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CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Este capítulo contiene una revisión bibliografía de los antecedentes de las
investigaciones que se han tenido en cuenta para la realización de este
trabajo investigativo. Así mismo, se sustenta teóricamente el estudio, para lo
cual se efectuó una revisión teórica de diversos conceptos y fundamentos
relacionados. Igualmente, esta revisión se apoya en el proceso de la gestión
tecnológica.
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Como marco de referencia se consultaron trabajos realizados en la
Universidad Rafael Belloso Chacin y otros a nivel nacional e internacional,
relacionados con los objetivos señalados en esta investigación de gestión
tecnológica. En este sentido pueden señalarse como antecedentes las
relacionadas en el siguiente orden: a) Tesis de grado generadas en el área
de variable objeto de estudio. b) Experiencias de sistema de gestión
tecnológica en los países Vascos (España), Colombia.
A este respecto, Viloria (2000), en su trabajo de grado titulado Educación
e investigación: lineamientos de estrategias gerenciales para su vinculación
en la Escuelas de Bionálisis de la Facultad de Medicina de la Universidad del
Zulia”; centró su estudio en la vinculación entre la educación y la
investigación en el sector universitario, este aspecto ha sido planteado por
diversos autores desde hace tiempo y que ha tomado mayor relevancia en
los últimos años.
De igual manera, se trató de una investigación no experimental de
carácter descriptivo, para la cual se seleccionó una muestra de 31
profesores, a quienes se les aplicó un cuestionario como instrumento de
recolección de información que fue sometida a la validez de 7 expertos.
Posteriormente los resultados fueron analizados en una matriz comparativa.
El estudio arrojó los siguientes resultados: se origina una ausencia de los
aspectos gerenciales considerados en la variable estratégica para la gerencia
de I+D en los parques tecnológicos. Así mismo, se presenta una propuesta
con algunos lineamientos de estrategias gerenciales que contribuyan a
solventar esa realidad.
En este sentido, se establece como aporte a esta investigación el
conocimiento pleno de la variable de estrategia gerencial, los indicadores
que inciden en la educación superior, en la perspectiva de la implantación de
procesos de gestión tecnológica, en adquisición, transferencia y asimilación
de las mismas, lo cual es prioritario mas cuando estos indicadores son
notables y muestran una debilidad en las universidades publicas en cuanto
a la adquisición de tecnología y a la escasa inversión en el área.
Martínez (2000), en la tesis titulada: Lineamiento estratégicos de gestión
tecnológica en el proceso de vinculación Universidad - Sector Productivo"
llevó a cabo su estudio en las dependencias universitarias de LUZ, aplicando
una investigación de campo de carácter descriptivo-exploratorio, aplicada y
no experimental, la población estuvo conformada por 22 dependencias
universitarias de las cuales se extrajo una muestra de 5 dependencias que
desarrollan actividades de vinculación con el sector productivo.
El instrumento utilizado para recabar información, conformado por un
cuestionario que fue sometido a una prueba de validación (por medio de la
pertinencia y validez del contenido evaluado) por el juicio de 10 expertos.
Con los datos obtenidos, se pudo elaborar los lineamientos estratégicos de
gestión tecnológica que aplicados a las dependencias universitarias de LUZ,
pueda garantizar los procesos de gestión tecnológica como lo es el
mercadeo tecnológico, transferencia tecnológicas protección legal del
conocimiento y negociación tecnológica enmarcándolo de esta manera en
desarrollo de estrategias que permitan una vinculación exitosa entre las
universidades y el sector productivo.
De esta manera el trabajo mencionado respalda el desarrollo de esta
investigación, permitiendo afianzar los procesos de transferencias
tecnológicas, favorables en el sector de educación superior.
Moreno (2003), en su trabajo de grado titulado Diseño de una propuesta
de unidad de gestión tecnológica para el sector universitario"; centró su
investigación en el diseño de una unidad de gestión tecnológica para las
universidades ubicadas en la costa oriental del Lago de Maracaibo, estado
Zulia. Bajo la metodología de investigación de campo con un diseño no
experimental, transeccional descriptivo, una población de estudio de catorce
expertos previamente seleccionado y bajo la técnica de investigación de una
entrevista estructurada y la aplicación de un cuestionario el cual fue validado
por cinco expertos.
Se generaron los siguientes lineamientos: programa de gestión
tecnológica, objetivos, misión, visión, estructura organizacional, área
geográfica y procesos, lo cual permitirá que la unidad funcione
eficientemente promocionando el uso, aprovechamiento y buena gestión de
las nuevas tecnologías.
Este trabajo apoya, al estudio presente en cuanto al diseño de la
estrategia referente a la gestión tecnológica en el sector de la educación
superior.
Así mismo, Chirinos (2003), en su trabajo “lineamientos estratégicos para
la gerencia de investigación y desarrollo en los parques tecnológicos”, señala
que la pertinencia de las actividades gerenciales desarrolladas por los
parques tecnológicos, dentro del ámbito universitario, son cada vez más
exigentes en el sentido de buscar la productividad y competitividad. La
presente investigación tiene como objetivo general establecer los
lineamientos estratégicos para la gerencia de investigación y desarrollo en
los parques tecnológicos.
Se trató de un estudio no experimental descriptivo, para lo cual, se
seleccionó una población, con una muestra de 16 investigadores, incluyendo
los directores ejecutivos, a quienes se les aplicó un cuestionario como
instrumento de recolección de información. Estos instrumentos fueron
previamente sometidos a procesos de validación por 7 expertos. Los
resultados fueron procesados y analizados estadísticamente, la información
analizada indicó: ausencia de apoyo económico a los proyectos de
investigación e insuficiente espacio físico para realizar investigación. La poca
voluntad de la banca comercial a financiar actividades de innovación. La
actual normativa universitaria que provoca retardos administrativos. La falta
de políticas de investigación para disponer de equipos y materiales
científicos.
Igualmente se evidencia como en la planificación tecnológica inciden
negativamente el hecho de no tener declaración escrita de la misión, así
mismo se presenta dificultad por la ausencia de políticas de transferencia
tecnológica y falta de personal especializado en mercadeo también la
inexistencia de planes institucionales e incidencia de la normativa
universitaria en los procesos de negociación.
En relación con esta investigación, puede decirse que su aporte al
presente estudio radica en el diseño sobre la gestión tecnológica en los
objetivos planteados, las dimensiones e indicadores, para solucionar
problemas que afectan a las organizaciones, sobre el uso de la tecnología
en centros de educación superior.
Por su parte, Leal de Gutiérrez (2004), en la tesis titulada estrategias de
innovación en unidades de tecnologías de información y comunicación para
las universidades públicas de la región zuliana”. El propósito de esta
investigación estuvo dirigido a diseñar estrategias de innovación en unidades
de tecnologías de información y comunicación para las universidades
públicas de la región zuliana. Se efectuó una investigación aplicada,
descriptiva y de campo, no experimental y transversal. La población está
constituida por 16 unidades de análisis y un total de 85 personas
seleccionados de acuerdo con ciertas características, formando un censo
poblacional por lo que no se requirió de una muestra.
Fue así, como en la recolección de los datos, se utilizó la técnica de la
observación directa mediante la encuesta, realizándose un cuestionario como
instrumento. Dicho instrumento fue validado por 7 expertos en el área,
obteniendo una confiabilidad de test-retest de 95 %. Los datos recolectados
fueron procesados estadísticamente en tablas de frecuencias para su
posterior análisis, estudio y discusión.
Por otra parte, los resultados aportados en este trabajo, revelan que: a)
las universidades están calificadas para apoyar y participar activamente en el
desarrollo por la disponibilidad del recurso humano, infraestructura física,
líneas de I&D, proyectos con potencialidad de explotación de sus resultados
por parte del sector productivo y la oferta de servicios científicos y
tecnológicos. (b) la gerencia operativa, estratégica, con visión de desarrollo
organizacional, constituye un proceso que enfoca de manera objetiva y
sistemática la toma de decisiones para la fijación de metas, políticas y la
asignación adecuada de recursos. De esta manera, podrá realizarse el
análisis crítico de las acciones y su impacto en la organización y su entorno.
Así mismo, las unidades de Tecnologías de Información y Comunicación
por su parte, deben desarrollar una cultura mediante la innovación y la
competitividad, para lo cual se requiere de una mayor profesionalización y
calificación de sus cuadros gerenciales y de su fuerza de trabajo, así como el
fortalecimiento de sus capacidades para incorporar, adaptar y generar
tecnología.
En lo que refiere al trabajo anterior, se tuvo en cuenta su aporte en esta
investigación, en la metodología utilizada en ella, ya que es esencial en este
proyecto, debido a la semejanza en la aplicación del instrumento base de
recolección de la información y el marco metodológico.
Por otra parte, Suarez (2005), en su investigación titulada transferencia
tecnológica en los centros y unidades de investigación y desarrollo de las
universidades públicas del estado Lara“. Trabajo realizado para optar al
grado de magíster en la Universidad Rafael Belloso Chacín. Programa de
Maestría en Gerencia de Proyectos de Investigación y Desarrollo la
investigación centro su objeto en la transferencia tecnológica de los centros
y unidades de investigación y desarrollo en las universidades públicas del
estado Lara, donde se prevén respuestas ante cambios bruscos en el
ambiente.
Estos nuevos esquemas deberán dar respuestas oportunas a la gerencia
en los procesos de transferencia tecnológica así como también el resguardo
intelectual de sus invenciones. La investigación mantuvo como eje central
proponer el desarrollo de lineamientos estratégicos para la transferencia
tecnológica.
Se trató de una investigación de tipo descriptivo, y diseño de campo, para
la cual se seleccionaron 2 universidades cuyas sedes rectorales están
ubicadas en el estado Lara (Universidad Nacional Experimental Politécnica
"Antonio José de Sucre" (UNEXPO), Universidad Centro occidental "Lisandro
Alvarado" (UCLA), con una muestra de (n= 16) gerentes de centros y
unidades de investigación y desarrollo.
La recolección de la información se realizó, a través de la aplicación de
un cuestionario, el cual fue previamente sometido a un proceso de validación.
Los resultados de esta investigación permitieron conocer la situación actual
operativa de centros y unidades. Donde se determinaron una serie de de
lineamientos que pueden ser de gran utilidad en estos centros y unidades,
para que exista una adecuada gerencia y permita una favorable transferencia
tecnológica generada en las instituciones universitarias.
La investigación referenciada anteriormente, le fue útil a la presente
investigación en cuanto a la adopción de los esquemas permitiendo prever
respuestas ante la situación actual en el ambiente en los centros de
educación superior, objeto de estudio, y en la construcción del marco teórico.
1.1 Caso España.
Blanco y Peña (2005), en su trabajo titulado activos intangibles, acuerdos
de colaboración y rendimiento en las empresas de alta tecnología del país
vasco, centraron su investigación en el comportamiento de las empresas de
alta tecnología ubicadas en los parques tecnológicos del País Vasco con
respecto a la gestión del conocimiento, las formas de alianzas estratégicas
que llevan a cabo y el efecto de el comportamiento en el rendimiento, este
objetivo fue motivado por la falta de un trabajo empírico, en esta misma línea,
realizado sobre la economía local Vasca, siendo uno de sus objetivo
especifico esclarecer cual es el efecto del capital interno, organizacional
humano y relacional sobre el rendimiento de la organización.
