CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

of 43 /43
CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

Transcript of CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

Page 1: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

CAPITULO II

MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

Page 2: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

11

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO LEGAL DOCTRINAL

1.- ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Debido a lo novedoso del tema desarrollado en la presente investigación

no fue posible la obtención de anteriores estudios que versen sobre la presente

temática.

2.- BASES LEGALES DOCTRINALES

A continuación se presentan los fundamentos legales que sirven de apoyo

para la interpretación de las definiciones de los puntos principales contenidos

en cada uno de los objetivos, de igual manera, se hace referencia a las bases

doctrinales que junto con las legales dan mayor fuerza al contenido.

2.1.- ANTECEDENTES DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.

Esta investigación esta subsumida con la defensa, protección, previsión

y mejoramiento cultural y moral de los derechos e intereses de los trabajadores

que se encuentran en una organización sindical, lo que permitió determinar la

situación de los sindicatos y las consecuencias legales, económicas, político y

11

Page 3: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

12

sociales que de una convención colectiva se desprenden cuando existe

duplicidad de sindicatos.

* Guzmán ( 1996) indica que la historia sindical surge desde la época de

la colonia, España no estaba de acuerdo con la llegada de la industrialización,

seguía atada a la idea de la acumulación de metales preciosos y esas mismas

creencias se trasladaron a la América Latina, no permitiendo ningún desarrollo

industrial, como consecuencia no surgían conflictos colectivos, ya que los

feudales consideraban a las personas como parte integrante de la tierra. Con

la llegada del petróleo, los campesinos abandonan el campo y nace con esto el

obrero venezolano con el deseo de constituir masas y luchar por mejorar las

condiciones sociales.

Fue en el año 1936, cuando el Congreso de la República consagro la Ley

del Trabajo y se incluyeron las primeras normas relativas a las organizaciones

sindicales. Luego, en 1945 y la reforma en 1947 se permitió legalmente la

sindicalización, el régimen de contratación colectiva, el derecho a la huelga y el

lock - out y se implantaron los primeros procedimientos sindicales.

La sindicalización de obreros que prestaban servicios al Estado es un

hecho a partir de 1959, sin oponer resistencia a que en las filas de estos se

encontraran comprendidos los porteros, mensajeros, choferes e incluso,

empleados de dependencias publicas autónomas, es decir, todavía no se

había hecho la división por profesiones y oficios, por rama de industria, por

Page 4: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

13

empresa de los sindicatos que actualmente la Ley Orgánica del Trabajo lo

prevee.

La sindicación de funcionarios públicos es un hecho reconocido por el

Estado, al ser promulgada en 1970, la Ley de Carrera Administrativa, que abre

paso a una rama de la ciencia jurídica y que tiene punto de encuentro con el

derecho Administrativo, el cual es un mediador de funcionamiento entre los

entes jurídicos de carácter publico y el Derecho del Trabajo.

Los actuales sindicatos de funcionarios públicos están obligados a

adaptar su estructura y funcionamiento a las reglas o normas de la Ley

Orgánica del Trabajo sobre la materia, para su valida actuación en el campo

de la negociación colectiva y conflictos colectivos.

Venezuela, a partir de 1936 es un país donde el sindicalismo ha sido

impulsado y dirigido por los partidos políticos.

Continuando con el mismo autor, este argumenta que hoy se plantea la

necesidad de democratizar y deslindar el movimiento sindical de esos

partidos, pero no es una cuestión fácil, porque ha existido y existe una lucha de

clases entre la burguesia y el proletariado.

El movimiento obrero nace como un instrumento de lucha de la clase

trabajadora frente a la clase empresarial naciendo con esto, lo que se llama

Page 5: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

14

cuestión social y se basaron en el objetivo de conquistar el derecho a la

libertad sindical y el reconocimiento de los sindicatos de los trabajadores.

2.2.- SINDICATO. CONCEPTUALIZACIÓN Y FUNDAMENTO.

El Dr. Fernando Villasmil (vol. II,1993, p. 205) objetó que :

“en nuestra legislación no contiene definición alguna de la institución sindical, contrario a lo que ocurre en México, cuya legislación define al sindicato como “ La asociación de trabajadores o patronos, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses”.

El origen del sustantivo “sindicato” proviene de la voz griega “syndicos”

que significa “ayudante” y en efecto, un sindicato es, en esencia, una

asociación de personas con el objeto de ayudarse, de socorrerse mutuamente,

opina (Villasmil, vol. II, 1993, p. 205).

Sin embargo, según Cabanellas (1979), es toda organización o

asociación profesional compuesta o integrada por personas que, ejerciendo

oficio o profesión iguales, u oficios o profesiones similares o conexos, se unen

para el estudio y protección de los intereses que así se comparten.

Asimismo, Guzmán (1996. p. 329 - 330) “no define claramente lo que es

un sindicato, solamente se limita a dar los elementos que lo integran,

Page 6: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

15

exponiendo que es una asociación, de permanencia y con fines de defensa

profesional y de mejoramiento individual de los asociados”.

Hay tendencias doctrinales que confunden y otras tienden a identificar los

términos “Asociación Profesional” y “ Sindicato”, ya que existen legislaciones

que si bien no están erróneas en su interpretación tienen similitud con el

sindicato en un sentido amplio, es decir que incluye no solamente a los

trabajadores sino también a los patronos, y mixtos de empleados u obreros y

empresarios conjuntamente.

En el campo de la doctrina, se esta muy de acuerdo con la definición del

profesor Ernesto Krotoschin (1995), y utiliza el termino asociación como

sinónimo de sindicato : Las asociaciones profesionales son uniones de

trabajadores o de empleadores, de carácter permanente, con el objeto

principal de influir sobre la regulación de cuestiones profesionales

comprendidas en el Derecho Laboral, especialmente sobre las condiciones de

trabajo.

El sindicato es toda unión libre de personas que ejerzan la misma

profesión u oficio, o profesiones u oficios conexos, que se constituyen con

carácter permanente y con el objeto de defender los intereses profesionales de

sus integrantes o para mejorar sus condiciones económicas y sociales.

