CAPITULO 1 1 1

ANALIS I S DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE

LAS ENTIDADES E D I L I C I A S . CASO ESPECIFICO LA

ALCALDIA I W N I C I P A L DE NUEVA SAN SALVAGOR,

C A P I T U L O 111

AA'ALISIS DE LA ESTRUCTUiU ORGAh'IiATIVA DE ¿AS EXTIDADES -

EDILICIAS, CASO ESPECIFICO : ALCALDIA F:UKlCIPAL DE NUEVA

SAK SALVADOR.

Toda I n s t i t u c i ó n p ú b l i c a o p r i v a d a r e q u i e r e p a r a s u f u n c i o

namiento c o n t a r con una e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a que s e a l a

ó a s e p a r a e l d e s a r r o l l o a e s u s f u n c i o n e s . La e s t r u c t u r a

o r g a n i z a t i v a e s t a r á de te rminada por l a s n e c e s i a a d e s d e o r -

g a n i z a c i 6 n que l a empresa e n c u e s t i ó n p r e s e n t e ; p a r a e l c a - s o e n e s t u d i o l a s e n t i d a d e s e d i l i c i a s t e n d r á n bás icamente

e l s i g u i e n t e esquema de o r g a n i z a c i ó n :

" E l Gobierno M u n i c i p a l , e s t a r á e j e r c i d o p o r un Concejo, que

t i e n e c a r á c t e r d e l i b e r a n t e y normat ivo y l o i n t e g r a r á un A l -

c a l d e , un S í n d i c o y e l número d e Reg idores o C o n c e j a l e s - que s e e s t a b l e c e n d e l a s i g u i e n t e forma:

- Dos c o n c e j a l e s o r e g i d o r e s e n l o s m u n i c i p i o s que t e n g a n

h a s t a d i e z m i l h a b i t a n t e s .

- Cuatro c o n c e j a l e s o r e g i d o r e s en l o s ~ u n i c i p i o s que t e n -

gan más de d i e z m i l h a s t a v e i n t e m i l h a b i t a n t e s .

- S e i s c o n c e j a l e s o r e g i a o r e s en l o s m u n i c i p i o s que t e n g a n

más de v e i n t e m i l h a s t a c incuen ta m i l h a b i t a n t e s .

- Ocho c o n c e j a l e s o r e g i d o r e s en l o s municipios que tengan

más de c incuen ta m i l Rasta c i e n m i l h a b i t a n t e s .

- Diez c o n c e j a l e s o r e g i d o r e s en l o s municipios que tengan

más a e c i e n m i l h a b i t a n t e s " . 1 / -

Analizando l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a que deben p r e s e n t a r -

l a s e n t i d a d e s e d i l i c i a s s e observa que e l c imiento de e s t e

t i p o de organizac iones e s e l Concejo Munic ipa l , e l c u a l e s

p r e s i d i d o por e l A lca lde , que e s quién e j e c u t a l a s acc iones

que e l Concejo de t e rmina , e l c u a l a s u vez e s asesorado por

e l S í n ~ i i c o Municipal .

E l Concejo t i e n e l a f a c u l t a d de a d m i n i s t r a r y d i r i g i r t odas

l a s acc iones que sean n e c e s a r i a s tomar p a r a e l de senvo lv i -

miento a d m i n i s t r a t i v o de l a i n s t i t u c i ó n de t a l manera que:

De acuerso a l A r t í c ~ l o 30 d e l Código Municipal v i g e n t e , - son f a c u l t a d e s d e l Concejo:

1 ) Nombrar f u e r s de su seno a l S e c r e t a r i o Kunicipal

2 ) hombrar a l Tesorero , Gerente , D i r e c t o r e s o j e f e s de l a s

d i s t i n t a s dependencias de l a admin i s t r ac ión munic ipa l ,

1/ C6ciigo Munic ipa l , Cap. 11, A r t í c u l o 2 4 , Marzo, 1 9 8 6 . -

de una t e r n a propues ta por e l Alcalde en cada caso

3 ) E m i t i r ordenanzas , reglamentos y acuerdos pa ra nombrar -

e l gobierno y l a admin i s t r ac ión x u n i c i p a l .

En e s t e caso e s f á c i l e v i d e n c i a r e l pape l que juega e l Con-

c e j o K u n i c i p a l , e l c u a l e j e r c e l a s mismas func iones que u1.a

J u n t a D i r e c t i v a de c u a l q u i e r t i p o d e empresa que toma d e c i -

s i o n e s y que de lega en o t r a s pe r sonas , pa ra que sean e j e c u -

t a d a s , s i endo en e s t e caso e l A lca lde , l a persona encargada

de l a Adminis t ración de l a I n s t i t u c i ó n , l a c u a l e s t a r á s u -

j e t a a l a s necesi¿ades y opor tun idades que l a e n t i d a d p r e -

s e n t e ; e l Alcalde con e l consenso d e l Concejo nombrará a - u

no o más Gerentes que dependerán de 8 1 j e r á r q u i c a x e n t e , a e

l o s c u a l e s , según sean l a s ex igenc ia s de l a o rgan izac ión - dependerán o t r a s unidades que en con jun to forman l a e s t r u c - t u r a o r g a n i z a t i v a ; l o c u a l pone de m a n i f i e s t o que e x i s t e -

un oraenamiento j e r á r q u i c o de l a s unidades que l a compren-

den .

Cuando s e p re sen tan problemas de Organizac ión , é s t o s s e i-

d e n t i f i c a n generalmente en e l n i v e l i n f e r i o r a l A lca lde , -

pués e s a h i en dondt s e Sepa r t amen ta l i za su e s t r u c t u r a por

f u c c i o n e s . Generalmente, e s t a d i v i s i ó n d e l t r a b a j o e s -

mayor en I n s t i t u c i o n e s g r a ~ ~ ~ d e s como l a A l c a l d í a Municipal

de San S a l v a d o r , s i é n d o p a r a l a s A l c a l d í a s M u n i c i p a l e s más

pequeñas una e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a más l i m i t a d a , que com - prende b á s i c a m e n t e , l o s i g u i e n t e :

ESTRUCTURA BASICA DE LAS ENTIDADES EDILICIAS.

