H CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

C Dip Alfonso Guadalupe Ruiz Chico Presidente del Congreso del Estado de Guanajuato P r e s e n te

Los que suscriben diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinacioacuten Poliacutetica de la Sexageacutesima Segunda Legislatura con apoyo en la fraccioacuten 11 del artiacuteculo 56 de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato y en la fraccioacuten 11 del artiacuteculo 146 de la Ley Orgaacutenica del Poder Legislativo nos permitimos presentar la iniciativa de decreto mediante la cual se establecen los liacutemites o rangos de adjudicacioacuten para la contratacioacuten de la obra puacuteblica municipal en sus modalidades de adjudicacioacuten directa y licitacioacuten simplificada respectivamente para el ejercicio fiscal del antildeo 2013 de conformidad con lo sentildealado en la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato en atencioacuten a la siguiente

Exposicioacuten de Motivos

1 Fundamento

El Congreso del Estado tiene facultades para expedir reformar y adicionar cuantas leyes o decretos sean conducentes al gobierno y administracioacuten en todos los ramos que comprenden y que no esteacuten de manera exclusiva reservados a la federacioacuten de conformidad con el artiacuteculo 63 fraccioacuten 11 de la Constitucioacuten Poliacutetica para el Estado de Guanajuato

Por su parte el artiacuteculo 117 fraccioacuten VI de la propia Constitucioacuten Local sentildeala que corresponde a los Ayuntamientos ejercer las funciones o la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos municipales observando lo dispuesto por las leyes federales y estatales

Al respecto la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato reglamenta la obra puacuteblica que llevan a cabo los municipios

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Asiacute pues y en cumplimiento a lo dispuesto por el artiacuteculo 69 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado debe establecer los rangos de adjudicacioacuten bajo la modalidad de adjudicacioacuten directa y licitacioacuten simplificada

Asimismo el artiacuteculo 71 del citado ordenamiento sentildeala que el procedimiento de licitacioacuten simplificada procede cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del liacutemite o rango autorizado por el Congreso del Estado

De igual forma el artiacuteculo 72 establece que procede la contratacioacuten por adjudicacioacuten directa cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado

11 Consideraciones

Las modalidades referidas en los artiacuteculos mencionados en los paacuterrafos anteriores pretenden que la obra puacuteblica municipal se realice con oportunidad eficiencia y con el oacuteptimo aprovechamiento de recursos financieros humanos y teacutecnicos por lo que resulta conveniente que el Congreso del Estado fije los montos que deberaacuten observar los municipios durante el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013

Para tal propoacutesito los que integramos la Junta de Gobierno y Coordinacioacuten Poliacutetica ponderamos ademaacutes los principios de transparencia y competitividad motivos que nos mueven a reducir los liacutemites del monto por adjudicacioacuten directa valorando los paraacutemetros aplicables al estado y a la federacioacuten en esta materia

Los referentes citados nos permiten asegurar que la disminucioacuten de montos en el municipio no representaraacute un incremento en costos de la obra al llevar al procedimiento simplificado montos menores de obra

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Tampoco representa una dilacioacuten en los tiempos para la ejecucioacuten del gasto de infraestructura en razoacuten de que la modalidad simplificada no estaacute sujeta a la rigidez de los plazos que aplican para la licitacioacuten puacuteblica

Otro aspecto que hemos tenido presente es el hecho de que la obra puacuteblica municipal en no pocos casos se ejecuta en concurrencia con recursos estatales en cuyo caso no aplica el decreto de montos municipales sino los montos previstos para el Estado en la Ley del Presupuesto de Egresos tal y como lo dispone el dispositivo que se transcribe

Art 43 Con el objeto de asegurar una aplicacioacuten eficiente eficaz equitativa y transparente de los programas las Dependencias las Entidades y los municipios deberaacuten ejercer los recursos estatales derivados de los mismos de conformidad con lo establecido en los lineamientos generales y reglas de operacioacuten de cada uno de elos y con base en lo siguiente