Page 7: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

16

El fundamento de los sindicatos se encuentra en el derecho que tienen los

trabajadores de constituir libremente las organizaciones sindicales que

estimen conveniente, así como el de afiliarse o no a ellas, así lo establece el

articulo 95 de la Constitución Bolivariana de Venezuela y los artículos 400 -

401 de la Ley Orgánica del Trabajo , que a la letra dicen :

Articulo 95 : Los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como el de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención, suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y trabajadoras están protegidos contra todo acto de discriminación o de injerencia contrarios al ejercicio de este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozaran de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecerán la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o interés personal, serán sancionados de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarán obligados a hacer declaración jurada de bienes.

De este articulo se deriva como punto de partida la normativa relativa a la

libertad sindical y el derecho de asociación sindical, donde los trabajadores

Page 8: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

17

tienen el derecho de constituir sindicatos y de afiliarse a ellos sin ningún tipo de

constreñimiento para la defensa de sus derechos e intereses y el mejor

desarrollo y bienestar económico social.

Articulo 400 : Tanto los trabajadores como los patronos tienen el derecho de asociarse libremente en sindicatos y estos, a su vez, el de constituir federaciones y confederaciones.

Articulo 401 :Nadie podrá ser obligado ni constreñido directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato. Los sindicatos tiene derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos y a elegir libremente a los integrantes de su junta directiva ; a programar y organizar su administración y a establecer pautas para realizar su acción sindical. Los estatutos de los sindicatos determinaran el ámbito local, regional o nacional de sus actividades.

De estos artículos se infiere el principio de libertad sindical y el de

libertad de asociación sindical, la primera como el derecho de cada trabajador

o patrono de pertenecer a la organización sindical de su preferencia (libertad

sindical positiva) ; de retirarse de un sindicato cuando lo juzgue conveniente a

sus intereses o no pertenecer a ninguno (libertad sindical negativa).

* Villasmil (1993. p.202) expone que la libertad de no asociarse es parte

integrante de la libertad de asociación, puesto que si el derecho de sindicación

estuviere consagrado solo en su aspecto positivo, no podría hablarse de

libertad sindical.

Page 9: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

18

Constituye también ,la protección que le genera el Estado a los

trabajadores que pertenezcan a la Junta Directiva de los sindicatos de gozar

de inamovilidad laboral durante el tiempo que se requiera.

Las elecciones de los integrantes sindicales se harán mediante el voto

universal, directo y secreto y el Estado obliga antes de entrar a su cargo, una

declaración jurada de bienes, esto a consecuencia, de la protección de los

intereses de los miembros de una organización sindical.

El Estado venezolano en lo que se refiere a la creación de sus normas, es

un Estado eminentemente paternalista, ya que trata en todo momento de

proteger al débil jurídico de las relaciones laborales, que es el trabajador, y

esto se refleja en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, normas estas,

tendientes a conceder derechos y garantías a los trabajadores que pertenecen

o no a una organización sindical.

Sin embargo, Venezuela no se conforma solamente con la protección de

sus leyes sino que además realiza convenios y recomendaciones a nivel

internacional para la aplicación de esos derechos, cuando sean desmejorados

en sus condiciones de trabajo ; y esto lo hace a través de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT) de la cual es miembro, es un organismo

especializado de las Naciones Unidas que procura fomentar la justicia social y

los derechos humanos y laborales internacionalmente reconocidos.

Page 10: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

19

Fue creada en 1919, con el propósito primordial de adoptar normas

internacionales que abordaran el problema de las condiciones de Trabajo que

entrañaban injusticia, miseria y privaciones.

La OIT formula normas internacionales del Trabajo que revisten las

formas de convenios y de recomendaciones, los primeros son tratados

internacionales sujetos a la ratificación de los Estados miembros de la

Organización.

Las recomendaciones no son instrumentos vinculantes, habitualmente

versan sobre los mismos temas que los convenios y recogen directrices que

pueden orientar la política y la acción nacionales ; se entiende que unos y otros

incidan concretamente en las condiciones y las practicas de trabajo en todos

los países del mundo y por las que fijan condiciones mínimas en materia de

derechos laborales fundamentales como lo son : la libertad sindical, derecho

de sindicación, derecho de negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso,

igualdad de oportunidades y de trato, así como otras normas por las que se

regulan condiciones que abarcan todo el espectro de cuestiones relacionadas

con el trabajo.

La Organización ha adoptado mas de 180 convenios y de 185

recomendaciones sobre diversidades de temas.

Page 11: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

20

El Consejo de Administración de la Oficina decidió que ocho convenios

debían considerarse fundamentales para los derechos de quienes trabajan, y

ser ratificados y aplicados en todos los Estados Miembros de la Organización,

de ahí que se les denomine Convenios fundamentales de la OIT.

Para 1936, Venezuela había ratificado solamente cuatro convenios

internacionales de trabajo.

Transformada la legislación venezolana del trabajo y vitalizada en el

campo social se incorporaron numerosos convenios y recomendaciones.

En la actualidad, Venezuela es país miembro de la Organización

Internacional del Trabajo y ha ratificado dos convenios fundamentalmente

importantes como lo son : el Nº 87 y 98 relacionados sobre la libertad sindical

y la protección del derecho de sindicación y el derecho de negociación

colectiva.

La libertad sindical es la piedra angular de los principios que engendran

la labor de la OIT y las actividades de quienes luchan por la justicia social.

El Convenio de la Libertad Sindical establece el derecho de los

trabajadores y los empleadores de constituir sin autorización previa las

organizaciones que juzguen convenientes y de afiliarse a ellas. Asimismo,

contiene una serie de disposiciones para garantizar el libre funcionamiento de

dichas organizaciones sin interferencia de las autoridades publicas.

Page 12: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

21

Entre sus artículos mas importantes se encuentran :

Articulo 2 : Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, así como el de afiliarse a estas organizaciones con la sola condición de observar los estatutos de las mismas.

De este articulo se desprende , los dos principios fundamentales de las

organizaciones sindicales, que son : el principio de la libertad sindical y la

libertad de asociación, así como también la no discriminación en cuanto a

raza, credo, sexo , religión y condición social para la constitución y afiliación a

un sindicato.

Articulo 3 : Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción.

De la redacción de este articulo se infiere, que las organizaciones

tendrán el derecho de redactar y hacer cumplir sus propios estatutos, así como

también el de elegir los integrantes sindicales que conformaran la Junta

Directiva del sindicato.

