BOLETIN incp Julio de 2011 · 2011. 8. 8. · BOLETIN incp Julio de 2011 4 ESPERA EN AGOSTO DE 2011...
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ESPERA EN AGOSTO DE 2011
- Conferencias sobre:
Taller Liquidación de sanciones, correcciones, extemporaneidad y
sanciones que dan por no presentar las declaraciones.
- Más beneficios para nuestros asociados
- Periodo de inscripciones para nuestros Diplomados en IFRS Medellín.
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Ya somos más de 3.100 socios incp
Tabla de contenido
Recursos humanos en firmas de Contadores Públicos – Cuarto Elemento de un Sistema de
Control de Calidad ................................................................................................................... 7
Incentivos al desarrollo científico y tecnológico ....................................................................... 8
Auditoría en la nube: la siguiente etapa en el proceso ........................................................... 9
Muerte legal a los contratos de estabilidad jurídica .............................................................. 10
Pedro Luis Bohórquez Ramírez nuevo Contador General de la Nación............................... 11
Normatividad y doctrina: contable y comercial ...................................................................... 12
Trabajadores y trabajadoras domésticas............................................................................... 14
En un nuevo estudio sobre España, la OIT urge políticas centradas en el empleo para
consolidar la frágil recuperación ............................................................................................ 15
Minprotección destaca histórica tasa de desempleo de 11,3 % ........................................... 17
Reformas al unísono .............................................................................................................. 17
Sancionada la nueva Ley sobre Licencia de Maternidad ...................................................... 21
Normatividad y doctrina: laboral ............................................................................................ 22
Transacciones en moneda extranjera que pueden ser objeto de sanción .......................... 25
Impuesto ambiental para atenuar parafiscales ...................................................................... 26
Reforma Tributaria en la Ley del Plan (II) Impuesto Predial, Renta, IVA y GMF .................. 26
Retención aplicable a los independientes (I) ......................................................................... 27
Recaudo de impuestos de Bogotá creció 12% ...................................................................... 28
Noticia extraordinaria... Aplicación retención trabajadores independientes ......................... 29
Retención aplicable a los independientes (II) ........................................................................ 29
Normatividad y doctrina: tributaria, aduanera y cambiaria .................................................... 31
A welcome from the incoming Chairman of the IASB ........................................................... 33
Casey: SEC ―must decide to incorporate IFRS for U.S. issuers‖ .......................................... 35
Documentos del Consejo Técnico de la Contaduría Pública ................................................ 35
Grupo Latinoamericano de Emisores de Normas de Información Financiera ...................... 35
Más de 70 jurisdicciones aplican las NIAs-ISAs .................................................................... 37
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El verdadero valor de los mandos medios en la empresa .................................................... 39
Decisiones asertivas .............................................................................................................. 41
Banqueros en la playa ........................................................................................................... 42
La trampa de los comités ....................................................................................................... 46
La economía en un mundo transformado .............................................................................. 49
Crecimiento de América Latina y el Caribe llegará a 4,7% en 2011 ..................................... 52
Nueva alianza estratégica entre Colombia y el BM ............................................................... 53
Alcance de la NIIF para PYMES Reflexiones ........................................................................ 55
Costeo .................................................................................................................................... 56
El incp en cifras ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
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Recursos humanos en firmas de
Contadores Públicos – Cuarto
Elemento de un Sistema de
Control de Calidad
e acuerdo con la NICC 1, la firma debe
establecer políticas y procedimientos
diseñados para darle seguridad razonable de que
cuenta con el suficiente personal necesario, con la
competencia, capacidades y compromiso con los
principios de ética, para:
1) Llevar a cabo los compromisos conforme a las
normas profesionales y los requisitos
reglamentarios y legales; y
2) Permitir a la firma o a los socios de los
compromisos la emisión de informes apropiados a
las circunstancias.
En adición a los clientes el principal activo de una
firma de Contadores Públicos es su personal. Por lo
anterior, es necesario que el sistema de control de
calidad de una firma incluya políticas y
procedimientos mediante los cuales los siguientes
asuntos relacionados con el personal estén
contemplados:
Reclutamiento.
Dentro de la definición del proceso de reclutamiento
en la organización, se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
a) Definir un responsable del reclutamiento dentro de
la organización
b) Procedimientos para su ejecución, que incluya:
Los encargados de realizar las entrevistas
Tipos de exámenes de selección de acuerdo
con el cargo
Tipos de entrevista de acuerdo con el cargo
Encargado de preparar y aplicar los exámenes
de selección
Encargado de aprobar la selección
Evaluaciones de desempeño
Las evaluaciones de desempeño buscan crear un
ambiente de mejora continua en las organizaciones.
Su objeto es el de determinar oportunidades de
mejora en los individuos que realizan trabajos en la
firma de auditoría. Normalmente las evaluaciones de
desempeño se realizan de forma anual, sin embargo,
se recomienda realizar un seguimiento en la mitad
del periodo con el fin de conocer su avance y tomar
acción en los casos en donde se observe algún tipo
de situación que indique que no se va a cumplir con
el objetivo.
La evaluación de desempeño debe establecer un
vínculo entre las capacidades, competencia,
desarrollo, promoción y compensación. Es decir,
buscar premiar a aquellos desempeños
excepcionales, ejemplo, mediante bonos, incremento
salarial, asensos, etc. y crear planes de acción para
aquellos desempeños que están por debajo de lo
esperado.
Dentro del proceso de evaluación de desempeño se
deben definir objetivos para los individuos que estén
alineados con los objetivos de la firma.
Generalmente la evaluación de desempeño es
realizada de la siguiente forma:
1) Los asistentes son evaluados por el Senior y la
evaluación es aprobada por el gerente y/o socio
2) Los Senior son evaluados por el Gerente y la
evaluación es aprobada por el Socio
3) El Gerente es evaluado por el socio y la
evaluación es aprobada por la junta de socios
4) El Socio es evaluado por otro socio asignado.
¿Cuál es la mejor forma de evaluar el desempeño
del personal y lograr impactar la organización?
¿Cuál es el mejor enfoque? La respuesta está en la
gestión integral de desempeño. Esta busca integrar
los objetivos y prioridades estratégicas de la firma
con la gestión individual del personal, a través de
sus competencias.
Los gerentes de recursos humanos son los llamados
a integrarse con el resto de los ejecutivos para
entender la estrategia y modificar el modelo de
evaluación, de forma que se alinee con la estrategia,
prioridades y competencias empresariales.
El primer paso es que la firma tenga bien definido su
norte, que tenga claras sus prioridades. Sobre esto
la firma debe identificar las competencias
empresariales requeridas para lograr sus objetivos.
Lo segundo es determinar la brecha existente entre
las competencias empresariales y las competencias
de los colaboradores, iniciando por el nivel de alta
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dirección y de ahí al resto del capital humano de la
organización.
Este análisis determinará el modelo de evaluación
de desempeño, haciendo que la empresa defina y
oriente uno que integre estos dos importantes
componentes: la empresa en sí y las personas que
la conforman.
Dentro del proceso de la evaluación del desempeño
en la organización, se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Responsable del desarrollo y mantenimiento del
modelo de evaluación
Periodicidad se deben efectuar las evaluaciones
Encargados de la evaluación de desempeño
Definición de un rango de calificación
Acciones a tomar de acuerdo con el rango de
calificación
Capacidades, competencia, desarrollo
profesional, promoción y compensación
Para la mejora de las capacidades, competencia,
desarrollo profesional, promoción y compensación,
es necesario que la firma tenga en cuenta los
siguientes aspectos:
El equipo de trabajo que ejecuta el proyecto es
entrenado permanentemente en temas de
auditoría, impuestos, temas legales, etc.
Definir procedimientos para desarrollar las
aptitudes de los miembros de la firma
Definición de planes formales de aprendizaje que
indiquen requerimientos mínimos por año
Determinación de la programación de formación y
si esta se desarrollará interna o externamente
Definición de programas de autoestudio (Cursos
virtuales, lectura de manuales de procedimientos,
etc.)
Charlas con los miembros del equipo en donde
se compartan experiencias
Acciones a tomar cuando alguien no cumple con
los programas de aprendizaje
Modelos mínimos de competencia por nivel de
experiencia
Definición de políticas para las promociones
Definición de un modelo para planear el desarrollo
del personal que contemple habilidades diferentes
a las técnicas.
Capacidades, competencia, desarrollo
profesional, promoción y compensación, todo
esto, debe estar amarrado con la evaluación de
desempeño.
Necesidades de personal
Dentro del proceso de identificación de necesidades
de personal, se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos:
Se ha definido un plan que contemple las
necesidades de personal durante el año de
acuerdo con los objetivos de la firma
Se han definido planes formales de sucesión
Fuente: Auditool
Incentivos al desarrollo científico
y tecnológico
l Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
dentro del enfoque de crecimiento sostenible
y competitivo contiene varios incentivos para que el
sector privado y público multiplique esfuerzos para el
desarrollo científico y tecnológico de las empresas
del país.
Uno de los incentivos vigentes dentro del Estatuto
Tributario, y que continuarán durante todo el año
2011, establece dos vías para el tratamiento de la
deducción por inversiones en desarrollo científico y
tecnológico: 1- como inversión (tratamiento de activo
para el donante) y 2- Como donación (tratamiento de
gasto fiscal para el donante). En ambos casos
tendrá derecho a ―deducir‖ el 125% del valor
invertido o donado y hasta el 20% de la renta líquida
computada antes de aplicar dicha partida. (Artículo
158-1 ETN).
La Ley del Plan (1450 de 2011), simplificó
sustancialmente las condiciones establecidas y
mejoró los beneficios tributarios de la deducción por
inversiones en desarrollo científico y tecnológico, la
cual tendrá aplicación a partir del año fiscal 2012:
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―Las personas que realicen inversiones en proyectos
calificados como de investigación y desarrollo
tecnológico, según los criterios y las condiciones
definidas por el Consejo Nacional de Beneficios
Tributarios en Ciencia, Tecnología e Innovación
tendrán derecho a deducir de su renta, el ciento
setenta y cinco por ciento (175%) del valor invertido
en dichos proyectos en el período gravable en que
se realizó la inversión. Esta deducción no podrá
exceder del cuarenta por ciento (40%) de la renta
líquida, determinada antes de restar el valor de la
inversión.‖
Tienen cabida en este beneficio los donantes
personas naturales o jurídicas y se crea el Consejo
Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia,
Tecnología e innovación. El incluir la ―innovación‖
traza el camino de la aplicación empresarial y ya no
lo puramente abstracto de la ciencia y la tecnología.
De igual manera la Ley del Plan establece las dos
alternativas anteriormente comentadas: 1- Inversión,
2- Donación. En ambos casos, deducible de la renta
con dos techos o límites superiores: El del 175% del
valor invertido o donado y el del 40% de la renta
líquida. Serán igualmente exigibles para la
deducción de donaciones los demás requisitos
establecidos en los artículos 125-1, 125-2 y 125-3
del Estatuto Tributario. Una restricción obvia, es que
no será posible hacer las dos cosas a la vez, la
deducción de la inversión y de la donación.
Adicionalmente, se exigen en ambos escenarios los
correspondientes estudios de impacto ambiental.
Es una excelente oportunidad no solamente para las
universidades que sería el escenario natural de la
investigación, sino también para empresas de base
tecnológica. Tales inversiones serán realizadas a
través de Investigadores, Grupos o Centros de
Investigación, Desarrollo Tecnológico o Innovación o
Unidades de Investigación, Desarrollo Tecnológico o
Innovación de Empresas, registrados y reconocidos
por Colciencias.
La norma incentiva la renovación científica y
contratación de investigadores, debido a que los
proyectos incluyen además la vinculación de nuevo
personal calificado y acreditado de nivel de
formación técnica profesional, tecnológica,
profesional, maestría o doctorado a Centros o
Grupos de Investigación o Innovación, según los
criterios y las condiciones definidas por el Consejo
Nacional de Beneficios Tributarios en Ciencia,
Tecnología e Innovación. Dicho en otras palabras,
la nómina de científicos es deducible en un 175% de
la renta líquida.
Por otro lado, si resulta benéfico que la deducción
pueda ser utilizada en varios períodos fiscales,
aplicando el límite del 40%, cuando el beneficio
supere el valor máximo deducible en el año en que
se realizó la inversión o la donación.
Si se efectúa una deducción fiscal de una inversión
que tiene el tratamiento de activo en la contabilidad
comercial, lo natural es que se excluya la aplicación
de la depreciación o la amortización de activos o la
deducción del personal a través de los costos de
producción o de los gastos operativos, para efectos
fiscales. Así mismo, no serán objeto de esta
deducción los gastos con cargo a los recursos no
constitutivos de renta o ganancia ocasional.
La utilización de esta deducción no genera utilidad
gravada en cabeza de los socios o accionistas, en lo
correspondiente al gasto teórico del 75% (Por
defecto del 175%).
Quienes reciben los recursos para ciencia y
tecnología, también se benefician por cuanto si
fueren contribuyentes, tales ingresos no serían
constitutivos de renta ni ganancia ocasional. Y que
dicha, para los científicos la remuneración que
reciban no será gravada, que buena idea, creo que
ahora los profesores se irán a pelear los puestos de
investigadores.
Fuente: Gabriel Vásquez Tristancho, socio incp,
socio impuestos Baker Tilly Colombia,
Columnista Vanguardia Liberal, amigo experto
incp
Auditoría en la nube: la siguiente
etapa en el proceso a computación en la nube es una realidad y el
crecimiento de los servicios relacionados con
ella está acelerándose. `
Para algunos ello puede significar una tormenta de
problemas, angustias y preocupaciones. Para otros,
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un reto a superar y una oportunidad enorme para
crecer.
La auditoría como ejercicio profesional continúa
creciendo y, sin lugar a dudas, la auditoría en la
nube será la siguiente etapa en el proceso. Claro
está, para quienes ya han incorporado las
metodologías de auditoría basada en riesgos y usan
con eficiencia los estándares internacionales. No
para quienes continúan anclados en la
modernización y siguen aferrados a las triquiñuelas
legales y tributarias.
La computación en la nube conlleva, entre otras
cosas, un cambio fundamental en las plataformas
tecnológicas: el software (los procesos) y los datos
(insumos) no necesariamente están en el disco duro
de cada quién sino que están en centros remotos,
compartiendo entre muchos las herramientas de
tecnología.
Ciertamente ello implica nuevos riesgos.
Desde la perspectiva negativa, existe el enorme
riesgo de seguridad en la información, cada día
acrecentado por los esfuerzos de los hacker y
similares. Este será un campo de enorme reto para
los auditores de sistemas de información.
Desde la perspectiva positiva, existe la enorme
oportunidad de garantizar tanto la calidad de la
información que se produce como la eficiencia de su
uso. Este será un territorio de enorme desafío para
los auditores internos y para los auditores
independientes.
Ello implica que si bien será necesario auditar los
procesos que se realizan en la nube, será necesario
tener bien puestos los pies sobre la tierra.
Quienes saben de estas cosas, en lugar de
asustarse ante las nuevas realidades, las enfrentan
con las mejores herramientas de la tecnología y
buscan, de manera proactiva, soluciones que sean
eficaces en las nuevas circunstancias.
¿Qué significa ello para los auditores internos e
independientes?
Necesariamente entender que:
1) Es una realidad que la computación en la nube se
2) está dando y se seguirá dando en la nube. Ello
quiere decir que aferrarse al papel y a la
documentación formal (legal) solamente producirá
obsolescencia profesional y carencia de
efectividad en la práctica.
3) Los procesos de auditoría necesariamente
tendrán que realizarse en la nube, en tiempo real.
Ello quiere decir que definitivamente la
comprobación / verificación o la atestación del
papel tienen que ser reemplazados por sistemas
de auditoría basados en riesgos, con los pies
puestos en la tierra, que permitan, de parte del
auditor, generar respuestas oportunas a las
nuevas realidades del entorno computacional y de
negocios.
4) Las prácticas profesionales de auditoría tendrán
que ceñirse con rigor a los estándares
internacionales (de auditoría interna o de auditoría
independiente, según el caso) y no a las
metodologías propias que, si bien ancestrales, no
ofrecen los resultados requeridos en el nuevo
presente.
5) Los sistemas de educación en contaduría y en
auditoría, tendrán que evolucionar con celeridad y
efectividad. La época de la retórica anti-
imperialista o de las promesas incumplidas debe
ceder su paso a soluciones efectivas.
Cerrar los ojos ante estas nuevas realidades no
ayuda a solucionar los problemas. Es mejor estudiar
el asunto y explorar soluciones ante ello. Por lo
pronto, el asunto está fresco y hay la oportunidad de
pisar el acelerador y generar tales soluciones.
Fuente: Samuel Alberto Mantilla
Muerte legal a los contratos de
estabilidad jurídica na de las tantas modificaciones realizadas
por la ley del plan (ley 1450 de 2011) tiene
que ver con los contratos de estabilidad
jurídica. Ciertamente, la ley 963 de 2005 creó esta
institución jurídica señalando, entre otras, las reglas
de medición de la prima de estabilización y los
requisitos de las inversiones para que sirvieran de
base para la suscripción del contrato de estabilidad
jurídica.
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Pues bien, la ley del plan ha introducido un par de
cambios a los contratos, que nos permiten visualizar
su muerte lenta e imperceptible, dándole un
inmerecido entierro de segunda. En efecto,
originalmente se disponía que las inversiones que
permitían sustentar el contrato de estabilidad jurídica
podían ser todas aquellas que entraran en operación
con posterioridad a la vigencia de la ley. Ahora, la ley
del plan señala que las inversiones que servirán de
base para sustentar la petición de suscripción de los
contratos, serán aquellos que entren en operación
con posterioridad a la suscripción del contrato.
Quiere decir que las empresas que actualmente
cursan procesos de suscripción de contratos pero
cuyos proyectos han venido avanzando
paralelamente con el trámite de la solicitud de
contrato, están abocadas a suspender sus proyectos
para no entrarlos en operación antes de que el
contrato sea suscrito, o tendrán que declinar su
petición por la entrada en operación previa a dicha
suscripción.
De otro lado, la ley original permitía estabilizar, en
general, cualquier tipo de norma, incluyendo, sin
condición ni restricción, las de impuestos directos
(que dicho sea de paso, son las que más se han
estabilizado). Además, en la ley 963 se determinaba
el pago de una prima de estabilidad equivalente al
1% del valor de las inversiones realizadas en cada
año, con la posibilidad de tasarla al 0,5% si el
proyecto contaba con un periodo de improductividad.
La ley del plan ha decidido que la prima se definirá
sobre las normas tributarias que el Gobierno
Nacional determine que sean sujetas de
estabilización. Es decir, ya no serán objeto de
estabilización ―todas‖ las normas tributarias de
impuestos directos (nacionales, departamentales o
municipales) sino solamente aquellas que el
Gobierno decida que podrán ser objeto de
estabilización. Si al Gobierno se le ocurre mañana
que no podrá estabilizarse la tarifa del impuesto a la
renta, simplemente los contribuyentes que aspiren a
que les sean firmados sus contratos, tendrán que
acoger dicha nueva situación, o declinar sus
peticiones.
A ese fin, dice la ley del plan, ―el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público gestionará, en un
término de tres meses a partir de la aprobación de la
Ley del PND, la elaboración y puesta en marcha de
una metodología de definición de primas que refleje
cada uno de los riesgos asumidos por la Nación y las
coberturas solicitadas por los inversionistas‖.
Así las cosas, quienes actualmente esperan que el
comité de estabilidad jurídica les continúe el trámite
de suscripción de sus contratos, tienen una seria
amenaza de que sus peticiones, planes y proyectos
queden suspendidas y sin solución, hasta tanto se
tenga claridad sobre las nuevas reglas. Ello, según
nuestro juicio, implica un desaparecimiento de hecho
de los contratos de estabilidad jurídica, que
calificamos como una muerte de segunda, lenta e
imperceptible.
Fuente: J. Orlando Corredor, amigo experto del
incp
Pedro Luis Bohórquez Ramírez
nuevo Contador General de la
Nación
l doctor Pedro Luís Bohórquez Ramírez ha
sido designado por el Presidente de la
República, Juan Manuel Santos, mediante el Decreto
número 2563 de 2011 como nuevo Contador
General de la Nación.
Es Contador Público de la Universidad de La Salle;
cuenta con una amplia experiencia académica,
investigativa y de proyección social. Ha hecho
estudios superiores en Alta Gerencia en la
Universidad de los Andes y Universidad Militar
Nueva Granada; igualmente en Control Interno y de
Gestión, en el Instituto de Estudios del Ministerio
Público; Administración y Gestión de Crédito en la
Escuela Nacional de Habitacao e Poupanca
(ENHAP), Rio de Janeiro, Brasil.
Ejerció como subdirector Administrativo y Financiero
de la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico (CRA) y como Decano de la
Facultad de Contaduría Pública de la Universidad
San Martín.
En su importante trayectoria laboral, el doctor
Bohórquez además se desempeñó como asesor del
Despacho del Viceministerio de Trabajo; actuó como
Director Seccional Administrativo y Financiero de la
Fiscalía General de la Nación de Bogotá y
Cundinamarca; fue Subdirector Nacional
Administrativo y Financiero, Jefe de la Oficina de
Control Interno, Director Financiero y Director
Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA) en Bogotá y Cundinamarca; trabajó en
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destacadas entidades del Estado, como la
Contraloría General de la República y la
Registraduría Nacional del Estado Civil. Su
experiencia académica la ha desarrollado en las
Universidades Nacional de Colombia, Grancolombia,
Central y La Salle.
A nivel investigativo ha sido Director Científico y
Técnico en el área de Planeación y de Control
Interno con enfoque sistémico; ha diseñado e
implementado el sistema de Control interno para
diferentes administraciones municipales; y fue
director de la Revista Conciencia.
La designación del doctor Bohórquez como nuevo
Contador General de la Nación se presenta en el
marco de la conmemoración de los 15 años de la
Contaduría General de la Nación (CGN) y de la
realización de uno de los eventos de mayor
trascendencia en el ámbito contable público del país:
El VII Congreso Nacional de Contabilidad Pública,
que se llevará a cabo durante los días 25, 26 y 27 de
julio del presente año en el Centro de Convenciones
Gonzalo Jiménez de Quesada en la ciudad de
Bogotá.
Fuente: Contaduría General de la Nación
Normatividad y doctrina: contable
y comercial ncuentre en nuestro portal web mediante el
buscador ó haciendo clic sobre la dirección
http indicada (solo para versión electrónica
del BOLETIN), la siguiente información destacada
del mes.
Entidad: Superintendencia de Sociedades
Norma: ¿Un socio debe responder
solidariamente por los impuestos de la sociedad?
Descripción: En todos los casos los socios,
copartícipes, asociados, cooperados, comuneros y
consorciados, responderán solidariamente por los
impuestos, actualización e intereses de la persona
jurídica o ente colectivo sin personería jurídica de la
cual sean miembros, socios, copartícipes, asociados,
cooperados, comuneros y consorciados, a prorrata
de aportes o participaciones en las mismas y del
tiempo durante el cual los hubieren poseído en el
respectivo período gravable. Dicha disposición no
será aplicable a los miembros de los fondos de
empleados, a los miembros de los fondos de
pensiones de jubilación e invalidez, a los
suscriptores de los fondos de inversión y de los
fondos mutuos de inversión, ni será aplicable a los
accionistas de sociedades anónimas y asimiladas a
anónimas. En el caso de cooperativas, la
responsabilidad solidaria establecida, sólo es
predicable de los cooperadores que se hayan
desempeñado como administradores o gestores de
los negocios o actividades de la respectiva entidad
cooperativa.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Superintendencia de Sociedades
Norma: En una Sociedad Anónima la
representación legal, principal y suplente, no puede
centrarse en una persona.