VIII Cuando la ejecucioacuten de la obra puacuteblica con recursos de los programas por parte de los municipios sea por contrato los montos maacuteximos y liacutemites respectivos para la contratacioacuten se basaraacute en los rangos establecidos en el artiacuteculo 41 de la Ley

En estas circunstancias y bajo la vinculacioacuten legal referida se propone modificar los rangos maacuteximos de adjudicacioacuten directa tomando como liacutemite el monto previsto para el Estado para el grupo 1 Y de manera proporcional reducir los montos de los grupos 2 y 3 basaacutendonos en el porcentaje diferencial que actualmente representan

Por otro lado se mantiene la disposicioacuten de que los montos establecidos no incluyen el Impuesto al Valor Agregado a efecto de evitar que la determinacioacuten cuantitativa del monto y liacutemite quede indefinida en virtud de la indeterminacioacuten del importe del impuesto

Por lo expuesto y con fundamento en el artiacuteculo 146 fraccioacuten 11 de la Ley Orgaacutenica del Poder Legislativo en relacioacuten con los artiacuteculos 69 71 Y 72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los

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Municipios de Guanajuato nos permitimos someter a la consideracioacuten de la Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artiacuteculo Uacutenico Para los efectos de los artiacuteculos 69 71 Y72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado establece como liacutemites para la contratacioacuten de obra puacuteblica municipal en sus modalidades de licitacioacuten simplificada y adjudicacioacuten directa respectivamente para el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013 los siguientes

1 Por Adjudicacioacuten Directa

a) De $100 hasta $74446300 (setecientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Abasolo Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Comonfort Coroneo Cueraacutemaro Doctor Mora Huaniacutemaro Jaral del Progreso Jereacutecuaro Manuel Doblado acampo Pueblo Nuevo Puriacutesima del Rincoacuten Romita San Diego de la Unioacuten San Felipe San Joseacute Iturbide Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatiacuteo Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca Victoria Villagraacuten y Xichuacute

b) De $100 hasta $1 11669700 (un milloacuten ciento dieciseacuteis mil seiscientos noventa y siete pesos 00100 MN) los municipios de Acaacutembaro Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Moroleoacuten Peacutenjamo Salvatierra San Francisco del Rincoacuten San Luis de la Paz San Miguel de Allende Silao Uriangato Valle de Santiago y Yuriria

c) De $100 hasta $1 86116300 (un milloacuten ochocientos sesenta y un mil ciento sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Celaya Guanajuato Irapuato Leoacuten y Salamanca

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Asiacute pues y en cumplimiento a lo dispuesto por el artiacuteculo 69 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado debe establecer los rangos de adjudicacioacuten bajo la modalidad de adjudicacioacuten directa y licitacioacuten simplificada

Asimismo el artiacuteculo 71 del citado ordenamiento sentildeala que el procedimiento de licitacioacuten simplificada procede cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del liacutemite o rango autorizado por el Congreso del Estado

De igual forma el artiacuteculo 72 establece que procede la contratacioacuten por adjudicacioacuten directa cuando el monto de la obra o etapa programada no exceda del monto autorizado por el Congreso del Estado

11 Consideraciones

Las modalidades referidas en los artiacuteculos mencionados en los paacuterrafos anteriores pretenden que la obra puacuteblica municipal se realice con oportunidad eficiencia y con el oacuteptimo aprovechamiento de recursos financieros humanos y teacutecnicos por lo que resulta conveniente que el Congreso del Estado fije los montos que deberaacuten observar los municipios durante el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013

Para tal propoacutesito los que integramos la Junta de Gobierno y Coordinacioacuten Poliacutetica ponderamos ademaacutes los principios de transparencia y competitividad motivos que nos mueven a reducir los liacutemites del monto por adjudicacioacuten directa valorando los paraacutemetros aplicables al estado y a la federacioacuten en esta materia