Asimismo, el Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación

colectiva establece las normas que rigen el derecho que tienen los

Page 13: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

22

trabajadores y empleadores de asociarse o no a cualquier organización

sindical y entre sus artículos mas importantes señala :

Articulo 1 : Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo.

Dicha protección deberá ejercerze contra todo acto que tenga por objeto :

a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condición de que no se afilie a un sindicato o la de dejar de ser miembro de un sindicato.

b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su participación en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo.

Este articulo establece, la obligación que tiene la parte patronal de

respetar las prerrogativas, condiciones, beneficios, que le establece su ley

nacional, en este caso la ley que los regula es la Ley Orgánica del Trabajo, en

beneficio siempre de los trabajadores.

Articulo 4 : Deberán adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ella sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte y las organizaciones de trabajadores, por la otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociación voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo.

Page 14: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

23

Este articulo destaca, el derecho que tienen los trabajadores a formar

contratos colectivos para establecer las condiciones de trabajo, ya que la OIT

lo establece como parte importante porque ella canaliza todos los avances de

los trabajadores a nivel mundial.

Venezuela, al momento de resolver un conflicto colectivo o una

negociación colectiva, verbigracia, pluricidad de sindicatos ; no debe dejar la

declaración de la cual es miembro de la OIT de forma aislada, ya que al igual

que las normas que se aplican, los convenios tienen relevancia jurídica en

cuanto a su aplicación y no es solamente una simple exposición de buenas

intenciones.

La exigencia de los trabajadores, apoyada por los empleadores y

ampliamente compartida por los gobiernos, consiste en que la Declaración

vaya acompañada de un mecanismo de seguimiento verdaderamente eficaz,

creíble y significativo de aplicación.

De lo expuesto anteriormente se infiere que la libertad sindical es uno de

los principios rectores de mayor relevancia jurídica laboral, ya que es el

derecho de cada trabajador o patrono de pertenecer a la organización sindical

de su preferencia, de retirarse de un sindicato cuando así lo juzgue

conveniente, a sus intereses o no pertenecer a ninguno.

Page 15: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

24

También se deduce, el principio de la libertad de asociación sindical

entendida como el derecho que tienen los trabajadores y empleadores de

constituir sindicatos para defender sus derechos e intereses ; igualmente el

derecho de esas asociaciones sindicales de constituir federaciones o

confederaciones ; así lo establece los artículos 400 y 401 de la Ley Orgánica

del Trabajo.

Como consecuencia de estos principios nace lo que en la legislación

venezolana se conoce como “pluralidad de sindicatos” concebida como la

existencia de dos o mas sindicatos constituidos legalmente dentro de una

misma institución.

* Guzmán (1996, p. 330) expone que :

“los sindicatos no representan el interés colectivo de la profesión, sino solo el del sector de sus miembros, pues es licita la pluralidad de asociaciones en una misma categoría de oficios, razón que no permite conceder a cada una de ellas la representación absoluta del interés profesional. De hecho, el interés profesional se halla representado por la asociación mayoritaria en determinado momento, ya que solo la que agrupan un porcentaje de trabajadores suficiente para obligar al patrono a contratar ( mitad mas uno de los trabajadores), esta en capacidad de crear mediante la contratación colectiva, la ley profesional en la empresa o sector de actividad económica a las cuales se aplique “.

De hecho, en estas circunstancias la Inspectoría del Trabajo a través de

su autoridad, actúa de arbitro y decide cuando hay mas de dos asociaciones

Page 16: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

25

sindicales cual convención colectiva es la que se va a aplicar a los

trabajadores, y acude a este, para decidir cual de los sindicatos tiene mas

representatividad y si el proyecto de contratación colectiva presentado no

adolece de defectos o errores.

Asimismo, Zapata (1995, p.154) establece los fundamentos de la libertad

sindical y menciona tres supuestos :

a) Libertad de pertenecer a un sindicato con plena representación : es

decir, que en Venezuela se reconoce indiferentemente un sindicato o varios

sindicatos, así tenemos que en la rama de industrias nos vamos a conseguir

con diferentes sindicatos, ejemplo : sindicato de la madera, de calzado de

construcción, etc.

De acuerdo al planteamiento jurídico que quisiera dársele, ese grupo de

sindicatos se va a regular a través de un solo contrato colectivo, lo cual será el

que tenga mayor representatividad.

b) Pertenecer a cualquier sindicato pudiendo renunciar o no : infiere, el

derecho de sindicalización, este sistema es el que constitucional y legalmente

es establecido en Venezuela.

c) Libertad de organizarse y de actuar con prescindencia absoluta del

Estado : lo cual implica la intervención del mismo en la organización de los

sindicatos. Este sistema, le interesa al Estado directamente en la organización

Page 17: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

26

y control de todos y cada uno de los movimientos sindicales. Esto, porque le

interesa que la mano de obra sea buena, y estable y que no existan ningún tipo

de perturbaciones en el campo laboral, lo cual tendría como resultado ir en

detrimento de la economía del país.

La Ley Orgánica del trabajo en sus artículos 449,450,451 y 452 protege a

un determinado grupo de trabajadores que pertenezcan a una organización

sindical que no sean despedidos, traslados o desmejorados en sus

condiciones de trabajo sin justa causa ; esta garantía o derecho se denomina

fuero sindical cuyo resultado es la inamovilidad o estabilidad laboral en ciertas

ocasiones o circunstancias que la misma ley establece.

En primer termino, se debe señalar que para Villasmil (Vol. II, 1993, p.

278) el fuero sindical es un instrumento indispensable para garantizar la

libertad sindical sin la cual no tendría razón de existir el derecho a la

sindicación o asociación profesional.

La tendencia doctrinaria predominante es la de atribuir al fuero sindical

una finalidad individual relacionada con la protección del directivo sindical

frente a los despidos o actos arbitrarios del empleador, y una finalidad

colectiva, relacionada con la protección de la actividad sindical.

• Zapata (1995, p. 165), define :

Page 18: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

27

“El fuero sindical es el privilegio que genera la Ley del Trabajo exclusivamente para aquellos trabajadores que están discutiendo un contrato colectivo o constituyendo o formando un sindicato, mediante la cual no pueden ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin justa causa. Esta inamovilidad es otorgada para garantizar la defensa del interés colectivo y la autonomía en el ejercicio de las funciones sindicales”.

