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8/17/2019 Capitulo_Completo2

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DESARROLLO

DE CAPÍTULOS

La ciencia, la tecnología y la innovación,

han de jugar un papel de creciente

importancia para el logro de las nuevas

metas de crecimiento y equidad, pero

las novedades políticas, conceptuales

e instrumentales, desarrolladas en los

últimos años parecen no ser suficientes para

fortalecer los vínculos de la sociedad con la

ciencia.

Para américa latina sigue siendo un

punto débil los bajos índices de inversión

presupuestal en educación, ciencia y

tecnología, pese a la relevancia que esta

tiene en los escenarios políticos.

La pertinencia social del desarrollo

científico y tecnológico, es la que garantiza

condiciones para mejorar la calidad de vida

y responder a necesidades sentidas de las

colectividades.

La innovación también debe estar del lado

de la sustentabilidad ambiental y social, el

desarrollo científico – tecnológico no puede

desconocer los riesgos de la ciencia.

Ideas Fundamentales

2. CIENCIA, INNOVACIÓNY CONOCIMIENTO


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2. CIENCIA, INNOVACIÓN YCONOCIMIENTO

Los avances tecnológicos y científicos que vive la

sociedad actualmente, son el producto de procesos

de transformación inducidos, principalmente, por la

necesidad de generar condiciones óptimas y adecuadas

para el desarrollo del modelo de producción vigente,

basado en el fortalecimiento de cadenas productivas

para el mercado y la segmentación del consumo. El

proceso de globalización impone formas específicas

en la concepción del desarrollo, y de esa manera

bajo el diferencial de poderes denominado división

internacional del trabajo impone la especialización

regional y sectorial en actividades que propendan por

el sustento de lo mismo.

En los países en los que se han presentado notables

avances en torno a la ciencia y la tecnología , se

han construido políticas en torno a la educación, la

investigación y la innovación, en tanto componen

las líneas fundamentales sobre las cuáles se produce

el mismo desarrollo, sin embargo estas políticas son

desiguales precisamente porque las condicionesmateriales de los países son variadas y por supuesto los

son también los requerimientos productivos (trabajo,

recursos de la naturaleza, fortaleza institucional,

entre otras) que impone la sociedad capitalista en la

que se vive.

En ese sentido toman centralidad la educación, la

investigación y la innovación, en su desempeño

como elementos que fortalecen las ideas de desarrolloen la sociedad. En países como Colombia se hace

fundamental pensar en la construcción de una política

pública que las contemple con el ánimo de transformar

la actual visión del desarrollo; política que contenga

fórmulas para solventar las principales necesidades

de los colombianos.

A continuación se presenta el desarrollo conceptual

del paradigma científico-técnico, con el ánimo de

entender por qué se hace necesaria la consolidación

de una política pública de este tipo, en el marco de la

actual sociedad del conocimiento.

3. Esto entendido como una de las expresiones del desarrolloindustrial y el avance del paradigma científico-técnico,

específicamente en Estados Unidos, Europa y Asia.

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2 Políticas Públicas: Educación, Ciencia y Tecnología | www.cvudes.edu.co


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2.1. SOBRE EL DESARROLLOCIENTÍFICO-TÉCNICO

El desarrollo científico-técnico hace referencia

a una etapa de transformación en la actividad

científica, en dónde la innovación y la investigación

científica están orientadas hacia el fortalecimiento

del desarrollo tecnológico en pro de satisfacer las

necesidades del mercado, de las empresas y de la

sociedad; es así como se constituye en un paradigma

de las sociedades contemporáneas por cuanto :

La tecno-ciencia se considera la principal fuerza

productiva e incide de manera directa sobre

todos nuestros referentes simbólicos, culturales

y de producción de sentido...está compuesto

por las nuevas tecnologías de la información y la

comunicación, las biotecnologías, la microelectrónica

y la robótica. (Nova, 2008)

Así como lo afirma Javier Echavarría (2005), puede

decirse que este paradigma es el producto de una

revolución que cambió las estructuras y los enfoquesde la praxiología de las ciencias, impactando

consecuentemente con la generalidad de la sociedad,

en tanto se fortalece como un componente que

mide la capacidad de desarrollo e innovación de

las comunidades científicas y de la sociedad en su

conjunto.

