siones, también prácticamente universali-zado a través de prestaciones no contribu-tivas, protección por desempleo, un siste-ma educativo público que nos permite el acceso a la enseñanza, un sistema judicial igualmente gratuito con el que solucionar nuestras divergencias y obtener el amparo de las leyes, servicios sociales de diversa índole, infraestructuras de titularidad publi-ca, correos y telecomunicaciones para cu-brir nuestras necesidades de comunica-ción, fuerzas armadas, policía, bomberos, agentes forestales, barrenderos, etc.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO llevamos años defendiendo, y es nuestro compromiso seguir defendien-do el Estado del Bienestar que nos hemos dado, que se materializa en unos Servicios Públicos de calidad, gestionados y atendi-dos por unos Empleados Públicos, tam-bién de calidad, en número suficiente, bien formados, y retribuidos adecuadamente, de conformidad con la alta responsabilidad que les ha sido conferida, que no es otra que la atención y el servicio a los ciudada-nos.

1.2.- LA FEP-USO COMPROMETIDA POR UNA EUROPA SOCIAL CON SER-VICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD.

En este sentido como Organización Sindi-cal afiliada a varias Organizaciones Sindicales Europeas, y entre ellas a la Confederación Eu-ropea de Sindicatos (CES) y a la Federa-ción Sindical Europea de Empleados Públi-cos (FSESP-EPSU) desde la FEP-USO deci-mos que asumimos los postulados de la misma, que hacemos íntegra mente nuestros, y sobre los que nos comprometemos a trabajar. Postula-dos que se concretan en los puntos siguientes: 1. El Sector Público es un componente ac-tivo y esencial del modelo social Europeo, al contribuir a la cohesión social y al efectivo cum-plimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Unión Europea, mediante la prestación de Servicios Públicos de calidad. Es-ta afirmación se fundamenta en las siguientes premisas: � Los Servicios Públicos de calidad son fun-

damentales para todos los sectores de la sociedad: los ciudadanos, los trabajadores y las empresas, sin olvidar a los colectivos mas vulnerables, como pueden ser los pa-rados y los inmigrantes y las personas me-nos favorecidas y con grave riesgo de ex-clusión social.

� Los Servicios Públicos fomentan los valo-

res comunes de solidaridad, igualdad de género y no discriminación, así como la competitividad, el desarrollo económico sostenible y la cohesión social y territorial.

� Los Servicios Públicos son, junto con un

Sector Público con capacidad de respues-ta, una pieza clave en la resolución de los


grandes retos planteados por el cambio demográfico y el calentamiento del plane-ta.

2. El desarrollo de Servicios Públicos de calidad es una necesidad en una Europa que quiere ser social y para los ciudadanos. 3. Las autoridades públicas, de cualquier nivel, deben asumir la responsabilidad de la fi-nanciación, organización y prestación de unos Servicios Públicos solidarios, atendiendo a los principios y valores compartidos de igualdad de acceso, universalidad, continuidad, adaptabili-dad, accesibilidad económica, proximidad, con-certación social y control democrático. 4. Es necesario, y así lo asumimos como prioridad desde la FEP-USO, contrarrestar la creciente mercantilización de los Servicios Públicos, tanto dentro como fuera de Europa. Los Sindicatos Europeos de los Servicios Públi-cos englobados en la FSESP seguiremos opo-niéndonos a la privatización, la externalización y las diversas formas de comercialización y com-pra-venta del Sector Público, por el impacto ne-gativo que este tipo de operaciones supone res-pecto de la calidad del servicio para los ciudada-nos y los trabajadores. No podemos aceptar es-tos cambios en las modalidades de prestación de los Servicios Públicos que cercenen la soli-daridad social y el acceso universal a los mis-mos. Debemos evitar el desarrollo, en la Unión Europea, de la liberalización sectorial y privati-zación de sectores básicos, en particular en los Servicios Sociales, los Sanitarios y los de un bien público, como el agua. 5. El Sector Público necesita apoyarse en una plantilla suficiente y adecuada de Emplea-dos Públicos -Funcionarios, Estatutarios y Labo-rales-, bien formada, de alta dedicación y con retribuciones distribuidas con equidad y acordes a la realidad que vivimos. Para ello, es preciso garantizar una gestión transparente y el ejercicio no discriminatorio de los derechos sindicales de información, consulta y negociación. También es necesario exigir medidas de apoyo real a la conciliación de la vida familiar y laboral, y de eli-minación de todas las modalidades de empleo precario y volátil en los sectores público y priva-do. 6. Los Empleados Públicos en el marco europeo, tenemos que continuar reclamando el establecimiento de disposiciones jurídicas hori-

zontales a nivel europeo y a exigir la adopción de un Programa de Acción Comunitario para la prestación de Servicios Públicos de calidad ba-sado en el Protocolo sobre Servicios Públicos suscrito en 2008 entre los 27 Estados miembros de la Unión Europea. El Programa debe constar de una serie de objetivos concretos para mejo-rar el servicio público en diversos niveles, aten-diendo a los valores y principios de financiación solidaria, normas y criterios de calidad, partici-pación de trabajadores y ciudadanos, y evalua-ción, propios del servicio público. Conviene ex-tender el programa a los países incluidos en la Política Europea de Vecindad -PEV- y tenerlo en cuenta en los Acuerdos de Cooperación Económica -ACE-. Es necesario dotarlo de ins-trumentos de control y apoyo que animen a las autoridades públicas a desarrollar unos Servi-cios Públicos solidarios. 7. Exigimos la regulación o concertación, mediante convenios, de determinados aspectos del Servicio Público, con el fin, por ejemplo, de: � Ampliar la definición de lo que la jurispru-

dencia entiende por prestación interna de Servicios Públicos.

� Abrir espacio para la incorporación de cri-terios sociales -incluidos los convenios co-

lectivos- y medioambientales en los con-tratos públicos.

� Atacar la corrupción y apuntalar la gober-nanza, la transparencia, el control de-mocrático y la participación de los trabaja-dores, sus representantes y los usuarios en la organización, prestación y evaluación de Servicios Públicos de calidad.

� Asegurar la aplicación de los criterios de interés general a la Administración Electró-nica.

� Apuntalar la responsabilidad de las Autori-dades Públicas en el mantenimiento de los


derechos fundamentales, tales como el derecho a unos servicios universales de atención infantil de calidad.

� Mejorar la calidad del trabajo, por ejemplo a través del aprendizaje a lo largo de toda la vida y el desarrollo de competencias, medidas de apoyo a la igualdad de género y la igualdad de oportunidades para todos con respeto de los principios de mérito y capacidad.

� Establecer indicadores de productividad que tengan en cuenta la calidad y no solo los resultados económicos.

� Establecer pautas y condicionantes que posibiliten una verdadera conciliación labo-ral y familiar.

8. Es necesario integrar los principios y valores del concepto de Servicio Público en to-das las políticas y actuaciones de la Unión Euro-pea. Es imprescindible evaluar todas las estrate-gias de la Unión Europea por su contribución al desarrollo de Servicios Públicos de calidad, des-de la política macroeconómica hasta los Fondos Estructurales, pasando por la política exterior -PEV-, diálogo Unión Europea-Rusia, Plan de estabilidad de los Balcanes, los -ACE-, o Acuer-do General sobre el Comercio de Servicios. 9. Debemos exigir un gasto ordenado y suficiente en los servicios y el Sector Público -no como coste, sino como inversión-, a través del mantenimiento y desarrollo de sistemas soli-darios de financiación. Trabajando también en diversos aspectos de la financiación de los Ser-vicios Públicos, tales como la fiscalidad, la transparencia y la distribución justa de la rique-za. 10. Hacer todo lo posible para garantizar la protección de los inmigrantes, contra la explota-ción y asegurar la accesibilidad de los mismos a los servicios necesarios. 11. Mantener la asignación de recursos para las acciones de investigación, formación, intercambio de información, sensibilización, for-mación de alianzas con organizaciones de la sociedad civil y campaña en la lucha por una mayor dotación de Servicios Públicos de calidad y contra diversas formas de comercialización. 12. Definir una estrategia coordinada, dise-ñada para asegurar que los sectores sin ánimo de lucro, tales como Asociaciones, organizacio-nes benéficas, cooperativas y empresas socia-les, complementen -sin sustituirlo- el Sector

Público. Así como para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores de las empresas privadas que realizan la prestación de Servicios Públicos. 13. Incorporar en el trabajo sectorial de los Sindicatos Europeos de los Servicios y en el diálogo social, la dimensión de calidad del Servi-cio Público, como algo característico del mismo. Por parte de la FEP-USO se asume también el compromiso de la FSESP en su intención de reforzar la estructuración de la colaboración con las federaciones sindicales europeas pertinen-tes en todo lo relativo a los Servicios Públicos, para promover, entre otras cosas, unas posicio-nes comunes en materia de contratos públicos y concesiones. 1.3.- SERVICIOS PÚBLICOS EN EURO-PA: UN FUTURO COMPROMETIDO.

Todos los postulados referidos anteriormente, de alcanzarse, supondrían un avance muy cualitativo en el mantenimiento de unos Servicios Públicos de calidad, y en ello, como decimos, comprometemos nuestro trabajo de los próximos años, no podemos obviar que habremos de enfrentarnos con el neoliberalismo como modelo económico y social -firmemente asentado hasta ahora en los Tratados de la Unión Europea- apostando por modelos alternativos basa-dos en esa Europa Social a la que nos hemos referido en varias ocasiones.

La Federación de Empleados Públicos de la USO comparte la creencia de que, sólo de esta forma, seremos capaces de superar la profunda crisis económica y de confian-za que existe en la actualidad.

La Unión Europea debe defender -y nosotros nos comprometemos a exigir- una política de pleno empleo, con la que superar las desigualdades sociales, conservando el Estado de Bienestar, con abolición de las condiciones laborales carentes de protec-ción social, todavía existentes en el siglo XXI- y con ampliación de los derechos de los trabajadores en un marco de autentica democracia sindical formado por sindica-tos libres e independientes de los inter-eses de partidos políticos y grupos de pre-sión.


En el contexto actual y partiendo de la ba-se de factores como el desempleo masivo, los déficits presupuestarios, el derroche de un gasto publico incontrolado que tan solo sirve a los intereses partidistas de los go-biernos de turno en lugar de atender las necesidades reales de los ciudadanos, pa-liar los problemas surgidos como conse-cuencia de los cambios demográficos mu-chas veces incontrolados e incentivados por políticas dictatoriales de los países del tercer mundo que fomentan la necesidad en sus conciudadanos de buscar nuevos horizontes en la emigración, etc.… lo que nos ha conducido a la situación de crisis mundial en que nos encontramos. Así pues los Estados de Bienestar Europeos se han visto afectados, y han intervenido llevando a cabo reformas de carácter res-trictivo, que afectan directamente a la pres-tación de los Servicios Públicos.

En este sentido en todos los Países Europe-os, y el nuestro no se libra, se han llevado a cabo reformas restrictivas y recortes en los Sistemas Sanitarios, en el Sistema de Pensiones y en el Mercado Laboral, que han supuesto una reducción considerable de los beneficios sociales para los ciuda-danos

En los Sistemas Sanitarios de algunas Comu-

nidades Autónomas, se ha reducido la lis-ta de beneficios al mismo tiempo que han aumentado los copagos adicionales y las

contribuciones de los propios pacientes. Se han cerrado ambulatorios, quirófanos, camas hospitalarias, etc. Se ha actuado también sobre la libertad de los profesio-nales a la hora de prescribir pruebas y tra-

tamientos. En los Sistemas de Pensiones han disminuido los criterios de elegibilidad y se han modificado las fórmulas para el calculo de las pensiones, ampliando los periodos de cotización tenidos en cuenta para su calculo, y/o directamente retras-ando paulatinamente la edad de jubila-ción.

Como consecuencia, el nivel relativo de pen-

siones y los ingresos sustitutivos se han reducido significativamente. Proceso que se acelerará considerablemente en los próximos años debido a las reformas de pensiones que ya se han aprobado en va-rios países y que no han entrado en vigor, o lo están haciendo progresivamente, y al paulatino envejecimiento de la población.

El cierre de Empresas junto con el uso y abu-

so de EREs y de jubilaciones anticipadas de trabajadores perfectamente validos pa-ra trabajar, han recargado todavía mas un Sistema de Pensiones que ya presentaba serios problemas de sostenibilidad.

En cuanto a la Prestación por Desempleo también se ha acortado su duración, cuantía y subsidios asistenciales para pa-rados de larga duración. Este ultimo colec-tivo ha padecido recortes particularmente importantes.

Durante los últimos meses, el profundo im-

pacto de la crisis económica y financiera en los trabajadores europeos y sus fami-lias se ha hecho cada vez más patente. El desempleo, lejos de estabilizarse y dismi-nuir, está aumentando con rapidez, afec-tando especialmente a algunos Estados, como es el caso de España, con mas de cinco millones de parados, llevando a mi-llones de trabajadores a situaciones de au-tentica pobreza. Impagados y desahucios se multiplican, y ya se cuentan a millones las familias en las que no entra ningún in-greso estable. Los comedores sociales están a rebosar y no dan abasto para cu-brir la demanda de comidas. En unos me-ses se ha retrocedido en los logros en ma-teria de reducción de la pobreza en Euro-pa, y en el mundo


Los Empleados Públicos, como ciudadanos de a pie, que también lo son, no son aje-nos a esta situación, sino todo lo contrario, en muchos casos son pagadores directos e indirectos de la crisis. La destrucción de empleo, la congelación y los recortes sala-riales amenazan también a amplios secto-res del personal público y con ellos a los Servicios Públicos que gestionan. Varios Gobiernos, Administraciones Autonómicas y Locales y otros Organismos Públicos han propuesto, en las últimas semanas, el replanteamiento de Convenios Colectivos que recogían avances salariales en los próximos dos o tres años. En varios Esta-dos Europeos, los Empleados Públicos han sufrido graves recortes salariales. El anuncio de ERE´s en muchas Administra-ciones Locales es una realidad.

Los salarios y las pensiones del Sector Públi-

co están en primera línea, sin tenerse en cuenta que la gran mayoría de estos traba-jadores tienen ingresos bajos -son mileu-ristas-, que durante los años de bonanza económica no obtuvieron ningún beneficio económico, sino todo lo contrario, pues en muchos casos también vieron congelados sus salarios para llegar a objetivos econó-micos europeos -Tratado de Maastricht-, y que mayormente prestan servicios esen-ciales a los ciudadanos.

En este sentido, desde la Federación de Em-

pleados Públicos de la USO no nos cansa-remos de repetir que los trabajadores del Sector Público son los héroes anónimos de los Servicios de Empleo, Administracio-nes Tributarias, Ministerios, Organismos de Educación, Sanitarios, Sociales, etc.… y otras instancias del Gobierno y/o de la Administración que mas están ayudando a afrontar la crisis.

La moderación salarial impuesta en el Sector

Público -a la que desde la FEP-USO nos oponemos radicalmente- probablemente tire por la borda el trabajo de varios años llevado a cabo para reducir la brecha sala-rial entre el empleo público y la empresa privada. Además en Sectores como la Sa-nidad, la Educación y los Servicios Socia-les, que son posiblemente los más afecta-dos por los recortes, se incide especial-mente en el trabajo de la mujer, por sus

características Los trabajadores de los Servicios Públicos de

los Estados de la Unión Europea se han echado a las calles en varias ocasiones para exigir alternativas a las políticas neoli-berales que nos han metido en este lío. También la USO, promovió manifestacio-nes y protestas, junto con otros sindicatos independientes con el mismo objetivo. La CES coordinó las acciones haciéndose pa-tente la ira de los trabajadores que están pagando las consecuencias de una crisis que, no han provocado.

La FEP-USO manifiesta su compromiso de

participar activamente en las medidas que se puedan proponer para conseguir estos fines.

Consideramos que ha sido, y continua siendo, un grave error político debilitar, los Servicios Públicos a base de liberalización, mercantilización y privatización de los mis-mos. Los Servicios Públicos de titularidad y control públicos aportan estabilidad a la economía y un verdadero servicio a los ciudadanos, regidos no por los principios de rentabilidad económica, sino por los del derecho de los ciudadanos a recibir las prestaciones que necesitan.

La clase política debe asumir sus responsabi-

lidades. Debe de ser responsable. Tam-bién como empleadores del Sector Públi-co. Deben asumir la responsabilidad del sector, de la prestación de servicios y de la sociedad en general, mediante la amplia-ción de recursos para salvar el empleo y mantener y desarrollar la calidad de los servicios a los ciudadanos. Desde FEP-USO queremos que exista esa responsabi-lidad

La crisis no se va a solucionar echando a Em-

pleados Públicos a la calle, sino todo lo contario. Es imprescindible garantizar las condiciones de trabajo y el entorno laboral del Sector Público, si queremos mantener la estabilidad social y no generar revueltas de imprevisibles consecuencias

Las crisis, así ha quedado demostrado en an-


teriores ocasiones, repercuten en la reduc-ción de la sanidad para los trabajadores y el debilitamiento de la salud en general. La sociedad no puede permitir que vuelva a ocurrir. Será necesario aumentar la dota-ción hasta niveles suficientes para atender el crecimiento de la demanda y necesida-des de Servicios Públicos, reduciendo cos-tes en partidas innecesarias y superfluas, que no enumeramos ya que sería imposi-ble de cuantificar. He aquí otra causa de responsabilidad de nuestros políticos, que hasta ahora no ha tenido respuesta legal ni judicial, y que en la FEP-USO queremos que la tenga

Desde la FEP-USO, junto con buena parte del sindicalismo europeo, convenimos en que el Sector Público, y con el, el mantenimien-to de los Servicios Públicos de calidad, es vital para la salida de la crisis, a través de la inversión necesaria. Los Servicios Públi-cos desempeñan un papel clave de protec-ción de las personas ante los peores efec-tos de la crisis económica. La inversión en sanidad, educación, servicios sociales, etc.… aumentará las posibilidades a largo pla-zo de las sociedades para recuperarse de la crisis, reducir la pobreza y encaminarse hacia el crecimiento sostenible

La demanda de Servicios Públicos en los sec-

tores de la educación y la asistencia socio sanitaria, ya de por sí elevada debido a

los cambios demográficos, crece aún más en tiempos de crisis económica. La inver-sión en este tipo de servicios contribuirá a sacarnos de la depresión económica, a la vez que tranquilizara el ambiente social

Recortando los fondos a dichos servicios,

reduciendo personal y rebajando los nive-les de calidad se aplica una medicina equivocada y se menoscaba la eficacia de los Servicios Públicos, que puede tra-er consecuencias negativas desde el punto de vista de la convivencia. Lo mis-mo es aplicable a otros muchos Servicios Públicos, que sin tener una repercusión tan directa como los antes dichos, no de-jan por ello de ser necesarios.

No nos cansaremos de reiterar, que por el

contrario tenemos que mantener y des-arrollar nuestros Servicios Públicos de calidad, consistiendo este uno de los compromisos de trabajo de la Federación de Empleados Públicos de la USO. Hasta ahora, la respuesta de la Comisión Euro-pea a la crisis ha desatendido el Sector Público y el nuevo acuerdo verde y so-cial. Desde otros sectores económicos, como el FMI y el BCE, se trata de impo-ner a los Estados miembros aun mas sa-crificio sobre el Sector Público, exigiendo el despido de sus trabajadores y nuevos recortes salariales.

La Federación de Empleados Públicos de la

USO como miembro de la Federación Sindical Europea de Servicios Públicos exige a las Instituciones Europeas en ge-neral, y a las Españolas en particular, la revisión del papel del Sector Público en el plan de recuperación de la economía eu-ropea y nacional, anunciando que ante cualquier otro nuevo recorte adoptara una posición totalmente beligerante

1.4.- SERVICIOS PUBLICOS EN ESPAÑA: ELIMINAR EL MALGASTO Y APOSTAR POR LA INVERSIÓN Y LOS SERVICIOS

Desde la FEP-USO, hemos estado advirtien-

do de la nefasta situación que se cierne sobre los Servicios Públicos, y sobre sus trabajadores. Se aproximan tiempos de tormenta.

En el anterior ejercicio 2010, sufrimos un re-corte salarial directo e importante, que con


el paso del tiempo y algunos otros factores -subida del IPC, congelación salarial en 2011, subida generalizada de productos de primera necesidad, etc.-, nos sitúan de partida, en este año 2011, no solo al Sec-tor Público, sino también al privado, con una gran perdida de nuestro poder econó-mico. A lo que hay que sumar también la perdida de confianza en la situación económica, y el miedo a próximos recor-tes.

Todo ello como ya anunciamos -y así lo pre-

veían algunos analistas económicos - ha motivado un descenso en el consumo, ba-jo el axioma “menos gasto, menos deman-da”, y consecuentemente esto ha provoca-do, menos consumo, menos inversiones, menos creación de empleo, mayor desem-pleo. En suma, mas crisis y mayor pobre-za .

Por si la experiencia no hubiera sido bastante decepcionante, nuestros políticos nos anuncian ya nuevos recortes: aumento -cuasi sine die- de la edad de jubilación, aumento del periodo de carencia para co-brar esta prestación, recorte en prestacio-nes sociales en diversas administraciones, privatizaciones, nuevos recortes salariales directos, o indirectos: incumplimiento de acuerdos, productividades, pagas extras… y otras "recetas" diversas, en forma de co-pagos sanitarios, incrementos impositivos, etc.

A fecha de hoy, la única solución que aportan los responsables de la actual situación económica -nuestros gestores políticos, da igual del partido que sean- es reducir los Servicios Públicos y sus trabajadores

Da igual, que la sociedad demande mejores servicios, da igual que nuestros gestores sigan gastando y despilfarrando del presu-puesto nacional. Hay que vender el men-saje de que la culpa la tienen los Emplea-dos Públicos y el desmedido gasto que conlleva mantenerlos. Por cierto, se olvi-dan de decir que en España estamos en porcentajes muy por debajo de la media europea, en la ratio Ciudadanos/Numero de Empleados Públicos

Desde la Federación de Empleados Públicos

de la USO nos oponemos frontalmente a :

1. Reducir Servicios Públicos, dismi-nuyéndolos o simplemente eliminándo-los. De esta manera además se justifi-ca el que sobren los Empleados Públi-cos que antes cubrían el citado Servi-cio. Principal perjudicado -el ciudadano- que deja de percibir los beneficios y/o ventajas que el Servicio podría ofrecer-le.

2. Reducir las plantillas de los trabaja-dores que gestionan los Servicios Públicos -esto se viene haciendo des-de hace años, no reponiendo los efec-tivos y/o reduciendo y/o congelando la oferta de empleo público- dejando el Servicio Público a mínimos; o reducir su dotación presupuestaria, con lo que se dificulta la prestación del Servicio. Todo ello a su vez genera la insatisfac-ción del ciudadano que la toma con los Empleados Públicos que lo prestan, haciéndoles responsables de la situa-ción. En esta situación el Estado, la Autonomía o el Ayuntamiento, justifica la necesidad de privatizar el Servicio Público, que obviamente desde ese momento, dejara de ser un Servicio Público para convertirse en un Nego-cio Privado que se regirá por premisas mercantilistas, y no por un verdadero espíritu de servicio a la ciudadanía. 3. Aplicar sobre los trabajadores del sector público reducciones salariales, bien directas, con recortes en nomi-nas, o bien indirectas, mediante recor-tes en complementos salariales , pro-ductividades, pagas extras, etc.… No debemos olvidar que en función publi-ca mas del 50 % de las retribuciones son complementos de ese tipo.

4. Continuar con la campaña de des-prestigio de los Empleados Públicos -ya empezada hace años-, adornándo-los con términos como privilegiados, vagos, inútiles, etc., en la que intenta convencer a la ciudadanía de su exce-sivo numero, de sus altos niveles de absentismo, y su baja productividad -todo ello, claro esta, mentira-. Ven-diendo el producto a una opinión publi-


ca y a unos medios de comunicación receptivos a los realitys show y a crear polémicas.

Llegados a este punto, desde la FEP-USO,

concluimos que con todo esto, lo único que se pretende, es crear una cortina de humo como táctica de distracción sobre los asun-tos verdaderamente importantes, como son la responsabilidad de la clase política y financiera en esta crisis, en especial en la malísima gestión del gasto publico y en el derroche que se ha hecho en los últimos años -y que se sigue haciendo en la actua-lidad- en gastos superfluos y suntuosos, cuyos destinatarios no han sido los Servi-cios Públicos ni sus trabajadores, ni tan siquiera la ciudadanía, sino la referida cla-se política y financiera.

En este sentido desde la Federación de Em-

pleados Públicos de la USO nos fijamos como OBJETIVOS PRIORITARIOS PARA LOS PRÓXIMOS AÑOS:

⇒ DEFENDER A ULTRANZA DEL

MANTENIMIENTO DE UNOS SERVI-CIOS PÚBLICOS DE CALIDAD, ASÍ COMO DE LOS TRABAJADORES QUE LOS PRESTAN.

⇒ LUCHAR CONTRA CUALQUIER RE-

CORTE SALARIAL que afecte a los trabajadores de los Servicios Públi-cos, así como CONTRA LAS RE-DUCCIONES DE PLANTILLA, expe-dientes de regulación de empleo, o formas análogas que pongan en peli-gro nuestra permanencia en los pues-tos de trabajo que desempeñamos.

⇒ DIGNIFICAR LA CONDICION DEL EMPLEADO PUBLICO, así como del trabajo que como servidores públicos llevamos a cabo en pro de los ciuda-danos.

⇒CONSEGUIR UN MEJOR CONTROL

DEL GASTO PUBLICO, que entende-mos necesario, y que debe de pasar por la eliminación de todos aquellos gastos, compras y contrataciones su-perfluas, chollos, chanchullos y sub-venciones indiscriminadas, turismo sanitario, apesebramientos y pagos de favores, regalos, comisiones y cor-tijos a políticos, banqueros y empre-sarios amigos, fondos de reptiles, lu-jos desmedidos, pensiones insultan-tes, visas y dietas escalofriantes, che-ques y ocurrencias de la semana, etc.

⇒Mantener una posición inflexible e

intransigente en estos temas DENU-CIANDO Y EXIGIENDO LAS RES-PONSABILIDADES a que haya lugar.

⇒CONSEGUIR QUE NI LOS EMPLEA-

DOS PUBLICOS, NI LOS PENSIO-NISTAS, NI LOS TRABAJADORES EN SU CONJUNTO SEAMOS LOS PAGADORES DE ESTA SITUACION generada por nuestros políticos de turno, da igual en la Administración en la que estén. Viven y trabajan para su partido, y de cara a la galería -hacia unos medios de comunicación, cada vez más politizados y menos objetivos-, muy alejados de las nece-sidades de la ciudadanía.