Los referentes citados nos permiten asegurar que la disminucioacuten de montos en el municipio no representaraacute un incremento en costos de la obra al llevar al procedimiento simplificado montos menores de obra

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Tampoco representa una dilacioacuten en los tiempos para la ejecucioacuten del gasto de infraestructura en razoacuten de que la modalidad simplificada no estaacute sujeta a la rigidez de los plazos que aplican para la licitacioacuten puacuteblica

Otro aspecto que hemos tenido presente es el hecho de que la obra puacuteblica municipal en no pocos casos se ejecuta en concurrencia con recursos estatales en cuyo caso no aplica el decreto de montos municipales sino los montos previstos para el Estado en la Ley del Presupuesto de Egresos tal y como lo dispone el dispositivo que se transcribe

Art 43 Con el objeto de asegurar una aplicacioacuten eficiente eficaz equitativa y transparente de los programas las Dependencias las Entidades y los municipios deberaacuten ejercer los recursos estatales derivados de los mismos de conformidad con lo establecido en los lineamientos generales y reglas de operacioacuten de cada uno de elos y con base en lo siguiente

VIII Cuando la ejecucioacuten de la obra puacuteblica con recursos de los programas por parte de los municipios sea por contrato los montos maacuteximos y liacutemites respectivos para la contratacioacuten se basaraacute en los rangos establecidos en el artiacuteculo 41 de la Ley

En estas circunstancias y bajo la vinculacioacuten legal referida se propone modificar los rangos maacuteximos de adjudicacioacuten directa tomando como liacutemite el monto previsto para el Estado para el grupo 1 Y de manera proporcional reducir los montos de los grupos 2 y 3 basaacutendonos en el porcentaje diferencial que actualmente representan

Por otro lado se mantiene la disposicioacuten de que los montos establecidos no incluyen el Impuesto al Valor Agregado a efecto de evitar que la determinacioacuten cuantitativa del monto y liacutemite quede indefinida en virtud de la indeterminacioacuten del importe del impuesto

Por lo expuesto y con fundamento en el artiacuteculo 146 fraccioacuten 11 de la Ley Orgaacutenica del Poder Legislativo en relacioacuten con los artiacuteculos 69 71 Y 72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los

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Municipios de Guanajuato nos permitimos someter a la consideracioacuten de la Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artiacuteculo Uacutenico Para los efectos de los artiacuteculos 69 71 Y72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado establece como liacutemites para la contratacioacuten de obra puacuteblica municipal en sus modalidades de licitacioacuten simplificada y adjudicacioacuten directa respectivamente para el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013 los siguientes

1 Por Adjudicacioacuten Directa

a) De $100 hasta $74446300 (setecientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Abasolo Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Comonfort Coroneo Cueraacutemaro Doctor Mora Huaniacutemaro Jaral del Progreso Jereacutecuaro Manuel Doblado acampo Pueblo Nuevo Puriacutesima del Rincoacuten Romita San Diego de la Unioacuten San Felipe San Joseacute Iturbide Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatiacuteo Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca Victoria Villagraacuten y Xichuacute

b) De $100 hasta $1 11669700 (un milloacuten ciento dieciseacuteis mil seiscientos noventa y siete pesos 00100 MN) los municipios de Acaacutembaro Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Moroleoacuten Peacutenjamo Salvatierra San Francisco del Rincoacuten San Luis de la Paz San Miguel de Allende Silao Uriangato Valle de Santiago y Yuriria

c) De $100 hasta $1 86116300 (un milloacuten ochocientos sesenta y un mil ciento sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Celaya Guanajuato Irapuato Leoacuten y Salamanca

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Tampoco representa una dilacioacuten en los tiempos para la ejecucioacuten del gasto de infraestructura en razoacuten de que la modalidad simplificada no estaacute sujeta a la rigidez de los plazos que aplican para la licitacioacuten puacuteblica