Así mismo, el trabajo realizado muestran los activos intangibles
relacionados con el capital humano (formación y experiencia en I+D)
contribuyen al crecimiento de los negocios; donde las firmas tienen
tendencia a llevar a cabo alianzas de tipo formal, en el área de la I+D, con las
universidades y con los centros tecnológicos, más que con otras
instituciones, contribuyendo así, al crecimiento de los negocios.
En tal sentido, el soporte teórico de la investigación fue proporcionado por
los enfoques basados en los recursos (RVB), en las alianzas estratégicas y
en la gestión del conocimiento (KBV), donde se recogen y desarrollan en la
amplia bibliografía reseñada. Igualmente el trabajo de campo se entrevistó
más de 66 directivos y se efectuaron análisis estadísti cos con las variables
identificadas. Del mismo modo, muchos otros investigadores, los cuales
también consideran el conocimiento como un activo intangible, estra tégico y
esencial, donde puede ser una fuente de ventaja competitiva sostenible.
A este respecto, el cono cimiento puede ser muy bien, entendido como un
intangible acumulable dentro de una organización, y, como un elemento
intangible que fluye "hacia adentro" y "hacia afuera" de la organización. De
igual manera, esta peculiaridad los indujo a apoyarse durante a un tiempo en
el enfoque basado en los recursos y en las corrientes de investigación de las
alianzas estratégicas a la hora de indagar en los tratados que ya existen
sobre el tema.
Fue así, como al abordar varias esferas teóricas desde las formulaciones
y los trabajos empíricos de otros autores, se confirmó con el estudio, un
conocimiento más amplio sobre el efecto de como los bienes intangibles
producen en el rendimiento de las empresas de base tecnológica. Además,
de recolectar información acerca del capital humano y organizacional,
obtenido datos de las prácticas de gestión del conocimiento.
No obstante, al respecto del capital organizacional, únicamente se
abordaron las alianzas realizadas por las empresas de la muestra, luego, de
las 66 empresas analizadas, 52 compañías tenían establecida una alianza
estratégica, por lo menos con una organización externa, concretamente se
registro la existencia de 171 alianzas estratégicas en la muestra. De igual
forma, se destacó que el porcentaje de trabajadores de la plantilla dedicada
a I+D en la mayoría de las empresas, donde la media alcanza el 29,6%, otro
dato donde se corrobora una vez más la importancia de este tipo de
empresas, por su naturaleza, poseen activos estratégicos de gran va lor,
relacionados con su capital humano, aunado a lo anterior, al observar el
tiempo de experiencia de los trabajadores de I+D, apreciándose la media
de 4,3 años, cifra indicadora de que su trayectoria laboral es de gran
importancia en la consecución de los rendimientos y de la ventaja competitiva
sostenible, destacamos, por último, la importancia de la experiencia previa en
la gerencia de otras empresas, cuyo valor es de 4,4 años de media, aspecto
fundamental en la dirección de este tipo de empresas de base tecnológica.
Así mismo, otros de los aspectos importantes en la gestión del
conocimiento es su generación, y la forma de llevarla a cabo entre las perso-
nas que forman parte de la empresa: La interacción entre los individuos
permite su aprendizaje y la gestación de nuevas realidades, porque el nuevo
conocimiento surge a partir de la convergencia del pensamiento de unos y de
otros.
Sobre la validez de la investigación, se concluyó que los autores como
Dawson (2000) y Nonaka 91), junto a Bollinnger y Smíth (2001), exponen en
sus aportes teóricos con relación a que uno de los elementos más
importantes y de valor para las organizaciones que gestionan su
conocimiento radica en su capital humano, es decir, en aquel conocimiento
tácito, denominado know-how, que está en la mente de los empleados y en la
de los directivos.
Igualmente, el conocimiento explícito, aquel que se encuentra en soportes
físicos, no parece ser tan relevante en las empresas analizadas en este
estudio y finalmente, los resultados de este estudio, mostraron a los
directivos de las empresas privadas la conclusión de una porción del valor
de la empresa puede venir de los elementos intangibles, los cuales no
figuran en los informes financieros. Sin embargo, es difícil evaluar la
contribución de estos elementos intangibles a los resultados de la empresa
sin que los productos fi nales lleguen al mercado y originen ingresos o
recursos brutos a la organización.
De igual modo, de hecho, algunos elementos intangibles, como es el
conocimiento, pueden generarse en el interior de las organizaciones o
conjuntamente con otras, lo que aumenta la dificultad para lograr una
evaluación exacta. Este trabajo le sirve a la presente investigación en el
fortalecimiento de su fundamentación histórica.
1.2 Caso Colombia.
El Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
Colciencia, (2005): en su investigación titulada la percepción que tienen los
Colombianos sobre la ciencia y la tecnología, tuvo como objetivo general
conocer la noción, la opinión y las asociaciones que tiene la ciudadanía
Colombiana en general, los profesores universitarios, los docentes de los
colegios públicos y privados y los empresarios acerca de la ciencia y la
tecnología.
Es decir, conocer la forma cómo la sociedad Colombiana percibe esos
ámbitos. En definitiva, reconocer de qué ciencia y tecnología se está
hablando en Colombia, a partir de sus posibilidades y expectativas de su
utilización.
Así mismo, se desarrolló una investigación de tipo descriptivo, y de diseño
de campo y por ende longitudinal, para lo cual se seleccionó como población
objeto de estudio cinco ciudades (Bogotá, Cali, Medellín, Bucaramanga y
Barranquilla), con una muestra de 4.139 Colombianos agrupados por roles
(público en general, empresarios, docentes universitarios y de educación
básica y media), la técnica utilizada fue la encuesta y el instrumento para la
recabación de la información, fue el cuestionario que estuvo conformado por
25 ítems y se sometió con antelación a la validación de cinco expertos.
De igual manera, los resultados encontrados fueron procesados
estadísticamente y analizados, lo que permitió decir lo siguiente: que a
pesar de la actitud favorable hacia la ciencia y la tecnología, la percepción
mayoritaria de ellas se caracteriza en este estudio por su escasa magnitud,
quizás, porque no se ha dado los suficientes elementos para construir y
comprender los acontecimientos, en donde la mirada sigue puesta en los
resultados más no en los procesos que dan lugar a esos resultados.
En este sentido afirma el estudio, que la ciencia como actividad social es
sustituida por el imaginario de la tecnología (avances técnicos para el
desarrollo de la sociedad) privándola de sus finalidades iniciales, las que
reflejan los puntos de vista y los valores de la sociedad, en donde el
consumo de información científica ofrecido a través de los medios de
comunicación incide en la capacidad de la gente de formarse un imaginario
social sobre este tema.
Para legitimar y justificar los resultados de la investigación científica se
requiere la comprensión ciudadana respecto a los contenidos de la ciencia.
Se evidencia en el estudio una actitud básicamente pasiva frente a los
contenidos científicos y tecnológicos que proponen los medios de
comunicación.
Existen coincidencias en cuanto a la escasa contribución del sistema
educativo al estímulo de una cultura científica en los profesionales y
estudiantes de la educación básica. En términos generales la encuesta da
unas primeras luces sobre la percepción de la ciencia y la tecnología en
Colombia, en otras palabras, sobre qué ciencia y tecnología estamos
hablando en Colombia.
Este antecedente le sirve a la presente investigación, para enriquecer y
fortalecer su marco teórico.
De igual manera, Malaver y Vargas (2005), en su trabajo titulado políticas
y avances en la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia: 1990—
2005”, artículo producto de varios trabajos realizado por el grupo de
investigación “Conocimiento, Innovación y Competitividad (CINNCO)”,
adscrito a la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá y reconocido en la
categoría A de Conciencias. Según el estudio, este artículo se fundamenta
en las ponencias:
La oferta de ciencia y tecnología en Bogotá y Cundinamarca presentado
por el observatorio Colombiano de ciencia y tecnología (OC y T), en el marco
de la agenda de ciencia y tecnología de Bogotá y Cundinamarca en el año
2004.
Los avances en las capacidades de producción y divulgación científica en
Colombia entre 1994-2004 y su relación con las políticas públicas,
presentada en el XI seminario de gestión tecnológica ALTEC 2005. La
innovación tecnológica, cooperación y desarrollo, realizado en Brasil entre el
25 y el 28 de Octubre del 2005. La consultaría contratada en el 2005 por
Conciencia, sobre el componente de innovación del plan estratégico nacional
de ciencia, tecnología e innovación 2005-2020, que dio lugar al documento
de la imitación a la creación: “una apuesta por la innovación, la
competitividad y el desarrollo en Colombia”, al respecto véase: Malaver y
Torga (2004d-2005ª) y Malaver, Vargas y sierra(2005b).
Su objetivo primordial fue: Establecer los principales avances registrados
en los últimos quince años en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la
innovación (CTI) en Colombia y su relación con las políticas orientadas a
estimular su desarrollo. Por otra parte, el artículo diagnóstica los avances en
la ciencia, la tecnología en Colombia entre 1990 y 2005, y a partir de allí
explora: Los logros y fracasos de las políticas del periodo orientadas a
estimular dichos avances; Los desafíos que enfrenta el país para convertir el
conocimiento y, la innovación en particular, en una fuente primordial de su
competitividad y desarrollo.
Con esa finalidad revisa los aportes de: Las perspectivas neoclásicas y
evolutivas sobre la relación entre el cambio técnico, el crecimiento y el
desarrollo. La literatura sobre las recientes experiencias de industrialización
exitosa y los sistemas nacionales de innovación. Las implicaciones para las
políticas de CTI.
De igual manera, para alcanzar los objetivos propuestos se hizo lo
siguiente: Se elaboró un marco para el análisis de la relación entre la política,
los avances en la CTI y la contribución de ésta al desarrollo del crecimiento la
competitividad y el desarrollo. Se esbozan los desarrollos institucionales y las
políticas del periodo estudiado. Se analiza la evolución de los indicadores en
materia de: Los esfuerzos para desarrollar los recursos y capacidades de
innovación, de producción y divulgación científica, en el país; los resultados
obtenidos en ambos frentes en el periodo estudiado, y en los avances en la
articulación entre los actores de los ámbitos científicos, tecnológicos y
productivos. Se presenta un breve balance de los resultados de esa
evolución.
Por último, para enfrentar los problemas detectados en el diagnóstico
anterior se proponen pautas para asumir los principales desafíos de política
detectados. Atendiendo a estas consideraciones los autores aclaran que este
estudio no pretende constituirse en una evaluación rigurosa y típica de
política pública (de CTI en este caso, esto es, en términos de eficiencia,
eficacia, efectos e impactos (Malaver, Perdomo y Zerda 1999; Villaveces et
tal.2005).
Se concentra en algunos indicadores que contribuyen a dar una visión
global sobre el avances de la CTI en Colombia y los logros más visibles y
atribuibles a la política diseñada para estimularla; en la contribución a llenar
así sea en mínima parte, la escasez de trabajos publicados sobre los
avances en el campo de la CTI y la evaluación de los logros de política en el
País; en alimentar, igualmente, la discusión en curso sobre la visión
Colombia2019 (PR-DNP2005) y sobre el plan estratégico de ciencia,
tecnología e innovación Colombia (Pene ti) 2005-2020.
Partiendo de los supuestos anteriores, en síntesis, parte de una premisa:
Sólo a partir de una amplia e informada participación de actores relevantes
para el desarrollo de la CTI y de su articulación con los procesos y políticas
de carácter económico, social, cultural, ambiental y político que vive el País,
ésta contribuirá significativamente a mejorar la competitividad y el desarrollo.
Todo lo anterior le sirve a este trabajo para analizar la gestión tecnológica
de apoyo a la investigación y desarrollo para la formación del recurso
humano e impulso a las actividades científicas y tecnológicas.
