CAPACITACION SOBRE CAPACITACION SOBRE TRANSPARENCIA Y TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA ACCESO A LA INFORMACIÓNINFORMACIÓN

ÍndiceÍndice

• Introducción general al temaIntroducción general al tema• Las 3 premisas del acceso a la informaciónLas 3 premisas del acceso a la información• Génesis de las Leyes de TransparenciaGénesis de las Leyes de Transparencia• Información pública y excepciones al Información pública y excepciones al

accesoacceso• Estructuras de transparenciaEstructuras de transparencia• ProcedimientosProcedimientos

INTRODUCCIÓN GENERALINTRODUCCIÓN GENERAL

• Democracia y transparenciaDemocracia y transparencia

• Transparencia como medio y finTransparencia como medio y fin

• Rendición de cuentas y derecho de Rendición de cuentas y derecho de acceso a la informaciónacceso a la información

• Artículo 6º constitucionalArtículo 6º constitucional

Democracia y TransparenciaDemocracia y Transparencia

• El Estado democrático de DerechoEl Estado democrático de Derecho

UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICOUNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO

““Un estado democrático es aquel que Un estado democrático es aquel que provee de información cierta y provee de información cierta y

sistemática a su sociedad” sistemática a su sociedad”

Jeremy RifkinJeremy Rifkin

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Instituto Federal de Acceso a la Información Pública 55

Transparencia como Transparencia como medio y como finmedio y como fin

• Como fin.Como fin.

• Como medio.Como medio.

• Significa …Significa …

““que las razones de toda decisión que las razones de toda decisión

gubernamental, así como los costos y recursos gubernamental, así como los costos y recursos

comprometidos, sean accesibles, claros y se comprometidos, sean accesibles, claros y se

comuniquen al público. El qué, el por qué y el para comuniquen al público. El qué, el por qué y el para

qué de la gestión pública”.qué de la gestión pública”.

Rendición de Cuentas y Derecho Rendición de Cuentas y Derecho de Acceso a la Informaciónde Acceso a la Información

• La rendición de cuentas parte del Estado hacia La rendición de cuentas parte del Estado hacia la sociedad como obligación de informar sin que la sociedad como obligación de informar sin que medie solicitud de por medio.medie solicitud de por medio.

• El derecho de acceso a la información pública El derecho de acceso a la información pública inicia a petición del individuo hacia el Estado.inicia a petición del individuo hacia el Estado.

Rendición de cuentas Acceso a la información Transparencia

Mejores gobiernos

Artículo 6 ConstitucionalArtículo 6 Constitucional

• El Derecho a la InformaciónEl Derecho a la Información

- Origen- Origen

- Interpretación judicial- Interpretación judicial

- Categoría jurídica-formal- Categoría jurídica-formal

Las 3 Premisas Básicas del Las 3 Premisas Básicas del Acceso a la InformaciónAcceso a la Información

• Información documentadaInformación documentada• Documentación ordenada y archivadaDocumentación ordenada y archivada• Acceso fácil y expedito a la documentación Acceso fácil y expedito a la documentación

ordenadaordenada

Para la eficacia del derecho de Para la eficacia del derecho de acceso a la información se acceso a la información se

requiere:requiere:

• Que toda decisión gubernamental esté Que toda decisión gubernamental esté

documentadadocumentada

• Que todo documento sea ordenado y Que todo documento sea ordenado y

archivadoarchivado

• Que el acceso a ese documento por cualquier Que el acceso a ese documento por cualquier

persona sea sencillo y expeditopersona sea sencillo y expedito

Génesis de las Leyes de Génesis de las Leyes de TransparenciaTransparencia

• Conceptos previos: Sujetos Obligados, Conceptos previos: Sujetos Obligados, derecho de acceso a la información derecho de acceso a la información pública y derecho a la privacidad e pública y derecho a la privacidad e intimidad.intimidad.