Descripción: La representación legal debe ser
ejercida por las personas designadas dentro de los
lineamientos fijados por el contrato social, los cuales
a su vez deben estarse en un todo sujetos a las
disposiciones legales correspondientes. En este
orden de ideas, sin desconocer que en el derecho
mercantil tiene una primacía sobresaliente la
autonomía de la voluntad privada, pero que en
ningún momento puede ella avasallar los mandatos
legales, es claro que conforme al artículo 440 del
Código de Comercio, no es viable jurídicamente que
en una sociedad anónima, se centre en una misma
persona la representación legal, principal y suplente,
amén de lo contradictorio de hablar de que una
misma persona sea principal y suplente a la vez,
conceptos que por su misma definición son
excluyentes. Esto es, el principal no es suplente y el
suplente no es principal, y cuando quiera que quien
tiene vocación ejerce en el cargo se convierte
simplemente en su detentador.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Superintendencia de Economía
Solidaria
Norma: A partir del 30 de septiembre de 2011
regirán las correcciones de cuentas y subcuentas del
Plan Único de Cuentas del sector solidario
Descripción: Mediante la Resolución se modificó y
adicionó el Plan Único de Cuentas creado mediante
Resolución 1515 de noviembre de 2001, para las
entidades sometidas a la supervisión de la
Superintendencia de la Economía Solidaria la cual
empezará a regir a partir del 30 de septiembre de
2011.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Superintendencia de Sociedades
Norma: Es obligatorio tener revisor fiscal en
todas las sociedades comerciales
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Descripción: De conformidad con el parágrafo 2º
del artículo 13 de la Ley 43 de 1990, será obligatorio
tener revisor fiscal en todas las sociedades
comerciales, de cualquier naturaleza, cuyos activos
brutos al 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior sean o excedan el equivalente a cinco mil
salarios mínimos y/o ingresos brutos durante el año
inmediatamente anterior sean o excedan el
equivalente a tres mil salarios mínimos. De lo
anterior se desprende que el monto de los activos
y/o ingresos es el que arroje la información
financiera al cierre de cuentas de fin de ejercicio,
esto es a 31 de diciembre; en consecuencia, la
obligación de nombrar revisor fiscal nace en el
siguiente período, tomando como base el monto de
los activos y/o ingresos brutos del corte del año
inmediatamente anterior, designación que bien
puede efectuarse en la reunión ordinaria del máximo
órgano social en que se sometan a consideración los
estados financieros.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Superintendencia de Sociedades
Norma: Establecen algunos parámetros para la
aplicación de las normas internacionales de
contabilidad
Descripción: Como es de conocimiento público, la
Ley 1314 de 2009, sobre convergencia con
estándares de contabilidad y aseguramiento de la
información de alta calidad, reconocidos
internacionalmente, determinó entre otros, las
autoridades competentes, y el procedimiento para su
expedición, correspondiéndole al Consejo Técnico
de la Contaduría Pública su redacción. Como
advierte, la aplicación de tales normas facilita el
control de la información contable relacionada con la
inversión extranjera, la transparencia en los reportes
financieros, además de la comparabilidad y
uniformidad de la información; sin embargo, hasta
tanto no entre en vigencia la nueva reglamentación,
deberá seguirse respetando el marco normativo
vigente, esto es el Decreto 2649 de 1993.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
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Trabajadores y trabajadoras
domésticas l trabajo doméstico cubre a millones de
personas, sobre todo mujeres, cumple una
función irreemplazable en el cuidado de los
niños y de los ancianos, pero muchas veces es
pagado por debajo de los mínimos de la ley y a
veces, en el campo, esconde relaciones casi serviles
de dependencia.
El pasado 16 de junio, en el marco de la Conferencia
No. 100 y tras haber abordado el tema en dos
conferencias precedentes, en la Organización
Internacional del Trabajo se adoptaron el Convenio
189 y Recomendación para las trabajadoras y los
trabajadores domésticos. Estos instrumentos
obtuvieron 389 votos a favor, incluidos los del
Gobierno y los trabajadores colombianos.
El trabajo doméstico cubre a millones de personas,
sobre todo mujeres, cumple una función
irreemplazable en el cuidado de los niños y de los
ancianos, pero muchas veces es pagado por debajo
de los mínimos de la ley y a veces, en el campo,
esconde relaciones casi serviles de dependencia.
La adopción de estos instrumentos significa el
reconocimiento del carácter de trabajadores a
quienes desempeñan tareas domésticas, y aunque
el proceso de urbanización y los cambios en la rutina
de trabajo de los padres y del estudio de los hijos
han hecho que la figura de las personas que
trabajan en los hogares se haya modificado
sustancialmente, el cuidado de personas de la
tercera edad viene adquiriendo mayor importancia a
medida que aumenta la expectativa de vida.
El total de votos en contra fue de 16, destacándose
que el Gobierno de Suiza, país sede de la
Organización Internacional del Trabajo, votó en
contra y resulta notable que el Gobierno de India y
algunos gobiernos árabes, cuya tradición cultural ha
sido adversa a este enfoque de reconocimiento de
derechos sobre todo a las mujeres, finalmente
apoyaron los nuevos instrumentos.
Estos instrumentos adoptados buscan reconocer el
aporte del trabajo doméstico a la economía, y por
ende extienden a dichos trabajadores los mismos
derechos que protegen a los demás empleados:
establece que debe respetarse el horario de trabajo
y ordena garantizar la seguridad social, así como la
salud y seguridad en el trabajo; con especial
referencia a los trabajadores migrantes.
Finalmente, el Convenio establece la posibilidad de
hacer inspección del trabajo a los hogares donde se
encuentren dichos trabajadores e impone a los
Estados la obligación de implementar métodos de
inspección para proteger de manera adecuada los
derechos laborales en el sitio de trabajo. Asimismo,
el Convenio permite el pago en especie, pero
recomienda que este sea en una porción razonable
del salario total e indica que debe estar valorado
monetariamente.
La legislación y las sentencias de la Corte
Constitucional colombiana han reconocido algunos
derechos a los trabajadores y trabajadoras del
servicio doméstico, pero resta por avanzar en la
formalización del mismo, garantizando la existencia
de contratos escritos de trabajo, la cobertura de
seguridad social en materia de salud y pensiones, y
la definición de horarios de trabajo y vacaciones, el
disfrute de la licencia de maternidad y la protección a
través de la inspección del trabajo.
Fuente: Beethoven Herrera V. Profesor Asociado
Facultad de Ciencias Económicas, Universidad
Nacional de Colombia. Artículo publicado
Portafolio.
Minprotección puso a
consideración de los sindicatos y
empresarios del país, propuesta
del nuevo Ministerio del Trabajo l Ministerio de la Protección Social puso a
consideración de los sindicatos del país y de
los empresarios, la propuesta del nuevo
Ministerio del Trabajo, construida con la asistencia
técnica de la Organización Internacional del Trabajo.
Este fue el tema central de la
agenda desarrollada en la
segunda reunión de la
Comisión Permanente de
Concertación de Políticas
Salariales y Laborales,
E
E
BOLETIN incp Julio de 2011
15
realizada en el Ministerio de la Protección Social.
Según el Viceministro de Relaciones Laborales,
Ricardo Andrés Echeverri López, la nueva estructura
tendrá dos grandes ramificaciones. La primera,
dedicada a las estadísticas y estudios económicos
en el trabajo, la generación y la protección de
empleo y la formación para el trabajo.
La segunda división estaría dedicada a las
relaciones internacionales en el trabajo, el Diálogo
Social, la Inspección, Vigilancia y Control Territorial,
los Riesgos Profesionales y la defensa de los
Derechos Fundamentales en el Trabajo.
En general, el texto fue recibido con beneplácito en
esta primera revisión.
El Gobierno Nacional manifestó al escuchar las
apreciaciones de los asistentes, su apoyo a los
empresarios para dar a los pensionados mayor
atención dentro de la estructura del que será el
nuevo Ministerio del Trabajo.
Por su parte, el Viceministro de Relaciones
Laborales destacó el hecho de recibir un
permanente acompañamiento de la organización
Internacional del Trabajo OIT durante este proceso.
Fuente: Ministerio de la Protección Social
En un nuevo estudio sobre
España, la OIT urge políticas
centradas en el empleo para
consolidar la frágil recuperación pesar de señales esperanzadoras que
anuncian que la economía española ha
comenzado a emerger de la crisis, un nuevo
informe de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) analiza una serie de políticas económicas, del
empleo y del mercado laboral que podrían consolidar
una recuperación aún frágil y comenzar a reducir el
desempleo.
A pesar de señales esperanzadoras que anuncian
que la economía española ha comenzado a emerger
de la crisis, un nuevo informe de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) analiza una serie de
políticas económicas, del empleo y del mercado
laboral que podrían consolidar una recuperación aún
frágil y comenzar a reducir el desempleo.
El nuevo informe, realizado por el Instituto
Internacional de Estudios Laborales de la OIT,
también invita a adoptar un plan de choque que
garantice que ―ningún joven quede rezagado‖, y al
mismo tiempo evite reducciones de los salarios y
estimule las reformas financieras que permitan a las
empresas sostenibles un mayor acceso al crédito.
El informe titulado ―España: Empleos de calidad para
una nueva economía‖ - parte de una serie de
Estudios sobre el crecimiento con equidad – dice
que la economía está comenzando a mostrar
señales de una lenta recuperación.
Esta recuperación tímida es impulsada sobre todo
por las exportaciones, que han experimentado un
incremento anual de más de 15 por ciento, en
particular en lo que se refiere a los productos de alto
valor agregado. También comienzan a repuntar las
inversiones en maquinaria y equipo. Al mismo
tiempo, la creación de empleo en sectores con alto
potencial de crecimiento comenzaron a contrarrestar
la continua pérdida de puestos de trabajo en otros
sectores como la construcción. ―Contrariamente a lo
que algunas veces se sostiene, el nivel de los
salarios no parece inhibir la conversión hacia un
nuevo modelo de crecimiento‖, dice el informe.
Sin embargo, la situación del empleo permanece
sumamente crítica:
Cerca de 3 millones de empleos se perdieron
después del máximo alcanzado en el primer
trimestre de 2008. La tasa de desempleo ha
aumentado en más de 13 puntos porcentuales
hasta alcanzar el 21,3 por ciento en el primer
trimestre de 2011, la más alta entre las
economías avanzadas.
La tasa de desempleo de los jóvenes (entre 15 y
24 años) aumentó más de 24 puntos porcentuales
entre los primeros trimestres de 2008 y 2011. En
la actualidad, más de 45 por ciento de los jóvenes
están desempleados, una de las tasas más altas
del mundo.
El sector de la construcción representa en
promedio cerca de 52,3 por ciento del total de las
pérdidas de empleos en España entre los
primeros trimestres de 2008 y 2011.
Entre 1995 y 2007, la deuda de las familias
expresada en el porcentaje de ingreso disponible
A
BOLETIN incp Julio de 2011
16
aumentó en más de 86 puntos porcentuales. Esta
cifra es significativamente más alta de la
fluctuación del endeudamiento familiar de todas
las economías de la UE.
Los trabajadores migrantes representaron cerca
de 14 por ciento del total del empleo entre los
primeros trimestres de 2009 y 2011; sin embargo,
durante el mismo período constituyeron el 23,5
por ciento del total de puestos de trabajo
perdidos. Como consecuencia, los flujos de
migración netos disminuyeron en más de 60 por
ciento durante la crisis.
El desafío de España es responder tanto a la crisis
financiera mundial como al final de un modelo de
crecimiento ineficiente impulsado por la
construcción, la vivienda y un consumo financiado
por el crédito, fomentado por el sistema financiero.
Por lo tanto, el objetivo es ―realizar una
transformación estructural dirigida hacia una nueva
economía, más equilibrada, y al mismo tiempo hacer
frente a la situación deteriorada del empleo‖, declara
Raymond Torres, Director del Instituto. Esto podría
lograrse a través de:
Un sistema financiero sólido, que da prioridad a
las inversiones productivas, en lugar de incentivar
la burbuja inmobiliaria o de premiar beneficios a
corto plazo. La aplicación de las recomendaciones
de la UE sobre prácticas de remuneración en el
sector financiero ayudaría a reducir la asunción de
riesgos irresponsables y aportaría un sentido de
equidad.
Facilitar la creación de empresas y las inversiones
en especial en sectores que tienen un potencial
de crecimiento significativo, incluyendo el apoyo a
la internacionalización de la industria y servicios
(las exportaciones representan el 25 por ciento
del PIB, comparado con un promedio de 40 por
ciento en la UE), y el desarrollo de energías
renovables.
Luchar contra el fracaso escolar y potenciar las
calificaciones en sintonía con las actividades
económicas emergentes.
Evitar una espiral de reducciones de salarios
reales, que deprimiría aún más la economía y
frenaría la transformación estructural. En el
pasado, los salarios reales (deflactados por los
precios de producción) crecieron a un ritmo menor
que la productividad. Así que el deterioro de la
competitividad fue sobre todo consecuencia de la
naturaleza ineficiente del crecimiento del empleo y
de los modelos de inversiones anteriores a la
crisis, por ejemplo, en sectores de baja
productividad como construcción.
Un plan de choque para que ―a todo joven que no
esté estudiando se le ofrezca alguna forma de
'garantía de actividad', es decir una oportunidad
de trabajar, de formarse o de participar en alguna
medida de activación‖.
La supervisión de las reformas recientes de la
negociación colectiva ayudaría a evaluar sus
efectos sobre el empleo y los ingresos. Esto
podría realizarse a través de la creación de un
organismo de evaluación constituido por expertos
tripartitos.
Aumentar la eficiencia de los programas de
empleo y garantizar que los servicios públicos de
empleo (SPE) cuenten con los recursos
suficientes. En la actualidad, cada miembro del
personal de los SPE atiende cerca de 450
desempleados, comparado con 100 en países
donde los SPE son eficientes.
Garantizar la financiación de las nuevas cuentas
individuales, que podrían contribuir a impulsar la
creación de más y mejores trabajos, y al mismo
tiempo facilitar la movilidad, fundamental en
tiempos de transformación estructural.
Promover el diálogo social como un medio para
―aumentar la coherencia entre los objetivos
económicos, sociales y del empleo‖.
El estudio muestra que ―si están bien diseñadas,
estas políticas tienen un coste presupuestario bajo‖ y
a la vez contribuirán a estimular la confianza en que
las preocupaciones de las personas y de la
economía real están siendo consideradas. Estas
medidas promoverán el crecimiento económico y del
empleo, y reducirán las tensiones sociales. Por lo
tanto se les debería dar máxima prioridad en el
presupuesto. Las medidas de austeridad mal
concebidas, sostiene el informe, ―podrían empeorar
un mercado laboral ya débil‖.
Descargar informe España: Empleos de calidad para
una nueva economía>>>
Fuente: OIT
BOLETIN incp Julio de 2011
17
Minprotección destaca histórica
tasa de desempleo de 11,3 % l Ministro de la Protección Social, Mauricio
Santa María Salamanca, se mostró
satisfecho con las recientes estadísticas
sobre el mercado laboral en Colombia,
suministradas por el Dane durante mayo, indicando
que el desempleo bajó a 11,3%.
Dice el informe del
ministerio de Protección
Social que la cifra de
11.3% de desempleo
registrada durante
mayo es la segunda
más baja de la última
década, tras la
reportada en mayo de
2008.
―El Ministerio de la Protección Social tiene como
objetivo primordial trabajar de manera permanente y
sin descanso para cumplir con las metas del
Gobierno en materia de empleo relacionadas con
dejar en un dígito la tasa de desempleo. La Ley de
Formalización y Generación de Empleo es una de
las estrategias para cumplir con ese propósito‖,
manifestó el Ministro Mauricio Santa María
Salamanca.
Igualmente el Ministro reiteró los beneficios ofrecidos
por la Ley de Formalización y Generación de Empleo
que incluyen un plan especial para las empresas que
estén legalmente constituidas en Colombia y que
contraten personas menores de 28 años; madres
cabeza de familia; mujeres mayores de 40 años con
mínimo un año sin estar laborando; personal
discapacitado y en proceso de reinserción, dice el
informe de prensa.
Otro beneficio corresponde a la exención (no pago)
de parafiscales en los dos primeros años de
funcionamiento de las nuevas pequeñas empresas.
El Ministro de Protección Social destacó que la tasa
de ocupación durante el mismo período (mayo de
2011) registró datos de 56.4 %. Esta cifra también
fue determinada por el Dane como la más alta de los
últimos 10 años y se reflejó en la creación de 823 mil
nuevos empleos.
Fuente: Observatorio Laboral Andino
Reformas al unísono as reformas de los sistemas de pensiones y la
coordinación de esas reformas repercuten
mucho en la salud económica mundial.
Desde 1990, el gasto en pensiones públicas ha
aumentado un 1% del producto interno bruto (PIB)
en las economías avanzadas del G-20. Y el continuo
envejecimiento de la población provocara nuevos
aumentos medios de aproximadamente 1% del PIB
en las economías avanzadas y emergentes en los
próximos 20 años (véase el grafico 1). Se proyecta
que el gasto aumentara más en las economías
avanzadas que no han modificado sustancialmente
sus regímenes de reparto tradicionales que en las
que sí han reformado sus sistemas.
Entre las economías emergentes, las que registraron
un gasto relativamente alto en 2010 experimentaran
los mayores aumentos de las erogaciones en los
próximos 20 años. En países donde grandes
segmentos de ancianos carecen de cobertura, como
China e India, se proyecta un aumento menos fuerte,
pero que podría acelerarse si se amplía la cobertura.
Además, el envejecimiento de la población es ahora
rápido en las economías avanzadas, pero a partir de
2030 se acelerara en las economías emergentes.
Varios países ya han reformado sus sistemas de
pensiones, y las presiones de gasto empujaran
seguramente a otros a hacerlo. Mundialmente, la
relación entre las personas mayores de 65 años y la
población activa (tasa de dependencia de los
ancianos) se duplicara entre 2009 y 2050,
generando presiones enormes sobre los sistemas
públicos de pensiones, que en su mayoría son
regímenes de reparto financiados por asalariados
que esperan que las generaciones futuras financien
su jubilación.
Las reformas adicionales parecen inevitables, y la
decisión de cómo y cuándo implementarlas no solo
repercute en la equidad para los jubilados actuales y
futuros, sino también, y mucho, en la economía de
los países y la economía mundial.
Además, dados los vínculos comerciales y de
inversión a escala internacional, la evolución
macroeconómica dependerá en buena medida de
que los países realicen las reformas individual o
mancomunadamente.
E L
BOLETIN incp Julio de 2011
18
Opciones
Los países pueden reducir costos reformando sus
sistemas de pensiones de tres formas básicas:
- Postergar la edad de jubilación. Las prestaciones
vitalicias de jubilación se reducen para incentivar a
los trabajadores a permanecer en la fuerza laboral
devengando ingresos por más tiempo, lo cual puede
inducirlos a ahorrar menos y a consumir más durante
su vida productiva. Además, el ahorro fiscal derivado
de los menores pagos de pensiones estimulara a
largo plazo el crecimiento del PIB al disminuir el
costo del capital e incentivar la inversión.
- Reducir las prestaciones. Los trabajadores
probablemente ahorraran más para evitar
reducciones fuertes del ingreso y el consumo en la
jubilación. El consumo disminuiría a corto y mediano
plazo, pero la inversión aumentaría a largo plazo.
- Incrementar las tasas de aportación. Como el
aumento de las tasas reduce el ingreso, los hogares
podrían verse menos motivados a trabajar, lo cual
podría deprimir la actividad económica a corto y
largo plazo.
Para cuantificar los efectos de la reforma de los
sistemas públicos de reparto en todo el mundo se
usó el Modelo Fiscal y Monetario Integrado Mundial
del FMI (GIMF), considerando dos tipos de hogares:
los que tienen restricciones de liquidez y viven de
sueldo en sueldo y los optimizadores más
acomodados con un plan de ahorro con un horizonte
a 20 años (recuadro).
Al contabilizar la deuda emitida por el gobierno como
ahorro, el modelo permite analizar a fondo las
implicaciones macroeconómicas a corto y largo
plazo de las diferentes opciones de reforma. El
mundo se divide en cinco regiones: Asia emergente
(incluidas China, Corea e India), Estados Unidos,
Japón, la zona del euro y el resto del mundo.
BOLETIN incp Julio de 2011
19
Postergar la edad de jubilación
En este escenario, los países postergan la edad de
jubilación lo suficiente para estabiliza r el gasto en
pensiones durante 30 o 40 años en la misma
proporción del PIB que en 2014 (cuadro 1). Los
diferentes aumentos de las edades de jubilación
obedecen a dos factores: las proyecciones de la
brecha entre el financiamiento disponible y necesario
para las pensiones públicas y las medidas de gasto y
tributarias necesarias para estabilizar las relaciones
deuda/ PIB de manera que los pagos de intereses
no absorban demasiados ingresos públicos. Japón
no necesitara reformas adicionales.
En el grafico 2 se observan algunos de los efectos
en Estados Unidos (incluidas reducciones
simultaneas del gasto público) si ese país fuera el
único que postergara la edad de jubilación.
Primero, una postergación de la jubilación significa
que la gente trabajará más años. Esto eleva el
ingreso de los hogares y estimula el consumo.
Además, la mayor disponibilidad de mano de obra
incrementa la capacidad productiva de la economía,
con un consiguiente aumento del PIB a largo plazo.
Segundo, el déficit del presupuesto público mejora
marcadamente, casi 3 puntos porcentuales del PIB
después de 30 años y 2,2 puntos porcentuales en
total. Es decir que a la larga la relación deuda/PIB se
reduce aproximadamente 43 puntos porcentuales. El
ahorro aumenta mundialmente, reduciendo los
costos de inversión, reflejados en la tasa de interés
real mundial. La inversión y la capacidad productiva
aumentarían a escala mundial.
Tercero, los trabajadores y sus familias reducen su
ahorro y demanda de activos durante los años
productivos y consumen más. Hay algunos efectos
compensatorios. La reducción de la deuda pública
se percibe como una contracción del patrimonio neto
de los hogares que ahorran, y la disminución de las
prestaciones deprime el consumo. Si se le suma la
presión alcista del aumento del ingreso, el consumo
apenas supera el nivel previo a las reformas.
La implementación de las reformas en las otras tres
regiones con problemas graves en sus sistemas de
pensiones —Asia emergente, la zona del euro y el
resto del mundo— produce resultados similares,
pero los efectos varían dependiendo de lo que deba
postergarse la edad jubilación, el ahorro público que
se logre al reducir el gasto en pensiones y el efecto
del mayor ahorro público en el ahorro disponible a
escala mundial, con un efecto de desaceleración en
la tasa de interés real mundial.
Reducir las prestaciones
Si se opta por reducir las prestaciones, las ventajas
económicas se notaran con el tiempo, tras el breve
golpe inicial del ajuste fiscal en la demanda
agregada. En Estados Unidos, la disminución a corto
plazo del consumo de alrededor de 1% se ve muy
compensada por las ventajas persistentes de tasas
de interés real más bajas y por un aumento del PIB
de casi 0,5% a largo plazo.
La reducción de las prestaciones tiene un efecto
negativo directo en el consumo, inmediato en el caso
de los hogares que ahorran poco o nada, ya que su
consumo depende del ingreso corriente.