Los Servicios Públicos son una pieza indis-pensable en nuestra sociedad actual, con-formando nuestro Estado del Bienestar, y cubriendo las necesidades básicas de nuestros ciudadanos. Allí donde hay más y mejores Servicios Públicos, es donde me-nos problemas sociales surgen, donde la crisis esta golpeando con menor fuerza, y donde se están recuperando mas rápida-mente de ella -solo hace falta echar una mirada por algunos países nórdicos-. Allí donde se mantiene el poder adquisitivo de sus ciudadanos -únicamente con algunos pequeño ajustes- sin meterle mano a sus bolsillos, es donde están empezando a sa-


lir de la crisis, como ocurre con Alemania y otros países de su entorno

En España, parece que se han puesto a la venta nuestros Servicios Públicos y esto es una mala medida, no solo para los tra-bajadores del sector público, también y en mayor medida, para los ciudadanos en ge-neral. Los Empleados Públicos no hemos sido los culpables de la crisis, y por tanto ni los trabajadores públicos, ni la sociedad que es beneficiaria de dichos servicios, deben de ser los pagadores.

Recortar en el malgasto, en el derroche, en lo

superfluo e innecesario, no lleva aparejado necesariamente recortar, pues incluso se puede aumentar, el gasto en aquello en que sea necesario continuar invirtiendo. Ante las dificultades económicas -crisis- que generan una disminución en los ingre-sos, lo que cualquier persona con dos de-dos de frente hace, es disminuir, e incluso dejar de gastar en lo que no es necesario, en lo superfluo, pero sin desatender lo pri-mordial

Pues esto mismo le exigimos a nuestros ges-tores, que actúen con diligencia, obligación ésta que les impone nuestro Ordenamien-to Jurídico, no desatendiendo a sus ciuda-danos en aquellas cosas importantes, evi-tando derrochar el dinero en gastos super-fluos e innecesarios. Se denunciará a los Gestores que actúen con irresponsabilidad en la gestión de los recursos públicos

Si no son capaces de hacer ni tan siquiera

eso, actuar con la diligencia exigible, y día a día nos están demostrando su manifies-ta incapacidad, llegaremos a la conclusión que la sociedad, no se merece a nuestros actuales gobernantes

Es necesario, y desde FEP-USO así lo pedi-mos y para conseguirlo vamos a continuar trabajando en los cuatro próximos años, un cambio radical en la gestión de los re-cursos públicos, que deben dedicarse más al ciudadano y menos a otras cosas, como es la de la promoción y "mimo" del voto interesado.

2.- AUTONOMÍA SINDICAL: FRENTE A UNA A D M I N I S T R A C I Ó N P R E P O T E N T E -INDEPENDENCIA Y AUTONOMÍA SINDICAL PARA DEFENDER NUESTROS INTERESES- AHORA MÁS QUE NUNCA.

Desde la fundación de la USO la Autonomía Sindical ha sido marca significativa de un nuevo sindicalismo no sometido a los inter-eses políticos del Gobierno de turno. Esta Autonomía Sindical -irrenunciable- está mas presente que en ningún otros sitio en la Federación de Empleados Públicos de la USO, obligada, por su propio ámbito competencial, a lidiar de forma continuada con una Administración, cada vez más in-tolerante y prepotente

En síntesis, podría decirse que la Administra-

ción no es otra cosa más que el largo bra-zo del Poder Ejecutivo que pertenece al Gobierno y al que algunos gestores, junto con sus sindicatos sumisos, rinden pleites-ía

Han pasado muchos años desde el nacimien-to de la USO. La situación socio política ha sufrido un cambio radical. La Administra-ción también. Pero la Autonomía Sindical lejos de convertirse en un concepto trasno-chado, en desuso, o meramente decorati-vo en Estatutos y Resoluciones Generales, sigue hoy, más viva que nunca, como se-ña identificativa de la USO y de nuestra Federación de Empleados Públicos, con tal fuerza que, de no existir, habría que inventarla.

Acometemos nuestro IV Congreso Federal

con el convencimiento de que la Autonom-ía Sindical, como seña de identidad de la USO y de nuestra Federación de Emplea-dos Públicos, está, como decimos, mas viva que nunca, que forma parte de nues-tro acervo cultural, patrimonio como sindi-calistas, y que constituye una de nuestras características que mas valoran los Em-pleados Públicos

No es de extrañar que justamente eso -autonomía e independencia- sea una de la características consustanciales de los Em-pleados Públicos, y en las que se funda-menta su fijeza en el puesto de trabajo, para protegerle de las presiones y ataques


de la clase política, ante los intentos de forzar su voluntad en la defensa de la le-galidad e intereses públicos que ha jurado o prometido defender

Esta Autonomía Sindical es garantía de que nuestras propuestas, nuestras decisiones, nuestras alternativas -que pueden estar acertadas o equivocadas, o pueden gustar mas o menos, o pueden ser mas o menos valoradas- en ningún caso, serán decisio-nes adoptadas en base a intereses ajenos al de los trabajadores públicos a los que representamos, o decisiones mediatizadas por otros intereses sindicales y/o políticos, distintos a los intereses propios de la mis-ma negociación colectiva.

Cuántas veces hemos oído la cantinela en boca de líderes sindicales de otras organi-zaciones en el sentido de que ellos no compartían el contenido de tal o cual acuerdo, pero que su firma había sido im-puesta por estructuras superiores ajenas a la propia negociación colectiva, por inter-eses igualmente ajenos a esa misma ne-gociación. Ejemplos de ello tenemos mu-chos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO repudiamos este tipo de conformismo

El Empleado Publico debe saber y valorar que esto no pasa, ni va a pasar, en la Fe-deración de Empleados Públicos de la USO, en la que el Empleado Público es el protagonista principal, y nuestra Autonom-ía Sindical la garantía de su protagonismo.

Ello debe reafirmar y reforzar nuestra volun-tad de legítimo protagonismo, de estar y participar activamente en las mesas y fo-ros de negociación para generar e impul-sar, solos, o junto a otros, todo un conjunto de ideas y acciones dirigidas a construir una sociedad más justa, a través de mas y mejores servicios públicos, gestionados por mas y mejores Empleados Públicos, debidamente valorados y retribuidos.

� Autonomía como forma irrenunciable para afrontar los retos que el futuro nos depare, por cuanto la Autonomía es sinónimo de libertad, y ante todo nos declaramos libres. Sin otros condicionantes distintos a los in-tereses de la mayoría de los trabajadores.

� Autonomía como facultad de darnos esas normas, de debatir y decidir, en conver-gencia o divergencia, pero sin sometimien-to a las presiones externas o internas. Eso si, teniendo claro que Autonomía no es sinónimo de anarquía ni la justificación que da cobertura a posibles aventuras sobera-nistas y/o autárquicas, bien sean corporati-

vas, federalistas y/o unionales, que lo úni-co que conducen es al aislamiento y a la destrucción, por la vía del empequeñeci-miento.

Pero, lejos de cualquier inclinación al aisla-miento, la Autonomía Sindical afirma el papel irrenunciable del Sindicato y de sus afiliados, cuadros y estructuras al trabajo en común, en defensa de una sociedad más mejor y mas justa.

En ese sentido queremos mejorar y afianzar nuestra representatividad, desarrollar y consolidar nuestra estructura interna me-diante el desarrollo sectorial y federativo, fortalecer nuestros recursos especialmente mediante el desarrollo afiliativo, potenciar nuestros servicios sindicales para que lle-guen mas y mejor a todos los Empleados Públicos, y sobre todo dignificar el concep-to, características y cualidades de los Em-pleados Públicos como gestores directos y coparticipes de unos Servicios Públicos de calidad, y correlativamente de una Socie-dad mejor y más justa.

3.- ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA: FRENTE A LA PASIVIDAD Y DESENGAÑO GENERALIZADO -ACCIÓN SINDICAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA- AHORA MAS QUE NUNCA.


¿Para que sirven los sindicatos? ¿Que hacen? ¿Qué opinan respecto de esto y/o aquello? ¡Solo se acuerdan de nosotros en elecciones! ¡Han firmado sin consultarnos! ¡No informan de nada! ¿De que sindicato dices que eres tu? ¿Dónde estáis meti-dos?... Etc.… Etc.…

Cuantas veces hemos oído preguntas y/o afirmaciones similares a las arriba referi-das. Ya no solo en los Centros de Trabajo, sino también en los medios de comunica-ción.

La Federación de Empleados Públicos de la USO se plantea en esta nueva andadura

el combatir directamente esta situación, que no es otra que la pasividad y desenga-ño generalizado de los Empleados Públi-cos.

� Los Empleados Públicos ya no creen en los Gestores Políticos.

� Los Empleados Públicos ya no creen en sus Superiores Jerárquicos.

� Los Empleados Públicos ya no creen ni tan siquiera en si mismos: ni mejoras salaria-les, ni promociones, ni carrera profesional, ni nada de nada.

� Y lo peor de todo, por lo que nos atañe, los Empleados Públicos no solo no creen, pa-ra nada, en sus representantes sindicales, sino que en cierta medida, los hacen res-ponsables de una buena parte de los ma-les que les acechan.

Es nuestra obligación cambiar el estado de las cosas, empezando por la que directa-mente nos incumbe, tenemos que conse-

guir que los Empleados Públicos vuelvan a creer en los representantes sindicales, pa-ra conseguir con trabajo una mejor acción sindical y negociación colectiva

Y esto solo se consigue a través de una herramienta -trabajo- en sus dos vertien-tes: Acción Sindical y Negociación Colecti-va

3.1.- ACCIÓN SINDICAL.

Acción Sindical que aunque nunca hemos abandonado, pues de lo contrario no hubiéramos obtenido los excelentes resul-tados electorales que hemos logrado, si que pudiera haber estado más dinamizada en los centros de trabajo.

A ello ha contribuido necesariamente nuestra ausencia en mesas y foros de negocia-ción, lo que ha propiciado una sequía de información con la que poder dirigirnos al trabajador. Sequía que solo hemos podido cubrir parcialmente con propuestas alter-nativas, que en muchos casos no hemos sabido ni tan siquiera trasmitir a los Em-pleados Públicos, unas veces por falta de medios, otras por dejadez, otras por la pro-pia dinámica de trabajo en nuestras Fede-raciones y Uniones, que tan alejadas están, en muchos casos, de los Centros de Trabajo, propiciando un cierto grado de alejamiento y/o aislamiento.

El desarrollo Federativo, al que luego nos re-feriremos, no tiene que ser sinónimo de abandono de la Acción Sindical, sino todo lo contrario, complemento necesario. Ac-ción Sindical que se hace no solo por la vía del fax, del correo electrónico o de las páginas WEB. Herramientas fundamenta-les para llegar a todas partes, y por las


que desde esta Federación se apuesta fir-memente, pero no únicas ni excluyentes. Por suerte, el Empleado Público quiere oírnos, quiere hablarnos de sus proble-mas, en resumen, quiere interactuar con nosotros. Y aquí la Acción Sindical juega un papel clave

Se debe potenciar la creación de perfiles de Facebook y Twiter por parte de las Seccio-nes Sindicales de USO-FEP, como una potente vía para transmitir información a los funcionarios, evitando de esta forma el bloqueo mediático de los canales tradicio-nales de comunicación. Se dará prioridad a la formación interna en el uso de estas herramientas de comunicación (Facebook y Twiter) a nuestros delegados. Es muy conveniente la creación en la Web de USO-FEP de un lugar de acceso restringido a los delegados de USO en el que éstos ten-gan acceso a todas las iniciativas presen-tadas en todas las administraciones por parte de las Secciones Sindicales de USO, como forma de unificar y coordinar éstas, además de permitir esta herramienta eco-nomizar trabajo y medios a nuestras Sec-ciones Sindicales.

Pues esto solo se consigue con una buena planificación de la Acción Sindical en todas sus vertientes, desarrollada de forma pira-midal, pero con unos claros cauces bidi-reccionales, de forma que las ideas fluyan en ambos sentidos -de arriba hacia abajo y a la inversa- y una vez suficientemente de-batidas, seamos capaces de darle forma, y aquí si, de arriba abajo, hacerlas llegar a todas las partes interesadas en su conoci-miento.

Y es aquí donde entra en juego el desarrollo Federal, como pieza clave en la trasmisión de propuestas e ideas en el ámbito de su territorio, a través de los sectores y organi-zaciones profesionales constituidas, o di-rectamente, en aquellos ámbitos en donde todavía no estén estas organizaciones su-ficientemente desarrolladas.

Acción Sindical y Organización se entrelazan en un trabajo diario, constante y continua-do que, como no, requiere el compromiso de todas las partes implicadas, especial-mente en lo que respecta a estructuras, cuadros y dirigentes, sin olvidar a Delega-dos de personal, Delegados sindicales, y

cualquier otro afiliado que disponga de re-cursos sindicales, o sin disponer de ellos, quiera aportar su grano de arena a este fin.

Apuesta por la Acción Sindical que desde la Federación de Empleaos Públicos de la USO queremos dejar patente.

3.2.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA.

Es de esperar que terminado el proceso elec-toral, y acreditados los resultados, la pre-sencia de la USO en una parte importante de Mesas y Foros de negociación quede resuelta

Nos referimos aquí a la Negociación Colecti-va en un sentido amplio del concepto, que va mas allá de la mera negociación de condiciones laborales propiamente dichas, sino del conjunto de interrelaciones en el que se desarrolla nuestra actividad sindical y nuestra vida laboral.

Durante los últimos años muchas de las Ac-

ciones Judiciales emprendidas por la Fe-deración de Empleados Públicos, han ido encaminadas a este fin -que se reconozca nuestro derecho a estar en las Mesas y Foros de Negociación-. Acciones Judicia-les que pese a su resultado positivo, si-guen pendientes, de ejecución por parte de la Administración, en base a la interpre-tación torticera, y la prepotencia, de la que como decimos hace gala en los últimos años. Pendientes están todavía de Resolu-ción muchas de esas Demandas Judicia-les, que esperamos nos den, mas de una alegría.

A pesar de ello, quedan muchos ámbitos en

los que desgraciadamente todavía no esta-remos. En ese sentido -estar en todos, con independencia del ámbito, sector, o admi-nistración de la que se trate- debe de ir en-caminado una parte importante de nuestro esfuerzo.

Ahora bien, no hay que olvidar que por enci-

ma de la apertura de nuevos ámbitos, hay que consolidar y dar cobertura en todos aquellos en los que hemos obtenido, o va-yamos obteniendo, la representación nece-saria para estar y hacer oír nuestra voz.

No hay peor publicidad que la que supone,


después de haber creado ilusiones y obte-nido compromisos y resultados, no cumplir mínimamente las expectativas de nuestros representados.

En este sentido el contenido de nuestras pre-

tensiones, en la que se debe de mover los parámetros reivindicativos a mantener en la negociación colectiva, es ampliamente conocido. Basta acceder a la pagina WEB de la Federación de Empleados Públicos para tener amplio detalle del mismo, por lo que podríamos saltarnos aquí su enumera-ción.

No obstante dada su importancia, considera-mos necesario plasmarlo, aunque sea de forma mas breve, en esta Resolución Ge-neral:

-3.2.1.- Negociación Colectiva en un marco social.

Aunque no se trata de una negociación colec-tiva propiamente dicha, lo cierto es que nos encontramos en la obligación de tras-mitir un mensaje a la sociedad, dirigido a diferentes foros y colectivos, en la que de-jemos claros los siguientes conceptos:

� La USO se compromete a defender en to-dos los ámbitos y Administraciones Públi-cas donde participa, unos Servicios Públi-cos de calidad frente a la gestión privada de los mismos, que lo único que está ge-nerando es una elevada precariedad labo-ral y no aportan ningún beneficio añadido al ciudadano, ni en reducción de costes, ni por supuesto en una mejora extra de di-chos Servicios Públicos.

� La USO se compromete a defender la figu-ra del trabajador de los Servicios Públicos,

ante los que pretenden presentarnos por una parte como una casta de privilegiados, ajenos a los problemas de los ciudadanos de a pie -lo cual evidentemente es falso-, y por otra parte como causa directa de la crisis económica que padecemos, al acu-sarnos a los Empleados Públicos de con-sumir y/o malgastar una parte importantísi-ma del Presupuesto, lo que obliga a hacer recortes en otros servicios -lo cual, eviden-temente, también es falso-.

En este sentido, la USO viene y va a seguir denunciando, la penosa situación de los Empleados Públicos, que históricamente se enfrentan a:

� Bajos salarios, en algunos casos inferiores al SMI.

� Carencia de Cláusula de Revisión Salarial. Los Empleados Públicos por este motivo hemos perdido más de 24 puntos en los últimos 15 años.

� Congelación y Recortes salariales.

� Alta temporalidad laboral. En algunas Ad-ministraciones y Sectores como la Sani-dad, llegan hasta el 30 % en las tasas de temporalidad.

� Acoso Laboral. Es precisamente en las Ad-ministraciones Públicas, donde hay mayor porcentaje de denuncias en la práctica de acoso laboral.

� Ausencia de promoción real.

� Envejecimiento a la carrera de las planti-llas, ante el gran número de jubilaciones, y la congelación de la reposición de efecti-vos.

� Falta de una carrera profesional, sin que nadie haya hecho una propuesta seria so-bre este tema tan importante. El nuevo Es-tatuto Básico, es además un jarro de agua fría a las expectativas sobre este tema.

-3.2.2.- Negociación Colectiva y relación con otras Organizaciones Sindicales.

La USO sigue creyendo que la Autonomía Sindical, como base del Sindicalismo


Independiente es parte fundamental que conforma su personalidad. La USO ofrece esta tarjeta de visita a diversos sindicatos independientes que compar-ten con nosotros, además de esta pre-misa, otros muchos puntos en común. Sindicatos que -algunos de los cuales, con amplia representación en las Admi-nistraciones Públicas- se han integrado en nuestro proyecto de sindicalismo independiente, autónomo y plural.

Es intención de la Federación de Empleados Públicos el seguir profundizando durante este nuevo periodo, en esta vía de nego-ciación que, aunque como decimos, no esta carente de dificultades, hasta la fecha nos ha dado, y con seguridad nos va a se-guir, dando una mayor representación y una mayor fuerza para la defensa de los intereses de los Empleados Públicos.

-3.2.3.- Negociación Colectiva en las Me-sas y Foros concretos.

Bien entendido que se trata solo de una mera enumeración, por supuesto abierta, que no “númerus clausus”, de aquellos temas que con mas intensidad nos vienen preocupan-do históricamente a los trabajadores que prestamos nuestro servicio en las distintas administraciones y servicios públicos, y que deben de orientar la Negociación Co-lectiva, sin perjuicio de su adaptación y priorización según las propuestas y nece-sidades de cada administración -Central, Autonómica o Local- y/o ámbito concreto de negociación:

� Inclusión, mediante Ley, de un sistema de revisión salarial anual, por valor del dife-rencial de IPC resultante al final del año anterior, que se abonará en el primer tri-mestre del año siguiente.

� Creación urgente, de un grupo de trabajo que realice los estudios y haga las pro-puestas oportunas, para conseguir una homologación real, de las retribuciones de los Empleados Públicos de las diversas Administraciones.

� Equiparación salarial real, de los diferentes colectivos -funcionarios, estatutarios y la-borales-, cumpliendo la máxima, tantas veces refrendada por la Jurisprudencia: “a igual trabajo, igual salario”.

� Igualdad retributiva en los trienios para to-dos los Empleados Públicos, para la que se debería de tomar como base el importe actual de la del Grupo A1.

� Igualdad en las cuantías a percibir por die-tas y suplidos para todos los Empleados Públicos.

� Homologación de las indemnizaciones por razón de residencia en las Islas Baleares, con las actuales a las Islas Canarias, así como reconocimiento en las indemnizacio-nes por residencia a Canarias como Ceuta y Melilla, y como región ultra periférica.

� Estabilidad y consolidación del empleo existente en la actualidad, según ámbitos y sectores.

� Creación de Bolsas de Trabajo, que permi-tan el mantenimiento de una gestión efi-caz, de cara al ciudadano, así como una mayor trasparencia en su gestión.

� Promoción interna, basada en esfuerzos profesionales, en el historial profesional, en la carrera, y en la formación -y cualifica-ción- adquiridas; con convocatorias ágiles, abiertas y permanentes, que no se con-viertan en una nueva oposición.

� Un sistema no discriminatorio de acceso y traslados, permanente y abierto, entre las distintas Administraciones Públicas -Central, Autonómica y Local- que haga realidad el derecho a la libre residencia, y deje de ser una traba para la agrupación familiar y la conciliación familiar de los Em-pleados Públicos.

� Sustitución de las Comisiones de Servicio y la Libre Designación por verdaderas Convocatorias Generales de Concursos de Méritos, y no de idoneidad, donde las plazas, y los méritos que puntúan su acceso a las mismas, estén perfila-das con nombres y apellidos.

� Supresión del Convenio Único y la vuelta a los convenios de origen, así como los as-pectos más nefastos del EBEP, que no son pocos.

� Flexibilidad Horaria recogida en los Calen-darios Laborales de todas las Administra-ciones y Centros de Trabajo, facilitando


con ello la conciliación de la vida laboral y familiar.

� Reconocimiento generalizado de 10 días de asuntos propios, ya existente en algu-nas Administraciones.

� Eliminación de los Planes de Pensiones, incorporando su importe a las retribuciones básicas, con el fin de recuperar las pérdidas de poder adquisitivo, exigiendo a sus gesto-res la devolución de las cantidades, a nues-tro juicio, indebidamente percibidas. � Desarrollo armónico en todas las Adminis-traciones Públicas del Estatuto Básico del Empleado Público, que garantice igualdad entre todas las Administraciones Públicas, evitando cualquier tipo de discriminación en derechos económicos, salariales y profesio-nales, entre los Empleados Públicos de una Administración y otra. -3.2.4.- Negociación Colectiva: Marco Le-gal y Formal en la negociación.

- 3.2.4.1- Marco Legal. Resulta difícil a estas alturas establecer cual

va a ser, en estos momentos de crisis económica, el marco legal en que se va a desarrollar durante los próximos años la negociación colectiva.

Lo que sí parece evidente es que en las polí-ticas sociales y económicas con las que nos vamos a encontrar van a primar los recortes y los criterios de eficacia en la gestión del gasto. Estando conforme con los segundos -eficacia-, no de ahora, sino de siempre, tendremos que esperar donde se aplican los primeros -recortes-, respec-to de los que nos esperamos, vuelvan a cebarse en los maltrechos Empleados Públicos, convertidos en la victima social propiciatoria que hay que machacar, y si es posible exterminar, en pro de una ges-tión privada, que se publicita como mucho mas eficaz y austera. La mentira y la fala-cia esta servida.

En este contexto resulta difícil hablar de mar-cos legales, cuando a lo que nos tiene acostumbrada la Administración es a in-cumplir las Leyes y Acuerdos que firma, a

los pocos días de haberlos firmado. Inclu-so las Resoluciones Judiciales que impo-nen su cumplimiento son ignoradas, sin que por las organizaciones sindicales su-misas, y que en teoría representan a la mayoría de la clase trabajadora, se sepa dar una respuesta contundente.

Situación que aboca a los Empleados Públi-cos a la desidia y pesimismo generalizado. Desencanto que se plasma a la hora de participar, no solo en las elecciones sindi-cales, sino en las medidas de respuesta que desde las organizaciones sindicales se proponen, en las que nos encontramos con bajos porcentajes de participación.

El Empleado Público se siente solo ante una sociedad que le repudia, y ante algunos sindicatos que no le defienden, pues están en otra cosa, tomando decisiones que van incluso en contra de sus intereses como Empleados Públicos.

Las superestructuras sindicales, asociadas a determinados partidos políticos, dejan en la estacada a sus representados. Se pier-de el concepto de participación y de valo-ración de la actividad sindical. A esta finali-dad, a fomentar el desánimo de los traba-jadores sobre la representación sindical y a la defensa de los temas claves sobre sus condiciones laborales, se han aplicado con denuedo los agentes sociales oficialistas.

Es aquí donde nuestro trabajo se hace hoy mas necesario que nunca, no solo en la defensa de un marco normativo de Nego-ciación que respete la Legalidad democrá-tica, sino que mantenga los principios de proporcionalidad, así como unas mínimas condiciones de igualdad y no discrimina-ción a la hora de asignar la representativi-dad y los medios, que nos van a permitir


desarrollar nuestra actividad sindical y por ende la negociación colectiva, como eje fundamental de nuestro trabajo.

-3.2.4.2.- Marco Formal.

La inminente presencia en las Mesas y Foros de Negociación impone la necesidad de dar respuesta -medios humanos y materia-les- a la negociación. Esta presencia debe de darse a toda costa. Las Acciones Judi-ciales de índole Administrativo deben de tornarse en Acciones Judiciales de índole Penal para el hipotético supuesto de que la Administración continúe impidiendo el acceso de la USO a las Mesas y Foros de negociación.

Un esfuerzo importante por parte de la Fede-ración de Empleados Públicos debe de ir encaminado a la detección de necesida-des y a la búsqueda y preparación de los cuadros necesarios para cubrir las mis-mas, así como de dotarlos de los medios materiales y económicos necesarios.

Cuadros sindicales que no solo hay que pre-parar, sino que también hay que organizar y coordinar. Las Mesas y Foros de nego-ciación no son el lugar al que se va a pa-sear y a saludar a Directores Generales y a Compañeros de otras Organizaciones Sindicales. Son ante todo un lugar de tra-bajo al que vamos a desarrollar nuestra actividad sindical.

Trabajo que hay que preparar antes, durante, y después de las Reunión y/o Negocia-ción.

1. Dando primero la información del objeto y alcance de las convocatorias y de lo que se pretende negociar en las mismas-

2. Impulsando el debate previo entre los Em-pleados Públicos, en especial, entre nues-tra afiliación, que debe de verse discrimi-nada positivamente en la negociación. In-formando en todo momento al colectivo de los resultados y conclusiones de ese deba-te. No olvidemos que el afiliado es quien sostiene, principalmente, la independencia económica del sindicato y por tanto, su au-tonomía en la acción y negociación, por lo que debe ser el objeto y sujeto primordial de la negociación colectiva en todas sus fases, pero especialmente, en el debate previo.

3. Defendiendo en la negociación nuestras posiciones.

4. Y finalmente dando información de las cuestiones y temas acordados o dejados de acordar y hacer un seguimiento a los efectos de comprobar su cumplimiento y grado de eficacia.

En caso contrario, la reunión no servirá -desde el punto de vista de nuestra Acción Sindical- para nada, y nuestra actividad pasara desapercibida, o será capitalizada por terceros, con el coste que ello conlle-va.

Desde esta Federación lanzamos un rotundo “NO” al turismo sindical y nos comprome-temos a que la Negociación Colectiva siga siendo real por parte de los sindicalistas de USO y se realice bajo los parámetros antes referidos como garantía de que la confianza y representatividad que nos han otorgado los Empleados Públicos no va a ser malgastada.

4.- REIVINDICATIVOS: FRENTE A LOS RE-C O R T E S G E N E R A L I Z A D O S -REIVINDICACIONES CLARAS, CONCRE-TAS Y SERIAS- AHORA MAS QUE NUNCA.

