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EIA Proyecto de Regasificación de GNL, Puerto Cuatreros, Provincia de Buenos Aires.

CAPÍTULO 7 – MITIGACIÓN Y PGA

EIA GNL CUATREROS - Cap 07 MM y PGA - Rev0

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PROYECTO DE REGASIFICACIÓN DE GNL,

PUERTO CUATREROS, PROVINCIA DE BUENOS AIRES.

CAPÍTULO 7 – MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

INDICE

1 INTRODUCCIÓN 3

2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN 4

2.1 INTRODUCCIÓN 4

2.2 COMPONENTE 1: CONSTRUCCIÓN DE LA TERMINAL PORTUARIA 6

2.3 COMPONENTE 2: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL GASODUCTO 15

2.4 COMPONENTE 3: ACTIVIDAD DE LOS BUQUES, REGASIFICACIÓN DEL GNL E INYECCIÓN DE GAS NATURAL 26

3 PLAN DE GESTION AMBIENTAL 34

3.1 INTRODUCCIÓN 34

3.2 PROGRAMAS GENERALES (COMPONENTES 1, 2 Y 3) 36

3.2.1 Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal 36

3.2.2 Programa de Comunicación 37

3.3 MEDIO TERRESTRE (COMPONENTE 1 Y 2) 38

3.3.1 Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos 38

3.3.2 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes 40

3.3.3 Plan de Contingencias 42

3.3.4 Plan de Auditoría Ambiental del Gasoducto 54

3.3.5 Plan de Desafectación y Abandono o Retiro del Gasoducto 56

3.4 MEDIO ACUÁTICO (COMPONENTES 2 Y 3) 58




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3.4.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo 59

3.4.2 Plan de Contingencias 64

3.4.3 Plan de Emergencia en Caso de Escape de Gas Licuado Provenientes de Buques Metaneros 73

3.4.4 Programa de Seguimiento y Registro de las Actividades de los Buques Metaneros 80




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CAPÍTULO 7 – MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

1 INTRODUCCIÓN

En los capítulos anteriores se realizó un análisis de los impactos ambientales de las acciones del Proyecto, en las diversas etapas del mismo. Aquellos impactos negativos significativos requieren la adopción de Medidas de Mitigación y Control, a través de Programas de Gestión Ambiental y Monitoreo, integrados en el Plan de Gestión Ambiental. Las medidas de mitigación de los impactos ambientales negativos de las diferentes componentes del proyecto deben basarse primero en la prevención, en la obligación que YPF y los diferentes Contratistas tienen en cuanto a minimizar dichos impactos y, también, debido a que el costo de su remediación es generalmente mucho mayor que el de su prevención. Las medidas especificadas en el presente capítulo se refieren principalmente a los impactos negativos potenciales de mayor significación y los cuales pueden ser gestionados al implementar dichas medidas. En relación al Plan de Gestión Ambiental, resulta importante mencionar que todos los planes, programas y las auditorías serán desarrollados e implementados en el marco del sistema de gestión y procedimiento propio de YPF y/o de los contratistas diversos, presentándose como parte de este punto los lineamientos generales que deberán ser tomados en consideración.




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2 MEDIDAS DE MITIGACIÓN

2.1 INTRODUCCIÓN

En el punto Capítulo anterior se realizó una detallada evaluación de los impactos ambientales asociados a cada una de los aspectos del proyecto bajo estudio, atendiendo por un lado a los complejos aspectos relacionados con la etapa de construcción, y por el otro, y de manera mucho más general, a la operación. De este modo y sobre la base de la caracterización y la valoración de los mencionados impactos fue posible establecer una serie de medidas de protección ambiental tendientes a la prevención, la mitigación o la compensación de los mismos. En este sentido, resulta importante mencionar que existen diferentes medidas de mitigación ambiental las cuales son citadas a continuación:

Medidas protectoras o preventivas: evitan la aparición del efecto modificando los elementos definitorios de la actividad.

Medidas correctoras o de mitigación propiamente dichas: para impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar, corregir o modificar acciones y efectos.

Medidas compensatorias: dirigidas a impactos inevitables. No evitan la aparición de los efectos, ni los anulan, atenúan o corrigen, pero contrarrestan de alguna manera la alteración generada por los mismos.

La definición de estas medidas está estrechamente relacionada a la naturaleza de los impactos, pero también a la factibilidad técnica y la viabilidad económica para llevarlas a cabo. En importante mencionar que las medidas de mitigación y protección ambiental deben responder a las normas vigentes y a las guías aplicables más reconocidas en cada materia. En este sentido, el proyecto en cuestión tiene una complejidad que requiere un encuadre jurídico a medida, teniendo en cuenta las diversas jurisdicciones involucradas. Estas jurisdicciones son tanto territoriales, como es el caso de la Provincia de Buenos Aires y del Municipio de Bahía Blanca, como también las que denominamos sectoriales, tratándose de autoridades de aplicación con atribuciones específicas en áreas técnicas como el transporte de gas, o las operaciones y maniobras de buques en el espacio fluvial. De este modo, las medidas de protección ambiental respecto a la instalación y la operación del ducto refieren a las exigencias del Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS). Las obras fluviales comprendidas en el proyecto tienen como autoridad de aplicación, a la Prefectura Naval Argentina (PNA); a la autoridad portuaria nacional y a la Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables. En cuanto a las obras terrestres (incluido el ducto), la autoridad ambiental de aplicación es la Provincia de Buenos Aires, el Organismo Provincial para el Desarrollo sostenible (OPDS). De este modo, si bien la confección de las mencionadas medidas se llevó a cabo conforme a la NAG Nº 153, Normas Argentinas Mínimas para la Protección Ambiental en el Transporte y la Distribución de Gas Natural y otros Gases por Cañerías, durante la elaboración de las mismas se consideró dar cumplimiento de las normativas de todos estos organismos.




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Así, las medidas adoptadas se realizaron en conformidad con los lineamientos establecidos para el Plan de Protección Ambiental (PPA) comprendido dentro del Programa de Gestión Ambiental (PGA), exigido por ENARGAS para toda empresa que opere sistemas de transporte y distribución de gas. El PPA es un conjunto de medidas y recomendaciones técnicas tendientes a evitar, reducir o corregir los impactos ambientales pronosticados en el EIA y garantizar que la implementación y el desarrollo del Proyecto se lleve a cabo de manera ambientalmente responsable. Según la NAG Nº153, para cada medida adoptada en el PPA se deben detallar los siguientes atributos: 1. Impacto(s). Es el o los impactos a los que va dirigido la medida de protección ambiental

propuesta. Para cada impacto identificado se propondrá al menos una medida.

2. Acciones. Para cada medida se indicará cuáles son las acciones generadoras del impacto ambiental que se pretende prevenir, corregir o compensar.

3. Áreas de aplicación. Se indicarán las zonas de aplicación de la medida propuesta, en particular para aquellos impactos o recursos sensibles que tengan una ocurrencia espacial relevante (cruces especiales, líneas de drenaje natural, humedales, asentamientos humanos, entre otros).

4. Tipos de medidas. Las medidas de protección ambiental deberán clasificarse en preventivas, correctivas o compensatorias.

5. Descripción técnica. Se detallarán las características y especificaciones técnicas de cada medida. La profundidad, el alcance y el nivel de precisión dependerá de las características de cada medida, pudiendo ser medidas sencillas y localizadas, como complejas o permanentes dependiendo de la sensibilidad ambiental del área.

6. Bibliografía de referencia. Se informará, cuando corresponda, la bibliografía técnica o científica que respalda la validez de los métodos, los estudios y los procedimientos recomendados en la medida.

7. Duración. Se establecerán los plazos estimados de ejecución de cada medida y el momento en que se deberán ejecutar, de acuerdo con las acciones generadoras de impacto ambiental.

8. Organismos de referencia. Toda vez que corresponda, se identificarán aquellos organismos con incumbencias sobre la problemática o donde pueda ser relevante realizar consultas o asistencias técnicas dado el nivel de complejidad, especialidad o innovación de algunas medidas.

Para los casos de medidas que requieran la aplicación de estudios o mediciones, se detallaron características de diseño tales como:

variables a medir;

ubicación de sitios de muestreo;

frecuencia de muestreo;

técnicas de medición o analíticas; y

estándares o niveles de comparación de índole legal o técnica.




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De este modo, se presentan a continuación las medidas de mitigación y protección ambiental que surgieron de la evaluación de los impactos potenciales asociados al proyecto, las cuales fueron estructuras de acuerdo a los atributos establecidos por la NAG 153. 2.2 COMPONENTE 1: CONSTRUCCIÓN DE LA TERMINAL PORTUARIA

Si bien, como se mencionó previamente, las medidas de mitigación y protección ambiental han sido elaboradas de acuerdo a lo establecido por la NAG 153, la implementación de las obras terrestres deberá ser aprobada por la autoridad ambiental de aplicación en la Provincia de Buenos Aires, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS). Por lo tanto, la definición de las medidas ambientales se realizó considerando dar cumplimiento de las normativas de este organismo, así como también de los diferentes entes nacionales, provinciales y municipales con injerencia en los diferentes temas.

1. CONTROL DE LA PRESENCIA FÍSICA DE LAS OBRAS

1. Impacto(s) a corregir o prevenir o compensar

Afectación de la calidad del agua por incorporación de materiales de construcción.

Afectación de la Fauna por generación de Ruido

2. Acciones Construcción del muelle

3. Áreas de aplicación Área afectada por la extracción del material, la pluma de turbidez y por disposición del material

4. Tipo Preventivo y Correctivo

5. Descripción técnica

Los equipos utilizados para las tareas de construcción del muelle deberán estar en buen estado, garantizando la menor generación de ruido posible.

Mediante la implementación de medidas preventivas se procurará evitar la incorporación al cuerpo de agua de sustancias utilizadas para la construcción del muelle, como por ejemplo cemento.

Resulta importante también mencionar que es posible que se utilicen lodos bentoníticos durante la obra. Al respecto no existe una restricción específica para el uso de los mismos en zonas cercanas a cuerpos de agua. No obstante este es un material (arcilla compuesta esencialmente por minerales del grupo de las esmectitas) que se usa comúnmente para este tipo de obras. Este compuesto debe ser recuperado, no por sus características propias, sino porque muchas veces junto con él pueden ser incorporados restos de otras sustancias utilizadas en el pilotaje, como es el caso del cemento.

6. Bibliografía de referencia -

7. Duración En la zona de obra

8. Organismos de referencia -




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2. TEMPORADA DE OBRA


Afectación de las aves por generación de ruidos e interferencias

Afectación de las Pesquerías por interferencia

2. Acciones Construcción del Muelle

3. Áreas de aplicación Zona de construcción del muelle

4. Tipo Preventivo


Considerando que las colonias reproductivas de Gaviota Cangrejera más cercanas se encuentran ubicadas en el Islote del Puerto (declaradas de interés provincial), a más de 9 km de distancia del área de construcción del muelle, no se considera factible un impacto producto del ruido sobre las poblaciones en este sector.

Por otro lado, resulta importante realizar una mención en relación a la zona de alimentación utilizada por la gaviota cangrejera, especie que durante los meses de invierno utiliza la zona de Puerto Cuatreros. Dicho lugar se encuentra a 800 metros de la zona de trabajo. Si bien el modelo de propagación acústica no evidenció una afectación producto del ruido, como medida preventiva se recomienda minimizar las tareas durante esta época.

En relación a la afectación sobre las pesquerías, las temporadas de primavera y verano son las más sensibles. De este modo, en caso que la obra se realice en este período, para controlar los impactos productos de las interferencias sobre este factor se deberá implementar la comunicación de la obra a PNA quien informará a los actores involucrados (ver PGA – Programa de Comunicación).

6. Bibliografía de referencia Capítulo 4 y Capítulo 6

7. Duración Duración del Proyecto





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3. COMUNICACIÓN DE LAS ACCIONES A LA POBLACIÓN


Interferencias para el desarrollo de la pesca artesanal

Alteración del Paisaje

Molestias a la Población


3. Áreas de aplicación Área de Influencia Directa

4. Tipo Preventivo


Las interferencias ligadas a la pesca artesanal producto de la presencia de la obra, requieren de la notificación previa a los afectados de los sectores y tiempos involucrados, de manera que los mismos puedan planificar sus actividades y minimizar así las interferencias a la libre circulación actual. La comunicación se hará a través de PNA en todos los casos.

Por otra parte, la ejecución del proyecto traerá asociada una serie de efectos potenciales de relevancia para la población. Así, resulta conveniente ofrecerle a la población toda la información sobre el proyecto para que la misma tenga conocimiento no sólo de los impactos sino también de los beneficios asociados y así cuente con todas las herramientas para formar una opinión clara sobre el mismo.

Para garantizar el derecho a la información de la población involucrada se deberá implementar el Programa de Comunicación del PGA


7. Duración Previo al comienzo de las obra y durante las mismas.





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4. DISEÑO Y FUNCIONAMIENTO DE OBRADOR (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS)


Afectación de calidad de agua por contaminación

Afectación de la calidad del suelo por contaminación

Afectación de la calidad del suelo por compactación

Afectación de la vegetación y de los invertebrados terrestres por aplastamientos.

Afectación de la fauna por generación de ruidos

Afectación de la población por generación de ruidos y movimiento de personas foráneas

2. Acciones Instalación y operación del obrador

3. Áreas de aplicación Obrador

4. Tipo Preventiva


En relación al espacio ocupado por el obrador, es conveniente realizar, en la medida de lo posible, la instalación del mismo en zonas alejadas de los cursos de agua. Se deberán priorizar aquellos sitios en donde en la actualidad se realizan actividades afines, tales como la zona portuaria. El mismo deberá localizarse fuera de la zona intermareal y alejado de las áreas protegidas existentes en la zona.

El o los obrados deberán localizarse de acuerdo a los resultados de la evaluación del potencial impacto acústico (Capítulo 5 – Estudios Especiales).

En caso de seleccionarse una zona en donde se aprecie la posibilidad de existencia de material de importancia arqueológica o paleontológica, se deberá realizar un relevamiento previo del terreno, para evitar la pérdida de dicho material (Ver PGA – Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos.)

Los depósitos de combustibles deberán ubicarse en zonas alejadas a los asentamientos del personal. Los tanques o depósitos deben estar sobre una pileta impermeable con una berma de protección que asegure la contención de, al menos, el doble de la capacidad del recipiente.

En todo momento, se deberán tener disponibles paños absorbentes de hidrocarburos y absorbentes de tipo orgánico biodegradable, para eventuales derrames (Ver PGA – Plan de Contingencias). En caso de producirse derrames o pérdidas de sustancias peligrosas o residuos especiales, los suelos afectados por contaminación serán considerados residuos especiales. Los mismos deberán ser extraídos y aislados adecuadamente, controlando el destino de sus lixiviados.

El acopio de materiales debe realizarse en un sitio claro cercano al campamento. El lavado de los equipos de construcción se realizará, en la medida de lo posible, fuera de las instalaciones de la obra y en talleres adecuados.

Los residuos serán segregados y almacenados transitoriamente según su clasificación (ver PGA – Programa de Manejo de Residuos y Efluentes).

En todas las áreas de obra y zonas adyacentes se encontrará prohibido el enterramiento y/o quema de basura, cualquiera sea su clasificación. Los efluentes cloacales deberán ser tratados de forma adecuada. Se recomienda la utilización de instalaciones temporarias como baños químicos.




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4. DISEÑO Y FUNCIONAMIENTO DE OBRADOR (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS)

Una vez terminadas las tareas de construcción, será conveniente proceder a la preparación del terreno, en busca de recuperar las condiciones edáficas y de la vegetación en caso que las mismas hayan sido afectadas.

De este modo, será importante identificar y almacenar separadamente la capa superficial del suelo (en caso que el obrar afecte una zona vegetada), la que puede identificarse fácilmente por presentar un color más oscuro que el resto de las fracciones de tierra extraídas. La misma deberá mantenerse humectada pero protegida de la erosión hídrica. En este sentido, se deberá intentar en la medida de lo posible, extraer esta capa con su cobertura herbácea original.