Incluso los hogares acomodados que ahorran se ven
afectados, aunque más gradualmente, dado su
menor patrimonio vital esperado. Estos hogares
reducirán su consumo consecuentemente.
La reducción de las prestaciones supone un menor
déficit público e implica un aumento del ahorro neto
mundial. Así, las tasas de interés mundiales
empiezan a bajar a partir del décimo año, hasta
llegar a un mínimo cercano a –0,4 puntos
porcentuales al cabo de 40 años. La reducción de la
tasa de interés mundial entraña un repunte de la
inversión en todos los países y un aumento
permanente del PIB.
Al igual que con la postergación de la jubilación,
cuando las otras tres regiones aplican la misma
reforma obtienen resultados iguales pero en distinto
grado, dependiendo de la medida en que una
reducción dada de las prestaciones de una región
incida en la tasa de interés real mundial.
Incrementar las tasas de aportación
En nuestro marco, incrementar las tasas de
aportación equivaldría a aumentar la tasa del
BOLETIN incp Julio de 2011
20
impuesto sobre la renta del trabajo, lo que reduciría
el ingreso que los hogares pueden destinar al gasto.
Esta reducción del gasto es más grave en las
regiones donde los hogares que ahorran poco o
nada, y que consumen solo con su ingreso neto,
representan una mayor proporción de la economía.
Los hogares más acomodados pueden ajustar el
flujo de ingresos con su nivel de ahorro. El aumento
de las tasas de aportación incide en el ingreso de
forma similar que el recorte de las prestaciones, es
decir, reduce el gasto de los hogares. Pero los
impuestos sobre la renta del trabajo distorsionan
otras decisiones fundamentales, como la disposición
de los hogares a trabajar, que disminuye cuando los
impuestos son más altos, reduciendo la capacidad
productiva de la economía y el PIB real.
Por lo tanto, al aumento de las tasas de aportación
provoca a corto plazo una mayor pérdida del PIB real
que la reducción de las prestaciones. En Estados
Unidos, el PIB real se reduce aproximadamente
0,7% en el décimo año. Las pérdidas a largo plazo
son significativas, debido al impacto en el producto
potencial. Además, al elevar las tasas de aportación,
la consiguiente reducción de la tasa de interés
mundial real no ayuda mucho a incrementar el PIB
real a largo plazo; con recorte de las prestaciones, el
PIB real en lugar de aumentar 0,4% se reduce 0,4%.
Lo mismo sucede en Asia emergente, la zona del
euro y otros países.
Reformas simultáneas
Hasta ahora hemos considerado las reformas en
cada región de manera aislada. A cada región le
conviene ejecutar sus propias reformas
individualmente, pero la cooperación presenta
ventajas claras. Los efectos de las medidas que los
países toman por su cuenta a menudo repercutirán
en otros países, lo cual puede beneficiar a otras
regiones pero con un menor efecto interno. En
cambio, cuando los países actúan al unísono, las
reformas tienen efectos más amplios.
Esta intensificación de los efectos se destaca en el
caso de la postergación de la jubilación. En el
cuadro 2 se observa el efecto de la reforma de las
pensiones públicas en el PIB real, la tasas de interés
real y la relación deuda pública/PIB. En los tres
casos, los efectos son claramente más intensos
cuando las medidas se coordinan (primera
categoría) que cuando se toman aisladamente
(categorías segunda a quinta).
Cuando la reforma de las pensiones es simultánea,
la tasa de interés real mundial varía más a lo largo
del tiempo que con las reformas aisladas, con una
mayor incidencia a la larga en la acumulación de
capital y el producto potencial y real. Y la menor tasa
de interés real es un factor clave para la mejora de
los saldos fiscales mundiales.
BOLETIN incp Julio de 2011
21
Nuestros resultados dependen de muchos
supuestos acerca de la naturaleza de las reformas y
el modelo. Podrían darse tres situaciones diferentes:
Si al postergar la jubilación aumenta menos la
oferta de mano de obra, el aumento futuro del PIB
real también será menor.
Si el horizonte de planificación de los hogares es
más corto, la reducción inicial del consumo seria
mayor, pero el PIB real aumentaría a mediano
plazo, gracias al repunte de inversión derivado del
aumento de la mano de obra.
Si el horizonte de planificación es mucho más
largo, la tasa de interés real mundial responde
mucho menos al nivel de ahorro. El consumo no
varía significativamente ni a corto ni a largo plazo,
y la capacidad productiva también es menos
susceptible a las circunstancias. La falta de una
reacción de la tasa de interés minimiza las
ventajas fiscales de la coordinación mundial de
las políticas.
Efectos positivos
La reforma que genera el efecto económico más
positivo a largo plazo es la prolongación de los anos
productivos. Al postergar la jubilación se incrementa
efectivamente el tamaño de la población activa en
relación con los jubilados. Esto ayuda a incentivar la
demanda a corto plazo, pero también aminora la
presión para que los gobiernos reduzcan las
prestaciones —lo que puede aumentar el ahorro
privado y deprimir aún más la frágil demanda interna
a corto plazo— o para que incrementen las tasas de
aportación, lo cual desincentiva el trabajo. Además,
la reforma coordinada de los sistemas de jubilación
tiene un mayor efecto en el PIB que las reformas a
escala regional. En cuanto a las finanzas públicas, la
estabilización del gasto en jubilaciones como
proporción del PIB reduce considerablemente la
relación deuda/PIB.
Las medidas enérgicas para reducir el gasto futuro
en pensiones (de preferencia mediante una
postergación de la edad de jubilación) pueden
mejorar considerablemente la sostenibilidad fiscal a
mediano plazo, sobre todo si las reformas se
ejecutan de manera coordinada.
Fuente: Philippe Karam es Asistente del Director
en el Instituto del FMI, Dirk Muir es Economista
Principal en el Departamento de Estudios del
FMI, Joana Pereira es Economista en el
Departamento del Hemisferio Occidental del FMI
y Anita Tuladhar es Economista Principal en el
Departamento de Europa del FMI. Revista
Finanzas & Desarrollo junio de 2011
Sancionada la nueva Ley sobre
Licencia de Maternidad l Presidente de la República, Juan Manuel
Santos Calderón, sancionó la nueva Ley de
Licencia de Maternidad, que aumentará en
dos semanas el período de acompañamiento de la
madre al recién nacido. "El aumento de 12 a 14
semanas en la licencia de maternidad es muy
E
BOLETIN incp Julio de 2011
22
importante para las mujeres de Colombia que se
traducirá en mejores condiciones para ellas y los
recién nacidos", afirmó el Ministro de la Protección
Social, Mauricio Santa María.
El principal beneficio es que la madre permanezca
más tiempo con su hijo(a) en el momento que más
requiere de su presencia y cuidados. Esta
posibilidad tiene beneficios como estimular la
lactancia materna y con ello que el recién nacido
pueda tener mejores condiciones para su desarrollo
físico, mental y psicológico a través de estrechar el
vínculo entre madre e hijo(a).
Las dos semanas que concede la nueva Ley a las
madres gestantes podrán ser tomadas antes o
después del parto. La figura de la licencia previa
pretende que la madre y su bebé tengan la atención
requerida antes del nacimiento y que este se
produzca en las mejores condiciones.
La Ley beneficiará a las mujeres que estén en
período de gestación y próximas a dar a luz, como
también a las futuras madres. De igual manera, la
norma además reforma el Código Sustantivo del
Trabajo para especificar que la licencia de
maternidad ya no será solo de tres meses sino de 14
semanas.
Los cambios en la norma también ofrecen beneficios
como la reducción de las enfermedades en recién
nacidos, lo cual se traduce en menores afecciones
de salud en la población en el corto y mediano plazo.
La remuneración corresponderá al salario que
devengue la madre al entrar a disfrutar de la licencia.
Si se trata de un salario que no sea fijo, como en el
caso de trabajo a destajo o por tarea, se toma en
cuenta el salario promedio devengado por la
trabajadora en el último año de servicios, o en todo
el tiempo si fuere menor.
Puntos para destacar
La Licencia de Maternidad pasa de 12 a 14
semanas.
La embarazada puede empezar a disfrutar la
licencia remunerada al menos una semana antes
de la fecha probable del parto.
La licencia se extiende al padre adoptante sin
cónyuge o compañera permanente.
Todas las garantías establecidas para las madres
biológicas serán extensivas, en los mismos
términos y cuando sea procedente, para la madre
adoptante, asimilando la fecha del parto a la de la
entrega oficial del bebé adoptado.
La licencia de maternidad para las madres de
niños prematuros tendrá en cuenta la diferencia
entre la fecha de gestación y el nacimiento.
Fuente: Ministerio de la Protección Social
Normatividad y doctrina: laboral ncuentre en nuestro portal web mediante el
buscador ó haciendo clic sobre la dirección
http indicada (solo para versión electrónica
del BOLETIN), la siguiente información destacada
del mes.
Entidad: Corte Suprema de Justicia
Norma: Casación salva a entidad bancaria del
pago de unas acreencias laborales
Descripción: En el caso concreto, el trabajador
demandó al Banco para que fuera condenado a
reconocerle y pagarle salarios, auxilio de cesantía,
intereses sobre cesantía e indemnización por
despido injusto y la sanción moratoria establecida en
el artículo 65 del Código Sustantivo del Trabajo. Al
respecto, la Sala encontró que casaba la sentencia
demandada, toda vez que bajo la óptica con la que
el Tribunal examinó el asunto se mostraba
desacertada la decisión y ninguna duda podía caber
acerca del error cometido, que lo llevó a condenar a
la demandada a reconocer y pagar al actor unas
acreencias laborales, así como la sanción moratoria.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Ministerio de la Protección Social
Norma: ¿Cuáles son los factores para fijar el monto
del salario mínimo?
Descripción: Es pertinente señalar que la Ley 278
de 1996 estableció en su artículo 2° las funciones a
cargo de la Comisión Permanente de Concertación
de Políticas Salariales y Laborales, dentro de las
cuales hacen parte la de fijar de manera concertada
la política salarial, teniendo en cuenta los principios
constitucionales que rigen la materia y la de fijar de
manera concertada el salario mínimo de carácter
general, teniendo en cuenta que se debe garantizar
una calidad de vida digna para el trabajador y su
familia. Así mismo, el artículo 8° de la citada ley
E
BOLETIN incp Julio de 2011
23
señala en el inciso 2° del parágrafo que cuando
definitivamente no se logre el consenso en la fijación
del salario mínimo, para el año inmediatamente
siguiente, a más tardar el treinta (30) de diciembre
de cada año, el Gobierno lo determinará teniendo en
cuenta como parámetros la meta de inflación del
siguiente año fijada por la Junta del Banco de la
República y la productividad acordada por el comité
tripartito de productividad que coordina el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social; además, la
contribución de los salarios al ingreso nacional, el
incremento del producto interno bruto (PIB) y el
índice de precios al consumidor (IPC).
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Congreso de la República
Norma: Descanso remunerado en la época del
parto. Prohibición de despido. Obligaciones
especiales del empleador /trabajador
Descripción: Por la cual se modifican los artículos
236, 239, 57, 58 del Código Sustantivo del Trabajo y
se dictan otras disposiciones
- Descanso remunerado en la época del parto.
- Prohibición de despido.
- Obligaciones especiales del empleador.
- Obligaciones especiales del trabajador.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Ministerio de la Protección Social
Norma: La administradora de pensiones no
puede suspender el descuento de la cotización que
en salud le corresponde efectuar de su mesada
pensional
Descripción: El Sistema General de Seguridad
Social rige el pago de Cuotas moderadoras;
indicándole además que en caso de incumplimiento
en la prestación de los servicios del Plan Obligatorio
de Salud por parte de su EPS, podría acudir a la
Superintendencia Nacional de Salud para que se
adelanten las acciones de vigilancia y control
correspondientes.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Ministerio de la Protección Social
Norma: ¿Qué se debe hacer cuando el
empleador cambia de cargo y funciones a un
empleado de manera arbitraria?
Descripción: El empleador en uso del ius variandi y
en virtud del poder subordinante que ejerce sobre
sus trabajadores, podría modificar las condiciones de
trabajo en cuanto al modo, lugar, cantidad o tiempo
del mismo, siempre por razones de conveniencia
que surjan de las necesidades de la empresa y no
por motivos personales o subjetivos de éste, pues
debe observar las condiciones mínimas del debido
respeto y la dignidad de los trabajadores. Sin
embargo, es de anotar que el empleador no se
encuentra facultado para modificar los elementos
esenciales del contrato de trabajo, como son el
salario, la jornada de trabajo y las funciones, pues
en todo caso es preciso destacar que los derechos
laborales tienen el carácter de irrenunciables, por lo
tanto, las modificaciones que se introduzcan en el
contrato no podrán afectar los derechos laborales
mínimos garantizados por la legislación laboral.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
BOLETIN incp Julio de 2011
24
BOLETIN incp Julio de 2011
25
Transacciones en moneda
extranjera que pueden ser objeto
de sanción
l mercado global, el comercio exterior, las
necesidades cada vez más apremiantes de
integración subregional, los empréstitos y flujos de
inversión foránea, las zonas francas, el turismo no
solo recreativo sino de salud, educación para solo
mencionar dos, son algunas de las modalidades con
posibles transacciones en moneda extranjera que
las empresas del sector privado y público podrían
estar incurso en violación del régimen cambiario
vigente.
Los cambios en las condiciones económicas del
país, en las regulaciones cambiarias expedidas por
el Banco de la República y las sanciones
actualmente vigentes, obligaron al legislativo
mediante el artículo 30 de la Ley 1430 de 2010 a
conceder facultades extraordinarias al Presidente,
para que en los siguientes 6 meses modificara el
régimen sancionatorio y el procedimiento
administrativo cambiario a cargo de la DIAN.
En efecto mediante Decreto 2245 del 28 de junio de
2011, otra vez jugando en la línea del tiempo, se
estableció el Régimen Sancionatorio y el
Procedimiento Administrativo Cambiario a seguir por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Considera la norma que la infracción cambiaria es
una contravención administrativa de las
disposiciones constitutivas del régimen cambiario
vigentes al momento de la transgresión, a la cual
corresponde una sanción cuyas finalidades son el
cumplimiento de tales disposiciones y la protección
del orden público económico.
Son sujetos tanto las personas naturales como
jurídicas y demás entidades que infrinjan el régimen
cambiario respecto de operaciones y obligaciones
cuya vigilancia y control sea de competencia de la
DIAN, las cuales serán sancionadas con la
imposición de multa sobre los siguientes hechos y
responsabilidades formales (entre paréntesis
numeral del artículo 3 del Decreto 2245 antes citado
donde se describe la situación sancionable y el
monto de la misma):
Declaración de cambio (1); Operaciones
canalizables a través del mercado cambiario (2, 3, 4,
5, 6); Operaciones indebidamente canalizadas a
través del mercado cambiario (7, 8, 9, 10); Depósito
(11); Cuentas de compensación (12, 13, 14, 15);
Incumplimiento de las obligaciones de solicitar la
autorización previa al Banco de la República; o de
registrar, reportar, transmitir, actualizar o informar
directamente a dicha Entidad o a través de los
intermediarios del mercado cambiario (16, 17);
Compra y venta de manera profesional de divisas en
efectivo y cheques de viajero (18, 19, 20, 21, 22, 23);
Transferencias de dinero no autorizadas.
Operaciones financieras y pagos no autorizados de
operaciones internas en moneda extranjera.
Operaciones de derivados (24, 25, 26, 27); Entrada
o salida del país de dinero en efectivo y de títulos
representativos de dinero (28); Hoteles y agencias
de turismo (29); Presentación de documentos e
información a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales -DIAN como entidad de control y
vigilancia del cumplimiento del régimen cambiario
(30, 31, 32); Sanción residual (33).
Un ejemplo, por pagar o recibir pagos a través del
mercado no cambiario por concepto de operaciones
obligatoriamente canalizables a través del mercado
cambiario, se impondrá una multa del ciento por
ciento (100%) del monto dejado de canalizar. Si
fuere una importación de US 2´000.000, haga
cuentas.
La declaración de cambio o el documento que haga
sus veces en los términos y condiciones señalados
por el régimen cambiario, que era diligenciado y
porque no decirlo, de manera irresponsable por
parte de las empresas, ahora tiene múltiples
circunstancias que originan sanciones entre las
cuales destacamos: Por no presentar dentro de la
oportunidad legal; Por presentarla con datos
equivocados o no exhibirla junto con sus soportes
cuando la DIAN los exija; Por no conservarla junto
con los demás documentos que acrediten el monto,
características y demás condiciones de la operación,
así como el origen o el destino de las divisas, según
el caso; entre otros; se impondrá una multa de 25
UVT por cada declaración, sin que el total
sancionatorio exceda del equivalente a 1.000 UVT
por investigación cambiaría.
Por las cuantías de las sanciones, las múltiples
circunstancias en las cuales se pueden originar y
frente a posibles controversias, una recomendación
inmediata para las empresas con transacciones de
comercio exterior de manera regular o frecuente es
disponer de un departamento especializado en el
régimen cambiario. Si las operaciones son
E
BOLETIN incp Julio de 2011
26
esporádicas o poco frecuentes, como mínimo,
nominar un responsable directo al interior de la
empresa y si las cifras o el riesgo lo ameritan, piense
mejor en un consultor externo.
Fuente: Gabriel Vásquez Tristancho, socio incp,
socio impuestos Baker Tilly Colombia,
Columnista Vanguardia Liberal, amigo experto
incp
Impuesto ambiental para atenuar
parafiscales
roponen usar recursos del tributo ‗verde‘ para
incentivar la generación de empleo.
Una revolucionaria propuesta, que sin duda será
polémica, es la que consigna el investigador Andrés
Sánchez Jabba, en un estudio que acaba de divulgar
el Banco de la República seccional Cartagena,
titulado ‗Reformas Fiscales Verdes y la Hipótesis del
Doble Dividendo‘.
La idea del economista es utilizar parte del impuesto
ambiental conocido como tasa retributiva -cuyo
recaudo por parte de las Corporaciones Autónomas
Regionales no ha sido tan eficiente- para que pueda
atenuar el costo de los parafiscales o impuesto a la
nómina que pagan las empresas al momento de
contratar empleados.
Dicha carga impositiva, creada para financiar
entidades como el Sena, el Bienestar Familiar y las
Cajas de Compensación, ha sido catalogada en
algunos estudios como una de las mayores trabas a
la generación de empleo formal, puesto que
constituye el 58 por ciento del salario del trabajador y
la mayor parte de su pago recae sobre la empresa.
―La idea es reasignar recursos fiscales en virtud de
mejorar el bienestar social. La reforma fiscal verde
sería para financiar la carga impositivita en el
mercado laboral a partir del uso de recursos fiscales
derivados de ingresos ambientales‖, señala el autor
de la propuesta.
Según el investigador, los recaudos por el impuesto
‗verde‘ a la utilización directa o indirecta de la
atmósfera, el agua y del suelo, para introducir o
arrojar en ellos desechos agrícolas, mineros, o
industriales, han sido poco significativos.
Entre 1998 y 2005 sólo representaron 1,8 por ciento
de las rentas propias de las corporaciones, pese a
que deberían ser una de sus principales fuentes de
financiamiento.
―Por ejemplo, la Corporación Autónoma de
Cundinamarca (CAR) para el 2011 espera obtener
ingresos de 78‘680.850 pesos por cuenta de la tasa
retributiva, es decir, el 0,03 por ciento de sus
ingresos totales, y esa tendencia es nacional‖, indica
el estudio.
El bajo recaudo contrasta con los altos niveles de
contaminación que existen. Por ejemplo, una fuente
contamina con 2.371 toneladas al mes, y sólo paga
$7‘565.100 por toda la carga contaminante.
El estudio afirma que si se eliminaran los costos
parafiscales, el empleo formal aumentaría en 9%.
Fuente: Portafolio
Reforma Tributaria en la Ley del
Plan (II) Impuesto Predial, Renta,
IVA y GMF
omo anunciamos en nuestro último
documento tributario (número 403 de junio
16), la Ley 1450 de 2011 (ley del plan) introdujo una
serie de disposiciones de carácter tributario a
nuestro actual ordenamiento.
En la lista sobresale el incremento de la tarifa
mínima del IMPUESTO PREDIAL unificado, donde
la Ley 44 de 1990 preveía para este impuesto una
tarifa entre el 1 por mil y el 16 por mil; la ley del plan
aumenta la base mínima al 5 por mil, con una
gradualidad que arrancará desde el año 2012 en el 3
por mil. Este aumento aplicará para el año 2012,
pero exige que los correspondientes Concejos
Municipales hagan la adopción de las tarifas, porque
su aplicación será gradual de manera que para el
año 2012 aplicará como tarifa mínima el 3 por mil, en
2013 el 4 por mil y a partir del 2015 el 5 por mil
P
C
BOLETIN incp Julio de 2011
27
(Artículo 23 de la ley del plan). EN MATERIA DE
IVA sobresale el ―garrote‖ al campo ya que se decide
desfavorecer a quienes trabajan con herramientas
manuales, al imponer IVA del 16% a la partida
arancelaria 82.01 ―layas, herramientas de mano
agrícola‖. Esta partida arancelaria que venía sin IVA,
incluye rastrillos, machetes, hachas, tijeras de podar
(incluyendo las de trinchas aves), guadañas,
cuchillos para heno y paja.
De la misma manera se modifica la exclusión sobre
importaciones de activos por parte de instituciones
de educación y centros de investigación.
Ahora bien, en relación con el GMF, se adiciona un
nuevo numeral al artículo 879 del ET que señala las
operaciones que están exentas. La nueva exención
está prevista para los recursos que se dispongan
para las operaciones de factoring o compra de
cartera que realicen las sociedades cuyo objeto
exclusivo sea realizar esta clase de operaciones y
que estén vigiladas por la Superintendencia de
Sociedades. De otro lado, se modifica la exención
que la ley 1430 de 2010 había consagrado sobre los
traslados entre cuentas corrientes y/o de ahorros e
inversiones de un mismo titular. Conforme a la
norma anterior, los traslados entre inversiones
estaban exentos, excepto sobre el valor del
rendimiento sobre el cual debía aplicarse el
impuesto. La ley del plan determina que la exención
se extenderá para el valor total del traslado,
incluyendo en la exención el monto de los
rendimientos.
Tratándose del IMPUESTO DE RENTA, aparte de la
modificación a la retención en la fuente de
trabajadores independientes que tratamos en
nuestro anterior DOCUMENTO TRIBUTAR-io, se
modifica el artículo 158-1 que prevé la deducción por
inversiones en investigación y desarrollo tecnológico.
De las modificaciones que sufre este artículo se
resalta el incremento del nivel de beneficio al pasar
del 125% al 175%, limitándolo al 40% de la renta del
ejercicio, y estableciendo que cuando dicho nivel se
supere en el año de inversión, podrá el contribuyente
solicitar el exceso en los años siguientes. Esta
modificación, que aplicará para el ejercicio 2012 y
siguientes, no generará utilidad gravada en cabeza
de los accionistas o socios, ni permitirá solicitar
deducción por depreciación respecto de los bienes
que originen el derecho a la deducción especial.
Fuente: J. Orlando Corredor, amigo experto del
incp
Retención aplicable a los
independientes (I) n primera instancia, la aplicación del artículo
173 de la Ley 1450 de 2011 se encuentra
supeditada a reglamentación que debe
expedir el gobierno nacional en ejercicio de las
facultades contempladas en el numeral 11 del
artículo 189 de la Constitución Política, de
conformidad con la Subdirección de Gestión
Normativa y Doctrina en comunicación de julio 8 de
2011.