4.1. REIVINDICACIONES SALARIALES.

-4.1.1. Incrementos Salariales.

Los Empleados Públicos estamos hartos de ser los paganos habituales de la crisis y también de la no crisis. Cuando la situa-


ción económica era boyante, cuando los inmuebles se vendían como "churros" a precios desorbitados, cuando en los con-cesionarios de vehículos de marca se hac-ían colas tan largas como las que ahora se hacen en las Oficinas de Empleo, los Em-pleados Públicos veíamos crecer nuestras retribuciones por debajo del IPC real, o lo

que es lo mismo sufríamos una continua bajada del poder adquisitivo, ante la cual todos -sindicatos oficialistas y medios de comunicación- callaban.

Ahora que la burbuja ha explotado, cogiendo a muchos con el pie cambiado, hay que hacer pagar a alguien por el exceso de gasto y por el despilfarro de muchos, entre los que se encuentran los Bancos y Cajas de ahorro, y la propia Administración. Que ha hecho de la subvención y del endeuda-miento su rédito electoral en los últimos años. Y como hay que buscar culpables, ahí están los Empleados Públicos.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO vamos a seguir defendiendo las subidas salariales para los Empleados Públicos, que como decimos, no somos los causantes de la crisis, y por lo tanto no tenemos que ser los pagadores de la mis-ma.

Dicha subida salarial inicial se desglosa, co-mo es habitual, en dos conceptos:

� Incremento retributivo anual propiamente dicho: calculado en base al IPC previsto, actualizado en su caso, con el abono de la diferencia entre el IPC previsto y el real, durante el mes de enero/febrero del ejerci-cio siguiente.

� Recuperación anual de la pérdida de poder adquisitivo: entre los pilares irrenunciables

de nuestra tabla reivindicativa, se encuen-tra la recuperación del poder adquisitivo perdido en los últimos 15 años, y que cal-culamos en torno a 20 puntos. A esto le tenemos que añadir la congelación salarial sufrida durante el 2011, y que previsible-mente se haga extensiva a otros ejerci-cios, así como la bajada salarial del 5% de media a la que nos hemos visto someti-dos, hasta la fecha. Constituyen pérdidas retributivas a cuya recuperación no pensa-mos renunciar.

Los incumplimientos del Gobierno en esta materia nos fuerzan a mantener esta rei-vindicación de petición de incremento compensatorio por perdida sobre salario íntegro para los próximos años, y que si bien, por responsabilidad y solidaridad po-demos dejar aparcada temporalmente has-ta la salida de esta crisis, pero que exigire-mos se cumpla una vez la misma se tenga por finiquitada.

-4.1.2. Cláusula de Revisión Salarial.

Los Empleados Públicos somos los únicos trabajadores a los que se les niega sis-temáticamente el reconocimiento de una Cláusula de Revisión Salarial. Somos re-henes de las políticas económicas del Go-bierno de turno. Cuando hay bonanza económica nuestros salarios nunca suben por encima del IPC previsto, pero cuando llega la crisis, somos los primeros que pa-gamos las consecuencias. El ejemplo pa-tente lo hemos vivido hace poco en nues-tras nominas, con una nueva congelación salarial, y con una reducción media del 5% de nuestras retribuciones.

Y lo curioso del caso es que las mismas or-ganizaciones sindicales que miran hacia otro lado cuando se plantea este tema en Función Publica paradójicamente, conside-ran una cláusula irrenunciable a la hora de firmar Acuerdos y Convenios Colectivos en los ámbitos de la empresa privada.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO vamos a seguir exigiendo que se incluya, por Ley, un sistema de revisión salarial en la nómina de enero/febrero de cada ejercicio por valor del diferencial de IPC previsto y el resultante al final del año anterior.


-4.1.3.- Homologación Retributiva.

No parece lógico que los empleados públi-cos, estén discriminados en sus retribucio-nes por razón de la Administración de per-tenencia. Una vez finalizados, en su mayor parte, los procesos de transferencias, es necesario buscar soluciones urgentes a estas diferencias. Por y para ello hemos propuesto, y vamos a continuar exigiéndo-lo, la creación de un Conferencia sectorial dentro del desarrollo del EBEP que realice los estudios y haga las propuestas oportu-nas para conseguir una Homologación real e inmediata.

Las diferencias salariales de los Empleados

Públicos, no sólo se producen entre las diferentes Administraciones Públicas de origen. También, y esto es muy preocu-pante, por su relación jurídica con la Admi-nistración, según se trate de personal fun-cionario, laboral o estatutarios. Incluso de-ntro de una misma Administración y una misma Categoría Profesional nos encon-tramos con Niveles y Complementos Es-pecíficos diferentes, para Empleados Públicos que tienen asignadas las mismas funciones y realizan exactamente el mismo trabajo.

Especialmente preocupante es el distinto tra-to retributivo que padece el personal labo-ral de la Administración General del Esta-do.

Queremos y pedimos que se articulen los procedimientos oportunos, para que cual-quier modificación de las retribuciones del personal funcionario, se apliquen en la misma forma y momento al personal labo-ral, y viceversa.

-4.1.4. Pagas Extraordinarias.

Exigimos que cada una de las pagas extraor-dinarias de los Empleados Públicos sean de la misma cuantía que una retribución mensual completa, entendiendo como tal, todos los conceptos incluidos en la misma. Y ello incluido en los Presupuestos Gene-rales del Estado como derecho en el con-cepto Pagas Extraordinarias, y no como un acuerdo de compensación sobre el Com-plemento Especifico, del que por cierto, se esta poniendo en duda su mantenimiento en los próximos años.

La consecución de este objetivo no debe rea-lizarse a costa de renuncias sobre el incre-mento de nuestras retribuciones básicas en cuantías de IPC real y, mucho menos sobre la renuncia a la Cláusula de Revi-sión salarial, tal y como han venido y vie-nen haciendo otras organizaciones sindi-cales.

-4.1.5. Trienios.

Entendemos que los años prestados en las Administraciones son iguales para todos y, por tanto, deben tener el mismo valor, in-distintamente de la categoría y/o grupo que se ostente. Ya existen multitud de di-ferencias salariales como para agrandar, aún más, la brecha. Consideramos que no debe haber una antigüedad más valiosa, sino un mismo valor, aunque las funciones sean diferentes: la empresa es la misma y el tiempo dedicado a ella también.

Por ello vamos a seguir exigiendo trienios iguales para todos los Empleados Públicos con independencia del Cuerpo y/o Grupo de pertenencia, sirviendo de referencia pa-ra su cálculo el importe actual del Grupo A1.

-4.1.6. Dietas.

Una Administración Pública que tiene el méri-to, la capacidad, y sobre todo la igualdad como sus principios rectores no puede de-nigrar a sus Empleados Públicos cuando se trasladan por motivos laborales fuera de su puesto habitual de trabajo.

La pertenencia a un Cuerpo y/o Grupo distin-to no debe de dar derecho a comer mas, o a viajar mas cómodamente, o a dormir me-jor. Esta concepción nos parece más pro-pia de países tercermundistas.

En este sentido, los cargos de designación política no deberían de tener un trato me-jor que un Empleado Público.

Exigimos que se establezca la misma indem-nización para todos los Empleados Públi-cos, incluidos los altos cargos, partiendo de la asignada para el actual Grupo A1.

-4.1.7. Indemnización por razón de resi-dencia.


De manera concreta solicitamos:

1. Revisión generalizada de las cuantías otor-gadas por residencia del personal del Es-tado en las Islas Canarias, Baleares, Ceu-ta y Melilla.

2. Homologación de las indemnizaciones al personal del Estado por su residencia en las Islas Baleares, con las correspondien-tes a las Islas Canarias, diversificando el tipo de isla de destino. Es urgente poner fin a esta desigualdad inexplicable.

3. Incorporación de este plus o indemnización a todos los empleados públicos de las Ad-ministraciones Autonómicas y Locales de dichos territorios.

4. La indemnización debería alcanzar el 100% de las retribuciones básicas para contrarrestar la descapitalización de perso-nal que se da en ciertos lugares, como Ceuta y Melilla.

5. Igual indemnización por residencia para todos los Grupos.

-4.1.8. Retribuciones variables y producti-vidades.

La USO rechaza por principio, cualquier fórmula retributiva de esta naturaleza, ba-sada en criterios subjetivos, manifestando un rotundo “NO” a las gratificaciones que otorga el Jefe, y que normalmente siempre benefician a una parte muy concreta del colectivo.

Las últimas experiencias nos han enseñado que se está convirtiendo en un arma de división y distracción de los verdaderos problemas retributivos de los Empleados Públicos. Se trata lisa y llanamente de una mera fórmula de Precariedad Retributiva, sujeta a elementos tan intangibles como la futura evaluación del desempeño, pero ca-rente, a día de la fecha, de criterios.

Respecto del concepto de Productividad, aunque hasta la fecha la experiencia nos habla de una mera formula de gratifica-ción, no sujeta a ningún criterio, mas allá de la voluntad de quien la reparte -ante lo cual nos manifestamos radicalmente en contra-, la realidad nos demuestra que la aplicación de dicho concepto, bajo deter-

minados parámetros, pudiera ser benefi-ciosa desde el punto de vista retributivo para los Empleados Públicos. Lo cual nos obliga a ser cautos en cuanto a su rechazo y/o aceptación, dejando claro que la acep-tación de cualquier fórmula de Productivi-dad, tendría que pasar por previa negocia-ción, estar reglada antes de a su implanta-ción, ser publica en cuanto a su contenido y parámetros de consecución para el pe-riodo a que hace referencia, alcanzable sobre criterios lógicos de esfuerzo y carga de trabajo, determinada en función de cri-terios objetivos, medibles y cuantificables, y publica en su cuantía y asignación.

4.2. REIVINDICACIONES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS.

-4.2.1.- Medidas sobre la Oferta de Empleo Público.

Vivimos con preocupación la evolución nega-tiva del empleo en el Sector Público, así como el papel de las Administraciones Públicas como primeros empleadores en nuestro país. La crisis económica esta jus-tificando las políticas consistentes en amortizaciones de puestos de trabajo y paulatina degradación del empleo público, bajo el argumento de que sobramos Em-pleados Públicos, en un mercadeo donde se mezclan Funcionarios de Carrera, Per-sonal Laboral de la Administración Publica, Cargos políticos de Libre Designación, Asesores, y sobre todo personal contrata-do por Empresas Públicas creadas en nu-mero vertiginoso en los últimos años de bonanza económica, mayoritariamente, sin ningún tipo de rigor en materia sobre con-tratación y acceso del personal. A estos efectos proponemos las siguientes medi-das:


� Mantenimiento y creación de empleo en el conjunto de las Administraciones Públicas, con un severo control en la forma de con-tratación.

� No al trabajo precario, ni al abuso del tra-bajo interino y eventual en las Administra-ciones Públicas, salvo en los supuestos legal y estrictamente necesarios.

� Desarrollo de los procesos de provisión y concursos necesarios para dar estabilidad y consolidar al personal interino y eventual existente en la actualidad.

� Creación de Bolsas de Trabajo, que permi-ta el mantenimiento de una gestión eficaz, de cara al ciudadano. Estas Bolsas, tendr-ían que ser provinciales y renovadas anualmente. Ya existen, en algunas Admi-nistraciones Publicas con un buen resulta-do.

� Promoción interna real, que no nuevas oposiciones, basada en la formación y la capacitación profesional, teniendo en cuenta por un lado todo el historial profe-sional del Empleado, y por otro la cualifica-ción para el desempeño del puesto al que se promociona.

� Un sistema no discriminatorio de acceso y de concursos de traslados abierto y per-manente entre las distintas Administracio-nes Públicas, que permitiera por un lado el desarrollo profesional del Empleado Públi-co hacia los puestos de trabajo que mas pudieran atraerle, y por otro una autentica conciliación familiar, al permitir la movili-dad del Empleado Público en función de sus necesidades familiares.

� Sustitución de las Comisiones de Servicio por Convocatorias Generales periódicas -mínimo dos al año- de Concursos de méri-tos.

� Una carrera administrativa que desbloquee la actual falta de expectativas de todos los empleados públicos, estructurada como un Grado Universitario mediante un sistema de “créditos”, y homologada por la Univer-sidad Pública, en la que se valorara tam-bién la experiencia y formación acumula-da.

� Reposición de los efectivos amortizados por razón de jubilación, excedencia, falleci-miento u otra causa.

� Eliminación progresiva de la jornada parti-da, facilitando con ello la conciliación de la vida laboral y familiar.

� Campaña de denuncia de los contratos en fraude de ley ante los organismos compe-tentes, para intentar conseguir su erradica-ción en la Administración Pública.

� Campaña contra las externalizaciones y privatizaciones de servicios.

-4.2.2.- Otras propuestas en materias de personal.

1. Negociación de Calendarios Laborales que tiendan a homogeneizar las condiciones de trabajo en materia de jornada y horario, haciendo especial hincapié en el estableci-miento de una Jornada Laboral máxima de 35 horas semanales, sin mermar económi-camente el salario de los Empleados Públicos, que en la actualidad tuvieran es-tablecida otra superior. Somos conscientes de que esta propuesta, antaño incluida en-tre las reivindicaciones de prácticamente todas las organizaciones sindicales, en la actualidad será muy contestada, dada la situación de crisis en la que nos encontra-mos, y en la que determinados plantea-mientos económicos contemplan todo lo contrario, es decir, de incrementar la jorna-da laboral sin ningún aumento retributivo, para de esa forma rentabilizar los recursos humanos existentes, y no verse obligados a realizar nuevas contrataciones o a cubrir las vacantes que se produzcan. Evidente-mente, nos manifestamos rotundamente en contra de la misma.

2. En el mismo sentido del punto anterior, rei-vindicamos una mayor flexibilidad en el horario de trabajo en todos los Organis-mos y Centros de trabajo, que cubriendo las verdaderas necesidades del servicio, permitan una conciliación real de la vida personal y/o familiar.

3. Desarrollo y aplicación inmediata del Plan Concilia en todas las Administraciones Públicas, elaborando un catalogo de crite-rios homogéneos, que contemplen el ma-yor numero posible de situaciones, de for-


ma que su aplicación efectiva no quede al arbitrio de los diferentes Gestores Admi-nistrativos, que han convertido la concilia-ción en la excepción, y en la que se trata a los Empleados Públicos que hacen uso de la misma, como bichos raros privilegiados, que disfrutan de unas mejoras en su jorna-da de trabajo a costa de los demás traba-jadores.

4. Negociación de bases y criterios estables en los Concursos de Provisión de puestos de trabajo, terminando con los criterios de idoneidad con lo que en buena medida se adjudican los puestos de trabajo previa-mente, con nombre y apellidos.

5. Negativa a la privatización y externaliza-ción de los Servicios Públicos, y de aque-llas actividades prestadas, hasta la fecha, de manera habitual por los Empleados Públicos.

6. Igualdad en el acceso a la jubilación antici-pada de los diversos colectivos en que se integran actualmente los Empleados Públi-cos. Desarrollo de la jubilación parcial. Po-sibilidad de jubilarse a los 60 años con 30 años de servicio, con el cien por cien de la base reguladora que corresponda, para los Empleados Públicos que pertenecen al Régimen General de la Seguridad Social, al igual que pueden hacerlo los Empleados Públicos que pertenecen al sistema de Clases Pasivas.

7. Supresión de la Movilidad Geográfica y Funcional de manera discrecional, sustitui-da por concursos y traslados.

8. Abono, o en su caso, exención legal, de las cuotas de Colegiación obligatoria para aquellos colectivos que lo requieran para

su trabajo en la Administración y se le exi-ja como requisito imprescindible para su ingreso en la misma.

9. Vuelta al sistema de Convenios Colectivos Sectoriales dentro de la Administración General del Estado, con descuelgue del Convenio Único, para aquellos colectivos que así lo soliciten.

10. Creación por Ley de una Cláusula de Subrogación a favor de los Empleados Públicos que pertenezcan con carácter fijo a la plantilla del Personal Laboral de algu-na Administración Pública, en previsión de que procesos privatizadores puedan modi-ficar esta situación, para garantizar su de-recho a optar entre permanecer en la Ad-ministración Pública y/o pasar a depender de la nueva empresa privada.

4.3. REIVINDICACIONES EN EL ÁMBITO DEL CONVENIO ÚNICO Y PERSONAL LABORAL ESTATAL.

-4.3.1.- Convenio Único AGE: un mal con el que tenemos que convivir.

Dentro de los Convenios de Personal Laboral de la AGE, el Convenio Único de la Admi-nistración General del Estado ha supuesto, desde su aprobación, un importante obstá-culo para el desarrollo profesional del Per-sonal Laboral de la Administración General del Estado, y del resto de Administracio-nes, a las que aunque no se les aplica, se utiliza, en muchos casos, como limite que no se puede sobrepasar.

Desde nuestra Federación, hemos mantenido y seguimos manteniendo, lo ineficaz e in-necesario de un Convenio Único, que en muchos casos vino a sustituir Convenios Colectivos de ámbito mejores, y mucho mas cercanos a la realidad de los trabaja-dores a los que se le aplicaba. En ese con-testo se nos hacia, y se nos hace, mucho más practico, beneficioso y eficaz para el colectivo del Personal Labora, un Acuerdo Marco y su posterior desarrollo mediante Convenios Colectivos propios en los dife-rentes ámbitos de la Administración Gene-ral del Estado, y porque no, en el resto de las Administraciones, lo que haría aun mas fácil la convergencia a una homologación real, y a una desaparición de las discrimi-naciones existentes a día de la fecha.


Ante la imposibilidad practica de cambiar esta situación, desde la Federación de Emplea-dos Públicos de la USO creemos necesa-rio apostar por cambiar el Convenio Único desde dentro, por lo que hacemos pública nuestras propuestas especificas:

-4.3.2.- Plataforma reivindicativa USO para el Personal Laboral de la Administra-ción General del Estado.

-4.3.2.1.- Retribuciones.

Históricamente aunque el Personal Laboral de la Administración ha tenido asignado sueldos bases mas altos que el Personal Funcionario, lo cierto es que al final de su nomina, una vez aplicados descuentos, ha sido y es más bajo. Por ello reivindicamos una equiparación real de sueldos y trienios del Personal Laboral de la Administración General del Estado con el Personal Fun-cionario. Y correlativamente una Homolo-gación Retributiva con el Personal de las Comunidades Autónomas y de las Entida-des Locales.

Inclusión en su articulado de una Cláusula de Revisión salarial automática.

La Recuperación del Poder adquisitivo perdi-do. Situación esta aplicable a todos los Empleados Públicos de todas las Adminis-traciones Públicas, como hemos referido y referiremos en varios apartados de la pre-sente Resolución.

Definición de Complementos adecuados a las funciones que realizan los trabajadores.

-4.3.2.2.- Productividad.

Reiteramos aquí todo lo dicho en el Apartado de Retribuciones Variables y Productivi-dad. Exigimos que su asignación sea con criterios objetivos, previamente negocia-dos con las Organizaciones Sindicales y que su importe no venga diferenciado -que sea el mismo- con independencia de la condición de Personal Laboral, Estatutario o Funcionario.

-4.3.2.3.- Trienios.

Respeto de los Trienios reiteramos también lo dicho anteriormente solicitando la homo-

logación de todos los complementos de antigüedad existentes, en uno sólo.

-4.3.2.4.- Dietas.

Lo mismo exigimos respecto de la percepción de las Dietas y suplidos. Un solo tramo de dietas para todos los Empleados Públicos, con independencia de su relación jurídica con la Administración: Laboral, Estatutario o Funcionario. Tomando como referencia y punto de partida las actualmente reconoci-das al Grupo A1.

-4.3.2.5.- Promoción Interna y cober-tura de vacantes.

Exigimos el derecho a una Promoción profe-sional real, no solo en el texto del Conve-nio.

Promoción del Personal fijo; posibilidad de promoción vertical y horizontal cruzada con todas las categorías profesionales del personal funcionario.

Cobertura del 100 % de las vacantes, me-diante promoción real. La precaria situa-ción en que van quedando las plantillas termina por justificar la contratación de empresas externas para realizar las fun-ciones que antes realizaban los trabajado-res de la plantilla. NO a la contratación de servicios externos, para la cobertura de plazas estructurales. Es una corruptela con la que debemos terminar

No a la externalización de servicios, ni a las privatizaciones.

-4.3.2.6.- Clasificación Profesional.

Exigimos una Clasificación Profesional que se adecue a la realidad.

Delimitación de las funciones de cada Cate-

goría Profesional y Especialidad, regulán-dose la movilidad, sin que la misma su-ponga un cambio imperativo de funciones.

-4.3.2.7.- Formación.

Formación profesional para todos los trabaja-dores, enfocada a la promoción interna y especializada.


Acceso a todas las acciones formativas en igualdad de condiciones que el Personal Funcionario, sin discriminaciones como consecuencia de su condición de Personal Laboral.

-4.3.2.8.- Otras reivindicaciones en el marco del Personal Laboral Estatal.

En referencia al Convenio Único de la AGE, solicitamos la eliminación de este y sustitu-ción por un Acuerdo Marco, que permita una negociación real por Departamentos mas cercana a la realidad y necesidades del colectivo.

Reconocimiento de una Jornada Laboral de 35 horas semanales.

Aplicación real y efectiva, del Plan Concilia para el Personal Laboral.

Jubilación parcial a los 60 años.

4.4.- REIVINDICACIONES EN EL AMBITO DEL SECTOR SANITARIO.

-4.4.1.- Sanidad: Servicio Publico Priorita-rio.

El Sector Sanitario es uno del los Servi-cios Públicos esenciales para el mante-nimiento del Estado del Bienestar y que tiene además una incidencia directa so-bre el bienestar -salud- de los ciudada-nos. A pesar de ello es uno de los Ser-vicios Públicos que mas se están vien-do afectados por la crisis económica y por los recortes que nuestros gestores políticos están dando como toda res-puesta a la misma.

Además de los recortes generalizados -al igual que todos los trabajadores de la Ad-ministración- sobre sus retribuciones, el

personal sanitario sufre en primera línea los efectos perversos de los recortes en inversión y de las disminuciones sobre sus plantillas ante la falta de reposición de efectivos y por la congelación de la oferta de empleo público, al ser un Servicio Pu-blico que además exige una respuesta rápida y directa hacia el ciudadano, con una altísima carga de responsabilidad, en la que esta en juego algo tan importante como la salud y la vida misma.

-4.4.2.- Análisis de situación.

El análisis de la realidad de este sector nos arroja un panorama plagado de caren-cias. No pretendemos hacer aquí un análisis exhaustivo de todas sus nece-sidades, pero si de aquellas que tienen una relación directa con los trabajado-res que prestan su servicio en el mis-mo, y que desde la Federación de Em-pleados Públicos de la USO queremos solucionar en los próximos años.

� Retribuciones bajas para el nivel de res-ponsabilidad de la actividad desarrollada, especialmente en las categorías inferiores. No se trabaja con papeles, sino con la vida humana. A ello le añadimos la ausencia de cláusula de revisión salarial, lo que origina una perdida continua y acumulada de po-der adquisitivo, que tenemos que sumar a los bajos salaros, antes referidos.

� Una alto nivel de temporalidad -hasta un 28%-, con un uso excesivo, por parte de las Comunidades Autónomas que tienen atribuidas las competencias sanitarias, de formas de contratación eventuales, contra-tos de “refuerzo”, guardias, “acumulación de tareas”-. Lo que origina mucha even-tualidad en un colectivo que debería de ser estable.

� Todo lo anterior pone de manifiesto una escasez de recursos humanos en todas las categorías en general. Dándose gran-des desigualdades entre Comunidades Autónomas, lo que supone además una clara discriminación, tanto con respecto de los trabajadores y sus cargas de trabajo, como con respecto de los ciudadanos res-pecto de la calidad del servicio que reci-ben, dependiendo de su lugar de residen-cia. La situación llega al limite de discrimi-nación cuando esto supone, directa o indi-


rectamente una diferencia en la cobertura de los servicios sanitarios que se pueden recibir.

� Carrera profesional sin desarrollar y que no satisface al colectivo, ni cubre las necesi-dades de los ciudadanos. Mucha rigidez para reconocer nuevas áreas profesiona-les dentro del sector -informáticos, sociólo-gos, psicólogos- así como para remunerar-los adecuadamente, lo que también afecta directamente a la calidad del servicio que se presta a los ciudadanos.

� Exceso de carga de trabajo, con jornadas muy largas, sobre todo para el personal en formación. Lo que origina el progresivo au-mento de la desmotivación y del síndrome “estar quemado” -burn-out-.

� Dificultad añadida para la conciliación de la vida laboral y familiar, motivada especial-mente por la rigidez en los horarios, el tra-bajo a turnos, guardias, etc. Situación agravada por las restricciones presupues-tarias, que impiden suplir adecuadamente a los trabajadores en situaciones de vaca-ciones, permisos, bajas por enfermedad, y situaciones análogas.

� Practica inexistencia de posibilidades de adaptación de los puestos de trabajo por perdida de capacidad sobrevenida, que agravará la situación de muchos trabaja-dores como consecuencia de la ampliación de la vida laboral.

-4.4.3.- Sanidad Pública.

Aunque muchas de las reivindicaciones de los trabajadores del sector sanitario son compartidas por el resto de trabajadores del Sector Público en general, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO consideramos que, dada la importan-cia cuantitativa y cualitativa de este sector, es necesaria una reseña propia de sus rei-vindicaciones en esta Resolución General, y que son las siguientes:

� Convocatoria real de la Oferta de Empleo Público todos los años, con todas las va-cantes existentes, y no solo una parte de las mismas.

� Jornada Laboral de 35 horas semanales, sin excederse en los turnos.

� Ampliación de plantillas actuales adecua-das a las necesidades reales.

� Eliminación de contratos precarios, que son una lacra en este sector.

� Reconocimiento de las nuevas Áreas Pro-fesionales en la Sanidad y convocatoria de oposiciones para ellas.

� Adaptación a la normativa de Cualificacio-nes Profesionales Europeas.

� Inclusión por Ley de un sistema de revisión salarial anual, por valor del diferencial del IPC resultante al final del año anterior, y abono en el mes de Enero siguiente.

� Homologación real de las retribuciones en-tre las diversas Administraciones Públicas.

� Equiparación salarial de los diferentes co-lectivos -funcionarios, estatutarios, no es-tatutarios y laborales- cumpliendo la máxi-ma de “a igual trabajo, igual salario”.

� Pagas extraordinarias iguales a salario re-al.

� Sustitución de todas las vacantes en los supuestos de bajas medicas y libranzas.

� Acceso a los derechos inherentes a la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral con planillas racionales y eficientes.

� Revisión retributiva al alza del trabajo reali-zado en guardias, noches y festivos.

� Concurso abierto de Traslados y Movilidad Interna y Externa de todas las plazas va-cantes existentes.