4. Echavarría plantea: “Mi planteamiento es evolutivo y radica en el

hecho de que sigue habiendo ciencia y sigue habiendo tecnología.

En cuanto a tradición cultural, la ciencia y la ingeniería siguen en

desarrollo, aunque se ha producido una mutación, una hibridación

entre ciencia y tecnología y ha surgido una nueva rama evolutiva:

La tecnociencia”.

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Es innegable que esta revolución científico-técnica ha

repercutido en la visión que se tiene sobre el mundo,

en todos los escenarios del mismo. El coloquial

dicho “todo es ciencia” hoy por hoy tiene vigencia,

la sociedad del conocimiento hace parte de todo

este paradigma e involucra a actores de las esferas

públicas y privadas, genera índices de dependencia,

y contribuye en la construcción de imaginarios

colectivos en torno a ella.

Sin embargo este paradigma no es homogéneo, pues

se encuentra condicionado a un espacio-temporalidad

determinado: Los alcances de una sociedad que ha

tenido mayores avances científicos precedentes a

la misma revolución científico-técnica, no serán los

mismos a una sociedad en la que el proceso es lento

o inexistente. Por tanto vale la pena resaltar que

todo este proceso está fuertemente vinculado con

su entorno histórico, político, económico y cultural,

que por lo mismo entreteje una relación compleja y

asimétrica por los mismos impactos que ésta genera.

Variadas son las expectativas que los avances

científicos y tecnológicos dejan a la sociedad, pues se

está al pendiente de un nuevo producto, de un nuevoservicio, de una nueva herramienta que permita el

disfrute de la cotidianidad, sin embargo cabe decir

que en este proceso de asimilación de la tecno-ciencia

como parte integral de la vida, también se encuentran

errores y dificultades para el acceso a estas, y eso

es quizá por lo que se planteaba anteriormente, las

condiciones del entorno dibujan un panorama de

incidencia de las mismas.

En ese sentido, según Quintero (2010), para

comprender los límites, alcances, y pertinencia de

la revolución científico-técnica, es indispensable

reconocer que en torno a esta, se ha constituido un

movimiento de Ciencia, Tecnología y Sociedad, que

como campo disciplinar busca dar respuesta a las

diversas brechas que esta misma deja. Según Pavón

(2010), este enfoque está marcado por:

Investigación: Como la opción de reflexionar

lejos de la tradición académica, que hace la lectura

de la ciencia y la tecnología como instrumentos

para el desarrollo, para verla bajo un contexto y su

pertinencia en situación.

Política: Con el fin de evidenciar la lucha por la

participación y la incidencia para la definición de

políticas en ciencia y tecnología de actores públicos

diferentes al Estado, impulsando la democratización

de la participación.

Educación: Como la posibilidad de formar a la

ciudadanía en torno a los elementos científicos

y tecnológicos que la sociedad demanda, es una

actividad innovadora y pertinente en todo esteejercicio.

Si se comprende la fuerte relación que hay entre el

paradigma científico-técnico y la disciplina que se

ha tejido en torno a esta, que es el Movimiento CTS,

será posible acercarse al debate en torno a qué tipo

de desarrollo se necesita para qué tipo de sociedad.

La interacción, como se vio, involucra a diversos

actores que superan la comunidad científica y le daun valor político a la participación de los ciudadanos,

sin embargo el fortalecimiento de los actores está

condicionado por los cuestionamientos planteados

anteriormente.



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Cuando se mencionaba que este desarrollo es

desigual, se hace referencia, además de las

condiciones, a los intereses que las sociedades

tengan, las prioridades y necesidades que en el

marco del desarrollo de la globalización se requiera o

se les impongan. Entonces, como lo resalta Novoa,

el modelo de crecimiento económico aparece como

condicionante de la actividad científico-técnica

en algunas sociedades, y respecto a eso también

los actores bien sea el mercado o el Estado se

encargaría de regular, promover y direccionar toda

esa actividad.