A continuación algunas discusiones presentadas que
pueden mejorar el reglamento en estudio.
El artículo 15 de la Ley 1429 de 2010, norma sobre
generación de empleo, introdujo un beneficio para
las ―personas independientes‖, que consistió en
aplicarles las mismas tasas de retención de los
asalariados. Dicha norma no fue derogada
expresamente sino tácitamente por la Ley 1450 de
2011.
Luego, el artículo 173 de la Ley 1450 de 2011,
norma sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2010-
2014, aparentemente corrigió las dudas de los
beneficios introducidos en la Ley 1429, pero habló
de ―trabajadores independientes‖ y estableció que el
techo de ingresos para aplicar la tasa de retención
de los asalariados estipulada en la tabla de retención
en la fuente contenida en el Artículo 383 del E.T.N,
es de 300 UVT ―mensuales‖.
Ahora vienen los peros. El primero, ¿Cuál es la
diferencia entre ―personas independientes‖ y
―trabajadores independientes‖?. Aparentemente
pudiera tomarse como equivalentes, veamos.
En lo tributario no hay definición expresa de ninguno
de los dos conceptos, ni de ―persona independiente‖
ni de ―trabajador independiente‖. Sin embargo, hay
varias referencias, la expresa del artículo 594-1 del
ETN sobre los trabajadores independientes no
obligados a declarar y la indirecta en el artículo 126-
1 del Estatuto Tributario sobre ―partícipes
independientes‖, en lo relacionado con aportes a
pensiones.
La DIAN, mediante Oficio 14866 del 14-03-2005,
estableció que para efectos tributarios acepta la
definición que de ―partícipe independiente‖ da el
artículo 164 del Decreto 663 de 1993, del Estatuto
Orgánico Financiero: "2. Afiliados independientes.
Toda persona natural que, sin estar subordinada a
E
BOLETIN incp Julio de 2011
28
un empleador, realice personal y directamente una
actividad económica, o quien siendo empleador
labore en su propia empresa, podrá afiliarse al
sistema regulado por el presente capitulo."
Por otro lado, en las normas del régimen vigente
sobre salud se propone un concepto de
―trabajadores independientes‖. En el Decreto Ley
1295 de 1994 sobre riesgos profesionales, el artículo
13 menciona los ―trabajadores dependientes‖ con
afiliación obligatoria y los ―trabajadores
independientes‖ con afiliación voluntaria. Luego el
Decreto 2800 de 2003, que establece las
condiciones de afiliación de los ―trabajadores
independientes‖, los definió en el artículo 2 de la
siguiente manera:
―Para efecto de la aplicación del presente decreto,
se entiende como trabajador independiente toda
persona natural que realice una actividad económica
o preste sus servicios de manera personal y por su
cuenta y riesgo, mediante contratos de carácter civil,
comercial o administrativo, distintos al laboral‖
En resumen, el ―trabajador independiente‖, como
persona natural, con un contrato distinto del laboral,
y sin que exista una definición expresa en materia
tributaria, pudiera desarrollar cualquier actividad
(honorarios, comisiones, servicios) y por tanto ser
beneficiaria de la aplicación de las tarifas de
retención por salarios.
Por otro lado, inicialmente la Ley 1429 estableció
―que tengan un solo contrato de prestación de
servicios…..‖. Luego la Ley 1450 determinó ―…que
tengan contratos de prestación de servicios al año,
que no exceda a trescientos (300) UVTs
mensuales,…‖. Por tanto ya no se puede exigir un
solo contrato y menos con un único contratante,
luego pueden ser varios tanto contratos como
contratantes.
El agente retenedor entonces, no le compete el
control sobre otros contratos con otras empresas,
luego resulta obvio que es el trabajador
independiente, quien debe manifestar e
interpretamos que por escrito, cuando supera los
300 UVT mensuales o mejor aún, la solicitud
expresa de solicitar la aplicación de la retención
establecida en el artículo 173 de la Ley 1450 de
2011.
Otra interpretación de la expresión citada en dos
párrafos anteriores, consiste en que para aplicar la
retención del artículo 173 debe existir contrato de
prestación de servicios anual. Por ejemplo, ¿Si un
contrato de prestación de servicios profesionales de
un abogado, por un concepto emitido no supera los
300 UVT, por no ser anual, no se le aplicaría la tarifa
de retención por salarios? En nuestra opinión no fue
el querer del legislador demandar que los contratos
sean anuales o por anualidades.
Fuente: Gabriel Vásquez Tristancho, socio incp,
socio impuestos Baker Tilly Colombia,
Columnista Vanguardia Liberal, amigo experto
incp
Recaudo de impuestos de Bogotá
creció 12% l Distrito recaudó $3 billones en el primer
semestre del año, pago del impuesto predial,
cuyo recaudo creció un 28%.
Un total de $3 billones recaudó la Secretaría Distrital
de Hacienda (SDH) en impuestos distritales durante
el primer semestre de 2011. Así lo informó el
secretario de Hacienda, Héctor Zambrano, al hacer
un balance positivo del recaudo en Bogotá durante
los primeros seis meses del año.
Según el funcionario, este resultado representa un
crecimiento del 12% frente a lo recaudado en el
mismo período del año pasado. Con este
comportamiento, se ha ejecutado el 69% del total de
la meta anual fijada de recaudo que corresponde a
$4,3 billones.
Debido al cumplimiento demostrado por los
contribuyentes del impuesto predial, este año se
recaudó un 28% más que el mismo período de 2010
por ese gravamen.
Según el Secretario -sin descontar el total de los
recursos que se deben destinar a la CAR- el recaudo
ascendió a $1,2 billones, lo que representa unos
$294.000 millones por encima de la meta
proyectada para todo el año y cuyo monto es de
$961.895 millones.
Cerca de dos millones de declaraciones fueron
recibidas por la Secretaría procedentes de 1.033.118
contribuyentes de predial, que cumplieron
oportunamente con el pago de su impuesto.
E
BOLETIN incp Julio de 2011
29
También fue positivo el uso de medios electrónicos
(sitio web de la SHD, portales de los bancos, cajeros
automáticos y sistemas de audio respuesta) pues a
través de estos canales, cerca de 85.000
contribuyentes pagaron de manera ágil y segura más
de $48.000 millones. Esto demuestra un incremento
del 33% en el uso de estas herramientas para el
pago de impuestos en Bogotá.
Por no haber cancelado en los plazos determinados
por la Administración Tributaria, los contribuyentes
ahora deberán pagar junto con el valor de su
impuesto predial, una sanción mínima de $107.000
para predios residenciales de los estratos 1, 2, 3 y 4,
y de $143.000, para los demás predios, más
intereses de mora.
El balance también es positivo en el recaudo de
contribuyentes que adeudaban impuestos distritales
del 2008 y años anteriores.
Cerca de 115.000 contribuyentes morosos pagaron
unos $66.000 millones hasta el 29 de junio pasado,
se pusieron al día con el Distrito y obtuvieron un
descuento del 50% en las sanciones y los intereses
adeudados.
Ahora la Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá
(DIB) iniciará con procesos coactivos a quienes
siguen en mora con Bogotá, con el fin de recuperar
los dineros adeudados por estos contribuyentes al
Distrito.
Fuente: Dinero
Noticia extraordinaria...
Aplicación retención trabajadores
independientes egún lo informamos en nuestro
DOCUMENTO TRIBUTAR-io (número 402 de
junio 16 del año que corre), la Ley 1450 de
2011 clarificó el manejo de la retención en la fuente
sobre pagos a los trabajadores independientes.
Además de los elementos a considerar según el
contenido del artículo 173 de la ley del plan, dijimos
que la citada norma tendría aplicación inmediata, por
tratarse de una norma relacionada con retención en
la fuente.
Pues bien, acabamos de conocer el concepto DIAN
050051 de julio 8 de 2011 por medio del cual dicho
ente le informa al Ministerio de Hacienda, que la
aplicación de esta norma está supeditada a la
expedición del reglamento por parte del Gobierno
Nacional. Es decir, conforme a este criterio oficial, no
sería dable aplicar aún la retención por salarios a los
trabajadores independientes, sino que habría de
esperarse a que el Gobierno emita la
reglamentación.
El anterior concepto resulta incorrecto por dos
razones: uno, porque en su texto, la ley no dice que
se requiera de reglamentación alguna; y dos, porque
la ejecución y aplicación de la ley no depende de
expedición de reglamento alguno. Distinto es el caso
de aquellos supuestos en los que la misma ley
condiciona su aplicación a la expedición de
reglamentos, tal como ocurre actualmente con el
artículo 108 del ET (modificado por el artículo 27 de
la ley 1393 de 2010) según el cual para la
aceptación de costos y gastos con trabajadores
independientes, debe exigirse la afiliación y pago de
la seguridad social ―de acuerdo con el reglamento
que se expida por el Gobierno Nacional‖.
En consecuencia, la retención por salarios que
puede aplicarse a los trabajadores independientes
no depende de reglamentación alguna; depende
solamente de que el trabajador independiente así lo
solicite por escrito, manifestando no tener contratos
anuales superiores a 3.600 UVT, es decir, no
mayores a 300 UVT al mes. Lo que sí puede y debe
hacer el reglamento, es aclarar las dudas que han
surgido en su aplicación, pero sin que ello sea óbice
para darle cumplida atención a la ley actualmente
vigente.
Fuente: J. Orlando Corredor, amigo experto del
incp
Retención aplicable a los
independientes (II) egún el ya famoso artículo 173 de la Ley
del Plan, ―se les aplicará la misma tasa de
retención de los asalariados estipulada en la
tabla de retención en la fuente contenida en el
Artículo 383 del E.T.‖, a los trabajadores
S
S
BOLETIN incp Julio de 2011
30
independientes que califiquen dentro los parámetros
establecidos.
La expresión ―la misma tasa‖ pudiera tener por lo
menos las siguientes hipótesis interpretativas: 1-
Sólo las tasas establecidas, 2- Tasas más
metodología, 3- Tasa más metodología más base
fiscal depurada, 3- Otras variantes de las anteriores.
―La misma tasa‖ es realmente una tabla, como
expresamente lo dice la norma. Por tanto una cosa
es la aplicación de la tabla, incluida la metodología
para determinar la tarifa aplicable y otra la sola tasa,
que sería del 19%, 28% o 33%, dependiendo del
nivel de ingresos devengado por el trabajador
independiente.
Bajo la hipótesis dos. Si los ingresos son inferiores a
95 UVT mensual ($ 2.387.540 para el 2011) no hay
retención. En este rango quedarían ubicados una
gran cantidad de trabajadores independientes, los
cuales pasarían de tarifas del 4%, 6% o 10%, según
el concepto y cuantía, al 0%.
A partir de esta base de la tabla fijada en el artículo
383 del ETN, para los 300 UVT llegarían a un
porcentaje de 17,34%, muy superior a la retención
aplicable antes de la expedición de la norma.
Quienes tengan ingresos a partir de 178 UVT ($
4.467.000 para el 2011), el porcentaje comienza a
ser mayor del 10% en el caso de honorarios. En
servicios, quienes obtengan ingresos con montos
que superen los 139 UVT ($ 3.500.000 para el
2011), la tarifa aplicable comienza a ser mayor del
6%.
Sería ilógico, que quienes ganen más de 300 UVT,
se les aplique tasas de retención en la fuente
inferiores a quienes devenguen por ejemplo 178
UVT en el caso de honorarios o de 139 UVT en el
caso de servicios. Éste es el inconveniente de
proponer beneficios tributarios sin una simulación de
la aplicación del algoritmo correspondiente.
Sería una norma al estilo Robin Hood tributario,
afectar en mayor porcentaje el ingreso de bolsillo de
determinados trabajadores independientes, para
favorecer a los que ganan menos. No dudamos que
comenzarán los famosos fraccionamientos o pagos a
favor de varias personas naturales por un mismo
concepto. Ejemplo 1, ¿Si se pasan varias facturas
por servicios o por honorarios en un mismo período,
incluso por conceptos diferentes, entonces como
aplicarían las retenciones? ¿Una por una de manera
independiente o la sumatoria al final del mes? Las
diferencias entre aplicar una hipótesis u otra, tendría
efectos en la tarifa bien diferentes y con graves
efectos económicos en algunos casos.
Ejemplo 2. Un abogado presenta su cuenta de
honorarios por consultoría de $ 7.000.000, y los
factura así: Anticipo 50% $ 3.500.000 y el otro 50%
al terminal el trabajo, que proponemos sea al final
del mismo mes en este caso teórico. Las retenciones
aplicables, a cada factura sería del 6,03% ($
211.000, con UVT 2011). Pero si le aplicable la tabla
sobre el total, daría una tasa de retención del
16,51% ($ 1.156.000, con UVT 2011). La diferencia
es bien importante para el profesional, que sería de
$ 734.000, entre las dos alternativas. Una solución
fácil, es que facture al mes siguiente, pero vienen las
interpretaciones sobre las anualidades que
trataremos a continuación.
Ejemplo 3. Un contador independiente, efectúa
contratos por varias asesorías a un mismo cliente,
que durante la vigencia fiscal suman $ 90 millones
(3.581 UVT 2011; 298,4 UVT en promedio mensual).
Los pagos los realiza de manera aleatoria durante el
año, presentando al cliente facturas donde algunas
superan los 300 UVT y otras no. ¿Cómo aplicarle la
retención en la fuente? ¿Las facturas que superen
300 UVT no les aplica la tabla? ¿Las que sean
inferiores a 300 UVT en un mismo mes, se les aplica
independiente a cada factura?
La hipótesis tres, de aplicarle a la base fiscal igual
que lo establecido en el artículo 385 del ETN para
salarios, podría entonces pensar en depurar entre
otras variables con el 25% de renta exenta e incluso
la deducción de los aportes ahora obligatorios a
salud.
Sobre los aportes a fondos de pensiones y AFC,
para el partícipe independiente, son ingresos no
constitutivos de renta ni ganancia ocasional y por
tanto no es gravado, independiente de cual pudiere
ser la posición reglamentaria del gobierno.
Fuente: Gabriel Vásquez Tristancho, socio incp,
socio impuestos Baker Tilly Colombia,
Columnista Vanguardia Liberal, amigo experto
incp
BOLETIN incp Julio de 2011
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Normatividad y doctrina:
tributaria, aduanera y cambiaria ncuentre en nuestro portal web mediante el
buscador ó haciendo clic sobre la dirección
http indicada (solo para versión electrónica
del BOLETIN), la siguiente información destacada
del mes.
Entidad: DIAN
Norma: ¡Atentos! establecen procedimientos
para presentación de declaraciones informativas de
precios de transferencia
Descripción: Se hace necesario establecer el
procedimiento contenido y las características
técnicas que se deben tener en cuenta para el
cumplimiento de las obligaciones relacionadas con la
presentación de las declaraciones informativas
preciso de transferencia para el año gravable 2010 y
fracciones de año 2011. Por tanto la presente
Resolución aplica para los obligados a la
presentación de la Declaraciones Informativa
Individual Precios de Transferencia y/o declaración
informativa Consolidadas precios de Transferencia, a
través de los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: DIAN
Norma: Derogan acto administrativo que señaló
el contenido y las características técnicas de la
información tributaria que debía presentarse para el
año gravable 2010
Descripción: Resolución 11188 de 2010. Tras
evaluar la aplicabilidad del Formato 1525, se
estableció que se estaría solicitando al contribuyente
entregar la misma información en dos formatos
diferentes, la carga administrativa sería excesiva,
entre otras falencias. Por lo anterior, se hizo
necesario derogar la Resolución en mención, por
medio de la cual se señaló el contenido y las
características técnicas de la información tributaria
que debía presentarse ante la Unidad Administrativa
Especial de la DIAN.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: DIAN
Norma: Los impuestos contables se dan
respecto de bienes y servicios que otorguen derecho
a descuento
Descripción: La proporcionalidad de los impuestos
descontables acorde con lo dispuesto por el artículo
490 del Estatuto Tributario, se da respecto de los
bienes y servicios que otorguen derecho a
descuento se destinen a operaciones gravadas,
exentas o excluidas y no es posible establecer su
imputación directa a unas y otras, en proporción al
monto de tales operaciones. De esta manera, es
claro que las actividades administrativas que
desarrolla la entidad, para las cuales se adquieren
bienes y servicios gravados, no son operaciones
excluidas, exentas o gravadas, pues en efecto la
entidad no presta servicios o vende bienes gravados
cuando forma el catastro o establece la
nomenclatura oficial, en virtud de lo cual sobre estas
actividades llamadas administrativas, la entidad no
configura un hecho generador del -impuesto en los
términos del artículo 420 del Estatuto Tributario y por
ende el IVA pagado o el asumido para desarrollar
dichas actividades no da lugar a impuestos
descontables.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: Ministerio de Hacienda y
Crédito Público
Norma: Modifican aspectos sobre la obligación de
requerir previamente pago, antes de iniciar proceso
penal contra retenedores y responsables de IVA
Descripción: Con el presente acto administrativo se
modificó el artículo 1 del Decreto 3050 de 1997, el
cual establece las facultades de registro, así como el
artículo 16 del Decreto 3050 de 1997, el cual
establece que antes de presentar la correspondiente
denuncia penal por las conductas descritas en el
artículo 402 de la Ley 599 de 2000, el funcionario
competente deberá requerir al retenedor o
responsable, según el caso, para que cancele,
acuerde el pago, o solicite la compensación de las
sumas adeudadas, dentro del mes siguiente a la
comunicación del requerimiento.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: DIAN
Norma: ¿La Ley 1430 de 2010 aplica a todos
los desembolsos de crédito?
Descripción: La modificación introducida al numeral
11 del artículo 879 del Estatuto Tributario, y al
artículo 871 íbidem, por la Ley 1430 de 2010, es
general y por ende aplica a todos los desembolsos
de crédito, de manera que cuando el desembolso se
haga a terceros se encuentra sometido el Gravamen
a los Movimientos Financieros, excepto cuando el
deudor destine el crédito a la adquisición de activos
fijos, vivienda o vehículos, en cuyo caso se deben
cumplir los requisitos de la Ley como del reglamento,
para la procedencia del beneficio. Finalmente, es
pertinente recordar que el artículo 10 del Decreto
449 del 2003, fue derogado por el artículo 14 del
Decreto 660 de 2011, que reglamentó de nuevo la
E
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materia, acorde con las modificaciones introducidas
al Estatuto Tributario por la Ley 1430 mencionada.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
Entidad: DIAN
Norma: Desarrollaron aspectos relacionados
con la obligación de expedir factura de venta o
documento equivalente
Descripción: Cuando en ejercicio de las facultades
de fiscalización e investigación previstas en el
artículo 684 del Estatuto Tributario, la administración
tributaria por intermedio de los funcionarios
competentes establezca que en violación del artículo
616-1 ibídem, los obligados a expedir factura de
venta o documento equivalente no cumplen con
dicha obligación legal, deberán proceder a la
imposición de la sanción de clausura o cierre del
establecimiento de comercio, conforme con lo
dispuesto en el artículo 652-1 del Estatuto Tributario,
y serán además objeto de revisión integral de su
situación tributaria con fundamento en las amplias
facultades consagradas en el artículo 684 referido,
aplicando la presunción de ingresos en ventas
conforme con los artículos 756 y siguientes del
Estatuto Tributario, y demás sanciones a que haya
lugar.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado >>>
Entidad: DIAN
Norma: Derogan el numeral 14 del artículo 879
del Estatuto Tributario lo correspondiente a utilidades
o rendimientos que hubieren generado inversión.
Descripción: De conformidad con el artículo 19 del
Decreto 4048 de 2008 y la Orden Administrativa
000006 de 2009, este despacho es competente para
absolver en sentido general las consultas escritas
que se formulen sobre la interpretación .y aplicación
de las normas tributarias, aduaneras o de comercio
exterior y control cambiarlo en lo de competencia de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Por lo anterior, se establece que el artículo 276 de la
Ley 1450 de 2011, derogó del numeral 14 del
artículo 879 del Estatuto Tributario lo siguiente: 1.
salvo lo correspondiente a las utilidades o
rendimientos que hubiere generado la inversión, los
cuales son la base gravable para la liquidación del
impuesto, el cual será retenido por el comisionista o
quien reconozca las utilidades o rendimientos.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado >>>
Entidad: DIAN
Norma: ¿Qué contratos de endeudamiento
externo no están sometidos a retención?
Descripción: Si bien han desaparecido del
ordenamiento jurídico el numeral 5° del literal a) y el
literal c) del artículo 25 del Estatuto Tributario, en
virtud de la derogatoria efectuada por el artículo 67
de la Ley 1430 de 2010, atendiendo la salvedad del
parágrafo transitorio del artículo 65 ibídem, los
contratos de endeudamiento externo a que hacían
referencia las normas derogadas, celebrados antes
del 31 de diciembre de 2010 no están sometidos a
retención. Por el contrario los intereses originados en
créditos o cánones sobre contratos de leasing
celebrados desde la fecha antes mencionada con
empresas extranjeras sin domicilio en Colombia se
encuentran sometidos a retención en los términos
del artículo 47 de la ley en mención, que adicionó el
artículo 408 del Estatuto Tributario.
Ubicación: Ver Artículo Relacionado>>>
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A welcome from the incoming
Chairman of the IASB oday I take over responsibility as Chairman of
the International Accounting Standards Board
(IASB) from Sir David Tweedie.
David has been one of the well-known figures, if not
the most well-known, in international accounting,
having served for ten years as Chairman of the
United Kingdom Accounting Standards Board (ASB)
and, for the last ten years, leading the charge for
high quality international accounting standards.
A substantial legacy
Under David‘s watch, we have moved from a
plethora of national and regional accounting
standards to a position where companies in more
than 100 countries use IFRSs. A truly remarkable
achievement in just ten years, and a substantial
amount of the credit must go to David for his vision
and leadership. If ever there was a champion for
transparency in financial reporting, it is David. We all
wish him well with his retirement; although as the
incoming President of the Institute of Chartered
Accountants of Scotland (ICAS, his home institute), I
fear that we have not heard the last from him!
A passion for transparency and investor
protection
While I, as a non-technician, may not seem to have
been an obvious choice as a successor to David
Tweedie, I have been involved in financial reporting
matters for quite some time. I served as a Dutch
Minister of Finance and as Chairman of the Authority
for the Financial Markets (AFM), the Dutch securities
and market regulator. It was during this time that I
developed a strong belief in the importance of
transparency and openness in financial reporting.
Indeed, during the crisis I spoke out in favour of
maintaining the highest levels of transparency in
financial reporting, much to the annoyance of those
(and there were many) who believed at the time that
the accounting should be neutered in order to
‗protect‘ investors and the markets from being
spooked.
Perhaps that is why in November 2008 the IASB and
the FASB invited me to co-chair the Financial Crisis
Advisory Group (FCAG), a group of international
leaders with broad experience of financial markets, to
advise the IASB and the FASB on their response to
the crisis. I was fortunate enough to be joined by a
talented and diverse group of people on the FCAG. I
am proud of the report that we published and I
believe that we got to the heart of the issues. That
really was the beginning of a journey that has ended
with my appointment to lead the IASB. It was that
experience that stirred my interest in accounting.
Since then, my financial reporting baptism has
continued with spells as Chairman of the technical
committee of the International Organization of
Securities Commissions (IOSCO) and, most recently,
as Chairman of the Monitoring Board of the IFRS
Foundation, oversight body of the IASB.