De los trabajos citados, en general se obtuvieron los aportes significativos
y las experiencias representativas de cada uno de ellos, con el fin de
fortalecer el proceso investigativo de esta propuesta, orientado los objetivos
específicos que se plantean en ellas. Esta investigación permitió proponer
lineamientos de gestión tecnológica estratégicos que favorezcan una
adecuada evaluación del nivel de innovación y competitividad de las
universidades públicas del departamento del cesar.
2. BASES TEÓRICAS
En este apartado se desarrollaron las diversas posiciones teóricas de
varios autores sobre gestión tecnológica, al respecto es conveniente plantear
algunas acepciones similares al vocablo gestión. Gaynor (1999), señala que
para comprender la gestión tecnológica es necesario tener claro lo que
pretendemos decir por gestión y lo que queremos decir por tecnología con el
fin de explicar a continuación uno de los significados de gestión tecnológica
(G.T). El hecho de que sea posible percibir la tecnología de muchas formas
diferentes complica el debate aún más. Por ejemplo, es posible percibir la
tecnología como; una herramienta; una manifestación física; conocimiento;
ciencia aplicada; y una disciplina académica.
Si se considera la tecnología como una herramienta, es un medio para
lograr algún fin. El hecho de considerar la tecnología como una ciencia
aplicada limita el campo de acción y, en esencia, concentra la atención en las
cuestiones del dominio de ingenieros y científicos. La GT, como una
disciplina académica, podría producir un beneficio en algún momento
determinado en el futuro cuando la academia se oriente a la investigación
multidisciplinaría intensiva con algún grado de apariencia de pertinencia y se
dirija hacia la solución y búsqueda de problemas.
Para comprender con precisión lo que la GT abarca es necesario
establecer una clara diferencia entre gestión y administración pues no son lo
mismo; existe una distinción clara entre los dos conceptos, y esa
diferenciación es importante. Expresado en términos simples gestión
involucra grados de creatividad. Liderazgo, riesgo y preocupación por el
desempeño futuro, en tanto administración involucra supervisar las
actividades o tareas asignadas consideradas como esenciales para mantener
una organización a flote.
La gestión, expresado en forma más apropiada, el manejo, es un proceso
complejo mucho más complejo que la administración.
Factores como !a creatividad y la innovación de la gestión y asumir un
enfoque proactivo implican exigencias especiales. Abrir las fronteras, sin
considerar factores como disciplina o función, exige personas con dotes
especiales y poseedoras de una visión de lo que es posible lograr con base
en los recursos y la infraestructura disponibles. La gestión tecnológica exige
liderazgo y esa función de liderazgo debe enfocarse en los requeri mientos a
largo plazo como a corto plazo con el fin de mantener la viabilidad de la
empresa.
La gestión no es una ciencia. Por mucho que los investigadores lo
intenten, no pueden desarrollar ni han desarrollado teorías consistentes
donde se guíen el desempeño humano en una secuencia lógica del punto a
otro punto, donde las personas son diferentes, y la misma persona actúa v
reacciona de manera diferente en situaciones diferentes.
No existen ecuaciones maternalitas donde puedan escribirse y luego
aplicarse para describir las interacciones que ocurren entre las personas. Si
acaso, la gestión es un arte aplicado y utilizando la vinculación de datos,
información, conocimientos y la interacción social entre las personas en la
solución de problemas o en la búsqueda de oportunidades, la
administración, por otra parte, implica seguir reglas y reglamentos. Implica
seguir procesos y métodos determinados de antemano palabras como
creatividad, innovación y riesgo no aparecen en el léxico del administrador.
Esto no significa que la creatividad y la innovación no sean esenciales
para la organización. Sí implica que estas actividades estarán sujetas a un
control más estricto. No es excusa para que estas funciones administrativas
no ejerzan su creatividad de manera sistemática hacia el mejoramiento
continuo. En la administración de la GT existe la probabilidad de que se
cuestione la responsabilidad creativa diaria.
La creatividad y la innovación pueden no ser atributos deseables para el
departamento de nómina. Los cheques de la nómina deben producirse por el
monto exacto y a tiempo. Sin embargo, es necesario diferenciar la
administración de las actitudes negativas que en general se tienen hacia la
burocracia. Las burocracias son esenciales para la supervivencia de
cualquier negocio y deben ser eficaces y eficientes. En esencia,
administración, significa cumplir con las actividades rutinarias de la
organización, las cuales no es posible pasar por alto ni pueden dominar las
acciones de la organización.
Esta distinción entre gestión y administración adquiere mayor importancia
en el momento de tomar en consideración los aspectos relacionados con la
gestión tecnológica. Durante muchos años los gerentes involucrados en el
manejo de las actividades técnicas de los negocios han tenido la tendencia
de dedicar un alto porcentaje de su tiempo a asuntos administrativos de
rutina.
Por su parte, en muchas situaciones los gerentes en el campo de la
ciencia y la ingeniería se han convertido en tramitadores de documentos,
gran parte decía evolución de la gestión a la administración surgió como
resultado de algún recurso humano malogrado o errado de profesionales y
científicos académicos del comportamiento el gerente no podía interferir y
debía permitir que los científicos los ingenieros hicieran su trabajo y que
cada empleado empezara desde el comienzo de la curva de aprendizaje. En
el proceso se hizo por completo caso omiso del papel del gerente como
maestro.
Siendo así, tanto la gestión como la administración son esenciales. La
pregunta que se debe plantear en el contexto de los propósitos y objetivos de
la organización es: ¿cuál es el equilibrio apropiado entre gestión y
administración? debe resolverse este interrogante y la respuesta depende de
las muchas características que definen la organización: los recursos, la
infraestructura y las actividades en las cuales la organización se involucra.
El equilibrio apropiado debe ser muy diferente para una empresa
automotriz, como la Ford, y para una empresa innovadora muItiproductora
como la del equilibrio será muy diferente para un departamento de recepción
de pedidos y para un departamento de investigación. Es imposible introducir
a tiempo el mejor producto al mercado, dentro de especificaciones y
requerimientos, y a un costo estimado, sin el desempeño eficaz de muchas
actividades de rutina.
2.1 GESTION COMO UNA TECNOLOGÍA
Gaynor (1999), En este contexto, ¿es la gestión una tecnología? La
respuesta puede ser un sonoro "sí" o un sonoro "no". La respuesta depende
de los límites marcados a la descripción de tecnología.
Toda acción de gestión requiere un proceso o por lo menos debe seguir
un proceso. Pero ese proceso debe estar acompañado de sustancia, acción
e integridad. El enfoque de "hágalo de oídas" ya carece de significado. Las
reacciones viscerales pueden ser aceptables pero deben validarse desde
otras perspectivas.
Gaynor (1999), resulta casi un estereotipo, es decir que todas las
decisiones deben seguir algún proceso determinado de antemano sin tener
en cuenta si !a decisión involucra una inversión financiera considerable o la
introducción de algún programa nuevo de recursos humanos. Ambas
involucran asignación de recursos, de modo que algún proceso debe guiar
una acción que implique responsabilidad presupuestal. Continua Gaynor
diciendo, en este contexto, puede definirse la gestión como una tecnología
simplemente así:
1. La gestión como una tecnología puede transcribirse como el proceso de
integrar los recursos y la infraestructura de la unidad de negocios en el logro
de sus propósitos, sus objetivos, sus estrategias y sus operaciones definidos.
Se trata de una simple declaración con implicaciones-significativas para la
gestión tecnológica, si se aceptan las descripciones más amplias.
2. Definitivamente la gestión es una tecnología, si se utiliza el enfoque
restrictivo de la descripción (tecnología como un cuerpo de conocimiento
científico y de ingeniería), es probable que la gestión no se considere como
una tecnología.
Podría discutirse que las descripciones 1 y 2 son tan amplias que
contienen todo lo relativo a la gestión y, más aún, que considerar la gestión
como una tecnología es ampliar al máximo la descripción de tecnología. Es
cierto que la perspectiva amplia abarca todo pero, de una forma u otra, y en
mayor o menor grado, la tecnología es la fuerza motriz de la mayor parte de
las organizaciones, en particular de aquellas a las que les preocupa el futuro.
Si la tecnología no impele la base de producto, sí impulsa Ej. proceso de
distribución desde la recepción de pedidos hasta la satisfacción del cliente.
La tecnología no puede restringirse a las industrias de manufactura.
Incluye el sector manufacturero y todas las industrias agricultura, empresas
aéreas, bancos, comunicación, entretenimiento, comidas rápidas, confección,
hospitales, seguros, inversiones, etc. y determina la viabilidad futura de la
unidad de negocios así como de la industria.
No existen límites, ni barrea alguna en la actualidad que desestime la
forma en que las organizaciones pueden describir la tecnología. El punto
importante reside en que las organizaciones definen lo que ellas quieren
decir por tecnolo gía. En el presente trabajo se utiliza la descripción de
tecnología como los medios para cumplir una tarea: incluye cualquier aspecto
que sea necesario para convertir los recursos en productos y servicios. Se
trata de un enfoque holístico que diferencia la GT del enfoque de aspectos
individuales, gestión de la ingeniería, gestión de la investigación, y así
sucesivamente.
2.1.1. PREAMBULO A LA GESTION TECNOLOGICA.
Devienen en factores que pueden ser restrictivos o propulsores del
desarrollo económico y social, en dependencia del acceso tanto a los
conocimientos como a las tecnologías, la equidad y eficacia de la
cooperación internacional y la atención que los gobiernos le concedan en sus
políticas públicas.
En este punto se desarrollaran los conceptos de Ciencia y Tecnología
como introducción necesaria para hablar de gestión tecnológica.
2.1.1.1 CIENCIA.
Martínez P (2002), define la ciencia diciendo, que es el conocimiento
ordenado, sistemático, cuyo desarrollo se rige por criterios aceptados. Desde
un punto de vista más filosófico, el objeto de la ciencia es la búsqueda de las
verdades fundamentales del universo.
El motor de la ciencia es la investigación. Para un hombre de ciencia, el
único criterio de validez de la investigación es su capacidad de ensanchar el
campo del saber. En cambio práctica la sociedad, en general, juzga a
menudo las investigaciones en función de las posibilidades de aplicación de
aplicación que se derivan de ellas.
(CITMA, 2001), se entiende la ciencia como la esfera de la actividad
humana dirigida a la adquisición sistemática, mediante el método científico,
de nuevos conocimientos sobre la naturaleza, la sociedad y el pensamiento,
que se reflejan en leyes, fundamentos y tendencias de desarrollo.
Un nuevo compromiso de la ciencia para con la humanidad debe basarse
en la erradicación de las desigualdades, la armonía con la naturaleza y el
desarrollo sustentable.
Haciendo un análisis de lo planteado en los artículos anteriores referente
a la definición de la ciencia y el compromiso que esta debe adquirir ante la
sociedad, nace una nueva tendencia que es “la democratización de la
ciencia” la cual plantea tres grandes metas:
Ø La ampliación del conjunto de seres humanos que se beneficien
directamente de los avances de la investigación científica y
tecnológica, la cual debiera privilegiar los problemas de la población
afectada por la pobreza.
Ø La expansión del acceso a la ciencia, entendida como un
componente esencial de la cultura.
Ø El control social de la ciencia y la tecnología y su orientación a partir
de opciones morales y políticas colectivas y explícitas.
La ciencia existe cuando se divulga; la tecnología demuestra su existencia
por sus productos, lo cual le confiere un valor comercial identificable.