No se puede negar que no todos los avances en

la ciencia y la tecnología han incidido de manera

positiva sobre las comunidades, de hecho

muchos han tenido una capacidad destructiva

impresionante, tal fue el caso en otro tiempo de

la bomba que impactó en Hiroshima y Nagasaki

en 1945; en este caso se empleó la ciencia en el

marco de una guerra, por un conflicto político y

económico entre las potencias de ese tiempo. De

otro lado también se encuentran hoy por ejemplo

las tecnologías que se están empleando para el

saqueo de territorios de poblaciones ancestrales

por todo el mundo, generando además de ello

daños en el medio ambiente, deteriorando los

bienes naturales, o tenemos el debate en torno a los

organismos genéticamente modificados, que son

2.2. PERTINENCIA SOCIALDEL DESARROLLO

CIENTÍFICO-TÉCNICO

Como ya se resaltó, el vínculo que genera este

nuevo paradigma es de gran relevancia, porque

marca un nuevo sentido en la historia de la

investigación científica, y coloca sobre el escenario

la pertinencia del desarrollo científico-técnico para

la pervivencia y reproducción de las sociedades.

5. Cabe mencionarse aquí una reflexión que a propósito realiza Novoa:

“Los valores que se movilizan con la actividad tecno-científica son

mucho más amplios e involucran a los científicos, las empresas, losestados y la sociedad en general que se ven cada vez más asediadas

por los impactos que se desprenden del desarrollo tecnocientífico”

defendidos por algunos sectores argumentandoque pueden solucionar el problema del hambre y

son cuestionados por la agresión sobre los procesos

naturales y sus niveles de monopolización y secreto.

Es decir, ahí el uso de la ciencia ha sido en favor de

actores del mercado y de actores supranacionales

que están interesados en fortalecer el modelo de

crecimiento actual que se basa en la acumulación

desmedida de capital, sin importar los daños que

genera.

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Pero de otro lado, si la investigación científica, la

innovación tecnológica y el desarrollo general de las

actividades impulsadas por estas, van encaminadas

a cumplir una función social, de trabajar en el

fortalecimiento de las comunidades, y en satisfacer

las necesidades de las mismas, la perspectiva y

los valores cambian, porque es una sociedad que

propende por el interés común, y no se plantea la

destrucción de territorios, comunidades, bienes

naturales entre otras. Así entonces:

La investigación científica se muestra como una

tarea colectiva, en la que los valores de la comunidad

influyen de modo importante sobre las cuestiones

de evidencia y capacidad para modelar teorías

científicas admitidas. Los conceptos de racionalidad y

objetividad se modifican, rediseñándose para incluir

ahora también los valores y suposiciones aceptadas

por la comunidad. Quintero (2010).

De ahí entonces, que tras esta perspectiva sobre la

pertinencia del desarrollo científico-técnico, vale la

pena enunciar también que en medio de estas dos

visiones de sociedad planteadas, media la acción

de diversos actores de presión, ahí entonces cabela reflexión realizada sobre la esfera de lo público,

y el lugar que esta ocupa en el proceso de diseño,

decisión, implementación y participación de políticas

que promuevan la democratización de la ciudadanía

y de los sujetos que ahí coinciden, esto es grupos

ecologistas, feministas, juveniles, estudiantiles,

campesinos, entre otros, que exigen a los actores

que componen la esfera privada y la pública estatal

ser tenidos en cuenta para la definición de laspolíticas en ciencia y tecnología, como también para

el acceso de las mismas, puesto que es un principio

de la democratización y la construcción de sociedades

igualitarias.



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2.3. CONDICIONES PARAEL DESARROLLOCIENTÍFICO-TÉCNICO

Indudablemente, remitirse a las condiciones sobre

las cuáles debe darse este tipo de desarrollo, lleva

a pensar en algunos principios políticos en los

que se tenga en cuenta la necesidad de fortalecer

el avance científico-técnico como la forma de

contribuir con la solución de las necesidades de

la sociedad, partiendo de que el actual modelo de

desarrollo profundiza la crisis de civilización, en la

que no sólo conviven elementos económicos, sino

políticos, sociales, culturales y ambientales.