An opportunity for global reform
My understanding of the broad policy landscape is
perhaps why the Trustees approached me to lead
the IASB. Why did I accept? First, while I have
served the public interest in the Netherlands, I relish
the idea of being able to make a difference at a
global level—to be in a position to provide the
highest levels of transparency that I believe in and to
raise standards internationally. Second, I believe that
my experience and contacts outside of the pure
financial reporting world will be of benefit as the IASB
takes its rightful place as an important cog in the
global financial system. Third, while I am not a
technician by background, I do have a clear idea of,
and strong support for, the fundamental principles
underpinning the standards. Sometimes you need an
outsider to come in and ask the basic questions —
why do we do it like this?—in order to facilitate
change. Finally, I would like to think that I will be able
to continue to steer the IASB towards its goal and, in
turn, deliver a great product to the market.
I am fortunate to have a strong Vice-Chairman in Ian
Mackintosh, former Chairman of the UK ASB. I will
work closely with Ian and we will share much of the
international outreach work.
Priorities
We have a lot on our plate right now. Our first priority
is to complete the remaining convergence projects
with the FASB to the highest possible standard and
to ensure that they have benefitted from a truly
exceptional outreach programme. We will not be able
to please everyone, but I believe we are on the right
path to deliver high quality, principle-based
standards that enhance transparency to investors
and other users of financial statements.
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As this work approaches completion, we can begin
developing a post-convergence agenda. We will
shortly publish a consultation document that sets out
some ideas but more importantly is designed to
solicit feedback. What is in urgent need of fixing?
How should we best deploy the limited resources at
our disposal? We want to hear your views.
At the same time, we need to help complete the
missing pieces of the IFRS jigsaw, and an important
element of that is encouraging the United States to
come on board. IFRSs are already permitted for use
by non-US companies listed on American markets,
and I am optimistic that the US Securities and
Exchange Commission (SEC) will move to fully
incorporate IFRSs into the US financial reporting
regime shortly. The US is the single largest national
financial market, with the most developed and
mature national accounting standards. It seems
reasonable to me that the SEC takes its time to make
the appropriate transitional arrangements, however it
is clear that US companies would welcome some
certainty in the near future. The SEC‘s decision will
certainly have consequences elsewhere in the world,
with several other major economies waiting to see
what happens before finalising their own plans to
adopt.
My remaining priority is to strengthen both the IASB‘s
institutional relationships, and the respect for the
independence of the organisation. By that, I mean to
deepen our engagement with those around the world
who are impacted by our work, and to ensure they
have a sense of ownership and buy in to the product
that we are developing on their behalf.
Conclusion
The IASB is a young organisation—not yet a
teenager but certainly growing up rapidly. I am
fortunate to have inherited an energetic and smart
group of people who really are trying to do the right
thing and act in the public interest. With the 15 board
members and 54 technical staff coming from 26
countries, we really are a diverse bunch.
We have many challenges. Despite this diversity, we
are an organisation with global impact operating out
of a single office in London. The internal structures
will evolve as the organisation adapts to its global
responsibilities. In many areas such as outreach I
believe we are truly world-class; in others we have
improvements to make.
The need for global financial reporting standards has
never been greater. I relish the opportunity to lead
the IASB and to complete the work that David
Tweedie and his colleagues began in 2001.
Hans Hoogervorst
Fuente: IFRS Foundation
New publication from ISACA and
IFAC helps organizations
maximize the value of XBRL SACA and the International Federation of
Accountants (IFAC)‘s Professional Accountants in
Business (PAIB) Committee have jointly
developed a paper, Leveraging XBRL for Value in
Organizations, to provide guidance on how to
leverage the value of eXtensible Business Reporting
Language (XBRL) through effective implementation.
XBRL is a universal language of business reporting
that is increasingly being used for both external and
internal reporting by organizations and is gaining
traction worldwide.
―Understanding how to embed XBRL within an
organization‘s information processes can enhance
management communication, increasing the value of
the information used within an enterprise,‖ said
Roger Debreceny, Ph.D., FCPA, CGEIT, member of
ISACA and co-developer of the XBRL paper. ―ISACA
collaborated with IFAC to develop this paper to
provide accounting and assurance professionals with
guidance they can rely on from trusted sources to
leverage value from XBRL initiatives and compliance
requirements.‖
―Many organizations have not yet realized how useful
XBRL can be for them; professional accountants in
business can assist them in navigating and making
the most of XBRL,‖ said Roger Tabor, chair of IFAC‘s
PAIB Committee. ―This paper can serve as a starting
place to integrate XBRL and help organizations
leverage its value.‖
Descargar documento aquí>>>
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Fuente: IFAC - ISACA
Casey: SEC “must decide to
incorporate IFRS for U.S. issuers” he Securities and Exchange Commission
"must decide to incorporate IFRS for U.S.
issuers," Commissioner Kathleen Casey said.
She told the Society of Corporate Secretaries and
Governance Professionals' 65th Annual Conference
on Wednesday:
"In the absence of a credible step by the United
States to increase its
use of IFRS, our ability
to influence IFRS and
thus ensure their
continued quality and
comparability will
quickly dissipate."
Calling the risks of not
moving forward with
IFRS for U.S. issuers
―simply too great,‖ SEC Commissioner Kathleen
Casey said the SEC ―must decide to incorporate
IFRS for U.S. issuers.‖
Addressing the Society of Corporate Secretaries and
Governance Professionals‘ 65th Annual Conference
on Wednesday, Casey said that the SEC ―can no
longer kick the can down the road,‖ with regard to
IFRS adoption.
―In the absence of a credible step by the United
States to increase its use of IFRS, our ability to
influence IFRS and thus ensure their continued
quality and comparability will quickly dissipate,‖
Casey added. ―History has shown us that, in the
absence of U.S. involvement and leadership, carve-
outs and divergence by individual nations from IFRS
begin to emerge.‖
―Furthermore, U.S. involvement with IFRS ensures
that work will continue between IFRS and U.S.
GAAP, thus maximizing comparability between the
two systems.‖
According to Casey, smaller issuers and other
companies that have no international operations
should be allowed to opt out of IFRS and continue
with U.S. GAAP, at least initially. ―Providing
optionality would preserve the benefits of IFRS,
ensure continued U.S. influence in the development
and preservation of IFRS and avoid unnecessary
costs for smaller U.S. issuers.‖
The decision the SEC will make on IFRS is ―a critical
one and it is being closely watched by other
jurisdictions around the world,‖ Casey said. ―In this
area, our global leadership still matters greatly. I
hope we rise to the challenge and continue to lead.‖
Fuente: Journal of Accountancy
Documentos del Consejo Técnico
de la Contaduría Pública djuntamos a continuación, el programa de
trabajo del CTCP a junio 30 de 2011, el cual
fue enviado a los Ministerios de Hacienda y
Comercio en su oportunidad para su publicación, de
acuerdo con lo ordenado en el artículo 8 de la Ley
1314 de 2009.
Descargar Programa de trabajo a junio 30 de 2011 /
Presentación>>>
Descargar Programa de trabajo a junio 30 de 2011 /
Cronograma>>>
Fuente: CTCP
Grupo Latinoamericano de
Emisores de Normas de
Información Financiera n el marco del evento CReCER se firmó el 28
de junio de 2011 el acta de constitución del
GLENIF (GLASS en inglés) y se nombró su
primer directorio. Esta constitución es el resultado de
cuatro reuniones de Emisores de Normas de
Información Financiera de Latinoamérica realizadas:
- 4 de Febrero de 2011, en Brasília, Brasil
- 30 de Marzo de 2011, en Brasília, Brasil
- 23 de Mayo de 2011, en Buenos Aires, Argentina
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- 28 de Junio de 2011, en Buenos Aires, Argentina
El objetivo central de este Grupo es de naturaleza
técnica con respecto a todos los documentos
emitidos por el IASB.
Constituyen el GLENIF:
País Organismo
Argentina
Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias
Económicas (FACPCE)
Brasil Conselho Federal de Contabilidade
(CFC)
Bolivia Colegio de Auditores o Contadores
Públicos de Bolivia (CAUB)
Chile Colegio de Contadores de Chile
Colombia Consejo Técnico de la Contaduría
Pública (CTCP)
Ecuador Superintendencia de Compañías
México Consejo Mexicano de Normas de
Información Financiera A.C.(CINIF)
Panamá
Comisión de Normas de
Contabilidad Financiera de Panamá
(NOCOFIN)
Paraguay Colegio de Contadores del
Paraguay (CCPy)
Perú Consejo Normativo de Contabilidad
(CNC)
Uruguay
Colegio de Contadores Economistas
y Administradores del Uruguay
(CCEAU)
Venezuela
Federación de Colegios de
Contadores Públicos de Venezuela
(FCCPV)
El primer directorio ha sido designado:
Presidente: Conselho Federal de Contabilidade
(CFC) (Brasil)
Vice-presidente: Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas (FACPCE)
(Argentina)
Directores:
Colegio de Contadores de Chile (Chile)
Consejo Mexicano de Normas de Información
Financiera A.C.(CINIF) (México)
Colegio de Contadores Economistas y
Administradores del Uruguay (CCEAU) (Uruguay)
Federación de Colegios de Contadores Públicos de
Venezuela (FCCPV) (Venezuela)
Los objetivos específicos del GLENIF son:
a) Interactuar ante el IASB en aspectos técnicos,
respetando la soberanía nacional de cada país
miembro, para hacer contribuciones técnicas
directas al IASB. La interactuación estará enfocada a
todos los documentos emitidos por el IASB. Eso
incluye, por ejemplo, papeles para discusión,
borradores de normas, audiencias públicas, normas
promulgadas como obligatorias y revisión de las
normas existentes y presentación de propuestas de
cambio y/o mejora que contemplen las situaciones
específicas de los países de la Región, etc.
b) Promover la adopción y/o la convergencia con las
normas emitidas por el IASB en las jurisdicciones de
la región y su aplicación consistente.
c) Cooperar con gobiernos, reguladores y otras
organizaciones regionales, nacionales e
internacionales para contribuir al mejoramiento de la
calidad de los estados financieros en la región.
d) Colaborar en la difusión de las normas emitidas
por el IASB en la región, particularmente en el país a
que pertenece cada organismo emisor.
e) Ofrecer propuestas a la agenda del IASB y
coordinar el alineamiento con la agenda de la región.
f) Actuar en las reuniones técnicas de los ―NSS –
National Standard Setters‖ y de los ―WSS – World
Standard Setters‖, que se considere conveniente,
respetando la soberanía nacional de cada país
miembro que participe en ambos grupos.
g) Interactuar con otros organismos de
Latinoamérica (UNASUR, MERCOSUR, CAN) en
temas relacionados con la normatividad contable.
Comunicación al IASB
Se realizó una comunicación telefónica con el
presidente del IASB, Sir David Tweedie,
comunicándole esta importante decisión.
Fuente: Federación Argentina de Consejos
Profesionales de Ciencias Económicas
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Más de 70 jurisdicciones aplican
las NIAs-ISAs l 30 de junio de 2011, en la conferencia anual
del 2011 sobre Contabilidad y
Responsabilidad para el Crecimiento
Económico Regional en América Latina y el Caribe
(CReCER) realizada en Buenos Aires el Prof. Arnold
Schilder, el Presidente de la IAASB pronunció un
discurso sobre el progreso global en el uso de las
Normas Internacionales de Auditoría (NIAs) que por
su acrónimo en inglés son ISAs.
En su discurso sobre los estándares internacionales
de Auditoria y Aseguramiento: retos para su
implementación y los factores de éxito Schilder puso
de manifiesto que durante el último año el número
de países o jurisdicciones que ya se están utilizando
la NIAs o se han comprometido a utilizarlas en un
futuro próximo se ha duplicado - un año atrás, había
alrededor de 30 países y hoy en día, hay más de 70
como se aprecia a continuación.
Países que ya usan las NIAs o están
comprometidas a usarlas en un futuro cercano
Américas
Brazil, Bahamas, Barbados,
Canadá, Islas Caymán, Costa Rica,
Guyana, Jamaica, México,
Nicaragua, Panamá, Trinidad y
Tobago, Uruguay, USA (compañías
privadas), Puerto Rico (Compañías
privadas).
Europa
Albania, Bélgica, Bulgaria, Croacia,
Chipre, República Checa,
Dinamarca, Estonia, Finlandia,
Georgia, Grecia, Hungría, Islandia,
Irlanda, Kosovo, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Holanda,
Noruega, Serbia, Eslovaquia,
Eslovenia, Suecia, Suiza, Turquía,
Reino Unido.
Asia/Pacifico
Australia, Bangladesh, China, Hong
Kong, India, Japón, Kazakhstan,
Malasya, Mongolia, Nepal, Nueva
Zelandia, Pakistán, Filipinas,
Singapur, Corea del Sur, Sri Lanka.
África/Medio
Oriente
Botsuana, Kenya, Líbano, Lesoto,
Malaui, Isla Mauricio, Namibia, Sur
Africa, Tansania, Tunisia, Uganda,
Emiratoa Arabes (Abu Dabhi,
Dubai), Zambia, Zimbabwe.
Fuente: “International Auditing and Assurance
Standards: Implementation Challenges and
Success Factors” CReCER 2011 June 30, 2011,
Buenos Aires, Argentina. Prof. Arnold Schilder,
IAASB Chairman
Fuente: NIC – NIIF
It is never too early to convert to
the IFRS his year will mark the first year of full
adoption of the IFRS in Korea. It took four
years of preparation since we decided to
convert to the Standards in 2007.
Over the period, corporations, accounting firms,
regulators, and the Korea Accounting Institute (KAI)
all have made enormous efforts to put the IFRS in
place. It would not be an easy task to apply the new
Standards. Corporations have contributed much
labor and costs to adapt to the new accounting
system while regulators have made significant efforts
in translating the IFRS and equipping themselves
with appropriate supervisory system.
Against the backdrop, some have continuously
argued that the adoption of IFRS needs to be
postponed. While corporations are putting the
finishing touches to their 1st quarter financial
statements, such skeptical voices are still being
raised.
Under the circumstances, we need to take a moment
to consider the reasons behind the rush to adopt the
IFRS. Korea has not been well received globally in
terms of accounting transparency. The disadvantage
has led Korean companies to be undervalued by
foreign investors. The foreign investors couldn‘t fully
trust Korean firms‘ book value because of different
accounting practices. For those investors who are
users of accounting information, IFRS- based
financial statements provide far more credible and
useful information when compared against the K-
GAAP based ones. That inevitably attributed to
Korea‘s opting for the new Standards.
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According to recent studies, countries which
converted to the IFRS have seen their foreign
investment go up while their companies have
experienced reduced cost of capital. Such evidences
point to potentially higher competitiveness of our
companies.
Accordingly, it is high time to seek everyone‘s
wisdom for successful settlement of the new
accounting system instead of expressing
disapproval.
To that end, it would be advisable for regulators to
actively provide guidelines in the inception of the
IFRS and to focus on instructing and correcting
rather than punishing the subject of the Standards.
In addition, main users of accounting information
including banks and institutional investors which
have been rather less enthusiastic about using the
new Standards are required to make full use of
financial information under the IFRS based on
aggressive studies and efforts.
Given that we successfully turned obstacles into
stepping stones as evidenced in our overcoming the
Asian financial crisis and the 2008 financial crisis, we
hold a potential to be a global best practice in IFRS if
we all roll up our sleeves and make the utmost
efforts.
Fuente: KICPA – Instituto Koreano de
Contadores Certificados
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El verdadero valor de los mandos
medios en la empresa arias son las características que hacen de
esta clase de profesionales una pieza
estratégica en las compañías. Según un
estudio elaborado por el profesor de Wharton Ethan
Mollick, existe una estrecha vinculación entre la
importancia de los ejecutivos medios en empresas
cuyo valor principal es el conocimiento.
Ethan Mollick, profesor
de Gestión de Wharton,
tiene un recado para
las empresas cuya
materia prima es el
conocimiento: presten
más atención a los
mandos medios, porque su impacto en el
rendimiento de la empresa puede ser mucho mayor
que el de cualquier otra parte de la organización.
En otras palabras, dice Mollick,"los mandos medios,
que a menudo han sido pasado por alto, importan.
No son partes intercambiables de una organización".
Su punto de vista se basa en la opinión que existe
desde hace tiempo de que las diferencias de
rendimiento entre las empresas se deben
principalmente a los factores organizativos -como la
estrategia de negocio, sistemas de gestión y
prácticas de recursos humanos- en lugar de las
diferencias entre empleados.
Las habilidades y las características individuales
adquieren una importancia especial cuando se mide
el rendimiento de la empresa en sectores que
valoran la innovación, como los juegos de
ordenadores, software, consultoría, biotecnología y
marketing, explica Mollick, que concluyó
recientemente un estudio sobre el asunto: "Personas
y procesos: gerentes e innovadores, individuos y
rendimiento en la empresa" (People and Process:
Suits and Innovators: Individuals and Firm
Performance).
En las empresas que trabajan fundamentalmente
con el conocimiento, dice Mollick, las diversas
habilidades de los mandos medios "tienen un
impacto particularmente significativo en el
rendimiento de la empresa, mucho mayor que el de
individuos innovadores".
La influencia que esos gerentes ejercen, dice él, se
debe a su papel clave en la gestión de proyectos,
incluyendo tareas tales como adjudicación de
recursos y supervisión de plazos, responsabilidades
siempre consideradas burocráticas, más rutinarias y
menos glamorosas en cualquier empresa. Los
mandos medios pueden tener también un papel
fundamental en la promoción de ambientes
innovadores y creativos.
Breve análisis de la industria de juegos
Un desafío al que Mollick tuvo que enfrentarse en su
investigación fue la falta de estudios que midieran la
contribución relativa de los mandos medios y de los
innovadores. Él hizo frente a esa ausencia de datos
en el estudio que llevo a cabo sobre la industria de
juegos de ordenador, que es muy común en varias
industrias que trabajan con el conocimiento, y que
"deja muy claro la tensión existente entre la empresa
y el individuo".
La industria, dice Mollick, consiste en un conjunto de
empresas relativamente establecidas, con
estrategias definidas para sus productos, pero que
dependen en gran medida de la "producción
innovadora de individuos claves". Además, prosigue
Mollick en el estudio, "el éxito de la industria de
juegos depende no sólo de los gerentes encargados
de la innovación, sino también de gerentes de
proyectos capaces de organizar docenas de
programadores y coordinar presupuestos que
suman, a veces, decenas de millones de dólares".
Él no incluye a los altos mandos en su análisis,
aunque el estudio cite un análisis anterior mostrando
que es limitado el impacto de consejeros delegados,
directores financieros (CFOs) y otros ejecutivos del
alto escalafón de las grandes empresas.
En realidad, esas posiciones elevadas explican
menos del 5% de la variación del alto rendimiento en
las empresas que aparecen en la lista del Fortune
800, un descubrimiento que, según Mollick, coincide
con otras investigaciones de esa área. En general,
las grandes empresas, "por lo menos los altos
mandos, explican muy poco por qué algunas
presentan un rendimiento mejor que otras".
Mollick reconoce que los altos mandos tiene un
papel significativo en la determinación del rumbo de
la empresa en general. "Pero su responsabilidad es
pequeña a la hora de decidir qué proyectos
individuales serán seleccionados y de qué manera
serán gestionados. Por lo menos en lo que
concierne a la industria de juegos de ordenador -y, a
buen seguro, en el caso también de muchas otras
industrias movidas por el conocimiento- los mandos
medios tienen un papel fundamental".
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La investigación de Mollick establece la diferencia
entre empresas que trabajan con conocimiento e
industrias tradicionales, en que "las economías de
escala son más críticas, como el sector de
manufactura, y donde parece haber poca necesidad
de computar la contribución del individuo para
explicar el desempeño". Toyota es un ejemplo de
eso. "Con una burocracia distribuida en seis niveles,
trabajadores entrenados en diferentes áreas y
departamentos con funciones claramente
delineadas, Toyota se convirtió en una potencia en
el sector de manufactura que integra a los
empleados en un mecanismo complejo de
producción eficiente de coches", dice Mollick.
"El trabajador individual, en última instancia, es
sustituible e intercambiable por otro que haya
recibido el mismo entrenamiento intensivo". El
proceso "no depende del ingenio de un empleado
específico, sino de procesos elaborados por la
empresa para la contratación y entrenamiento de
personas adecuadas a tareas específicas".
Las industrias emergentes, sin embargo, dependen
más del conocimiento y de la innovación que de
procesos y de líneas de montaje. En vista de ese
modelo, ¿qué se puede decir del impacto de los
mandos medios sobre el rendimiento de la empresa?
Varios estudios muestran que "su éxito depende en
gran medida de su estructura [...] Su impacto sobre
el rendimiento está determinado por la estructura y
por la cultura de la empresa, y no por diferencias
individuales".
El análisis de Mollick sobre la industria de juegos
llega a una conclusión diferente.
Buenas habilidades son transferibles
Al describir el enfoque de su investigación, Mollick
observa que en la industria de juegos, cada juego
tiene un equipo de creación -diseñadores,
programadores y artistas- que trabajan para
empresas de varios tamaños. "Como la atribución de
créditos a personas y las empresas aparecen en
muchos juegos desarrollados por esa industria, es
posible rastrear exactamente los individuos y las
empresas responsables de innovaciones y del nivel
de emprendimiento en el sector", observa el
investigador.
La industria de juegos se puede dividir entre
productores -semejantes a los gerentes de proyectos
en la industria de software -y diseñadores. El
productor (gerente medio) debe garantizar que el
proyecto cumpla el plazo establecido, que él tenga
los recursos correctos y según los patrones de la
industria.
Es preciso también que se comunique de manera
eficaz con el resto de la empresa y con los
proveedores externos, tales como promotores y
empresas de relaciones públicas, además de otras
responsabilidades. El diseñador (innovador), por su
parte, debe presentar ideas y ayudar al equipo de
desarrollo a transformar la idea en juego, atento a la
trama y a los personajes, pero también a la lógica, a
la secuencia y a la interacción.
Los productores se encargan de la administración,
mientras los diseñadores cuidan de la innovación,
dice Mollick, que concentró su investigación en
juegos para PC, y no en juegos que funcionan en
consolas de la Nintendo, en la Xbox y Sony.
A través del análisis estadístico (por el método
MMCC) de 854 juegos en múltiples plataformas,
Mollick midió, a lo largo de 12 años, "de qué modo el
rendimiento cambia cuando se combinan diferentes
individuos de empresas diversas de diferentes
maneras". Él usó los ingresos de las empresas,
prestando atención especial a los costes, para medir
el rendimiento de cada una de ellas.
Los juegos analizados por Mollick representan cerca
de US$ 4.000 millones del total de ingresos en un
universo de 537 productores individuales, 739
diseñadores y 359 empresas.
Utilizando el modelo MMCC, Mollick consiguió
determinar qué proyecto exitoso fue resultado de los
diseñadores individuales frente a productores o
empresas.
La investigación constató que eran los mandos
medios, y no los innovadores o la estrategia de la
empresa, quien explicaba mejor las diferencias en el
rendimiento de la compañía. Los gerentes fueron
responsables de un 22,3% de la variación en los
ingresos entre todos los proyectos, en comparación
con poco más del 7% de los innovadores y un 21,3%
de la propia empresa, incluyendo la estrategia, el
liderazgo y las prácticas adoptadas por ella.