� Regulación de los Cargos de Libre Desig-nación con participación sindical.

� Homologación de las indemnizaciones por residencia en las Islas Baleares con las actuales a las Islas Canarias, así como reconocimiento en las indemnizaciones por residencia a las Islas Canarias como Ceuta y Melilla, y como región ultra perifé-rica.

� Adaptación del número de pacientes/personal/día a la media recomendada por la Organización Mundial de la Salud.


� Dotación de los medios técnicos y mate-riales necesarios que permitan la realiza-ción de un trabajo de calidad y adecuado al siglo XXI.

� Eliminación de la temporalidad en el em-pleo que actualmente está cubriendo el déficit estructural de las plantillas.

� Inclusión en los equipos de Trabajo de la Atención Primaria de todo el personal que atiende a los pacientes.

� Incremento inmediato de todas aquellas plantillas infradotadas.

� Aplicación de la Directiva sobre Jornada Máxima.

� Profundización en la aplicación y mejo-ra de la Prevención de Riesgos Lab ora-les en el medio Sanitario.

� Vigilancia de la Salud , con reconocimien-tos médicos integrales anuales.

� Restricción voluntaria de guardias y no-ches a partir de los 55 años.

� Jubilación voluntaria y anticipada a los 60 años con el 100% de las retribuciones.

� Acceso de todos los trabajadores a la for-mación continuada en horario laboral.

� Reconocimiento de una verdadera Carrera Profesional para todas las Categorías, facilitando la formación necesaria para ac-ceder a los distintos grados y niveles de las mismas.

� Acabar con la privatización de servicios y con el desarrollo de cualquier otra fórmula de privatización

Resumiendo: Desde la Federación de Em-pleados Públicos de la USO nos decla-ramos comprometidos a trabajar por el mantenimiento y mejora de nuestro Sis-tema Nacional de Salud, bajo la premi-sas de Universalidad, Solidaridad y Ca-lidad , reclamando para ello los medios ne-cesarios, tanto humanos como presupues-tarios, que posibiliten a los profesionales encargados de su gestión, realizar su tra-bajo con la mayor motivación y eficiencia,

de cara a dar la mejor atención posible al ciudadano.

-4.4.4.- Sanidad Privada y Concertada.

Consideramos que tanto la problemática co-mo muchas de las propuestas y reivindica-ciones referidas anteriormente para la Sa-nidad Pública son aplicables también al Sector Privado de la Sanidad, lo cierto es que, con carácter general este Sector rea-liza su actividad en unas condiciones de trabajo peores, por lo que además de las anteriores, específicamente, desde la Fe-deración de Empleados Públicos de la USO defendemos para este colectivo de trabajadores:

� Una Jornada de Trabajo de 35 horas se-manales , o su equivalente en cómputo anual.

� Que se establezca un sistema de permisos y licencias equiparable al del personal de la Sanidad Pública.

� Equiparación salarial con la Sanidad Públi-ca.

� Aumento y dimensionamiento adecuado de las plantillas que permita disminuir las ac-tuales cargas de trabajo de este Sector, superior al existente en la Sanidad Publi-ca, y que supone una disminución en la calidad del servicio.

� Participación de los Comités de Empresa en la negociación y regulación de las con-diciones de trabajo y en el control de los sistemas retributivos.


� Establecimiento de sistemas y protocolos en el control de Clínicas, Centros Privados y Mutuas a desarrollar por los servicios competentes de los diferentes Gobiernos Autonómicos.

� Mantenimiento de una política activa de control y prevención de Riesgos Labo-rales y Salud Laboral de los trabajadores que prestan sus servicios en este tipo de Centros.

� Sistema de gestión en materia de personal transparente y participativa, que termine con la dedocracia y subjetividad propia de la empresa privada, que dificultan la igual-dad de oportunidades en la promoción pro-fesional.

4.5.- ADMINISTRACION AUTONOMICA Y LOCAL.

-4.5.1.- Administración Autonómica.

El panorama para la Función Publica en las Comunidades Autónomas no puede ser más aterrador: recortes salariales, recortes de plantillas, disminución de servicios públicos, externalización de servicios, pri-vatizaciones, incumplimiento de acuerdos, etc.

Dentro de los recortes directos, hay dos gru-pos diferenciados que destacan, en espe-cial por el bombo y platillo que se les da, a través de los diversos medios de comuni-cación:

� Los que afectan a las reducciones directas sobre las retribuciones y plantillas en la Función Publica Autonómica, entendiendo como tal, tanto al personal Funcionario, como al Estatutario, como del no Estatuta-rio, como al Laboral.

� Las que hacen referencia a la reducción de “liberados” sindicales, subvenciones sindi-cales, etc.

Y lo mas curioso del caso es que ambas tie-nen una buena acogida en determinados foros y medios de comunicación, que se encargan de vocearlas con alegría y efu-sión. Caza al Empleado Público y al Sindi-calista

Parece que la solución a la crisis y el reflota-miento económico de las Administraciones Públicas, pasa por los trabajadores de la administración -mayoritariamente mileuris-ta- y por los liberados sindicales, también mayoritariamente mileuristas.

Respecto de los recortes salariales y reduc-ciones de plantilla de los trabajadores de la Administración Autonómica poco tene-mos que decir que no hayamos dicho an-teriormente al respecto de los trabajadores -funcionarios, estatutarios y laborales- de otras administraciones, dado que su pro-blemática es muy similar tanto respecto de su situación actual, como respecto de su cuadro reivindicativo. En este sentido el compromiso de la FEP-USO para los próximos años es exactamente el mismo, es decir, seguir trabajando en defensa de los intereses profesionales y reivindicacio-nes de los trabajadores de esta Adminis-tración Autonómica, así como en la defen-sa de los Servicios Públicos cuya gestión tienen encomendada.

Respecto del ataque directo a las Organiza-ciones Sindicales en general, y a la USO en particular, decir que nuevamente pre-tenden hacernos responsables a todos los sindicatos -incluida la USO- del derroche existente, buscando en terceros una victi-ma propiciatoria, para justificar el despilfa-rro y la falta de criterio en el control del gasto. Y lo peor de todo esto es que lo hacen volviendo a mentir a la ciudadanía y a la opinión publica, ya que computan co-mo ahorro en millones de euros, el coste de cada liberado. Lo que simplemente es “mentira”, dado que no es cierto que se contrate a nadie en sustitución de estos liberados -excepto en ámbitos concretos: justicia y sanidad-, y no en todos los ca-sos. Por lo que no hay ahorro real, dado que lo único que se da es un cambio para el liberado que dejará de trabajar para el Sindicato y volverá a su anterior puesto de trabajo, como decimos, normalmente va-cante hasta esa fecha.

� Este tipo de recorte sindical, lo estamos sufriendo de forma muy directa en Balea-res -somos representativos en la CAIB, donde de un plumazo y sin negociación, se ha eliminado un acuerdo sindical, sin ningún tipo de alternativa.


� En Catalunya también han sufrido un re-corte sindical, igual que en Galicia, donde se han anunciado recortes de 20 % del total de liberados que existen en la Admi-nistración Autonómica, y donde espera-mos no vernos afectados de forma directa, en el sector de Justicia.

� En la Comunidad Valenciana, ya han anun-ciado recortes en este sector y nuestros compañeros de Sanidad están siendo afectados por esta nueva situación. Lo mismo ocurre en Madrid, donde se hicie-ron recortes de liberados y han unificado Áreas Sanitarias, lo que afectó a las elec-ciones de forma muy directa, y nos ha de-jado en precario en cuanto a las personas que trabajan sindicalmente para la FEP-USO, en este sector concreto.

� En el resto de Comunidades todavía tene-mos que evaluar la situación, que depen-derá en gran medida del desarrollo de los acontecimientos, y de los medios humanos afectados, en muchas Comunidades, ya escasos de por si. Así ocurre en Castilla-La Mancha La Rioja y Murcia.

Con esto no queremos justificar el abuso que se ha dado en la función publica autonómi-ca con relación a este tema, que ha bene-ficiado en exclusiva a determinados “colegas sindicales” que han vendido su silencio y/o consentimiento a cambio de estos liberados o de bolsas de crédito horario de difícil justificación en otros ca-sos. Situación que ha perjudicado al movi-miento sindical en su conjunto. Lo que no significa ni que todos seamos igual, ni que todos debamos ser tratados con el mismo rasero.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a permanecer calla-

dos ante esta mentira y a la vez ataque a la Libertad Sindical, y vamos a trabajar -mediante la negociación, la acción sindi-cal, y los Tribunales de Justicia si fuera necesario-, en primer lugar para que no se lleve a cabo, dadas las consecuencias ne-gativas que puede acarrearnos para nues-tro trabajo diario como Sindicato y para los intereses de los trabajadores a los que re-presentamos y defendemos; y en segundo lugar para hacer ver la mentira y dignificar ante la opinión pública, la actividad que desarrollan nuestros Liberados Sindicales en particular, y nuestros Delegados, miem-bros de Junta de Personal y Comités de Empresa, en general. Para alcanzar dicho objetivo, entre otras cosas, reiteramos el compromiso ético de la FEP-USO en la utilización de los créditos horarios sindica-les de nuestros delegados y cuadros sindi-cales, cuya observación y cumplimiento vamos a continuar exigiendo, ahora mas que nunca.

-4.5.2.- Administración Local.

Si respecto de la Administración Central y la Administración Autonómica el panorama es desolador, el de la Administración Local es, con mucho, y no pretendemos ser ago-reros, el peor.

Pues ya no estamos hablando de recortes

salariales -que también los han padecido, y seguramente seguirán sufriendo-, ni de congelación de unas plantillas que, en la Administración Local, en muchos casos, se limita a uno o dos trabajadores. Ni tan si-quiera nos referimos a amplios listados rei-vindicativos. Tampoco hablamos del in-cumplimiento de acuerdos suscritos, o de liberados sindicales.

En el supuesto de la Administración Local estamos hablando, en muchos casos, del futuro de los mismos trabajadores. De la supervivencia y/o permanencia en sus puestos de trabajo, y consecuentemente del Servicio Público que prestan a sus conciudadanos.

Ya existen problemas en los pagos mensua-

les de las nóminas en muchos Ayunta-mientos. En algunos casos llevan meses sin cobrar. También se dan reducciones -


efectivas o previstas- de personal interino o discontinuo. Y lo peor del caso, proba-bles EREs, e incluso despidos de Personal Laboral Fijo.

Así nos encontramos con Ayuntamientos que actualmente están en quiebra técnica, co-mo el de León, Lorca (Murcia), El Álamo (Madrid) y Villajoyosa (Alicante). A los que posiblemente tengamos que sumar mu-chos mas, antes de la celebración de nuestro próximo Congreso Federal.

Estamos ante un problema grave y de muy difícil solución en tanto no se modifique la Ley de Financiación Local. Si a una finan-ciación local insuficiente -algunos Ayunta-mientos tienen ya comprometido en deuda pendiente de pago el presupuesto de los dos próximos años-, se le añade una ges-tión manirrota, la resolución del problema se nos antoja difícil y larga en el tiempo.

Los Ayuntamientos alcanzarán en este 2012 un momento endiablado, fruto de la suma de tres factores:

1. Una caída de los ingresos propios, que vie-nen padeciendo desde 2008, debido al parón de la economía y, sobre todo, al desplome de la construcción, de la que los Ayuntamientos recibían una fuente impor-tante de financiación, a través del cobro de las correspondientes tasas y licencias.

2. Los recortes en las Administraciones Auto-nómicas, que están repercutiendo en las transferencias que los Gobiernos Regiona-les debían hacer a los Ayuntamientos, en concepto de pago de los servicios que es-tos prestan a los mismos, por actividades varias que van desde la depuración de las aguas, a la conservación de carreteras y otras obras públicas.

3. Los Ayuntamientos tienen que devolver el dinero que el Gobierno Central les adelan-to, de más, en los ejercicios de 2007, 2008 y 2009, y que suma la friolera de 3.700 mi-llones de Euros según la Federación Espa-ñola de Municipios y Provincias. Esta deu-da que se ha ido aplazando hasta ahora, va a propiciar un duro golpe a las ya mal-trechas arcas municipales.

Ante esta situación excepcional la Federación de Empleados Públicos de la USO quiere trasmitir la necesidad de priorizar todos los esfuerzos en el mantenimiento de los puestos de trabajo, adecuando nuestras reivindicaciones a la situación real de cada municipio concreto, y al devenir del tiem-po. Debemos de ser positivos en la búsqueda de soluciones alternativas, ante cualquier medida encaminada a una re-ducción de efectivos, incluyendo, si fuera necesario, y con un carácter excepcional y temporal en el tiempo, una reducción económica por grupos -comenzando por los mas altos-. Pues consideramos que, en estos momentos tan duros, es mejor tener un empleo retribuido, que no tenerlo. En este sentido, los trabajadores públicos, de-bemos dar un ejemplo de solidaridad, y es nuestra obligación como Federación de Empleados Públicos de la USO informar a nuestros compañeros -siempre con la ver-dad por delante- de la realidad de esta si-tuación y solicitar su colaboración, con el fin de evitar, en la medida de lo posible, despidos innecesarios.

Otra cosa distinta, son algunas Empresas Públicas y Fundaciones, sin ningún conte-nido, ni función específica, que fueron creadas con el único fin de “colocar” a miembros de partidos políticos, familiares y/o amigos, que por desgracia se han mul-tiplicado, como se ha constatado por diver-sas denuncias públicas. Respecto de las mismas poco que decir, mas allá de nues-tro empeño en que se depuren responsa-bilidades contra sus promotores.

4.6.- PLANES DE PENSIONES.

Es conocida la posición de la Federación de Empleados Públicos respecto de los Pla-nes de Pensiones que nos han impuesto desde la Administración con la complicidad de CC.OO. y UGT.

Al respecto recordar que los mismos supo-nen:

1. Un ataque directo al Sistema Público de Pensiones, pues difícilmente puede hablarse de un sistema complementario, que merma aun más las arcas de la Segu-ridad Social, al retraer cotizaciones a las mismas.


2. Un detrimento de nuestras retribuciones directas, de las que todos los años se de-trae un porcentaje que se aplica a los cita-dos planes, por lo que cada año los Em-pleados Públicos somos un poco más po-bres.

3. Una pérdida acumulada de retribuciones a lo largo de toda nuestra vida laboral, pues las cantidades detraídas como aportación al Plan de Pensiones no conformaran nuestra masa salarial sobre la que se va aplicando los posteriores incrementos.

4. Una perdida en el importe de los subsidios -Incapacidad Temporal- y prestaciones -Pensiones- de la de la Seguridad Social que en su caso pudieran correspondernos a lo largo de nuestra vida laboral, pues al disminuir los salarios, se disminuyen direc-tamente las bases reguladoras, que son las que se tienen en cuenta para el calculo del importe de las mismas.

5. Una imposición, dado que no cabe la posi-bilidad de renunciar a ser participe del Plan de Pensiones, en cuyo caso, no solo pierden las aportaciones realizadas, sino que también continuaran perdiendo las posteriores.

6. Una forma de financiación encubierta de determinadas organizaciones sindicales -CC.OO y UGT- a las que se le llena la bo-ca defendiendo “lo publico” pero que se apuntan corriendo a los Planes de Pensio-nes Privados, cuando los mismos llevan aparejado el cobro de jugosos porcentajes como socio gestores de los mismos.

La Federación de Empleados Públicos va a continuar trabajando para revertir las apor-taciones de los Planes de Pensiones exis-tentes en la Administración Publica al sala-rio de los Empleados Públicos, y para que en todo caso su suscripción tenga carácter voluntario, sin que la renuncia a la misma suponga una perdida salarial para los que se decidan por esta opción. Un sindicalis-mo que se considera de clase no puede apostar por la defensa de los Servicios Públicos y a su vez por lo contrario, es de-cir por un sistema que sirve para debilitar uno de los pilares básicos del Estado del Bienestar.

4.7.- ACCIÓN SOCIAL.

En la Resolución de 28 de Julio de 2011, de

la Secretaria de Estado para la Función Pública, por la que se aprueba y publica el Acuerdo de 27 de julio de 2011 de la Me-sa General de Negociación de la Adminis-tración General del Estado sobre criterios comunes aplicables a los Planes de Ac-ción Social en la Administración General del Estado, se recogen algunas de las rei-vindicaciones que desde la Federación de Empleados Públicos de la USO venimos realizando en esta materia.

No obstante quedan otras muchas en el aire, y en este sentido es compromiso de esta Federación participar activamente en el desarrollo de este Acuerdo, y de los que puedan darse relacionados con la materia, de los que es de esperar salga un catalogo unificado de ayudas y de criterios de con-cesión de las mismas.

En este sentido, y sin que ello suponga un cambio de nuestra concepción al respecto, queremos posicionarnos respecto de ten-dencias que hemos ido detectando a lo largo de los últimos años, y que podrían resumirse en los siguientes puntos:

� La Acción Social no es un complemento salarial que tenga como objetivo el recortar las diferencias salariales existentes entre diferentes Grupos o Categorías Profesio-nales -para ello existen otras herramientas- sino que por el contrario su objetivo prin-cipal es el compensar determinados gas-tos extraordinarios -hechos causantes in-cluidos en un catalogo- del Empleado Público, directamente relacionados con él o con su familia, en especial aquellos no cubiertos por los sistemas públicos, o que


por su imprevisibilidad, naturaleza o cuant-ía, ocasionan un quebranto en su econom-ía.

� Aunque la Acción Social, en principio, no tiene por qué estar generalizada a todos los Empleados Públicos, lo cierto es que en la sociedad que vivimos, el concepto “social”, cada vez es mas amplio, y lo que antes se consideraba un lujo, en la actuali-dad se ha convertido en prácticamente una moda. Lo que es socialmente priorita-rio para unos, no lo es para otros, y vice-versa. En este sentido abogamos por un catalogo de ayudas lo mas amplio posible, recogiendo para ello la experiencia de las diferentes resoluciones y circulares de Ac-ción Social de los diferentes Organismos, que permita que el mayor numero posible de Empleados Públicos pueda tener acce-so a ellas.

� No podemos olvidar que estamos hablando de la acción social de todos los Empleados Públicos -funcionarios, laborales y estatu-tarios- y no de la acción social de un deter-minado perfil de Empleados Públicos.

� Para conseguir cierto grado de igualdad en las ayudas de acción social es imprescin-dible la previa igualdad en los fondos de que se disponen a estos fines. Se hace necesaria una ampliación presupuestaria a estos efectos, que desde la Federación de Empleados Públicos venimos reivindican-do desde hace años. Ahora bien, esta am-pliación presupuestaria no debe de hacer-se a costa de la disminución del catalogo, ni de los fondos, de aquellos organismo, que por determinadas circunstancias ten-gan unos planes de acción social mas avanzadas, o que a lo largo de su historia, hayan detraído mas fondos a estos efec-tos. Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a apoyar el reparto de la miseria, que seria, al fin y al cabo, a lo que esto podría conducir en ma-nos de algunos Gestores.

� Con independencia de que se llegue a un catalogo común de ayudas, así como a criterios mas o menos homogéneos de concesión y reparto, que desde la Federa-ción de Empleados Públicos de la USO, en principio apoyamos, seguiremos apostan-do por el respeto a la autonomía en la ne-gociación de los diferentes ámbitos, en la

que pueda y seguramente se plasmará su idiosincrasia y peculiaridades, posibilitando que de esta forma las ayudas -cuales, cuanto y como- no quede desvinculada de la voluntad real de los trabajadores del propio ámbito.

4.8.- FORMACIÓN Y SALUD LABORAL.

Desde la Federación de Empleados Públicos vamos a seguir apostando en los próximos años por la Formación y por la Salud La-boral, por considerar ambas dos pilares fundamentales para el desarrollo personal y profesional de todos los Empleados Públicos, no solo como trabajadores, sino también como personas. En este sentido apostamos por pedir que una Secretaria de la Comisión Ejecutiva Federal se dedi-que a organizar y potenciar ambas mate-rias.

-4.8.1.- Formación Continua.

Respecto de la Formación Continua reitera-mos la posición mantenida por la Federa-ción de Empleados Públicos de la USO desde hace muchos años, en el sentido de que debería de desaparecer la Gestión Sindical de la Formación Continua, que no el control de los fondos asignados a la misma, así como el de su calidad, en el que se debería de dar una participación real a las organizaciones sindicales.

Ahora bien, mientras subsista el actual siste-ma, exigimos una presencia y participación efectiva y proporcional de todas las Orga-nizaciones Sindicales en función de su re-presentatividad en cada ámbito concreto

La Formación Continua debe de dejar de ser un privilegio puesto al servicio del cliente-lismo y financiación de determinadas Or-ganizaciones Sindicales.

La Formación debe de llegar a todos los Em-

pleados Públicos, debe de ser retribuida, ofertada con periodicidad, en base a unos criterios de acceso a la misma negociados previamente, públicamente conocidos y no discriminatorios:

� Llegar a todos los Empleados Públicos: Dando la máxima publicidad y trasparencia a las convocatorias, tanto las realizadas por las Organizaciones Sindicales como las realiza-


das por la Administración. � Retribuida: Con cargo total al tiempo de trabajo, o con la correspondiente compensa-ción horaria, a elección del interesado, así como con el abono de las dietas y suplidos que procedan, en los supuestos de que las acciones formativas requieran desplazamien-tos. � Ofertadas con Periodicidad: De forma que se le de contenido al termino de “continua”, estableciendo un mínimo garantizado de 60 horas anuales de formación para todos los Empleados Públicos, así como un número suficiente de convocatorias de acciones for-mativas mas demandadas, que permitan que todos los Empleados Públicos que así lo de-seen puedan tener acceso a las mismas, y que de determinadas acciones formativas no puedan beneficiarse únicamente una parte privilegiada de los trabajadores. � Criterios de acceso previamente negocia-dos, públicamente conocidos y no discrimina-torios: Para de esta forma acabar con el clientelismo sindical, o la utilización de la for-mación como retribución en especie, en la que no es raro encontrarse a Empleados Públicos que hacen mucha formación, y otros, a los que nunca se le concede ninguna acción formativa.

Integración de los Cursos de Formación, en una verdadera Carrera Administrativa, con asignación de créditos homologados, que permitan completar ciclos de estudios uni-versitarios.

Vinculación, de una manera estable, de las Acciones Formativas, con los méritos valo-rables en los concursos, así como en la promoción, en la movilidad voluntaria, y en general, para el desarrollo de la Carrera Profesional del Empleado Público.

Exigencia de una transparencia total en la gestión de los recursos económicos asig-nado a la Administración, Asociaciones Empresariales y Sindicatos, mientras siga correspondiendo a estos su gestión, me-diante instrumentos eficaces en el control de los fines formativos, con sanciones ri-gurosas, incluida la exclusión de la posibili-dad de ser promotores de estos cursos en determinado numero de ejercicios.

-4.8.2.- Salud Laboral.

Como cuestión previa decir que el termino salud laboral siempre ha estado y está vin-culado a inversión económica. Maquinas más modernas y seguras, procesos mas seguros, equipamientos generales e indivi-duales mejores y seguros, descansos y pausas adecuados, etc.… Todo ello impli-ca un aumento inicial de costes producti-vos. En los momentos de crisis en que vi-vimos corremos el riesgo de que la ratio en la valoración de nuestra salud cambie, y que en determinados momentos, ante de-terminadas circunstancias, consideremos importantes el efectivo mantenimiento de algunas condiciones económicas, que de aquellas inversiones que tienen por finali-dad asegurar nuestra salud laboral e inte-gridad física y/o psíquica.

En la Federación de Empleados Públicos de la USO no vamos a caer en esa trampa, y queremos dejar constancia que es nuestra intención seguir defendiendo la seguridad y salud laboral de los Empleados Públicos, aun en contra de los mismos Empleados Públicos. Nuestra seguridad y salud no tiene atajos.

La actividad laboral no es nunca neutra frente nuestra salud. El trabajo o es patógeno, o es un promotor privilegiado de nuestra sa-lud. Por su parte, la salud no se puede en-tender solo como ausencia de enferme-dad. La salud es una dinámica que pone en práctica no solamente defensas contra las agresiones en su lucha contra agentes patógenos, sino que pasa también por una dimensión más amplia, mayormente positi-va, mostrándose en forma de satisfacción, estima de sí mismo, integración social, etc.


Entendemos que el trabajo aparece como un integrador social importante, y en sentido contrario, es decir, en supuestos de paro y/o desempleo muestra efectos frecuente-mente devastadores -mal humor, angustia, depresiones, incluso suicidios-.

En este sentido toda insatisfacción en el tra-bajo salpica al conjunto de las condiciones que hacen posible la construcción de la salud. Es la misma persona la que se en-cuentra en los Centros de Trabajo y en to-dos los otros lugares de su vida. Es la mis-ma persona la que se pone el mono de trabajo, como cuando se lo quita. Y evi-dentemente hay interacción entre este conjunto de condiciones.

Esto es aplicable a todos los trabajos, desde el más penoso, hasta el más liviano. A ello no es ajeno el Empleado Público, en el que además se presentan unas patologías recurrentes.

La consideración social de la salud como un bien primordial, al que todos los ciudada-nos, cualesquiera que sean sus condicio-nes, tienen derecho, es un hecho tan rele-vante en nuestra sociedad, que en su día se plasmó con el máximo rango legal posi-ble: como derecho constitucional, dentro del conjunto de los principios rectores que deben presidir en nuestro país la política social y económica: El Artículo 40.2 de la Constitución Española.

También incorpora estos conceptos la Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Labo-rales, dado que cuando hablamos de pre-vención de riesgos laborales estamos hablando de actuar sobre aquellos facto-res o condiciones de trabajo que pueden afectar negativamente a la salud del traba-jador. En otras palabras, la prevención de riesgos laborales, persigue la protección de la salud de los trabajadores.

Especial relevancia presenta el desarrollo efectivo del importante Capítulo VII del Re-glamento de los Servicios de Prevención, que busca la colaboración de los servicios de prevención con el Sistema Nacional de Salud.

La prevención de los riesgos laborales nos impone múltiples desafíos. Los controles legales de la salud y la seguridad en el tra-

bajo en la Unión Europea son de los más rigurosos del mundo, pero los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales siguen siendo excesivamente elevados en nuestro país y se hace necesario acometer acciones con la cooperación y colabora-ción de todos para conseguir la disminu-ción de los mismos.

En este sentido la aparición de forma reinci-dente, de determinadas patologías en la Administración Pública pone de relieve que, aunque hemos avanzado mucho en esta materia, todavía queda mucho por hacer.

Tanto las diferentes Administraciones, a través de los departamentos con compe-tencia en esta materia, como las Organiza-ciones Sindicales, los distintos Gabinetes de Prevención de Riesgos, los Comités de Prevención de Riesgos Laborales, y los delegados y delegadas de prevención de los diferentes Organismos, tienen en esta materia una importante responsabilidad. Las organizaciones sindicales no partici-pan en los gabinetes de seguridad y salud. Y ojo, los delegados de prevención son órganos de representación unipersonales, que no se diluyen en las competencias de los Comités de Seguridad y Salud.