De esta manera, vale la pena referenciar una

disciplina que ha cobrado gran relevancia en

los estudios sobre los avances en ciencia y

tecnología por lo menos en los últimos 40 años,

que es la bioética, impulsada principalmente por

el bioquímico estadounidense Von Rensselaer

Potter (citado por Maya, 2011) , quién se preocupó

por las graves consecuencias que acarrea lastransformaciones tecnológicas y los impactos que

consecuentemente ésta genera; de esta manera

la bioética se constituiría como la disciplina que

buscaría cerrar la brecha existente entre los

hombres y el medio que este transforma. Entonces,

la bioética “desea ayudar a resolver un conflicto

que existen dentro de cualquier cultura moderna:

El conflicto entre las posibilidades que ofrece el

desarrollo tecnológico y las exigencias de una vida

auténticamente humana” Para Carlos Maldonado

(2004), la bioética adquiere relevancia en tanto se

la ubique como una disciplina científica, que más

allá de imponer lineamientos de comportamiento,

busca promover el estudio, el cuidado y la

promoción de la vida humana en el marco de la

defensa de la misma y del conocimiento .

6. Es importante entender que en un principio, Potter buscó integrar

disciplinas como la biología, la ecología, y la medicina con los valores

humanos, (un puente entre las humanidades y las ciencias) con lo

que sugiere: “Piensen la bioética como una nueva ética científica

que combina la humildad, la responsabilidad y la competencia, que

es interdisciplinaria e intercultural y que intensifica el sentido de la

humanidad”.

7. Según este autor, la bioética surge como una respuesta a la sociedad

del riesgo, entendida esta como la expresión de las amenazas a las

que se encuentra sometida la sociedad; en este caso por ejemplo la

amenaza ambiental a la que lleva el desarrollo tecnológico desmedido,

por tanto la bioética tiene como base el estudio sobre la ciencia y latecnología. “La bioética es al mismo tiempo un producto de, y una

respuesta a, la sociedad del riesgo”

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A continuación se enuncian seis tendencias que

se han construido en torno a la bioética, estas son

enunciadas por el colombiano José María Maya,

quién advierte que aun cuando existan variaciones, el

objeto de estudio que ésta propone es la práctica social

que está cada vez “más centrada en el ser humanoy sus relaciones con su naturaleza, los otros seres

humanos, la organización social, los otros seres vivos

y el universo” (Maldonado, 2004). Estas tendencias

son:

Bioética personalista: Se centra en la dignidad

humana como un principio rector dentro de la

actividad científica, es una tendencia completamente

antropocéntrica.

Bioética consensualista o civil: Está regida por los

principios de una sociedad pluralista y secular, los

cuáles son el producto del consenso social en torno a

pautas mínimas de convivencia.

Bioética clínica: Su principal preocupación radica

en cómo el conocimiento científico y técnico es

aplicado en las ciencias de la salud.

Bioética social: Se basa en la concepción de la

justicia y el desarrollo social como fundamentos para

el mejoramiento de las condiciones de vida de la

población, así como también con el medio en el que

esta se desenvuelve.

Bioética como ciencia de la complejidad: Estudia

cómo se da la interacción entre la vida humana y las

diversas formas de vida en el marco de los sistemasdinámicos existentes.

Bioética global: Finalmente se resalta como

una tendencia que abarca los componentes de las

anteriores, pero que se caracteriza por permitir la

realización del ejercicio ciudadano como máxima

expresión de su libertad y autonomía para participar y

definir los rumbos de los avances científico-técnicos.



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Finalmente, se identifican dos elementos que son

transversales a esta disciplina:

La deliberación y diálogo para la práctica y ejercicio

de la ciencia y la tecnología

El carácter de reflexión interdisciplinar,

transdisciplinar y multidisciplinar que esta tiene.

Pensar la bioética como una condición para que se

propicien avances científico-técnicos, en tanto cierre

la contradicción entre vida y ciencia, evidencian

principalmente que:

Se construye nuevo conocimiento científico

en favor de las necesidades de las sociedades, con los

que se busca garantizar una buena calidad de vida.

Se constituye como una práctica social

enmarcada dentro de una disciplina científica que

defiende los derechos humanos, y es aceptable para

una sociedad en cambio.

El impulso que tome el enfoque permite la

sostenibilidad ambiental lo cual compromete a laspersonas con el respeto a su entorno o en casos más

avanzados a entenderse como parte de la naturaleza y

dependiente de ella.

Si bien la sociedad del capital no parece inclinada a

variar sus lógicas y a aceptar este tipo de enfoques,

se han creado regulaciones que de cumplirse podrían

mejorar sustancialmente la situación de millones de

personas y de la naturaleza.

