Planteamiento del problema

El concepto de Constitucin, as como su lectura e interpretacin, han sido atravesados por variados enfoques propuestos por la teora jurdica. Muchas definiciones han enfatizado en las formas que adoptan los estatutos fundamentales; otras indagan sobre su funcin en el sistema poltico; algunas centraron su atencin en el papel articulador de la Carta Magna con los derechos econmicos, sociales y culturales. No obstante, en este proyecto se pretender abarcar la importancia de la funcin social de la Constitucin, su relacin con los pactos polticos de convivencia y su misin orientadora como un conjunto de reglas de juego de una comunidad.

As mismo, la intencin de este proyecto es el de presentar un desarrollo, inspirado en la coyuntura nacional, acerca de la importancia de la Constitucin, no solo porque protege los derechos fundamentales, sino porque da estructura al proceso poltico de la sociedad colombiana. De forma similar, este proyecto, partiendo del enorme esfuerzo realizado por el Banco de la Repblica y la biblioteca Luis ngel Arango, intentar continuar con la promocin de la lectura de la Constitucin a travs de la pgina web. De este modo, los colombianos tendrn a su disposicin herramientas y conceptos que les permita apropiarse de la Constitucin.

En pocas palabras, este proyecto busca reorganizar y completar algunos de los conceptos de la Constitucin que se encuentran en la pgina web de la biblioteca Luis ngel Arango. La intencin, entonces, es brindar un conjunto de herramientas a los distintos lectores de la seccin Ayuda de tareas y de la Constitucin para que interpreten y analicen esta ltima como mecanismo de resolucin de conflictos sociales, y en ltima instancia, como el ms tecnificado y poderoso instrumentos con el que cuentan los colombianos para alcanzar la paz.

En tal sentido, el tema que se desarrollar en primera instancia ser el tema de la paz. El desarrollo de esta temtica girar alrededor de aquellos factores reales presentes en la Constitucin para operar consensos y acordar mecanismos que alejen a los ciudadanos del enfrentamiento. Este proyecto tiene, entonces, el propsito de mostrar la Constitucin de 1991 como una carta de paz.

Los colombianos a lo largo de su historia han hablado de la necesidad de alcanzar la paz en cada uno de los episodios violentos que han marcado el desarrollo social, cultural, poltico y econmico del pas. Seguramente, la insistencia sobre el tema de la paz y los posibles caminos para alcanzarla ha estado comprometida de una u otra forma con la guerra. La manera de cmo hemos interpretado lo que es la paz ha estado marcada por perspectivas dismiles y errneas.

Hablar de paz nuevamente, en esta Colombia actual, despus de muchas prdidas humanas, de tantos odios y rencores, de silencios perpetuos y de haber instaurado distancias profundas, exige apropiarnos de sta como un reclamo ineludible, como derecho y como deber. En este punto, resulta necesario e indispensable enunciar que una lectura de la Constitucin ampliar el horizonte sobre el significado de la paz como un derecho. As pues, el tema de la paz deber trascender su propio significado jurdico, y tomar otras formas que entiendan de pluralismo y reconocimiento a las diferencias.

En tal sentido, los aportes de Lemaitre (2011) ofrecen las herramientas necesarias para comprender y percibir la Constitucin como smbolo de paz y fin de la violencia. Segn esta perspectiva, la Constitucin ofrece un espacio de paz slido para cimentar las bases de un pacto; el pacto fundacional de la paz poltica. La paz poltica puede entenderse como una actitud que conozca del respeto por las ideas del otro, pero no como una expresin de indiferencia, sino como la valoracin de los argumentos.

La paz es tambin un compromiso de hombres y mujeres, trabajadores, empresarios, indgenas, afros, colombianos de todas las creencias religiosas y culturales, para construir un marco cvico y democrtico; un conjunto de reglas que permita defender los intereses y derechos de cada colombiano, sin que para ellos acudamos a jugar sucio incumpliendo las reglas del juego y mucho menos recurriendo a la fuerza y la violencia para imponer nuestros puntos de vista.

La paz, por consiguiente, como actitud y compromiso, es la condicin necesaria y suficiente para desviarnos del camino que nos conduce al abismo de la guerra y la violencia, y ms bien, ser el instrumento promocione la participacin de todos en la construccin del camino que permita volver a inventar nuestra Colombia.

La escogencia de la paz como primer tema fundamental en el proceso de acercar a los colombianos a la Constitucin obedece a que dicho derecho es el proceso histrico determinante en la construccin de un nuevo orden poltico. Es decir, la paz ofrece condiciones ptimas para elaborar un escenario privilegiado de discusin, basndose siempre en el respeto por las opiniones de los dems, teniendo en cuenta los problemas y necesidades del otro y procurando adems la concertacin.