1

REG 1 STRO CIVIL

SINDICO MUNICIPAL

POLICIA MUNICIPAL

EXTENSION DE

CEDULAS

C O N C E J O MUKICIPAL

ALCALDE . ,

-

SECRETARIO

MUNICIPAL i

Las i n s t i t u c i o n e s muc ic ipa l e s pequeñas s lguen l o s mismcs li - neamientos que l a s grandes i n s t i t u c i o n e s en l o que s e r e -

f i e r e a l a s func iones Dás i ca s , l a s c u a l e s con t i enen en s u - quehacer l a p r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s . A medida que e l mu-

n i c i p i o c r e c e l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a s e expande, dando

paso a una depar tamenta l izac iÓn f u n c i o n a l por cada a c t i v i -

dad que s e r e a l i z a d e n t r o d e l municipio .

La A lca ld í a Municipal de Nueva San Sa lvador , cuen ta con uca

e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a l i n e a l y de e s t a f f , t a l como l o i n -

d i c a e l Código Wunicipal , presentando una depa r t amen ta l i za - c i ó n por f u n c i o n e s , l a c u a i no ha logrado cumplir con su co - ~ e t i d o por haber s i d o d i señada empíricamente, s i n turnar en

cuen ta l o s p r i n c i p i o s b á s i c o s de l a a d ~ i n i s t r a c i ó n c i e n t í f i -

c a , vo lv iendose más agudo e l problema a l no c o n t a r con m a

her ramien ta a d m i n i s t r a t i v a que proporc ione l o s l i n e a m i e n t c s

a s e g u i r , ya que l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a e x i s t e aunque -

no s e 8 l a ep rop iada , pués s e desconocieron l o s elementos pg

r a d i s e ñ a r l a adecuadamente; l o s ~ r o b l e r r ~ a s s e i d e n t i f i c a n a

p a r t i r d e l n i v e l i n f e r i o r a l Alcalde Municipal en cionde en

su l í n e a j e r á r q u i c a s i g u e l a ge renc i a mun ic ipa l , l a cua l -

c o n s t a n t m e n t e r i e n e f r i c c i o n e s con l a S e c r e t a r í a I iun ic i -

p a l , aebido a que s e da una a u a l i d a d de mando, pués aiiibas

unidades o b s t e n t a ~ e: mismo n i v e l j e r á r q u i c o , l o que provo y

ca un d e s e q u i l i b r i o en e l funcionamiento de l a s un idades -

subordinat ias , dado que causan c o n f ~ s i ó n a l a t e n d e r ordenes

aunque p a r a é s t o , e l Códizo Municipal ha s i d o b a s t a n t e c l a

r o en su A r t í c u l o 5s.

A r t í c u l o 5 5 . Son Deberes ¿ e l S e c r e t a r i o :

1 ) A s i s t i r a l a s s e s i o n e s d e l Ccncejo y e l a b o r a r l a s a c t a s

c o r r e s p o n d i e n t e s .

2 ) A u t o r i z a r l a s ordenanzas y demás i n s t rumen tos j u r í d i c o s

que emi ta e l Consejo .

3 ) Comunicar a l o s c o n c e j a l e s l a s c o n v o c a t o r i a s pa ra que -

concur ran a l a s s e s i o n e s .

4 ) L levar l o s l i b r o s , en~eu ien : e s y docunentos Gel conce jo .

5 ) f e s a a c h a r l a s comunicaciones que emanen d e l Concejo.

6 ) D i r i g i r e l p e r s o n a l y l o s t r a b ~ j o s de l a S e c r e t a r í a d e l

Concejo.

E l numeral ( 6 ) e s e x p l í c i t o a l ü e c i r que l a a u t o r i d a d s o -

b r e p e r s o n a l que t i e n e e l S e c r e t a r i o e s úcicamente sobre

s u s a u x i l i a r e s , no a s í pa ra todo e l p e r s o n a l de l a i n s t i -

t u c i ó n .

La Gereocia Munic ipa l , por su l ado t i e n e subord inadas t odas

l a s demás en e l a s p e c t o o p e r a t i v o y a d m i n i s t r a t i v o , ya que

l o l e g a l queda ba jo l a j u r i s d i c c i ó n d e l A lca lde Munic ipa l .

Dentro de l o s p r i n c i p a l e s problemas que p r e s e n t a l a e s t r u c - t u r a o r g a n i z a t i v a de l a A l c a l d í a Municipal d e Nueva San S a l - vador , s e menciona que no e x i s t e un tramo d e l c o n t r o l ade-

cuado po r l o que s e da un sobrecargo de func iones a l a Ge-

r e n c i a , l a que a veces e s i n s u f i c i e n t e p a r a c o n t r o l a r que

t o d a s l a s l a b o r e s s e d e s a r r o l l a n co r r ec t amen te , s i endo e s t a

s i t u a c i ó n l a que da motivo p a r a que s e de una ana rqu ía admi - n i s t r a t i v a ; agreguémosle a é s t o que l a s un idades subo rd ina -

das no cuen tan con e l p e r s o n a l idóneo, e l c u a l muchas veces

desconoce l a f i n a l i d a d d e l t r a b a j o que r e a l i z a .

No s e da una d e l i m i t a c i ó n e x a c t a d e l t r a b a j o , l o que cons-

t an temente provoca f r i c c i o n e s e n t r e l o s j e f e s de l a s d i s t i n - t a s un idades , confundiéndose cons tan temente l a coo rd inac ión

con l a d e l e g a c i ó n , ya que un idades ub i cadas en e l mismo n i -

v e l que t e n d r í a n que c o o r d i n a r s e e n t r e e l l a s p a r a p r e s t a r - un mejor s e r v i c i o , de l egan en o t r a de su mismo n i v e l por - c o n s i d e r a r que e l t r a b a j o que r e a l i z a e s más impor t an t e , por

l o t a n t o c r e e n que no hay que coo rd ina r s i n o que l e c o r r e s -

ponde d e l e g a r , e s t e e s un problema s e r i o imputable a l d i s e -

ño de l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a

1. OBJETIVOS DE LA A L C A L D I A MUNICIPAL DE NUEVA SAN SALVADOR.

Toda acc ión de orden a d m i n i s t r a t i v a e s t á encausada a l l og ro

de o b j e t i v o s por s e r l o s que determinan s u razón de s e r . - Las i n s t i t u c i o n e s pers iguen ob tene r l o g r o s p a r a l o c u a l s e

f i j a n o b j e t i v o s , l a formulación de é s t o s e s t á enmarcada en

l a f i n a l i d a d de l a i n s t i t u c i ó n o empresa, y de l a p l anea -

c i ó n r e a l que de e l l o s s e haga dependerá e l é x i t o o f r a c a s o

que s e t enga . E x i s t e n Ob je t ivos Generales y E s p e c í f i c o s ;

l o s gene ra l e s son a q u e l l o s que d e s c r i b e n l a f i n a l i d a d de l a

empresa, s iendo entonces l o s e s p e c í f i c o s l o s que d e t a l l a n - acc iones p a r t i c u l a r e s de é s t a .