Por la parte que nos corresponde, desde la Federación de Empleados Públicos de la USO hacemos una apuesta decidida en defensa de la salud laboral de los Emplea-dos Públicos, y en aras a la prevención de los riesgos laborales genéricos y específi-cos, y de la promoción de la salud laboral. En este sentido desde esta Federación manifestamos nuestro compromiso de par-ticipar activamente e impulsar las negocia-ciones necesarias para conseguir una ma-yor protección de la salud en el trabajo así como para conseguir una mejora continua de las condiciones de trabajo de los Em-pleados Públicos.

Apuesta que se completa con la participación activa de nuestros Delegados de Preven-ción en los citados Comités de Prevención, del impulso decidido al desarrollo de los Gabinetes de Prevención de Riesgos La-borales en el seno de la USO, así como en las políticas de formación -mediante la or-ganización de cursos genéricos y específi-cos de prevención de riesgos laborales-, e


informativas, a través de la publicación de los Boletines de Salud Laboral, entre otros.

Aunque esto no quiere decir que todo este hecho, sino todo lo contrario, que queda mucho por hacer, y mucho en lo que mejo-rar. En este sentido podríamos referir algu-nos puntos en los que debería de haberse avanzado mas, y que desde la Federación de Empleados Públicos mantenemos en nuestro cuadro reivindicativo en materia de Seguridad y Salud Laboral:

� Apuesta decidida por la participación sindi-cal en los distinto organismos, comisiones y comités, proporcional a la representación sindical real, terminando con la discrimina-toria y excluyente participación de determi-nadas organizaciones sindicales que, amen de acaparar toda una serie de recur-sos en beneficio propio, hacen de la salud laboral un elemento de clientelismo sindi-cal, en detrimento de una política de pre-vención de riesgos laborales efectiva para todos los Empleados Públicos.

� Impulso de las practicas activas frente a las reactivas en materia de seguridad y salud laboral. De nada nos sirve contabili-zar accidentes y problemas de salud labo-ral de manera estadística. Tenemos que procurar que los accidentes no ocurran y, mas aún la muerte no llegue a producirse.

� Las Administraciones Públicas deben ser ejemplo a seguir en cuantas iniciativas, privadas o públicas, se pongan en marcha en materia de seguridad y salud laboral. En este sentido debe de impulsarse una modificación legislativa que cambie la si-tuación de privilegio en que viven las Ad-ministraciones Públicas, que quedan ex-cluidas de la acción sancionadora de la

Inspección de Trabajo, lo que como causa efecto genera un colchón protector de los Gestores que, bien amparándose en ins-trucciones de la superioridad, bien en la obligación mal entendidas del cumplimien-to del deber, y teniendo a salvo su respon-sabilidad, ante una Inspección de Trabajo que mal puede actuar cuando la denuncia-da es una Administración Pública, crea una relajación en el cumplimiento de mu-chas de las normas en materia de seguri-dad y salud laboral. Tenemos que acabar con el aquí no pasa nada” que con tanta facilidad manejan algunos gestores.

� En este sentido proponemos la creación de un sistema diferenciado en el régimen dis-ciplinario, para los Gestores responsables en caso de incumplimientos en materia de salud laboral, y de esta manera incentivar su compromiso e interés en materia pre-ventiva. Así como un seguimiento especia-lizado con denuncia ante la jurisdicción competente de los incumplimientos graves en materia de Seguridad y Salud Laboral.

� Desde la Federación de Empleados Públi-cos vamos a seguir haciendo una apuesta decidida por la formación de los Delega-dos de Prevención de la USO, en especial de las nuevas incorporaciones, así como de una participación activa de los mismos en los Comités de Seguridad y Salud La-boral, pero nunca olvidando su capacidad de actuación sin que el Comité de Seguri-dad y Salud, sea la cortapisa de su acción sindical.

� Exigir a las Administraciones Públicas que lleven también a cabo la formación nece-saria de los Delegados de Prevención, así como de los demás Empleados Públicos que participan y tiene responsabilidades directas en la Prevención de Riesgos, ta-les como los Equipos de Primera y Segun-da intervención. Dotándolos de los medios necesarios para la realización de su activi-dad.

� Relanzar el papel del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo como Organismo de referencia obligada en el asesoramiento científico y técnico.

� Impulso y control de la existencia en todos los Centros de Trabajo de los preceptivos Planes de Autoprotección y Evacuación,


así como de la realización de los corres-pondientes simulacros de evacuación, que tan buenos resultados han dado en aque-llos Centros donde se han dado alarmas reales.

� Seguimiento y participación en el Protocolo de actuación en los casos de acoso laboral y mobbing, pendiente de desarrollo en mu-chos Organismos de la Administración Pública.

� Comprometer a los diferentes Organismo para que realicen estudios de los Factores Psicosociales de carácter periódico, y que cuenten para ello con la participación de los Delegados de Prevención.

� Comprometer a los diferentes Organismos para que realicen en sus Centros de Tra-bajo estudios técnicos de patologías de-tectadas, discriminando las mismas por áreas y/o departamentos.

� Promover el compromiso de la Administra-ción para la elaboración de un Protocolo de Actuación en el supuesto de agresiones a los Empleados Públicos, con el que dar respuesta a la preocupante sensación de inseguridad e indefensión en que se en-cuentra, causa, en muchos casos, de ba-jas por enfermedad. En este mismo senti-do promover las modificaciones legislati-vas que sean necesarias para que la pro-tección legal del Empleado Público sea efectiva, se haga un verdadero seguimien-to de la falta o delito, que la participación en el mismo del Empleado Público se re-alice protegiendo en todo caso su identi-dad, y que la representación jurídica y cos-tes que se pudieran devengar sean a car-go de la Administración, a través de los correspondientes servicios jurídicos.

4.9.- POLÍTICAS DE IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

Uno de los grandes objetivos de la sociedad actual es conseguir la igualdad entre hom-bres y mujeres en todos los ámbitos. A es-te objetivo no es ajena la Federación de Empleados Públicos de la USO.

El artículo 14 de la Constitución Española proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la obligación

de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del indivi-duo y de los grupos en que se integra se-an reales y efectivas.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre dere-chos humanos.

Destacamos la Convención sobre la elimina-ción de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979, ratificada por España en 1983. La igualdad es, asimismo, un principio fun-damental en la Unión Europea. Desde la entrada en vigor del Tratado de Ámster-dam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en to-das las políticas y acciones de la Unión y de sus miembros.

En España la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de Mayo para la igualdad efectiva de mujeres y hombres incorpora al ordenamiento es-pañol dos directivas en materia de igual-dad de trato, la 2002/73/CE, de reforma de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la apli-cación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se re-fiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesional, y a las condi-ciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/CE, sobre aplicación del principio de igual-dad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suminis-tro.

En este mismo sentido podríamos citar dife-rentes normativas de carácter internacio-nal, así como un sinfín de directivas, pla-nes e informes.

Ahora bien, el pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, aun habiendo comportado, sin duda, un paso decisivo, ha resultado ser, hasta ahora insuficiente.

La violencia de género, la discriminación sa-larial, la discriminación en las pensiones de viudedad, el mayor desempleo femeni-no, la todavía escasa presencia de las mu-jeres en puestos de responsabilidad políti-ca, social, cultural y económica, o los pro-


blemas de conciliación entre la vida perso-nal, laboral y familiar muestran cómo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, es todavía hoy una tarea incom-pleta, que precisa, además de instrumen-tos jurídicos, un trabajo efectivo de campo, al que la Federación de Empleados Públi-cos de la USO esta seriamente compro-metido

En este sentido, y aunque el ámbito de la Ad-

ministración Pública es quizá en donde menos situaciones de esta naturaleza se pueden dar, al estar tanto los sistema de acceso, retributivos, concesión de permi-sos, etc.… concretamente regulados, tene-mos la obligación desde la Federación de Empleados Públicos de la USO de hacer un seguimiento de las posibles situaciones de discriminación que pudieran todavía existir, en especial de los supuestos de acoso, que es quizá una de las lacras que todavía persisten.

El impulso y la participación activa en las Me-sas de Negociación, Foros y Grupos de Trabajo, que se convoque en materia de Igualdad, es también un compromiso de esta Federación de Empleados Públicos. Debemos exigir la negociación de los pla-nes de igualdad en todos los centros de trabajo de más de 250 trabajadores y ela-borar un plan marco para los de menos de 250 trabajadores.

Participación y seguimiento en la implanta-ción de los protocolos de acoso sexual o por razón de sexo, pendientes de desarro-llo en muchos ámbitos de las AA.PP.

El seguimiento del cumplimiento de la norma-tiva en materia de igualdad, así como de

las políticas y planes de igualdad en los distintos Centros de Trabajo de la Adminis-tración, es otra de las tareas en que tene-mos que centrar nuestro esfuerzo. Una mayor participación de la mujer en la acti-vidad sindical -Juntas de Personal, Co-mités de Empresa, Estructura del Sindica-to, etc.…- es en estos momentos, una asignatura pendiente a la que USO no re-nuncia, pero que evidentemente no puede imponer, estando en este sentido limitados por el porcentaje de participación y volun-tariedad de sus posibles integrantes.

Finalmente, la información y la formación en esta materia son fundamentales para que en las futuras generaciones este tema de la igualdad entre hombres y mujeres sea simplemente anecdótico, al estar comple-tamente integrado en nuestro acerbo cultu-ral el concepto de igualdad real.

5.- ECONOMIA: FRENTE AL DESPILFA-RRO -AHORRO, AUSTERIDAD, Y DIGNI-FICACION DE LO PUBLICO- AHORA MAS QUE NUNCA.

5.1.- PROPUESTAS E INICIATIVAS PARA EL AHORRO.

No podemos ignorar que los próximos años van a estar marcados por políticas de aus-teridad y de recortes, a los que los Em-pleados Públicos no solo no vamos a ser ajenos, sino que tal como van las cosas, posiblemente vayamos a ser uno de los principales afectados.

-5.1.1.- Propuestas para el ahorro.

En este sentido vamos a seguir potenciando -como ya veníamos haciendo- todas aque-llas propuestas que consideramos podrían contribuir al ahorro en las Administracio-nes Públicas, pues entendemos que el ahorro en lo superfluo es la mejor garantía de que no sea necesario que el ahorro lle-gue a lo esencial, como son nuestras retri-buciones.

También vamos a seguir denunciando, e in-tensificando las campañas que tengan co-mo finalidad denunciar el malgasto, el des-pilfarro y el fraude, en aquellas materias en las que podría darse un ahorro impor-tante, como es la utilización del software libre, iniciativa que ya se ha puesto en


practica en algunas administraciones, y que supone un ahorro directo de millones de euros en la adquisición de licencias, así como en su actualización y mantenimiento de las mismas.

-5.1.2.- Iniciativas para el ahorro.

Consideramos que nadie mejor que los pro-pios Empleados Públicos que trabajan en cada Organismo y/o Departamento con-creto para conocer aquellas actividades y partidas determinadas en las que se podr-ían disminuir costes y con ello obtener una ahorro importante.

Con esta intención, desde la Federación de Empleados Públicos queremos promover una Campaña de iniciativas dirigida a to-dos los Empleados Públicos para que nos hagan llegar sus propuestas respecto de este tema, y entre las que iremos seleccio-nando aquellas que consideremos intere-santes y viables, dándoles la mayor difu-sión -Boletines Informativos, Pagina WEB, Medios de Comunicación, etc.…- compro-metiéndonos a hacerlas llegar a las Admi-nistraciones Publicas competentes, impul-sando su puesta en marcha.

Con esta misma intención -conseguir un ma-yor ahorro- nos proponemos completar es-ta iniciativa haciendo un seguimiento de las bolsas de fraude y de despilfarro que podamos detectar bien directamente través de nuestros Delegados, bien a través de la información que nos hagan llegar los trabajadores, denunciando las mismas ante la propia Administración, Au-toridades Competentes y Medios de Co-municación.

5.2.- LOS EMPLEADOS PÚBLICOS NO SO-MOS LOS CAUSANTES DE LA CRISIS.

Los debates sobre las causas de la crisis económica que azota con especial furia a Europa, y dentro de Europa a España, son variados. Incremento del precio de las ma-terias primas, burbuja inmobiliaria, crisis hipotecaria, intereses especulativos de los mercados, consecuencia normal de los ciclos económicos, etc.… No corresponde a esta Resolución entrar en las causas de la crisis.

Pero si que nos corresponde hacer una ro-tunda afirmación: Los Empleados Públicos no somos los causantes de la crisis, ni nos hemos beneficiado de los periodos de bo-nanza económica previos a la misma, co-mo otros muchos sectores económicos y sociales. Por lo que tampoco queremos ser los principales pagadores de la misma.

En este sentido, desde la Federación de Em-pleados Públicos somos conscientes de lo mal que lo están pasando muchas familias en las que sus miembros están todos o casi todos en paro. Somos conscientes de una precariedad laboral que no comparti-mos, y llevamos años combatiendo. So-mos conscientes de la angustia de muchos jóvenes y no tan jóvenes que se afanan todas las mañanas en la búsqueda de un empleo que no encuentran, o que ven en-cenderse las luces de aviso de un próximo “ERE” en su centro de trabajo.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos solidarizamos con ellos y nos proponemos trabajar para que esta situación se solucione, y en la medida de lo posible, no vuelva a repetirse nunca jamás.

Ahora bien, la crisis no se soluciona creando

mas crisis. El desempleo no se soluciona creando más desempleo, o trabajo preca-rio, que es lo que algunos pretenden hacer en la Función Pública.

� Por ello nos enfrentamos a quienes preten-den hacer responsable de la crisis a los Em-pleados Públicos, y contra los que consideran que, cargándose a los Empleados Públicos van a solucionar algo. � Estaremos frente aquellos Gestores -mayormente cargos políticos de libre desig-nación, puestos por el Gobierno de turno, que se engordan la boca criticando a los Emplea-dos Públicos de los que se sirven, y promo-viendo campañas donde el insulto, la difama-ción, y el fácil estereotipó de mal trabaja, están a la orden del día. � Denunciamos las malas practicas de aque-llos cargos Políticos, que azuzan al resto de la sociedad contra los Empleados Públicos… Curiosamente muchos de ellos provenientes de la Función Pública, y que abandonaron en


su día en busca de mejores emolumentos y de pensiones vitalicias, y a la que posible-mente volverán cuando se agoten sus recur-sos, o dejen de contar con el respaldo electo-ral del que disfrutaban. Y a los que tanto les gusta manejar a la Empresa Pública para co-locar amigos, pagar favores, y ganar adep-tos… Políticos a los que les gusta criticar a los Em-pleados Públicos, mayormente mileuristas, que no se deslumbraron con sus ofertas… o con sus presiones… justamente porque su plaza no la habían obtenido mediante favor de nadie, sino en un duro proceso selectivo � Nos declaramos en contra de algunos pro-fesionales de los medios de comunicación, del lado de la pizarra o del color que sean, que tanto les gusta oír a los antes referidos Gestores y Políticos a la hora de buscar cul-pables de la crisis en una Función Publica que ellos llevan años machacando, en pro de nuevas Empresas Publicas, pero de Gestión Privada, en las que si van a poder tener ca-pacidad de decisión y de contratación, y que estarán servidas por unos trabajadores, tan mileuristas, como los Empleados Públicos, pero que podrán despedir en cualquier mo-mento, con cualquier excusa.

Frente a ello la Federación de Empleados Públicos de la USO se posiciona con una Campaña de DIGNIFICACION DE LA FUNCION Y EL EMPLEADO PUBLICO, y con la denuncia de todas aquellas políticas y maniobras que pretenden destruirla. Se coge antes a un mentiroso que a un cojo. Y nosotros pensamos cogerlos.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO queremos dejar claro que los Empleados Públicos no queremos ser in-solidarios con el resto de ciudadanos y tra-bajadores respecto de las consecuencias de la crisis, que nosotros no hemos gene-rado, y que venimos sufriendo desde hace años, incluso antes de la misma, y que hemos sufrido en propias carnes hace po-cos meses con una nueva congelación sa-larial y el recorte directo de nuestras nomi-nas.

Ahora bien, queremos dejar constancia de forma CLARA Y ROTUNDA que no pensa-mos aceptar ningún otro sacrifico de los Empleados Públicos, por mucho que se

quiera justificar la necesidad de disminu-ción en el gasto, por decisión del Gobierno Nacional de turno, o por imposición de los Mercados Internacionales, que no vaya precedido de la supresión de todos aque-llos gastos superfluos, que en miles de mi-llones de euros, se siguen despilfarrando en la actualidad.

5.3.- JUBILACION ANTICIPADA.

No entendemos como la Jubilación Anticipa-da, que ha sido, y esta siendo utilizada, como una forma de saneamiento económi-co y de creación de empleo en la Empresa Privada, con el beneplácito de la Adminis-tración Laboral, no pueda ser una herra-mienta valida y utilizable en la Función Pública, que se niega a desarrollar las nor-mas, que en su día, abrieron formalmente esta posibilidad.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO apostamos por la Jubilación Parcial y la Jubilación Anticipada en las AA.PP., como forma de ahorro, de rejuve-necimiento de las plantillas, y de creación de empleo.

6.- NUESTRO FUTURO: FRENTE AL RETO DE LOS PROXIMOS AÑOS -ORGANIZACIÓN, DESARROLLO Y TRA-BAJO- AHORA MAS QUE NUNCA.

6.1.- DESARROLLO DE LAS ESTRUCTU-RAS ORGANIZATIVAS Y SECCIONES SINDICALES.

Desde la Federación de Empleados Públicos volvemos a plantearnos como objetivo continuado en el tiempo el mantenimiento de una dinámica y un impulso de creci-miento de la afiliación, necesario para la


construcción de la USO, materia esta en la que continuamos presentando serias ca-rencias.

Es necesario un avance afiliativo que nos permita dotarnos de los instrumentos, re-cursos y cuadros necesarios para desarro-llar completamente nuestra estructura, y con ella poder realizar una acción sindical eficaz, la atención y promoción de nues-tros afiliados, así como llevar a la práctica de forma coordinada y homogénea nues-tras alternativas sindicales, dentro de cada centro de trabajo o unidad administrativa, en la actividad diaria, hasta los niveles su-periores de la Organización.

1. En esta perspectiva se hace imprescindible la utilización y aprovechamiento práctico de las horas sindicales de los representan-tes sindicales de la Federación de Emplea-dos Públicos, a través de un código ético, de todos conocido, pero a veces olvidado, ante la realidad de la inexistencia de otras alternativas. Del adecuado desarrollo de la Acción Sindical y de la correcta utilización del crédito horario de nuestros Delegados, dependerá en gran medida el crecimiento organizativo y afiliativo de nuestra Federa-ción en los próximos años. Es un deber de todas las Secciones Sindicales, Sectores y Organizaciones Territoriales y Provincia-les, participar activamente en todas las es-tructuras de la Confederación, prestando la debida dedicación a la atención de las Sedes Provinciales y Territoriales de USO, sin que ello sea excusa para la desaten-ción de los ámbitos propios.

2. Terminado el periodo electoral se nos plan-tea como reto inminente el de dar cobertu-ra a todos y cada uno de los nuevos Dele-gados, sin olvidar, claro está, a los que re-piten. En especial en aquellos ámbitos en los que la inexistencia de Uniones Territo-riales y/o de Federaciones Provinciales puedan suponer una carencia a la ayuda que debieran recibir. La localización de estos Delegados, el estudio de sus necesi-dades, y darles la cobertura necesaria pa-ra facilitarles el desarrollo de sus funciones sindicales, así como la estructuración de aquellas áreas todavía no desarrolladas en los respectivos ámbitos -constitución de Secciones Sindicales, nombramientos de Delegados de Prevención, etc.…- se nos

antoja una tarea urgente a la vez que com-plicada, pero que hay que acometer desde ya.

3. Acometer dicha tarea pasa por la activa-ción de los diferentes Sectores, a los que les corresponde coordinar y dinamizar a las Secciones Sindicales que se integran en los mismos, dotándose de las herra-mientas Reglamentarias que permitan su actividad, y de esa manera facilitar la co-bertura de los objetivos referidos en el punto anterior.

4. El desarrollo Federativo sigue siendo una asignatura pendiente, encontrándonos con muchas Organizaciones Territoriales y Provinciales en donde la Federación de Empleados Públicos todavía no esta cons-tituida. Es objetivo prioritario de los próxi-mos años concluir el desarrollo Federativo en todos los territorios, haya o no sede propia de la USO, como elemento impres-cindible para la vertebración de la Función Pública en el Sindicato, y de esa forma dar cobertura a las necesidades de nuestros Delegados y/o Afiliados. A estos efectos, para cubrir la carencia de Uniones Provin-ciales, o en el supuesto de que las mismas no reunieran las características necesa-rias, intentaremos cubrir las mismas con los locales que pudieran facilitarnos desde la Administración.

5. Lo mismo cabe decir de las Secciones Sin-dicales, todavía no constituidas en muchos Organismos y Centros de Trabajo de las Administraciones Públicas, lo que supone una perdida importante de recursos tanto en Delegados Sindicales no designados, como del crédito horario sindical que, en su caso, podría corresponderles. Se da la circunstancia de ámbitos en los que se ha obtenido un buen resultado en los órganos de representación, por encima del 10%, y en los que existiendo Centros de Trabajo con un importante número de efectivos -mas de 250 trabajadores- no tenemos constituida Sección Sindical.

6. La utilización de las nuevas tecnologías, en especial del correo electrónico, boleti-nes y tablones informativos electrónicos, foros de debate a través de Internet, pagi-nas WEB, etc.… ha supuesto un avance importante para hacer llegar la información -de forma rápida y abundantemente- a to-


dos los Empleados Públicos, permitiéndo-nos llegar y ser conocidos en Centros de Trabajo donde de otra manera no hubiéra-mos podido acceder. Podemos afirmar que en esta materia la USO ha sido pionera, y desgraciadamente copiada hasta la sacie-dad por otras organizaciones sindicales, que en alguna medida, han colapsado es-tos medios de información, unas veces re-pitiendo varias veces la misma informa-ción, otras remitiendo información carente de interés para el ámbito o trabajador que la recepciona. Decir que con relación a las paginas WEB se ha hecho un importantísi-mo esfuerzo desde esta Federación, en el que se pretende seguir avanzando. Pagina que recibe miles de visitas al día.

7. No obstante, pese al compromiso en la uti-lización de las nuevas tecnologías, para los próximos años tendríamos que plante-arnos el retomar el contacto directo con los compañeros, mediante las visitas persona-les, de puesto en puesto de trabajo. So-mos conscientes del esfuerzo añadido de esta actividad, pero aun somos mas cons-cientes del resultado altamente positivo que de la misma se obtiene. Quien sepa mantener este contacto directo con los compañeros tiene mucho avanzado. La planificación -y realización efectiva- por parte de las Secciones Sindicales de visi-tas periódicas a los diferentes Centros de Trabajo de su ámbito debe de ser priorita-ria.

8. No tenemos que olvidar que el destinatario principal de nuestra actividad sindical es el afiliado. En este sentido en muchos ámbi-tos hemos perdido un tanto el norte, haciendo destinatarios de la acción sindi-cal a todos los Empleados Públicos, sin distinguir entre afiliados y no afiliados. Es-

te puede ser uno de los motivos por los que la afiliación en diferentes sectores de la Función Pública se hace más complica-da. Pues el trabajador no ve una diferencia real entre un afiliado y un no afiliado, que-dando limitada la afiliación a unos pocos convencidos, y a aquellos que en determi-nado momento tienen un problema concre-to, y ven en la afiliación, una ventaja económica y/o de trato. Es por ello impor-tante que sin descuidar una acción sindical generalista, dirigida a todos los Empleados Públicos, pues finalmente, todos son vo-tantes en potencia el día de las elecciones, sepamos crear los cauces adecuados de discriminación positiva hacia los afiliados y que los mismos sean conscientes de estas ventajas. Una activa participación de es-tos, en las tomas de decisión, generar fo-ros de debate, visitas y encuestas perso-nalizadas, información privilegiada, así co-mo información periódica de las ventajas de su afiliación: asesoría jurídica, CRS, servicios sindicales, etc.… son acciones que deberíamos potenciar hacia nuestros afiliados.

6.2.- LA FORMACIÓN SINDICAL.

La Formación Sindical constituye otra de las prioridades que la Federación de Emplea-dos Públicos viene planteándose desde hace años. Téngase por reproducido aquí lo dicho al respecto en las Resoluciones Generales anteriores.

Es previsible que en los próximos años ten-gamos que afrontar carencias materiales que supongan la disminución de los recur-sos disponibles para el mantenimiento del nivel formativo actual.

No obstante sigue siendo un compromiso de

la Federación de Empleados Públicos la de intentar mantener, en la medida posi-ble, el desarrollo de una Formación Sindi-cal de calidad, dentro de los mismos pará-metros postulados en años anteriores, y que se resumen en los siguientes puntos:

1. Por parte de la Federación de Emplea-

dos Públicos de la USO se definirá de un Plan Anual de Formación de repre-sentantes que recoja el catalogo de ac-ciones formativas, el calendario, los co-lectivos afectados, los territorios donde


se desarrollará, así como los medios humanos y materiales necesarios para llevarlo a cabo. Para determinar del ca-talogo de acciones formativas se tendrán en cuenta las prioridades que la acción sindical determine en cada momento.

El contenido del Plan deberá ser consen-suado y aprobado por el Consejo Federal dentro del primer trimestre de cada año. Previamente se elaborará una propuesta que será remitida a todos los responsables de la Federación en los distintos territorios para su estudio y, en su caso, efectuar las propuestas y sugerencias que consideren oportunas.

2. La Federación de Empleados Públicos procederá a la edición de los materiales técnicos que sirvan de instrumento para la puesta en práctica de acciones formativas específicas y de rápida respuesta.

3. Por parte de la Federación de Empleados

Públicos se creara una red de Formadores dentro de los mismos cuadros de la Fede-ración, que permita la atención formativa de una manera coordinada y descentrali-zada, con el menor coste posible hacia los recursos del sindicato.

4. Si fuera necesario, se procederá a recurrir

a la colaboración de instancias públicas y privadas, cuando las características técni-cas y/o especializadas de la formación a impartir, así lo requieran, y no fuera posi-ble suplir esta dificultad con recursos humanos propios.

5. Por parte de la Federación de Empleados

Públicos se mantendrá un fichero formati-vo que permita planificar adecuadamente las carencias y necesidades formativas, así como llevar un control de las acciones formativas impartidas, sus ponentes, y quienes las han recibido.

6. Se mantendrá una estrecha colaboración

con las Uniones Territoriales, así como con las demás estructuras Confederales, a fin de aunar iniciativas y recursos en esta ma-teria.