Según los artículos 449,450,451 y 452 de la Ley Orgánica del Trabajo,

establecen quienes son los trabajadores que gozan de inamovilidad la cual es

irrenunciable y no puede ser relajada entre las partes y en primer lugar señalan

a :

1.- Los trabajadores que hagan una notificación formal para constituir un

sindicato.

2.- Los miembros de la Junta Directiva de un sindicato.

3.- Los trabajadores de una empresa en caso de elecciones sindicales.

La inamovilidad descrita anteriormente se extiende a :

1.- Los trabajadores en caso de suspensión del contrato de trabajo.

Dicha inamovilidad dura todo el tiempo de la suspensión y hasta que el

trabajador se integre o deba integrarse al desempeño de su cargo.

2.- La mujer en estado de embarazo y hasta un año después del parto.

Page 19: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

28

3.- Los trabajadores interesados en un proyecto de contrato colectivo que

se presente por ante el funcionario del Trabajo. Dicha inamovilidad opera

desde el día en que se presente el proyecto de convención colectiva por ante la

Inspectoría del Trabajo y por todo el tiempo que dure el proceso de

negociación colectiva, hasta un máximo de ciento ochenta (180) días, pero en

casos excepcionales el funcionario del trabajo, evaluando las circunstancias

del caso puede acordar una prórroga de dicha inamovilidad hasta por un

periodo máximo de noventa (90) días.

4.- Los trabajadores que convengan en la modificación de las

condiciones de trabajo solicitadas en pliego de peticiones por el patrono.

Dicha inamovilidad dura el tiempo que falte para el vencimiento de la

convención colectiva que ha quedado modificada.

5.- Los trabajadores que ejerzan el derecho a la huelga. Esta

inamovilidad tiene la misma duración del conflicto y hasta tres meses

siguientes a su solución, puesto que dicha inamovilidad se ejerce en

condiciones similares a la de los trabajadores amparados por el fuero sindical.

Esta protección tiene por objeto impedir que el empleador pueda realizar

actos de castigos, tales como despidos, traslados o desmejoras en sus

condiciones de trabajo, en perjuicio de los trabajadores participantes en el

conflicto.

Page 20: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

29

6.- Los trabajadores integrantes del Comité de Higiene y Seguridad

Industrial hasta un numero de tres.

7.- El delegado de los trabajadores en el buque.

8.- Los trabajadores que sean designados directores laborales en las

Juntas Directivas o Directorios de Institutos Autónomos, Corporaciones,

Empresas del Estado y demás personas jurídicas en las que el Estado

venezolano o algunos de sus entes sea titular del mas del 50% del capital.

2. 3.- CARACTERÍSTICAS DE LOS SINDICATOS .

De todo lo anteriormente expuesto, Guzman (1996.p.329) plantea las

características mas relevantes que conforman un sindicato. Entre ellas

tenemos :

• Asociaciones de trabajadores y de patronos .

• Permanente : ya que nuestra legislación, no acepta la constitución de

sindicatos con fines transitorios.

• Con fines de defensa, desarrollo y protección de los intereses

profesionales o generales de los trabajadores, y el mejoramiento social,

económico y moral.

Page 21: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

30

2.4.- FUNCIONES LEGALES DE LOS SINDICATOS.

Según la ley venezolana, las funciones legales de los sindicatos, están

establecidas de manera general en el articulo 407 de la Ley Orgánica del

Trabajo, que reza así :

Articulo 407 : Los sindicatos tendrán por objeto el estudio, defensa, desarrollo y protección de los intereses profesionales o generales de los trabajadores y de la producción, según se trate de sindicatos de trabajadores o de patronos, y el mejoramiento social, económico y moral y la defensa de los derechos individuales de los asociados.

Esta disposición señala sin duda, el objeto de las organizaciones

sindicales, es decir, sus finalidades, propósitos sindicales cometidos para la

defensa, estudio, desarrollo y protección de los intereses profesionales o

generales de los trabajadores y de la producción, , según se trate de sindicatos

de trabajadores o de patronos, y el mejoramiento social, económico y moral y

la defensa de los derechos individuales de sus asociados. Constituyen su

finalidad primordial. Pero existen otros fines de carácter económico, político,

cultural y social, los cuales son accesorios del fin principal que es,

eminentemente profesional.

Por otra parte, las funciones, atribuciones y finalidades de los sindicatos

de manera especifica, están contenidas en los articulo 408 y 409 de la Ley

Orgánica del Trabajo y se establecen de la siguiente manera :

Page 22: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

31

A) FUNCIONES DE DEFENSA.

1) De representación del interés colectivo, profesional o general, en la

negociación y celebración de las convenciones colectivas y durante los

procedimientos conflictivos y arbitrales. De igual manera, se agrupa en esta

categoría de funciones la tendiente a asegurar el cumplimiento de las

disposiciones contractuales, legales y reglamentarias, en gestión directa ante

el patrono o mediante las autoridades administrativas o judiciales. Esa

representación impuesta por la Ley, difiere del mandato o de la representación

de derecho común, y es parecida a la que ejercen los representantes de la

comunidad política con respecto a cada uno de sus miembros.

2) De representación del interés individual de sus miembros por ante las

autoridades administrativas o judiciales, cuando tal representación sea

expresamente solicitada. Esta exigencia se explica por la necesidad jurídica

de que conste, de modo expreso, la voluntad del asociado de obligarse

individualmente por la gestión de agrupación.

B) FUNCIONES DE PREVISION SOCIAL Y MEJORAMIENTO

CULTURAL Y MORAL.

Este núcleo de funciones esta señalado en las letras E) y G) del articulo

408 de nuestra Ley Orgánica del Trabajo, que atribuye al sindicato la mas

variada índole de iniciativas con el propósito de elevar el nivel de vida de sus

Page 23: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

32

miembros. Tales atribuciones, que convertirían el sindicato en uno de los mas

activos órganos de transformación del medio económico y social, se

encuentran de hecho muy poco ejercidas entre nosotros.

C) FUNCIONES DE COLABORACION CON EL ESTADO Y SUS

ORGANOS, mediante respuestas a las consultas que le sean propuestas por

los funcionarios competentes.