Los o b j e t i v o s pueden s e r p laneados pa ra un c o r t o , mediano y

l a r g o p l a z o ; entendiéndose de c o r t o p l azo a q u e l l o s menores

de un año; l o s de mediano p l azo de un año a t r e s ; y l o s de

l a r g o p lazo de t r e s a c inco años ; aunque algunos en tendidos

en l a ma te r i a cons ideran l a o s c i l a c i ó n de l o s p l azos en pe-

r í odos menores o mayores que l o s d e s c r i t o s an t e r io rmen te .

Generalmente l o s o b j e t i v o s a mediano p l azo son l o s de mayor

a p l i c a c i ó n en l a s i n s t i t u c i o n e s gubernamentales ; t a l e s e l

caso de l a A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador , pués

e s t e per iodo de t r e s años c o i n c i d e con e l pe r íodo de f u n -

cionamiento de cada Gobierno Munic ipa l , dado que su e l e c -

c i ó n e s p a r a t r e s años , aunque no s e p r e s c r i b e que s e de -

terminen pa ra e l l a r g o p l a z o , pero e s t a s i t u a c i ó n no e s - recomendable por razones p o l í t i c a s , ya que a l p r e s e n t a r s e

un cambio p o l í t i c o de gobie rno s e i n t e r r u m p i r í a e l d e s a r r o - 110 de l a s a c t i v i d a d e s y l a v i s i ó n de l o s o b j e t i v o s s e p e r - d e r í a .

La A l c a l d i a Municipal de Nueva San Sa lvador en coo rd inac ibn

y apoyo con e l gobierno c e n t r a l formula y f i j a s u s o b j e t i -

vos de acuerdo a l a s p o l í t i c a s g e n e r a l e s de d e s a r r o l l o que

emanan d e l Gobierno C e n t r a l , l o s c u a l e s e s t á n encausados a

l a r e a l i z a c i ó n d e l b i én común. Dentro de l o s o b j e t i v o s - gene ra l e s a l o s c u a l e s t i e n e n que e s t a r o r i e n t a d o s l o s ob-

j e t i v o s p a r t i c u l a r e s de l o s Municipios s e encuen t r an :

* P l a n i f i c a r e l d e s a r r o l l o económico y s o c i a l , urbano y -

r u r a l de l a l o c a l i d a d .

* S o c i a l e s : Promocibn de programas de s a l u d , educación y

v iv i enda .

* P a r t i c i p a c i ó n Popula r : ~ rornoc ibn de é s t a en l a s o l u .

c ión de l o s problemas l o c a l e s .

* Cul . tura les : Promoción y o rgan izac ión de Depor t e s , l a r e - c r e a c i ó n , l a s c i e n c i a s y l a s a r t e s , e s p e c t á c u l o s p ú b l i -

c o s , f e r i a s y f e s t i v i d a d e s popu la re s .

* Económicas: Promoción d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l , comer-

c i a l , a g r í c o l a , a r t e s a n a l y de s e r v i c i o s : r e g u l a c i ó n de

e s t a b l e c i m i e n t o s de e s a s a c t i v i d a d e s ; y de incremento y

p r o t e c c i ó n de l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s .

* P r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s p ú b l i c o s munic ipa les

* Rea l i zac ión de ob ra s en l o s munic ip ios a t r a v é s de l o s

organismos c o r r e s p o n d i e n t e s . - 2 /

La i n s t i t u c i ó n e d i l i c i a de Nueva San Sa lvador , t i e n e como

guia p a r a fo rmular s u s o b j e t i v o s l o s l i neamien tos genera -

l e s que prov ienen d e l gob ie rno c e n t r a l , pe ro posee f a c u l t a - des de c o n s i d e r a r p r i o r i d a d en a q u e l l a s neces idades munici - p a l e s de mayor u rgenc i a en l a l o c a l i d a d , s iempre que é s t a s

e s t é n contempladas en l o s programas de d e s a r r o l l o g e n e r a l

d e l gob ie rno .

2 / Manual Eásico d e l Cbdigo Municipal . Pág. 4 . 1 9 8 6 . - Departamento Académico d e l ISAM.

La f o r m u l a c i ó n y a p r o b a c i ó n de l o s o b j e t i v o s e s t á a c a r g o

d e l Concejo M u n i c i p a l , p o r c u a n t o forma p a r t e de s u s o b l i -

g a c i o n e s :

- E l a b o r a r y c o n t r o l a r l a e j e c u c i 6 n d e l p l a n y programas

de d e s a r r o l l o l o c a l .

- R e a l i z a r l a A d m i n i s t r a c i ó n Munic ipa l en forma c o r r e c t a ,

económica y e f i c á z .

- C o n s t r u i r l a s o b r a s n e c e s a r i a s p a r a e l mejoramiento y -

p r o g r e s o d e l a comunidad, y l a p r e s t a c i ó n d e s e r v i c i o s

p ú b l i c o s l o c a l e s e n forma e f i c i e n t e y económica.

- C o n t r i b u i r a l a p r e s e r v a c i ó n de l a s a l u d y de l o s r e c u r - s o s n a t u r a l e s , fomento de l a e d u c a c i ó n , y l a c u l t u r a , - a l mejoramiento e c o n ó m i c o - s o c i a l y a l a r e c r e a c i ó n de - l a comunidad. - 3 1

Dent ro d e e s t a s o b l i g a c i o n e s d e l Consejo M u n i c i p a l s e en-

c u e n t r a e l c o n t e n i d o de l o s o b j e t i v o s que han de f o r m u l a r ,

l o s c u a l e s s e r á n c a n a l i z a d o s p o r e l A l c a l d e Munic ipa l a -

l a s dependenc ias m u n i c i p a l e s que p a r t i c i p a r o n en s u l o g r o .