Al finalizar la operación del obrador se dispondrá como fracción de tierra final, la capa superficial del suelo. La misma se dispersará por la zona, tratando de mantener un espesor de entre 20 y 30 centímetros. Es importante mantener humectada esta capa incluso una vez devuelta a su lugar de origen, por lo menos durante los primeros días de su disposición.

La capa superficial del suelo constituye el horizonte orgánico del suelo. En él se concentran los nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas. Además, almacena las semillas de las especies herbáceas y arbustivas originales de la zona. De este modo, su disposición no sólo establece las condiciones necesarias para el crecimiento de la vegetación que se implante posteriormente, sino que también favorece el crecimiento de especies originales de la zona. Se deberá realizar el seguimiento de la vegetación. En caso que en la zona afectada no se vuelva a restablecer la misma, se deberá diseñar un programar para el restablecimiento de la misma.

Será también necesario remover la superficie compactada con el objeto de devolver al suelo su permeabilidad natural, mediante la implementación de técnicas adecuadas, dependiendo del caso.

6. Bibliografía de referencia

Ley Nº 11720/96 - Decreto Reglamentario Nº 806/97

Resoluciones SPA N° 159/96 y N° 94/02

Ordenanza Nº 7604

Ley N° 25.743

7. Duración El tiempo que dure la obra

8. Organismos de referencia

OPDS - Organismo de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Buenos Aires

Municipalidad de Bahía Blanca.




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5. CIRCULACIÓN Y OPERACIÓN DE VEHÍCULOS (POR TIERRA Y POR AGUA) Y MAQUINARIAS



Afectación de la Vegetación e Invertebrados Terrestres por circulación sobre los mismos.

Afectación calidad del aire por generación de emisiones gaseosas


Deterioro de la arterias viales

2. Acciones Operación Vehículos y Maquinarias

3. Áreas de aplicación Zona de obra y caminos de acceso a la misma

4. Tipo Preventiva y Correctiva.


Todos los vehículos y embarcaciones asociados a las obras deberán estar en buen estado de mantenimiento y deberán contar con el certificado vigente de la VTV (Verificación Técnica Vehicular), obligatoria en la Provincia de Buenos Aires.

Se deberá reducir al mínimo el uso de zonas sin caminos. Cuando la circulación deba realizarse sobre áreas donde no existan caminos o que los mismos sean de tierra, se procurará (en caso de que se evidencie la generación de material particulado que pudiera afectar a la población) mojar los mismos periódicamente, de forma tal de controlar la generación de polvos como consecuencia de la circulación de vehículos y maquinarias pesadas.

Se reducirá al mínimo posible el tráfico nocturno y durante los fines de semana, a fin de salvaguardar el descanso nocturno de la población y el disfrute semanal. Esto incluye, programar las entregas rutinarias de equipos y provisiones durante las horas diurnas de la semana laboral.

Las fuentes de productos de combustión, tales como la maquinaria pesada y los vehículos, serán mantenidas bien afinadas a fin de proveer un uso eficiente y óptimo en la combustión del combustible.

La operación y la circulación de los vehículos y las maquinarias desde y hacia la zona de obra deben ser debidamente planificadas por la Contratista, y la habilitación o la restricción de actividades y operaciones dentro de cada sector serán debidamente señalizadas.

Asimismo los medios de señalización en los sectores de ingreso, egreso y circulación de vehículos y maquinarias afectados a la obra, deben ser completos, actualizados dinámicamente en función a las acciones en desarrollo.

Por otra parte, en caso de rotura del pavimento durante esta etapa se deberá abonar la tasa de resarcimiento que establece el Decreto 79/98.

6. Bibliografía de referencia Decreto 79/98

7. Duración Durante la obra de construcción

8. Organismos de referencia DNV – Dirección de Vialidad Nacional




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6. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INTERFERENCIAS POR MANIOBRAS DE NAVEGACIÓN Y DE COLISIONES


Interferencias sobre la navegación recreativas

Interferencias sobre la navegación comercial


Movimiento de Embarcaciones

3. Áreas de aplicación Espacio afectado por el proyecto

4. Tipo Preventiva y Correctiva


Producto de la presencia y operación de embarcaciones se encuentra el aumento de las interferencias en la navegación y por consiguiente del riesgo de colisiones. Además del riesgo para las personas a bordo de las embarcaciones involucradas en el accidente, las colisiones entre embarcaciones son una de las causas de derrames.

Con el fin de minimizar las probabilidades de accidentes e interferencias, el operador deberá planificar etapas y áreas de acción, brindando aviso con suficiente anticipación a la PNA. Asimismo, deberá contemplar la adecuada señalización de las maniobras de las embarcaciones y zonas de obra, según lo prescripto en la publicación H-505 (Reglamento de Señalización Marítima.

El operador dará amplio aviso a PNA, a fin de que toda actividad recreativa sea excluida de las inmediaciones (distancias mínimas a definir por PNA), con el objeto de preservar la seguridad de los pasajeros y de los trabajadores. Si bien es conocido que todas las actividades en el río dependen de las condiciones climáticas, que imponen en ocasiones variaciones impredecibles a las mismas, una estrecha comunicación con PNA permitirá reducir los impactos sobre la navegación a niveles prácticamente despreciables.

En el caso de una colisión, y en base a lo establecido por PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) los buques intervinientes en el proyecto que cuenten con una dotación de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un evento de este tipo

6. Bibliografía de referencia REGINAVE, Título 4, Capítulo 10

H-505. Reglamento de Señalización Marítima.

7. Duración A lo largo de todo el período de obra


Prefectura Naval Argentina

Dirección de Policía de Seguridad de la Navegación

Dirección Nacional de Vías Navegables

Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca (Sistema de Control de Tráfico Marítimo)




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7. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS


Afectación a la navegación recreativa

2. Acciones

Construcción del Muelle

Movimiento de Embarcaciones

Contingencias

3. Áreas de aplicación Espacio afectado por el proyecto



Las embarcaciones deberán contar con los dispositivos de detección y lucha contra incendios establecidos por la PNA, conforme a lo dispuesto en la Convención sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y sus respectivas enmiendas (REGINAVE, Título 1, Capítulo 4).

Por otro lado, como establece la PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) aquellos buques con una dotación total de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un incendio.

Al respecto en el PGA se presentan los lineamientos a tener en cuenta para la elaboración del Plan de Lucha Contra Incendios (ver Plan de Contingencias en PGA), el cual deberá ser elaborado por el operador de las embarcaciones y el que deberá ser implementado ante la eventual ocurrencia del siniestro.


REGINAVE, Título 1, Capítulo 4


Disposición PNA 42/05

7. Duración A lo largo de todo el período de obra

8. Organismos de referencia Prefectura Naval Argentina




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8. PREVENCIÓN Y CONTROL DE CONTINGENCIAS


Afectación de la calidad del agua superficial por contaminación

Afectación de la calidad del agua subterránea por contaminación


Afectación de la fauna y flora por contaminación

2. Acciones Contingencias

3. Áreas de aplicación Zona de obra y caminos de acceso



Durante la etapa de construcción de las obras previstas, se deben considerar ciertas situaciones por su potencialidad de ocasionar daño físico sobre personas y/o impactos ambientales sobre el medio receptor.

Se han identificado las siguientes situaciones de emergencia frente a las cuales será necesario disponer de un procedimiento de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente a fin de prevenir y mitigar la ocurrencia de las mismas.

Accidentes vehiculares.

Accidentes laborales.

Hombre al agua.

Incendios.

Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas.

En este marco, se ha elaborado un Plan de Contingencias que define las acciones de respuesta para las emergencias identificadas (ver PGA – Plan de Contingencias para el medio terrestre y para embarcaciones).


7. Duración Durante las tareas de obra





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2.3 COMPONENTE 2: CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL GASODUCTO

La implementación de las obras relacionadas al tendido del ducto, deberá ser aprobada por la autoridad ambiental de aplicación en la Provincia de Buenos Aires, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible (OPDS); y el Ente Nacional Regular del Gas (ENARGAS). Por lo tanto, la definición de las medidas ambientales se realizó considerando dar cumplimiento de las normativas de estos organismos. En este sentido, a continuación se presentan una serie de medidas de mitigación y protección ambiental elaboradas para mitigar los principales impactos derivados de las acciones de construcción (Desbroce y Nivelación, Apertura y Cierre de Zanja, Prueba Hidráulica, Estación de Medición y Regulación, Operación de Vehículo y Maquinaria, Operación del Obrador, Contingencias) y operación del gasoducto (Fugas de Operación, Presencia del Gasoducto y Contingencias).

1. DISEÑO DEL TENDIDO DEL DUCTO Y REGULACIÓN DE ACTIVIDADES EN ZONAS ADYACENTES


Afectación de la calidad de agua por incorporación de material vegetal

Afectación de la calidad de agua por incorporación de material particulado

Afectación de la calidad del aire por emisión de polvo a la atmósfera.

Afectación de la calidad y la estructura del suelo

Eliminación de la cubierta vegetal del suelo

Interrupción del drenaje natural del suelo

Molestias a la población por generación de material particulado

Afectación de la infraestructura vial por interferencias

2. Acciones Desbroce y nivelación

Apertura y cierre de zanja

3. Áreas de aplicación Traza del ducto

Zonas de trabajo aledañas



El terreno afectado por la construcción del ducto no puede superar los 15 (o 13) metros de ancho (a menos que el terreno imposibilite el trabajo en estos tamaños), de acuerdo a lo establecido por la NAG 153 para ductos de 30´´ de diámetro. La zanja tendrá un ancho de no más de 1,1 metros. A un lado de la misma se deberá establecer el área de trabajo, por donde circularán y operarán los equipos de construcción de la obra. La misma ocupará un ancho de no más de 10,5 metros. El otro lado de la zanja se deberá reservar para la disposición de los desechos. La misma ocupará un ancho de no más de 3,4 metros.

Durante el acondicionamiento de la pista del ducto, se deberá minimizar la remoción de vegetación y las modificaciones de la geomorfología del terreno, para evitar perturbaciones en el sistema de escurrimiento hídrico superficial.

En este sentido, según la NAG 153 estará prohibido cortar árboles cuyo diámetro supere los 50 centímetros medidos a 1,5 metros de altura, cualquiera sea la especie de que se trate. Sin embargo, y de acuerdo a las distancias mínimas de seguridad establecidas por la misma norma, no puede haber árboles dentro de los 25 metros de la traza del gasoducto (12,5 metros a cada lado).




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1. DISEÑO DEL TENDIDO DEL DUCTO Y REGULACIÓN DE ACTIVIDADES EN ZONAS ADYACENTES

Considerando la traza propuesta solo se evidencio un cruce con árboles de gran porte en las inmediaciones de la Ruta 3. De este modo, se recomienda realizar el tendido por las Variantes 2 o 3, minimizando la afectación de ejemplares arbóreos.

El resto de la vegetación removida deberá ser trozada y dispuesta en la misma traza, a efectos de minimizar los procesos de erosión. Asimismo, no se podrán disponer los restos vegetales en los cursos de agua o sobre las márgenes de los mismos, para evitar la contaminación con materia orgánica de las aguas superficiales.

Se deberá evitar el encauzamiento de vías de escurrimiento superficial, sobre la pista.

Por otro lado, la nivelación de la pista sólo se deberá llevar a cabo en los lugares donde se requiera una superficie adecuada para la instalación y la movilidad de los equipos de construcción.

Durante la apertura de la zanja, se deberá separar la tierra extraída de acuerdo con la secuencia de horizontes identificada. Las distintas fracciones de tierra se deberán disponer separadamente en el área de desechos ubicada a uno de los lados de la zanja, y se deberán mantener continuamente humectadas, para evitar la dispersión del material particulado a la atmósfera. Particularmente, se deberán tomar los recaudos necesarios para la adecuada conservación de la capa superficial del suelo, ya que representa la fracción de mayor riqueza de nutrientes.

Durante el cierre de la zanja, se dispondrán las distintas fracciones de tierra, respetando la secuencia edáfica identificada.

Si durante la instalación del ducto se llegase a necesitar la eliminación de alambrados o cercos, se deberán construir tranqueras provisorias, y al finalizar las tareas, se deberá reponer el cercado original.

Asimismo, todas las picadas abiertas para el acceso a la zona de la obra, una vez finalizada la obra, deben ser cerradas y restauradas.

Estará prohibido arrojar a la zanja residuos de cualquier tipo o naturaleza.

La zanja deberá permanecer abierta el menor tiempo posible, tratando en la medida de lo posible de no superar los 10 días de corrido para el tiempo efectivo de permanencia de zanja destapada, según lo establecido en la Norma NAG 153.

En cuanto a los caminos comunales atravesados por el tendido del gasoducto, sobre los que se deben realizar las tareas de apertura y cierre de la zanja, se recomienda realizar bloqueos parciales con el objetivo de permitir la circulación. Si tal situación no es posible (por limitaciones del ancho de la calzada por ejemplo) se deberán señalizar los caminos alternativos.

Asimismo, se deberá comunicar a la población local sobre la afectación de espacios públicos (incluidos los caminos) con el objetivo de alertar los posibles inconvenientes que las obras pudieran ocasionar a la circulación vial (ver PGA - Programa de Comunicación).

6. Bibliografía de referencia NAG 153

7. Duración El tiempo que dure la instalación del ducto en tierra.

8. Organismos de referencia ENARGAS - Ente Nacional Regulador del Gas




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2. HALLAZGO DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS Y PALEONTOLÓGICOS


Afectación de recursos arqueológicos y paleontológicos

2. Acciones Apertura de zanja y cierre de zanja

3. Áreas de aplicación

Traza del ducto.

Zona de obra estación de medición y reguladora de presión.

Obrador

4. Tipo Preventiva y Correctiva.


Ante un hallazgo de elementos de valor arqueológico, histórico, cultural y/o paleontológico durante las actividades de desbroce y nivelación y/o apertura y cierre de zanja se deberán interrumpir las obras y dar aviso al organismo competente en la material (Centro de Registro del Patrimonio Arqueológico y paleontológico dependiente del Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires) conforme lo establece el Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológico del PGA que se deberá implementar.

6. Bibliografía de referencia Ley Nacional Nº 25743

Decreto Reglamentario Nº 1022/04

7. Duración Etapa de construcción.


Centro de Registro del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico

Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires

Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano

Secretaría de Cultura de la Nación




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3. RESTAURACIÓN DE LA CAPA ORGÁNICA DEL SUELO Y DEL ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL


Pérdida de fertilidad y banco de semillas

Alteración de horizontes

Interrupción del drenaje natural del suelo


Apertura y cierre de zanja

3. Áreas de aplicación Traza del ducto

Obrador

4. Tipo Correctiva


Durante la apertura de la zanja es importante identificar y almacenar separadamente la capa superficial del suelo (en los tramos fuera del intermareal), la que puede identificarse fácilmente por presentar un color más oscuro que el resto de las fracciones de tierra extraídas. La misma deberá mantenerse humectada pero protegida de la erosión hídrica. En este sentido, se deberá intentar en la medida de lo posible, extraer esta capa con su cobertura herbácea original. Alternativamente se pueden utilizar los restos de vegetación de las tareas de desbroce para cubrirla una vez dispuesta en su lugar de almacenamiento.

Durante el cierre de la zanja, se dispondrá como fracción de tierra final, la capa superficial del suelo. La misma se dispersará por la zona, tratando de mantener un espesor de entre 20 y 30 centímetros. Es importante mantener humectada esta capa incluso una vez devuelta a su lugar de origen, por lo menos durante los primeros días de su disposición.

La capa superficial del suelo constituye el horizonte orgánico del suelo. En él se concentran los nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas. Además, almacena las semillas de las especies herbáceas y arbustivas originales de la zona. De este modo, su disposición no sólo establece las condiciones necesarias para el crecimiento de la vegetación que se implante posteriormente, sino que también favorece el crecimiento de especies originales de la zona.

Durante la nivelación del terreno y la apertura y el cierre de la zanja, se afectará el sistema de escurrimiento hídrico superficial. Por eso, una vez finalizadas las obras se deberán restaurar las pendientes y los taludes modificados y eliminar cualquier depresión o elevación que se haya realizado o generado, que pueda obstruir el drenaje natural del agua hacia los colectores naturales.