2.1.1.2 TECNOLOGÍA.
La búsqueda insaciable del conocimiento científico y su transformación en
tecnología e innovación constituye uno de los atributos de los seres humanos
y de la construcción de la historia de la humanidad; y, por tanto, el desarrollo
científico y tecnológico constituye uno de sus desafíos más importantes.
Este conocimiento ha sido a lo largo de los siglos y sigue siéndolo factor
decisivo en la definición del poder de las naciones; y también de sus grandes
industrias. Ahora este reto se ha hecho más importante cuando los países
más avanzadas del mundo proclaman haber instaurado la sociedad del
conocimiento y el destino de los pueblos parece jugarse en función del
dominio del conocimiento científico y tecnológico.
Utria R, Colciencia (2005), en cuanto a la tecnología, en la práctica hay
consenso en que ésta es la aplicación del conocimiento científico, las
ingenierías y el conocimiento derivado de la experiencia a los procesos de
producción de bienes y servicios, con fines de solución a problemas
específicos de la sociedad; adaptación, innovación y aplicación de
conocimiento en productos conocidos o nuevos productos; elevación de la
productividad en líneas específicas de producción; y, en general, promoción
del desarrollo económico y social. A partir de este amplio abanico de
finalidades, la tecnología puede contribuir al progreso de la humanidad en, al
menos, cinco formas principales:
El desarrollo del talento humano y la capacidad creadora, debido a su alto
componente de conocimiento científico y a las destrezas profesionales que
demanda.
El desarrollo social, por cuanto permite proveer a la sociedad de nuevos y
mejores bienes y servicios y más eficientes soluciones para el incremento del
bienestar social.
La liberación humana de los trabajos más pesados y degradantes
mediante la producción de herramientas y máquinas capaces de realizarlos.
El mejor aprovechamiento de los recursos naturales y económicos,
mediante la agregación de valor en su procesamiento; y, por tanto, la
contribución al desarrollo económico.
La innovación permanente de los bienes y servicios producidos con fines
de su perfeccionamiento y de competitividad.
CITMA (2001), la tecnología, es el conjunto de conocimientos e
información propios de una actividad que pueden ser utilizados en forma
sistemática para el diseño, desarrollo, fabricación y comercialización de
productos o la prestación de servicios, incluyendo la aplicación de las
técnicas asociadas a la gestión.
2.1.1.3 CIENCIA, TECNOLOGÍA, INNOVACIÓN Y LA SOCIEDAD
Utria R, (2005) Colciencia, modulo I. Por sus propias naturalezas, la
ciencia, la tecnología y la innovación tecnológica constituyen factores
interdependientes y forman parte de una unidad integrada e indivisible: El
conocimiento científico. La ciencia genera conocimiento; la tecnología se
nutre y fundamenta en el conocimiento científico y se traduce en producción
primaria, industrial, artesanal y de servicios; y esta producción puede hacerse
sistemáticamente innovativa con base en el conocimiento científico y
tecnológico.
Estos tres factores son productos del ingenio humano individual y
colectivo adquirido en forma acumulativa y experimental a lo largo de la
historia de la humanidad. Su generación, su socialización, su aplicación y su
constante perfeccionamiento constituyen actos humanos y procesos sociales.
Y sus beneficios y sus impactos negativos se proyectan sobre la sociedad.
Los científicos, los tecnólogos y los innovadores son actores de unos
procesos socioculturales, políticos y económicos caracterizados por valores,
actitudes, motivaciones, capacidades creativas y otros factores. Y todo esto
es generado en una atmósfera social benéfica derivada de una cultura social
favorable a la científica y la tecnológica, un desarrollo del talento humano y
del desencadenamiento de una dinámica de desarrollo científico y
tecnológico. Constituyen, por tanto y fundamentalmente, un patrimonio de los
seres humanos y la sociedad en su conjunto.
Consecuentemente, estas actividades científicas, tecnológicas e
innovativas no constituyen un asunto de exclusiva competencia y
responsabilidad de los científicos y tecnólogos, ni de los gobiernos, ni de las
empresas privadas que las patrocinan. Ni su utilización puede ser ajena a la
sociedad y sus intereses. Es más, ellas llevan aparejada una responsabilidad
compartida con toda la sociedad y sus instituciones, basada en una
actuación individual y colectiva que entraña un proceso de participación
conciente y deliberada de científicos, tecnólogos y de la propia sociedad.
No obstante la naturaleza humana y social y las grandes contribuciones al
progreso de la sociedad, estas actividades y sus productos no son siempre
legítimos y benéficos. La historia de la humanidad ha estado plagada y sigue
estándolo de graves desviaciones y abusos de la ciencia, la tecnología y la
innovación tecnológica, como resultado de conocimientos imperfectos,
patologías síquicas, ambiciones personales, afán incontrolado de lucro,
presiones políticas, y varias otras causas perversas.
Por estas consideraciones resulta obvio que la aplicación de la ciencia, la
tecnología y la innovación tecnológica entrañan graves responsabilidades
éticas e insoslayables compromisos políticos con la sociedad y cada uno de
sus miembros. Esto obedece a que deben responder éticamente a los
intereses de la sociedad y políticamente a sus necesidades. Éstas y otras
preocupaciones han dado origen a importantes reflexiones filosóficas, como
las conocidas con las denominaciones de filosofía de la tecnología, y
sociología de la ciencia.
Por todas estas consideraciones, la generación, el manejo y la aplicación
de este conocimiento científico no constituyen actividades autónomas fuera
del control de la sociedad y requieren unas instancias reguladoras.
Como afirma la Organización de Estados Iberoamericanos para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI), "el conocimiento científico no es
sólo uno de los factores que influyen en la generación y reemplazo de
tecnologías, es también uno de los recursos con los que cuentan las
sociedades contemporáneas para controlar los efectos no deseados del
desarrollo tecnológico y reorientarlo".
Las actividades científicas encargadas de esta labor, como los análisis de
impacto ambiental, la evaluación de tecnologías, la ponderación de los
riesgos previsibles y otras, se conocen como ciencia reguladora y la
consideración de aquellos aspectos sobre los cuales la ciencia no tiene
respuestas todavía se conoce como trascienda un aspectos transcientíficos,
denominaciones propuestas por A. T. Weimberg en 1972.
Así, la tecnología y la innovación tecno lógica pueden ser benéficas para la
sociedad cuando apuntan al perfeccionamiento efectivo de los productos y
servicios; pero puede no serlo tanto cuando simplemente trata de
modificarlos con el fin de acelerar artificialmente la compulsión consumista, o
para responder a las nuevas modas y tendencias injustificadas del mercado.
Por otra parte, y en relación con sus aspectos operativos, el desarrollo de
la ciencia, la tecnología y la innovación involucran un profundo proceso de
cambio social y complejos procesos societarios, que tienen que ver con la
cultura, la ética y la política. Y estas circunstancias entrañan una relación
íntima con la sociedad y unas responsabilidades con ella.
2.2 GESTION TECNOLOGICA.
La gestión tecnológica: Es un conjunto de decisiones asociados a la
creación y/o adquisición, desarrollo y/o transformación y comercialización de
tecnologías, tanto desde un punto de vista estratégico como operacional”.
(Martínez Pavez 2002 p 29).
La gestión tecnológica: es la aplicación de un conjunto de prácticas que
permiten establecer una estrategia en materia tecnología congruente con sus
planes de negocio. (Conciencia 1.998).
La gestión tecnológica: es la acción tecnológica asertiva tendiente a
implantar dispositivos de desarrollo tecnológicos dentro de las estructuras
organizacionales. (ALTEC; 1994)
Los conceptos anteriores, muestran claramente como se han venido
desarrollando las diferentes teorías sobre gestión tecnológica, pero sin dejar
de lado la acción de la innovación, la creación, la transformación y el
desarrollo, las que no se encuentran incluidas en las anterior definiciones ya
que las mismas están implícitamente en cada una de ellas, dentro de cada
concepto.
2.3. LA GESTIÓN TECNOLÓGICA COMO UNA DISCIPLINA
EMERGENTE
Gaynor (1999) La gestión tecnológica surge con gran ímpetu como una
disciplina que combina los elementos de la gestión de los negocios con la
ingeniería. En apoyo del significado de la gestión tecnológica, una
descripción considera esta disciplina como:
La investigación y la educación sobre cómo:
Manejar el componente de tecnología en ciclos individuales de vida del
producto. Capitalizar en la tecnología de proceso para lograr una ventaja
competitiva y relacionar e integrar las tecnologías de producto y proceso.
"El conocimiento forma! de la gestión tecnológica es valioso para los
gerentes de I&D y para la gerencia de manufactura, marketing, finanzas y la
gerencia general corporativa". Por tanto, es importante considerar la gestión
tecnológica mediante todas las disciplinas e industrias y en un ambiente
global en una sociedad que cada vez se hace más pequeña. Tanto las
industrias de manufactura como de servicios requieren hoy este
conocimiento, si bien las últimas apenas comienzan a mencionarse con cierta
frecuencia.
Al respecto, los estudios de la gestión tecnológica se han dirigido al
estudio de casos a nivel empresarial, tanto en el sector público como el
privado, para así, fortalecer el dominio de la capacidad de gestión sobre el
elemento tecnológico. Todas estas razones relacionan la gestión tecnológica
a el proceso de cambio tecnológico en la empresa, de esta manera se hace
necesario profundizar en este aspecto para poder entender a cabalidad el
proceso de Gestión Tecnológica en el sector de educación superior.
Martínez de Carrasquero (2.005), para estudiar y analizar las diferentes
fundamentaciones teóricas relacionadas con el concepto de la gestión
tecnológica, desde la perspectiva de diferentes puntos de vista, con la
finalidad de tener más conocimientos sobre los diferentes procesos que
identifican la variable en estudio.
Según Paredes (1996), la gestión tecnológica es una de las actividades
claves de la empresa, que le permite servir en forma eficiente y eficaz a sus
clientes, enfrentar en forma dinámica a sus competidores tanto internos como
externos, mantener un ambiente creativo y participativo de trabajo y
garantizar una rentabilidad económica atractiva en el largo plazo.
Para Nelson (1998), en un ámbito económico de actualidad, la gestión
tecnológica, en tanto vía de introducción de nuevos productos y procesos,
debe involucrar cambios que suponen una ruptura relativamente profunda
con las formas establecidas de hacer las cosas, con lo cual se crean nuevas
capacidades. Es por ello que la gestión tecnológica es un concepto con alto
contenido económico y social.
Según Camacho (1998), el propósito de la gestión tecnológica es darle
forma a problemas de calidad proporcionando solución, a través de la
detección del control de calidad tradicional. En tal sentido, se nutre del mismo
cumpliendo con su rol.
Podemos afirma que la gestión tecnológicas en las organizaciones, es la
aplicación de un conjunto de prácticas que le permiten establecer una
estrategia en materia de tecnología congruente con sus planes de negocio.
Colciencias, (1998), en el ambiente de organizaciones, la gestión
tecnológica se revela en sus planes, políticas y estrategias tecnológicas
para la adquisición, uso y creación de tecnología, así como cuando se asume
la innovación como eje de las estrategias de desarrollo de los negocios .
También es evidente cuando en la cultura de las empresas se han logrado
"crear una mentalidad innovadora, enfocada hacia el aprendizaje
permanente que sirva de sustento al crecimiento de la competitividad en el
largo plazo"
Para Rojas (1999) la gestión de tecnologías es una disciplina en
desarrollo, que surgió como respuesta a las necesidades de las
organizaciones empresariales de atender los requerimientos e impactos de
los cambios provocados por la revolución científica tecnológica en los últimos
años.