7. Por parte de la Federación se manifiesta

el compromiso de prestar una especial

atención a la formación en materia de Se-guridad y Salud Laboral, en directa coordi-nación con el Gabinete Confederal de Se-guridad y Salud Laboral, así como con los Gabinetes de las Uniones Territoriales.

6.3.- MEDIOS PARA LA ACCIÓN SINDI-

CAL. -6.3.1.- Gabinete Jurídico.

Una de las preguntas que con frecuencia nos hacen los Compañeros cuando solicitamos su afiliación es la correspondiente a la de-fensa jurídica y a la cantidad y cualidad de los abogados con los que contamos en nuestro Sindicato.

Desde la Federación de Empleados Públicos de la USO nos hemos propuesto dar res-puesta efectiva a esta cuestión, dotándo-nos de los medios necesarios, para cubrir nuestras necesidades jurídicas. En este sentido el objetivo para los próximos años seguir profundizando en este tema, para afianzar los siguientes objetivos:

1. Dotarnos de un Gabinete Jurídico Especia-lizado en el ámbito Contencioso Adminis-trativo y Laboral que nos permita directa-mente, desde la Federación, afrontar todas aquellas cuestiones Jurídico-Técnicas de naturaleza sindical con las que nos toca lidiar frecuentemente, y que atañen directa y principalmente al desarrollo de la misma actividad sindical y en especial al ejercicio de nuestros derechos como organización sindical, que tan a menudo la Administra-ción nos ningunea.

2. Este Gabinete tendrá asignada, entre otras, como función principal la de coordi-narse con el Gabinete Jurídico Confederal, y con los Gabinetes Jurídicos y Letrados de las diferentes Uniones.

3. Garantizar la asistencia jurídica de nues-tros Cuadros, Delegados, y Afiliados deri-vada del ejercicio de su actividad sindical y profesional.

4. Conseguir que cada territorio cuente con un Abogado especializado en Derecho Ad-ministrativo y Laboral.

-6.3.2.- Recursos Económicos.


La Federación de Empleados Públicos de la USO necesita, para desarrollar su Activi-dad Sindical, los medios económicos pro-pios suficientes. La gestión de los citados recursos económicos continuara sometida, como hasta ahora, a los siguientes princi-pios:

1. La afiliación debe suponer, al menos, la

fuente del noventa por ciento de los recur-sos económicos de la Federación, como garantía de independencia y estabilidad.

2. En este mismo sentido, queda prohibida la gestión de recursos económicos que pu-dieran condicionar, de cualquier forma, los principios de Acción Sindical de la USO, en especial nuestra independencia y auto-nomía sindical.

3. Los recursos económicos de cualquiera de las organizaciones de la Federación de Empleados Públicos de la USO, tanto ordi-narios como extraordinarios, estarán suje-tos al control de los órganos Federales su-periores.

4. La Federación de Empleados Públicos de la USO, en función de su afiliación, repre-sentatividad y necesidades recabara de la Confederación de la USO aquellos recur-sos humanos y materiales para alcanzar los objetivos planteados en esta Resolu-ción, o que se pudieran plantear a lo largo de este mandato.

-6.3.3.- Información.

Mientras en política saber guardar la informa-ción, dosificando en cada momento su uti-lización, es una practica habitual para con-trolar el poder, en sindicalismo, la tardanza en difundir la información, guardándola en el cajón, supone que esta devenga rápida-mente obsoleta e ineficaz, y consecuente-mente, la pérdida de su valor.

La información es una de las formas en que se refleja nuestra actividad sindical diaria. Ya nos hemos referido a la misma en dife-rentes apartados de esta Resolución Ge-neral. En este apartado pretendemos hacer un nuevo recordatorio de todas aquellas prácticas que desde la Federa-ción de Empleados Públicos consideramos saludables para mejorar nuestros cauces

de información, y con ello nuestra activi-dad sindical. Practicas en las que llevamos tiempo profundizando, y respecto de las que tenemos que seguir constantemente mejorando

1. Por la Federación de Empleados Públicos se confeccionará y mantendrá actualizado un directorio Federal que permita identifi-car a los responsables de cada Sección Sindical, Ámbito de Negociación o Res-ponsable Provincial, Cuadros y Delegados, con capacidad de recibir, crear y difundir información. Se trata de cubrir una de las carencias más destacadas por los diversos Responsables Provinciales y Sectoriales.

2. A estos efectos se unificará el envío de in-

formación por E-mail evitando la duplici-dad. Se intentara evitar la dispersión de información, reduciendo el número de re-ceptores para identificar los fallos de los canales de difusión. Se priorizarán los env-íos a Organizaciones, eliminando en lo po-sible, para que las mismas, a su vez, las adapten y difundan en sus propios ámbi-tos. Evitando en lo posible los envíos di-rectos e indiscriminados desde la Federa-ción a Delegados, Afiliados y simpatizan-tes.

3. Se potenciará la unificación de imagen sin-dical, a través de la utilización de los logo-tipos, estilos, colores y señas de identidad comunes, para evitar la multiplicidad de simbología y confusiones en nuestra ima-gen corporativa, en ocasiones utilizada contra nosotros por la propia Administra-ción y por otras organizaciones sindicales.

4. La Federación de Empleados Públicos de la USO mantendrá un archivo que reco-


gerá toda la información de las diferentes Secretarías Estatales, potenciando el so-porte electrónico en el diseño del archivo y la sustitución del papel, y que será accesi-ble, según se considere adecuado, para el interno y/o externo de la Organización.

5. Desde la Federación de Empleados Públi-cos de la USO se considera primordial, para el desarrollo de la Acción Sindical, el establecimiento de una política de informa-ción y campañas públicas tendentes a dar-nos a conocer, a realzar nuestros proyec-tos sindicales ante todos los Empleados Públicos en particular y los ciudadanos en general.

6. En este sentido, se continuará con la ela-boración de información Federal sobre te-mas de calado profesional, y otros de carácter general, potenciando el control de receptividad.

7. Los Sectores, Secciones Sindicales y Or-ganizaciones Territoriales colaborarán de manera activa y coordinada en las Campa-ñas Federales informativas y/o reivindicati-vas que pudieran ponerse en marcha. En este sentido, se potenciara la presencia y participación de los responsables Federa-les Provinciales, Sectores y Secciones Sindicales, en el desarrollo de las citadas Campañas.

8. Desde la Federación de Empleados Públi-cos de la USO se seguirá potenciando la utilización de los medios electrónicos de información -como las Pagina WEB, o los distintos Boletines Digitales-, tanto de la Federación como de las diversas Organi-zaciones que la componen, para cubrir de la mejor forma posible las necesidades de información específica de los diferentes Sectores, y en especial, en los que los ca-nales de difusión pudieran no estar com-pletamente desarrollados. Para ello se in-stara a los ámbitos inferiores de la Federa-ción de Empleados Públicos de la USO, para que remitan a la misma, las noticias e información de su ámbito competencial.

9. La Federación de Empleados Públicos de la USO es conscientes de que la informa-ción sectorial y propia del ámbito se ha destacado como determinante en la recep-tividad electoral de nuestras candidaturas. La carencia de información sectorial, ha

lastrado muchos de nuestros resultados electorales. Nos encontramos con recepti-vidades muy diferentes según la actividad de la USO es o no conocida en el sector visitado. Esta circunstancia apenas se pa-lia pese a la generación de una numerosa información Federal de carácter general. Por ello instamos el compromiso de la Co-misión Ejecutiva Federal de potenciar los canales de comunicación necesarios para evitar la falta de información sectorial.

10. La Federación de Empleados Públicos de la USO intensificará la coordinación con el Gabinete de Prensa de la Confederación con el objetivo de plasmar y transmitir los planteamientos y posturas de la USO que afecten a todas las Administraciones Públi-cas, para canalizarlos hacia todos los Em-pleados Públicos.

6.4.- CÓDIGO ÉTICO PARA LA UTILIZA-CIÓN DE CRÉDITOS HORARIOS. PU-BLICIDAD.

-6.4.1.- Código Ético.

Una de las Resoluciones Especiales, aproba-das en el Congreso Constituyente de la Federación de Empleados Públicos de la USO, encomendaba el establecimiento de un Código Ético en la utilización de los créditos horarios de los Cuadros, Libera-dos, Delegados y Afiliados de la USO, que dispusieran del mismo. La resolución Ge-neral de nuestro anterior Congreso, recog-ía el testigo, estableciendo los principios de este Código Ético.

En el nuevo mandato que vamos a afrontar se hace mas necesario que nunca llevar a la practica este Código Ético, ya no solo por su propia naturaleza -porque como di-ce su nombre, es ético- sino por pura ne-cesidad de supervivencia. La crisis econó-mica a propiciado un ataque de los medios de comunicación, no solo contra los Em-pleados Públicos, sino también contra las organizaciones sindicales. Este ataque se esta materializando en aviso de no renova-ción, o directamente en el incumplimiento unilateral por parte e la Administración de pactos y acuerdos laborales que incorpo-raban, entre otras medidas, mejoras sindi-cales, a través de incremento del numero de liberados institucionales, mejora de


créditos horarios, numero de delegados, etc.…

Estas restricciones, que afectan a todas las organizaciones sindicales, hacen una in-discutible mella en la USO, que dispone, de un número de recursos humanos mas limitado, menor que el que le correspon-dería proporcionalmente a su nivel de re-presentatividad. Consecuencia directa de lo dicho es que muchos compañeros, en especial en la Administración Autonómica, tengan que dejar su liberación, o vean re-ducidas las horas de que disponían, y con ello buena parte de su actividad sindical.

Todo ello nos obliga a ser todavía mas riguro-sos en la utilización de los créditos hora-rios sindicales, al haberse convertido los mismos en un bien escaso, y de cuya co-rrecta utilización depende, en gran medida nuestra actividad y desarrollo sindical.

En este sentido reiteramos las normas que han de regir, la utilización del crédito hora-rio sindical en el ámbito de la Federación de Empleados Públicos de la USO:

1. Las Organizaciones Sectoriales y Territo-riales de la Federación de Empleados Públicos de la USO que a día de la fecha todavía no dispusieran de el, deberán do-tarse en el plazo de un año, de un Código Ético de utilización de créditos horarios, remitiendo copia del mismo a la Comisión Ejecutiva Federal, donde existirá un Regis-tro al efecto.

2. La jornada normal de trabajo en el Sindica-to de los liberados institucionales o que dispongan por acumulación de horas de dispensa de asistencia al trabajo por jorna-da completa, nunca puede ser inferior a la

que le correspondería en el desempeño habitual de su puesto de trabajo.

3. Los horarios concretos de los liberados los fijara la propia Organización Federal de la que directamente dependan -Federación Territorial, Sector o Sindicato, Sección Sin-dical Estatal-, de común acuerdo con el afectado, y según las necesidades que se tengan que cubrir en cada momento, inten-tando hace coincidir dicha jornada con la vigente en la Administración Publica, en especial en lo referente a la atención tele-fónica y las visitas a los diferentes Centros de Trabajo.

4. Promover la conveniencia de que una par-te de las referidas horas sindicales de ca-da Delegado estén destinadas a la realiza-ción de las tareas propias de su Federa-ción, aún cuando no estuvieran referidas a su ámbito propio, de modo que todos con-tribuyan al desarrollo de la Organización, así como al conocimiento de la realidad de otros ámbitos dentro de la Administración Pública.

5. Se priorizará para que las sedes y locales sindicales estén debidamente atendidos en el horario que se determine, que será publico y conocido por todos los afiliados en particular y los Empleados Públicos del ámbito, en general. Cuando por razones de fuerza mayor -visitas fuera de las sedes o locales, reuniones, asistencia a actos y/o concentraciones, etc.…- los mismos no pudieran estar atendidos en su horario habitual de apertura, se debe garantizar la localización de los liberados mediante telé-fono móvil.

6. A los efectos referidos en el apartado ante-rior las ausencias de la sede o local duran-te el horario de trabajo de cada liberado, deberán estar controladas por un mecanis-mo interno de la propia Organización, que permita su localización inmediata, si fuera necesario.

7. Ante el conocimiento del mal uso, o utiliza-ción fraudulenta del crédito horario, instará a los responsables de las Federaciones Territoriales, Sectores o Sindicatos inte-grados y Secciones Sindicales Estatales, para que adopten las medidas reglamenta-rias o disciplinarias oportunas, o bien, di-rectamente por la FEP-USO a petición de


las Federaciones Territoriales, Sectores, Secciones Sindicales o Sindicatos integra-dos.

-6.4.2.- Publicidad Liberaciones y Crédi-tos.

En la Federación de Empleados Públicos de la USO somos conscientes de la perversa práctica implantada por las Administracio-nes de utilizar la concesión de liberados a determinadas organizaciones sindicales, que son cómplices de tal corruptela, como arma de resolución de problemas en las relaciones laborales. En estos casos se evita la publicidad de estas concesiones, o se aplican criterios de adjudicación absolu-tamente reprobables y deleznables, que nada tienen que ver con la representativi-dad en el ámbito concreto.

Es por ello, que continuando con el criterio

establecido en el anterior Congreso de nuestra Federación, se acuerda:

1. Reivindicar la concesión de liberados me-

diante criterios objetivos, basados en la proporcionalidad representativa y conoci-dos por todos los Sindicatos, por los Em-pleados Públicos y los ciudadanos, evitan-do la opacidad actual.

2. Reivindicar la supresión, y en caso contra-rio, denunciar públicamente, cualquier sis-tema de concesión de liberaciones institu-cionales que tengan que ver con una for-ma de pago de las Administraciones por alcanzar Acuerdos de Negociación Colecti-va con los Sindicatos, de dudosa eficacia para los Empleados Públicos.

7.- APERTURA: FRENTE A LA INSOLIDA-RIDAD Y EL MINIMALISMO -RELACIONES INTERNACIONALES Y SOLIDARIDAD- HOY MAS QUE NUNCA.

7.1.- RELACIONES INTERNACIONALES: FSESP-EPSU.

La USO a través de la CMT fue promotora y cofundadora de la actual Confederación Sindical Internacional (CSI). Está afiliada a la Confederación Europea de Sindicatos (CES), al Comité Consultivo Sindical ante la (OCDE -TUAC) y a las Federaciones Profesionales Europeas vinculadas a la CES, y dentro de ellas a la Federación

Sindical Europea de Servicios Públicos (FSESP-EPSU).

La Federación de Empleados Públicos, desde

su condición de afiliada a la EPSU, consta-ta su presencia en Europa, y se compro-mete a seguir desarrollando en el ámbito internacional, iniciativas útiles para el de-sarrollo de la acción sindical, en base a las propuestas ya recogidas en anteriores Re-soluciones Generales, y que se sintetizan en los siguientes puntos:

1. La concreción de acuerdos de colabora-ción bilateral con las federaciones y sectores, preferentemente de los sindicatos afiliados a la misma internacional. 2. La celebración de jornadas y seminarios dirigidos a la investigación y estudio de la problemática en determinados Sectores de las Administraciones Públicas. 3. Dotarnos de información sobre la situación económica, empleo, condiciones de trabajo, salarios de otros Estados, en especial de la Unión Europea. 4. Trabajar para coordinar las políticas reivin-dicativas con las organizaciones sindicales de otros Estados, para así desarrollar una Ac-ción Sindical más eficaz. 5. La Federación de Empleados Públicos de la USO consciente de la necesidad de la construcción de la Europa Social, seguirá co-laborando a través de su participación en la EPSU en esta tarea común y realizará todas las acciones posibles para alcanzar dicho ob-jetivo. 6. Con este mismo objetivo nos planteamos desarrollar las políticas internacionales en el marco de la Confederación Mundial del Tra-bajo, atendiendo a los nuevos retos que se nos presentan en relación a la unidad del sin-dicalismo mundial y a nuestra participación en la CES a través de la EPSU. 7. A esto efectos la Federación de Emplea-dos Públicos de la USO potenciara su partici-pación en ámbitos internacionales y para ello consolidara un equipo de trabajo que refuerce la gestión y desarrollo de estas actividades, realizando a través del Comité Federal una tarea profunda de debate y enmarque de ob-jetivos y políticas comunes para toda la orga-


nización. 7.2.- SOTERMUN.

La anterior Resolución General, en cumpli-miento del mandato realizado por el Con-sejo Federal, recogía tres líneas de actua-ción con relación a SOTERMUN, a saber:

1. La Afiliación a SOTERMUN, entendida co-mo un acto voluntario de los dirigentes de la USO, es decir:

� Miembros de Comisiones Ejecutivas Fede-rales a todos los niveles.

� Miembros del Consejo Federal y de Conse-jos Federales a todos los niveles.

� Miembros de Comisiones Estatutarias -Garantías, Revisoras de Cuentas, etc.…-

� Delegados de Secciones Sindicales USO de centros de más de 250 personas.

� Liberados y permanentes sindicales.

� Otras instancias dirigentes.

2. El compromiso de la realización por parte de la Federación de Empleados Públicos de la USO, en todas sus instancias, con carácter anual, una campaña de afiliación entre los Afiliados, Delegados, Cuadros y Dirigentes de nuestra Federación.

3. La búsqueda de un mayor nivel de com-promiso por parte de las organizaciones de la Federación de Empleados Públicos de la USO por impulsar la creación de de-legaciones de SOTERMUN donde no las haya y por participar en las Campañas de Información, Sensibilización y Solidaridad Internacional que promueva SOTERMUN.

Agotado el anterior mandato parece coheren-te reafirmar las citadas líneas de actua-ción, renovando el compromiso por parte de la Federación de Empleados Públicos de la USO de su impulso y cumplimiento.

Resolución General de la

Federación de Empleados Públicos Unión Sindical Obrera

FEP-USO (Aprobada en el 4º Congreso Federal)


Relación de Resoluciones Especiales Relación de Resoluciones Especiales Relación de Resoluciones Especiales Relación de Resoluciones Especiales aprobadas por el 4º Congreso FEPaprobadas por el 4º Congreso FEPaprobadas por el 4º Congreso FEPaprobadas por el 4º Congreso FEP----USOUSOUSOUSO

�Resolución FEP CANARIAS: Compromiso social de la Clase

Política . �Resolución FEP COMUNIDAD VALEN-

CIANA: Una Sanidad igual para todos. �Resolución FEP CANTABRIA: Independencia, Acción Sindical y Poderes Políticos. �Resolución SPJ-USO: Independencia y Afiliación . �Resolución SEGURIDAD SOCIAL: Dignificación de la condición de Empleado Público. �Resolución FEP MADRID: En defensa de los Empleados Públicos de la Administración Local. �Resolución FEP CASTILLA LEON: Por un efectivo cambio normativo que garantice el pluralismo sindi-cal en las Mesas de Negociación de las Administraciones Públi-cas. �Resolución FEP ANDALUCIA: Participación Secciones Sindica-les . �Resolución FEP USOC: Dignidad de los trabajadores de los Servicios Públicos.

Propuesta de Resolución Especial que pre-

senta la Federación de Empleados Públicos

de USO-Andalucía

JUSTIFICACIÓN DE LA MISMA.- La retirada de la enmienda 101 por parte de la Federa-ción de Empleados Públicos USO Andalucía, relativa al artículo 26 de los Estatutos, tras considerar más ade-cuado el encaje de la misma en la presente Resolución Especial que tenemos a bien a presentar. ARGUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE RESO-LUCIÓN ESPECIAL.- Que dado que en este Congreso uno de los objetivos del mismo ha sido y es la constitución del Sector de Administración General del Estado (en adelante AGE), y toda vez que el hecho cierto no es otro que este Sec-tor Estatal que ahora se constituye posee una idiosin-crasia particularizada merced a la multitud de Seccio-nes Sindicales Estatales que a su vez vienen en la práctica a integrarlo y las especificidad de las carac-terísticas y circunstancias de las mismas. Que es por ello, por lo que consideramos debemos re-flejar, dejando constancia expresa de ello en este Con-greso a través de una Resolución Especial de la firme intención y compromiso de nuestro sindicato en sentar las bases a fin que la futura representación de este nuevo Sector Estatal en los distintos ámbi-tos en los que deba estar presente, recoja precisa-mente las distintas sensibilidades y la idiosincras ia particularizada de la que hablábamos antes que sin duda afloran en el mismo y que en buena lid tiene el legítimo derecho a encontrar un cauce de expresión adecuado y que consideramos que la plasmación de ello debe ser y sin duda será este Sector AGE. Que desde la Federación de Empleados Públicos USO Andalucía somos especialmente sensibles al papel que en un futuro a corto y medio plazo debe desarrollar este Sector Estatal dentro del Sindicato, merced al mayorita-rio respaldo con el que hace ahora un año se vio refren-dado la actuación de las distintas Secciones Sindicales de USO en la Administración General del Estado, lo-grando por primera vez en la historia sindical posicio-narnos como la primera fuerza sindical en la Comuni-dad Autónoma de Andalucía, entre otras, así como la segunda fuerza sindical en el conjunto del Estado, en lo que al ámbito funcionarial se refiere, hito que ya deci-mos histórico y que sin duda nos sirve de acicate para continuar en el esfuerzo sostenido que se viene hacien-do en este Sector. Que en este sentido sometemos para su aprobación la siguiente Propuesta de Resolución Especial: “QUE EN LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO INTERNO, DEL SECTOR AGE, Y EN CONSONANCIA CON EL CON-TENIDO DE LOS VIGENTES ESTATUTOS, DEBERÁ


VELARSE POR LA ARTICULACIÓN DE LAS MEDI-DAS NECESARIAS A FIN DE VELAR POR LA PARTI-CIPACIÓN ACTIVA Y BAJO EL PRINCIPIO DE EQUI-DAD, DE LAS DISTINTAS SECCIONES SINDICALES QUE EN LA PRÁCTICA VIENEN A INTEGRARSE EN DICHO SECTOR ESTATAL DE NUEVA CREACIÓN”.

En Málaga, a 12 de abril de 2012.

Resolución Especial aprobada por el 3º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 3º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 3º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 3º Congreso de

la FEPla FEPla FEPla FEP----USOUSOUSOUSO

En defensa de los Servicios Públicos

Tras las publicaciones de las diferentes medidas adoptadas por el Gobierno del Estado Español, co-mo por ejemplo, el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 d e febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral y el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, del Plan de Ajustes en las Administra-ciones Públicas, por el que se determinan obliga-ciones para establecer un mecanismo de financia-ción para el pago a los proveedores de las entida-des locales, contienen medidas preocupantes para la estabilidad en el empleo en las Administraciones Públicas. España tiene una tasa de paro de casi el 24%, con más de 5 millones de personas paradas y una tasa de pobreza que se sitúa en el 22%, una de las más elevadas de la Unión Europea. Estos índices de po-breza son debidos al desempleo, al empleo precario y a la participación laboral no completa de los miembros activos del hogar. Se producen unas diferencias considerables dentro del territorio Español, teniendo las tasas más elev a-das de paro en Andalucía con un 31,23%, Canarias 30,93% y Extremadura 28,59% y las que no se han visto tan afectadas son el País Vasco 12,61% y Na-varra con un 13,82%. Las tasas más altas de familias y personas pobres se dan igualmente en Extremadura 38,2%, Canarias 31,1% y Andalucía con un 30,1%, y las más bajas en Navarra con un 7,3% y el País Vasco con un 11,6%.

Desde el Gobierno Español se deben crear políticas activas contra la exclusión social y la pobreza, as í como para el fomento del empleo, búsqueda de fórmulas que generen actividad económica a través de un modelo "más igualitario” para todas las Co-munidades Autónomas, y “más competitivo y sos-tenible", reformando y fortaleciendo el estado del bienestar y las políticas de protección social. Lejos de acabar con la presente crisis, con las me-didas adoptadas por el Gobierno, se está consi-guiendo más paro, más recortes económicos y más diferencias sociales, sumando a esto los despidos y los recortes en las Administraciones Públicas. Por lo que necesitamos, políticas y políticos con compromiso social que gestionen las administra-ciones de una manera "más austeras y más eficien-tes", racionalizando los recursos, que eviten el de s-pilfarro y garanticen el “Estado del Bienestar So-cial”.

Resolución Especial de la FEPResolución Especial de la FEPResolución Especial de la FEPResolución Especial de la FEP----USO Comunidad Va-USO Comunidad Va-USO Comunidad Va-USO Comunidad Va-

lencianalencianalencianalenciana

UNA SANIDAD IGUAL PARA TODOS

Entre los múltiples problemas que actualmente nos plantea nuestro sistema sanitario nos en-contramos con el de la falta de homogeneidad en la cantidad y calidad de las coberturas y prestaciones que el mismo nos ofrece, depen-diendo en especial, de la Comunidad Autónoma en la que residimos, y del tipo de gestión -Pública, Mixta-Concertada o Privada- que nos toque en suerte. Así nos encontramos con escenarios en los que determinadas situaciones no están cubiertas en algunas Comunidades Autónomas, mientras que, por el contrario, si que lo están en otras. O estando cubiertas en ambas, lo están de forma diferente, con prestaciones distintas. Nos encontramos también con Centros asisten-ciales, especialmente Hospitalarios, de Titulari-dad y Gestión Pública, que conviven con otros que pese a ser de Titularidad Pública, están gestionados privadamente. Por no decir de aquellos otros de Titularidad y Gestión exclusi-vamente Privada, pero que atienden a pacientes derivados de la Sanidad Pública, bien por falta de medios en la misma, como falta de camas hospitalarias o camas en UVI, bien por la exis-tencia de planes de reducción en las listas de espera, bien por otros criterios, no del todo justi-


ficados. Ni que decir tiene que el tipo de Gestión afecta también a otros criterios que inciden directa-mente en el paciente y en la atención que reci-be, como los plazos de hospitalización, prescrip-ción de pruebas, medios técnicos y humanos disponibles, tipo de tratamiento y su rentabili-dad, así como a la cantidad, cualidad y retribu-ciones, de la plantilla del personal sanitario, y no sanitario que atiende al enfermo. En este estado de cosas, llegamos a la conclu-sión de que, ante una misma situación de nece-sidad, tan importante, en muchos casos vital, como es la perdida de salud, el ciudadano, pue-de ser tratado de forma distinta, dependiendo de la Comunidad Autónoma en la que resida, o de-pendiendo del tipo de Gestión del Centro Hospi-talario -Público, Público con Gestión Privada, Concertado o Privado- que pudiera correspon-derle en suerte. Los resultados, por desgracia se manifiestan también distintos, con conse-cuencias en algunos casos nefastas, a las que no son ajenas las cuestiones antes planteadas. Esta situación se agrava en época de crisis, co-mo en la que nos encontramos, en la que los recortes y la rentabilidad, pueden anteponerse a la atención y cobertura de las verdaderas nece-sidades del paciente. Ante ello, desde la USO nos compromete-mos: 1.- A promover las actuaciones necesarias para que desaparezca cualquier tipo de discrimina-ción entre ciudadanos, especialmente en mate-ria sanitaria, por razón de la Comunidad Autóno-ma en la que resida o se encuentre con carácter temporal, de manera que las coberturas y pres-taciones a las que tenga derecho sean exacta-mente las mismas. 2.- A instar ante las autoridades sanitarias com-petentes para que se establezcan unos mismos protocolos de actuación en todos los Centros Hospitalarios, con independencia de su Titulari-dad o Privada, y del tipo de Gestión que tengan establecida, con cumplimiento de los criterios y ratios establecidos por la O.M.S. y por la Orga-nización Medica Colegiada, de manera que en todo caso se prioricen y queden garantizadas las necesidades del paciente por encima de cualquier otro criterio económico y/o de rentabili-dad.