En contradicción a lo anteriormente dicho, persistirá un coronamiento sobre la zanja cerrada, con el objeto de compensar el asentamiento de la tierra recientemente dispuesta para el cierre de la zanja. Es importante entonces, realizar una inspección visual tiempo después, para constatar la recuperación de la pendiente original del terreno. En caso de persistir la elevación, se deberán tomar medidas correctivas.


7. Duración En cuanto a la recuperación de la estructura del suelo, la medida se aplicará durante el cierre progresivo de la zanja. En cuanto al escurrimiento, inmediatamente después del cierre de la zanja y el levantamiento del obrador

8. Organismos de referencia INTA - Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria




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4. RESTAURACIÓN DE LA VEGETACIÓN


Pérdida de vegetación

Pérdida y fragmentación de hábitat


3. Áreas de aplicación

Traza del ducto

Zona de obrador

Zona de estación de medición y reguladora de presión

4. Tipo Correctiva


Si bien durante el acondicionamiento de la pista del ducto se deberá minimizar la remoción de vegetación, en algunos sectores la misma deberá ser afectada inevitablemente. Teniendo en cuenta la traza existen 3 sectores a considerar:

a) Zona intermareal con presencia de Sarcocornia perennis.

b) Zona de arbustal dominada por Cyclepis y Allenrolfea

c) Zona Cultivada con existencia de cortinas forestales

En cada una de estas zonas, una vez finalizadas las tareas de construcción, se deberá propiciar la revegetación del terreno afectado con idénticas especies o bien con aquellas que sean compatibles para el área considerada, fundamentalmente en el sector de la traza que afectará el arbustal.

a) En la zona intermareal se deberá cubrir la zanja con el mismo material de la zona afectada propiciando el establecimiento de las mismas especies originales

b) Al igual que en el caso anterior, la zanja se cubrirá con el mismo terreno quitado. En este caso, al conservar la capa orgánica se contará con un banco de semillas que permita el restablecimiento de las especies arbustivas. Este efecto se verá complementado por el aporte de semillas de la vegetación presente en los márgenes de la zona de obra.

En ambos casos se deberá realizar el seguimiento de la recuperación de la vegetación en la zona. En caso que la misma no se de espontáneamente se procederá a la intervención de la zona.

c) Para las zonas agrícolas se deberá recomponer el suelo orgánico, fomentando el rápido crecimiento de la vegetación. Tal como se mencionó anteriormente es importante tener en cuenta que no podrá haber árboles en un ancho de 25 metros de la traza del gasoducto, por los que las variantes 2 y 3 son las recomendadas para el cruce de la Ruta 3.

Resulta importante mencionar que la revegetación deberá ser realizada en concordancia con las restricción establecidas en la norma NAG 100


NAG 153

7. Duración Luego del cierre progresivo de la zanja y una vez levantado el obrador.

8. Organismos de referencia INTA - Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria




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5. GESTIÓN DEL AGUA RESULTANTE DE LA PRUEBA HIDRÁULICA

1. Impacto(s) a corregir, prevenir o compensar

Afectación de la calidad del agua

2. Acciones Prueba hidráulica

3. Áreas de aplicación Curso de agua receptor (río Paraná de las Palmas)

4. Tipo Preventiva


El volumen de agua que deberá ser vertido es de aproximadamente 7.550 m

3.

En caso de ser tomada y volcada al mismo cuerpo de agua, en base a los análisis de pruebas hidráulicas previamente realizadas, las cuales no evidencian una modificación de las cualidades del fluido, las mismas podrán ser volcadas sin el análisis previo.

En caso contrario, si bien, es poco probable que el efluente afecte la calidad del cuerpo receptor, previo al vertido del mismo se deberá realizar el control del agua utilizada para la prueba hidráulica de la tubería.

En caso de no cumplir con los mencionados parámetros el agua deberá ser tratada adecuadamente previo a su disposición en el curso de receptor

6. Bibliografía de referencia Resolución 389/98 y su modificación 336/2003 sobre Efluentes líquidos residuales y/o industriales, de la Provincia de Buenos Aires.

7. Duración Al finalizar la prueba hidráulica.

8. Organismos de referencia ADA - Autoridad del agua de la Provincia de Buenos Aires




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6. CIRCULACIÓN Y OPERACIÓN DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS


Afectación de la calidad del agua por incorporación de material particulado


Afectación calidad del aire por generación de emisiones gaseosas


Afectación de la población por generación de material particulado y generación de ruidos

Deterioro de la infraestructura vial

2. Acciones Prueba hidráulica

Operación Vehículos y Maquinarias (Tareas de Obra)

3. Áreas de aplicación Zona de obra



Todos los vehículos asociados a las obras deberán estar en buen estado de mantenimiento y deberán contar con el certificado vigente de la VTV (Verificación Técnica Vehicular), obligatoria en la Provincia de Buenos Aires. Las fuentes de productos de combustión, tales como la maquinaria pesada y los vehículos, serán mantenidas bien afinadas a fin de proveer un uso eficiente y óptimo en la combustión del combustible.

Cuando la circulación deba realizarse sobre áreas donde no existan caminos o que los mismos sean de tierra, se procurará mojar los mismos periódicamente, de forma tal de controlar la generación de polvos como consecuencia de la circulación de vehículos y maquinarias pesadas.

Se reducirá al mínimo posible el tráfico nocturno y durante los fines de semana, a fin de salvaguardar el descanso nocturno de la población y el disfrute semanal. Esto incluye, programar las entregas rutinarias de equipos y provisiones durante las horas diurnas de la semana laboral.

La operación y la circulación de los vehículos y las maquinarias dentro de la zona de obra deben ser debidamente planificadas por la Contratista, y la habilitación o la restricción de actividades y operaciones dentro de cada sector serán debidamente señalizadas.

Por otra parte, todas las arterias viales que serán utilizadas deberán estar señalizadas para alertar a los conductores y evitar y/o minimizar trastornos en la circulación vial. En sintonía, se deberá comunicar a la población local sobre los espacios públicos afectados a la obra (ver PGA - Programa de Comunicación).

Todos los caminos comunales utilizados para las tareas asociadas a la construcción del gasoducto deberán encontrarse en óptimas condiciones una vez terminada la obra. De lo contrario se deberá proceder a su recomposición en los sitios afectados. Esta mención se deberá tener muy presente en el caso del camino comunal sobre el que se encuentra la estación de medición y regulación a la que afluirán significativa cantidad de camiones para la realización de la prueba hidráulica.


7. Duración Durante la Obra





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7. DISEÑO, FUNCIONAMIENTO (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS) Y RETIRO DEL OBRADOR


Afectación de la calidad de agua superficial por contaminación

Afectación de la calidad de agua subterránea por contaminación


Afectación de la calidad del suelo, vegetación e invertebrados terrestres por compactación


Afectación de la población por generación de ruidos y movimiento de personas foráneas

2. Acciones Instalación y operación del obrador.

3. Áreas de aplicación Obrador



En relación al espacio ocupado por el obrador, es conveniente realizar, en la medida de lo posible, la instalación del mismo en zonas alejadas de los cursos de agua. Se deberán priorizar aquellos sitios en donde en la actualidad se realizan actividades afines, tales como la zona portuaria. El mismo deberá localizarse fuera de la zona intermareal y alejado de las áreas protegidas existentes en la zona.

El o los obrados deberán localizarse de acuerdo a los resultados de la evaluación del potencial impacto acústico (Capítulo 5 – Estudios Especiales).

En caso de seleccionarse una zona en donde se aprecie la posibilidad de existencia de material de importancia arqueológica o paleontológica, se deberá realizar un relevamiento previo del terreno, para evitar la pérdida de dicho material (Ver PGA – Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos.)

Los depósitos de combustibles deberán ubicarse en zonas alejadas a los asentamientos del personal. Los tanques o depósitos deben estar sobre una pileta impermeable con una berma de protección que asegure la contención de, al menos, el doble de la capacidad del recipiente.

En todo momento, se deberán tener disponibles paños absorbentes de hidrocarburos y absorbentes de tipo orgánico biodegradable, para eventuales derrames (Ver PGA – Plan de Contingencias). En caso de producirse derrames o pérdidas de sustancias peligrosas o residuos especiales, los suelos afectados por contaminación serán considerados residuos especiales. Los mismos deberán ser extraídos y aislados adecuadamente, controlando el destino de sus lixiviados.

El acopio de materiales debe realizarse en un sitio claro cercano al campamento. El lavado de los equipos de construcción se realizará, en la medida de lo posible, fuera de las instalaciones de la obra y en talleres adecuados.

Los residuos serán segregados y almacenados transitoriamente según su clasificación (ver PGA – Programa de Manejo de Residuos y Efluentes).

En todas las áreas de obra y zonas adyacentes se encontrará prohibido el enterramiento y/o quema de basura, cualquiera sea su clasificación. Los efluentes cloacales deberán ser tratados de forma adecuada. Se recomienda la utilización de instalaciones temporarias como baños químicos.




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7. DISEÑO, FUNCIONAMIENTO (GESTIÓN DE MATERIALES, EFLUENTES Y RESIDUOS) Y RETIRO DEL OBRADOR

Una vez terminadas las tareas de construcción, será conveniente proceder a la preparación del terreno, en busca de recuperar las condiciones edáficas y de la vegetación en caso que las mismas hayan sido afectadas.

De este modo, será importante identificar y almacenar separadamente la capa superficial del suelo (en caso que el obrar afecte una zona vegetada), la que puede identificarse fácilmente por presentar un color más oscuro que el resto de las fracciones de tierra extraídas. La misma deberá mantenerse humectada pero protegida de la erosión hídrica. En este sentido, se deberá intentar en la medida de lo posible, extraer esta capa con su cobertura herbácea original.

Al finalizar la operación del obrador se dispondrá como fracción de tierra final, la capa superficial del suelo. La misma se dispersará por la zona, tratando de mantener un espesor de entre 20 y 30 centímetros. Es importante mantener humectada esta capa incluso una vez devuelta a su lugar de origen, por lo menos durante los primeros días de su disposición.

La capa superficial del suelo constituye el horizonte orgánico del suelo. En él se concentran los nutrientes necesarios para el crecimiento de las plantas. Además, almacena las semillas de las especies herbáceas y arbustivas originales de la zona. De este modo, su disposición no sólo establece las condiciones necesarias para el crecimiento de la vegetación que se implante posteriormente, sino que también favorece el crecimiento de especies originales de la zona. Se deberá realizar el seguimiento de la vegetación. En caso que en la zona afectada no se vuelva a restablecer la misma, se deberá diseñar un programar para el restablecimiento de la misma.

Será también necesario remover la superficie compactada con el objeto de devolver al suelo su permeabilidad natural, mediante la implementación de técnicas adecuadas, dependiendo del caso.


Ley Nº 11720/96 - Decreto Reglamentario Nº 806/97

Resoluciones SPA N° 159/96 y N° 94/02

Ordenanza Nº 7604

Ley N° 25.743

7. Duración El tiempo que dure la obra


ENARGAS – Ente Nacional Regulador del Gas

OPDS - Organismo de Desarrollo Sustentable de la Provincia de Buenos Aires

Municipalidad de Bahía Blanca.




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Afectación de la calidad del agua subterránea por contaminación


Afectación de la fauna y flora por contaminación, incendio o explosión

Riesgo de Vida y afectaciones a la salud

2. Acciones Contingencias

3. Áreas de aplicación Zona de obra



Durante la etapa de construcción de las obras previstas, se deben considerar ciertas situaciones por su potencialidad de ocasionar daño físico sobre personas y/o impactos ambientales sobre el medio receptor.

Se han identificado las siguientes situaciones de emergencia frente a las cuales es necesario disponer de un procedimiento de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente a fin de prevenir y mitigar la ocurrencia de las mismas.

Accidentes vehiculares.

Accidentes laborales.

Incendios.

Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas.

Se ha elaborado un Plan de Contingencias que define las acciones de respuesta para las emergencias identificadas (ver PGA – Plan de Contingencias).

Durante la etapa de operación del gasoducto, además de las situaciones identificadas previamente, y en base a la naturaleza de la obra, los principales accidentes que pueden llevar a producirse están relacionados con la potencial ruptura de la tubería y la consecuente liberación de metano. La misma podrá generar intoxicaciones, incendios y explosiones.

En este sentido, dentro del Plan de Contingencias se han definido las acciones de respuesta para estas emergencias identificadas (ver PGA – Plan de Contingencias).


7. Duración El tiempo que dure la obra y durante la operación del ducto

8. Organismos de referencia ENARGAS – Entre Nacional Regulador del Gas




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9. SEÑALIZACIÓN DEL GASODUCTO


Limitación en el uso del suelo

2. Acciones Operación del gasoducto

3. Áreas de aplicación Traza del gasoducto

4. Tipo Preventiva y correctiva


La traza del gasoducto deberá estar perfectamente identificada, así como sus bocas de alivio, donde eventualmente se podrán producir venteos de gas, y la estación de medición y reguladora de presión.

Adicionalmente, deberá informarse las distancias de seguridad mínima para la instalación de construcciones y plantación de árboles a los propietarios de las parcelas afectadas y a los municipios involucrados debido a que los mismos son responsables de definir usos del suelo permitidos y código de edificaciones (ver Programa de Comunicación – PGA).


7. Duración Permanente.

8. Organismos de referencia ENARGAS - Ente nacional Regulador del Gas




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2.4 COMPONENTE 3: ACTIVIDAD DE LOS BUQUES, REGASIFICACIÓN DEL GNL E INYECCIÓN DE GAS NATURAL

1. PREVENCIÓN Y CONTROL DE INTERFERENCIAS POR MANIOBRAS DE NAVEGACIÓN Y DE COLISIONES


Interferencias sobre la navegación recreativas

Interferencias sobre la navegación comercial

2. Acciones

Aprovisionamiento de insumos

Buques metaneros

Contingencias

3. Áreas de aplicación Espacio marítimo afectado por el proyecto



Asociada con la tareas de aprovisionamiento al buque regasificador, el movimiento de los buques metaneros y el movimiento de embarcaciones de apoyo en caso de una contingencias, se generará un mayor número de embarcaciones en el área de estudio, lo cual podrá generar un aumento de las interferencias en la navegación y por consiguiente del riesgo de colisiones. Además del riesgo para las personas a bordo de las embarcaciones involucradas en el accidente, las colisiones entre buques son una de las causas de derrames.

Con el fin de minimizar las probabilidades de accidentes e interferencia durante las operaciones, se deberán planificar etapas y áreas de acción con antelación, brindando aviso con suficiente anticipación a la PNA. Asimismo, se deberá contemplar la adecuada señalización de la zona de giro, según lo prescripto en la publicación H-505 (Reglamento de Señalización Marítima).

Se notificará a la PNA de todas las maniobras y los desplazamientos de los buques en operación. Los buques metaneros y el regasificador deberán respetar todas indicaciones que PNA emitirá mediante una ordenanza para el ingreso de los mismos a la zona del muelle.

En el caso de una colisión, y en base a lo establecido por PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) los buques intervinientes en el proyecto y que cuenten con una dotación total de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un evento de este tipo.

6. Bibliografía de referencia REGINAVE, Título 4, Capítulo 10

H-505. Reglamento de Señalización Marítima

7. Duración Durante los meses en que el buque regasificador se encuentre operando



Dirección de Policía de Seguridad de la Navegación

Dirección Nacional de Vías Navegables




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2. GESTIÓN DEL AGUA DE LASTRE


Afectación calidad del agua superficial

Modificación de la fauna de estuario (incorporación de especies exóticas)

2. Acciones Operación de buque regasificador, regasificación y reinyección a ducto

Buques metaneros

3. Áreas de aplicación Estuario de Bahía Blanca

4. Tipo Preventivo


Se deberá, de ser posible, limpiar los tanques de lastre para retiro de los sedimentos acumulados. En caso que no sea necesario deslastrar se deberá retener a bordo el agua de lastre hasta que se encuentren nuevamente fuera del estuario.

En caso de realizarse el deslastre la embarcación deberá utilizar alguno de los métodos aprobados por PNA (Vaciado Total y Rellenado, Flujo Continuo, Rebose).