Asimismo, los sindicatos de patronos tienen idénticas funciones, de

protección y defensa de los intereses generales de sus asociados, y de

colaboración con las autoridades para lograr la aplicación de la Ley, y la

elevación del nivel de vida de los trabajadores en el plano económico, social y

cultural.

3.- CONTRATACIÓN COLECTIVA.

3.1.- CONCEPTO.

El articulo 507 de la Ley Orgánica del Trabajo establece :

Articulo 507 : La convención colectiva del trabajo es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes.

Page 24: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

33

Por otra parte, el articulo 96 de la Constitución Bolivariana de Venezuela

establece :

Articulo 96 : Todos los trabajadores y trabajadoras del sector publico y del privado tienen derecho a la negociación colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin mas requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizará su desarrollo y establecerá lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solución de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararán a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripción y a quienes ingresen con posterioridad.

Propone la negociación colectiva y la celebración de convenciones

colectivas con el fin de proporcionar la presentación a través de ellas para

lograr acuerdos o convenios que proporcionen beneficios económicos, legales,

políticos y sociales, para el mejor desarrollo de las relaciones laborales de una

institución y las relaciones armónicas entre los trabajadores y los patronos.

Según Villasmil (Vol. II, 1993, p. 378) define :

“es el convenio que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores, y uno o varios patronos o asociaciones de patronos, para establecer y regular, con alcance general ; las condiciones de trabajo en una o varias empresas o rama de actividad económica, durante un tiempo determinado y mediante el cumplimiento de los requisitos y formalidades previstos en la Ley”.

Page 25: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

34

3.2.- MARCO LEGAL.

Este punto abarca todas aquellas normativas que regulan una convención

colectiva tomando como base la Constitución Bolivariana de Venezuela en su

articulo 96 , la Ley Orgánica del Trabajo en sus artículos 507 al 527 , su

Reglamento en sus disposiciones del 157 al 192 y el Código Civil Venezolano

de 1982 en sus articulo 1133, 1264 y 1159 para su formación, presentación ,

vigencia y legalidad. (Guzman.1996. p.396).

3.3.- MARCO ECONÓMICO.

Expone Caldera (1986. P. 350) que ”implica todas aquellas cláusulas de

carácter normativo que van directamente con la contraprestación. Estas

normas que rigen la relación entre los patronos y los trabajadores deben

buscar siempre mejoras en beneficio de ellos. La imposición de una nueva

convención colectiva debe proporcionar mejores beneficios que la anterior y

esta prevalece y es superior a la Constitución Bolivariana de Venezuela, por

cuanto es un acuerdo entre las partes y son de obligatorio cumplimiento. Se

refleja directamente con el salario, atribuyéndole condiciones especiales en

cuanto a horas extras, jornada de trabajo, vacaciones, utilidades, días feriados,

bonos nocturnos y días de descanso”.

Page 26: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

35

3.4.- MARCO POLÍTICO.

“Abarca todas aquellas convenciones colectivas realizadas entre

organizaciones sindicales de trabajadores y de patronos, están sujetas a

legalidad, por cuanto la Carta Magna de Venezuela regula aquellas normas

relativas a convenciones y negociaciones colectivas, y aquellas disposiciones

en contra o con fines ilícitos, son nulas de pleno derecho, expone Caldera

(1986.p.351).

3.5.- MARCO SOCIAL.

“Implica todas aquellas condiciones especiales que están referidas al

trabajador en primera instancia y al grupo familiar, para proporcionarles

mejores condiciones de vida y obtener graduales reinvidicaciones sociales ;

tales como, becas, nacimiento de hijos, cajas de ahorro, permisos

remunerados, etc.”, opina Delgado (1998.p.86).

Ahora bien, existe una problemática que se está suscitando en la

actualidad, que como bien, anteriormente se menciono, se trata sobre la

pluralidad de sindicatos en una misma empresa privada.

La razón por la cual se plantea la pluralidad de sindicatos es por las

consecuencias que producen al coexistir dos sindicatos en una empresa y que

una de ellas demande la representatividad del sindicato, asimismo la

introducción de una nueva Convención Colectiva alegando que posee

Page 27: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

36

inamovilidad desde el mismo momento en que se introduce el proyecto de

Convención Colectiva por ante el Inspector del Trabajo.

En el transcurso del problema, no se podrá revelar la personalidad de los

sindicatos, por lo tanto se utilizaran signos que los distingan uno de otro.

(Sindicato X, Sindicato Y).

4.- PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA.

En fecha 8 de Junio del 2001, comparecen por ante la Inspectoría del

Trabajo, en la Sala de Contratos, Conflictos y Conciliación el primer Vocal del

“Sindicato X” debidamente representado, quienes consignaron en original y

dos copias un Proyecto de Convención Colectiva de Trabajo con carácter

conciliatorio, para ser discutido con la empresa privada, a nombre o en

representación de todos los trabajadores que prestan servicios en la señalada

empresa y consigan el oficio dirigido al Inspector del Trabajo y su convocatoria,

Acta de Asamblea extraordinaria donde se aprobó la introducción del

mencionado proyecto, Instrumento Poder debidamente firmado por sus

otorgantes y solicitan al Inspector del Trabajo que le de el curso legal

correspondiente.

El Inspector del Trabajo, recibe la documentación contentiva del

mencionado Proyecto para su estudio y consideración y en consecuencia se

dejó expresa constancia que los trabajadores interesados en dicho

Page 28: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

37

Proyecto de Convención Colectiva del Trabajo se encuentran amparados

de la inamovilidad prevista en el articulo 520 de la Ley Orgánica del Trabajo

que establece lo siguiente :

Articulo 520 : A partir del día y hora en que sea presentado un proyecto de convención colectiva por ante la Inspectoría del Trabajo, ninguno de los trabajadores interesados podrá ser despedido, trasladado, suspendido o desmejorado en sus condiciones de trabajo sin justa causa, calificada previamente por el Inspector. Esta inamovilidad será similar a la de los trabajadores que gozan de fuero sindical y tendrá efecto durante el periodo de las negociaciones conciliatorias del proyecto de convención, hasta por un lapso de ciento ochenta (180) días. En casos excepcionales el Inspector podrá prorrogar la inamovilidad prevista en este articulo hasta por noventa (90) días más.