Parece una tarea difcil, pero es conveniente y fructuosa, porque el tema de la paz sera el motor de una campaa de educacin poltica, no partidista, con la finalidad de ofrecer un espacio democrtico donde los ciudadanos reflexionen alrededor de la incorporacin efectiva de la Constitucin en la vida nacional. Por eso la paz debe ser sembrada en primer lugar pues solo as se mejorarn las relaciones entre los colombianos, y se harn efectivas las condiciones en las cuales pueden entrelazarse la paz retrica con la paz poltica.Resulta indispensable continuar con el glosario (un nombre alternativo podra ser Diccionario didctico de la Constitucin) que ha venido realizando la Biblioteca Luis ngel Arango, a travs de su Biblioteca Virtual, en la seccin Ayuda de tareas. La continuacin de este trabajo seguir permitiendo a los lectores comprender la terminologa usada en la Constitucin. Esta herramienta ubica algunas nociones claves dentro del contexto general de cada artculo, tambin permite que los lectores puedan llevar a cabo su propia interpretacin y aplicarlos a sus vidas cotidianas.

La justificacin de seguir engrosando y alimentando la seccin de ayuda de tareas radica en el artculo 41 de la Constitucin, el cual manda que los estudiantes conozcan y comprendan la Carta Fundamental. No obstante, cabe aclarar que no se pretende abarcar todos los conceptos y nociones de manera profunda, por el contrario, se continuar con el engrosamiento del glosario de la seccin Ayuda de tareas que aclare las dudas sobre el vocablo desconocido. Igualmente, se empezar a disear los mecanismos para enriquecer el glosario con imgenes, videos, audios, y en muchos casos este material contendr aportes de los ciudadanos y de las comunidades donde se lleven a cabo los talleres de lectura.

Marco conceptual

La constitucin importa no solo porque protege los derechos fundamentales; tambin importa porque da estructura al proceso poltico de la sociedad colombiana. La importancia para todos los ciudadanos de leer y apropiarse de la Constitucin elimina cualquier posibilidad de que la carta magna consista en un conjunto de leyes promulgadas por el Congreso. As, la Constitucin es importante porque proporciona la estructura mediante la cual los ciudadanos actan polticamente para lograr que los representantes en el Congreso promulguen leyes y decretos que llegaran a ser parte de la constitucin fuera de la Constitucin.

Adicionalmente, llevar a cabo un proceso de lectura de la Constitucin permitir asociar aquellos aspectos relacionados con la forma en que nos organizamos como sociedad, que polticamente damos por sentados, pero que no se pueden asociar fcilmente con la Constitucin escrita. En este sentido, leer la Constitucin con el objetivo de conocer los derechos fundamentes es relevante, pero no lo suficiente para dar una explicacin robusta sobre la importancia de la Constitucin. En palabras de Tushnet: [] la Constitucin importa porque simboliza el compromiso de nuestra cultura poltica con la idea de que tenemos derechos fundamentales. Eso no nos dice nada respecto de cules son esos derechos fundamentales o cmo son protegidos, pero s nos dice que la proteccin de los derechos fundamentales es importante para nosotros (Tushnet, 2012, p.21).

De este modo, lo que necesitamos saber de la Constitucin es por qu y cmo sta importa en los asuntos que ms nos preocupan; la Constitucin importa porque tiene que ver con la forma en que podemos hacer poltica, es decir, el proceso mediante el cual hacemos respetar nuestros derechos fundamentales. La Constitucin importa adems porque es la encargada de la creacin de reglas de juego de una sociedad. Parafraseando la concepcin de reglas de juego propuesta en el seno de la corriente contempornea nuevo institucionalismo, especialmente enunciada por Douglas C. North, las reglas de juego de una sociedad son obligaciones y/o constreimientos creados por los humanos para darle forma a la interaccin humana (Douglas, 1990, p.3).

Un plan de lectura de la Constitucin fija su principal inters en el conocimiento y afianzamiento de rutinas de comportamiento, un seguimiento a las reglas de juego, una experiencia prctica, una experiencia reflexiva y una orientacin normativa. En consecuencia, la visibilizacin de las reglas de juego de una comunidad permite vigorizar las rutinas culturales, polticas y econmicas que se extinguieron debido a cambios violentos en el orden social.

Objetivos

Reorganizar el diseo de la seccin Constitucin de 1991 publicada en la pgina web de la biblioteca Luis ngel Arango bajo las indicaciones del coordinador de Recursos Digitales, Juan Pablo Siza. Seleccionar y completar las palabras claves de los artculos constitucionales relacionados con el tema de la paz. Complementar la estructura de navegacin de la seccin Constitucin de 1991 bajo las orientaciones del coordinador de Recursos Digitales, Juan Pablo Siza Planear la incorporacin imgenes, audios y videos para los cinco temas de la seccin Constitucin de 1991: participacin ciudadana, diversidad tnica y cultural, mecanismos de proteccin de derechos, derechos constitucionales y constituciones de Colombia.

Referencias utilizadasCORPORACIN VIVA LA CIUDADANA (1992). Constitucin 1991: caja de herramientas. Bogot: Foro Nacional por Colombia.

Lemaitre Ripoll, J (2011). La paz en cuestin: los debates de la Asamblea Nacional Constituyente sobre la guerra y la paz. Bogot: Ediciones Uniandes.

North, Douglas (1990). Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press.

Tushnet, Mark (2012). Por qu la Constitucin importa?. Bogot: Universidad Externado.