3 / Código M u n i c i p a l , T í t u l o 111, A r t í c u l o 3 1 Numeral 2 , - 3 , 5, 6 y 7 .

2 . FUNCIONES Y ACTIVIDADES DE LOS NIVELES EJECUTIVOS DE LA

ENTIDAD EDILICIA DE NUEVA SAli SALVADOR.

Toda acc ión humana que t i e n e una f i n a l i d a d , e s una a c t i u i -

dad , y un conjunto de a c t i v i d a d e s c o n s t i t u y e n una func ión .

Una e s t r u c t u r a f í s i c a por s i s o l a no e s una empresa, pues-

t o que r e q u i e r e de un conjun to humano pa ra conformar la , e l

c u a l d e s a r r o l l a func iones y a c t i v i d a d e s p a r a e l l og ro de -

l o s f i n e s o p e r a c i o n a l e s . La E s t r u c t u r a Organizac iona l de

l a A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador , e s t á d e f i n i d a

por f u n c i o n e s p a r a l o c u a l e x i s t e una depa r t amen ta l i zac ión

que d e s c r i b e l a s á r e a s de t r a b a j o de cada un idad , aunque -

un a n á l i s i s r e a l de l a s i t u a c i ó n pone en ev idenc ia l a e x i s - t e c r i a de una d i s t r i b u c i ó n inadecuada de l a s f u n c i o u e s , -

pués constantemente s e p r e s e n t a n f r i c c i o n e s e n t r e l a s d i s -

t i n t a s un idades que l a conforman; s i n embargo, l a s f u n c i o -

n e s de l a i n s t i t u c i ó n s e d e s a r r o l l a n de a lguna forma, l a s

c u a l e s e s t á n o r i e n t a d a s a l o b j e t i v o p r i n c i p a l de é s t a , que

c o n s i s t e en proporc ionar un s e r v i c i o e f i c i e n t e a l a comuni - dad.

De acuerdo a l Código Municipal v i g e n t e , en su A r t í c u l o 2 - encontramos l a función p r i n c i p a l de l a s i n s t i t u c i o n e s e d i -

l i c i a s que d i c e n :

" E l municipio c o n s t i t u y e l a unida6 p o l í t i c a a d m i n i s t r a t i v a

p r imar i a d e n t r o de l a o rgan izac ión e s t a t a l , e s t a b l e c i d a en

un t e r r i t o r i o determinado que l e e s p r o p i o , o rgan izado ba jo

un ordenamiento j u r í d i c o que g a r a n t i z a l a po-

p u l a r en l a formación y conducción de l a soc iedad l o c a l , -

con autonomía para d a r s e s u p rop io gob ie rno , l a c u a l como

p a r t e i n s t r u m e n t a l d e l municipio e s t á encargada d e l a r e c -

t o r í a y ge renc i a d e l b i e n común l o c a l , en coo rd inac ión con

l a s p o l í t i c a s y ac tuac iones n a c i o n a l e s o r i e n t a d a s a l b i en

corntín g e n e r a l , gozando p a r a cumpli r con d i c h a s func iones

d e l poder , a u t o r i d a d y autonomía s u f i c i e n t e " .

Bajo e l con ten ido de l a s func iones o r g a n i z a c i o n a l e s b á s i c a s

de l a e n t i d a d e d i l i c i a s e encuent ran l a s a c t i v i d a d e s e s p e c í - f i c a s p a r a e l funcionamiento de l a i n s t i t u c i ó n ; l o s g o b i e r -

nos munic ipa les r e a l i z a n l a s s i g u i e n t e s a c t i v i d a d e s de a -

cuerdo a su e s t r u c t u r a c o n s t i t u t i v a :

CONCEJO MUNICIPAL : Eje rce e l gobierno mun ic ipa l ,

y e s l a un idad que t i e n e f a c u l - t a d d e c i s o r i a en t odas l a s ac -

t i v i d a d e s que s e r e a l i z a n pa ra

e l funcionamiento de l a i n s t i -

t u c i ó n .

ALCALDE MUKICIPAL : Es el representante legal y ad - ministrativo del municipio. Es

el titular del Gobierno y de -

la Administración Municipal.

SINDICO Representa y defiende judicial

y extrajudicialmente los inte-

reses del municipio en todo lo

relacionado con los bienes, de - rechos y obligaciones municipa -

les. Es el Asesor Legal del

Consejo y del Alcalde Wunici-

pal.

SECRETARIO MUNICIPAL : Es el Asistente Administrativo

del Consejo Municipal, en cuan - to se refiere a la elaboración

de actas, correspondencia y el

despacho de la comunicación que

del Consejo emane.

GERENTE MUNICIPAL : Dirige, supervisa y controla -

el funcionamiento de las opera - cienes de la institución a fin

de l o g r a r un Óptimo de e f i c i e n - c i a y un aprovechamiento r a c i o - n a l de l o s r e c u r s o s ; s u func ión

e s puramente a d m i n i s t r a t i v a , -

l a s d e c i s i o n e s que toma s e l i -

mi tan Únicamente a l á r e a f u n c i o - n a l de l a i n s t i t u c i ó n , ya que -

e s e l encargado de s u p e r v i s a r y

c o n t r o l a r a todas l a s un idades

de l a A l c a l d í a Municipal de Nue -

va San Sa lvador . E s t a s a c t i v i - dades son p a r t e de l a s func iones

b á s i c a s de t o d a i n s t i t u c i ó n e d i -

l i c i a , aunque l a p r e s e n c i a de - u

na Gerencia Municipal , Únicamen - t e s e encuen t r a en a q u e l l a s A l -

c a l d í a s de Iilunicipios ex t ensos .

La depa r t amen ta l i zac ión e x i s t e n - t e p o s t e r i o r a l n i v e l de l a Ge-

r e n c i a Municipal e s puramente

o p e r a t i v a , y l a s func iones s e

r e a l i z a n a t r a v é s de l a s g u í a s

de acc ión que r ec iben de l a ge -

r e n c i a , pués é s t a s e encarga -

de de t e rmina r l a s p o l í t i c a s , no r - mas y p roced imien tos de t r a b a j o .