Conceptos previosConceptos previos

• Origen legislativo de las Leyes de Origen legislativo de las Leyes de TransparenciaTransparencia

- Legitimidad política- Legitimidad política

- Legitimidad social- Legitimidad social

- Legitimidad federalista- Legitimidad federalista

- Legalidad- Legalidad

Durango

Sinaloa

Nuevo León

San Luis Potosí

Querétaro

Guanajuato

Distrito Federal

Jalisco

Colima

Aguascalientes

Michoacán

Morelos

No Instituto

De 32 entidades, todas cuentan con una ley y 5 Estados fueron los últimos con iniciativa de ley

Coahuila Ultimas Iniciativas

Yucatán

Chiapas

Veracruz

Puebla

Zacatecas

Chihuahua

Baja California

Nayarit

Estado de México

Ley aprobada

Guerrero

Hidalgo

Oaxaca

Quintana Roo

Tamaulipas

Tlaxcala

Ley vetada

Baja California

Sur

Tabasco

Sonora

Campeche

Continuación…Continuación…

• ¿A quiénes obliga la Ley de ¿A quiénes obliga la Ley de Transparencia? Los Sujetos Obligados.Transparencia? Los Sujetos Obligados.

• ¿Qué regula la Ley de Transparencia?¿Qué regula la Ley de Transparencia?

- El derecho de acceso a la información - El derecho de acceso a la información pública gubernamental.pública gubernamental.

- El derecho a la privacidad e intimidad.- El derecho a la privacidad e intimidad.

Información pública y Información pública y excepciones al accesoexcepciones al acceso

• Principio de máxima publicidad.Principio de máxima publicidad.• La clasificación de la información. Distinción de La clasificación de la información. Distinción de

la clasificación archivística.la clasificación archivística.• Primera excepción: Información Reservada. Primera excepción: Información Reservada.

Supuestos. Prueba del daño.Supuestos. Prueba del daño. • Segunda excepción: Información Confidencial. Segunda excepción: Información Confidencial.

Los Datos Personales. Supuestos. Reglas Los Datos Personales. Supuestos. Reglas especiales.especiales.

Principio de máxima publicidadPrincipio de máxima publicidad

• Regla fundamental de interpretación:Regla fundamental de interpretación:

- Para resolución de casos.- Para resolución de casos.

- Para el actuar diario en materia de - Para el actuar diario en materia de transparencia.transparencia.

La clasificación de la informaciónLa clasificación de la información

• Concepto.Concepto.• Distinción con la clasificación o Distinción con la clasificación o

catalogación archivística.catalogación archivística.• La clasificación sólo conlleva a la reserva La clasificación sólo conlleva a la reserva

o a la confidencialidad, no a la publicidad o a la confidencialidad, no a la publicidad de la información (desclasificación).de la información (desclasificación).

Primera excepción:Primera excepción: Información Reservada Información Reservada

• ¿Qué es la reserva?¿Qué es la reserva?• Supuestos o causales de reserva.Supuestos o causales de reserva.• Temporalidad de la reserva.Temporalidad de la reserva.• Las versiones públicas.Las versiones públicas.• La prueba del daño.La prueba del daño.

Segunda excepción: Segunda excepción: Información ConfidencialInformación Confidencial

• Los Datos Personales.Los Datos Personales.• Supuestos o causales de confidencialidad.Supuestos o causales de confidencialidad.• Temporalidad.Temporalidad.• Reglas especiales.Reglas especiales.• Protección de datos personales.Protección de datos personales.

Estructuras de transparencia.Estructuras de transparencia.

• Unidades Administrativas y Servidores Unidades Administrativas y Servidores Públicos Habilitados.Públicos Habilitados.

• Unidad de Información.Unidad de Información.• Comité de Información.Comité de Información.• Recurso de Revisión.Recurso de Revisión.• INFOEM.INFOEM.

Comité de Información

Recurso de Revisión

Unidad de Información

Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de México y Municipios

Unidades Administrativas y

SPH

Unidades Administrativas y SPHUnidades Administrativas y SPH

• Son las áreas administrativas en que se Son las áreas administrativas en que se encuentra organizado el sujeto obligado y de las encuentra organizado el sujeto obligado y de las cuales se presupone cuentan con la información cuales se presupone cuentan con la información requerida por los solicitantes.requerida por los solicitantes.