Otro aspecto que hemos tenido presente es el hecho de que la obra puacuteblica municipal en no pocos casos se ejecuta en concurrencia con recursos estatales en cuyo caso no aplica el decreto de montos municipales sino los montos previstos para el Estado en la Ley del Presupuesto de Egresos tal y como lo dispone el dispositivo que se transcribe

Art 43 Con el objeto de asegurar una aplicacioacuten eficiente eficaz equitativa y transparente de los programas las Dependencias las Entidades y los municipios deberaacuten ejercer los recursos estatales derivados de los mismos de conformidad con lo establecido en los lineamientos generales y reglas de operacioacuten de cada uno de elos y con base en lo siguiente

VIII Cuando la ejecucioacuten de la obra puacuteblica con recursos de los programas por parte de los municipios sea por contrato los montos maacuteximos y liacutemites respectivos para la contratacioacuten se basaraacute en los rangos establecidos en el artiacuteculo 41 de la Ley

En estas circunstancias y bajo la vinculacioacuten legal referida se propone modificar los rangos maacuteximos de adjudicacioacuten directa tomando como liacutemite el monto previsto para el Estado para el grupo 1 Y de manera proporcional reducir los montos de los grupos 2 y 3 basaacutendonos en el porcentaje diferencial que actualmente representan

Por otro lado se mantiene la disposicioacuten de que los montos establecidos no incluyen el Impuesto al Valor Agregado a efecto de evitar que la determinacioacuten cuantitativa del monto y liacutemite quede indefinida en virtud de la indeterminacioacuten del importe del impuesto

Por lo expuesto y con fundamento en el artiacuteculo 146 fraccioacuten 11 de la Ley Orgaacutenica del Poder Legislativo en relacioacuten con los artiacuteculos 69 71 Y 72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los

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Municipios de Guanajuato nos permitimos someter a la consideracioacuten de la Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artiacuteculo Uacutenico Para los efectos de los artiacuteculos 69 71 Y72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado establece como liacutemites para la contratacioacuten de obra puacuteblica municipal en sus modalidades de licitacioacuten simplificada y adjudicacioacuten directa respectivamente para el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013 los siguientes

1 Por Adjudicacioacuten Directa

a) De $100 hasta $74446300 (setecientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Abasolo Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Comonfort Coroneo Cueraacutemaro Doctor Mora Huaniacutemaro Jaral del Progreso Jereacutecuaro Manuel Doblado acampo Pueblo Nuevo Puriacutesima del Rincoacuten Romita San Diego de la Unioacuten San Felipe San Joseacute Iturbide Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatiacuteo Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca Victoria Villagraacuten y Xichuacute

b) De $100 hasta $1 11669700 (un milloacuten ciento dieciseacuteis mil seiscientos noventa y siete pesos 00100 MN) los municipios de Acaacutembaro Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Moroleoacuten Peacutenjamo Salvatierra San Francisco del Rincoacuten San Luis de la Paz San Miguel de Allende Silao Uriangato Valle de Santiago y Yuriria

c) De $100 hasta $1 86116300 (un milloacuten ochocientos sesenta y un mil ciento sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Celaya Guanajuato Irapuato Leoacuten y Salamanca

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Municipios de Guanajuato nos permitimos someter a la consideracioacuten de la Asamblea el siguiente proyecto de

Decreto

Artiacuteculo Uacutenico Para los efectos de los artiacuteculos 69 71 Y72 de la Ley de Obra Puacuteblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato el Congreso del Estado establece como liacutemites para la contratacioacuten de obra puacuteblica municipal en sus modalidades de licitacioacuten simplificada y adjudicacioacuten directa respectivamente para el Ejercicio Fiscal del antildeo 2013 los siguientes