3 . ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

La E s t r u c t u r a Organ iza t i va de l a A l c a l d i a Municipal de Nue-

va San S a l v a d o r , ha evolucionado de acuerdo a l a s e x i g e n c i a s

d e l c r ec imien to d e l Munic ip io , p e r o , s i n perder e l l ineamien - t o b á s i c o que s e ñ a l a e l Código Municipal , s i enuo pués e l c r e - c imien to de e l municipio e l que ha determinado t a l e f e c t o .

Todas l a s i n s t i t u c i o n e s e d i l i c i a s guardan una e s t r u c t u r a bá-

s i c a , l a c u a l e s t á conformada po r e l Consejo Municipal : Un

A l c a l d e . un S índ ico y un S e c r e t a r i o ; pe ro en s i t u a c i o n e s de

A l c a l d í a s con Municipios muy e x t e n s o s , como l a de n u e s t r o -

e s t u d i o , ha s i d o n e c e s a r i o un Adminis t rador Municipal sob re

l o s s e r v i c i o s que s e p r e s t a n . Los cambios que s e han s u s -

c i t a d o no han a l t e r a d o sus t anc i a lmen te su e s t r u c t u r a b á s i c a ,

debido a que Gnicamente s e ha r e a l i z a d o una d e p a r t a m e n t a l i -

zac ión mayor en e l á r e a de s e r v i c i o s a f i n de d a r una mejor

c o b e r t u r a a l a demanda de l o s mismos.

S i t u a c i o n e s t a l e s como e l apa rec imien to de zonas en d e s a r r o

110 (zonas m a r g i n a l e s ) , han dado l a pau t a pa ra l a c r e a c i ó n

de una Unidad de Re lac iones Púb l i ca s y Promoción S o c i a l , l a

c u a l , no e s t á contemplada en su e s t r u c t u r a b á s i c a ; y a s í co - mo é s t a , han surg ido o t r a s un idades por l a misma e x i s t e n c i a

y neces idad d e l c r ec imien to d e l mun ic ip io , l a s c u a l e s han -

s i d o a t end idas por e l gob ie rno municipal a f i n de p r o p o r c i o -

nar e f i c i e n c i a en l o s s e r v i c i o s .

4 . INTERRELACIOR DE LAS FUNCIONES.

La i n t e r r e l a c i ó n de l a s func iones e n t r e l a s un idades de c u a l - q u i e r o rgan izac ión independientemente de su c a f a c t e r p ú b l i c o

o p r ivado e s de v i t a l impor tanc ia para o b t e n e r una e f e c t i v a

coo rd inac ión de l a s mismas, a f i n de que cada unidad c o n t r i - buya a l l og ro de l o s o b j e t i v o s que l a empresa s e haya p r o -

pues to a l c a n z a r . Esto e s p o s i b l e s ó l o s i l a empresa cuen-

t a con una E s t r u c t u r a Organ iza t i va b i é n d e f i n i d a que l e p e r - m i t a l a b o r a r e f i c i e n t e m e n t e s i n o b s t á c u l o s ; s i endo en tonces

n e c e s a r i o que cada unidad coopere en forma coordinada con -

l a s demás un idades de l a o rgan izac ión , a f i n de o b t e n e r e f i - c i e n c i a en l a s ope rac iones , l o c u a l c o n l l e v a a a l c a n z a r l a s

metas y o b j e t i v o s p r e v i s t o s por l a empresa.

Lo a n t e s expuesto determina que l a i n t e r r e l a c i ó n que debe -

e x i s t i r e n t r e l a s func iones i n s t i t u c i o n a l e s juega un pape l

muy impor t an t e , porque de e l l a dependerá en gran medida l a

e f i c i e n c i a y e f i c a c i a de l o s s e r v i c i o s que p r e s t a l a i n s t i - t u c i ó n .

Bajo e s a s c i r c u n s t a n c i a s , cada unidad t i e n e que i n t e r v e n i r

y ayudar en l a r e a l i z a c i ó n de l a s func iones de o t r a s un ida - d e s , p a r a l o c u a l e s n e c e s a r i o que haya una i n t e r r e l a c i ó n

d i r e c t a e n t r e t o d a s e l l a s .

Para n u e s t r o caso de e s t u d i o , l a A l c a l d í a Municipal de Nue - va San Sa lvador , func iona como c u a l q u i e r empresa que nece-

s i t a p a r a cumpli r con s u f i n a l i d a d de una e f e c t i v a i n t e r r e -

l a c i ó n de l a s func iones que s e r e a l i z a n e n t r e s u s un idades ;

a f i n de ob t ene r e l máximo de l o s r e c u r s o s conque c u e n t a , - usándose de una manera Óptima y opor tuna y a h o r r a r l e g a s t o s

a l a i n s t i t u c i ó n . S in embargo, después de haber rea l iza 'do

un e s t u d i o , l a ~ l c a l d í a Municipal de j a v e r c l a r o que l a i n -

t e r r e l a c i ó n de l a s func iones de sus un idades e s d e f i c i e n t e ,

haciendo que l a s a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s s e a n también d e f i -

c i e n t e s y consecuentemente e l s e r v i c i o que s e p r e s t a . E l l o

s e debe a que l a A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador ,

no cuen ta con una e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a que s e adecGe a

l a r e a l i d a d de c r ec imien to i n s t i t u c i o n a l que a f r o n t a ; a s í

como tampoco posee he r r amien ta s A d m i n i s t r a t i v a s a u x i l i a r e s

que l e pe rmi t a d e s a r r o l l a r s e e f i c i e n t e m e n t e , pués l a e s t r u c - t u r a a c t u a l que posee e s o b s o l e t a a l a r e a l i d a d , dado que -

no s e adecúa 2 1 c rec imien to que ha experimentado o r i g i n a d o

por e l aumento de pob lac ión . De l a f a l t a de una o r g a n i z a -

c i ó n d e f i n i d a depende en g ran manera que hayan f r i c c i o n e s -

e n t r e a lgunas un idades que no permiten a l c a n z a r una e f i c i e n -

t e i n t e r r e l a c i ó n de t a l e s func iones , e l l o s e debe a l a poca

impor tanc ia que s e l e ha dado a l a e s t r u c t u r a c i ó n o r g a n i z a -

c i o n a l y porque no s e ha t e n i d o e l r e c u r s o humano que s e a

capaz de r e a l i z a r e s t u d i o s Admin i s t r a t i vos i n t e n s o s p a r a -

p r o p o r c i o n a r l e a l a i n s t i t u c i ó n l a s he r r amien ta s a d m i n i s t r a - t i v a s . Además, no e x i s t e una d e l i m i t a c i ó n de l a s f u n c i o -

nes que competen r e a l i z a r a cada Unidad, l o c u a l ha c r eado

una descoo rd inac ibn t o t a l en e l d e s a r r o l l o de l a s a c t i v i d a -

des y hacen que é s t a s s e a n d e f i c i e n t e s ; todo en con jun to p r o - vota un desorden completo a l e j e c u t a r l a s f u n c i o n e s .