3.- A reivindicar una homologación retributiva real entre el personal sanitario, y no sanitario, que presta sus servicios en los diferentes Cen-tros Sanitarios, con independencia de la Comu-nidad Autónoma en la que estén ubicados, así como de cual sea su Titularidad y el tipo de Gestión que tengan establecida -Pública, Mixta, Concertada o Privada-. En este mismo sentido, reivindicamos también la homologación retributi-va del personal médico sanitario y no sanitario con la vigente en nuestro entorno europeo.

Resolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEP----CantabriaCantabriaCantabriaCantabria

La USO como sindicato asentado y creado en valo-res basados en la autonomía, pluralidad, indepen-dencia y solidaridad, tal como vienen recogidos en nuestra Carta Fundacional de la que hace poco hemos celebrado su 50º aniversario, debe poten-ciar esta autonomía sindical y para ello, solicita-mos al Plenario del Congreso Federal que apruebe la siguiente Resolución especial:

INDEPENDENCIA Y AFILACIÓN

La USO como sindicato asentado y creado en valo-res basados en la autonomía, pluralidad, indepen-dencia y solidaridad, tal como vienen recogidos en nuestra Carta Fundacional de la que hace poco hemos celebrado su 50º aniversario, debe poten-ciar esta autonomía sindical y para ello, solicita-mos al Plenario del Congreso Federal que apruebe la siguiente Resolución especial:

INDEPENDENCIA Y AFILIACIÓN La base de nuestra independencia se debe basar en nuestra autonomía y está como no puede ser menos, depende de nuestra independencia de “partidos políticos”, administraciones, empresa-rios y GOBIERNOS DE TURNO. Pero todo ello sería imposible, si no somos capaces de autofinanciar-nos y esto solo es posible, mediante nuestra cuota sindical. Por este motivo, debemos incrementar nuestra afiliación para conseguir mayores objetivos sindi-cales y para que nuestras propuestas puedan ser llevadas a mas ámbitos. Creemos seriamente que nuestro crecimiento afi-


liativo debe basarse en varios elementos, ya sean sindicales y/o personales. Por todo lo expuesto, proponemos lo siguiente: 1. Comprometernos a solicitar la afiliación a la USO a todos nuestros compañeros, familiares y amigos. Explicando cuales son nuestros valores y que nuestra independencia proviene de nuestro crecimiento afiliativo. 2. La forma de entender nuestro sindicato, tam-bién es llevarlo a nuestra vida privada. La solidari-dad que proponemos a nivel sindical, también es valido en cualquier otro plano de nuestra vida. 3. Cuando solicitamos la afiliación y la consegui-mos, es un paso más en nuestro camino de creci-miento real. Debemos explicar que nosotros de-pendemos de nuestras aportaciones como afilia-dos y que no queremos depender de las subven-ciones, y eso es posible, si hay mayor afiliación. 4. La afiliación a la USO, también sirve para recibir servicios jurídicos, reclamaciones individuales, conflictos colectivos, o para tener derecho a nues-tra CRS, que cubre sanciones sindicales y profesio-nales. No es un seguro añadido, es parte de nues-tra cuota. Por este motivo, los afiliados y dirigen-tes debemos ser los primeros que conozcamos nuestros servicios, si no es así, es imposible ex-plicárselos a nuestros compañeros y compañeras en los distintos ámbitos. 5. Estar afiliado a un sindicato como la USO, signi-fica no solo estar en un sindicato independiente, plural y solidario, también ser participe de un lega-do de honradez y coherencia sindical de más de 50 años. 6. Debemos dignificar en todos los ámbitos la de-fensa y el valor del sindicalismo. Existen sindicatos fuertes y organizados en países democráticos (sobre todo en Europa), con tasas de afiliación su-periores al 50% de los trabajadores en activo, y con todo tipo de adscripción política (socialistas, comunistas, liberales, demócrata-cristianos, etc.) y otros muchos, sin ningún tipo de adscripción o de corte profesional. 7. Los afiliados, delegados y dirigentes de la Fede-

ración de Empleados Públicos de la USO, se deben comprometer a un crecimiento anual estable, cu-yo porcentaje debe determinar el Consejo Federal, para conseguir una organización cada vez mayor y con más capacidad de respuesta.

Resolución Especial aprobada por el 4º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 4º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 4º Congreso de Resolución Especial aprobada por el 4º Congreso de

la FEPla FEPla FEPla FEP----USOUSOUSOUSO

DIGNIFICACIÓN DE LA CONDICIÓN DE EM-

PLEADO PÚBLICO

Durante los últimos años, y en especial, desde el comienzo de la crisis económica por la que atrave-samos, los Empleados Públicos hemos visto como se nos denostaba por nuestra condición de Em-pleados Públicos con toda clase de calificativos que, mas allá de los tópicos humorísticos tradicio-nales, suponen una ofensa continua a nuestra con-dición personal y laboral, haciéndonos en gran medida causantes de la crisis, como casta privile-giada, por el solo hecho de tener un puesto de tra-bajo mas o menos asegurado, olvidando que, ese puesto de trabajo, no nos lo han regalado, pues no solo nos lo hemos ganado después de años de es-tudio y preparación, participación en procesos se-lectivos y superación de las correspondientes opo-siciones, sino que, además, el derecho al trabajo por el que se nos condena, no solo no es un privi-legio, sino que es un derecho reconocido constitu-cionalmente. Y nadie puede ser calificado de privilegiado por detentar un derecho establecido con rango consti-tucional, que debería de estar garantizado por los poderes públicos y por una clase política que du-rante los últimos años se ha olvidado que garanti-


zar este derecho, desarrollando las políticas nece-sarias para la creación de empleo, debería de haber sido una prioridad real, mas allá de una frívola inquietud, aparcada en el olvido por otras prioridades encaminadas a fomentar el ego de au-toridades y políticos, y a mimar el voto de sectores y colectivos mas bien poco productivos. En este estado de cosas se ha difundido una cultu-ra en la que el Empleado Público se siente culpa-ble, e incluso temeroso de identificarse pública-mente como tal, por el miedo a ser objeto de ata-ques, actualmente verbales, y quien sabe, si en un futuro no lejano, de mas alta intensidad, por parte de amigos, vecinos y conciudadanos en general. Constatamos que esta agresividad va vertiginosa-mente en aumento en los puestos de trabajo, en especial, en los que conllevan atención directa con el público. Por todo ello, desde la USO, conscientes de esta situación proponemos y nos comprometemos con: 1.- Apostar por la dignificación de nuestra condi-ción de Empleados Públicos, en todos los ámbitos, en que la misma sea puesta en entredicho, a través del desarrollo de campañas externas e in-ternas en la que se debida respuesta a los ataques planteados. 2.- La defensa del Sector Publico como garante de unos Servicios Públicos de Calidad para todos los ciudadanos. 3.- Consecuentemente con lo anterior reivindicar la necesidad de unas plantillas adecuadas de Em-pleados Públicos con las que cubrir las necesida-des que los citados Servicios Públicos generen. 4.- La defensa de la estabilidad en su puesto de trabajo de los Empleados Públicos como garantía de calidad e independencia de los mismos Servi-cios Públicos ante la injerencia de las presiones políticas e intereses mercantilistas privados. 5.- La salvaguardia de unas retribuciones dignas para los Empleados Públicos, lo que conlleva no solo posicionarnos en contra de cualquier recorte salarial, sino intensificar la consecución de la homologación retributiva de los Empleados Públi-

cos con independencia de la Administración Cen-tral, Autonómica o Local y/o Comunidad Autóno-ma de pertenencia. Así como profundizar en la homologación retributiva a nivel Europeo. 6.- Compromiso de denuncia de la utilización del Empleo Publico como alternativa fácil para la colo-cación de familiares, amigos y enchufados de altos cargos, políticos, sindicalista, u otros mangantes. 7.- La persecución de cualquier tipo de agresiones que se puedan dar contra los Empleados Públicos, bien sean a través de medios de comunicación oral o escrito, bien sean verbales o físicas en el mismo puesto de trabajo, por parte de algún ciudadano. Instando la implantación y activación de Protoco-los de Agresiones en todas las Administraciones Públicas.

Resolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEP----USO MadridUSO MadridUSO MadridUSO Madrid

En defensa de los trabajadores de la Admi-

nistración Local

Durante la Transición Democrática, la percepción más cercana que tuvieron los ciudadanos sobre el asentamiento de la libertad fue la elección de los primeros ayuntamientos democráticos. Los servi-cios públicos municipales fueron la mayor eviden-cia de que éstos y el Estado estaban al servicio del ciudadano, y no al revés. El empleado público mu-nicipal y los servicios públicos que se prestaban a través de las administraciones locales, eran mejor valorados que ningún otro. La cercanía de los ser-vicios públicos al ciudadano fue, durante muchos años, sinónimo de Administración Local. Sin embargo, y conforme se iba consolidando nuestro sistema democrático, las Administraciones Locales se convirtieron en el refugio preferido de políticos y poderes económicos ajenos a una voca-ción de servicio público. En estos primeros años del siglo XXI los empleados públicos de las Administraciones Locales, están sufriendo, de manera injustificada, aquellos des-manes ajenos, y por ello han sido los receptores de esa movilización permanente de la USO, en de-fensa de su tarea, justamente por su marcada si-


tuación de desventaja en el plano laboral y sindi-cal. Avanzar en el interno y externo de la USO en el plano reivindicativo y solidario hace necesario que planteemos para su aprobación la siguiente RESOLUCIÓN ESPECIAL: EN DEFENSA DE LOS EMPLEADOS PÚBLI-

COS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Nuestros empleados públicos locales, perjudicados por la corrupción política, la mala gestión, una ne-gociación colectiva arbitraria, los mayores índices de temporalidad en el empleo dentro del mercado laboral, los impagos retributivos y los recortes de empleo más salvajes de cuantos se están llevando a cabo en el panorama económico general, mere-cen una tutela sindical especial por parte de la USO. No se trata de otra situación más: estamos hablando de la destrucción del 42 % de todos los empleos públicos que se destruyeron en España durante 2011. A pesar de este axioma, la sociedad se muestra pasiva respecto a la gravedad de que sus servicios esenciales corran peligro por el desmantelamiento del empleo público o el deterioro de las condicio-nes laborales en que son prestados. Proponemos que cualquier campaña de mantenimiento de los servicios públicos de la Administración Local cen-tre sus esfuerzos en mantener el nexo entre servi-cio estable y empleo estable. Si para los ciudada-nos un servicio público debe ser estable, el empleo público que lo lleva a cabo debe serlo también. Las mayores corruptelas políticas y personales se han producido justamente en aquellas Administra-ciones donde el índice de empleo público estable, y la responsabilidad de ejecución económica por parte de empleados públicos de acceso regulado ha sido menor. A menor presencia de profesiona-les públicos, menor control de la gestión eficaz de los servicios públicos y sus recursos. Proponemos que la totalidad de la gestión económica y organi-zativa sea ejecutada por empleados públicos pro-fesionales de manera preferente. Casi un tercio de nuestra afiliación federal perte-nece al Sector de la Administración Local, muchos trabajadores y trabajadoras de éste ámbito han confiando en USO porque no se ha sujetado al vaivén político municipal, porque no ha pregunta-

do quién gobierna en tal o cual ayuntamiento ante un incumplimiento salarial o una injusticia laboral con trabajadores de ese sector. Proponemos des-de la FEP-USO que todas nuestras estructuras y actos internos estén orientados a la integración, potenciación y soporte de una acción sindical coti-diana y permanente en defensa de las situaciones más carenciales de este sector esencial en un Esta-do moderno y democrático. Las movilizaciones, manifestaciones, concentraciones y otros actos que impliquen a nuestros afiliados y afiliadas en ayuntamientos, sobre la defensa de sus condicio-nes laborales, impagos retributivos, y en especial de sus empleos públicos, deben ser prioritarias sobre cualquier otra acción sindical inmediata. Nuestro crecimiento afiliativo en este sector ha sido el más elevado de cuantos ha experimentado nuestra organización estatal. Crecer en paralelo tanto en capacidad de respuesta como en unos servicios sindicales eficaces y eficientes, es una tarea que integrará la mayoría de nuestras actua-ciones futuras. La conflictividad laboral, sindical y social que derivarán en los próximos años de este sector de la función pública, requiere que nuestras asesorías jurídicas estén adaptadas a la exigencia numérica y cualitativa que requerirá un sector afi-liativo en auge tan evidente. Proponemos que se cree a medio plazo un mecanismo de comunica-ción ágil y continua de intercambio de información laboral y antecedentes jurídicos que puedan servir al conjunto de Secciones Sindicales, debidamente coordinadas en el interno federal.


Resolución Especial presentada por la Delegación Resolución Especial presentada por la Delegación Resolución Especial presentada por la Delegación Resolución Especial presentada por la Delegación

de Castilla y Leónde Castilla y Leónde Castilla y Leónde Castilla y León

Por un efectivo cambio normativo que garan-

tice el pluralismo sindical en las Mesas Ne-

gociadoras de las Administraciones Públi-

cas.

Desde la aprobación de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (L.O.L.S), ela-borada exclusivamente al servicio de los intereses de dos sindicatos que, al parecer, poseían por aquél entonces el único “ pedigrí ”” sindical, se han venido propiciando, de forma directa o indire-cta, por parte de todos los gobiernos de turno que se han sucedido, en los diferentes niveles (central, autonómico y local), tanto de izquierda como de derecha, medidas encaminadas a laminar el sindi-calismo independiente del mapa sindical. Leyes posteriores, como el Estatuto de los Traba-jadores, Procedimiento Laboral, etc., han seguido en esa misma línea de sectarismo, en la idea de apartar a organizaciones molestas de las funcio-nes genuinamente sindicales: reivindicación inde-pendiente, gestión de la formación, promoción electoral, negociación colectiva, etc., en una estra-tegia hábilmente trazada desde el poder político que, a toda costa, necesita la llamada “paz so-cial ” para, en connivencia con el poder económi-co, seguir empobreciendo a los trabajadores (muy en particular los empleados públicos), mientras los causantes directos de la ruina salen forrados de la crisis y sin pagar ningún estipendio indemnizatorio por el desaguisado originado. En el ámbito de la Función Pública, recordamos bien cómo se gestó la reforma de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de Órganos de Representación, Determinación de las Condiciones de Trabajo y Participación del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas . Reforma ideada con el fin de expulsar en aquellos momentos a Sindi-catos, como U.S.O. y S.A.P. de la Mesa General de las Administración General del Estado, conso-lidándose tal despropósito con la inclusión de un más que perturbador artículo 36 en el Estatuto Básico del Empleado Público que siembra por doquier la confusión interesada, elevando el listón de la representación para poder participar en las Mesas negociadoras. Eso sí, para todos, menos para los denominados “más representativos ”, a los que, la LOLS , antes citada, les permite sentar-se a negociar las condiciones de trabajo de cual-quier centro, incluso aunque cuenten con una in-existente representación, mientras que a la USO., por ejemplo, en virtud de ese artículo 36 se le exi-

ge no solo el 10 % de representación, sino que, además, lo haya obtenido conjuntamente en el ámbito funcionarial y laboral . Estas lacras del sistema actualmente imperante, no tienen razón de ser en una democracia consoli-dada porque cercenan de forma radical los princi-pios constitucionales básicos de pluralismo sindi-cal y libre participación, por lo que la Federación de Empleados Públicos de la Unión Sindical Obrera deberá combatir, con todas sus fuerzas, tales desafueros normativos, removiendo ante los Poderes Públicos, los obstáculos legales para im-pedir que se consolide una oligarquía sindical, cu-ya idea fuerza va encaminada, por todos los me-dios, a impedir que nada nuevo crezca bajo su sombra.

Resolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEPResolución Especial FEP----USOCUSOCUSOCUSOC

En defensa de los Servicios Públicos

En Cataluña, desde el 2010, venimos sufriendo los denominados “empleados públicos”, una serie de recortes a nivel laboral y social muy importantes. Al empleado público, (considerado habitualmente un privilegiado trabajador de ventanilla), que se percibe como una carga para el resto de la socie-dad se le han reducido las condiciones laborales, económicas y sociales, doblemente a nivel estatal y autonómico y se le ha desprestigiado totalmente como trabajador. Se ha denigrado su imagen, sí, imagen que hace unos años era la de ese ciuda-dano que tenía que realizar unos estudios y hacer con sacrificio unas oposiciones para obtener un puesto de trabajo y una vez conseguida la plaza, el sueldo no era de lo mejor del momento. Pues bien, ahora, resulta que hay crisis en nuestro país y de quien se acuerdan? Del empleado públi-co, el trabajador al que se han encargado de de-nominar poco trabajador, con muchos privilegios sociales,….y por lo visto culpable de la crisis. Y que decir del trabajador de la sanidad. En Cata-luña, para los que no lo saben, la mayoría de la sanidad es concertada, es decir, está gestionada por entidades privadas pero con concierto público, lo que nos lleva a tener trabajadores” privados” con un trabajo “público”. Menuda contradicción. Hoy tenemos a los profe-sionales de la salud catalana que trabajan en cen-tros concertados y que han sido y son tratados como Empleados Públicos sin serlo. Tienen un convenio propio (XHUP), no se rigen por el de


EBEP, y aún así se les trata como públicos, se les aplican los mismos recortes económicos, se les extraen derechos laborales y sociales, pero no se les reconocen los mismos derechos laborales cuando hay momentos de “no crisis” y de esa ma-nera NO se les adapta NUNCA las mismas condi-ciones que a los empleados públicos. Ante esta grave situación, desde Cataluña consi-deramos que, debemos realizar un trabajo pe-dagógico para recuperar la dignidad del empleado público mediante campañas de sensibilización que lleguen a los medios de comunicación y a la ciuda-danía explicando la importancia de los servicios públicos y la relación con el estado de bienestar social si es necesario desde sus inicios y así, des-truir la creencia de que los servicios públicos son una carga para el conjunto de la sociedad. Tenemos también la obligación de reivindicar por esos trabajadores/ras “denominados públicos”, de las empresas privadas concertadas, a los que se les trata como tales cuando al gobierno le interesa y más ahora cuando la política del gobierno nacio-nal va en la dirección de los conciertos, por ello, nos vemos obligados a defender sus derechos diferenciales y un convenio justo. Después del último anuncio de nuevos recortes en el Sistema Sanitario y Educativo(10000 millones de euros, de los cuales 7000 son recorte sanita-rio), con una escueta nota de prensa no podemos quedarnos de brazos cruzados y DEBEMOS de-nunciar públicamente que: � La clase política que con la colaboración de

los medios de comunicación y los empresa-rios, con la intención de erradicar y extermi-nar a una clase de trabajadores (servidores públicos), nos señalan con el dedo como los culpables de la situación económica, de la decadencia política, de los abusos de poder de nuestro país, en las comunidades autóno-mas, la administración local y las empresas publicas o concertadas.

� Una vez señalados en los medios de manera

reiterada, con un discurso retórico y concien-ciada la sociedad civil, recae toda la rabia y el ataque frustrado de nuestra sociedad, la cual, no es capaz de ver dicha manipulación y de realizar un acto de rebelión contra los verdaderos culpables que son la clase Políti-ca y la Banca, que esta sometiendo a nues-tro país en una precaria situación económica y social de falta de valores.

� Una clase política corrupta que ha perdido la

vergüenza, que no tiene credibilidad y que

goza de impunidad jurídica. � Unos medios que deberían informar, ser lo

mas neutros posibles y denunciar los abusos que se están cometiendo por la clase políti-ca, el amiguismo, las cuotas de poder que se reparten en todos los estamentos públi-cos a partes iguales entre los principales partidos políticos, estos mismos medios que no hacen nada porque también tienen su cuota.

� Los empresarios, porque ven la gran ocasión

de entrar en el reparto de las empresas pu-blicas para llenarse los bolsillos, del gran pastel el cual se han encargado de devaluar previamente para pagar lo menos posible, con propuestas como el copago, de dar peor calidad en los servicios, de mas precariedad laboral, de salarios mileuristas, de recortar los derechos laborales y sociales de los tra-bajadores, con el único objetivo de continuar haciéndose mas ricos.

Por todo esto tenemos que movilizarnos y luchar por todos y cada uno de nuestros trabajadores/as, defendiendo todas y cada una de sus condiciones laborales y sociales.


Discurso Sesión Clausura 4º Congre-

so Federal

LUIS DELEITO DE LOS REYES.

Secretario General FEP-USO

En primer lugar quiero agradecer en nombre de la Ejecutiva entrante el voto de confianza depositado por todos vosotros, y esperamos saber recompen-sar esa confianza con nuestro trabajo diario, así nos comprometemos hoy aquí.

Quiero agradecer el trabajo de los compañeros y compañeras de la Mesa del Congreso, y de su presidenta en especial.

Agradecer al servicio de orden su trabajo y esfuer-zo diario durante este Congreso.

A la Comisión de organización del Congreso, y en especial a su presidenta, Nuria Vizcay.

A la Federación de Córdoba y de su Secretario General , por su apoyo y colaboración.

Y sobre todo del trabajo de TODOS los delegados y delegadas por vuestras aportaciones y dedica-ción diaria para que todo fuese de forma excelen-te. GRACIAS MUCHAS GRACIAS.

Anunciar que está presente Valero Erans (mi men-tor sindical y compañero de trabajo), que fue uno de los primeros Secretarios de esta Federación y que hace poco fue homenajeado en el 50 aniver-sario de nuestra carta fundacional. Pero hemos creído conveniente invitarle a nuestro Congreso en agradecimiento por su trabajo en esta Federa-

ción. Gracias Valero, por acompañarnos.

Permitir que haga un homenaje, de nuestra secre-taria saliente, Remedios Villa.

Hoy no está presente, ya que se encuentra traba-jando, los recortes han eliminado su liberación y la Comunidad de Madrid, no ha querido colaborar.

Espero que nos estés viendo en directo tal como me dijiste. En este momento, gracias Reme, por tu esfuerzo y dedicación, y a partir de ahora estamos convencidos que vas a seguir trabajando desde tu puesto de trabajo en las urgencias del hospital, para conseguir un crecimiento de la USO en gene-ral y de la FEP en particular. Conociéndote estoy seguro que será así.

Lamentamos y reprobamos enérgicamente las de-claraciones del Secretario de Estado de Función Pública, Antonio Beteta, que en el Foro Aragonex dijo textualmente:

“Los trabajadores públicos deben olvidarse del cafelito y de leer el periódico y ser más producti-vos, con responsabilidad y humildad, que no sumi-sión".

Declaraciones publicas lamentables, sobre todo del máximo responsable de la función publica en España.

Es cierto, que ayer por la tarde recibí una carta suya personal, disculpándose por estas declara-ciones que según dice en su defensa: “lamento que una frase descontextualizada se interprete como una critica generalizada”.

Pues bien, para la USO es una critica generaliza-da, injusta y sin sentido, se mire por donde se mi-re. Con políticos así, no nos hacen falta mas ene-migos de los servicios públicos y sus trabajadores.

Deploramos y rechazamos una vez mas, el poco interés en dignificar el trabajo de los servidores públicos, que con declaraciones como estas, solo consiguen ponernos en evidencia y ser objeto de mofa y burla.

La USO es un sindicato con una larga trayectoria. Recordemos a los más desmemoriados, que tene-mos mas de 50 años. Acabamos de celebrar la creación de nuestro sindicato y su carta fundacio-nal. Y es emocionante y gratificante que esos va-lores ahí reflejados hace 50 años, siguen vigentes hoy en día: pluralidad, autonomía, independencia y solidaridad.

Enormes palabras, pero mucho más enorme su


aplicación en nuestro quehacer diario.

Muy pocos pueden afirmar que nuestros valores los llevamos a gala y por encima de vaivenes polí-ticos, económicos y sociales.

Quizás por la defensa a ultranza de nuestras se-ñas de identidad, queremos ser solo un sindicato y trabajamos y pensamos solo como un sindicato. Esa es nuestra radical diferencia con otras organi-zaciones.

Todavía somos muy jóvenes en espíritu sindical y sobre todo, y eso lo lamentan algunos, con un gran porvenir.

Los Congresos son el punto culminante y de-mocrático de una organización como la nuestra. En la USO discrepamos, discutimos, votamos y después, trabajamos a fondo.

El lema de nuestro Congreso ha si-do:“SERVICIOS PÚBLICOS: AHORA MÁS QUE NUNCA". Nunca un lema ha dicho más que este. Estamos en un momento muy complicado, y ahora es cuando más se necesitan unos servicios públi-cos fuertes y de calidad.

Para aquellos que piensan que no nos podemos permitir servicios públicos por su coste, tendremos que preguntarles: ¿en que situación estaríamos ahora sin ningún tipo de servicio público?. Sani-dad, servicios sociales, prestaciones por desem-pleo, jubilación, invalidez, servicios de bomberos, policía, justicia, limpieza…..y una larga lista de esos servicios que tenemos hoy en día y nadie parece valorar.

La USO está empeñada en la defensa de los ser-vicios públicos y derechos laborales, que tantos años y esfuerzos han costado conseguir, y que no estamos dispuestos a perder a costa de beneficios económicos de unos pocos. ¡si lo intentan la USO estará a la ofensiva!

Y para ese fin, nada mejor que hacer alarde de nuestra independencia sindical, a pesar de las zancadillas y amenazas seguimos defendiendo gallardamente nuestra independencia. Actualmen-te, el ser y ejercer de independiente es ir contraco-rriente. Parece que no existen los matices: “o es-tas conmigo, o contra mí”.

Pues bien, en la USO creemos que existen los matices y que cada situación puede ser diferente. No todo es blanco o negro, existen los grises. Y como miembros de la USO, sindicato plural e inde-pendiente de partidos y organizaciones empresa-riales, reivindicamos nuestro derecho a poder de-

cidir y hacer nuestras propuestas en libertad, co-mo siempre, sin presiones políticas de ningún tipo.

Nos negamos a firmar acuerdos a costa de los de-rechos de los trabajadores, ni dar carta blanca a ninguna administración, si es en perjuicio de los empleados públicos o del conjunto de la sociedad.

En estos días hemos discutido, aprobado y dotado de nuevos estatutos, que nos permiten definir cla-ramente nuestra Federación, y por otro lado, hemos aprobado una Resolución General y otras especiales, que nos marcarán la política sindical a seguir en este próximo periodo.