"Lejos de ser intercambiables", dice Mollick, "las
personas contribuyeron de forma especial al éxito de
la compañía [...] Además, aún en una industria joven
que recompense el desarrollo de productos creativos
e innovadores, el papel de la innovación explica
BOLETIN incp Julio de 2011
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mucho menos la variación dentro de la empresa que
la actuación de la gerencia". O, según Mollick
observó de forma posterior: "Individuos innovadores
y de rendimiento elevado no son suficientes para
generar variación de rendimiento; en lugar de eso, el
gerente es el encargado de integrar y coordinar el
trabajo innovador de otras personas".
Por lo tanto, aunque los innovadores puedan crear
nuevos juegos y proponer nuevos conceptos, los
gerentes cumplen un papel más objetivo, porque son
ellos quienes deciden qué ideas recibirán los
recursos disponibles. Mollick mide precisamente esa
"capacidad de elección".
Los mejores gerentes trabajan cerca de los
innovadores y transforman sus ideas en planes de
proyectos realistas, añade Mollick, y son buenos
también para motivar al equipo y facilitar la
"creatividad colectiva".
Para verificar si esas habilidades eran transferibles,
Mollick reveló los datos dando prioridad a los
individuos que cambiaban de empresa. Él constató
que los gerentes medios que cambiaban de empresa
tenían un impacto aún mayor sobre el desempeño
que aquellos que no habían salido de donde
estaban. "No se trata de personas que se adaptan
bien sólo a una empresa. Las habilidades de esos
individuos son útiles en cualquier lugar".
Es más una evidencia de que los gerentes no son
"engranajes de una máquina. Existe algo innato en
ellos que los hace buenos en lo que hacen".
Más que Dilberts
"Es sorprendente que el impacto de esos gerentes
medios sobre un proyecto determinado no sea sólo
mayor que el de los individuos creativos, sino
también del resto de la empresa también", dice
Mollick. "Solemos creer que en las empresas lo que
vale son los sistemas, y no tanto las personas". Él
dice que las empresas se preocupan más en llenar
los niveles medios de la gerencia, intentando
vislumbrar quienes serían los mejores y
recompensándolos debidamente.
Los mandos medios, añade Mollick, "trabajan duro".
Son profesionales que administran un conjunto finito
de recursos; ellos no tienen control sobre las
acciones de todo el mundo, pueden hasta frustrar a
las personas que están a su alrededor que no estén
interesadas en cambiar de dirección cuando sea
necesario.
Ellos caminan en una dirección -aunque no sea el
que las personas quieran- que asegure el éxito del
proyecto. Por último, el proyecto tiene que
encuadrarse en los objetivos de la empresa. "Es fácil
creer que el peor gerente que hemos tenido es igual
al que vemos en las viñetas del Dilbert", dice Mollick.
"Pero es importante que nos demos cuenta del papel
vital que los mandos medios desempeñan al
asegurar el flujo de informaciones y el espacio para
la creatividad".
Fuente: UniversiaKnowledge@Wharton
Decisiones asertivas
omar decisiones es la manera en la cual
nosotros alcanzamos nuestras metas o algo
que queremos obtener para nuestro beneficio. Antes
que nada nosotros debemos tener un compromiso
serio con lo que queremos lograr a través de un acto
de voluntad y así llegar a la acción que es la señal
de que se ha tomado ya una decisión.
Una decisión tomada seriamente, genera la energía
que nos lleva a la acción para alcanzar nuestra
meta. Así que había que preguntarnos, ¿qué quiero
yo realmente?, ya que el poder está supeditado al
querer. Hay que pensar que muchas personas en
este mundo desperdician su vida por no saber qué
quieren, y por la incapacidad para tomar decisiones.
Tomar una decisión verdaderamente, significa
comprometerse a lograr un resultado y luego,
apartarse de cualquier otra posibilidad. Hay que
terminar con dudas y temores, y enfocarse sólo en el
resultado o meta que se persigue. Son las opciones
que tomamos y no las condiciones de nuestro medio
ambiente lo que moldea nuestro destino.
Nuestra mejor decisión siempre será: vivir la vida
con excelencia. El genio de la física, Einstein, decía
―es importante ser firmes y constantes en nuestras
metas, pero flexibles en los medios para lograrlas‖.
Después de lo expuesto anteriormente vamos a
enfocarnos para tomar decisiones lo más asertivas
posibles, y para esto vamos a hablar de las
funciones de nuestros hemisferios cerebrales.
T
BOLETIN incp Julio de 2011
42
El hemisferio izquierdo es el lógico, el analítico. El
hemisferio derecho, es el de la intuición, el que
sueña, el creativo. Al tomar una decisión debemos
desplazar nuestros pensamientos por los dos
hemisferios. Esto quiere decir que no sólo debemos
de pensar en analizar, sino también en lo que se
sentiría el tener mi objetivo ya logrado, la
satisfacción de alcanzarlo (el canal de los sueños),
ya que hay dos modos distintos de pensar, uno tan
válido como el otro, pero cada uno igualmente
defectuoso por sí solo. Para el conocimiento integral
de la realidad, y el pleno desarrollo de las
potencialidades humanas, hay que expandir ambos
modos de conocimiento y de conciencia, y así
equilibrar la razón y la emoción aprendiendo a
movernos de un hemisferio al otro, del análisis a la
creatividad y viceversa.
Lo anterior quiere decir que al ir a tomar una
decisión, debo pensar realmente qué es lo que
quiero y para qué lo quiero, cuáles serían las
ventajas y las desventajas. Analizar los recursos que
necesito para lograrlo. Por ejemplo: el cuándo, el
cómo, el dinero, etc. (hemisferio izquierdo).
Por el otro lado, pensar en cómo me voy a sentir al
lograrlo, visualizarme ya con mi objetivo, en el lugar,
en el tiempo y con los recursos ya utilizados
(hemisferio derecho). ¿Esto es bueno para mí y para
los que me rodean? ¿Qué me proporciona el haberlo
logrado? ¿Qué clase de sentimientos quiero
experimentar?
Al tomar decisiones de esta manera, desplazando
los hemisferios, nos daremos cuenta qué es lo que
tengo que modificar o agregar para que mi meta se
dé de la mejor manera, ya que no sólo la
analizamos, sino que también la vivenciamos a
futuro.
Nuestras decisiones determinan quienes somos, por
lo que primero hay que decidir: pensar sólo lo mejor,
hacer sólo lo mejor, esperar sólo lo mejor.
Fuente: Estrategias PNL
Banqueros en la playa i los flujos financieros hacia los centros
financieros offshore se gestionan
adecuadamente, pueden contribuir al
crecimiento económico
Los centros financieros offshore (OFC, por sus siglas
en ingles) —que se especializan en proporcionar
servicios financieros a particulares y a empresas no
residentes a cambio de bajos impuestos, estabilidad
y secreto bancario— están ahora en el punto de mira
de las autoridades, les guste o no.
Los países de acogida consideran que estas
actividades son una fuente de crecimiento y un
ámbito legitimo para la diversificación económica.
Para sus críticos, los OFC son un claro reflejo de los
graves problemas generados por la falta de
transparencia y regulación que acompaña a una
globalización desenfrenada, como la evasión fiscal y
el lavado de dinero. Por esta razón, varios
organismos internacionales, como el Consejo de
Estabilidad Financiera (CEF), el Grupo de Acción
Financiera Internacional sobre el Blanqueo de
Capitales (GAFI) y el Foro Mundial/la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), han puesto en marcha o han reactivado
varias iniciativas para reforzar las políticas de
regulación financiera y tributaria con las que operan
los OFC.
Amplio alcance
Muchos OFC atraen cuantiosos flujos financieros
externos y el tamaño de sus sectores financieros a
menudo supera el de sus respectivas economías de
acogida. Los servicios financieros de los OFC
operan a través de una variedad de instrumentos,
que abarcan desde las actividades bancarias y de
seguros internacionales hasta los vehículos de
inversión estructurada que estuvieron en el epicentro
de la crisis económica y financiera mundial de 2008–
09 (véase el recuadro 1; Lane y Milesi-Ferretti, 2010;
y Hines, 2010).
Las atractivas características tributarias y financieras
de los OFC les han permitido captar una parte
significativa y cada vez más importante de los flujos
financieros mundiales. De hecho, los 40 países y
territorios que acogen OFC (Rose y Spiegel, 2007)
mantenían activos y pasivos por un valor de
alrededor de US$5 billones a finales de 2009 (véase
el grafico 1). Para poner en perspectiva estos datos,
señalemos que los activos y pasivos transfronterizos
mantenidos por Estados Unidos, Alemania y Francia
combinados ascendieron a US$8 billones.
Si bien los OFC se encuentran en casi todas las
regiones del mundo, más de la mitad de todas las
transacciones financieras de los OFC se llevan a
S
BOLETIN incp Julio de 2011
43
cabo en el Caribe. Y dentro de esta región, los
principales OFC se ubican en territorios no
soberanos, en particular, en las Islas Caimán, un
territorio británico de ultramar (véase el grafico 2).
Respetar las reglas
Los importantes flujos financieros manejados por los
OFC suscitan desde hace tiempo el interés del
público por las actividades de estos centros. Por ello,
la comunidad internacional —a través de organismos
como el Foro Mundial/OECD, el CEF o el GAFI— ha
aumentado la presión sobre los OFC poniendo en
marcha iniciativas para mejorar su cumplimiento de
las normas internacionales.
Desde finales de los años ochenta, la comunidad
internacional ha hecho hincapié en que los OFC
deben cumplir normas financieras prudenciales y de
supervisión cada vez más estrictas, prevenir el
lavado de dinero y limitar las oportunidades de
evasión fiscal y los regímenes de reducción
impositiva agresivos.
La crisis económica mundial de 2008–09 reavivo el
debate sobre los OFC y la percepción de que estos
también deben respetar las reglas. A medida que las
autoridades económicas han ido tomando conciencia
de que las lagunas del marco regulatorio financiero
pueden socavar la estabilidad del sistema financiero
mundial, se han producido importantes avances para
garantizar que los OFC cumplan la normativa
internacional. Como en el caso de los esquemas de
Ponzi (por ejemplo, el escándalo de Bernard Madoff
de 2008) en los países del G-20, también pueden
citarse ejemplos notorios de estafas financieras
operadas a través de OFC (como el fraude de Allen
Stanford, que provoco la caída del Banco de Antigua
a principios de 2009) que contribuyen a una mayor
toma de conciencia sobre la necesidad de fortalecer
los sistemas regulatorios que operan en los OFC.
Además, las autoridades económicas de las
economías avanzadas han tratado de afrontar sus
crecientes desafíos fiscales colmando las lagunas
jurídicas que facilitan la evasión fiscal, incluida una
variedad de mecanismos que se basan en los OFC
(véase el recuadro 2).
Las iniciativas mundiales sobre los OFC pueden
clasificarse en cuatro categorías (véase el grafico 3):
Reducir la evasión fiscal, una iniciativa del Foro
Mundial sobre la Transparencia y el Intercambio de
Información y la OCDE.
Recuadro 1
A su Servicio
Los centros financieros offshore (OFC) ofrecen un
menú de servicios financieros.
Banca internacional: Los particulares y las
empresas en países económica o políticamente
inestables protegen sus activos colocándolos en el
extranjero y evitando el control.
Servicios centrales: La constitución de una
sociedad en un OFC tiene ventajas legales y
tributarias. Según la Oficina de Contabilidad del
Gobierno de Estados Unidos (GAO, 2008),
Contabilidad del Gobierno de Estados Unidos (GAO,
2008), unas 732 empresas que cotizan en los
mercados bursátiles estadounidenses, como Coca-
BOLETIN incp Julio de 2011
44
Cola, Oracle y Seagate Technology, declararon a la
Comisión de Bolsa y Valores que están constituidas
en sociedad en las Islas Caimán. Algunas empresas
optan por establecer su oficina central en un OFC, y
las filiales de la sede offshore se encargan de
realizar las actividades sujetas a la legislación
nacional (onshore).
Inversión extranjera directa: Los OFC juegan un
papel importante en la organización interna de las
empresas multinacionales. Por ejemplo, la gestión
financiera y las operaciones de tesorería de estas
empresas suelen incluir filiales offshore que
respaldan algunas transacciones, como las nuevas
adquisiciones o fusiones, o que permiten que la
inversión extranjera directa pueda financiarse con
deuda en lugar de participaciones de capital.
Financiamiento estructurado: Antes de la crisis de
2008–09, muchos bancos y fondos de cobertura
(hedge funds) utilizaron OFC para sus actividades
fuera del balance, como los denominados vehículos
para fines especiales o de inversión estructurada.
Estos vehículos se financiaban normalmente en
mercados financieros onshore y compraban activos
onshore. Seguros: Las operaciones comerciales
pueden establecer una compañía de seguros en un
OFC para gestionar el riesgo y reducir los impuestos,
o las compañías de seguros onshore pueden
establecer una compañía offshore para reasegurar
ciertos riesgos y reducir los requisitos de capital y de
reservas de la compañía onshore.
Sistemas de inversión colectiva: Los OFC han
participado en la industria de los fondos de cobertura
acogiendo a fondos subordinados que sirven para
recoger las contribuciones de los clientes y que son
gestionados por los fondos principales onshore.
Además, los fondos subordinados apalancados
pueden pedir préstamos a bancos offshore y
onshore.
Limitar la evasión no ilegal de impuestos, incluido
el proyecto para establecer políticas de tributación
corporativa a nivel mundial impulsadas por las
economías avanzadas (G-20) y la OCDE.
Eliminar las lagunas regulatorias para las
instituciones financieras, una iniciativa
encabezada por el CEF.
Reforzar la lucha contra el lavado de dinero y el
financiamiento del terrorismo, impulsada por el
GAFI con el apoyo del FMI.
Estas cuatro iniciativas comparten muchos objetivos
pero también tienen implicaciones económicas
potencialmente adversas para los OFC. Por ejemplo,
la disminución de las transacciones financieras
podría reducir los ingresos fiscales de los OFC, el
empleo y el crecimiento. Esto podría ocurrir por dos
razones principales. Primera, a medida que los OFC
actualizan su normativa, tal vez no puedan ofrecer
acuerdos de secreto bancario o servicios de bajo
costo. Por lo tanto, los cambios tendrían
indudablemente la ventaja de mejorar las normas y
reducir las actividades ilegales realizadas a través de
los OFC pero también podrían desalentar algunas
transacciones licitas. Segundo, el ―efecto de mala
reputación‖ generalizado podría afectar a todos los
OFC, incluso a aquellos que se esfuerzan por
cumplir las normas internacionales y atraer negocios
lícitos. A las autoridades de las jurisdicciones que
acogen OFC les preocupa que las iniciativas
mundiales para luchar contra esta industria a través
de mecanismos tales como la elaboración de listas
negras y grises sobre el cumplimiento de las normas
internacionales o la aplicación de sanciones puedan
incrementar estos riesgos.
Recuadro 2
Evitar al recaudador de impuestos
Una compañía puede evadir impuestos
estableciendo una entidad dependiente en una
jurisdicción de baja tributación como un centro
financiero offshore y haciendo que esta entidad
realice transacciones con la sede. Puede producirse
así el traslado de la renta de la sociedad —que suele
estar sujeta a impuestos— a la jurisdicción de baja
tributación.
Los evasores de impuestos utilizan los paraísos
fiscales de tres maneras:
Ocultar ingresos: Reciben ingresos en efectivo u
otra forma que no se puede rastrear, y los depositan
en una cuenta en un paraíso fiscal (o solicitan que el
deposito se efectué directamente en una cuenta
offshore), sin declarar el ingreso en el país de origen.
Ocultar la renta de la inversión: Depositan dinero
legal en una cuenta offshore pero no declaran el
interés u otra renta de la inversión derivada de la
misma.
Trasladar los ingresos imponibles: Establecen
una compañía en un paraíso fiscal y efectúan pagos
a esta compañía por servicios no existentes o
compras por un precio exagerado para trasladar los
ingresos imponibles al paraíso fiscal.
Además, se están intensificando los esfuerzos a
nivel mundial para abordar las características
problemáticas de los OFC —que son esenciales
para la estabilidad financiera y fiscal a nivel
BOLETIN incp Julio de 2011
45
mundial— mientras algunas jurisdicciones más
pequeñas que acogen a OFC siguen sufriendo las
consecuencias de la crisis financiera de 2008–09 y
se enfrentan a un entorno económico mas difícil. De
hecho, debido a la débil recuperación en los
principales mercados de los OFC en Europa y
Estados Unidos, el turismo —una actividad
económica esencial en la mayoría de los OFC— ha
perdido dinamismo, y muchos países que se basan
principalmente en los visitantes extranjeros para
impulsar sus economías están buscando nuevas
fuentes de crecimiento. En esta búsqueda, los OFC
siguen considerando que la prestación de servicios
financieros offshore es una alternativa importante
para su actividad económica.
Beneficios adicionales
El aumento de los flujos de capital hacia los OFC
puede contribuir a un mayor crecimiento económico
en la jurisdicción de acogida, así como a otros
beneficios como ingresos fiscales y empleo. Las
instituciones offshore a veces pagan impuestos y
comisiones por actividades tales como las
comisiones por el registro y la renovación de
licencias de operación que pueden ayudar a
respaldar las finanzas públicas de estas
jurisdicciones, que suelen no exigir el pago de
impuestos o comisiones para atraer a los OFC,
aunque esta práctica varía mucho de una jurisdicción
a otra. Las oportunidades directas de empleo son
aún más importantes para el mercado laboral local,
así como los efectos en otros sectores, como el
turismo y la infraestructura, dado que los OFC
suelen exigir la actualización de las
telecomunicaciones y el transporte.
Nuestros estudios confirman que el aumento de las
entradas de capital a los OFC tiene un pequeño
impacto positivo en el crecimiento económico de los
países de acogida (Gonzalez et al., de próxima
publicación). Estos resultados son aplicables tanto si
el país de acogida es o no un paraíso fiscal según la
clasificación de la OCDE.
Al capital le gustan las reglas
Una normativa regulatoria estricta tiene un impacto
positivo en las entradas de capital. Hay evidencia
empírica que muestra que los países/jurisdicciones
que aplican normas regulatorias más rigurosas
(según los Indicadores Mundiales de Gobernabilidad
del Banco Mundial) se beneficiaron de un aumento
de los flujos de inversión de cartera en 2000–08. Por
lo tanto, las jurisdicciones que quieran basar parte
de su estrategia de desarrollo en los sectores
offshore harán bien en adoptar normas estrictas. Ser
un paraíso fiscal no garantiza los flujos de capital;
una regulación estricta que inspire confianza es un
factor esencial.
Los países o territorios que no cumplen las normas
internacionales (especialmente aquellas
relacionadas con la disponibilidad, el acceso y el
intercambio de información señaladas por el Foro
Mundial sobre la Transparencia y el Intercambio de
Información de la OCDE) tuvieron menos éxito a la
hora de atraer flujos en 2008–09. Inicialmente, estas
normas exigían a los OFC firmar 12 acuerdos
tributarios bilaterales para intercambiar información
fiscal. Los datos indican que los países incluidos en
la lista negra o gris en el marco de esta iniciativa
recibieron una proporción menor de los flujos totales
BOLETIN incp Julio de 2011
46
mundiales de capital que los que cumplieron estas
normas y figuraban en la lista blanca (véase el
recuadro 3). Dicho de otro modo, aquellos OFC que
trabajaron más duro para adecuar sus leyes y
regulaciones a las normas internacionales se
beneficiaron de su reputación positiva.
Muchos países o territorios que acogen a OFC han
avanzado enérgicamente para demostrar su
compromiso con las normas internacionales
establecidas por las iniciativas mundiales en curso.
Por ejemplo, aunque muchos países y territorios del
Caribe fueron incluidos inicialmente en la lista negra
o gris, todos menos uno habían firmado los 12
acuerdos de intercambio de información fiscal en
mayo de 2011 requeridos por el Foro Mundial y la
OCDE para entrar en la lista blanca. Los OFC están
realizando esfuerzos para mejorar el cumplimiento
en otros ámbitos.
Los OFC podrían ascender en la cadena de valor
especializándose en aspectos técnicos o
regulatorios para retener o incluso aumentar los
flujos y, por ende, sus beneficios económicos. Al
mismo tiempo, las jurisdicciones que acogen a OFC
con una actividad importante y en expansión
deberán garantizar activamente el cumplimiento de
las normas internacionales. Dado que el
cumplimiento de normas cada vez más estrictas es
costoso, convendría que los países y territorios
evaluaran los beneficios y costos de proporcionar
servicios de OFC. Las jurisdicciones más pequeñas
y con menos recursos podrían aprovechar las
economías de escala y colaborar entre ellas o crear
un órgano regional encargado de proporcionar
información adecuada sobre la evolución de los
requisitos normativos a nivel mundial y asistencia
técnica.
Fuente: María González es la Representante
Residente del FMI en Argentina y Uruguay, y
Alfred Schipke es Jefe de División en el
Departamento del Hemisferio Occidental del FMI.
Revista Finanzas & Desarrollo junio de 2011
La trampa de los comités l día sin reuniones los enfrentará a sus
propias responsabilidades para que decidan
por sí mismos.
En un mundo empresarial cada vez más complejo y
disperso, ¿qué hacen las empresas para mantener
la coordinación y obtener sinergias? Muy sencillo:
organizar y convocar comités.
Al fin y al cabo, vivimos en la era de la conectividad:
teléfonos móviles, Internet, Intranet, globalización,
etc. Todos estamos con todos, siempre, y así debe
ser.
La explosión de la cantidad de comités y reuniones a
las que debemos asistir se multiplica día a día.
Cuando se debe analizar un tema complejo se cita
un comité. Toda decisión que merece más de treinta
segundos de cavilación obliga a que se reúnan al
menos cuatro personas a meditarla, especialmente
si se trata de personas que ocupan posiciones de
alta dirección.
Animo a los lectores que tienen responsabilidades
de liderazgo a que abran su agenda y analicen la
cantidad de tiempo que le dedican a reuniones y
comités durante la semana. No sólo verán que es
mucho, sino que seguramente va en aumento.
Esta proliferación de comités y reuniones tiene
efectos nefastos en la empresa y en sus directivos, y
no solamente por el chiste que todos conocemos: ―Si
quieres que algo no se haga, encomiéndaselo a un
comité‖. Hay tres motivos fundamentales por los que
esta práctica se ha vuelto un verdadero cáncer para
las empresas.
1. No sabemos trabajar en comités
Empecemos por preguntas sencillas: ¿Cuándo fue la
última vez que un comité al que usted asistió
comenzó puntual, se cumplió debidamente con el
orden del día y terminó a la hora estipulada?
¿Cuándo fue la última vez que asistió a una reunión
de trabajo donde todos los participantes habían
recibido la información necesaria con suficiente
antelación, la habían estudiado y habían tomado una
posición respecto al tema?
Reconozcámoslo: trabajar en comités es sumamente
complejo y son pocos quienes tienen desarrollada
esa habilidad. Reunirse en comités sin saber trabajar
en ellos es una monumental pérdida de tiempo y
dinero.
2. Los comités no nos dejan trabajar
¿Cuántas veces le ha sucedido que usted no pudo
hacer su trabajo por tener que asistir a un comité?
Peor aún: ¿cuántas veces le sucedió eso y usted ni
E
BOLETIN incp Julio de 2011
47
siquiera tenía por qué haber sido convocado a tal
comité? Es por eso que en muchos comités sucede
que mientras que un miembro expone un problema,
el resto está en sus respectivos laptops trabajando
en sus propios temas. Porque, en definitiva, ¡en
algún momento hay que trabajar!