Las organizaciones precisan utilizar tecnologías para lograr y sostener
ventajas competitivas, adquiriendo capacidades y habilidades suficientes que
les permita responder a los retos y problemas de la investigación,
producción, comercialización, y asimilación de las innovaciones externas,
presentes y futuras.
Asimismo, la gestión tecnológica según Collins (1991), la define como "el
diseño y el uso de los medios necesarios dentro de las organizaciones para
lograr objetivos económicos y sociales por medio de la innovación
tecnológica". Se busca que las organizaciones maximicen sus ventajas
estratégicas y competitivas en el mercado.
Paredes L, (1996), conceptualiza la gestión tecnológica como el conjunto
de actividades y estrategia de carácter técnico - gerencial que se
implementan en una organización productiva para orientar el manejo y
control de la variable tecnológica, a través de procesos y metodologías que
sirven para mejorar la productividad de la organización con fines de
maximizar sus resultados.
Igualmente, Cfarke, Ford y Saren (1989), indican que la gestión
tecnológica es un término que se utiliza para referirse a los aspectos
organizacionales y al proceso involucrado en el desarrollo e implantación de
un enfoque estratégico a la tecnología, incluye la evaluación de la empresa
en sus tecnologías, involucra la incorporación de una perspectiva
tecnológica, así como la implantación de estrategias para distribuir
habilidades tecnológicas.
Las evidencias anteriores pueden resumir, que la gestión tecnológica es el
proceso que se encarga del desarrollo de las capacidades locales de la
organización con el fin de orientar y acelerar el cambio tecnológico de la
misma, es decir, esta se preocupa tanto de la innovación tecnológica, como
de la creación y desarrollo de nuevas tecnologías, para el crecimiento y
desenvolvimiento de las organizaciones, y así poder ser más competitiva.
En este lineamiento de definiciones, según el Centro Interamericano de
Desarrollo Andino (CINDA), la gestión tecnológica comprende "el conjunto de
decisiones en la empresa sobre la creación, adquisición, perfeccionamiento,
asimilación y comercialización de las tecnologías requeridas por ella. Se
ocupa por lo tanto, de la estrategia tecnológica de la empresa, de los
procesos de investigación y desarrollo, innovación y transferencia de
tecnologías, de cambios técnicos menores y de la normalización y control de
calidad.
En correlación con lo anterior, Vasconcellos (1990), plantea la gestión
tecnológica como el uso de técnicas de administración con la finalidad de
asegurar que la tecnología sea utilizada como instrumentos para el logro de
los objetivos de la organización. De tal manera la gestión tecnológica tiene
por finalidad asegurar el uso de las tecnologías como instrumento para
aumentar la capacidad competitiva.
De la misma manera, Gómez (1990), la GT la define como la integración
de la función de los diferentes aspectos del manejo de la tecnología dentro
de un marco administrativo eficaz y con el objeto de asegurar el desarrollo
tecnológico de la organización.
Medellín (1994), plantea que los autores le dan sentido diferente a la
gestión tecnológica, varios de ellos la conciben como un proceso, aunque su
enfoque difiere en cada caso, para algunos es un proceso que permite el
manejo de las tecnologías desde su desarrollo hasta su difusión en las
organizaciones pasando por su puesta en práctica. Otros lo ven como un
proceso integrador de funciones al interior de la empresa o de incorporación
de tecnologías en dichas funciones, y hay quien lo concibe como un proceso
de desarrollo e implantación del enfoque estratégico a la tecnología.
Al respecto, de las definiciones anteriores y de las evidencias aportadas
por los diferentes autores relacionados, se puede concluir, que la gestión
tecnológica está dada por el estudio de las diferentes actividades de la
organización tales como adquisición, producción, comercialización de
tecnologías utilizadas dentro de la misma, con la finalidad de asegurar que la
gestión de tecnología sea utilizada como instrumento para el logro de los
objetivos de la organización. Se preocupa tanto de la innovación, como la
creación y desarrollo de nuevos productos, así como la elaboración de
estrategias empresariales que busca mantener o mejorar su posición
competitiva en los nuevos mercados.
En concordancia con lo expuesto, Paredes (1996), la gestión tecnológica
se debe considerar bajo dos dimensiones una macro y una micro. A nivel
macro comprende las políticas gubernamentales para la innovación
tecnológica. Mientras que a nivel micro constituye el conjunto de decisiones
empresariales que engloban operaciones técnicos - gerenciales que tengan
que ver con la selección, negociación, transferencia, adaptación, utilización y
asimilación de una tecnología determinada y debe trascender hacia la
generación de capacidades tecnológicas locales: aprendizaje, asimilación,
modificación de procesos y/o productos, generación de nuevos procesos o
productos, evaluación del esfuerzo tecnológico empresarial y conocimiento
de las regulaciones gubernamentales sobre el tema, razón por la cual la
gestión tecnológica rebasa el concepto de gerencia de tecnología.
Acosta K, (2001), plantea que “la gestión de estrategias tecnológicas
persigue integrar la tecnología a los objetivos estratégicos de los entes,
asumir una actitud proactiva en la introducción de nuevas tecnologías,
nuevos productos y nuevos procesos con un énfasis mayor en el tiempo del
ciclo, incrementar la productividad y el desempeño de la comunidad técnica
del ente”.
Así mismo, el autor afirma que “la estrategia tecnológica debe hacer
explícitas las opciones tecnológicas de los entes económicos, lo que
evidentemente implica la elección de determinadas prioridades que comporta
la renuncia a otras alternativas. Para el éxito de la estrategia tecnológica en
los entes económicos, se debe identificar las oportunidades y la aplicación de
los recursos en aquellas áreas tecnológicas donde exista mayores
capacidades, para permitir así mayor capacidad y rapidez en la
comercialización. De acuerdo al concepto de Acosta (2001), la implantación
de la estrategia tecnológica debe analizar desde dos puntos: la tecnología en
el ente económico y la capacidad del mismo, examinando como punto
importante la situación entre la innovación y la gestión estratégica.
Citando a Moreno Bayardo (1995), quien establece, “la innovación
significa la introducción de algo nuevo que produce mejoras, el hecho de
pasar de lo que se tenía antes, a un estado de mejoría, supone la presencia
de cambio. Sin embargo, no puede afirmarse que todo cambio sea una
innovación, un cambio puede ocurrir incluso de manera no deliberada como
consecuencia de la intervención de múltiples factores en una situación
determinada”.
Así, puede establecerse que la innovación es algo planeado, deliberado,
y sistematizado y más obra de nuestro deseo que el cambio, el cual es
generalmente espontáneo.
De acuerdo a Paredes L, (1996), “ la gestión tecnológica es una de las
actividades claves de la empresa, las cuales de sirven en forma eficiente y
eficaz a los clientes, enfrentando anímicamente a sus competidores,
manteniendo un buen ambiente de trabajo, garantizando la rentabilidad
económica en el largo plazo
Según el autor, las interfases conceptuales y metodológicas entre la
gestión tecnológica y la calidad no se encuentran aun claramente explícitas
en la literatura, lo que dificulta la introducción de la gestión tecnológica la
micro y pequeñas empresas de manera asociadas al control de calidad.
Por su parte Camacho (1998), señala que para que una nación pueda ser
capaz de implantar una gestión tecnológica que materialice la innovación,
debe procurarse de la existencia de los siguientes elementos: existencia de
una cultura innovadora individual e institucional que desarrolle capacidades
tecnológicas y capacidad para atenuar los riesgos inherentes a dicha
innovación.
Para poder enfocar el concepto de gestión tecnológica, es necesario
hacer un análisis de lo que se considera como gestión, concepto este
ampliamente difundido a nivel teórico. Es así como, la gestión se entiende
como la capacidad de dirigir, planificar y controlar una acción en el sentido de
gestión como por ejemplo gestión financiera, gestión de proyectos, gestión
tecnológica, gestión de investigación.
En relación a la gestión tecnológica, existen trabajos recientes que han
definido el término desde diferentes ángulos y puntos de vista. Así se
comenta: "el estado del arte en los estudios de gestión tecnológica se
encuentran según evidencias, prácticamente en sus inicios con aparentes
inconsistencias desde el punto de vista conceptual y metodológico. Como tal,
la información teórica es escasa y enfocada desde diferentes ángulos con
diferentes posiciones".
Diversos autores definen la gestión tecnológica de la siguiente manera,
entre otras: "GT es el conjunto de funciones técnicas que contribuyen a
mejorar los costos de operación, la calidad de los productos y el servicios de
los clientes".
Con respecto a los enunciados anteriores, las funciones que estructuran
los pasos de la gestión tecnológica son variados y constituyen una fuerza
impulsadora que estimulan a las organizaciones hacia objetivos a mediano y
largo plazo, transfiriéndola en el marco macroeconómico en la renovación de
las organizaciones industriales y a la visión de nuevos sectores de actividad
económica y generadora de conocimiento.
2.4. LA GESTIÓN TECNOLOGICA EN UNIVERSIDADES
COLOMBIANAS
El propósito de este punto, en concreto, es dar a conocer, como se ha
desarrollado y como se ejerce en el contexto de la universidad Colombiana ,
la gestión tecnológica, la ciencia y la innovación, fundamentado en la
definición expresada por connotados autores y las estadísticas de las
entidades oficiales, partiendo del planteamiento, de que el conocimiento:
(Colciencia 2005), es, la mercancía más creativa y determinante del
desarrollo social y económico de la sociedad contemporánea del actual
mundo globalizante. Por lo tanto se configura como la primera tarea del
estado y la sociedad del siglo XXI.
Utria R, Colciencia (2003), Modulo I, En los últimos 50 años los esfuerzos
en pro del desarrollo científico y tecnológico en Colombia han girado
principalmente en torno al Instituto Colombiano de Desarrollo Científico y
Tecnológico (Colciencias) y sus iniciativas. Esta labor ha venido ampliándose
y consolidándose a lo largo del tiempo en razón de sus buenos resultados, y
hoy cuenta con el entusiasta apoyo del gobierno nacional y sus organismos
involucrados en actividades de ciencia y tecnología. En esta trayectoria de
desempeño de Colciencias pueden distinguirse dos fases bien definidas.
La primera fase, aun cuando desde 1950 venían realizando progresos en
las universidades públicas en materia de estudios en el exterior, algunas
investigaciones especializadas, es con la creación de Colciencias en 1968
que el estado colombiano asume una iniciativa política de importancia en
este campo. De acuerdo al Decreto 2869 de ese mismo año, el Instituto es
creado con el carácter de "Fondo Colombiano de Investigaciones Científicas
y Proyectos Especiales Francisco José de Caldas", para el financiamiento de
estudios en el exterior y apoyo a algunos proyectos específicos de
investigación.
En 1970 se establecen las primeras maestrías en las principales
universidades públicas y privadas, y entre 1970 y 1980 fueron enviadas al
exterior varias comisiones con el fin de observar y adelantar estudios para la
transferencia al país de conocimiento científico y tecnológico.
En 1986 se establecen los primeros estudios de doctorado; y en 1987 se
realiza el Primer Foro Nacional de Ciencia y Tecnología, para agitar el tema
de la importancia de estas actividades. Entre 1987 y 1990 se negocia y entra
en aplicación el primer crédito internacional (BID I), otorgado por el BID para
impulsar estudios en el exterior e investigaciones nacionales en ciencia y
tecnología. Para aclimatar estas actividades en el ámbito nacional, se declara
1988 como Año Nacional de la Ciencia y la Tecnología y se organiza la
primera Expociencia.