También debemos afirmar y tener muy claro como objetivo, que este sindicato y en concreto en el ámbito federal, si queremos ser mas fuertes, no podemos abandonar ningún área de trabajo. todos los sectores son importantes y nuestra obligación es atenderlos. Existen muchos problemas y desde la USO tene-mos que hacer propuestas para resolverlos. Nues-tro deber es informar a los trabajadores cuales son las propuestas que USO defiende, para que las apoyen y luego elevarlas a las mesas de negocia-ción. Tenemos que abrir los debates al conjunto de la organización, potenciando la negociación de los

problemas reales de los trabajadores, para recu-perar su participación. No debemos generar pro-blemas, debemos resolverlos. Desde la Federación debemos trabajar entre otros objetivos, por:

• Dignificar de la figura del empleado públi-co, ahora es más necesaria que nunca esta dignificación. Debemos exigir a las institucio-nes públicas, administraciones y partidos políti-cos, compromiso para evitar el deterioro de los servicios públicos y dignificar el trabajo que realizan sus trabajadores, mejorando la cali-dad de vida de nuestros ciudadanos con unos


servicios públicos de calidad.

En un articulo publicado por Fco. Bastida,-catedrático de derecho constitucional, afirma lo que desde la USO venimos diciendo hace tiempo: “Las víctimas (empleados públicos) son presentadas como culpables y los auténti-cos culpables (los políticos-gestores) se valen de su poder para desviar responsabilidades”. Además de ver cómo se le rebaja su sueldo, tiene que soportar que los gobernantes lo es-tigmaticen como una carga para salir de la cri-sis. Se critica- la estabilidad, lo cual en tiempos de paro y de precariedad laboral es compren-sible; pero esta permanencia tiene su razón de ser en la garantía de independencia de la Ad-

ministración respecto de quien gobierne en cada momento; una garantía que es clave en el Estado de derecho.”

Las declaraciones del Secretario de Estado, no ayudan en este sentido

• Defender y aumentar si es posible los Ser-vicios Públicos de calidad. No tiene explica-ción, ni justificación el aumento de las privati-zaciones, o liberaciones, que se están produ-ciendo en el ámbito de la Administraciones Públicas, ya que no está suponiendo ningún ahorro real en los presupuestos de las AAPP, ni mejoras en los servicios o la atención al ciu-dadano.

• Colaborar con la Administraciones Públi-cas, haciendo propuestas de ahorro económi-co, que no supongan poner en peligro los ser-vicios públicos actuales, ni los puestos de tra-bajo, debemos ser audaces en nuestras pro-puestas y no tener miedo a la negociación en ese sentido. Hemos y seguiremos haciendo propuestas para conseguir una Administración

eficaz y sin elevados costes para el ciudadano. La USO es pionera en cuanto a propuestas de este tipo.

En el terreno estrictamente organizativo, la cons-trucción federal es importante. en esta labor segui-remos empeñados para completar nuestro mapa federal.

Estamos seguros de la implicación de los compa-ñeros y compañeras de los territorios, y apoyo de las Uniones.

Desde la federación tenemos que trabajar en va-rios campos para dar cuerpo a esta organización, y organizarnos para afrontar el futuro en mejores condiciones, tanto en el plano sindical, como elec-toral.

• hacer de la pagina Web, un centro de co-municaciones y formativo esencial, es un siste-ma rápido y directo.

Cada federación, sector y sección sindical, podrán tener un espacio propio administrado por ellos en nuestra pagina.

• mejorar la utilización de las horas sindica-les de los delegados y liberados, no podemos desaprovechar nuestros pocos medios.

• desde la FEP debemos vitalizar y potenciar el ámbito de la sanidad. dando respuestas a todas aquellas cuestiones que se puedan plan-tear, mejorando y aumentando la formación de nuestra afiliación.

• concienciar a nuestros delegados, que de-bemos penetrar en todos los sectores y admi-nistraciones, tenemos que hacer un esfuerzo sindical suplementario de trabajo y militancia en aquellos sitios donde tengamos poca o nin-guna presencia.

• desde la FEP-Estatal, estamos en disposi-ción de dar cobertura técnica-jurídica a todas nuestras organizaciones que lo soliciten, para aquellos temas de carácter genérico. y trabaja-remos junto con la Confederación, para poder dar servicios en aquellos ámbitos territoriales no constituidos.

• debemos hacer públicas nuestras propues-tas al conjunto de los trabajadores y trabajado-ras. • incrementar el desarrollo afiliativo, esta es


la base de nuestra independencia , por lo tanto debemos hacer un esfuerzo especial en este sentido.

• otro objetivo muy importante de este sindi-cato, debe ser la búsqueda de puntos comu-nes con otras organizaciones sindicales que coincidan en el proyecto sindical y que com-partan los mismos ideales que la USO, como son: la independencia, pluralidad y autonomía.

• anunciamos que en este periodo se reali-zará la 2ª Conferencia del Sector de la Admi-nistración local.

Por último, ya lo dije en su día, pero quiero repetir-lo ahora, en este lugar y momento: me siento or-gulloso de pertenecer a este sindicato, la Unión Sindical Obrera, y lo digo así con todas sus letras, por que no me sobra ninguna.

Somos grandes de verdad, y nos lo tenemos que creer. a pesar de no salir demasiado en los me-dios, somos la tercera fuerza sindical, pese a quien pese.

Tenemos una larga historia, en la que muchos hombres y mujeres, dieron lo mejor de su vida pa-ra que esta organización fuese como es hoy en día: independiente, plural, solidaria y autónoma, que lucharon para conseguir mejores condiciones laborales, económicas y sociales, mejorando la calidad de vida de los trabajadores en su conjunto. y os aseguro que no los vamos a defraudar.

Debemos mantener y proteger esos valores como seña de identidad y lo tenemos que hacer en nuestro día a día sindical y personal.

En la USO somos muchos y nos tenemos que co-nocer.

Somos plurales e independientes, y eso no lo en-tienden nuestros políticos, ni otras organizaciones sindicales. Tendremos que enseñarles lo que sig-nifica la palabra LIBERTAD. Así, en mayúsculas, libertad para decir lo que creemos ante cualquier gobierno y administración, sin miedo, sin esperar nada a cambio. Libres para presentar nuestras propuestas coherentes.

Nos gusta negociar, y por eso creemos en la pala-bra como forma de confrontación. sin renunciar a los derechos de los trabajadores ¡¡nunca!!.

Somos un sindicato honesto, y nuestros delega-dos son una buena prueba de ello.

Somos un sindicato que da la cara por los trabaja-dores y trabajadoras: ¡¡ siempre ¡!. y en estos mo-mentos de crisis más que nunca.

A partir de mañana a trabajar por el conjunto de los trabajadores y trabajadoras.

Os deseo un buen viaje de vuelta. Gracias por vuestra atención y adelante con la USO


Discursos Sesión Clausura 4º Congre-

so Federal

JULIO SALAZAR

Secretario General Confederación

USO

Gracias Presidenta y miembros de la Mesa, repre-sentantes de organizaciones internacionales y orga-nizaciones invitadas, compañeros y compañeras congresistas, amigos y amigas: Trasladaros el saludo de todos y todas cuantos con-formamos la USO, de las diversas organizaciones y órganos que componen esta nuestra Confederación Sindical, y entre ellos de manera singular de su CEC que hemos representado en este Congreso los compañeros Javier de Vicente, Ladislao Pérez y yo mismo. Un saludo que queremos hacer acompañar, emu-lando al alto porcentaje de votos obtenidos, de una efusiva felicitación a los órganos y personas com-ponentes de CEF y CFG recién electas, con Luis Deleito y Jerónimo Fernández como máximos ex-ponentes de las mismas. Felicitación que asimismo quisiera extender a todo el Congreso por el alto grado de madurez y de con-senso habido en torno a las principales líneas nor-mativas, de orientación y programáticas, de cómo se quiere en suma que sea el sindicato, que hacer y

como proceder para ello. Y a más, una felicitación que quiero hacer extensi-va a toda la FEP, tanto por su compromiso perma-nente, como por su sentido de la responsabilidad, así como por su aporte para con el conjunto de la USO, un aporte del que quisiera destacar muy es-pecialmente el aspecto electoral sindical y repre-sentativo, porque mientras otras organizaciones pierden representatividad, la Federación de Em-pleados Públicos de la USO ha crecido casi un 50 %, un 48,3 % para ser exactos en estos últimos co-micios y respecto a los de hace 4 años, un incre-mento espectacular fruto del trabajo propio y las políticas de alianzas estratégicas. Unos resultados francamente buenos, que, contra-riamente a lo fácil, al regodeo, debemos aprovechar bien, primero sirviendo al fin concreto de represen-tar a los empleados en cada ámbito, y después uti-lizándolos como trampolín para alcanzar esos ma-yores objetivos ya marcados y todos ellos posibles, continuando con el buen trabajo a hacer ahora, en el periodo valle que nos queda por delante. Porque nos va a hacer falta esos mayores y mejores resultados. Porque hace falta la USO, nuestro dife-renciado modelo sindical, para cambiar la deriva de la actual situación económica, social y laboral, la deriva a la que nos quieren abocar, de que siempre pinten oros para los especuladores y las entidades financieras y siempre bastos para la ciudadanía tra-bajadora. Tenemos que revertir tanta injusticia como se está cometiendo, con tan corrosivos efectos sobre las personas, el empleo, la economía y el Estado So-cial. Un destrozo por tanto sin precedentes especialmen-te sobre el empleo, pero también de los derechos sociales, económicos y laborales, del valor del tra-bajo en suma, que devalúan hasta la extenuación y en la que el ser humano es otro elemento más ex-primible, prescindible y a abandonar a su suerte. Una situación que se sigue deteriorando por la re-iteración en el fracaso de querer salir de la crisis exclusivamente implementando las llamadas políti-cas de ajuste y austeridad, que por mas que se den y más sufrimientos conlleven, siempre son conside-radas pocas y cortas por quien maneja los hilos de la política y de la economía, cual son los mercados financieros transmutados en su mayor parte ya en


mercados especulativos, que manipulan e imponen las políticas con el único fin de satisfacer su nunca saciada capacidad de acumular beneficios sin im-portar el coste social que conlleven Y en eso está nuestra cada vez más maltrecha eco-nomía, asfixiada en una espiral de creciente dete-

rioro, sin perspectiva cierta de solución, que están conllevando un incremento de mayor desempleo, de mayores desigualdades, con un brutal cercena-miento de los derechos sociales y laborales y de insoportables niveles crecientes de pobreza y exclu-sión social. Frente a estas políticas, la USO exige un cambio radical de las mismas, que prioricen la reactivación de la actividad productiva y económica, que esta a su vez conlleve la creación de empleo pleno, esta-ble y con derechos, y la necesidad de amparar y potenciar nuestro modelo de protección y bienestar social. Porque transcurridos casi 4 meses desde la consti-tución del nuevo gobierno, de forma análoga perse-vera en el error de seguir recetando las mismas me-dicinas con los mismos efectos de mayor agrava-miento, porque tenemos unos médicos alemanes y unos anestesistas en Bruselas que siguen diagnos-ticándonos erróneas enfermedades que quieren co-rregir con erróneos tratamientos. Y nosotros, somos sindicalistas que queremos mostrar nuestro rechazo a tanta tropelía cometida en nombre de la crisis económica, y que vamos a pelear como hemos hecho siempre por revertir esta situación: con propuestas, con diálogo, con alterna-tivas. Pero, si se dan injustas consecuencias por la aplicación de políticas equivocadas, vamos a conti-nuar actuando con la misma firmeza y contunden-cia que hemos hecho siempre.

Y el nuevo gobierno debe notar, porque saber lo sabe, que se ha pasado ya mil pueblos, que se ha pasado ya de frenada, y que es hora de rectificar. Es una coyuntura muy difícil, muy complicada; pero ni apocalíptica como algunos plantean ni hecha para el desasosiego, al menos NO para el de la USO. Somos un sindicato distinto a esos sindicatos insti-tucionalizados, esos sindicatos que están acostum-brados a pasar cada poco tiempo bajo las horcas caudinas del gobierno de turno o de la patronal de siempre. Esos que van pregonando una cosa y firmando lo contrario. Como ejemplo más inmediato está el Acuerdo de reducción salarial y de jibarización de la Negociación Colectiva, que ha supuesto la pasta base de esa pizza envenenada de Reforma Laboral, pero que hace un año fue la tan dañina Reforma de las Pensiones, o que decir de los acuerdos en mate-ria de Administraciones Públicas con los que la FEP ha tenido siempre tan critica como acertada posición, o tantos y tantos atropellos como han ido cometiendo que ya no queda ningún rubor en ir de pedigüeños pidiendo cualquier acuerdo para estam-par una firma a cambio de salvaguardar un determi-nado status quo para sus aparatos. Y no quiero que se tome como una afrenta fratrici-da, sino como una crítica necesaria para superar los problemas que nos son comunes y que solo su miopía les pierde y hace posible la actual descom-posición de fuerzas del movimiento sindical en Es-paña. Porque dichos pactos vienen esencialmente a supo-ner un mayor empobrecimiento de las rentas del trabajo. Hablar de moderación salarial o de raciona-lización de las pensiones no es más que un eufe-mismo cuando en realidad nos encontramos ante una mayor pérdida real de poder adquisitivo, que se acrecienta si tenemos en cuenta las recientes subi-das fiscales llevadas a cabo tanto por el gobierno saliente como por el entrante, con mayor INRI pa-ra los empleados públicos con los recortes que se llevan acumulando a sus salarios durante tantos lus-tros y especialmente en los últimos años. O peor aún, con lo que se debe estar pergeñando a raíz de las palabras del Secretario de Estado para las AA.PP. de antes de ayer echando gasolina al fuego al alentar a la opinión pública a nuevos re-


cortes para el empleo público al presentarlo falsa-mente como un sector de privilegios. Una nueva andanada que se añade a las ya acometidas de re-ducción primero del salario y complementos y con-gelación después de los mismos, de incumplir la necesaria promoción de oferta de empleo público, o las previstas a aplicar en materia de incremento de la jornada laboral, reducción de días de libre dispo-sición, revisión de trienios o la creciente privatiza-ción de los servicios públicos. O lo que está ya comenzando a provocar la Refor-ma Laboral contra la que la USO protagonizó la huelga general el pasado día 29 de marzo, al aso-mar los primeros síntomas de ebullición de la mis-ma en forma de primeros ERES en las corporacio-nes locales, como son por ejemplo en la Comuni-dad Autónoma en la que nos hayamos, Andalucía, los llevados a cabo ya en los ayuntamientos de Je-rez de la Frontera o la Línea de la Concepción co-mo primeros laboratorios de pruebas sin necesidad de autorización administrativa. Los trabajadores, los empleados públicos como parte de ellos, debemos actuar contra tanta acometi-da y constante bombardeo al que estamos siendo sometidos. Tenemos que jugárnosla y salir de la trinchera porque pasará mucho tiempo en recuperar el terreno perdido, pero pasará mucho más si no somos capaces de parar la ofensiva y seguir per-diendo más terreno a base de seguir arrebatándonos derechos sociales, económicos y laborales. Estamos ante un perverso modelo económico que se retroalimenta a base de succionar los derechos sociales mientras controla la brida de la política para que sirva a sus intereses, que no son precisa-mente los del bien común. Debemos frenar esa espiral de permanente revisión y sometimiento de los servicios públicos y dere-chos sociales a la lógica de los mercados, a la lógi-ca del beneficio económico que van provocando cada vez más desigualdades e injusticias. Porque no es el beneficio económico sino el benefi-cio social lo que debemos valorar y priorizar en lo público. Por tanto defender los servicios públicos es defender los servicios sociales, su eficacia, su eficiencia, su calidad y su suficiencia respecto a la prestación de los mismos. Por ello en la USO tene-mos tan meridianamente claro la necesidad de hacer una sociedad al servicio del ser humano, y que ello implica priorizar los derechos sociales, y

por tanto los servicios públicos. Y también por ello, agradecer y valorar el acompa-ñamiento de nuestros colegas de la CGTP de Por-tugal, de la CGIL de Italia, de la CSC de Bélgica, y como no, de la CLASEP de América Latina y de la EPSU de Europa, porque cada vez es más necesario actuar mediante las políticas globales ante proble-mas que se focalizan pero que están y son de natu-raleza y coyuntura global. Pero tenemos que seguir actuando localmente para que se tengan en cuenta dicha interlocución más arriba Tenemos muchas e importantes tareas por delante para hacer posible lo que requiere la USO hoy, lo que requieren los empleados públicos, los trabaja-dores, que es dedicarnos en cuerpo y alma a la ac-ción sindical, a la negociación colectiva real y a ras de tierra, por superar la crisis haciendo una FEP y por ende una USO más grande y más fuerte para hacer la USO de los próximos 50 años, la USO grande y fuerte para la necesaria transformación social, con nuestros principios y valores de siem-pre, con nuestra forma de ser y entender el sindica-lismo, igual de vigente hoy que hace 5 décadas. Felicitando a los órganos recién electos y felicitán-doos a todos y todas por el trabajo realizado, y so-bre todo, por el trabajo que tenemos por delante, recibir un fuerte y fraterno abrazo en nombre de toda la Unión Sindical Obrera.

Gracias y adelante, adelante siempre.


Discurso Sesión Clausura 4º Congre-

so Federal

ANNE MARIE PERRET.

Presidenta FSESP-EPSU

Estimado Compañero Luis, Secretario General de la FEP-USO, Estimados Compañeros y Compañeras de la mesa, Estimados Compañeros y Compañeras congresistas e invitados, En primer lugar, quiero brindaros los saludos fraternales y solidarios de nuestra federación sindical europea de servicios públicos y de sus 8 millones de afiliados, Mu-jeres y Hombres que trabajan en los 4 sectores en que la FSESP ejerce su actividad de sindicato europeo de servicios públicos:

• administración del Estado, • administración local y regional, • sanidad y servicios sociales, • empresas públicas de energía (gas, electrici-dad), agua, gestión de residuos

¡ Servicios públicos: ahora más que nunca! En un momento en que la convivencia, la cohesión so-cial y territorial de nuestras sociedades se ven atacadas de manera brutal por un neo-liberalismo dogmático e inhumano, la FSESP entiende perfectamente y apoya firmemente el lema y el tema escogidos para vuestro congreso: «¡ servicios públicos: ahora más que nunca!» Más que nunca necesitamos contar con una sanidad pública capaz de responder a todos los ciudadanos, cualesquiera sean sus recursos económicos, Más que nunca necesitamos un sistema educativo que permita a los jóvenes desarrollar sus talentos, su inteli-

gencia, su creatividad, su capacidad a incorporarse en la sociedad y en la vida activa por la puerta grande y no de manera precaria a través de «mini-jobs», Más que nunca necesitamos contar con servicios de proximidad en las municipalidades, las provincias, para brindar atención a mayores y personas dependientes, Más que nunca necesitamos contar con agua y energía a precios «razonables», Más que nunca necesitamos fortalecer a los funciona-rios y empleados públicos en sus misiones de servicio público…. A pesar de los recortes presupuestarios, de la externalización o de la privatización. La crisis: Obviamente, y lo experimentáis cada día y lo experimentamos todos, vivimos en tiempos de crisis mayor….

Pero ¿quiénes son los responsables de esta crisis? ¿Nosotros, los trabajadores del servicio público? ¿Los trabajadores del sector privado? Todos y todas conocemos la respuesta: los bancos, el capitalismo-casino, la extrema financiarización de la economía, la especulación y la irresponsabilidad y debi-lidad de los políticos, nos llevaron a estas situaciones de recesión, de ataques contra nuestros derechos fun-damentales, tanto a nivel económico como a nivel so-cial y laboral. El remedio: AUSTERIDAD… El pensamiento único lleva a un remedio único cuyo nombre es AUSTERIDAD. Según el discurso único, solo con la austeridad, volve-remos a un círculo virtuoso, sólo por la austeridad podrán salvarse los griegos, los españoles, los portu-gueses, y mañana los italianos, los franceses, los bel-gas y otros pueblos europeos. La deuda Nos echan la culpa diciendo que hemos vivido por enci-ma de nuestras posibilidades y que ahora hay que pa-gar la deuda… Pero ¿ de qué deuda estamos hablando ? ¿La deuda pública o la deuda privada? Nuestros políticos siempre mencionan la deuda pública y se olvidan de la deuda privada… Sólo necesitamos recordar algunas cositas: a partir de las medidas de liberalización y de precariza-ción del mercado laboral, se creó una nueva clase de trabajadores ocasionales y trabajadores pobres. Para sostener la demanda, los bancos soltaron las riendas al crédito. Por un lado, se quita una parte del salario al trabajador para remunerar al accionista, por el otro, se le presta dinero para seguir comprando lo que producen las empresas. Utilizar el espantapájaros de la deuda pública es sólo una manera indirecta para desacreditar el gasto públi-co, y como consecuencia, la acción pública. Cambiar el “software”… Eso muestra la necesidad de cambiar el “software” en la supervisión macroeconómi-ca. Se necesita dar igual importancia a la supervisión de la deuda privada como a la evolución de la deuda pública. Nunca olvidarse de que la crisis actual fue pro-vocada por un exceso de deuda privada en los EE.UU.


Desde años atrás, nuestra federación europea pide la introducción de mecanismos de control y evaluación de las políticas de liberalización y privatización de los ser-vicios públicos que la Unión europea ha iniciado en la década del noventa… ¡ Pero hasta ahora, sólo el silencio nos contestó! Y sin embargo, ahora más que nunca, necesitamos la intervención pública, necesitamos inversiones públicas ambiciosas, sostenibles, a largo plazo. En vez de esto, ¿ Qué vemos? Recortes presupuesta-rios, recortes salariales, ningún incentivo fiscal, austeri-dad y más austeridad que amenaza cada vez más los «amortiguadores» sociales y laborales que son el sello distintivo del modelo social europeo (seguro social, sis-tema de pensiones, código laboral, etc.…). Las movilizaciones De allí, la reacción sindical y las movilizaciones masivas en Grecia, Portugal, España (huelga general del 29 de marzo pasado), pero también en Italia, Bélgica…. Y más recientemente en Alemania. Junto con la CES, dentro de ella, y con la cooperación activa de sus afiliados, desde Islandia hasta Rusia, pa-sando por los países miembros de la Unión Europea y los países «vecinos», la FSESP intenta organizar la resistencia, defender y promover los servicios públicos, sus trabajadores y los derechos fundamentales, tales como el derecho a la sindicalización y a la negociación colectiva. En un momento en que sólo nos están hablando de austeridad, de recortes, de regresión y de resignación, más que nunca tenemos que confiar en nosotros mis-mos, como miembros de nuestros sindicatos a nivel local, regional y nacional y recordar que formamos par-te de una misma familia, la del movimiento sindical eu-ropeo e internacional. La acción de la FSESP Después de la jornada de movilización de la FSESP a nivel paneuropeo el día 30 de noviembre pasado para la defensa y el reconocimiento de los servicios públicos por las instituciones europeas, estamos ahora organi-zando una gran campaña de «iniciativa ciudadana» sobre el tema importantísimo del agua y de su acceso público. Como lo declaró Carola Fischbach Pyttel, Secretaria general de la FSESP en una rueda de prensa «el agua no es un bien comercial, sino un bien público, es un derecho humano". Desde los principios de este mes de abril, junto con otros grupos de la sociedad civil y ONGs, la FSESP ha elaborado un texto pidiendo a la Comisión Europea que exija a los 27 países miembros que garanticen unos servicios de agua potable y saneamiento a todos los ciudadanos, servicios "suficientes y económicos". Asimismo, nuestra Federación pide a la Comisión que deje de "presionar" a los 27 para que liberalicen este mercado, pues para la FSESP, queda claro que los ser-vicios de agua y saneamiento deben quedar al margen de las reglas del mercado único europeo. Lo que buscamos mediante esta iniciativa es mostrar que los ciudadanos quieren una Europa social y recha-zan los efectos negativos del mercado único y la Euro-

pa de las empresas. Todos podemos y debemos participar en esta iniciativa: tenemos que colectar 1 millón de firmas dentro de un año, firmas que deben venir de 7 Estados miembros para presionar la Comisión europea que tendrá que responder en tres meses si va a plantear una nueva legislación comunitaria o no. Desde ahora, podéis con-sultar el web de la FSESP para tener el «modo de em-pleo» de esta campaña… Sindicalismo y Unión Europea También, mediante este tipo de acción, queremos hacer pasar el mensaje siguiente: la acción sindical no puede ni debe pararse a las «fronteras» nacionales: formamos parte de un conjunto llamado Unión europea y aún cuando este conjunto parezca a veces un poco lejano de nuestras realidades cotidianas, tenemos que recordar que el 75 % de las normas, de las leyes vienen de Europa y que tienen efectos directos e indirectos sobre nuestras misiones y sobre nosotros como funcio-narios y trabajadores y trabajadoras del servicio público en términos de derechos fundamentales. La Unión europea no es, y no tiene que ser una «sociedad de responsabilidad limitada». No todo es mercancía y finanzas. Lo que todavía hace falta es una sociedad europea ciu-dadana de responsabilidad compartida, con menos polí-ticas intergubernamentales y más método comunitario, con menos actitudes nacionalistas, con más coopera-ción y más solidaridad para superar esta crisis sistémi-ca. Necesitamos buscar nuevos caminos para el crecimien-to, la creación de puestos de trabajo para los jóvenes, el mantenimiento de los servicios públicos, de los siste-mas de protección social y sobretodo necesitamos una visión a largo plazo. ¿Somos utópicos? Quizás, quizás, quizás… Pero yo siempre recuerdo lo que Dom Helder Cámara, Arzobis-po de Recife en Brasil decía: "Cuando sueñas solo, sólo es un sueño; cuando sueñas con otros, es el co-mienzo de la realidad". Entonces: ¡ Que viva la acción colectiva!, ¡ Que viva la solidaridad sindical! Os deseo un congreso exitoso y fructífero, para salir adelante y seguir luchando para los servicios públicos y los derechos fundamentales, en España y en Europa, como lo habéis hecho hasta ahora.

¡ Gracias por vuestra atención!


Ejecutiva Elegida en el 4º Congreso

FEP-USO

� Luis Deleito de los Reyes , Secretaría Ge-neral.

� Sergio Romero Fernández , Secretaría de Organización.

� Leonardo Barrera Reines , Secretaria de Acción Sindical.

� Miguel Angel González Rojas , Secretaría de Administración y Desarrollo.

� Lourdes Pedrazuela Bea , Secretaría de Formación y Salud Laboral.

� Nuria Vizcay Iniesta , Secretaria de Igualdad y Programas.

� Joaquín Nieto Agudo , Secretario de Gabi-nete Federal.

Comisión Federal de Garantías

Elegida en el 4º Congreso FEP-USO

� Jerónimo Fernández García , Presidente.

� María José Martínez-Carrasco Fernández , Vocal.

� Antonio González Tena , Vocal.

Boletín Especial IV Congreso FEP-USO

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