La PNA puede admitir que se apliquen métodos de tratamiento del agua de lastre que sustituyan los métodos de cambio del agua de lastre, en cuyo caso tales métodos deberán estar recomendados por la Organización Marítima Internacional.

En cualquier caso, se podrán utilizar tales métodos como complementarios a los métodos de cambio del agua de lastre. Entre los métodos de tratamiento del agua de lastre a bordo de los buque se podrán utilizar: Sistemas Filtradores, Biocidas Oxidantes y No Oxidantes, Técnicas Termales, Pulsos Eléctricos y Pulsos de Plasma, Tratamiento Ultravioleta, Sistemas Acústicos, Campos Magnéticos, Desoxigenación, Técnicas Biológicas y Revestimientos Antiadherentes.


7. Duración Durante la vida operativa del proyecto, los meses al año en los que se encuentre en operación el buque regasificador.

8. Organismos de referencia Organización Marítima Internacional





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3. TRANSPORTE DEL COMBUSTIBLE (GAS NATURAL LÍQUIDO)


Afectación calidad del agua por derrame de GNL

Afectación calidad del aire por derrame de GNL

Afectación de plancton por exposición a GNL

Afectación de los peces por exposición a GNL

Afectación de fauna terrestre los incendio o explosión

Riesgo de vida

2. Acciones

Operación de buque regasificador, regasificación y reinyección a ducto

Buques metaneros

Contingencias por derrames y pérdidas

3. Áreas de aplicación Zona interior del Estuario de Bahía Blanca

4. Tipo Preventivo y Correctivo


El transporte de gases licuados a granel se rige por el Código para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel, o su abreviatura Código de Gaseros (CG), aprobado por Resolución A.328 (IX) de la Asamblea de la Organización Marítima Internacional (OMI); y por el Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel, o su abreviatura "Código Internacional de Gaseros" (CIG), aprobado por Resolución MSC 5 (48) del Comité de Seguridad Marítima de la Organización Marítima Internacional (OMI) (REGINAVE, Título 4, Capítulo 14, Sección 5).

En este sentido, los buques gaseros que operen en la vida útil del proyecto deberán poseer todos los documentos y certificaciones que se sintetizan en la Tabla 1 del Capítulo 3 (Marco Legal e Institucional) del presente informe. Las mismas son imprescindibles para todo buque en general y gasero en particular que opere en aguas argentinas.

Para el transporte de gases licuados a granel, los responsables de los buques, deberán solicitar a PNA las autorizaciones correspondientes.

A pesar de poseer bandera extranjera, los buques metaneros deberán llevar a bordo un Libro de Registros de Hidrocarburos. El modelo del mismo deberá contener indicaciones asimilables con las exigencias para buques de bandera nacional establecidos por la Ordenanza Marítima Nº 7/97 de Prefectura Naval Argentina, con el fin de cumplir con las exigencias de MARPOL.

Además, cada buque deberá contar con el Manifiesto de Carga, con información detallada sobre el gas licuado transportado, que contará con la siguiente información:

Descripción completa de las propiedades físicas y químicas, necesarias para la seguridad en la contención de la carga.

Medidas procedentes en caso de derrames o de fugas.

Medidas procedentes en caso de que alguien sufra un contacto accidental.

Procedimientos y medios utilizados para combatir incendios.

Procedimientos de trasvase de la carga, desgasificación, lastrado, limpieza de tanques y cambio de cargas.




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3. TRANSPORTE DEL COMBUSTIBLE (GAS NATURAL LÍQUIDO)

El equipo especial necesario para manipular sin riesgos la carga de que se trate.

Las temperaturas mínimas del acero de la parte interior del casco.

Procedimientos en casos de emergencia.

Al mismo tiempo, deberá ser informar la PNA, mediante la entrega de la notificación correspondiente previamente a la operación de transporte del Gas Natural (Ordenanza PNA Nº 1/90).

En caso de una contingencia se deberá poner en práctica el Plan de Emergencia en caso de Escape de Gas Metano Licuado proveniente de Buques Metaneros (ver PGA).


Ordenanza PNA Nº 1/90

Código para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel (Código de Gaseros (CG)).

Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel, (Código Internacional de Gaseros" (CIG)),

REGINAVE, Título 4, Capítulo 14, Sección 5

7. Duración Durante la vida operativa del proyecto, los meses al año en los que se encuentre en operación el buque regasificador.


Policía de Seguridad de la Navegación del Departamento de Contaminación y Mercancías Peligrosas (PNA)


Organización Marítima Internacional (OMI)




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Afectación del plancton por contaminación del agua

Afectación de peces por contaminación del agua

Afectación del paisaje por contraste visual

Afectación de fauna terrestre los incendio o explosión

Riesgo de vida

2. Acciones

Operación de buque regasificador, regasificación y reinyección a ducto

Buques metaneros

Contingencias por derrames y pérdidas

3. Áreas de aplicación Espacio fluvial afectado por el proyecto



Se deberán extremar las medidas de cuidado para evitar derrames accidentales de hidrocarburos, aceites y lubricantes de los buques (ver PGA - Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo). Durante las maniobras de carga y descarga de hidrocarburos y sus mezclas en puerto se deberá cumplir con las normas operativas y sistemas y medios preventivos para el control de la contaminación establecidas por PNA.

Para la carga de combustible y lubricantes destinados a la planta propulsora y servicios, los buques deberán cumplir con las verificaciones dispuestas en la Lista de Verificaciones para la Prevención de la Contaminación en Operaciones de Carga y Descarga a Granel de Hidrocarburos o sus Derivados, según la Ordenanza Marítima Nº 1/93 de la PNA. En caso de no cumplirse con las verificaciones o tener resultado negativo en alguna de ellas, no se podrá iniciar las operaciones de carga o descarga.

Para las operaciones de carga de combustible mediante operación de alijo, deberá solicitarse autorización ante la PNA para que las mismas puedan realizarse en el área de operaciones (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1, Sección 2). La mencionada embarcación deberá llevar adelante las siguiente verificaciones:

Lista de verificación, previa la operación de alijo.

Lista de verificación, antes del amarre de los buques involucrados en la operación de alijo.

Lista de verificación, previa a la transferencia de carga.

Lista de verificación, previa a las maniobras de desarme.

En todos los casos en que se produzcan descargas de hidrocarburos fuera del régimen autorizado, el buque responsable utilizará todos los sistemas y medios disponibles a su alcance, para combatir la contaminación producida. Tanto en estos casos como cuando ocurran accidentes o derrames involuntarios, se seguirá el Plan de Contingencias para el medio acuático, en el cual se ha incorporado un Plan de Emergencia en caso de Derrame de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas y Potencialmente Peligrosas provenientes de Buques (ver PGA), en acuerdo a los establecido por la PNA (REGINAVE, Título 8, Capítulo 7).




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Asimismo, el organismo competente para combatir la contaminación, podrá intervenir en los casos en que el equipamiento no sea suficiente o se compruebe la ineptitud del mismo tomando las medidas que estime convenientes (Ordenanza Marítima Nº 8/98).

Los buques deberán contar con los dispositivos de detección y lucha contra incendios establecidos por la PNA, conforme a lo dispuesto en la Convención sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y sus respectivas enmiendas (REGINAVE, Título 1, Capítulo 4).

Por otro lado, como establece la PNA (REGINAVE, Título 4, Capítulo 10) aquellos buques con una dotación total de 10 o más tripulantes, deberán contar con roles de zafarranchos ante la ocurrencia de un incendio.

Al respecto se ha elaborado un Plan de Lucha Contra Incendios dentro del Plan de Contingencias (ver PGA) para implementarse ante la eventual ocurrencia del siniestro en el medio acuático.

En caso de una contingencia que involucre la pérdida de GNL o de GN en estado gaseoso se deberá poner en práctica el Plan de Emergencia en caso de Escape de Gas Metano Licuado proveniente de Buques Metaneros (ver PGA).




REGINAVE: Título 8, Capítulo 1


Ordenanza Marítima Nº 3/81 de la Prefectura Naval Argentina



Disposición PNA 42/05

7. Duración Esta medida de mitigación se extenderá durante los meses en los cuales el buque regasificador se encuentre en la zona de operación.


Organización Marítima Internacional (OMI)




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5. EVACUACIÓN DE LOS EFLUENTES Y RESIDUOS GENERADOS EN LOS BUQUES


Afectación calidad del agua superficial

2. Acciones Operación de buque regasificador, regasificación y reinyección a ducto

Buques metaneros

3. Áreas de aplicación Espacio fluvial afectado por el proyecto

4. Tipo Preventiva


Los buques en operación son generadores de residuos cuyo acopio y posterior disposición deberá realizarse adecuadamente conforme a la reglamentación vigente. De este modo, las embarcaciones deberán contar con un Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo (ver PGA), donde deberán incluirse consideraciones específicas respecto a: Residuos Sólidos (restos de comida, cables, packaging, restos de materiales, plásticos), Residuos Peligrosos (productos químicos, baterías, solventes, residuos hospitalarios), Efluentes Cloacales y Efluentes de Sentina.

Al respecto, dado que está prohibida la descarga de hidrocarburos y mezclas cuyo contenido exceda las 15 PPM (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1), la descarga de los mismos deberá ser efectuada en instalaciones de recepción aptas para tales fin.

Los buques deberán llevar conexión universal, que posibilite acoplar el conducto de las instalaciones de recepción con el conducto de descarga de residuos provenientes de las sentinas de la sala de máquinas del buque.

Los buques metaneros y el regaficador deberán presentar todos los dispositivos, equipos y lugares de almacenamientos requeridos por PNA o similares (los cuales deberán ser aprobados por la este ente), de modo de controlar y gestionar las aguas con hidrocarburos (Ver especificaciones en Medida 8. Evacuación de los Efluentes y Residuos Generados y en las Embarcaciones, Componente 2).

Los buques no podrán descargar aguas sucias en aguas fluviales, salvo que el buque cuente con una instalación para el tratamiento de las aguas sucias, aprobado por la PNA. En el resto de los casos, las aguas sucias serán almacenadas a bordo, en tanques de retención con capacidad suficiente; dotados de un conducto que corra hacia el exterior en forma adecuada para descargar las aguas sucias en las instalaciones de recepción existentes en los puertos (REGINAVE, Titulo 8, Capítulo 2).

Del mismo modo ningún buque podrá descargar basuras en las aguas fluviales. Su descarga deberá efectuarse por medio de barcazas de apoyo en las instalaciones de recepción de los puertos cercanos, y deberá conservarse a bordo en depósitos adecuados a tal fin.

El dimensionamiento de los depósitos deberá estar aprobado por la PNA, teniendo en cuenta el servicio a que esté afectado el buque y la disponibilidad a bordo de compactador de basura u otros sistemas alternativos que permitan la disminución del volumen.

De todos modos, los buques que efectúen navegación fluvial de manera tal que el alejamiento de los puertos (como es el caso de los metaneros) les impida conservar a bordo los restos de víveres sin peligro de putrefacción, podrán arrojar al agua dicha basura, siempre y cuando la misma sea previamente desmenuzada por un triturador que satisfaga las condiciones establecidas por la PNA (REGINAVE, Título 8, Capítulo 3).




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5. EVACUACIÓN DE LOS EFLUENTES Y RESIDUOS GENERADOS EN LOS BUQUES


REGINAVE: Título 8, Capítulo 1



7. Duración Durante los meses en los cuales el buque regasificador se encuentre en la zona de operación.





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3 PLAN DE GESTION AMBIENTAL

3.1 INTRODUCCIÓN

En este punto se presenta el Plan de Gestión Ambiental (PGA) para el proyecto de Regasificación de GNL, Puerto Cuatreros. El Plan de Gestión Ambiental contiene el marco de implementación de aquellas especificaciones bajo las cuales se estructuran los Planes y Programas particulares. En términos generales los planes y programas de gestión responden a la necesidad de estructurar, organizar y monitorear la implementación de las medidas de mitigación definidas anteriormente, asociadas a la minimización, prevención, corrección o compensación de los potenciales impactos ambientales negativos identificados. Estos deberán acompañar el desarrollo del proyecto para asegurar el uso sostenible de los recursos naturales involucrados y la protección del ambiente, incluyendo tanto los aspectos que hacen a la integridad del medio natural como aquellos que aseguran una adecuada calidad de vida para la comunidad involucrada. En este sentido, las medidas a aplicarse en el marco del PGA pueden estar enfocadas a evitar la fuente de impacto, a controlar el efecto, limitando o minimizando el nivel o intensidad de la fuente. Puntualmente, en el presente PGA se intenta privilegiar las medidas mencionadas anteriormente. Resulta importante mencionar que esta etapa de identificación de medidas necesarias a ser tomadas constituye un aspecto clave del proceso de elaboración de cualquier proyecto de obra o actividad, en tanto permite incorporar a su diseño, procedimientos constructivos, presupuestos y evaluaciones financieras conforme a las necesidades que surgen de una adecuada consideración ambiental. Pero igualmente clave es la materialización de dichas medidas, previsiones y recomendaciones, lo cual depende por un lado de una adecuada planificación y programación de las actividades, de la asignación de recursos humanos y materiales, del monitoreo, del control de gestión y del control de calidad, y por otro, aunque no menos importante, de un adecuado gerenciamiento y oportuna toma de decisiones que sólo puede surgir de una organización eficiente y de un verdadero compromiso con el tema. En este sentido, el PGA constituye la herramienta metodológica destinada a asegurar la materialización de las medidas y recomendaciones ambientales y a garantizar el cumplimiento de los objetivos propuestos de cada una de las acciones del proyecto. De tal manera, el PGA debe constituir entonces un verdadero instrumento de gestión que asegure el desarrollo de los cronogramas constructivos comprometidos con el medio ambiente en un marco de equilibrio. A estos efectos, el PGA define los objetivos generales y particulares y organiza las medidas tanto estructurales como no estructurales, en forma de un conjunto de programas y planes interrelacionados, en donde se establecen las metas particulares, cronogramas, requerimientos y fuentes de recursos que, en definitiva, permitan determinar todos los aspectos técnico-económico-administrativo-financieros que aseguren la implementación efectiva de las medidas y el objetivo de calidad ambiental propuesto.




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Si bien el proyecto ha sido divido para su evaluación ambiental en sus 3 componentes principales, a partir de los cual fueron diseñadas las medidas de mitigación, los planes de gestión han sido agrupados en función de su aplicabilidad. De este modo, el primer punto, denominado Programas Generales, agrupa aquellos planes y programas aplicables a todos los componentes del proyecto por igual. Luego se presentan los programas y planes aplicables al medio terrestre (abarcando las Componentes 1 y 2), separadamente de aquellos programas aplicables al medio acuático (diseñados para las Componentes 2 y 3). En relación a este último grupo, tanto durante la fase constructiva como durante la operación se utilizarán diferentes tipos de embarcaciones (buques auxiliares, buque regasificador, buques metaneros, barcazas de aprovisionamiento, entre otros). Si bien asociado a cada actividad han sido identificados impactos particulares, existen una serie de medidas ambientales tendientes a minimizar los impactos ambientales comunes a la operación de todos los buques. Resulta importante mencionar que tanto el Buque Regasificador como los Buques Metaneros se desenvuelven en un marco legislativo complejo, debiendo cumplir con normas establecidas por diversas instituciones tanto de carácter nacional como internacional. Dichas normas establecen la obligatoriedad de contar con diversos Planes de Gestión Ambiental, los cuales son propios de los buques y deberán ser validados por Prefectura Naval Argentina. En este sentido, al igual que las medidas de mitigación y protección ambiental, los Planes y Programas de Gestión elaboradas en el marco del presente estudio para la operatoria de buques, corresponden a lineamientos generales para todas las embarcaciones intervinientes tanto en la fase de construcción como de operación. Si bien dentro de esta clasificación quedan incluidos los buques metaneros y el regasificador, la relación de dichas medidas con estas embarcaciones se encuentra asociada con la presentación y aprobación de los planes propios de cada buque frente a la autoridad de aplicación.