• Son los responsables de cada Unidad Son los responsables de cada Unidad Administrativa de fungir como vínculo con la Administrativa de fungir como vínculo con la Unidad de Información y gestiona las solicitudes Unidad de Información y gestiona las solicitudes en el ámbito de su competencia.en el ámbito de su competencia.

Unidad de InformaciónUnidad de Información

• FuncionesFunciones

Es la ventanilla concentradora encargada de recibir, Es la ventanilla concentradora encargada de recibir, gestionar internamente y dar respuesta a las gestionar internamente y dar respuesta a las solicitudes de información.solicitudes de información.

• EstructuraEstructura

Está conformada por un titular y varios funcionarios Está conformada por un titular y varios funcionarios habilitados para los módulos.habilitados para los módulos.

Comité de InformaciónComité de Información

• Funciones Funciones

Es el órgano colegiado responsable de definir la clasificación de la Es el órgano colegiado responsable de definir la clasificación de la información hecha originariamente por los órganos responsables.información hecha originariamente por los órganos responsables.

Confirma, modifica o revoca la clasificación.Confirma, modifica o revoca la clasificación.

• EstructuraEstructura

Se integra por 3 funcionarios:Se integra por 3 funcionarios:

- El Titular de la Unidad de Información.- El Titular de la Unidad de Información.

- El titular del Órgano Interno de Control.- El titular del Órgano Interno de Control.

- El Titular de la dependencia o a quien designe (Presidente del - El Titular de la dependencia o a quien designe (Presidente del Comité).Comité).

Recurso de RevisiónRecurso de Revisión

• Es el medio jurídico de impugnación mediante el Es el medio jurídico de impugnación mediante el cual el solicitante inconforme puede requerir al cual el solicitante inconforme puede requerir al INFOEM la revisión de una respuesta a una INFOEM la revisión de una respuesta a una solicitud de información que no haya sido solicitud de información que no haya sido satisfactoria o cuando ésta le haya sido negada.satisfactoria o cuando ésta le haya sido negada.

• Es una herramienta para que los individuos Es una herramienta para que los individuos puedan recurrir a un órgano protector del puedan recurrir a un órgano protector del derecho de acceso a la información: el INFOEM.derecho de acceso a la información: el INFOEM.

Instituto de Transparencia y Acceso a Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de la Información Pública del Estado de

México y MunicipiosMéxico y Municipios

• Órgano de máxima instancia que resuelve los recursos de revisión.

• Decisiones obligatorias para los Sujetos Obligados.

• Integración.

ProcedimientosProcedimientos

• Acceso a Información Pública.Acceso a Información Pública.

• Acceso a Datos Personales.Acceso a Datos Personales.

• Corrección de Datos Personales.Corrección de Datos Personales.

• Recurso de Revisión.Recurso de Revisión.

15 días hábiles Posibilidad

de Prórroga 7 días

hábiles

Envío solicitud notificación positiva entrega información

-vía electrónica: gratuita

- Reproducción y envío con costo

Acceso a Información Pública

Acceso a Datos Personales

Solicitud de acceso a datos personales

Respuesta

15 días hábiles

Corrección de Datos Personales

Solicitud de modificación de datos personales

30 días hábiles

para corregir o

negar

Respuesta

15 días hábiles

para notificar

Notificación negativa

Recurso de Revisión

Recurso de

revisión ante el

INFOEM

Resolución

30 días hábiles

•El recurso de revisión se puede presentar si:

-se niega porque es reservada, confidencial o inexistente.

-la información es incompleta o no corresponde a lo solicitado.

-se niega el acceso o modificación a datos personales.

-la respuesta es desfavorable.

15 días hábiles

www.ife.org.mx

www.infoem.org.mx

Conmutador.

Tel. (722) 2.26.19.83

Instituto Literario No. 510Col. Centro C. P. 5000

Toluca, Estado de México