El trabajo directivo requiere momentos de reunión y
comunicación, pero también requiere tiempo de
estudio personal.
Para decirlo clara y brevemente, si el directivo no
cuenta con tiempo suficiente para aislarse y
reflexionar, y ponderar profundamente las
cuestiones, le será imposible dirigir, ser proactivo e ir
más allá de los problemas inmediatos.
3. Los comités son un refugio para directivos
ineptos
Las empresas que funcionan mediante una cantidad
exagerada de comités suelen dar muchas facilidades
para que directivos que no tienen las cualidades
para el cargo puedan ocultar su ineptitud en el
colectivo. Se llenan de directivos que no dirigen, sino
que gestionan consensos y mayorías.
Esta es la mayor de las calamidades que genera el
exceso de comités: se dan demasiadas facilidades
para que se pierda el verdadero sentido de la
dirección y la empresa se llene de personas
incapaces de pensar por sí mismos.
Los comités y reuniones se vuelven arenas políticas
donde los destinos de la empresa y sus partícipes
quedan a merced del mejor orador o del que supo
improvisar a último momento una alternativa que no
levantó suficientes resistencias. Una proliferación
desmedida de comités suele ser síntoma evidente de
falta de liderazgo y de desconfianza en la dirección.
El día sin reuniones
Efectivamente, hay muchas empresas en las que los
comités funcionan muy bien, y sus líderes tienen
claro su rol y cómo se compagina este con la
necesidad y el deber de trabajar en equipo. Para
aquellas que de alguna u otra forma se ven
identificadas en los defectos que acabo de señalar,
hay muchos medios que se pueden poner para
mejorar en su funcionamiento.
Ahora, quisiera ofrecer un breve pero efectivo
consejo, que he visto que funciona muy bien:
¡implementen el ‗día sin reuniones‘!
El día sin reuniones (y si son dos días, mejor) es una
forma muy práctica de liberarle tiempo a la gente
para que trabaje, piense, se dedique a profundizar
en los asuntos del hoy y del mañana, para que luego
pueda verdaderamente enriquecer un debate en un
comité.
El día sin reuniones no sólo dará tiempo a los
directivos para que saquen adelante su propio
trabajo, sino que los enfrentará a sus propias
responsabilidades, arrinconándolos con la necesidad
de decidir por sí mismos.
En un momento en que las redes sociales, el geo
posicionamiento y la tecnología nos permiten seguir
paso a paso las andanzas cotidianas de cada uno de
nuestros amigos, conocidos y colegas, y la cultura
casi nos obliga a hacerlo, proponer limitar el tiempo
de reuniones resulta casi una herejía. No sólo
podemos estar al tanto de todos en cada momento,
sino que pareciera que debemos.
Es precisamente en esta cultura tan global, universal
y colectivista que los líderes deben (necesitan)
tiempo a solas para ponderar y considerar la
infinidad de datos, opiniones e información con que
son bombardeados todo el tiempo, desde dentro y
fuera de sus organizaciones.
Directivos que no sepan defenderse frente a la
proliferación de comités y reuniones están
condenados a una gestión mediocre, reactiva e
improvisada.
Para un líder actual, defender ese tiempo de
intimidad consigo mismo, esos momentos de silencio
reflexivo, de estudio y ponderación, es una
necesidad apremiante, y tanto más apremiante
cuanto mayor la responsabilidad en la
organización.
Fuente: Raúl Lagomarsino, Director Académico
Inalde Business School, especial Portafolio.
BOLETIN incp Julio de 2011
48
El Papel del FMI: entre los
rescates tardíos y el sobre-
aseguramiento mediados del 2010, el FMI tuvo que organizar
(atropelladamente) rescates financieros para
la periferia europea, incluyendo a Grecia,
Irlanda y Portugal. El común denominador ha sido
gobiernos débiles que insisten en que no requieren
―ninguna‖ ayuda para enfrentar sus dificultades
fiscales y, sin embargo, a continuación se ven en la
necesidad de recibir paquetes de ayuda del FMI y
del Banco Central Europeo para evitar la cesación
de pagos.
Un año más tarde (julio del 2011), hemos visto cómo
las calificadoras de riesgo han tenido que degradar
las deudas soberanas de esos países al terreno de
―bonos basura‖ y, en el caso de Grecia, ya roza con
el nivel de cesación de pagos.
En el otro lado de la moneda ha estado América
Latina, hasta la fecha, creciendo a ritmos aceptables
del 5%-6% durante 2010-2011. Además, ha logrado
contener sus déficits fiscales consolidados a niveles
del 3% del PIB y sus relaciones de Deuda
Pública/PIB en el rango 40%-60%, los cuales se
ubican por debajo del umbral 120%-140% que se
observa en la ―periferia europea‖.
En el caso particular de Colombia, tenemos que, en
mayo del 2011, el FMI le aprobó la extensión y
ampliación de la Línea de Crédito Flexible (LCF) por
un monto de US$6.100 millones (1.9% del PIB),
aplicable por los próximos dos años. Esta nueva LCF
representa una ampliación frente a la anterior de
US$3.500 millones (1.2% del PIB) vigente durante
2009-2010.
A diferencia del Stand by Arrangement (SBA), la LCF
no tiene condicionalidades que generen problemas
de estigma. Colombia, junto con México y Polonia,
ha tenido acceso a esta modalidad preventiva desde
su creación en 2009. Sin embargo, como todo
―seguro‖ tiene sus costos. Estos costos incluyen un
cargo fijo de 24-27 puntos básicos sobre la cuota del
país, medida en Derechos Especiales de Giro
(DEGs, la moneda del FMI). En el caso de Colombia,
la cuota asciende a US$1.140 millones, luego el
costo fijo es de US$30 millones anuales, valor que
sería reembolsable si se hacen desembolsos
efectivos de la LCF.
La tasa de interés que se pagaría por esos fondos,
una vez desembolsados, sería alrededor de 3.2%
anual (incluyendo 50 pbs de cargo universal), pero
ascendería a 3.9% a partir del tercer año.
Este costo se compara favorablemente frente al de
emitir TES al 8% (en pesos) a 10 años o frente al
4.2% (en dólares) en la reciente colocación que hizo
Colombia (aprovechando su triple grado de
inversión). Otra alternativa precautelativa ha sido la
de acumular Reservas Internacionales Netas (RIN),
la cual viene siendo aplicada por nuestro banco
central, hasta donde le ha permitido su menguada
capacidad de esterilización.
Ahora bien, frente a las perspectivas del auge
minero-energético (2011-2015) y con el grado de
inversión asegurado, alguien podría concluir que
esta ampliación de la LCF constituye un sobre-
aseguramiento, donde las RIN y dicho LCF llegarían
a representar casi US$40,000 millones (cerca de un
12% del PIB, ver gráfico adjunto). Sin embargo, todo
es relativo, pues es bien sabido lo pasajero que
puede ser dicho auge, especialmente si lo
malgastamos, como ocurrió con el de Cusiana-
Cupiaga durante 1991-1998. A este respecto, cabe
recordar la situación de sobre-confianza que
emborrachó al país durante 1995-1997, al recibir el
grado de inversión, para saber que pronto lo
perderíamos en la grave crisis de 1999.
Claramente las mejores políticas de aseguramiento
para Colombia no provienen del LCF, sino de la
adopción de correctivos estructurales relacionados
con: a) una reforma tributaria que nos permita elevar
en 1%-2% del PIB los recaudos (así el gobierno le
diga al FMI que mejor se vayan a cocinar Gyros a
Grecia, cuando sugieren este tipo de sanas políticas
precautelativas); b) dotación acelerada de
infraestructura, pues de lo contrario los TLCs, como
el de los Estados Unidos, serán para inundarnos de
importaciones de productos que antes fabricábamos;
y c) flexibilización y formalización del mercado
laboral, pues de lo contrario seguirá creciendo el
modelo asistencialista, que tanto le gusta a las Altas
Cortes del país.
Fuente: ANIF
A
BOLETIN incp Julio de 2011
49
La economía en un mundo
transformado res premios Nobel analizan las enseñanzas
de la crisis.
Dos años y medio después de
que el colapso de Lehman
Brothers desencadenara la peor
crisis financiera mundial desde
los años treinta, algunos de los
más renombrados economistas
se reunieron a iniciativa del FMI
para analizar las enseñanzas
aprendidas y los cambios necesarios.
Las crisis fue una llamada de alerta para los teóricos
y las autoridades económicas. Es preciso adaptar los
modelos económicos y los instrumentos de política
—y su uso— a los cambios del sistema económico y
financiero mundial.
―La crisis ha mostrado claramente las limitaciones de
los mercados y de la intervención pública. Es el
momento de hacer balance y extraer un primer
bloque de enseñanzas‖, señaló el Economista Jefe
del FMI, Olivier Blanchard, ante más de 300
académicos, periodistas y representantes de la
sociedad civil, reunidos en la sede del FMI en
Washington.
F&D entrevistó a tres galardonados con el Premio
Nobel de Economía que participaron en el
encuentro: el Profesor Michael Spence, de la
Universidad de Stanford; el Professor Joseph Stiglitz,
de la Universidad de Columbia, y Robert Solow,
Profesor Emérito de MIT.
Presentamos a continuación sus comentarios sobre
algunos de los temas más debatidos hoy en el
mundo de la economía.
F&D: ¿Qué enseñanzas hemos aprendido de la
crisis?
Stiglitz: A un nivel analítico muy alto se reconoce
que los mercados no son necesariamente eficientes
y estables por sí solos. Antes de la crisis muchos
economistas pensaban que sí.
Existía la creencia generalizada de que mantener la
inflación en un nivel bajo y estable era necesario, y
casi suficiente, para respaldar un alto crecimiento y
un buen desempeño económico.
También esta idea es claramente errónea.
Pero quizá la enseñanza más sorprendente —no
tanto para el análisis de política como para el
económico— es que los modelos utilizados antes de
la crisis ni la previeron ni ofrecieron un marco para
responder a la misma.
Por lo tanto, en cierto sentido, para un economista,
estamos viviendo una época fascinante, porque hay
mucho por hacer.
F&D: ¿Cómo ha cambiado la crisis el
pensamiento de política monetaria?
Spence: Del debate general se desprende, en mi
opinión, que la inflación sigue siendo un objetivo
importante de política, pero no puede ser el foco de
atención exclusivo de los bancos centrales.
Si lo que nos preocupa es la estabilidad de sistemas
tan complejos como nuestros sistemas financieros,
no basta evidentemente con centrarse en la
inflación.
Solow: La simple dependencia de la política
monetaria convencional, que no debería
abandonarse, por supuesto, parece haber llegado a
su límite, y hay que seguir avanzando incluso hacia
la política fiscal directa y buscar mecanismos
innovadores para abordar el dinero y el crédito.
Una idea interesante con implicaciones directas de
política económica es reconsiderar el mecanismo de
intermediación crediticia entre ahorradores e
inversionistas y la utilización del crédito de forma
productiva. Esto es enormemente importante, a nivel
nacional e internacional.
En [Estados Unidos], el mecanismo de crédito para
las pequeñas y medianas empresas está congelado.
Stiglitz: Antes de la crisis, en algunos círculos se
consideraba que la política fiscal no era tan eficaz
como la monetaria. La única limitación a esto sería
cuando las tasas de interés se reducen a cero; en
este caso, la política monetaria no podría funcionar,
y se creía que esta circunstancia era insólita y casi
nunca ocurría.
Estamos viviendo en esa mismísima circunstancia. Y
hemos vuelto a una situación en que la política fiscal
es realmente importante.
T
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50
F&D: ¿Qué papel debería desempeñar hoy la
política fiscal?
Spence: La situación fiscal presenta riesgos y hay
que aclarar una serie de cuestiones. Supongo que
saldremos del paso, pero quizá no lo logremos y
tengamos una minicrisis en Europa o América, o en
ambos continentes.
Solow: En el ámbito de la política fiscal, hay mucho
poder latente. Las limitaciones son principalmente
políticas. El aumento de la deuda pública en Estados
Unidos ha sido enorme: esto es evidente. Y
ciertamente no estamos al límite, porque por el
momento el gobierno federal no tiene ningún
problema para vender sus bonos.
Una política fiscal agresiva supondría una
acumulación de deuda aun mayor, que a más largo
plazo tendrá que liquidarse.
Stiglitz: Una de las enseñanzas muy claras fue que
la política fiscal funciona; que cuando la economía
es débil, el gasto público puede estimular la
economía.
El FMI desempeño en esta crisis un papel
constructivo al recordar a mucha gente que lo que
necesitamos ahora es estimulo, que algunos de los
resultados anteriores sobre las políticas de déficit
eran erróneos. Lo que se necesita es un gasto
basado en el déficit.
Aplicar políticas de austeridad demasiado pronto
puede conducirnos nuevamente a una
desaceleración económica.
F&D: ¿Cuáles son las perspectivas de
reactivación del crecimiento?
Spence: El crecimiento volverá a recuperarse, pero
persistirá el problema del empleo. Por primera vez
en el periodo de posguerra, el crecimiento y el
empleo en los países avanzados divergirán. Por lo
tanto, no podemos suponer que el empleo se
recuperara o que la distribución del ingreso ira por el
camino que queremos en los países avanzados solo
porque el crecimiento se esté recuperando.
El motivo es que el crecimiento se producirá en el
sector de bienes transables, en ámbitos en que los
países avanzados tienen una ventaja comparativa
que se está reduciendo a medida que varias partes
de las cadenas mundiales de suministro se
desplazan hacia otras regiones. Nos espera un
periodo en que tendremos que abordar las
oportunidades de empleo por separado, con la
distribución del ingreso por un lado y el crecimiento
por otro.
Solow: La manera más fácil de impulsar el
crecimiento y el empleo en Estados Unidos será
animar al gobierno o al sistema financiero privado a
otorgar créditos a las pequeñas y medianas
empresas, que ahora no pueden conseguirlos y no
están creando empleo.
Stiglitz: Para que la recuperación sea robusta y
estable, es necesario que el crecimiento mundial se
ponga en marcha, lo que depende realmente del
funcionamiento del sistema mundial. Una parte
importante es el sistema mundial de reservas. Es
extraordinariamente importante determinar cómo
reemplazar el sistema actual basado en el dólar por
otro sistema mundial.
Un enfoque es ampliar el sistema del DEG [derecho
especial de giro], gestionado por el FMI. [El DEG es
un activo internacional de reserva creado por el FMI
en 1969 para complementar las reservas oficiales de
los países miembros]. Se han presentado
propuestas para emitir DEG regularmente a fin de
poder utilizarlos de manera anti cíclica y hacer frente
a diversas necesidades mundiales, como el cambio
climático y el financiamiento para los países en
desarrollo.
Stiglitz y la reforma del sistema financiero
F&D: ¿Qué se debe hacer con el sector
financiero?
Se reconoce que después de la crisis no se ha
creado realmente un sistema financiero más estable;
que, en gran medida, estamos volviendo al punto en
que nos encontrábamos antes de la crisis. Y en
algunos aspectos, vamos a peor.
La situación es peor en dos aspectos. En primer
lugar, tenemos un sistema bancario más
concentrado, especialmente en Estados Unidos. En
segundo lugar, se ha intensificado el problema del
riesgo moral. Los bancos saben que, a la hora de la
verdad, un banco que sea muy grande será
rescatado.
Por lo tanto, en realidad, no hemos logrado reparar
nuestro sistema financiero. La vulnerabilidad es, en
algunos aspectos, aun mayor. Y nuestra capacidad
para responder a una crisis es menor debido a los
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altos niveles de deuda y de déficit derivados de la
crisis.
Debemos ponernos de nuevo manos a la obra para
tratar de diseñar un sistema regulatorio,
asegurándonos de que limitamos el tamaño de los
bancos demasiado grandes para quebrar y creamos
condiciones equitativas.
F & D: ¿Cómo sería esta regulación?
Debería ser de carácter mundial. Pero si no
podemos alcanzar un acuerdo mundial, es necesario
que los países avancen y se protejan ellos mismos.
Los bancos deberán organizarse como subsidiarias,
y no como sucursales, de manera que cada gobierno
tenga suficiente control de su propio sistema
bancario. No será una solución integral, pero nos
apartaremos del concepto de mercado único y
reconoceremos que mientras no exista un sistema
regulatorio mundial, cada país tiene la
responsabilidad de proteger a sus propios
ciudadanos y su economía.
El segundo punto importante es que los flujos
transfronterizos pueden ser muy desestabilizadores.
Una de las principales fuentes de turbulencias, en
particular para los países en desarrollo, son los flujos
de capitales a corto plazo inestables, y eso implica
que el gobierno que quiera crear una economía más
estable deberá reflexionar profundamente sobre la
gestión de la cuenta de capital. Esto implica utilizar
una amplia gama de instrumentos, desde la
regulación bancaria prudencial hasta las
intervenciones del tipo de cambio, los impuestos y
posiblemente incluso los controles.
Por lo tanto, se está produciendo un gran cambio en
la forma en que consideramos estos flujos
transfronterizos.
F&D: ¿Desempeñará el FMI un papel en este
ámbito?
Si, un papel muy importante. La mejor manera de
enfocar la regulación es a nivel mundial. Si no se
establecen reglas mundiales, habrá arbitraje
regulatorio.
Si queremos crear un sistema financiero estable,
todos tenemos que poner el listón más alto. En cierto
sentido, esta es la enseñanza más importante de la
crisis: un entorno en que cada país defienda sus
propios intereses no conduce necesariamente al
bienestar de la economía mundial. Por lo tanto,
necesitamos esta coordinación.
Spence y la importancia de los mercados
emergentes
F&D: ¿Qué traerá el futuro a los mercados
emergentes?
Estos mercados respondieron muy bien a la crisis.
Se recuperaron más rápidamente de lo que muchos
esperábamos y, en la mayor parte de ellos, el
crecimiento ha retornado a los niveles anteriores a la
crisis. Y parece que es sostenible, aunque los países
avanzados van a la zaga.
Una fuerte desaceleración en Europa o América del
Norte afectaría a la tasa de crecimiento de estos
países, pero se ha producido un desacoplamiento
parcial.
Esto no habría pasado hace 10 anos. Obedece al
incremento del tamaño agregado de estos mercados
en la economía mundial. El aumento de los ingresos
contribuye a que la producción nacional sea más
interesante, y el comercio entre los mercados
emergentes es alto y está creciendo. Todas estas
circunstancias desarrollan la capacidad de estos
países para respaldar el crecimiento por su cuenta.
F&D: ¿Cuáles son los principales desafíos a los
que se enfrenta este grupo de países?
La inflación es un problema muy importante. El
aumento de los precios de las materias primas es un
gran quebradero de cabeza porque tiene un impacto
mayor en la inflación de estos países y un impacto
distributivo negativo. En muchos de estos países, los
pobres gastan hasta el 50% de sus ingresos en
alimentos. Si se produce un incremento importante
de los precios de los alimentos, el efecto de facto es
la reducción de los ingresos de los grupos más
vulnerables.
Es una preocupación muy importante.
Por lo tanto, una de las enseñanzas de la crisis para
los mercados emergentes es que necesitan prestar
más atención a los mecanismos preestablecidos que
les permiten redistribuir los ingresos u ofrecer
respaldo para hacer frente a los shocks.
La alternativa es adoptar políticas que no son
ideales. Por ejemplo, durante el último repunte de los
precios de los alimentos antes de la crisis, India —
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que, junto con Tailandia, es uno de los dos
principales exportadores de arroz del mundo—
impuso controles a la exportación. Las autoridades
indias sabían perfectamente bien que esa no era la
respuesta correcta, pero no tenían otra manera de
proteger a los grupos más pobres de la población del
repunte de estos precios.
Por lo tanto, estas medidas defensivas comenzaran,
en general, a tener mayor prioridad en estos
mercados. También han aprendido las amargas
enseñanzas de la crisis de finales de los años
noventa, y les han resultado muy útiles en esta
ronda: bajos niveles de deuda externa, finanzas
públicas saneadas en su mayor parte y reservas
para auto protegerse.
Solow y la importancia de la educación
F&D: ¿Qué se necesita para crear empleo?
El papel de la educación en el crecimiento
económico de los países de bajo y mediano ingreso
es una cuestión importante.
Los economistas tienden a medir la educación por
insumo, y no por producto. Contamos cuantos años
ha asistido un alumno a la escuela. En lugar de
preocuparnos tanto por la cantidad de educación,
deberíamos pensar en el contenido. Que deben
aprender los niños de primaria y secundaria en estos
países? Lo que deberían aprender no es
necesariamente lo que se les enseña.
Por cierto, lo mismo cabe decir de los países
avanzados y de Estados Unidos. Medimos nuestro
éxito en el desarrollo de una población educada en
términos del porcentaje del grupo de edad que asiste
a la universidad. Sería muy interesante analizar otros
tipos de enseñanza superior más orientados al
desarrollo de las capacidades y a la formación de las
personas para los empleos probablemente
disponibles.
Esto exigirá que los empleadores participen en la
planificación de este tipo de educación, lo que en
Estados Unidos, y tal vez en la mayor parte del
mundo, es una idea totalmente nueva.
Fuente: Camilla Andersen es Redactora Principal
de Finanzas & Desarrollo. Revista Finanzas &
Desarrollo junio de 2011
Crecimiento de América Latina y
el Caribe llegará a 4,7% en 2011 Para 2012 se espera que la región crezca 4,1% debido a un contexto internacional menos favorable América Latina y el Caribe mantendrá en 2011 la recuperación iniciada en
la segunda mitad de 2009 tras la crisis económica internacional y crecerá 4,7% gracias al impulso de la demanda interna, según un informe de la CEPAL.
En su Estudio económico de América Latina y el Caribe 2010-2011, presentado hoy por la Secretaria Ejecutiva del organismo de Naciones Unidas, Alicia Bárcena, la CEPAL indica que este crecimiento implica un
aumento de 3,6% del PIB por habitante y reafirma que la actual coyuntura obliga a prestar especial atención a los desafíos de política macroeconómica que la región tiene por delante. "¿Qué tan preparada está América Latina y el Caribe para administrar el crecimiento económico? Debemos recuperar el espacio fiscal para tener la capacidad de tomar medidas que aseguren un crecimiento sostenido, con empleo productivo e igualdad", señaló Bárcena. El crecimiento regional en 2011 se basa en gran medida en el impulso del consumo privado, explicado por la mejora de los indicadores laborales y el aumento del crédito. Al mismo tiempo, el agotamiento de la capacidad productiva ociosa originado en el sostenimiento de la demanda interna está dando lugar a un aumento de la inversión que se beneficia de una mayor disponibilidad de crédito y que recupera los niveles alcanzados antes de la crisis. Según el informe, la expansión repercutirá también de manera positiva en el mercado laboral de la región, lo que permite esperar una nueva reducción de la tasa de desempleo de un 7,3% en 2010 a entre 6,7% y 7% en 2011. Al igual que en los últimos años, se aprecia un crecimiento a tres velocidades en la región. Por un lado, las mayores tasas de expansión se observan en América del Sur, área que crecerá 5,1% en 2011, favorecida por la mejora significativa de sus términos de intercambio por los mayores precios obtenidos por las exportaciones de productos básicos, en los cuales está especializada. En tanto, la subregión centroamericana en su conjunto anotará 4,3% y las economías del Caribe 1,9%.