En fecha 11 de Junio del 2001 es sometido a estudio y consideración el

Proyecto en cuestión y el Inspector del Trabajo observa que el mismo no

presenta errores u omisiones y resolvió darle entrada y lo admite en cuanto a

lugar a derecho. A tal efecto dispuso el envio de una copia del mismo a las

partes para que comparecieran a la Inspectoría del Trabajo a la Sala de

Contratos, Conflictos y Conciliación, el día 20 de Junio del 2001, a las 10 :30

a.m. ; a objeto de dar cumplimiento a los artículos 517 y 519 de L.O.T que

señalan :

Articulo 517 : Presentado un proyecto de convención colectiva, el Inspector del Trabajo transcribirá al patrono el proyecto presentado, a los efectos de iniciar las negociaciones en fecha inmediata, el día y hora que señale.

Page 29: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

38

Si considerare que debe formular observaciones por razones de carácter legal, así lo notificará al sindicato a los efectos de las aclaraciones o correcciones que sean necesarias.

Articulo 519 : Las partes convocadas para la negociación de una convención colectiva solo podrán formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedencia de las negociaciones en la primera reunión que se efectúe de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrán oponer otras defensas. Opuestas defensas, el Inspector del Trabajo decidirá dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisión del Inspector del Trabajo se oirá apelación en un solo efecto por ante el Ministerio del ramo. El lapso para apelar será de diez (10) días hábiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, el sindicato podrá recurrir dentro de los cinco (5) días siguientes ante la jurisdicción Contencioso - Administrativa, la que decidirá en forma breve y sumaria.

PARÁGRAFO ÚNICO : Si la decisión definitivamente firme declarare con lugar la oposición de la parte patronal, terminará el procedimiento. Si declarare improcedente la oposición, continuaran las negociaciones.

La representación patronal, consignó escrito solicitando otra oportunidad

para asistir a la Inspectoría del Trabajo. El Despacho de la Inspectoría del

Trabajo libró nuevas boletas de notificación a las partes para el día 26 de Junio

del presente año, a las 10 :00 a.m. por ante la Sala de Contratos, Conflictos y

Conciliación, a objeto de iniciar la primera reunión conciliatoria.

Page 30: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

39

Asimismo, se constató en el expediente el recibo de las notificaciones de

las partes fecha en la cual, no se presentó la parte sindical y compareció la

patronal.

El día 26 de Junio del 2001, el Despacho de la Inspectoría del Trabajo fija

nuevamente la primera reunión conciliatoria entre las partes, para que

comparecieran el día 02 de Julio del 2001, a las 9 :00 a.m., fecha en la que

comparecieron por ante la Inspectoría del Trabajo ambas partes, tanto la

patronal como la sindical.

El Inspector del Trabajo para decidir observa que la representación

patronal, opone la excepción del contrato vigente hecho que constó en el acta

de contestación de fecha 02 de Julio del 2001, constante de dos folios útiles y

la Convención Colectiva vigente celebrada entre el sindicato Y y la empresa

privada, con su respectiva acta de recibo, auto emanado de la Inspectoría del

Trabajo en el cual ordenaba el deposito legal de la Convención Colectiva

vigente.

El sindicato X alega en la misma oportunidad del art. 519 antes señalado,

y expone que ese sindicato no tenia conocimiento de la existencia de ningún

otro sindicato (Sindicato Y) en la empresa y por lo tanto también alega el

supuesto negado de la existencia del Contrato Colectivo vigente y la respectiva

prorroga donde se haya prolongado la vigencia del contrato de 2 a 3 años

contraviniendo con ello la Ley Orgánica del Trabajo y la jurisprudencia de la

Page 31: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

40

extinta Corte suprema de Justicia así como el nuevo Tribunal Supremo de

Justicia, ya que era imposible que una Convención Colectiva pudiera

acordársele una extensión con la realización de una simple y supuesta

asambleas realizada por los trabajadores.

Lo cual impugnan desde todo punto de vista y solicitan al Inspector del

Trabajo que una vez verificados los puntos que ellos alegan se pronuncie al

respecto considerando la imposibilidad de la prorroga del contrato vigente y en

su pronunciamiento decidir sobre la vigencia o no del supuesto sindicato

firmante de dicho contrato.

Una vez que el Inspector del Trabajo observo las excepciones y alegatos

opuestos por ambas partes, éste paso a resolver la situación planteada de la

siguiente manera :

1.- En cuanto a la oposición del contrato vigente hecha por la patronal, el

Inspector del Trabajo se trasladó a sus archivos con el fin de verificar la

existencia del contrato alegado y encontró que en esas dependencias la

existencia de un contrato suscrito entre el sindicato Y y la empresa privada y

del examen de las mismas, constaban los siguientes aspectos de interés :

a) Que mediante acta de fecha 06 de Diciembre del año 1998, se

consignó por ante la Inspectoría del Trabajo la mencionada Convención

Colectiva de Trabajo para su deposito legal.

Page 32: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

41

b) Que después de haber analizado el Contrato Colectivo vigente se

encontró que en la Cláusula sindical veintinueve (29) del aludido contrato de

trabajo el mismo tiene una duración de 3 años contados a partir de su deposito

legal por ante la Inspectoría del Trabajo y la empresa privada acepta iniciar

conversaciones de una nueva Convención Colectiva de trabajo los dos meses

anteriores a la fecha de vencimiento de la convención vigente . quedando

amparados por la vigente convención todos los trabajadores que estén

prestando servicios a la empresa de conformidad con lo establecido en el

articulo 521 de la L.O.T donde a partir de su deposito surtirá todos sus efectos

legales.

c) Con fecha 20 de Diciembre de 1998, el Inspector del Trabajo le dio el

deposito legal correspondiente a la presente Convención Colectiva de Trabajo.

Ahora bien, según lo dispuesto en el articulo 68 de la L.O.T que

establece : El contrato de trabajo obligará a lo expresamente pactado y a las

consecuencias que de él se deriven según la Ley, la costumbre, el uso local y la

equidad ; disposición está que tiene su fundamento en los artículos 1159 y

1264 del Código Civil, que a la letra dicen : “Los contratos tienen fuerza de

Ley entre las partes” y “Las obligaciones deben cumplirse exactamente

como han sido contraidas”.