1 Por Adjudicacioacuten Directa

a) De $100 hasta $74446300 (setecientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Abasolo Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Comonfort Coroneo Cueraacutemaro Doctor Mora Huaniacutemaro Jaral del Progreso Jereacutecuaro Manuel Doblado acampo Pueblo Nuevo Puriacutesima del Rincoacuten Romita San Diego de la Unioacuten San Felipe San Joseacute Iturbide Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatiacuteo Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca Victoria Villagraacuten y Xichuacute

b) De $100 hasta $1 11669700 (un milloacuten ciento dieciseacuteis mil seiscientos noventa y siete pesos 00100 MN) los municipios de Acaacutembaro Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Moroleoacuten Peacutenjamo Salvatierra San Francisco del Rincoacuten San Luis de la Paz San Miguel de Allende Silao Uriangato Valle de Santiago y Yuriria

c) De $100 hasta $1 86116300 (un milloacuten ochocientos sesenta y un mil ciento sesenta y tres pesos 00100 MN) los municipios de Celaya Guanajuato Irapuato Leoacuten y Salamanca

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11 Por Licitacioacuten Simplificada

a) De $74446301 (setecientos cuarenta y cuatro mil cuatrocientos sesenta y tres pesos 01100 MN) hasta $1 19684400 (un milloacuten ciento noventa y seis mil ochocientos cuarenta y cuatro pesos 00100 MN) los municipios de Abasolo Apaseo el Alto Apaseo el Grande Atarjea Comonfort Coroneo Cueraacutemaro Doctor Mora Huaniacutemaro Jaral del Progreso Jereacutecuaro Manuel Doblado Ocampo Pueblo Nuevo Puriacutesima del Rincoacuten Romita San Diego de la Unioacuten San Felipe San Joseacute Iturbide Santa Catarina Santa Cruz de Juventino Rosas Santiago Maravatiacuteo Tarandacuao Tarimoro Tierra Blanca Victoria Villagraacuten y Xichuacute

b) De $1 11669701 (un milloacuten ciento dieciseacuteis mil seiscientos noventa y siete pesos 01100 MN) hasta $215432200 (dos millones ciento cincuenta y cuatro mil trescientos veintidoacutes pesos 00100 MN) los municipios de Acaacutembaro Cortazar Dolores Hidalgo Cuna de la Independencia Nacional Moroleoacuten Peacutenjamo Salvatierra San Francisco del Rincoacuten San Luis de la Paz San Miguel de Allende Silao Uriangato Valle de Santiago y Yuriria

e) De $1 86116301 (un milloacuten ochocientos sesenta y un mil ciento sesenta y tres pesos 01100 MN) hasta $359053600 (tres millones quinientos noventa mil quinientos treinta y seis pesos 00100 MN) los municipios de Celaya Guanajuato Irapuato Leoacuten y Salamanca

Los montos y liacutemites maacuteximos establecidos en la fraccioacuten I del presente Decreto seraacuten aplicables para la determinacioacuten del monto para la ejecucioacuten de Obra Puacuteblica Municipal en la modalidad de administracioacuten directa conforme lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 81 de la Ley de Obra PiexclJblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato

Los montos establecidos en el presente Decreto deberaacuten considerarse sin incluir el importe del impuesto al valor agregado

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Transitorio

Artiacuteculo Uacutenico El presente Decreto entraraacute en vigor el 1 uno de enero del antildeo 2013 dos mil trece previa publicacioacuten en el Perioacutedico Oficial del Gobierno del Estado

Guanajuato Gto 13 de diciembre del antildeo 2012 Los diputados integrantes de la

Junta de Gobierno y Coordinacioacuten Poliacutetica

I entino Loacutepez Ayala Dip F

Presidente Vicepresidente

~$Juumlan~rgigMiranda Arroyo

Vocal

r

nt 10 Miranda Mazcorro ~ocal

NOTA Esta foja 66 forma arte de la iniciativa de decreto suscrita por los diputados integrantes de la Junta de Gobierno y Coordinacioacuten Polltica m iante -Ia cual se establecen los liacutemites o rangos de adjudicacioacuten para la contratacioacuten de la obra puacuteblica municipal en sus modalidades de licitacioacuten simplificada y adjudicacioacuten directa respectivamente para el ejercicio fiscal 2013_

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