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3.2 PROGRAMAS GENERALES (COMPONENTES 1, 2 Y 3)

3.2.1 Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal

Objetivo Tanto las tareas llevadas a cabo durante la construcción como aquellas llevadas durante la operación requieren necesariamente contar con personal capacitado técnicamente a fin de llevar adelante el Plan de Gestión Ambiental con la necesaria y adecuada responsabilidad para con el medio ambiente. Por otra parte, resulta adecuado que se contemple también la posibilidad de establecer mecanismos de transferencia de conocimientos y tecnología a la comunidad en cuanto a impactos ambientales y medidas de mitigación de este tipo de obras. En tal sentido resulta imprescindible contar con un programa de capacitación, ajustado a los requerimientos de las distintas jurisdicciones de los sectores público y privado comprometidos, como así también a los métodos de entrenamiento a aplicar, el tipo y características del alumnado al que está dirigido, su duración y su frecuencia de dictado. Este presente Programa se justifica ampliamente por la necesidad de lograr, por parte del personal encargado de la operación del Proyecto:

una plena conciencia respecto a su rol en cuanto a la preservación, protección y conservación del ambiente en el ejercicio de sus funciones; y

un entrenamiento respecto a sus responsabilidades en materia ambiental que le permita llevar a cabo las medidas de mitigación y control que le competan y, particularmente, hacer frente a las contingencias que pudieran presentarse.

Los objetivos del programa son los siguientes:

planificar una adecuada capacitación del personal sobre los problemas ambientales esperados, la implementación y control de medidas de mitigación, preservación, protección y control ambiental, los planes de contingencia y las normativas y reglamentaciones ambientales aplicables a las actividades desarrolladas.

roles a cumplir de acuerdo a los diferentes niveles de responsabilidad específica asignados al personal en relación a la implementación, operación, monitoreo y control de las medidas de mitigación, preservación, protección y control.

roles a cumplir ante las diversas situaciones de emergencia que pudieran presentarse, cuyos contenidos generales son explicitados en el Programa correspondiente al Plan de Contingencias, con la generación de consecuencias ambientales significativas.

Alcance Este Programa deberá estar formado por dos tipos de acciones diferentes: acciones de capacitación directa y acciones de acompañamiento. Las acciones de Capacitación Directa deberán incluir los contenidos básicos necesarios para cumplir con los objetivos establecidos. Se deberá llevar a cabo la evaluación de las acciones de capacitación, ya que es imprescindible para corroborar su eficacia y la necesidad de realizar ajustes e intensificar acciones conforme a lo que sea necesario.




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Si bien este programa deberá ser elaborado y llevado adelante por cada contratista en particular, el cumplimiento del mismo deberá ser controlado por YPF.

Procedimientos Los temas claves a incluir son los siguientes:

nociones básicas sobre ambiente, recursos naturales y desarrollo sostenible,

contaminación de las aguas,

deterioro de los recursos vivos,

usos del estuario por diversos usuarios,

gestión de residuos en relación con la obra,

impacto ambiental, medidas de mitigación y plan de gestión ambiental de la obra.

contingencias y medidas. Además de capacitar a empleados en cuanto a conocimientos respecto al cuidado ambiental se deberá hacer énfasis en cuanto a la modificación de hábitos desfavorables para la prevención de problemas y riesgos ambientales. Por otra parte, se deberán identificar las prácticas más comunes de los trabajadores en obras similares, relativas a los cuidados con la manipulación de materiales, la disposición de aceites, desechos y diversos subproductos. El desarrollo del Programa debe ser evaluado en forma continua y, además, se deberá realizar una evaluación integral al finalizar el Programa con el fin de detectar el nivel de efectividad, de éxito o de fracaso del mismo. Esto permite aprovechar esta información para corregir aquellos aspectos del programa que no hayan quedado claros. 3.2.2 Programa de Comunicación

Objetivo El objetivo principal del presente Programa es que la población involucrada alcance un alto grado de conocimiento acerca del proyecto y las consecuencias de su implementación en el territorio, pudiendo así ejercer su derecho a la información. Alcance

El responsable de ejecutar el presente programa es el Operador de la Terminal. Este programa será diseñado a través de Relaciones Institucionales de YPF.

Procedimiento Diversas actividades deberán desarrollarse para cumplir con el objetivo de informar a la población involucrada sobre los aspectos más relevantes del proyecto. El presente programa deberá implementarse previo al inicio de las obras y durante las mismas.




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3.3 MEDIO TERRESTRE (COMPONENTE 1 Y 2)

En el medio terrestre el proyecto involucra dos actividades principales, parte de las tareas de asistencia para la realización de las obras relacionadas con la instalación de la infraestructura portuaria (identificada como Componente 1) y el tendido/operación del gasoducto (identificada como Componente 2). Dado que gran parte de los impactos generados sobre el ambiente por estas actividades son equivalentes, la gestión de los mismos involucra el desarrollo e implementación de planes y programas de gestión similares. En este sentido, se han elaborado un Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y Paleontológicos, un Programa de Manejo de Residuos y Efluentes y un Plan de Contingencias, concernientes tanto a la etapa de construcción de la terminal portuaria y gasoducto, como a la operación de este último. Tanto el Plan de Contingencias como el Programa de Manejo de Residuos y Efluentes fueron confeccionado para ambas etapas de la obra ya que las tareas relacionadas con el mantenimiento del gasoducto en la etapa de operación, coinciden en muchos casos con las tareas de construcción, y por lo tanto, las contingencias que podrían ocurrir así como los residuos que se podrían generar son prácticamente los mismos. Asimismo, durante la etapa de operación del gasoducto, se adicionan contingencias relacionadas específicamente con el transporte de gas por el ducto. Finalmente, específicamente para el gasoducto se incluyeron un Plan de Auditoría Ambiental del Gasoducto y un Plan de Desafectación y Abandono o Retiro del Gasoducto, tal como lo establece la norma NAG 153. 3.3.1 Programa de Identificación y Preservación de Recursos Arqueológicos y

Paleontológicos

Objetivo Los principales objetivos de la actuación arqueológica y paleontológica comprenden:

a) Caracterización patrimonial en base a información secundaria (LBA).

b) Evaluación de la ocurrencia de material (información primaria) de interés patrimonial in situ, en el entorno inmediato de las obras que involucra el Proyecto.

c) Elaboración de un Plan de procedimientos tendientes a prevenir y mitigar la

ocurrencia de efectos negativos previsibles y no previsibles. Se pretende establecer las medidas a seguir a fin de atenuar el deterioro o pérdida, y preservar los materiales arqueológicos, históricos y paleontológicos que pudieran hallarse por el emplazamiento del Puerto en el sector costero al este de Puerto Cuatreros. Asimismo interesa definir los procedimientos a seguir en caso de ocurrencia de elementos de valor patrimonial procedentes de la instalación del gasoducto, para los distintos segmentos delimitados, desde el Puerto hasta la Planta de TGS.




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Alcance Este Plan está formado por dos tipos de acciones diferentes: acciones de capacitación y acciones de intervención directa y rescate de material. Las acciones de Capacitación serán dirigidas al personal involucrado en la obra, deberán incluir los contenidos arqueológicos, patrimoniales y paleontológicos básicos necesarios para una gestión adecuada de los bienes. Los temas claves a incluir son los siguientes:

nociones básicas sobre patrimonio y bienes culturales,

características particulares de los materiales arqueológicos / históricos locales y paleontológicos.

procesos naturales y antrópicos de alteración de bienes,

gestión de bienes culturales recuperados en obra,

impacto y medidas de mitigación.

contingencias y medidas compensatorias.

Si bien este programa deberá ser elaborado y llevado adelante por cada contratista en particular, el cumplimiento del mismo deberá ser controlado por YPF.

Procedimiento La adecuada gestión del patrimonio cultural y paleontológico puede garantizarse a partir de la capacitación del personal de obra, quienes eventualmente podrán hallarse frente a diversos restos materiales. Por lo tanto, el primer procedimiento en relación con la protección del patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico, es una instancia de capacitación (i.e. curso, taller) para todo el personal que participe en las obras del Proyecto, cualquiera sea su nivel jerárquico o especialidad. Dicha capacitación deberá contar en su diseño e implementación con la participación de al menos un arqueólogo y/o paleontológico. De esta manera, el personal involucrado en las obras contará con herramientas conceptuales y procedimentales que les permitirán distinguir en terreno su presencia y evaluar su potencial importancia. En el caso de producirse la detección de algún objeto de relevancia (o que pudiera poseerla) se agotarán las vías de comunicación establecidas con sus superiores y finalmente se comunicará a especialistas, quienes podrán evaluar la necesidad o no de la intervención en terreno. En caso de intervenir los profesionales en tareas de rescate se seguirán los protocolos adecuados. Protocolos propuestos:

a) En el caso de los predios destinados al emplazamiento de obradores se sugiere como medida preventiva el relevamiento intensivo (mediante prospecciones de superficie y sondeos estratigráficos) previo al uso de estos espacios, una vez definido su emplazamiento y en caso que se considere como una zona de potencial valor arqueológico o paleontológico.




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b) En el caso del segmento de la traza del gasoducto emplazado entre S1b y PK10,5 se sugiere como medida preventiva la capacitación en materia patrimonial del personal interviniente en la fase constructiva de la obra, quienes pudieran informar a la empresa acerca de la ocurrencia de materiales de interés arqueológico.

c) Por su parte para el segmento de la traza del gasoducto emplazado entre PK 10,5 y

PK 16,5 se sugiere el monitoreo de las obras de construcción del ducto. Dentro de este sector se encuentra la concentración de material arqueológico GC1.

Cada uno de los materiales que pudieran ser hallados a partir de los procedimientos y las recomendaciones propuestas (a, b y c) serán recolectados, identificados, mapeados, georreferenciados, fotografiados, descriptos (contexto de asociación, materia prima, categoría general de artefacto, etc.) según los procedimientos estándares de la investigación. Las colecciones generadas deberán ser acondicionadas de acuerdo a los lineamientos óptimos de preservación para su ulterior depósito, en el repositorio convenido a partir de la legislación vigente. Estas tareas deben contemplar asimismo el estudio, por parte de profesionales idóneos, de los materiales rescatados. Por último, se deberá elaborar un informe final cuyo objetivo es sintetizar la información recuperada y generada a lo largo del estudio patrimonial. Este informe deberá estar disponible para su utilización tanto por especialistas como por el público en general maximizando su potencial en términos científicos y culturales, como parte de la puesta en valor del patrimonio arqueológico, histórico, cultural y paleontológicos de la región. 3.3.2 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes

Objetivo Gestionar adecuadamente la generación, el acopio transitorio, el transporte y la disposición final de los residuos y los efluentes generados durante la construcción de las obras (muelle y gasoducto) y las tareas de mantenimiento del gasoducto. Alcance Este Programa involucra la gestión de todos los residuos y efluentes generados de las tareas de construcción de las obras (infraestructura portuaria) y del mantenimiento del gasoducto, así como de las actividades domésticas del personal afectado por los trabajos.

Si bien la Contratista será la responsable de llevar adelante este Programa, YPF deberá fiscalizar el cumplimiento del mismo.

Procedimiento Gestión de Residuos La adecuada gestión de los residuos se basa en la clasificación de los mismos en función de sus características y su naturaleza.




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En este sentido, los residuos serán clasificados bajo las siguientes categorías:

Residuos asimilables con domiciliarios. Sus características son similares a las de los residuos generados en domicilios residenciales (restos de comida, papeles, envoltorios, cartones, envases plásticos, etc.) Residuos industriales. Restos de concreto, madera, rezagos de desmontes, chatarra, alambres, etc. Son aquellos residuos industriales que no presenten características de peligrosidad, según la normativa de residuos aplicable y que a su vez pueden ser comercializados como rezagos o utilizados en otros procesos. Residuos especiales. Aceites residuales, sólidos contaminados con aceite, solventes, pinturas, resinas, etc., los contenedores de pinturas, aceites, resinas, solventes, etc. y todos aquellos sólidos contaminados con estas mismas sustancias, incluyendo suelos contaminados con hidrocarburos que hayan sido removidos. Residuos patógenos. Desechos o elementos materiales en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, que presenta características de toxicidad y/o actividad biológica, que puedan afectar directamente o indirectamente a los seres vivos y/o causar contaminación del suelo, agua o atmósfera. Serán considerados en particular residuos de este tipo, los que se incluyen a título enunciativo a continuación: vendas usadas, residuos farmacéuticos, materiales descartables con y sin contaminación sanguínea, anatomía patológica, material de vidrio y descartable de laboratorio de análisis, hemoterapia, farmacia, etc.

Los residuos serán segregados y almacenados transitoriamente según su clasificación. Los residuos asimilables con domiciliarios serán desechados en bolsas de residuos que se colocarán en recipientes con tapa. Una vez completa la capacidad de las bolsas, las mismas serán dispuestas en contenedores de almacenamiento transitorio, perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS DOMICILIARIOS, que permanecerá siempre cerrado, de forma tal de evitar la proliferación de moscas y roedores y el ingreso de agua de lluvia. Diariamente estos residuos serán transportados al sitio de disposición acordado con la autoridad municipal para su recolección. Los residuos industriales se desecharán en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS INDUSTRIALES. En caso que los mismos se coloquen a la intemperie, se deberá acondicionar el suelo de forma tal de evitar lixiviados; de lo contrario, deberán cubrirse de manera tal de evitar el contacto con las lluvias. Una vez que se haya ocupado el 60% de la capacidad del contenedor (aproximadamente), se determinará el destino de dichos residuos, priorizando su reutilización o venta como rezagos. En cuanto a los residuos especiales, los mismos serán dispuestos en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS ESPECIALES, que se colocarán en un depósito especialmente diseñado para el acopio transitorio de estos residuos. El depósito de residuos especiales contará con una platea impermeable para la contención de posibles derrames, techo y un sistema adecuado contra incendios. La Contratista deberá estar habilitada como generador de residuos especiales o deberá tramitar el permiso de generador eventual para gestionar los residuos adecuadamente. También deberá seleccionar un transportista y tratador adecuado para la gestión de sus residuos en virtud de su clasificación




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y mantener un registro actualizado de los manifiestos de transporte, tratamiento y disposición final que genere. En contratista deberá contar con la Inscripción en el Registro de Generadores de Residuos Especiales de la Provincia de Buenos Aires. La disposición transitoria de los residuos patogénicos, en caso de existir, se efectuará exclusivamente en bolsas de polietileno, las que deberán tener las siguientes características: a) espesor mínimo 120 micrones, b) tamaño que posibilite el ingreso a hornos incineradores u otros dispositivos de tratamientos de residuos patogénicos, c) impermeables, opacas y resistentes, d) de color rojo, e) llevarán inscripto a 30 cm. de la base en color negro, el número de Registro del generador ante la OPDS repetido por lo menos cuatro (4) veces en su perímetro, en tipos de letra cuyo tamaño no será inferior a 3 centímetros. Los mismos serán dispuestos en contenedores perfectamente identificados con la leyenda RESIDUOS PATÓGENOS. Para el caso del almacenamiento transitorio de líquidos residuales, se utilizarán contenedores estancos, perfectamente identificados, los cuales serán depositados en áreas con protección de derrames o pérdidas. En el caso de la recolección y el transporte de los residuos especiales y patógenos, así como su tratamiento y disposición final, cada uno de estos procesos deberá ser desarrollado por empresas inscriptas en la Provincia de Buenos Aires para el transporte, tratamiento y disposición final de cada tipo de residuo. Gestión de Efluentes

Los principales efluentes líquidos son los efluentes cloacales originados de los servicios sanitarios de los obradores. Se recomienda la utilización de instalaciones temporarias como baños químicos. Los baños químicos funcionan a base de un compuesto químico líquido que degrada la materia orgánica, formando un residuo no contaminante biodegradable y libre de olores. El producto químico se carga en los baños mediante camiones cisterna con equipo especial de bombeo. Los residuos generados en los baños químicos son evacuados mediante transportes especiales cuando su capacidad es colmatada. En caso de ser necesario el vertido a algún cuerpo de agua se deberá contar con todos los permisos requeridos por el marco legal aplicable al proyecto. 3.3.3 Plan de Contingencias

El propósito de este plan es promover la seguridad de todo el personal asociado a las actividades de asistencias al proyecto en general realizadas en tierra, así como de la población local, y la protección del medio antrópico y natural adyacente. El plan está constituido por medidas preventivas y procedimientos a seguir en situaciones de emergencia.