Page 33: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

42

En atención al contenido contractual de la comentada cláusula 29 de la

Convención Colectiva vigente, su duración fue estipulada por tres años,

contados a partir del 20 de Diciembre de 1998, de manera que su vencimiento

se verifica el 20 de Diciembre del 2001.

Asimismo, por expresa e inequívoca concertación de los interlocutores

sociales, el inicio de las discusiones para la próxima discusión de una nueva

convención colectiva de trabajo se podrá efectuar 60 días antes del

vencimiento del lapso de duración de la convención vigente, de lo cual

inferimos que las señaladas discusiones podrán aperturarse a mediados del

mes de Octubre del año 2001.

En base a lo expuesto se advirtió que siendo la Convención Colectiva

vigente, el instrumento legal de carácter autónomo que va a regular por

excelencia las relaciones y condiciones de trabajo entre la empresa privada y

sus trabajadores y dado que por expreso mandato del articulo 68 de la L.O.T

las estipulaciones o pactos en ellas contenidas deberan ser cumplidas

impretermitiblemente como fueron contraidas.

La Inspectoría del Trabajo apoyó el criterio de la concertación prevista en

su cláusula 29 relativa a la duración y momento de iniciar discusiones para la

próxima Convención Colectiva de Trabajo, revistiendo carácter y fuerza legal,

por lo que la misma debió ser cumplida y acatada en todo su alcance y

términos.

Page 34: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

43

Por consiguiente, después de escuchados los alegatos de la

representación sindical(sindicato X), la Inspectoría del Trabajo advirtió la

existencia del sindicato Y, tal como constaba en su registro y estatutos en

expediente signado con el Nº 444 de la Sala de sindicatos de la Inspectoría

del Trabajo.

Por lo tanto, la Autoridad Administrativa declaró IMPROCEDENTE el

Proyecto de Convención Colectiva de Trabajo presentado por el sindicato X

para ser discutido con la empresa privada, por cuanto a todas luces era

extemporáneo.

4.1.- LEGALIDAD DE LA CONVENCION COLECTIVA VIGENTE.

De acuerdo, con el resultado de la providencia administrativa en cuestión,

la convención colectiva vigente cubre todas las expectativas desde el punto de

vista legal, porque para la parte patronal, en consecuencia del contrato

colectivo que los regulaba , cuya base proviene del articulo 1133 del Código

Civil , es un contrato y crea entre las partes un vinculo jurídico ; además los

trabajadores de la empresa privada del sindicato Y y por consecuencia del otro

estaban amparados por dicha convención.

Además, entre las cláusulas que contenía el contrato, es de relevancia

para el caso en cuestión, la cláusula numero veintinueve relativa a la duración y

Page 35: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

44

momento de iniciar las discusiones para la próxima convención colectiva de

trabajo, por lo tanto reviste carácter y fuerza legal.

4.2.- ILEGALIDAD DEL PROYECTO.

Para la parte de los trabajadores del sindicato X, la presentación de un

proyecto de convención colectiva era ilegal, por cuanto ellos alegaban los

artículos 444 y 520 de la Ley Orgánica del Trabajo relativos a la presentación

de establecimientos de fórmulas sindicales para la contratación de

trabajadores y el amparo de inamovilidad desde el mismo momento en que se

presenta un proyecto de convención colectiva, ignorando una vigente, en donde

para la presentación y discusión de un pliego de peticiones, se debe esperar

sesenta 60 días antes del vencimiento de la convención colectiva vigente.

De ello se derivan consecuencias que van a afectar a la empresa y al

patrono.

4.3.- CONSECUENCIAS LEGALES.

En el caso planteado desde el mismo momento que el sindicato introduce

un proyecto de convención colectiva, ellos gozan de inamovilidad legalmente,

inamovilidad esta supuesta ya que ellos ignoraban la existencia de un contrato

vigente y alegan el articulo 520 de la L.O.T .

Page 36: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

45

Realmente en este caso no procedía porque tenían que esperar 60 días

antes del vencimiento del contrato anterior. A razón de esto, el patrono tuvo que

despedir a los trabajadores porque producían un ambiente erróneo o turbulento

en la empresa produciendo alteraciones dentro de ella ; fundamentados ellos

en esa supuesta inamovilidad y actuaban de manera compulsiva teniendo

como resultado huelgas ilegales e irresponsabilidad en sus labores trayéndole

como consecuencias legales desde el punto de vista de la confrontación entre

el patrono y los trabajadores por la exigencia de las discusiones del nuevo

proyecto de convencion colectiva obviando la existencia de uno.

De manera que, no procede las discusiones por cuanto ellos deben

esperar el vencimiento del contrato vigente para entablar nuevas

conversaciones de un nuevo proyecto de convención colectiva y así gozar de

inamovilidad legalmente.

Donde la protección se deriva legalmente de los artículos 1159 y 1264

del Código Civil aludiendo estos que los contratos tienen fuerza de ley entre las

partes y que las obligaciones deben cumplirse tal como fueron contraidas, de

manera que el contrato vigente prevalecía ante toda otra convención hasta

tanto no se diera su vencimiento.

4.4.- CONSECUENCIAS ECONÓMICAS.

Page 37: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

46

Para la parte patronal o empleadora, esta situación no generaba ninguna

erogación por parte del patrono para satisfacer las expectativas de los

trabajadores, ya que ellos ya estaban amparados por una convención colectiva

vigente y ya se habían estipulado las cláusulas que los iban a regular

económicamente.

Para la parte trabajadora, ellos no pueden legalmente hacer ninguna

exigencia de carácter económico dentro del pliego de peticiones, porque ya

ellos habían suscrito un contrato colectivo que esta vigente hasta Octubre del

año en curso.

Otra de las consecuencias que se derivan es la posibilidad económica

que tenia el patrono para liquidar a esos trabajadores que fueron despedidos.

De manera que desde el mismo momento en que el sindicato introduce un

nuevo proyecto de convención colectiva, están protegidos de fuero sindical,

pero como en este caso, fue una supuesta inamovilidad, el liquidar a esos

trabajadores produciría perdidas económicas al patrono.

5.- CONSECUENCIAS SOCIALES.