Para e l c a s o , e l Manual de Organizac ión , como he r r amien ta -

a d m i n i s t r a t i v a a u x i l i a r , ayudará a que l a A l c a l d í a Munici-

p a l de Nueva San Sa lvador obtenga una e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i - va adecuada que l e pe rmi t a o p e r a r e f i c i e n t e m e n t e , a f i n de

d e l i m i t a r l a s func iones c o r r e s p o n d i e n t e s a cada un idad muni - c i p a l , adembs, que l e permi ta t r a b a j a r coordinadamente y a -

s í me jo ra r l o s s e r v i c i o s que p r e s t a a l a comunidad, por e s o

en l a i n s t i t u c i ó n e d i l i c i a s e debe implementar un s i s t ema - a d m i n i s t r a t i v o adecuado y n e c e s a r i o para a l c a n z a r l o s o b j e -

t i v o s y metas que s e proponga.

5. RECURSOS.

Ex i s t en en c u a l q u i e r t i p o de o rgan izac ión g e n e r a l , t r e s r u -

b ros que son:

5 . 1 . Recuros Humanos

Los r e c u r s o s humanos d e n t r o de toda o rgan izac ión r e p r e s e n -

t a n l a columna v e r t e b r a l de l a e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i v a , - pués de e l l o s depende en g ran manera l a s o l i d e z d e l t r a b a j o

y e l l og ro de l o s o b j e t i v o s de l a empresa.

La A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador , posee r e c u r s o s

humanos s u b u t i l i z a d o s , observándose d e f i c i e n c i a en l o s r e -

s u l t a d o s , pués e l s e r v i c i o que s e p r e s t a no a l canza e l e s -

t a n d a r de e f i c i e n c i a d e s e a b l e ; t a l s i t u a c i ó n no s ó l o e s i m -

p u t a b l e a l a s pe r sonas , s i n o también a l a e s t r u c t u r a o r g a -

n i z a t i v a que s e t i e n e ac tua lmente l a c u a l , pe rmi t e un a l t o

grado de b u r o c r a t i z a c i ó n por no e x i s t i r una d e l i m i t a c i ó n -

p r e c i s a de l a s á r e a s de t r a b a j o de cada un idad .

La depa r t amen ta l i zac ión a c t u a l ha d i v i d i d o a l a o r g a n i z a -

c ión a ? a l grado que s e ha as ignado una Unidad a cada ope-

r a c i ó n haciendo b u r o c r á t i c o e l p roceso pa ra l a p r e s e n t a c i ó n

de un s e r v i c i o ; hay que c o n s i d e r a r que no ha e x i s t i d o un -

proceso adecuado de r e r l u t a m i e n t o y s e l e c c i ó n de p e r s o n a l ,

pa ra e l e g i r a l a s personas idóneas a l pues to a desempefiar.

Lo que s í e s imputable a l a s personas e s que su c o n t r a t a -

c i ó n e s ocas ionalmente por compromisos p o l í t i c o s s i n t e n e r

en c o n s i d e r a c i ó n de que deben c o n t a r con l o s conocimientos

académicos n e c e s a r i o s que e x i g e e l pues to a desempeñar.

E l p e r s o n a l que posee l a A l c a l d í a Municipal de Nueva San - Salvador , e s de 261 p e r s o n a s , con excepción d e l Consejo -

Municipal (Alca lde , S h d i c o , secretario)^ Gerente Munici-

p a l ; e s t e número de personas p e r t e n e c e n a l o s n i v e l e s i n -

f e r i o r e s de l a s un idades e s t a t a l e s a n t e s d e s c r i t a s , pués -

genera lmente , c a s i cada pues to de t r a b a j o en e s t e t i p o de

i n s t i t u c i o n e s r e p r e s e n t a a una un idad ; t a l e s e l caso de -

l a conformación b á s i c a de l a s i n s t i t u c i o n e s e d i l i c i a s .

5.2 Recursos M a t e r i a l e s .

La A l c a l d i a Municipal de Nueva San Sa lvador , posee l o s me-

d i o s que l e permi ten un d e s a r r o l l o e f e c t i v o de sus f u n c i o -

n e s , l o c u a l a veces s e ve obs t acu l i zado po r e l uso i n d e b i -

do que de e l l o s s e hace , generalmente e l e q u i l i b r i o en e l

uso de l o s r e c u r s o s s e p i e r d e cuando no s e u t i l i z a n adecua - damente.

Generalmente s e cons ide ra que l a do t ac ión de r e c u r s o s e s de

l a s i g u i e n t e manera:

- M o b i l i a r i o y Equipo . . . . . . . . . . S u f i c i e n t e

- P a p e l e r í a y Ú t i l e s de o f i c i n a . S u f i c i e n t e

- Herramientas y a c c e s o r i o s . S u f i c i e n t e

- v e h í c u l o s . . . . . . . . . . . . . . . S u f i c i e n t e

- Maquinaria . . . . . . . . . . . . . . . S u f i c i e n t e

En conc lus ión s e puede d e c i r que l a i n s t i t u c i ó n e d i l i c i a -

cuen ta con e s t o s r e c u r s o s en una forma p roporc iona l a l a -

magnitud de s u s o p e r a c i o n e s , habiendo adqu i r ido recientemen -

t e un equipo computarizado a f i n de a g i l i z a r l a p r e s t a c i ó n

de l o s s e r v i c i o s .

5 . 3 . Recursos F i n a n c i e r o s .