Esta primera fase culmina con la convocatoria de la "Misión de Ciencia,
Educación y Desarrollo" que opera entre fines de 1988 y todo 1989. Esta
misión, cuyo informe fue publicado en 3 densos volúmenes, evaluó el
proceso cumplido hasta ese entonces, hizo proyecciones de los retos del
futuro, identificó políticas, estableció metas y señaló la importancia del
desempeño de la educación y la ciencia para el desarrollo nacional.
La segunda fase, se inicia con la promulgación de la Ley 29 de 1990 y sus
9 decretos reglamentarios subsiguientes, y se extiende hasta el presente. Se
ha caracterizado por la puesta en marcha de la mayor parte de los
propósitos, postulados y mecanismos allí ordenados. Con esta nueva
normatividad, la búsqueda del desarrollo científico y tecnológico del País
encontró un camino firme, dan un paso decisivo de avance, y recibió un
impulso político, institucional, financiero importante.
Asesorar a la Dirección General en estos aspectos, Además, ha puesto en
marcha el Programa Nacional cíe Prospectiva, con la función de adelantar en
colaboración con el DNP estudios sobre futuros deseables y posibles para el
país y generar en el país una cultura de proyección hacia el futuro. Y para
incorporar a los científicos colombianos que trabajan en el exterior a los
esfuerzos del país en este sentido, y también para promover los intercambios
y la transferencia y científica y tecnológica con naciones avanzadas en este
campo, Colciencias adelanta gestiones con la cancillería para iniciar un
programa de "diplomacia científica y tecnológica".
Este se concretó con el nombramiento de Cónsules Honorarios para la
Ciencia, la Tecnología y la Innovación en un grupo seleccionado de países, y
forma parte del activo Programa de Cooperación Internacional que adelanta
el Instituto en el plano territorial, Colciencia viene adelantando un activo
programa de regionalización de las políticas y programas nacionales de
ciencia y tecnología.
Es decir, de incorporación de las entidades territoriales a estos objetivos,
mediante la promoción y el fortalecimiento de los Codecyt, la convocatoria y
el apoyo financiero a actores departamentales y municipales para que
formulen sus respectivas agendas prospectivas departamentales de Ciencia
y Tecnología, así como la asistencia técnica específica en sus actividades.
También ha organizado, en colaboración con las respectivas universidades
regionales, un diplomado para la capacitación de gestores del conocimiento
de alto nivel de los departamentos, que será realizado en 17 capitales
departamentales, con el fin de que éstos cuenten con los recursos humanos
necesarios y tomados en su propio ámbito regional.
Es así, como resultado de todas estas iniciativas y esfuerzos se ha
construido una nueva realidad: la generación, organización y consolidación a
escala de la realidad nacional de una comunidad científica colombiana y la
correspondiente capacidad en el país para generar y usar conocimiento. Por
su parte, el gobierno nacional ha incorporado a Colciencias en el Consejo
Nacional de Política Económica y Social (CONPES), en condición de
organismo invitado; y el DNP brinda cada vez más atención al progreso
científico y tecnológico y ha abierto una estrecha colaboración con
Colciencias.
No obstante estos positivos logros, se reconocen los propósitos y
esfuerzos del SNCT no ha correspondido el surgimiento de una efectiva
conciencia del Estado y de los colombianos en general sobre el desafío
histórico y político del desarrollo científico y tecnológico. Esta adversa
circunstancia se ha traducido en asignaciones presupuéstales insuficientes
inferiores al 0.4% del PIB, cuando internacionalmente se considera la
destinación de al menos el 1% al 3%, y el poco interés de parte del
empresariado nacional para incorporar activamente la investigación y el
desarrollo tecnológico (I&D) en sus actividades productivas.
Al examinar las causas de este fenómeno aparece en relieve la ausencia
de una cultura de ciencia y tecnología en la vida nacional, operando como
terreno abonado y atmósfera sociocultural favorable para el surgimiento
masivo de vocaciones científicas y el reconocimiento social de los científicos
y su trabajo. Otro tanto sucede con los sistemas educativos en los cuales el
desarrollo científico no aparece en la práctica como uno de los ejes
fundamentales de sus operaciones y sus objetivos, ni como incentivo
inspirador del estudiantado. Es por eso que Colciencias, en colaboración con
todos los organismos públicos y privados, se propone impulsar la generación
de dicha cultura, como parte de sus nuevos esfuerzos.
En esta segunda etapa han sido promovidos y puestos en marcha
numerosos centros de investigación científica y tecnológica (CICT) y se han
identificado e impulsado varios centros de excelencia. Entre 1998 y 2002 se
habían graduado en Colombia en ciencias básicas 11.863; ingenierías
127.218; estudios de doctorado 153 para un total de 138.234.
Se han otorgados numerosas becas para estudios en el exterior para
maestrías y doctorados y se han financiado programas y proyectos de
investigación dentro de la competencia de las universidades. Asimismo se
iniciaron programas especializados, Como el Programa ONDAS, para los
niños; el programa jóvenes investigadores; las redes scienti y caldas; y se
lanzado numerosas publicaciones, libros, revistas, folletos, afiches y videos.
También se han convocado permanentemente Reuniones Nacionales y
regionales, simposios y conversa torios. Se han elaborado 30 agendas
prospectivas departamentales, y se mantiene información actualizada en
Internet.
Tomando los datos oficiales emitidos por colciencia al II semestre del
2.005, en Colombia por formación del tercer y cuarto nivel son de acuerdo al
origen de las entidades: universidades oficiales se encuentran matriculado,
especialización 12.097, maestrías 6.735 y doctorados 639 para un total de
matriculados de 19.471; universidades privadas se encuentran matriculados,
especialización 30.323, maestrías 5.069 y doctorados 281 para un total en
entidades privadas de 35.673. Esto demuestra en la actualidad el desarrollo
de la gestión que se ha venido desarrollando en el país en total en el II del
2.005 se encuentran matriculados 45.144 estudiantes en estos niveles.
2.5 PRINCIPIOS DE LA GESTION TECNOLOGICA:
Según Dalí (1996), partiendo del concepto expuesto anteriormente, el
proceso de gestión tecnológica que debe operar en una organización, se
lleva a cabo a través del cumplimiento de tareas asociadas a los siguientes
principios:
1. Identificación, búsqueda y captación de las
informaciones relevantes para los fines y objetivos de la
organización.
2. Conservación del conocimiento adquirido interna y
externamente.
3 Análisis y evaluación de la información para generar
nuevos conocimientos.
4 Difusión interna, ordenada y selectiva de los
conocimientos producidos.
Este proceso "debe ser concebido como un ciclo permanente de trabajo
que conduzca a la introducción continua de adaptaciones menores o
mayores a los equipos o procedimientos producidos y comerciales de la
empresa, a la mejora de las características de los productos tradicionales y al
desarrollo de otros nuevos".
2.6 ENFOQUE SISTEMATICO DE LA GESTION TECNOLOGICA.
Gaynor (1999), con el paso de los años sean desarrollados una serie de
conceptos sobre la gestión tecnológica. Sin embargo, el trabajo de P. Alaska
(1987), se acerca a una visión sistemática, mediante un desarrollo consiente
de la tecnología, por medio de un principio que el autor propuso.
El uso de las fuerzas naturales, materia y espacios en términos
estipulados por el hombre dirigido por el debe adaptarse a la entidad
ecológica de la cual es parte, y debe realizarse de acuerdo con los principios
que el desarrollo ecológico o demostrado que son correctos. El reciclaje de la
materia y el uso en las etapas de la energía, debe establecer en el modo de
vida técnico y debe salvaguardarse el requisito de intercambio de entropía
con el ambiente último.
Una visión sistemática, idealista como puede serlo, es hoy una necesidad,
en particular en vista del hecho de que los negocios de este tiempo están
obligados a funcionar en la arena internacional para conservar su cuota de
participación en el mercado y su estabilidad económica. El mercado mundial
va a ser, además de un foro para un flujo de bienes, como autos, chips de
computador y bonos corporativos, un mercado mundial para el trabajo. El
enfoque sistemático total desafían a las empresas para que sean consiente
de todos los recursos disponibles (incluidos animales) y aprovechen al
máximo esos disponibles mientras se diseñan sistemas tecnológicos.
2.6.1 CICLO DE LA TECNOLOGIA.
Gaynor (1999), En su trabajo anterior (1988), David Sumanth propone un
enfoque sistemático total de la gestión tecnológica por lo que el llama ciclo de
la tecnología (CT), el autor planea que la gestión tecnológica en las
ABANDONO DE LA
TECNOLOGÍA
AMBIENTES EXTERNOS E
INTERNOS
Factores que Afectan al usuario
De la tecnología AVANCE
DE LA TECNOLOGÍA
Innovaciones que involucran
modificaciones importantes de
tecnología adquirida
ADAPTACION DE LA TECNOLOGIA
Modificaciones menores de tecnología
adquirida para necesidades específicas
organizaciones no es solo una cuestión que deba tratarse una vez, sino más
bien un proceso continuo, que involucra cinco fases claramente diferentes de
la tecnología: percepción, adquisición, adaptación, avance y abandono.
En la presente figura, el ciclo de la tecnología (CT) se muestra los cinco
elementos básicos de la gestión tecnológica en cualquier nivel dentro de una
organización.
Figura. 1. El Ciclo de la Tecnología Fuente: Gaynor G (1999, p 51)
Fase de percepción.
Esta es la primera fase del ciclo de la tecnología, en la cual una empresa
posee un mecanismo formal para llegar hacer consiente de la existencia de
Demolición
1
6 Instalación
5 2
3 4
Justificación
PERCEPCION DE LA
TECNOLOGÍA
Expectativas Creadas por la necesidad
ADQUISICION DE LA
TECNOLOGIA
Promoció n
----TIEMPO-
tecnologías emergentes relevantes a sus necesidades. Algunas empresas
forman “grupos de investigación interdisciplinaria” con ingenieros y
científicos. Que investiguen en todo el mundo y recopilan información por
medio de servicios de boletines computarizados, revistas, publicaciones,
libros, conferencias, exposiciones internacionales de productos, etc. Esta
información se resume y se difunde en forma de reportes internos cortos para
beneficios de planificadores estratégicos corporativos y de hacedores de
política tecnológica.
Fase de adquisición.
Esta fase involucra la adquisición real de una tecnología particular. Para ir
de la fase de percepción a la fase de adquisición, un grupo tecnológico de la
empresa en colaboración con un grupo de ingenieros industriales, hará un
estudio de facilidad técnica, así como un estudio de facilidad económica,
antes de facilitar o adquirir una nueva tecnología.
Por su puesto que las empresas que dedican poco tiempo y poco estudio
al esfuerzo de la factibilidad técnica o al estudio de la factibilidad económica,
usualmente enfrentan grandes dificultades en el camino debido a una
obsolescencia tecnológica rápida o a la adquisición de una tecnología rápida
o a la adquisición de una tecnología inapropiada para sus necesidades. Por
ejemplo, a comienzo de la de cada de los 80 un gran fabricante de equipos
de computadores adquirió un robot IBM 7535, suponiendo que reemplazaría
a un obrero encargado al proceso de modelo por inyección. Sin embargo a
una medida de la facilidad económica inapropiada, la empresa encontró al
robot, costaba más que el ahorro.
Fase de adaptación.