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Las emergencias que podrían llegar a suceder durante las actividades de construcción y el mantenimiento del gasoducto están relacionadas básicamente con la ocurrencia de accidentes vehiculares y laborales durante el traslado y la operación de los equipos de construcción, incendios en las zonas de trabajo y obrador, y derrames de sustancias potencialmente contaminantes sobre el suelo o el agua superficial. Específicamente para la etapa de operación se adicionan los riesgos relacionados con el colapso de la estructura y el consecuente escape de gas al medio, lo cual eventualmente puede terminar en una explosión y/o incendio. Objetivo El objetivo principal del Plan de Contingencias es prevenir la ocurrencia de sucesos no planificados pero previsibles, y definir las acciones de respuesta inmediata para controlar tales sucesos de manera oportuna y eficaz. Los objetivos específicos son:

Establecer las medidas de prevención de emergencias, a fin de proteger la vida de las personas, los recursos naturales afectados y los bienes propios y de terceros.

Definir los procedimientos a seguir en caso de ocurrencia de emergencias de tal manera tal de minimizar los efectos adversos derivados de las mismas.

Promover en la totalidad del personal, el desarrollo de aptitudes y capacidades para prevenir y afrontar situaciones de emergencia.

Cumplir con las normas y los procedimientos establecidos por el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y los organismos nacionales y provinciales competentes, de acuerdo a la política de protección ambiental para actividades relacionadas con la construcción de gasoductos.

Alcance El Plan de Contingencias define las acciones de respuesta para casos de emergencia, con implicancias sobre el medio natural o social.

Si bien la Contratista será la responsable de llevar adelante este Programa, YPF deberá fiscalizar el cumplimiento del mismo.

Procedimiento Identificación de Contingencias En relación a las tareas de asistencia a ser desarrolladas en tierra, pueden producirse algunas situaciones de emergencia frente a las cuales es necesario disponer de un procedimiento de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente.




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Las contingencias posibles incluyen:

a) Accidentes vehiculares. b) Accidentes laborales. c) Hombre al agua. d) Incendios. e) Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas. f) Escapes de gas.

Clasificación de Contingencias Los distintos tipos de posibles incidentes serán clasificados según la gravedad y magnitud de la emergencia en: Incidentes de Grado 1: se trata de un siniestro operativo menor, que afecta localmente equipos del ejecutor, generando un pequeño o limitado impacto ambiental, sin ocasionar daño a personas. Incidente de Grado 2: Se trata de un siniestro operativo mayor, que afecta a equipos del ejecutor y bienes de terceros, generando un impacto ambiental considerable y pudiendo ocasionar daño a personas. Organización ante Contingencias A los efectos de responder ante las situaciones de emergencia identificadas anteriormente, la obra dispondrá de procedimientos de acción específicos para cada tipo de contingencia. Las acciones de estos procedimientos serán coordinadas por el Jefe de Obra. Se conformará un Grupo de Respuesta (GR), constituido por personal de obra capacitado para operar ante las posibles contingencias, que participará de las acciones de control ante la ocurrencia de una contingencia. Formarán parte del grupo, un supervisor de protección ambiental y un supervisor de seguridad e higiene industrial. Se deberán detallar las funciones y el alcance de las responsabilidades de cada uno de los integrantes del GR, y sus reemplazantes previstos en caso de ausencia. Adicionalmente se conformará un Grupo Asesor (GA) con especialistas externos o no, en las siguientes áreas: protección y evaluación ambiental, legal, relaciones públicas y comunicaciones con la comunidad y seguridad industrial y técnica. El mismo asistirá al Jefe de Obra y al GR para la formulación de nuevos procedimientos de emergencia y actualización de los mismos. Fases de una Contingencia Las fases de una contingencia se dividen en detección, notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.

Detección y Notificación A los efectos de responder ante situaciones de emergencia, se establecerá un Plan de Llamada ante Contingencias.




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Las acciones serán coordinadas por el Jefe de Obra y serán notificadas al titular del proyecto, quienes darán aviso a la autoridad de aplicación.

Evaluación e Inicio de la Acción Ante la ocurrencia de una contingencia, la misma será evaluada por el Grupo de Respuesta, que iniciarán las medidas de control y de contención de la misma. En caso de necesidad, se podrá recurrir a la asistencia del Grupo Asesor.

Acción ante Emergencias Las acciones serán llevadas a cabo por el Grupo de Respuesta. El control de una contingencia exige que todo el personal esté debidamente capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Esto implica la capacitación sobre los procedimientos vigentes, para lo cual se implementará el Programa de Educación Ambiental y Conducta para el Personal (ver Punto 3.2). Estrategias de Manejo de Contingencias

Medidas Preventivas Se realizarán simulacros de emergencias a los efectos de asegurar que el personal cuente con experiencia previa en cuanto a sus tareas y obligaciones en el caso de una emergencia. Se cumplirá con las medidas de prevención de contingencias definidas en los procedimientos elaborados para cada contingencia identificada.

Equipos Requeridos ante Emergencias Los elementos de protección personal y equipos requeridos ante situaciones de emergencia serán dispuestos en lugares especiales, debidamente identificados y de fácil acceso. Acciones de Emergencia Específicas Acciones de Emergencia ante Accidentes Vehiculares El riesgo de accidentes vehiculares existirá siempre que la obra demande el trasporte de maquinarias, materiales y personal. Particularmente, durante la etapa de apertura, estos traslados se realizarán diariamente hacia la zona costera y desde el obrador hacia las zonas de obra y viceversa. Las medidas de prevención deben considerar los riesgos propios de las vías de comunicación utilizadas, así como la capacidad de los vehículos y los conductores de poder afrontar con seguridad las dificultades del traslado.




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Respecto a los conductores:

Se deberán realizar capacitaciones en manejo defensivo.

Será obligatorio el uso de cinturones de seguridad tanto para los conductores como para los pasajeros.

Se deberán respetar los límites de velocidad establecidos. Respecto a los vehículos:

Se realizarán revisiones periódicas de los vehículos.

Todos los vehículos deberán contar con el equipo mínimo necesario para afrontar emergencias mecánicas y médicas.

Todos los vehículos contarán con radio de comunicaciones. Respecto a las vías de comunicación:

Siempre que se circule por vías de comunicación públicas, el tránsito se realizará considerando todas las reglamentaciones existentes, siendo los conductores instruidos y capacitados.

Cuando los trabajos de obra requieran la operación de maquinarias en las inmediaciones de las vías de comunicación importantes, deberán colocarse señales visibles (carteles o banderolas).

Todo el personal que trabaje cerca estas vías de comunicación importantes, usará cascos y chalecos de seguridad de color brillante para mejorar su visibilidad.

Ante la ocurrencia de accidentes se seguirán los siguientes procedimientos:

Reportar el incidente al Jefe de Obra, quien dará aviso a policía y personal médico (propio o externo).

Movilización del Jefe de Obra y el personal médico al área del incidente.

Determinar el estado de los ocupantes y de los vehículos.

Prestar primeros auxilios y/o evacuar a los afectados hasta un centro especializado.

Notificar al centro médico especializado en caso de internación de emergencia.

Notificar a las autoridades de tránsito locales.

Evaluar el daño sufrido al vehículo y retirarlo del lugar del accidente.




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Los centros médicos identificados en la zona son:

Hospital Provincial Interzonal “General Dr. Penna” de influencia en toda la Región Sanitaria I de la provincia. El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad de Bahía Blanca en la Av. Lainez 2401 (tel. 0291-4812484). Este centro cuenta con 360 camas para la internación y 3 ambulancias.

Hospital Municipal “Dr. Leonidas Lucero” ubicado en la calle Estomba 968 (tel. 0291-4598484).

Hospital Menor de Ingeniero White en la intersección de las calles Lautaro y Paul Harris (tel 457-3132);

Unidades sanitarias municipales que realizan la prestación primaria del servicio de salud en Ingeniero White Saladero (Reconquista 2045, tel. 457 0427) y San José Obrero (Reconquista 3084, tel. 457 0474); en Cerri (calle 25 de Mayo 389, tel. 484 0157) y en Villa Bordeau (calle Carmen Ledesma 174, tel. 488 5679).

Las comisarías más cercanas son Comisaria 3º ubicada en la calle San Martín 3611 de Ingeniero White (tel 457 0038 / 457 0551); Comisaría 5º en calle Don Bosco 1761 de la ciudad de Bahía Blanca (tel. 455 2984 / 455 5300) y; el Destacamento General Daniel Cerri en la calle 25 de Mayo 598 (tel 484 6033). La Prefectura Naval Argentina, dirigidas al ejercicio del servicio público de policía de seguridad de la navegación, policía de seguridad y orden público, policía judicial y de la jurisdicción administrativa de la navegación, se divide en distintas zonas para una mejor actuación. El área bajo estudio se encuentra dentro de la Zona Mar Norte Argentino cuya sede central se ubica en la ciudad de Bahía Blanca. La Prefectura de Bahía Blanca opera en Ingeniero White en la Avenida T. Salustio entre Guardacostas Río Iguazú e Islas Malvinas (tel 0291-4573124). En la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). Para contactar a la policía local y asistencia médica se deberá contactar al 911. Acciones de Emergencia ante Accidentes Laborales Se deberá contar con un botiquín de primeros auxilios en cada área de trabajo, y con al menos un personal capacitado para actuar ante accidentes menores.




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Los siguientes procedimientos deberán seguirse en caso que una persona sufra algún accidente mayor y no pueda ser atendido mediante la aplicación de primeros auxilios en el área de trabajo.

Dar la voz de alarma al Jefe de Obra, quién dará aviso a personal médico (propio o externo).

Movilización del Jefe de Obra y el personal médico al área del incidente

Evaluar la gravedad de la emergencia.

Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia.

Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial especializado.

Notificar al centro especializado en caso de internación de emergencia. Los centros médicos identificados en la zona son los citados previamente. Acciones de Emergencia en caso de Hombre al Agua Se deberá contar con al menos una rosca salvavidas, con silbato y baliza. El Jefe de Respuesta da aviso del incidente y dispone las siguientes acciones:

Tirar una rosca salvavidas

Iniciar la maniobra de hombre al agua

Si no es posible realizar la maniobra desde tierra, enviar inmediatamente una lancha de rescate.

Radiar a la Prefectura Naval Argentina

Llamar a Emergencias

Encargar a una persona el seguimiento permanente de la posición del náufrago

Adopción de medidas para que una vez rescatado el náufrago se analice el incidente y se proceda a la instauración de las medidas de seguridad pertinentes.

En caso de que el incidente incluya la caída de equipamiento al agua una vez rescatados los náufragos se deberá evaluar con la Prefectura Naval Argentina los riesgos a la navegación y delimitar la zona riesgosa hasta el rescate/retiro de los equipos.




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Acciones de Emergencia ante Incendios Las posibles fuentes de incendio asociadas al proyecto son:

Incendio accidental de la vegetación

Fallas en las tareas de obra: soldadura, corte, etc.

Fallas eléctricas en el obrador Durante la obra todo el personal deberá ser capacitado en cuanto al manejo y la ubicación de los equipos de combate de incendio, medidas a tomar para evitar la expansión del mismo y responsabilidades que le compete. Se deberán contar con al menos los siguientes equipos de combate contra incendios:

Mangueras de incendios acopladas a llaves de agua de capacidad suficiente.

Extinguidores de clase ABC. A continuación se indican algunas de las acciones que deben ser tenidas en cuenta para minimizar la ocurrencia de incendios.

No se los deberán utilizar sustancias o productos inflamables cerca de llamas abiertas u otra fuente de ignición.

No se reutilizarán envases que hayan contenido combustibles o líquidos inflamables para otro uso que no sea el mismo para el cual fueron destinados.

No se prenderá fuego, sobre todo si en el área cercana hay vegetación seca.

En aquellos sectores en los que se almacenen residuos especiales o sustancias peligrosas se intensificarán todas las medidas de control necesarias para evitar incendios.

El fuego se clasifica en cuatro clases: A, B, C y D, cuyas características y método de control se presentan a continuación.

Fuego Clase A. Son los que se producen en combustibles sólidos (madera, papel, tejidos, trapos, goma y plástico), con producción de cenizas y donde el ÓPTIMO efecto extintor se logra enfriando los materiales con agua o soluciones acuosas para reducir la temperatura de ignición. Usar extintores clase A o ABC.

Fuego Clase B. Son los que se producen en combustibles líquidos y gases inflamables (derivados del petróleo, aceite, brea, esmalte, pintura, grasas, alcoholes, acetileno, etc.) sin producción de cenizas y en los cuales la acción extintora se logra empleando un agente capaz de actuar AHOGANDO el fuego, interponiéndose entre el combustible y el oxígeno del aire, o bien penetrando en la zona de llama e interrumpiendo las reacciones químicas que en ella se producen. Aquí se pueden utilizar, por ejemplo: Espumas extintoras, anhídrido carbónico y/o polvo químico. Usar extintores clase B o ABC.




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Fuego Clase C. Son los que se producen sobre instalaciones eléctricas. Por su Naturaleza, la extinción debe hacerse con agentes no conductores de la electricidad (anhídrido carbónico – halon BCF – polvos químicos). Usar extintores clase C o ABC.

Fuego Clase D. Son los que se producen en metales combustibles en ciertas condiciones cuyo control exige técnicas muy cuidadosas con agentes especiales (magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, etc.).

Tal como se mencionó anteriormente, en la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). Acciones de Emergencia ante Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Peligrosas Las máquinas que permanecen casi estacionarias o aquellas que carecen de locomoción propia, suelen recibir mantenimiento y recarga de combustible en el sitio en donde se encuentran. En estos procedimientos se pueden generar derrames pequeños, que pueden prevenirse mediante el empleo de las herramientas adecuadas y los cuidados mínimos requeridos. De todos modos, para minimizar la probabilidad que ocurran estos derrames, se debe procurar realizar el mantenimiento de las maquinarias y la recarga de combustible en un patio de máquinas. Este lugar debe tener el piso acondicionado y se tendrá siempre a la mano envases de contención de combustibles (cilindros o tinas de metal), embudos de distintos tamaños, bombas manuales de trasvase de combustible y aceite, así como equipos contra derrames. Los equipos contra derrames deben contar como mínimo con paños absorbentes de combustibles, palas, bolsas de polietileno, guantes de polietileno, lentes de protección y botas de jebe. Este equipo es funcional para el uso en la contención y la prevención de derrames de combustibles y aceites. Todos los derrames deben ser controlados adecuadamente, aun cuando tengan pequeñas dimensiones. Las acciones específicas a llevar adelante durante la contingencia de un derrame son las que se enumeran a continuación:

Se determinará el origen del derrame y se impedirá que se continúe derramando la sustancia.

Se realizarán todas las acciones contando con los elementos de protección personal.

Se evaluará rápidamente si es necesario cortar fuentes de energía que pudieran generar una explosión y/o incendio.




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Se informará inmediatamente al Jefe de Obra.

Se obtendrá toda la información necesaria sobre el tamaño, la extensión y los contaminantes derramados.

Se tomarán las medidas necesarias para recoger la sustancia derramada, previniendo el ingreso del producto derramado a desagües, canales y cursos de agua, a fin de prevenir los riesgos de explosión y de contaminación, aún mayores.

El Jefe de Obra y el Grupo de Respuesta determinarán si es necesaria la contratación de una empresa especializada en control y remediación de derrames, así como para la disposición final de los residuos.

Se asegurará el cumplimiento de la legislación vigente en todo momento. A continuación se detallan las medidas correctivas según el tipo de derrame. Tipo A: derrames pequeños de aceite, gasolina, petróleo.

Se recogerán todos los desechos de combustibles y se coordinará con el Jefe de Obra la disposición final de los mismos.

Se removerán las marcas dejadas removiendo el suelo del lugar. Tipo B: derrames menores

Se controlarán posibles situaciones de fuego u otros peligros debido a emanaciones del combustible.

De ser posible, se detendrá la fuga de combustible y la expansión del líquido habilitando una zanja o muro de contención (tierra).