La A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador , e s en un 9 5 %

a u t o f i n a n c i a b l e , pués s u s fondos provienen de l a s d i f e r e n -

t e s operac iones que r e a l i z a p a r a t a l f i n , y e l 5 r e s t a n -

t e s s e o b t i e n e n ocasionalmente de prés tamos a l a s d i f e r e n -

t e s i n s t i t u c i o n e s f i n a n c i e r a s

La A l c a l d í a Municipal de Nueva San Sa lvador , opera con un -

d k f i c i t en a lgunas á r e a s , por ejemplo en e l t r e n de aseo ca - da u s u a r i o cance l a una c a n t i d a d s imból ica que no a l canza a

c u b r i r e l t o t a l de l o s desembolsos que s e r e a l i z a n pa ra p r e s - t a r e l s e r v i c i o ; por l o cua l t i e n e que tomar fondos que pro -

vienen de o t r a s f u e n t e s p a r a c u b r i r e s t e d é f i c i t , l o que p r o - vota un d e s e q u i l i b r i o f i n a n c i e r o en l a i n s t i t u c i ó n y o b s t a -

c u l i z a que dicho s e r v i c i o pueda me jo ra r se . constantemente

l a comunidad s e queja de l o s s e r v i c i o s que r e c i b e , pero t a l

s i t u a c i ó n obedece a que l a i n s t i t u c i ó n no r e c i b e un ing re so

e q u i t a t i v o a l c o s t o d e l s e r v i c i o que proporc iona .

Se puede d e c i r que l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s que posee l a A l - c a l d f a Municipal de Nueva San Salvador son l i m i t a d o s , puks

l a t a b l a de a r b i t r i o s Municipales que e s l a que f i j a l o s i n -

gresos de l a s cuen ta s c o r r i e n t e s , o i n g r e s o s f i j o s , no e s t á

a j u s t a d a a l a neces idad de ob tenc ión de fondos. La mora - c o n s t a n t e de l o s c o n t r i b u y e n t e s e s o t r o f a c t o r que i n c i d e - d i r ec t amen te en e l d é f i c i t f i n a n c i e r o , por o t r a p a r t e e l i n -

greso o fondos por s e r v i c i o s de r e g i s t r o c i v i l como l a ex-

t e n s i ó n de Cédulas , P a r t i d a s de Nacimiento, P a r t i d a s de De - func ión , e t c . , no r e p r e s e n t a n un volúmen de i n g r e s o s s i g n i -

f i c a t i v o s y 5610 l a s c u e n t a s c o r r i e n t e s r e p r e s e n t a n una -

f u e n t e s ó l i d a de i n g r e s o s .

6. LA COMUKICACION.

"Por comunicación humana s e e n t i e n d e como e l con jun to de -

procesos según l o s c u a l e s s e t r ansmi t en y s e r e c i b e n d i v e r - s o s d a t o s , i d e a s , o p i n i o n e s y a c t i t u d e s que c o n s t i t u y e n l a

base fundamental pa ra e l en tend imien to común". - 4 /

La comunicación e s un a s p e c t o s o c i a l e s e n c i a l en t o d a s o c i e - dad humana porque pe rmi t e l a i n t e r r e l a c i ó n d e l a s pe r sonas

como e n t e s s o c i a l e s .

En l a i n s t i t u c i b n p ú b l i c a , t a l como l a A l c a l d f a Municipal

de Nueva San Sa lvador , l a comunicaci6n s e c o n v i e r t e en un

f a c t o r de v i t a l importancia por l a s r e l a c i o n e s que deben

guardar t o d a s y cada una de l a s un idades que conforman l a

A l c a l d í a Municipal en e l desempeño de l a s func iones que - d í a a d i a r e a l i z a n en e l d e s a r r o l l o de l a s mismas; impor -

4 / Adminis t rac ión Dinámica. Fernández Rubalcaba y Lima - - Delgado. Pág. 2 0 7 , UCA E d i t o r e s . Primera Ed ic . 1981.

r a n c i a también debida a que l a A lca ld í a Municipal cuen ta -

con e l elemento humano d e n t r o de su e s t r u c t u r a o r g a n i z a t i -

v a , l a comunicación s e vue lve impresc ind ib l e para mantener

l a s r e l a c i o n e s e n t r e s u s empleados t a n t o en toda l a I n s t i -

t u c i ó n como e n cada un idad , s ecc ión o depar tamento, con e l

p r o p ó s i t o de buscar armonía en s u s ope rac iones ; en t a l s en - t i d o , l a comunicación s e debe d a r en todos l o s n i v e l e s , co -

menzando desde l o s n i v e l e s e j e c u t i v o s . En e s t e caso d e l

Consejo Munic ipa l , A lca lde , S ind ico y Geren te , de donde -

provienen ó rdenes , i n s t r u c c i o n e s y o t r o t i p o de d e c i s i o n e s

mun ic ipa l e s , h a s t a l o s n i v e l e s o p e r a c i o n a l e s , conformado -

por e l r e s t o de l a s un idades de donde surgen i d e a s , o p i n i o -

n e s , e t c . , l a s c u a l e s d e b e r í a n s e r aprovechadas por e l Con - s e j o Municipal p a r a l o g r a r un buen funcionamiento de l a m i s -

ma y h a c e r e f i c i e n t e e l s e r v i c i o ; s i n embargo, l a ~ l c a l d f a

Municipal no ha tomado en cuen ta e s t e a s p e c t o y eso l e ha - o

cas ionado un d e s a r r o l l o i n s i g n i f i c a n t e de l a s a c t i v i d a d e s - que r e a l i z a , l a s c u a l e s no concuerdan con e l c r ec imien to - i n s t i t u c i o n a l que ha t e n i d o debido también a l c r ec imien to

p o b l a c i o n a l , l o c u a l hace que s u s s e r v i c i o s sean también de - f i c i e n t e s . P a r t e de l a e f i c i e n c i a s e puede l o g r a r a t r a v é s

de c a n a l e s de comunicación adecuados que de f inan y normen -

l a s r e l a c i o n e s i n t e r p e r s o n a l e s de sus empleados con e l ob-

j e t o de i n v o l u c r a r l o s en e l funcionamiento de l a s ope rac io -

nes que l a A l c a l d í a r e a l i z a , d e e s a manera l o s s e r v i c i o s - que p r e s t a a l a comunidad podr ían v e r s e mejorados .