Virtualmente toda empresa termina adaptando una tecnología adquirida
para sus necesidades particulares. Por supuesto, si el trabajo se hace en
forma correcta, la transición desde la adquisición hasta al adaptación se hace
mucho más suave y menos costosa. A la inversa si no se ha dedicado tiempo
y esfuerzo suficiente al estudio de la importancia de la tecnología particular a
las necesidades reales de la empresa, el resultado final es una gran
cantidad de trabajo adicional y adaptación.
Esto frustra a las personas que obtienen la tecnología y más importante a
un, retrasa la tasa de asimilación, causa grandes perdidas de productividad y
causa grandes problemas de calidad queda claro entonces que una
plantación y una preparación adecuada antes de adquirir nuevas tecnologías
garantizan la mayor rentabilidad económica esperada. Esto se convierte en
un problema de mayor enmendadura cuando las empresas importan
tecnología de otros lugares. Por ejemplo, una empresa de lejano oriente una
vez importo de occidente una planta fertilizante sin antes estudiar lo que no
debía importar por su falta de preparación, la empresa no sabia que su
asesor técnico usaba esa planta debido al clima frió y nevado en el cual
funcionaba el equipo. Por tanto la empresa estaba instalando el equipo
inapropiado para el clima tropical húmedo en el cual operaba.
Fase de avance.
Cuando el capital es limitado, como ha llegado hacer para muchas
empresas en la actualidad, no se puede adquirir y abandonar tecnología en
forma indiscriminada con poco dinero. Por tanto, llega hacer imperativo
improvisar las tecnologías adquiridas adaptándose a las necesidades
propias.
Empresas como la Lincoln Electric han llevado estas ideas a muchas
alturas. Esta empresa es líder mundial en equipos de soldadura de arco y
genera la mayor parte de la tecnología de proceso en forma interna,
patentándolas en las oportunidades debido a que no pueden encontrar
equipos en proveedores externos la mayor parte se desarrolla sus
tecnologías por medio del trabajo de sus ingenieros de diseño y desarrollo.
Una empresa que compre equipos de devanado estatórico a una empresa
como la Lincoln Electric, dentro de los limites legales permitidos puede ser
capaz de improvisar las tasas de contra reacción, los patrones de ventilación,
y otras características similares para mejorar las capacidades tecnológicas
originales del equipo. De manera análoga, una empresa automotriz, que
puede destinar varios miles de millones de dólares para equipar con nuevos
motores sus nuevos modelos, tendrían que crear tecnologías avanzadas
para sus equipos básicos con el fin de reducir los costos globales de equipos.
Fase de abandono.
Quizás esta última fase del ciclo de la tecnología es una de las más
críticas, debido a que en ella se toman las decisiones con respecto a la
obsolescencia de una tecnología en particular. Ante la rápida obsolescencia
de las tecnologías existentes (basadas en el producto, en el proceso, en la
información y la gestión, respectivamente), en el momento oportuno para
incluir nuevas tecnologías es crítico para ganar en el juego de los negocios
sin mencionar la supervivencia.
La introducción de nuevas tecnologías involucra nuevas variables
interdependientes, incluido el momento de la entrada al mercado del
producto de la competencia, la habilidad del cliente para invertir en nuevas
tecnologías, el conocimiento técnico y las habilidades necesarias, el
programe de manejo de repuestos, y los canales de comercialización y
publicidad disponible, el momento inadecuado para abandonar de manera
prematura de un producto podría llevar a la perdida de ganancias, por un
lado, pero por otro lado, esperar demasiado para abandonar también llevaría
a perdidas de perdidas de ingresos debido que un cliente ha encontrado una
mejor alternativa en la competencia.
Parece no existir una formula fácil para hacer la selección- todavía es un
arte- pero puede hacerse disponible de un mayor cúmulo de información
proveniente de diferente áreas de la empresa, como investigación y
desarrollo, mercado y producción.
EL CT encaja en el más amplio proceso de flujo de tecnología, en el
cual todas las tecnologías que se abandonan después de haber sido
INVENCIÓN
NO COMERCIALIZA
DA
ARCHIVOS
PUESTA EN EL M ERCADO
“EL CICLO DE LA
TECNOLOGÍA”
Fenómeno
Natural del
IMAGINACION
HUMANA (Individual o
grupal)
Necesidad Practica (real O
comercializadas o todas las investigaciones no comercializadas para
empezar, se archivan durante un periodo, que va desde unos pocos días
hasta varias décadas quizás.
2.6.2 EL PROCESO DE FLUJO DE LA TECNOLOGIA
Figura 2. Flujo de la Tecnología Fuente: Gaynor G (1999 p 53)
Esencial al concepto de CT es un análisis de los factores ambientales
externos e internos en cada una de sus 5 fases, es un resumen de doce de
tales factores.
Uno o más de estos factores pueden ser más importantes que los otros en
cada una de las 5 fases y para cada tipo de tecnología es consideración. Por
ejemplo, en la fase de adquisición de CT, una empresa de un país en
desarrollo. Con esa escasa disponibilidad de divisas para comprar equipo
sofisticado, considerara que el factor económico tiene mayor importancia
relativa. Por ende la empresa puede optar por la autogeneración antes de la
transferencia de tecnología, diseñando y construyendo la maquina por su
propia cuenta.
En una empresa multinacional los factores externos, incluidos los factores
políticos y culturales, algunas ves pueden llegar hacer más dominantes en
importancia relativa que los factores económicos y técnicos. Por ejemplo,
antes de la de cada de los 90 algunas multinacionales japonesas actuaron
con sensatez su tecnología al ofrecer su tecnología y el know-how, a India
sin exigir una cuota de participación equivalente al 51% si no que más bien
se conforman con un 45% por que comprendieron y fueron consientes, de los
requisitos políticos y culturales prevalecientes e impuestos por el gobierno
hindú, Así los japoneses lograron entrar a algunos de los mercados vitales
mucho antes que los de occidente lo hicieran.
Todas las 5 fases del CT son igualmente importantes. Según el tipo de
producto y el tipo de tecnología, la gran magnitud de las actividades y el
analizas pueden variar según el tiempo. Por ejemplo. En una empresa
multinacional que opera en un mercado muy oligopólitico, en el cual la
introducción de nuevos productos es muy común, (como en el mercados de
los computadores personales), el grado de actividad es usualmente alto en
las fases CT de avancé y abandono, había cuenta de la necesidad de
cambios rápidos en la tecnología tanto a nivel de producto como etapa de
proceso. La gestión tecnológica debe verse como es una estructura más
amplia para la gestión de la productividad y de la calidad.
2.7 PLANEACION DE LA GESTION TECNOLOGICO
Para Parisa (1990), vista la gestión tecnológica como un proceso que se
lleva a cabo en el interior de la empresa, que organiza y planifica en este
proceso, "Debe ser concebido como un ciclo permanente de trabajo que
conduzca a la introducción continua de adaptaciones menores o mayores a
los equipos o procedimientos producidos y comerciales de la empresa, a la
mejora de las características de los productos tradicionales y al desarrollo de
otros nuevos". Los aspectos fundamentales de este proceso descrito
anteriormente son:
Está conformado por un ciclo que vincula de manera permanente la
captura de datos, el análisis continúo de relaciones y problemas y la difusión
continua de conocimientos en la empresa.
Todas estas actividades deben relacionarse con la función de inventarios
sistemáticos de los datos y los resultados de cada una de ellas.
El proceso de gestión tecnológica debe insertarse dentro de las
actividades típicas de la organización productiva como una función
integradora de los objetivos y resultados individuales de cada gerencia o
departamento, lo cual permitirá generar una comprensión más amplia y
profunda de la actividad industrial particular.
2.7.1. DIAGNOSTICO DE PROYECTOS DE GESTION
TECNOLOGICA.
Según paredes (1996), los proyectos de gestión tecnológica involucran el
diagnostico interno y externo de la expectativa de éxito en un conjunto de
líneas de acción conducentes a la incorporación de la tecnología a la
organización.
• Constituye la herramienta administrativa que sistematiza la
aplicación de los recursos en un marco de referencia especial y
temporal. Como generalmente una organización maneja mas de
una oportunidad de inversión, se formulan varios proyectos
correspondiente a esas oportunidades de inversión; tales proyectos
lo que se conoce como cartera o portafolios de proyectos de
investigación y desarrollo.
Diagnostico Interno.
Una vez formulado el proyecto, este debe evaluarse en términos de los
objetivos tecnológicos internos de la organización, con el propósito de
establecer si el proyecto permite alcanzar tales objetivos en el tiempo
deseado y con los recursos disponibles. La evaluación interna de cada
proyecto tecnológico permite llevar a cabo una jerarquización del mismo
respecto a los demás proyectos de la cartera o portafolios en general, de
acuerdo con los criterios por el autor en referencia:
• Impacto en la competitividad de la organización;
• Efecto en la balanza de productividad de la organización;
• Complejidad técnica;
• Requerimiento de inversión;
• Duración del proyecto;
• Disponibilidad de apoyo de los instrumentos de políticas de fomento
el desarrollo tecnológico del Estado.
2.7.2. OPCIONES ESTRAGICAS.
Gómez S (1997), lo define como el direccionamiento estratégico de la
compañía. Realizando el diagnostico estratégico, y el análisis DOFA,
deberán explorarse las opciones que la organización tiene para anticipar
tanto sus oportunidades y amenazas, como sus fortalezas y debilidades.
Para ello, partiendo del DOFA y del análisis de vulnerabilidad efectuado
en el diagnostico, la compañía deberá definir los vectores de sus
comportamiento futuro en el mercado (análisis vectorial de crecimiento);
analizar el comportamiento de su portafolio de productos, definir los objetivos
globales de la compañía y determinar las estrategias globales y los
proyectos estratégicos que le permitirán lograr eficiente y eficazmente su
misión.
Las opciones estratégicas, deberán convertirse en planes de acción
concretos, con definición de responsables. Para ello, es indispensable
proyectar en el tiempo cada uno de los proyectos estratégicos, definir los
objetivos y las estrategias de cada área funcional dentro de estos proyectos,
así como diseñar planes de acción concretos
2.7.3. FACTORES ESTRATEGICOS.
En la formulación de un plan para la innovación tecnología, debe tomarse
en cuenta algunos factores de carácter estratégicos; esto es, de aquellos que
están relacionados con la obtención e forma permanente de sus beneficios.
Entre estos factores, los principales están en:
Vincular dentro de la organización el empuje tecnológico con el tiraje de
mercado.
Efectuar procesos de innovación en forma desfasada de modo que
cuando algunos productos estén en su fase de madurez, otros estén en
etapas Intermedias o en gestación. Esto promueve la estabilidad empresarial.
Aplicar modelo tecnología-producto-mercado (TPM). A través de este
modelo, de carácter incremental, es posible evolucionar etapa por etapa
desde una condición inicial en cada uno de estos factores TPM son
existentes y probablemente sin mayor diferenciación, a otra condición en
que algunos y eventualmente todos estos factores son nuevos y con mayor
diferenciación.
Todo esto permite el crecimiento de la organización empresarial, en forma
más sistemática.
2.7.4. MARCO ESTRATEGICO
Gómez S (1997), Es el proceso mediante el cual quienes toman
decisiones en una organización obtienen, procesan y analizan información
pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situación presente de la
organización, así como su nivel de competitividad con el propósito de
anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institución hacia el futuro.
2.7.5. PROCESO DE PLANEACION ESTRATEGICA.
Las etapas antes descritas constituyen el marco de referencia y la
secuencia en que está organizado este documento. Su presentación
secuencial busca lograr el objetivo principal de este trabajo, desarrollando
una guía metódica que nos logre llevar a la planeación estratégica de la
teoría a la práctica.