Se evitará la penetración del combustible en el suelo utilizando absorbentes, paños u otros contenedores.

Se retirará el suelo contaminado hasta encontrar tierra sin contaminación. Tipo C: derrames mayores Este tipo de derrames requiere la participación de una brigada de emergencia especialmente entrenada y capacitada. Siempre la consideración más importante desde un primer momento es proteger la vida propia y de las personas alrededor. El procedimiento consiste en:

Hacer lo posible para detener la fuga.

informar al personal de seguridad para que active la alarma.




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En toda oportunidad que el personal se encuentre trabajando en una contingencia por derrame de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas, deberán dar estricto cumplimiento a las normas de seguridad establecidas con el fin de evitar la producción de fuentes de calor que puedan dar origen a una explosión y/o a un incendio. El derrame, en estos casos, difiere del resto de las contingencias en que, si el personal está adiestrado y observa las normas de seguridad, es poco probable que haya peligro inmediato para la integridad y/o la vida humana. Acciones de Emergencia ante Fugas de Gas Natural Durante la operación del gasoducto, el sistema de control monitoreará permanentemente la presión del fluido dentro de la tubería y activará las válvulas de bloqueo al detectar una pérdida de presión que indique la posibilidad de ocurrencia de una fuga, cerrando automáticamente las válvulas de bloqueo y cortando la circulación del flujo de gas.

La fuga de gas (en el caso de rotura del gasoducto) origina una caída de presión, que hace activar la válvula de bloqueo de línea, por caída brusca de presión, cerrándola y aislando el tramo afectado.

La fuga de gas (sin rotura del gasoducto) origina una caída de presión, que hace actuar la válvula de bloqueo de línea por baja presión, cerrándola y aislando el tramo afectado.

Las válvulas de bloqueo, además, pueden ser operadas manualmente desde el lugar afectado.

Una vez realizado este procedimiento, el Responsable de la operación de la obra procederá a realizar una inspección de la integridad del ducto y del sistema de instrumentación para reparar las fallas.

El gas natural no es tóxico, pero es un asfixiante simple. En áreas confinadas, el gas natural desplaza el oxígeno y no hay un suministro adecuado de oxígeno a los pulmones. Esto producirá mareos, respiración profunda debido a la necesidad de aire, posibles náuseas e inconsciencia si no se aleja la persona del área afectada. En caso de sobre-exposición al gas natural, se requiere atención médica inmediata en todos los casos. En caso de escapes, el Grupo de Respuesta debe estar equipado con equipo de protección respiratoria adecuado, equipos de suministro de oxígeno, y deben tener los adiestramientos requeridos para su empleo. Las personas que estén consientes deben ser trasladadas a un área sin contaminación e inhalar oxígeno suplementario. Las personas inconscientes deben ser trasladadas a un área sin contaminación. Si no está respirando, dar resucitación boca a boca y oxígeno suplementario. La respuesta a un escape incluye el desalojo de todo el personal del área afectada, incrementar la ventilación en el área de la fuga (si es espacio confinado).




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Se debe usar un explosímetro calibrado para monitorear la concentración del gas. El Grupo de Respuesta debe utilizar equipo de protección apropiado (equipo de protección autónomo y ropa resistente al fuego). Nunca se debe entrar a un área donde la concentración del gas sea mayor al 1%, lo que es el 20% del límite inferior de inflamabilidad (5%). Estos datos aplican mayormente en áreas confinadas. Cualquier escape de gas en el gasoducto se disipará directamente a la atmósfera. Aún cuando la tubería es soterrada, el gas penetra el terreno y escapa a la atmósfera. El gas natural forma mezclas explosivas o inflamables con la mayoría de los agentes oxidantes (oxígeno, cloro, flúor, etc.) y es inflamable en aire sólo entre un 5% y 15% de concentración. Sin embargo, el gas natural es más liviano que el aire, por lo que en áreas abiertas y con ventilación natural se escapa rápidamente a la atmósfera, haciendo difícil que alcance la concentración requerida para que se incendie en presencia de una chispa o llama. Cuando ocurre un incendio, debe cerrarse la fuente de gas y aislar el segmento de tubería cerrando la válvula de bloqueo. Desde una distancia segura, se utiliza agua para enfriar las tuberías y equipos adyacentes hasta que el fuego sea extinguido. Procedimiento para la Comunicación de Contingencias En los casos de emergencia, sólo la persona designada para tal fin estará autorizada a dar respuestas a la prensa y a los medios de comunicación en general. La empresa comunicará a YPF, previamente en forma oral, y posteriormente en forma escrita, un informe especial que contendrá los detalles más relevantes de la contingencia. Esta comunicación se hará dentro de las 24 horas de la ocurrencia de los hechos. Contendrá como mínimo estos aspectos:

Naturaleza del incidente

Causa del incidente

Detalles breves de la contingencia

Detalles sintéticos de las acciones tomadas hasta el momento

Forma en que se hizo el seguimiento

Definición si el incidente está concluido o no.

Todos los Informes de Incidentes serán numerados secuencialmente.




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3.3.4 Plan de Auditoría Ambiental del Gasoducto

Objetivo El objetivo del Plan de Auditoría Ambiental es estructurar y organizar el proceso de verificación sistemático, periódico y documentado, del grado de cumplimiento de la norma NAG 153 y de los estudios y procedimientos resultantes de su aplicación. Representará un mecanismo para comunicar los resultados al responsable del gasoducto, y servirá para corregir o adecuar los desvíos (o no conformidades) detectados a los documentos, prácticas o estándares estipulados. Alcance

El operador el gasoducto deberá elaborar y llevar a cabo el Plan de Auditoría Ambiental. Tal como se mencionó anteriormente, las auditorias serás realizadas según los procedimientos de YPF o el Contratista, presentando como parte de este punto, los lineamientos generales que deberán ser tenidos en cuenta.

Procedimiento Auditores Las auditorías ambientales deberán ser realizadas por un auditor individual o por un equipo de auditores conformado por una combinación adecuada de especialidades. Los auditores deberán tener experiencia en técnicas de auditoría ambiental, ciencias ambientales básicas, legislación ambiental y en la actividad de transporte o distribución de gas. En este caso, teniendo en cuenta la ubicación del gasoducto se recomienda que, además de un auditor con conocimiento en el funcionamientos de gasoductos, las auditorías realizadas durante la operación involucren como mínimo la presencia en el grupo auditor de un especialista en procesos erosivos, tanto pluviales como fluviales. En el caso de ser necesaria la plantación de árboles para compensar la pérdida de algunos ejemplares en jardines de frentistas y de arbolado público, se recomienda la incorporación al equipo de un especialista forestal. Para asegurar la objetividad del proceso de auditoría, de sus hallazgos y conclusiones, los miembros del equipo de auditoría serán independientes de las actividades que auditan, siendo objetivos, y estando libres de tendencias y de conflictos de intereses. Procedimiento de Auditoría A continuación se presentan los lineamientos generales, quedando a cargo de los auditores responsables de la ejecución de la auditoría, el diseño final de la misma. En este sentido, los contenidos mínimos serán:

Programa de auditoría.

Objetivos y alcances. Se deberán detallar los objetivos y alcances de los procedimientos de auditorías.




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Métodos de control. Se especificarán los métodos y técnicas a utilizar (análisis, pruebas, listas de verificación).

Identificación de Desvíos. Los desvíos detectados al cumplimiento de esta norma, al PPA o a cualquiera de los objetivos particulares definidos por el PAA serán debidamente identificados, caracterizados y documentados.

Comunicación. Se deberán definir los canales de comunicación para asegurar que el nivel o función responsable ha tomado conocimiento del desvío, garantizar la toma de acciones correctivas, - informar a la autoridad regulatoria.

Informes de auditoría. Durante las etapas de construcción y de abandono o retiro, el equipo auditor producirá un informe por mes como mínimo. Durante la etapa de operación y mantenimiento la frecuencia será cada 1 año. Los informes incluirán los siguientes contenidos mínimos:

a) Identificación de las instalaciones b) Objetivos y alcance de la auditoría c) Criterios de auditoría d) Período cubierto por la auditoría e) Identificación del equipo auditor f) Identificación del personal auditado g) Resumen del proceso de auditoría con los informes específicos de los desvíos o no conformidades detectados h) Conclusiones de la auditoría

Informe de auditoría final. Se producirá un Informe Final, una vez concluida la etapa de construcción y la de abandono o retiro. El informe final registrará la cantidad de eventos generadores de impacto ambiental efectivamente ocurridos durante la etapa en consideración. Constará de una síntesis estadística de dichos eventos y las conclusiones generales.

Los criterios de auditoría serán definidos por el grupo auditor. No obstante resulta importante mencionar que se deberá reunir, analizar, interpretar y registrar información adecuada para usarla como evidencia en un proceso de análisis y evaluación, destinado a determinar si se cumple (o no) con los criterios, metas y objetivos del PPA (Medidas de Mitigación). Toda Empresa deberá efectuar una auditoría ambiental general cada tres años de todo su sistema, sobre la base de un muestreo aleatorio de las instalaciones, de forma tal que se garantice la representatividad de los resultados que se obtengan, siguiendo los criterios enunciados precedentemente. En el informe respectivo deberán quedar reflejados todos los desvíos encontrados, las acciones propuestas para corregirlos y un listado de prioridades.




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3.3.5 Plan de Desafectación y Abandono o Retiro del Gasoducto

Como se mencionó en el Capítulo 6 de Evaluación de Impactos Ambientales, en función del tipo de proyecto que se desea desarrollar, no se cuenta en la actualidad con un tiempo de vida útil. Por otro lado, considerando que el tiempo estimado de vida útil será de varias décadas (durante el cual se deberá realizar el mantenimiento del mismo) es posible que al momento de proceder al abandono del sistema, la situación del medio receptor haya cambiado, así como que se hubieran desarrollado nuevas reglamentaciones y tecnología para llevar a cabo las tareas de desmantelamiento y recomposición del sitio. En este sentido, no se realizó una evaluación cuantitativa de los impactos ambientales que pudieran generarse durante esta etapa. Del mismo modo, en el presente punto, se describirán únicamente los lineamientos básicos respecto de las acciones a llevar a cabo de realizarse la desafectación del ducto y de la infraestructura asociada al mismo. El plan de abandono definitivo deberá ser elaborado de acuerdo a la situación en la que se encuentre el área al momento de realizar el abandono definitivo del gasoducto. La empresa operadora, a efecto de desafectar sus instalaciones, e inclusive retirarlas o abandonarlas, deberán tener en cuenta, en todo momento, que se deberá asegurar la protección ambiental para las áreas de influencia pertinentes. A tal efecto, se deberá seguir el siguiente esquema (Figura 1), válido para gasoductos e instalaciones complementarias.

Figura 1. Esquema a seguir para desafectar, abandonar o retirar. Fuente NAG 153.

La empresa, antes de proceder al abandono o retiro del gasoducto e instalaciones complementarias deberá remitir a la autoridad de aplicación el plan a seguir, el cual deberá contener los siguientes requerimientos mínimos:




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Detalle de las instalaciones: deberá describir en forma detallada cada una de las instalaciones a desafectar (incluyendo la ubicación y descripción del lugar, profundidad de tapada, características técnicas, motivo de la desafectación, etc.) y su vinculación con otras existentes. A esa descripción se debe adjuntar un plano o un mapa de ubicación georreferenciado.

Autorización: Se deberá disponer de la autorización del ENARGAS, para desafectar del servicio público los activos de que se trate.

Auditoría ambiental inicial: Antes de proceder al abandono o retiro se deberá efectuar una auditoría ambiental de detalle, en la que se describirá la situación ambiental actual, identificando todas las medidas de adecuación y las recomendaciones necesarias. Además, se deberá explicitar la mayor o menor conveniencia, desde el punto de vista ambiental, entre efectuar el abandono o el retiro de las instalaciones. Dicha auditoría deberá ser realizada y estar firmada por profesionales que acreditarán tener antecedentes suficientes para esas tareas.

Procedimiento técnico de abandono o retiro de instalaciones: En el caso de que se haya decidido proceder al abandono o retiro de las instalaciones, la Empresa deberá ejecutar las tareas en un todo de acuerdo con los lineamientos establecidos en el MPA y con las recomendaciones de adecuaciones ambientales necesarias, indicadas en la auditoría ambiental inicial, y notificar al propietario del predio respecto de la instalación que se pretende abandonar o retirar.

Intervención de la Autoridad Regulatoria: En caso de disconformidad por parte del propietario, respecto del retiro u abandono de las instalaciones, deberá remitirse toda la información al ENARGAS, a los efectos de que el Ente resuelva el procedimiento a seguir.

Auditoría ambiental final: Una vez finalizadas las tareas de retiro de las instalaciones, se deberá efectuar una auditoría ambiental final cuyo propósito será el de documentar los aspectos ambientales posteriores al retiro y efectuar las recomendaciones pertinentes. Se deberá especificar el número y frecuencia de las auditorías ambientales necesarias posteriores a las operaciones de retiro.

Notificación a la Autoridad Regulatoria. Una vez finalizado todo el plan de abandono o retiro de instalaciones, la Empresa deberá comunicar a la Autoridad Regulatoria, su finalización.

Registro de abandono o retiro. La Empresa deberá contar con un registro de abandono o retiro, que estará a disposición del ENARGAS, en el cual quedarán reflejados: a) Los detalles de las instalaciones, b) La autorización de la Autoridad Regulatoria, c) El informe de la auditoría ambiental inicial, d) el Detalle de las operaciones efectuadas para el abandono o retiro, e) Acreditación de la Empresa de la notificación a las partes interesadas, f) La descripción de las tareas de adecuación ambiental efectuadas pre-abandono o post-retiro, g) Los resultados de las auditorías post-retiro, h) La notificación a la Autoridad Regulatoria de la finalización de las tareas de abandono o retiro de las instalaciones.




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3.4 MEDIO ACUÁTICO (COMPONENTES 2 Y 3)

En relación al medio acuático, el proyecto involucra dos actividades principales, parte de las tareas de construcción del muelle (identificado como Componente 2) y la operación del buque regasificador y todas las acciones asociadas (identificada como Componente 3). Como se mencionó previamente, tanto durante la fase constructiva como durante la operación se utilizarán diferentes tipos de embarcaciones (pontones, buques auxiliares, buque regasificador, buques metaneros, barcazas de aprovisionamiento, entre otros). Si bien asociado a cada actividad han sido identificados impactos particulares, existen una serie de medidas ambientales tendientes a minimizar los impactos ambientales comunes a la operación de todos los buques. En este sentido, como parte del presente subpunto del Plan de Gestión del Proyecto, se han elaborado los siguientes planes y programas de aplicación a todas las tareas realizadas en embarcaciones:

Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo.

Programa de Prevención y Control de Colisiones.

Plan de Contingencias en Embarcaciones. Sin embargo, ciertos aspectos de cada componente requieren del desarrollo de planes y programas específicos. En este sentido, relacionado con el proceso de regasificación se han desarrollado los siguientes planes:

Plan de Emergencia en Caso de Escape de Gas Licuado Proveniente de Buques Metaneros.

Programa de Seguimiento y Registro de las Actividades de los Buques Metaneros. Resulta importante mencionar que estos planes y programas contienen los lineamientos a tener en cuenta para la elaboración e implementación de los mismos por parte de los operadores de las diferentes embarcaciones. De hecho, tanto el Buque Regasificador como los Buques Metaneros se desenvuelven en un marco legislativo complejo, debiendo cumplir con normas establecidas por diversas instituciones tanto de carácter nacional como internacional. Dichas normas establecen la obligatoriedad de contar con diversos Planes de Gestión Ambiental, los cuales son propios de los buques y deberán ser validados por Prefectura Naval Argentina. En este sentido, los Planes y Programas de Gestión elaboradas en el marco del presente estudio para la operatoria de buques, corresponden a lineamientos generales para todas las embarcaciones intervinientes tanto en la fase de construcción como de operación. La relación de dichas medidas las embarcaciones se encuentra asociada con la presentación y aprobación de los planes propios de cada buque frente a la autoridad de aplicación. Siendo responsabilidad de YPF verificar que todas las embarcaciones involucradas en el proyecto cuenten con los permisos y autorizaciones relacionados con los mencionados planes.