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A nivel de países, el crecimiento este año estará encabezado por Panamá (8,5%), seguido por Argentina (8,3%), Haití (8,0%) y Perú (7,1%). Les siguen Uruguay con 6,8%, Ecuador (6,4%), Chile (6,3%) y Paraguay (5,7%). En tanto, Brasil y México crecerán 4,0%, Venezuela 4,5% y Colombia 5,3%. En el Estudio económico 2010-2011 la CEPAL advierte que el aumento de los precios internacionales de los alimentos y los combustibles, en el contexto de un aumento de la demanda interna, ha dado lugar a la aparición de presiones inflacionarias. Como consecuencia, se observa un relativo endurecimiento de la política monetaria en varios países de la región, lo que ha incrementado el diferencial entre las tasas de interés internas y las internacionales. En una coyuntura caracterizada por una abultada liquidez externa, esta situación favorece una apreciación de los tipos de cambio regionales. Perspectivas Se espera que América Latina y el Caribe crezca un 4,1% en 2012, equivalente a un aumento de 3,0% en el producto por habitante, aunque persiste una elevada incertidumbre derivada de la coyuntura externa. En su informe, la CEPAL recalca los desafíos en materia de política macroeconómica que se presentan a los gobiernos de la región en un contexto de aumento de los precios de los productos básicos, elevada liquidez internacional y solidez de algunas economías latinoamericanas. En el actual panorama, el mayor atractivo que presenta la región para los influjos de capitales y las presiones apreciatorias de las monedas locales podrían tener un efecto beneficioso en el corto plazo que contribuiría a aliviar la pobreza, al abaratar el precio de los alimentos. Sin embargo, esta situación plantea una serie de riesgos y dificultades. Por un lado, la región se torna vulnerable a movimientos de capitales especulativos, en búsqueda de ganancias de muy corto plazo, y pueden originarse burbujas en los precios de los activos financieros y mercados inmobiliarios. Por otro lado, la elevada liquidez internacional presiona al mismo tiempo a la baja a los tipos de cambio reales y al alza a los precios de los productos básicos, operando como un incentivo hacia una especialización intensiva en la producción y exportación de bienes primarios. Esto aumenta la vulnerabilidad de las economías de la región a los shocks externos y genera mayor volatilidad de la inversión, afectando así de manera negativa la capacidad de crecer, de generar empleo productivo y de disminuir la desigualdad. De acuerdo con la CEPAL, las autoridades económicas de la región deben implementar
medidas para contener la apreciación cambiaria combinando intervenciones en los mercados de cambio, controles a la entrada de capitales y regulaciones financieras. Estas medidas aumentarían su potencial si fueran acompañadas de una política fiscal orientada al incremento del ahorro del sector público. Finalmente el informe advierte sobre las incertidumbres existentes en la economía internacional, especialmente la situación en Estados Unidos, Europa y Japón, y la eventualidad de un deterioro del contexto internacional que limite el potencial de crecimiento de la región. Por ello es aconsejable aprovechar la actual coyuntura favorable para recuperar el espacio de políticas que se contrajo en la crisis. Descargar Estudio económico de América Latina y el Caribe 2010-2011>>> Fuente: CEPAL
Nueva alianza estratégica entre
Colombia y el BM royectos darán resultados en la prosperidad social, lucha contra el cambio climático y mejoras en la gestión fiscal, entre muchos otros rubros.
El agitado escenario económico mundial de los últimos años no ha impedido que la agenda de desarrollo colombiana experimentara una fuerte evolución. Muestra de ello es que el refuerzo de las áreas de transporte, educación, salud o medio ambiente están paso a paso contribuyendo a aproximar al país a la órbita del club de países del ―primer mundo‖, representados en la Organización por la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). Con la vista centrada en continuar haciendo realidad y asentar esta evolución, el Banco Mundial endosó una alianza estratégica con Colombia que, adicionalmente a los préstamos y servicios financieros tradicionales, promoverá soluciones transversales -y enfocadas a resultados- que contemplen lo mejor de cada uno de los sectores. Entre otros retos, la nueva alianza pretende apoyar al Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y mejorar la calidad de vida de 1.5 millones de personas gracias a la fusión de dos programas claves anti-
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pobreza y facilitará el acceso a la educación a 1.2 millones de niños vulnerables. En un contexto global multi polar, donde se debe interactuar tanto con los gigantes asiáticos como con los socios tradicionales, el Banco Mundial aportará a Colombia su conocimiento y capacidad de convocatoria, es decir, buscará aglutinar a expertos de diversas áreas y organizaciones a nivel global para así disponer del conocimiento más avanzado y poder afrontar con garantías los retos locales y globales. Para ello, integra un paquete de servicios (financieros, analíticos y de asistencia técnica, entre otros) que deja atrás el abordaje de los proyectos tradicionales, con la finalidad de contribuir más selectiva y eficientemente a los esfuerzos del gobierno para alcanzar una sociedad más equitativa y justa. Según la Directora de México y Colombia del Banco Mundial, Gloria M. Grandolini, ―esta nueva estrategia se ha enfocado en las áreas en las que el Banco tiene un valor añadido, como la expansión de oportunidades para la inclusión social, el desarrollo sustentable con un enfoque hacia el cambio climático, y un crecimiento inclusivo y mejora de la productividad y desarrollo de infraestructura‖. ―Tradicionalmente el Banco se dedicaba a prestar recursos financieros para proyectos o a realizar estudios sobre temas específicos. Hoy, hemos aprendido que las necesidades de un país de ingreso medio como Colombia requieren una mayor integración de dichos servicios con otros que se originan en la experiencia global del BM y que pueden generar mayor valor agregado. La meta es maximizar nuestra capacidad de brindar soluciones que respondan a las necesidades‖ afirmó Grandolini. Con la nueva Alianza Estratégica con el País (CPS), que cubre el período de julio de 2011 a junio de 2016, la agenda de desarrollo colombiana se verá reforzada desde varios frentes. El transporte es uno de ellos, ya que 1,800,000 personas se beneficiarán diariamente de un transporte urbano de calidad –gracias a la implementación del Proyecto de Transporte Urbano-, que contribuirá a mejorar la competitividad, el medio ambiente y la calidad de vida urbana.
En materia de medio ambiente, la nueva alianza incorpora una serie de medidas enfocadas a paliar los efectos del cambio climático, como la creación de una estrategia nacional sobre el aumento de las emisiones de carbono para 2016, o el desarrollo de una política nacional para el cambio climático. Complementariamente, también para el año 2016 se formulará la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, con la que se reducirán las muertes causadas por los desastres naturales en las ares con población más vulnerable. Como parte de este compromiso verde se proyecta incrementar los sistemas silvopastoriles que actualmente protegen el medio ambiente en los pastizales colombianos utilizados para alimentación del ganado. Paralelamente, se dará un fondo de $4 millones para las áreas protegidas de Colombia. El Fondo Mundial del Medioambiente (GEF) por sus siglas en inglés continúa apoyando programas de protección de la rica biodiversidad colombiana, como el Programa Mosaicos de Conservación, escogida como una de las 14 iniciativas más creativas e importantes de conservación en el mundo en el marco de la celebración del año internacional de la Biodiversidad. Este paquete de servicios para el desarrollo, a ser ejecutado por el BM, permitirá que comunidades vecinas a las áreas protegidas construyan, con autoridades locales y representantes de los Parques Naturales Nacionales, estrategias colectivas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad para mejorar los bienes y servicios ambientales de su territorio. La nueva alianza con Colombia tampoco olvida la sostenibilidad y el crecimiento fiscal, y aportará $300 millones para mejorar la predictibilidad y estabilidad del presupuesto nacional y ayudará a reducir el déficit fiscal a 3,2 por ciento o menos del Producto Interno Bruto (PIB) para 2013. Fuente: Banco Mundial
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Alcance de la NIIF para PYMES
Reflexiones El International Accounting Standards Board
(IASB) emitió un estándar para la
preparación de reportes financieros de
entidades pequeñas y medianas, o pymes, término
que tiene una acepción dentro del ámbito de las
Normas Internacionales de Información Financiera
(NIIF). Si lo analizamos, podríamos llegar a
interpretaciones muy diferentes a las del IASB.
La NIIF para las Pymes cuenta con 35 secciones. En
la número uno define qué se entiende por pyme,
indicando que para ser considerada pequeña o
mediana:
a) No debe tener obligación pública de
rendir cuentas.
b) Debe publicar estados financieros con
propósito de información general para
usuarios externos.
Regularmente se ha hecho hincapié en el concepto
de ―obligación pública de rendir cuentas‖, pero
preferimos comenzar refiriéndonos al concepto de
―estados financieros con propósito de información
general‖. Las expresiones ―estados financieros‖ y
―estados financieros de propósito de información
general‖ no son equivalentes, aunque comúnmente
se emplee a la primera como si se tratase de una
reducción de la segunda.
En el párrafo P8 de la Norma se indica que ―los
estados financieros con propósito de información
general son los que pretenden atender las
necesidades generales de información financiera de
un amplio espectro de usuarios, que no están en
condiciones de exigir informes a la medida de sus
necesidades específicas de información‖. Es decir,
que la información con propósitos de uso general no
está customizada para las necesidades de ningún
usuario en particular; pero tampoco debe creerse
que cubrirán las necesidades informativas de todos
los usuarios, sino de un amplio espectro de ellos.
En el marco conceptual del IASB (2010) se dedica
una sección al concepto de ―información financiera‖
con propósitos generales. En su párrafo OB2 se
señala:
―El objetivo de la información financiera con
propósito general es proporcionar información
financiera sobre la entidad que informa que sea útil a
los inversores, prestamistas y otros acreedores
existentes y potenciales para tomar decisiones sobre
el suministro de recursos a la entidad (…).‖
Claramente, se adopta la perspectiva de los
inversores y prestamistas (actuales o potenciales),
enfoque que ya había sido defendido por el Consejo
de Normas de Contabilidad Financiera de Estados
Unidos (FASB, por sus siglas en inglés), en su
Statement of Financial Accounting Concepts (SFAC)
N° 1 de 1978.
No obstante, la introducción del concepto de pyme
nos llevará a replantearnos si el usuario sigue siendo
el foco de la información, o si deberíamos abandonar
este postulado para afirmar que la orientación al
usuario es una manera de adentrarnos en un fin
ulterior de la Contabilidad Financiera: facilitar el
desarrollo económico (Tua, 2009).
El segundo concepto al cual nos enfrenta esta nueva
Norma es el de ―obligación pública de rendir
cuentas‖. Es definido así:
Una entidad tiene obligación pública de rendir
cuentas si:
a) Sus instrumentos de deuda o de
patrimonio se negocian en un mercado
público o están en proceso de emitir
estos instrumentos para negociarse en
un mercado público (…) o
b) Una de sus principales actividades es
mantener activos en calidad de
fiduciaria para un amplio grupo de
terceros, por ejemplo, bancos o
aseguradoras.
El común denominador es que se refiere a entidades
que recurren al ahorro público como forma de
capitalización sistemática. En definitiva, el tamaño de
la entidad dependerá de cómo sus actividades
puedan afectar los recursos de una gran mayoría.
¿Podríamos pensar que hemos escalado un peldaño
dentro de la evolución del pensamiento contable,
para abandonar al denominado ―paradigma de la
utilidad‖ (que se centra en los usuarios) para pasar a
otro que hace foco en el concepto del ―interés
público‖? Probablemente así sea.
Lo que sí nos atrevemos a afirmar es que, así como
el tamaño de una entidad dependerá del tamaño del
daño patrimonial que pueda ocasionar, la calidad de
H
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un juego de estándares de Contabilidad Financiera
dependerá de su capacidad para prevenirlos. Por
ello compartimos la visión de Tua (2009), quien
postula que, en el contexto actual, el valor predictivo
de los estados financieros cobra mayor relevancia
que su poder confirmatorio.
El toque regionalista
El párrafo P13 de la Norma establece: ―Las
decisiones sobre a qué entidades se les requiere o
permite utilizar las Normas del IASB recaen en las
autoridades legislativas y reguladoras y en los
emisores de normas en cada jurisdicción (…).‖ El
IASB deja abierta una puerta para que cada
autoridad local establezca qué entidades deberán
usar las NIIF completas y cuáles la NIIF para las
Pymes, con el siguiente límite:
a) Una pyme podrá usar las NIIF
completas y llegar a una
representación fidedigna de su
situación financiera y de resultados;
pero
b) Una entidad con obligación pública de
rendir cuentas no logrará una
representación fidedigna de su
situación financiera y de resultados si
emplease la NIIF para las Pymes.
Por lo tanto, si una entidad de interés público
emplease la NIIF para las Pymes para preparar sus
estados financieros, no podrá declarar:
a) Que cumple con las NIIF ( NIC 1,
párrafo 16); ni
b) Que cumple con las NIIF para las
Pymes (párrafo 1.5).
En determinadas jurisdicciones, dentro de las
entidades que podrían emplear la Norma para las
Pymes, se designan algunas a las que se les
requiere usar las NIIF Completas. Generalmente, los
párrafos empleados por las autoridades locales para
designar a estas entidades provienen de:
a) Variables que surgen de los estados
financieros.
b) Variables extracontables.
c) Variables referidas a la actividad en la
entidad emisora.
d) Una combinación de todas o algunas
de las variables anteriores.
Reflexiones
La NIIF para las Pymes está teniendo –en términos
comparativos– una aceptación más rápida que las
NIIF completas a nivel mundial. Parte de ello se
debe a que se están adoptando en lugares donde ya
se habían admitido las NIIF completas, aunque
existen casos paradójicos:
a) La Unión Europea adoptó a las NIIF
completas y aún no adopta la Norma
para las Pymes.
b) Las pymes estadounidenses podrán
emplear la NIIF para las Pymes en
lugar de los estándares del FASB.
Estados Unidos aún no adopta las NIIF
completas.
El proceso de emisión de la NIIF para las Pymes nos
ha obligado a reflexionar nuevamente sobre dos
temas fundamentales de nuestra disciplina: ¿Cuál es
el objetivo de los estados financieros? y ¿cuál es el
objetivo de la Contabilidad Financiera como
disciplina?
Fuente: - Por Hernán Casinelli. Integrante del
SMEIG (Grupo de Implementación para las
Pymes) de la Fundación NIIF/IASB. Texto
publicado en la edición de marzo de 2011 de la
Revista de la Asociación Española de
Contabilidad y Administración de Empresas
(AECA).
Costeo or tradición, el objetivo de los costos se
centraba casi de manera exclusiva en el
cálculo del costo unitario de los
productos/servicios, para valuar financieramente el
costo de ventas y los inventarios finales. Desde esta
perspectiva, el costeo en empresas de servicio era
poco relevante, ya que los inventarios finales en este
tipo de industria, prácticamente, son inexistentes. Sin
embargo, el gran reto en materia de costos era cómo
distribuir de forma más justa los gastos indirectos
entre los diferentes servicios, y cómo costear y
administrar los procesos de la organización.
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Hoy en día, los sistemas de costos se han
modernizado convirtiéndose en una herramienta
estratégica y operativa muy valiosa en la toma de
decisiones, los reportes de costos generados
internamente, permiten cuantificar el proceso
administrativo en sus diversas etapas (planeación,
organización, dirección y control) utilizando
mecanismos formales para reunir, organizar y
comunicar información acerca de las actividades que
realiza la organización.
A continuación, cada una de estas etapas que
cuenta con reportes elaborados para fines
específicos:
Planeación. Esta etapa es una de las más
tradicionales, incluye elaborar presupuestos que
traduzcan los planes en términos monetarios,
teniendo como objetivo fundamental asignar de
forma óptima los recursos y comunicar a las
diferentes áreas de la organización las metas del
negocio y los mecanismos de medición del
desempeño.
Organización. Consiste en definir los centros de
responsabilidad en la organización, así como los
factores que son controlados y no controlados por
cada uno de ellos. En esta etapa resulta crítico
elaborar un reporte de la estructura de costos
para establecer su comportamiento, es decir,
cuáles son variables, fijos o discrecionales.
El riesgo operativo dependerá de la estructura de
costos con la que se cuente, ya que entre más
costos estén definidos como fijos, mayor volumen
se requerirá para alcanzar el punto de equilibrio
de la empresa.
Dirección. Se encarga de generar reportes de
productividad, tomando en cuenta los insumos
utilizados (entradas), así como su correspondiente
resultado (salidas); para ello, tiene la posibilidad
de utilizar el costeo y la administración basada en
actividades, que permite obtener información de
cuánto cuestan las actividades que se realizan,
así como de la calidad y el tiempo con que se
ejecutan.
Control. Consiste en comparar los resultados
reales con los planeados, para obtener las
variaciones o desviaciones, con respecto al plan.
En este análisis se busca entender por qué no se
cumplieron los planes y se establecen medidas
correctivas y preventivas para que tales
situaciones no vuelvan a presentarse. El uso de
esta herramienta permite la administración bajo el
principio de excepción, ya que solo se analizarán
los aspectos que se desviaron de manera
importante, con respecto al plan establecido. Con
esta nueva perspectiva es que los costos en las
empresas de servicio han adquirido mayor
relevancia en lo que se refiere a su aplicación en
las etapas de organización y dirección; por ello, se
describen a continuación con mayor detalle.
Etapa de organización
Aquí se busca definir y optimizar la estructura o base
de costos de la organización, ya que la mayoría de
los costos, aproximadamente 70%, estarán definidos
desde la concepción misma del negocio, su tamaño,
escala y diseño de procesos, tanto productivos como
administrativos.
Los costos son el resultado de una serie de acciones
que decide llevar a cabo la organización, si se
quieren controlar los costos, deberán controlarse las
causas de estos, por lo que resulta de vital
importancia conocer a profundidad cómo se
comportan ante diversas decisiones que se toman
en la organización, ya sea de carácter estratégico u
operativo.
Desde una perspectiva tradicional, donde el objetivo
fundamental de los costos es el conocimiento del
costo de un producto o servicio, la variable
considerada como de mayor impacto en el
comportamiento del costo es el volumen de
producción y desde este enfoque los costos pueden
ser: variables, fijos, mixtos y escalonados.
Desde una perspectiva actual, el interés de las
organizaciones va más allá del conocimiento del
costo de un producto/servicio, se requiere conocer el
costo de cualquier concepto que consuma recursos,
hoy en día llamado ―objeto de costo‖. Este puede ser
actividad, proceso, departamento, cliente o proyecto.
De acuerdo con Peter Drucker: las preguntas
pueden solamente ser contestadas a través del
análisis de las actividades que son requeridas para
llegar a los objetivos. Si el objetivo es reducir los
costos operativos, la manera más efectiva para
lograrlo, será a través del recorte [modificación] de
las actividades que involucran al costo.
Por otro lado, Michael Porter dice que: las
actividades son los átomos de las ventajas
competitivas. Para identificar los elementos
principales de las mismas, es necesario elaborar una
taxonomía de la cadena de valor de la organización
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con el objeto de identificar las actividades (células)
que integran los procesos (sistemas) y que, a su vez,
integran a la organización (cuerpo).
Uno de los principales problemas en las
organizaciones, así como una gran limitación del
proceso de planeación y presupuestación tradicional,
es la adecuada asignación de recursos para generar
valor. Quizá, el principal reto en este proceso es
identificar la mezcla de recursos idóneos que se
necesitan para cada proceso, así como las
actividades de la cadena de valor.
Una buena herramienta para elaborar una buena
planeación de la operación y una adecuada
asignación de recursos, es el Análisis de
Actividades. Este permite identificar las
características de la inversión necesaria en recursos
humanos, tecnología e infraestructura para las
actividades estratégicas que deberán generar
ventajas competitivas.
Por medio del análisis de atributos se pueden
clasificar y establecer reportes que permitan
identificar y tomar decisiones etiquetando a las
actividades, dependiendo de si representan una
ventaja competitiva, una oportunidad para bajar
costos, para invertir, un riesgo o una redundancia y
no son esenciales.
En la metodología de mapeo de la estrategia para la
elaboración de un Balanced Scorecard, el Análisis
de Actividades provee información valiosa en
términos de su desempeño en tiempo, calidad,
capacidad y costo, siendo las cuatro dimensiones
típicas de análisis: valor, usuario, procesos e
innovación:
Dimensión de valor. Provee información más
precisa acerca del origen de la rentabilidad y
creación de valor, permitiendo generar reportes
de valor agregado para los diversos usuarios.
Dimensión de usuarios. No todos los clientes son
iguales, ya que consumen diferentes mezclas de
productos y servicios, el Análisis de Actividades
provee información acerca del valor del cliente en
el tiempo, así como de los recursos dedicados a
cada segmento.
Dimensión de procesos. El Análisis de Actividades
integrando de una manera adecuada la técnica de
Administración de Costos Basada en Actividades
(ABC/M), permite tener una visibilidad completa
de todas las actividades que integran a la cadena
de valor en métricas de costo, tiempo, calidad y
capacidad.
Dimensión de innovación. Se requiere de un buen
proceso de administración de proyectos para
innovar en la empresa, para ello cada iniciativa
debe contener:
Proyecto con la inversión y beneficios a generar.
Plan detallado de los recursos que se necesitarán.
Plan de trabajo a nivel actividad con los
requerimientos y responsables para cada etapa
de la iniciativa de innovación.
Etapa de dirección
Esta implica la medición de los procesos y
actividades para la mejora continua, situación que se
ha resuelto utilizando bases de prorrateo,
identificadas plenamente con el consumo que de
estas hacen los objetos de costo. El Costeo Basado
en Actividades (ABC) fue desarrollado con el objeto
de proporcionar una forma más adecuada de asignar
los costos de los recursos indirectos y de soporte a
las actividades, procesos, productos, servicios y
clientes. Uno de los objetivos más importantes del
ABC es medir y costear todos los recursos usados
por las actividades que se llevan a cabo en la
operación para la entrega de productos y servicios a
los clientes.
El primer paso para implantar el costeo ABC es
definir los macro y micro procesos que componen a
la organización; después, identificar los recursos que
consume cada uno de estos. Esta información se
obtiene mediante la observación directa y la
información financiera de la empresa.
Asimismo, debe elaborarse un diccionario (ver tabla
1) que contenga las actividades que se realizan
dentro de cada proceso; posteriormente, se deben
vincular los recursos con las actividades, no es
necesario realizar un estudio extensivo de tiempos y
movimientos, ya que como dice Kaplan: es mejor ser
aproximadamente correcto en lugar de precisamente
equivocado. La información puede obtenerse
entrevistando a ciertos empleados clave, y de las
actividades que ellos desempeñan estimar el
porcentaje de tiempo que le dedican a cada una.
Durante la segunda etapa se asigna el costo de las
actividades a los objetos de costo. Esta asignación
se realiza seleccionando los causales de actividad
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que mejor expliquen el consumo que hacen los objetos de costo de las mismas.
A continuación se ilustra un caso de la distribución de los gastos indirectos de un hospital, utilizando múltiples
centros de actividades y causales para asignarlos a los procesos y a los consumidores finales: los pacientes.
(Ver tabla 2)
Conclusión
La evolución de los sistemas de costos ha permitido que estos se conviertan en una herramienta de análisis y
competencia para las organizaciones. Las empresas de servicio, dado que fundamentalmente se administran
horizontalmente (por procesos), han encontrado en las nuevas técnicas de costeo (ABC/ABM) poderosos
mecanismos para alinear su perspectiva estratégica, operativa y financiera, utilizando medidas de desempeño
balanceadas que les permiten generan valor a sus accionistas y terceros interesados.
Fuente: C.P.C. y M.A. Sylvia Meljem Enríquez de Rivera Directora del Departamento Académico de
Contabilidad ITAM. Revista Contaduría Pública junio 2011
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