A continuación se ilustra según la figura número tres (3), el proceso que
se lleva a cabo dentro de la planificación estratégica para engranar la teoría y
la practica con la única finalidad de garantizar que el proceso sea inequívoco
apuntando al futuro de las instituciones.
Figura 3. Proceso de Planeación Estratégica Fuente: Serna Gómez (1977 p 28).
Gómez S (1997), Proceso mediante el cual una organización define su
visión a largo plazo y la estrategia para alcanzarla a partir de análisis de sus
Visión, Misión
Objetivos Funcionales
Gerencia Funcional
Planeación Estratégica Funcional
Planeación Operativa
Corto Plazo
Directiva Dirección
PRINCIPIOS CORPORATIVOS
VALORES VISION
MISION
Visión Misión
Objetivos Funcionales
Largo plazo
Planeación estratégica corporativa
Mediano plazo
Gerencia Operativa
Plan de acción
Plan de acción
Plan de acción
Plan de acción
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Supone la participación
activa de los organizacionales, monitoria y ajustes periódicos para se
conviertan en un estilo de gestión que haga de la organización un ente
proactivo y anticipatorio.
2.7.5.1. La Plantación Estratégica se desarrolla e integra en tres niveles
Figura 4. Integración de los niveles del plan estratégico de desarrollo. Fuente: Serna Gómez (1997, p 29)
ÍNDICE DE GESTION
NIVEL I Planeación Estratégica Corporación
NIVEL II Planeación Estratégica Funcional
NIVEL III Planeación Estratégica Operativa
Principios organizacionales Misión – Visión Pro-objetivos globales Proyectos estratégicos
Visión funcional Misión funcional Proyectos estratégicos funcionales
Estrategias Planes de acción Plan Operativo Ejecución del plan operativo
JUNTA DIRECTIVA
ALTA GERENCIA
AREAS FUNCIONAL
ES
UNIDADES ESTRATEGIC
AS
2.7.5.2 Etapas del Proceso de Planeación Estratégica.
Definición del Horizonte de Tiempo.
1. Principios Cooperativos.
2. Diagnostico Estratégicos - Análisis DOFA- Donde estamos hoy.
3. Direccionamiento Estratégico - Visión-Misión-Objetivo Estratégicos
Como lo vamos a lograr.
4. Proyección Estrategia- Áreas Estratégicas- Proyectos Estratégicos
como lo vamos a lograr.
5. Plan Operativo- Estrategias Planes de Acción – Tareas que se deben
realizar para alcanzar la visión.
6. Monitorias Estratégicas – Índice de gestión- Cual es nivel de
desempeño organizacional – Cuales, los logros del proceso.
De acuerdo a las etapas enunciadas anteriormente, se anotan las
siguientes definiciones de acuerdo al autor:
2.7.5.3. Diagnostico Estratégico.
Análisis de fortaleza y debilidades internas de la organización, así como
amenazas y oportunidades que enfrentan la institución.
Fortaleza.
Actividades y atributos internos de una organización que contribuye y
apoyan el logro de los objetivos de una institución.
Debilidades.
Actividades o atributos internos de una organización que inhiben o
dificultan el éxito de una empresa.
Oportunidades.
Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que
podría facilitar o beneficiar el desarrollo de esta, si se aprovechan en forma
oportuna y adecuada.
Amenazas.
Eventos, hechos o tendencias en el entorno de una organización que
inhiben, limitan o dificultan el desarrollo operativo.
2.7.5.4. Principios Organizacionales
Son el conjunto de principios, creencias y valores que guían e inspiran la
vida de una organización o área. Definen lo que es importante para una
organización, son el soporte de la cultura organizacional, su axiología
corporativa, son la definición de la filosofía empresarial.
Visión.
Es la declaración amplia y suficiente de donde quiere que su empresa o
área este dentro de 3 0 5 años. No debe expresarse en números, debe ser
comprometedor y motivarte de tal manera que estimule y promueva la
presencia de todos los miembros de la organización.
Misión.
Formulación explicita de los propósitos de la organización o de un área
funcional, así como la identificación de sus tareas y los actores participantes
en el logro de los objetivos de la organización. Expresa la razón de ser de su
área o empresas, es la definición “Del Negocio” en todas sus dimensiones.
Involucrara al cliente como parte fundamental de ser del negocio.
Objetivos Globales.
Resultados a largo plazo que una organización espera lograr para hacer
real la misión y la visión de la empresa o área de negocios.
Proyectos Estratégicos.
Son un número limitado de áreas estratégicas en las cuales la
organización, unidad estratégica de negocios o departamento, debe poner
especial atención y lograr un desempeño excepcional con el fin de asegurar
una competitividad en el mercado. Los proyectos estratégicos son aquellas
áreas “condición para que el negocio logre su objetivo”.
Estrategias.
Son las acciones que deben realizarse para mantener y soportar el logro
de los objetivos de la organización y de cada unidad de trabajo y así hacer
realidad los resultados esperados al definir los proyectos estratégicos.
Las estrategias son entonces las que nos permiten concretar y ejecutar
los proyectos estratégicos. Son el como lograr y hacer realidad cada objetivo
y cada proyecto estratégico.
Planes de Acción.
Son las tareas de realizar cada unidad o área para concretar las
estrategias en un plan operativo que permita su monitoria, seguimiento y
evaluación.
Monitoria estratégica.
Seguimiento sistemático del proceso estratégico con base en unos
índices de desempeño y unos índices de gestión que permiten medir los
resultados del proceso. Deben prever la información para la tomo de
decisiones estratégicas.
Índice de desempeño esperado.
Es la meta que se espera lograr en la ejecución de cada acción. Esto
puede ser en tiempo o en cuantitativo.
Índice desempeño alcanzado.
Logros alcanzados en la ejecución de las acciones básicas. Resultado
real de las acciones planeadas en tiempo o cuantitativamente.
Índice de gestión.
Resultado obtenido de confrontar las metas planeadas, los estándares y el
desempeño logrado.
Diagnostico interno.
Proceso para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas de la organización, o del área o unidad estratégicas. El
diagnostico lo integran el análisis de:
Capacidad Directiva: todas aquellas fortalezas o debilidades que tengan
que ver con el proceso administrativo, entendido como fortaleza o
debilidades en: planeación, dirección, toma de decisiones, coordinación,
comunicaciones, control.
Capacidad Competitiva : todos los aspectos relacionados con el área
comercial, tales como calidad de producto, exclusividad, portafolio de
productos, participación en el mercado, canales de distribución, cubrimiento
investigación y desarrollo, precios, publicidad, lealtad de los clientes, calidad
en el servicio al cliente, etc.
Capacidad Financiera: se incluye todos los aspectos relacionados con la
fortaleza o debilidades financieras de la compañía tales como: Deuda o
capital, disponibilidad de línea de crédito, capacidad de entendimiento,
margen financiero, rentabilidad, liquidez, rotación de cartera, rotación de
inventario estabilidad de costos, elasticidad de demanda y otros índices
financieros que se consideren importantes para la organización y área de
análisis.
Capacidad Técnica o tecnológica: aquí se incluyen todos los aspectos
relacionados con el proceso de producción en las empresas industriales y
con la infraestructura tecnológico (Hardware), exclusividad de los procesos
de producción, normalización de los procesos, ubicación física, acceso a
servicios públicos, facilidades físicas intensidad en el uso de la mano de
obra, patentes, nivel tecnológico, flexibilidad en el nivel de producción,
disponibilidad de Software, procedimientos administrativos, procedimientos
administrativos, procedimientos técnicos, etc.
Capacidad de Talento Humano: se refiere a todas las fortalezas o
debilidades relacionadas con el recurso humano e incluye: Nivel académico,
experiencia técnica, estabilidad, rotación, ausentismo, nivel de
remuneración, capacitación de programas de desarrollo, motivación,
pertenencia, etc.
Diagnostico Externo.
Proceso de identificar las oportunidades o amenazas de la organización,
unidad estrategia o departamento en el entorno.
El diagnostico externo lo integran el análisis de:
Factores Económicos: aquellos relacionados con el comportamiento de la
economía, tanto a nivel nacional como internacional: índice de crecimiento,
inflación, devaluación, ingresos por capita, ingreso por capita disponible, PIB,
comportamiento de la economía internacional.
Factores Políticos: aquellos que se refieren al uso o migración del poder.
Datos de gobierno a nivel internacional, nacional, departamental o local,
(acuerdos internacionales, normas, leyes, implementos), de los órganos de
representación (senado, cámara, asamblea, concejos estatales); otros
agentes del gobierno que puedan afectar a la empresa o unidad estratégicas
de negocios.
Factores Sociales: los que afectan el modo de vivir de la gente, incluso
sus valores (Educación, salud, empleo, creencias, cultura, etc.
Factores Tecnológicos: los relacionados con el resultado de maquinas,
herramientas, materiales (Hardware), así como los procesos de (Software).
Factores Geográficos: los relacionados a la aplicación, espacio, topografía,
clima, recursos naturales, etc.
Factores competitivos: Todos determinados por la competencia, los
productos, el mercado, la calidad y el servicio, todos ellos en comparación
con los competidores.
2.8. SISTEMA DE VARIABLE
Variable: Gestión Tecnológica
2.8.1. DEFINICIÓN CONCEPTUAL
GESTION TECNOLOGICA, según Martínez Pavez, (2002 p 29),
“conjunto de decisiones asociados a la creación y/o adquisición, desarrollo
y/o transformación y comercialización de tecnologías, tanto desde un punto
de vista estratégico como operacional”.
2.8.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL
La variable de Gestión Tecnológica, se operacionalaza a través de las
siguientes dimensiones: situación actual del estado de Gestión tecnológica,
marco estratégica de gestión tecnológica, fuentes de gestión tecnológica y
opciones estratégicas de gestión tecnológica.
De esta forma con la investigación se pretende, establecer la Gestión
Tecnológica de las universidades públicas en el departamento del cesar -
Colombia, el cual nos permitirá tener una visión general del variable objeto de
estudio en esta investigación.
2.8.3. GESTIÓN TECNOLÓGICA DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
EN EL DEPARTAMENTO DEL CESAR - COLOMBIA.
Objetivo General: Analizar la Gestión Tecnológica de las universidades
públicas en el departamento del cesar - Colombia.
Para detallar todo el proceso del a gestión tecnológica sugeridos a las
universidades públicas en todo lo largo y ancho del departamento del Cesar
– Colombia, obsérvese la tabla referencial número 1 a continuación
Tabla 1. Variables Objetivos Específicos Variables Dimensiones Indicadores
Diagnosticar la situación actual de la
gestión tecnológica de las universidades
públicas en el departamento del cesar -
Colombia.
Situación actual.
-Factores Interno
-Factores externos
Describir el marco estratégico de la
gestión tecnológica de las universidades
públicas en el departamento del cesar –
Colombia.
Marco estratégico.
1. Misión.
2. Visión.
3. Objetivos.
4. Estrategias.
.
Establecer las etapas de la gestión
tecnológicas de las universidades públicas
en el departamento del cesar – Colombia.
Fuentes de gestión
tecnológica.
1. Percepción.
2. Adquisición.
3. Adaptación.
4. Avances.
5. Abandono.
Determinar las opciones tecnologías utilizadas
en la gestión tecnológica de las universidades
públicas en el departamento del cesar -
Colombia.
Ges
tión
tecn
oló
gic
a
Opciones
estrategias.
-Estado Actual
-Cumplimiento del plan de
implementación
Fuente: El autor