Por otro lado, existen otras condiciones que se deben

tener en cuenta para que el enfoque estudiado se

pueda llevar a cabo, en ese sentido se tiene:

Sustentabilidad hace referencia a las condiciones

de tipo económico, político, social y ecológico de

una sociedad que permitan el equilibrio entre la vida

humana y los distintos recursos que le rodean, todo ello

en aras de satisfacer las necesidades actuales sin agotar

las capacidades del futuro, es decir dar un uso racionala los bienes naturales, poniéndolos a disposición

de las necesidades actuales, pero garantizando su

respeto y no su uso voraz y desmedido. Hablar sobre

este concepto, lleva inmediatamente a pensar en lo

que significa el desarrollo sustentable, esto es un

proceso integral que exige a los distintos actores de

la sociedad compromisos y responsabilidades en la

aplicación del modelo económico, político, ambiental

y social, así como los patrones de consumo que

determinan la calidad de vida.

Teniendo en cuenta esto, vale la pena mencionar

algunas de las dimensiones que este tipo de desarrollo

sugiere para su comprensión, estos son:

Dimensión económica: Hace referencia a cómo

el mercado mediante el perfeccionamiento de los

procesos de producción logra ofrecer calidad en los

servicios que se prestan, así mismo busca reducir losimpactos medioambientales que el proceso puede

causar mediante la implementación de regulaciones

en este mismo campo.



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Dimensión humana: En tanto se busca mejorar la

calidad de vida, es fundamental que en el marco del

desarrollo sustentable se busque reducir los índices

de pobreza, estabilizar la cantidad de la población,

formando capital humano y social.

Dimensión ambiental: La naturaleza, la ecología

y el medio ambiente como partes constitutivas del

modelo de desarrollo. Se exige otra racionalidad en su

utilización previendo agotamiento de materiales.

Dimensión institucional: En aras de propiciar

la descentralización en la participación para la

toma de decisiones, el Estado impulsa y estimula

a organizaciones que se construyan en la sociedad

civil. No hay desarrollo sustentable si no hay una

reorganización institucional.

Dimensión tecnológica: Esta dimensión implica

el desarrollo de nuevas tecnologías para mejorar la

producción, busca la mayor realización e innovación

en tecnología que permita el desarrollo productivo

generalizado.

Aunque no hay señales profundas de cambiosestructurales en la lógica de la civilización regida por

el capital, algunos investigadores piensan que puede

producirse una especie de auto revolución que sin

afectar los postulados de acumulación que soportan

esta sociedad podrían atenuar las condiciones de su

preproducción.

En prospectiva se encuentra en la Ecolítica, categoría

axiológica orientadora de intereses colectivos parapensar lo público desde y para la sustentabilidad de

las sociedades, desde el reconocimiento y respeto

por la diversidad en todas sus manifestaciones y la

autonomía de los pueblos como reconocimiento a sus

procesos de construcción de conocimiento desde la

dignidad. Zabala (2006)



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2.4. EDUCACIÓN,INVESTIGACIÓN EINNOVACIÓN ENCOLOMBIA, PERSPECTIVASDE UNA POLÍTICA

Justificación: Como todas las locomotoras, se

busca inicialmente lograr fortalecer la política de

desarrollo productivo del país, y es en ese marco en

el que la innovación cobra relevancia para avanzar

hacia el posicionamiento del país en el mercado,

promoviendo el impulso del crecimiento sostenido

en la economía.

¿Qué es innovación? Como se encuentra consignado

en el plan, la innovación es el resultado de la

incorporación de conocimiento a la actividad

productiva, aceptable para las necesidades del

mercado, como se plantea en el plan nacional

de desarrollo (2010 – 2014): Es decir generar

conocimiento para el mismo. La innovación,

entendida como una capacidad para la generación

de nuevas ideas, requiere de: Financiación como

incentivo, recursos humanos, y de la participación

de organizaciones e instituciones que promuevan la

investigación para la innovación.

Sobre la locomotora de innovación. En el Plan

de Desarrollo “Prosperidad para Todos” de Juan

Manuel Santos, se encuentran consignados los

principales lineamientos de la política económica

a ejecutar en el período de gobierno, en los que se

traza fundamentalmente los objetivos sobre los

cuáles se va a regir el desarrollo económico en el país,

esto es con base a la definición de ciertos sectoresproductivos que con sus potencialidades permitirían

el posicionamiento de Colombia en el mercado

internacional.