Una de las consecuencias que afectarían notablemente a la sociedad es

el desempleo, que derivado del caso en cuestión, a consecuencia del cierre

del establecimiento por causas económicas, el despido masivo de todos los

Page 38: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

47

trabajadores que laboraban en la empresa provocaría inseguridad social y por

causas extremas de estabilidad económico - social, la delincuencia .

5.1.- CONSECUENCIAS POLÍTICAS.

El Estado mediante la Inspectoría del Trabajo se pronuncia mediante una

providencia administrativa haciendo valer el derecho de las partes, así como la

esencial función del Estado de dirimir los conflictos que se puedan presentar a

través de sus órganos en las relaciones laborales.

Para los trabajadores y patronos ambos ejercieron su derecho dentro de

un Estado democrático garantizado políticamente y dentro del marco legal

establecido.

También, el Estado en la formación de directrices o políticas a nivel

nacional y estadal no logra concientizar a los empleadores sobre las

consecuencias que conlleva los despidos masivos no logrando la solidaridad

entre ellos y los trabajadores y que a consecuencia de la falta de organización y

concientización de ambas partes afecta notablemente en el bienestar socio -

económico del país.

6.- DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS.

Page 39: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

48

Conflictos Colectivos : la oposición o pugna manifestada entre un

grupo de trabajadores y uno mas de patronos. (Cabanellas, 1979).

Empleadores : es aquel que posee las herramientas de trabajo, así

como también el capital para estructurar y desarrollar una empresa. Hay

doctrinas que se oponen a este concepto, porque los trabajadores pueden

tener las herramientas mas, sin embargo no son empleadores.

(Cabanellas.1979).

Empresa privada : Organización de personal, capital y trabajo, con una

finalidad lucrativa, ya sea de carácter privado, en que persigue la obtención de

un lucro para los socios o accionistas. (Cabanellas, 1979).

Libertad de Coalición : Dentro de la acción colectiva de los

trabajadores, por coalición se entiende lo que podría denominarse

“asociacionismo de hecho” o “circunstancial” para actuar de consuno ante un

problema o en ocasión concreta, con disolución de tales nexos tras el éxito o el

fracaso. Así, pues, la libertad de coalición, se encuadra en posición preliminar

de la libertad de asociación, de la que es imitación o paso preparatorio.

(Cabanellas, 1979).

Mientras no exista una prohibición expresa del legislador, la libertad de

coalición se reconoce por cuanto entra en los hábitos de solidaridad humana.

(Cabanellas, 1979).

Page 40: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

49

Libertad Sindical : puede enfocarse la misma en dos sentidos :

colectivamente, consiste en la facultad legal para constituir asociaciones

profesionales, representativas de una o mas actividades, para defensa,

organización o mejora del sector o sectores agremiados ; individualmente, se

refiere a la facultad de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral,

como empresarios o trabajadores, para afiliarse a una asociación profesional

o para abstenerse de pertenecer a entidades de tal carácter, sin trascendencia

positiva ni negativa para los derechos y deberes de quien asocia o de quien no

se incorpora . (Cabanellas.1979).

La libertad sindical constituye especie del derecho de asociación, el que

para fines lícitos y pacíficos suele reconocerse a todos los habitantes de un

país, como facultad de sumar sus fuerzas con las de sus semejantes en una o

mas actividades, mediante la creación de organismos colectivos que no

tengan el lucro por divisa, en cuyo caso constituirían, según las modalidades,

sociedades civiles o compañías mercantiles. (Cabanellas, 1979).

Pluralidad Sindical : admisión legal o de hecho de varios sindicatos

simultáneos en una misma actividad y de centrales obreras con tendencias

distintas. (Cabanellas, 1979).

Page 41: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

50

Sindicato : Cualquier entidad profesional que tenga por objeto la

defensa de los intereses comunes de la actividad laboral de sus miembros,

puede llamarse sindicato. (Cabanellas, 1979).

Trabajadores : Todo el que cumple un esfuerzo físico o intelectual, con

objeto de satisfacer una necesidad económicamente útil, aun cuando no se

logre el resultado. (Cabanellas, 1979).

7.- SISTEMAS DE CATEGORÍAS.

7.1.- CATEGORÍA DE ESTUDIO.

La categoría objeto de estudio son las repercusiones legales de la

duplicidad de sindicatos dentro de una misma empresa privada.

• CONCEPTO.

Son las consecuencias que se pueden suscitar con la existencia de dos

organizaciones sindicales en una misma empresa. (Osorio. 1986. p.776)

• DEFINICIÓN OPERACIONAL.

Page 42: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

51

Las repercusiones legales de la duplicidad de sindicatos dentro de una

misma empresa privada esta definida por las funciones del sindicato,

características, ventajas y desventajas de la creación de un proyecto de

contratación colectiva con uno ya existente, así como las consecuencias

económicas, políticas y sociales que genera esta situación. (Ver cuadro de

categorías).

Page 43: CAPITULO II MARCO TEORICO LEGAL DOCTRINAL

Cuadro N° 1 Cuadro de Construcción de Categorías

Objetivo General: Analizar las repercusiones legales de la duplicidad de sindicatos dentro de una misma empresa privada.

Objetivos Específicos Categoría Subcategoría Unidad de Análisis

1. Descubrir las funciones legales de los sindicatos en la empresa privada.

Funciones legales del sindicato. - Antecedentes históricos - Concepto - Funciones legales - Características

2. Establecer las ventajas y desventajas que generan la creación de un proyecto de contracción colectiva con el ya existente en la empresa.

Ventajas y desventajas que generan la creación de un proyecto de contratación colectiva con el ya existente en la empresa.

- Legal - Económico - Político - Social

3. Determinar a través de una providencia administrativa las consecuencias legales y económicas que se han generado en la empresa a partir de la coexistencia de dos sindicatos.

Consecuencias legales y económicas generadas a partir de la coexistencia de dos sindicatos como resultado de una providencia administrativa.

- Legalidad de la convención colectiva vigente

- Ilegalidad del proyecto

4. Determinar a través de una providencia administrativa las consecuencias políticas y sociales que se han suscitado en la empresa a partir de la coexistencia de dos sindicatos.

Repercusiones legales de la duplicidad de sindicatos dentro de la empresa privada.

Consecuencias políticas y sociales que se han suscitado en la empresa a partir de la coexistencia de dos sindicatos como resultado de una providencia administrativa.

- Desempleo - Inseguridad social

52