La mayor impor tanc ia que guarda l a comunicación en e l desa - r r o l l o de l a s ope rac iones p ú b l i c a s de l a A l c a l d í a Munici-

p a l de Nueva San Sa lvador , e s que s i s e u sa adecuadamente

t i e n e poder s u f i c i e n t e p a r a l o g r a r l a i n t e g r a c i ó n d e l e l e -

mento humano a l a s func iones munic ipa les de e s a forma s e - e

v i t a r í a n problemas a c t u a l e s sobre dua l idad de mando, desco - o r d i n a c i ó n de a c t i v i d a d e s e n t r e l a s u n i d a d e s , a s i n c r o n í a -

de l a s f u n c i o n e s , t r a b a j o a desgano, poca cooperac ión , y 2

t r o s muchos problemas que t i e n e n su e f e c t o d i r e c t o en e l - b e n e f i c i a r i o que r e c i b e un s e r v i c i o d e f i c i e n t e .

La A l c a l d í a blunicipal no ha s i d o capaz de c o o r d i n a r l o s e s - fuerzas de l o s empleados y por e so muchas veces no c o n s i -

gue sus o b j e t i v o s p ropues to s po r e l Concejo.

Una buena comunicación e n t r e e l concejo y l o s empleados -

v o l v e r í a e s t r e c h a s l a s r e l a c i o n e s , e l p e r s o n a l s e manten-

d r i a motivado a coopera r p a r a que l o s s e r v i c i o s que p r e s t a

l a A l c a l d í a Municipal f u e r a n de mejor c a l i l l a d , é s t o no ha

s ido p o s i b l e porque l o s c a n a l e s de comicación e x i s t e n t e s

r e s u l t a n inadecuados p a r a i n s t i t u c i ó n y é s t o l a ha l l e v a -

do a problemas s e r i o s de funcionamiento y ha i m p o s i b i l i t a d o

e l mejoramiento de l o s s e r v i c i o s que p r e s t a y para l a c u a l

ha s i d o c r eada .

E l caso e s que en toda su e s t r u c t u r a orgánica e x i s t e una co -

municación in formal en l a t r ansmis ión de información e n t r e

l a s d i f e r e n t e s unidades o e n t r e l o s d i f e r e n t e s n i v e l e s j e -

r á r q u i c o s de l a i n s t i t u c i ó n sobre Órdenes, i n s t r u c c i o n e s ,

e t c . , l a s c u a l e s s e hacen en forma v e r b a l , l a cua l no con-

t r i b u y e en nada a l mejoramiento de l o s s e r v i c i o s . Tam-

b i én den t ro de l a i n s t i t u c i ó n l a comunicación formal en -

donde l a s i n s t r u c c i o n e s s e hacen por e s c r i t o por medio de

memorándums, c a r t e l e s y o t r a s n o t a s ; s i n embargo en muchas

ocas iones no son t r a n s m i t i d a s ab i e r t amen te h a c i a e l p e r s o -

n a l cuando s e e r a n e c e s a r i o in formales a l g ú n a s p e c t o de - t r a b a j o y a l haber desconocimiento de información, e l em-

pleado s e ha s e n t i d o desmotivado y p i e r d e impor tanc ia en

r e a l i z a r s u t r a b a j o haciendo de s u s a c t i v i d a d e s un proce-

dimiento engorroso continuando siempre l a descoord inac ión

y l a no cooperación en l a r e a l i z a c i ó n de l a s d i f e r e n t e s - func iones munic ipa les de cada unidad.

E s t a comunicaciÓn formal en l a A lca ld í a Municipal no fun -

c iona adecuadamente por c a r e c e r de l o s elementos necesa-

r i o s que conforman una base s ó l i d a pa ra que sea e f e c t i v a ;

e n t r e t a l e s elementos s e pueden mencionar: Reuniones de -

Traba jo , C h a r l a s , Seminar ios , e t c . , de l a s c u a l e s l a A l c a l - día Munic ipa l , s o l o r e a l i z a reun iones de t r a b a j o en térmi-

nos de t iempo demasiado l a r g o s , aunque l o adecuado e s que

s e r e a l i c e n en forma c o n s t a n t e .

Otro problema que e x i s t e po r no t e n e r una comunicación f o r - mal e s e l i r r e s p e t o a l a v í a j e r á r q u i c a , pués generalmente

l a s i n s t r u c c i o n e s no s e dan, l o cua l pe rmi t e c o n f r o n t a c i o -

nes e n t r e l a s p a r t e s i nvo luc radas dándose una r u p t u r a en -

t r e l a armonía y l a o rgan izac ión de l o s i nvo luc rados en l a

i n s t i t u c i ó n , e v i t a n d o que l a A l c a l d í a Municipal de Nueva - San Sa lvador , cumpla con su o b j e t i v o de s e r v i r e f i c i en t emen - t e a l a pob lac ión l o c a l .

7 . LOS PROCEDIMIENTOS.

La f l u i d e z de l a s ope rac iones de toda o rgan izac ión depende - r á d e l d i s eño adecuado de l o s p roced imien tos de t r a b a j o ; - en e l caso de l a A l c a l d f a Municipal de Nueva San Sa lvador ,

e x i s t e n d i v e r s o s p roced imien tos p a r a l a e j e c u c i ó n de cada

s e r v i c i o , p r inc ipa lmen te pa ra a q u e l l o s que t i e n e n r e l a c i ó n

d i r e c t a con e l u s u a r i o y son de Demanda c o n t i n u a , e s d e c i r

e l quehacer d i a r i o de l a s ope rac iones .

1,os p r o c e d i m i e n t o s que s e d e s c r i b i r á n m a n t i e n e n una r e l a -

c i ó n d i r e c t a con e l p ú b l i c o ; aunque t o d a s l a s u n i d a d e s d e

l a A l c a l d í a M u n i c i p a l de Nueva San S a l v a d o r , se i n v o l u c r a n

en l a r e z i i z a c i ó n de l a p r e s t a c i ó n d e l o s s e r v i c i o s .

T a l e s p r o c e d i m i e n t o s s e d e s c r i b e n a c o n t i n u a c i ó n :