Las locomotoras del desarrollo hacen parte de la

estrategia del actual gobierno para la consecución

de tales objetivos, estas son: La locomotora de la

agroindustria, minera, infraestructura, innovación y

vivienda. Muchas críticas se le han hecho a este plan

desde los sectores sociales, puesto que el enfoque

de desarrollo que se le ha dado no corresponde a las

necesidades de los colombianos, y por otra parte que

para la construcción de tal propuesta, no se contó con

la participación y deliberación de la ciudadanía.

A continuación se presentarán algunos de los

elementos más importantes que subyacen del estudio

de la locomotora de la innovación, en aras de seguir

profundizando sobre la necesidad de construirpara Colombia una política de ciencia y tecnología

participativa y democrática. Su importancia radica

en que es una política de Estado que sintetiza años

de debate y contradicciones sociales. Una política

distinta hace necesario que se recojan las intenciones

de las comunidades para propender por un cambio en

la concepción de desarrollo:


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Ausencia de formación perfecta sobre las

potencialidades de algunas regiones en el país,

como las necesidades que son inherentes al

desarrollo del mercado nacional.

Las apuestas existentes sobre innovación se han

marginado al corto placismo, lo cual implica que

el crecimiento económico sea temporal.

Las apuestas de Estado, que se materializan en

las políticas públicas plantean un escenario de

modernización para lograr insertar al país de una

vez por todas en el contexto de la globalización y

transnacionalización. La apuesta por el desarrolloinfraestructural y la obtención de divisas fruto de

las dinámicas extractivas buscan colocar al país en

primeros lugares de competitividad e inversión.

Similares enfoques y objetivos a los de los años 50s

del siglo pasado, cuando se copiaron los modelos

de desarrollo norteamericano, nueva etapa de una

modernización sin modernidad, dónde la ciencia

no genera pensamiento y autonomía, sin que

sea instrumentalizada en función del desarrollo

económico concentrado.

Pero desde una perspectiva ético – científica y bioética

¿Hacia dónde debería orientarse la investigación?

¿Cuál debe ser el correlato del crecimiento económico?

¿Se puede desarrollar la ciencia y la tecnología desde

un proyecto de autodeterminación nacional?

Meta: Crear las condiciones para que en Colombia

se genere conocimiento para la innovación en

tecnología para el desarrollo del país, lo cual implica el

fortalecimiento de un enfoque integrado en el que se

promueva la innovación y la competencia.

Necesidades: Para lograr que el conocimiento que

se produzca en el país sea aceptado por el mercado, el

gobierno necesita:

Reforzar la inversión extranjera directa.

Impulsar políticas que promuevan el incentivo

de sectores potencialmente generadores de

conocimiento.

Desconcentrar la actividad productiva del sector

primario, y avanzar hacia la realización de

actividades más sofisticadas.

Promover la competencia y el fortalecimiento

del mercado interno mediante el incentivo a

emprendedores y empresarios a través de

programas de apoyo financiero.

Aumentar los gastos en inversión para

innovación.

Dificultades: Los tropiezos que encuentra el

gobierno para el desarrollo de la política de innovación

son los siguientes:

Existe una concentración de las actividades

productivas, bien sea en regiones o en sectores.

Hay una desarticulación entre las metas de las

instituciones públicas con las de las instituciones

privadas en cuanto a los términos en los que

orientan la innovación y la competitividad.



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TÉRMINOS CLAVES

1. Innovación

2. Desarrollo

3. Científico

4. Técnica 5. Pertinencia

6. Social

LECTURAS RECOMENDADAS

Araujo, I. (2006). 500 Nuevos productos y servicios

para nueve regiones de Colombia, con gran potencialde mercado en Estados Unidos.

Colciencias. (2005). La percepción que tienen los

colombianos sobre la Ciencia y la Tecnología.

Colciencias. (2005). Política de apropiación social de

la ciencia, la tecnología y la innovación. Documento

CNCyT.

Colciencias. (2006). Plan Nacional de Desarrollo

Científico, Tecnológico y de Innovación 2007-

2019. Informe de Avance. Propuesta de trabajo para

divulgación y concertación.

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