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Así, a continuación se presentan los lineamientos a tener en cuenta para el desarrollo de estos planes y programas, indicando el objetivo de los mismos, el alcance y finalmente los procedimientos a desarrollar en cada uno de ellos. 3.4.1 Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo

Objetivos El objetivo del Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo es realizar una correcta gestión de las sustancias y de los residuos sólidos, líquidos y semisólidos generados en las embarcaciones. Los objetivos específicos a cumplir son:

La prevención de la contaminación ambiental, evitando afectar los medios socioeconómico, cultural, estético, biológico y físico.

La reducción con eficiencia de la cantidad de residuos generados en las embarcaciones.

La clasificación, orden y, en los casos que correspondiera, separación y almacenaje de residuos.

El control del manejo, transporte, tratamiento, reciclado, reutilización y/o destino final de los residuos.

El registro de todos los trámites de gestión hasta la eliminación total del residuo. Alcance Comprende entre otros la disposición de los materiales generados en las embarcaciones (barcazas de aprovisionamiento, embarcaciones auxiliares, etc.), la recolección y disposición adecuada de residuos peligrosos; y la implementación de exigencias y conductas que eviten los derrames, pérdidas y la generación innecesaria de desperdicios. Incluye tanto las actividades que desarrollan los contratistas principales así como los subcontratistas y proveedores.

De este modo, este plan brinda lineamientos de base para la gestión de residuos quedando a cargo de los operadores su diseño y correcta implementación, siendo Prefectura Naval Argentina la responsable de monitorear su cumplimiento e YPF el encargado de verificar la existencia del mismo.

Procedimiento General Se adoptarán métodos y equipamientos adecuados para la recolección, almacenamiento y disposición rutinaria de los residuos sólidos, líquidos y semisólidos, fueran domésticos, patógenos o peligrosos (especiales).




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Se adoptará una política de prevención y disminución al mínimo de los volúmenes potenciales de residuos. Los contratistas y proveedores también asumirán esta política y en su caso recibirán instrucciones para la aplicación de dicha política. Se favorecerá el uso de materiales reciclables. No se permitirá ninguna descarga en el estuario de residuos y/o vertido de hidrocarburos provenientes del lavado de tanques, achique de sentinas y de lastre y en general cualquier otra acción capaz de tener efectos contaminantes. YPF controlará mediante procesos de inspección, solicitud de informes, monitoreo y auditoría el desarrollo del Programa de Manejo de Residuos y Efluentes a Bordo de las embarcaciones de los principales contratistas. Los contratistas serán responsables del control de la descarga de residuos generados en el curso de sus actividades y ofrecerán medios adecuados para su remoción. Los residuos se llevarán a puerto para su entrega al sistema de recepción correspondiente. Todos los miembros de la tripulación serán informados y entrenados acerca del sistema de recolección y clasificación de basuras y las medidas de prevención de la contaminación mediante la implementación del Programa de Educación Ambiental y Conducta del Personal (ver Punto 3.2.1). Todos los residuos generados en cualquier embarcación de trabajo serán recogidos en contenedores adecuados, con tapa para evitar la acumulación de agua de lluvia, ubicados en lugares estratégicos y separados en categorías codificadas por colores. A modo se sugerencia, se presentan las siguientes categorías elaboradas en base a la normativa aplicable a la materia en Provincia de Buenos Aires:

Residuos asimilables con domiciliarios. Sus características son similares a las de los residuos generados en domicilios residenciales (restos de comida, papeles, envoltorios, cartones, envases plásticos, etc.)

Residuos industriales. Restos de concreto, madera, rezagos de desmontes, chatarra, alambres, etc. Son aquellos residuos industriales que no presenten características de peligrosidad, según la normativa de residuos aplicable y que a su vez pueden ser comercializados como rezagos o utilizados en otros procesos.

Residuos especiales. Aceites residuales, sólidos contaminados con aceite, solventes, pinturas, resinas, etc., los contenedores de pinturas, aceites, resinas, solventes, etc. y todos aquellos sólidos contaminados con estas mismas sustancias.

Residuos patógenos. Desechos o elementos materiales en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, que presenta características de toxicidad y/o actividad biológica, que puedan afectar directamente o indirectamente a los seres vivos y/o causar contaminación del suelo, agua o atmósfera.

Los receptáculos (latas, bidones, bolsas, etc.) estarán provistos de tapas para evitar la acumulación de agua de lluvia, etiquetas y símbolos donde se indicará claramente la categoría de residuos que contengan y serán colocados en sitios adecuados en zonas diferenciadas y claramente marcadas en toda la embarcación.




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Se combinarán metodologías que promuevan la reducción en la fuente y el reciclaje. Aquellos materiales que pudieran reciclarse como aluminio, vidrio, cartones y ciertos plásticos serán segregados en recipientes separados para su disposición final. En caso de procederse con la incineración, ésta deberá realizarse en conformidad con la especificación normalizada para los incineradores a bordo, Resolución MEPC 59 (33) elaborada por la Organización Marítima Internacional y a la Ordenanza 01/03 de Prefectura Naval Argentina referido a los requisitos que deben reunir los incineradores de residuos a bordo de artefactos navales y buques para la eliminación de residuos sólidos generados en buques, conforme al Anexo V correspondiente de MARPOL. Estos incineradores no podrán utilizarse para la destrucción de ciertos residuos peligrosos como los PCBs, los plásticos PVC o las mezclas de hidrocarburos. En el caso de las grandes embarcaciones, como buques metaneros y el buque regasificador se deberá contar con la disponibilidad a bordo de un compactador de basura u otros sistemas alternativos que permitan la disminución del volumen. a) Residuos Asimilables a Domiciliarios e Industriales (Basuras) En el marco del presente programa y de acuerdo a lo establecido en el REGINAVE se entiende:

Basuras: Son toda clase de restos de víveres – salvo el pescado fresco y porciones del mismo – así como los residuos restantes de las faenas domésticas y trabajo rutinario del buque en condiciones normales de servicio. El término no incluye los hidrocarburos, las aguas servidas ni las sustancias nocivas líquidas.

Al respecto, se prohíbe la descarga de basuras en las aguas fluviales. La descarga de basuras deberá efectuarse en las instalaciones o servicios de recepción, debiendo conservarse a bordo en depósitos adecuados a tal fin. Todos los buques llevarán instalados rótulos en los que se notifique a la tripulación las prescripciones sobre eliminación de basura que figuren en las Reglas 3, 4 y 5 del Anexo V del MARPOL 73/78 y en los artículos 803.0201, 803.0202, 803.0203 y 203.0204 del REGINAVE, los cuales estarán localizados en lugares apropiados para que la tripulación puedan observarlos con asiduidad. En los casos que corresponda (Según Ordenanza Marítima 6/98) se contará a bordo con un plan de gestión de basura que incluirá los procedimientos para la recolección, el almacenamiento, el tratamiento y la evacuación de basura, incluyendo la manera de utilizar el equipo a bordo. Dicho plan se ajustará a las directrices que se presentan como Anexo I de la Ordenanza 6/98. Se deberá llevar a bordo el libro de registros de basuras (LRB), el cual se ajustará al Anexo II de las Ordenanza 6/98. Para los buques extranjeros (regasificador y metaneros) se podrá adoptar otro modelo siempre que el mismo contenga similares indicaciones a las establecidas en el modelo especificado. En el mencionado libro se especificaran todas las operaciones de descarga e incineración de basuras, así como también los casos de eliminación, derrame o pérdida accidental que se produzcan.




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Las embarcaciones deberán contar con un desmenuzador o triturar apto para reducir los residuos. Los buques alcanzados por la Ordenanza 6/98 deberán tener a bordo el Certificado de Prevención de la Contaminación por Basura o, en el caso de buques extranjeros (regasificador y metanero) deberán tener la constancia de Supervisión para la Prevención de la Contaminación por Basuras (Anexos III y IV Ordenanza 6/98). b) Residuos Líquidos (Aguas Sucias) Entre los residuos líquidos que se pueden generar a bordo de una embarcación se encuentran las aguas sucias. En el marco del presente programa y de acuerdo a lo establecido en el REGINAVE se entiende como aguas sucias:

Desagües y otros residuos procedentes de cualquier tipo de inodoros, urinarios y retretes.

Desagües procedentes de lavabos, lavaderos y conductos de salida situados en cámaras de servicios médicos (dispensario, hospital, etcétera).

Otras aguas residuales, cuando estén mezcladas con las de desagüe arriba definidas. Estará prohibido efectuar descargas de aguas sucias en las aguas fluviales, salvo que el régimen operativo de navegación a que esté afectado el buque, sea incompatible con el régimen de retención de las aguas sucias a bordo para su descarga en las instalaciones apropiadas (802.0203), en cuyo caso deberán cumplirse las siguientes condiciones:

Que las aguas sucias hayan sido previamente desmenuzadas y desinfectadas mediante un sistema aprobado por la Prefectura de acuerdo con el artículo 802.0103;

Que la descarga sea efectuada a régimen moderado, hallándose el buque en navegación y a una velocidad no menor de 4 nudos. Dicho régimen de descarga será fijado por la Prefectura; o

Que se cumplimente lo dispuesto en el artículo 802.0201.

Los buques deberán contar con las instalaciones necesarias para el tratamiento de las aguas sucias, las cuales deberán cumplir con las prescripciones operativas estipuladas de acuerdo con las normas y métodos de ensayo que determine Prefectura. Así como también instalaciones para desmenuzar y desinfectar las aguas sucias cuyas especificaciones serán estipuladas por la Prefectura. Toda embarcación deberá contar con tanque de retención con capacidad suficiente, a juicio de la Prefectura, para retener las aguas sucias, teniendo en cuenta el equipamiento del buque, el servicio que presta, el número de personas a bordo del mismo y otros factores pertinentes. El tanque de retención estará dotado de medios para indicar visualmente la cantidad de contenido. Asimismo, deberán contar con un conducto que corra hacia el exterior en forma adecuada para descargar las aguas sucias en las instalaciones de recepción. Dicho conducto estará provisto de una conexión universal a tierra cuyas especificaciones serán determinadas por la Prefectura.




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c) Residuos Peligrosos (Especiales) Los residuos peligrosos incluyen materiales que debido a su naturaleza y cantidad son potencialmente peligrosos para la salud humana y el ambiente. Por lo tanto, requieren procedimientos especiales para su manejo, almacenamiento y disposición con el fin de eliminar y/o controlar su peligrosidad. Se extremarán las medidas de cuidado para evitar derrames accidentales de hidrocarburos y/o aceites. Todas las reparaciones y el mantenimiento de los equipos y maquinarias utilizadas durante la construcción serán responsabilidad del contratista seleccionado y deberán realizarse en lugares habilitados a tal fin. Los efluentes de residuos peligrosos nunca deberán ser descargados al río y deberán almacenarse para ser entregados a un receptor certificado a tal efecto. Se confeccionará una lista de todos los materiales peligrosos utilizados. Se dispondrá de Planillas de Datos Químicos (Material Safety Data Sheets) para todas las sustancias usadas o transportadas por los contratistas en sus embarcaciones. Las planillas contendrán instrucciones específicas acerca de su disposición. Se utilizará un sistema de identificación y etiquetado para todas las sustancias peligrosas. Todos los contenedores, conductos y otros instrumentos utilizados para el manipuleo de este tipo de sustancias serán etiquetados informando de sus contenidos al personal del proyecto. Durante el uso, almacenamiento y manipuleo de sustancias peligrosas deberán tomarse en cuenta los siguientes aspectos:

Información sobre las sustancias y sus propiedades físicas.

Precauciones necesarias para su uso.

Requerimientos específicos para su almacenamiento.

Tratamiento médico en caso de ingestión, inhalación, etc. En relación a las baterías, las mismas serán devueltas en forma inmediata al proveedor de estos insumos para realizar su recambio. Si por algún motivo debieran ser almacenadas, estas serán ubicadas bajo techo evitando derrames. Aquellos restos de materiales considerados como Residuos Peligrosos deberán ser entregados en puerto a Empresas Certificadas para su disposición final. d) Manejo de Hidrocarburos No se permitirá el vertido de hidrocarburos provenientes del lavado de tanques, achique de sentinas y lastre y en general, de cualquier otra acción que contaminara el agua del río Paraná de las Palmas (ni del Río de la Plata para el acceso de los Buques). Se prohíbe la descarga de hidrocarburos y mezclas cuyo contenido exceda de 15 (quince) partes por millón (P.P.M.). La descarga de residuos de hidrocarburos y sus mezclas deberá efectuarse en las instalaciones de recepción aptas, o en caso que no las hubiere y hasta que las mismas sean desarrolladas, deberán eliminarse por medios autorizados por la Prefectura que no contaminen el medio ambiente.




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Según el tipo de buque, cada uno de ellos deberá contar a bordo con los equipos, dispositivos y sistemas obligatorios definido en el artículo 801.0301 del REGINAVE. Se confeccionará un Libro de Registro de Hidrocarburos según lo estipula la Ordenanza 7/97 de la Prefectura Naval Argentina, con el fin de cumplir con las exigencias de MARPOL. Para la carga de combustible y lubricantes, los buques deberán cumplir con las verificaciones dispuestas en la Lista de Verificaciones para la Prevención de la Contaminación en Operaciones de Carga y Descarga a Granel de Hidrocarburos o sus Derivados, según la Ordenanza Marítima Nº 1/93 de la Prefectura Naval Argentina. Para las operaciones de carga de combustible mediante operación de alijo, deberá solicitarse autorización ante la PNA (REGINAVE: Título 8, Capítulo 1, Sección 2). Los residuos de hidrocarburos se almacenarán a bordo hasta que puedan ser dispuestos en la zona de costa por una empresa certificada en la materia. Se pondrán en ejecución medidas preventivas que impidan derrames de petróleo. En caso de derrame deberán utilizarse los métodos aprobados por la Prefectura Naval Argentina (Ordenanza Nº 8/98) y las recomendaciones de MARPOL 73/78, Anexo 1, Reglamento para la Prevención de la Contaminación de Petróleo – Reglamento 26 de SOPEP. Los contratistas fluviales contarán con un plan de Contingencias ante Derrames de Hidrocarburos cuyos lineamientos se ajustarán a las normas ya indicadas. e) Residuos Patógenos Los residuos patológicos serán enteramente manejados por las empresas encargadas de los servicios médicos de obra. Dichas empresas deberán almacenar los residuos en bolsas de nylon de por lo menos 40 micrones, las que a su vez serán depositadas en recipientes metálicos con tapas de cierre hermético, los que deberán ser esterilizados luego de su uso como condición indispensable para su reutilización. El personal que retire los residuos patológicos estará capacitado acerca de sus riesgos. Asimismo, contará siempre con elementos de protección personal adecuados a su función (gafas protectoras, guantes de cirugía, delantal, etc.). Toda empresa que brinde servicios médicos deberá presentar, al momento de su calificación, su procedimiento de eliminación de residuos patológicos al Responsable Ambiental del Contratista. 3.4.2 Plan de Contingencias

Las operaciones asociadas a la operación de buques conllevan a considerar distintos riesgos. Si bien se deberán adoptar todas las medidas para minimizar los mismos, ante eventuales accidentes resulta necesario plantear un plan de contingencias que permita atender adecuadamente esas situaciones y cumplir con las disposiciones vigentes en la materia. En este sentido, la Ordenanza 08/98 de Prefectura Naval Argentina establece el marco para los planes de contingencia a nivel nacional. El operador deberá elaborar un Plan de Contingencia para su aprobación por PNA, contemplando la articulación con los restantes componentes, algunos con el sector privado, otros con organismos públicos.




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Objetivos El presente Plan de Contingencias tiene los siguientes objetivos: a) Optimizar las acciones de control de las emergencias, a fin de proteger la vida de personas, de los recursos naturales afectados y de bienes propios y de terceros. b) Evitar o minimizar los efectos adversos derivados de las emergencias que se pudieran producir como consecuencia de la ejecución de las operaciones fluviales. c) Establecer un procedimiento ordenado de las principales acciones a seguir en caso de emergencias y promover en la totalidad del personal el desarrollo de aptitudes y capacidades para afrontar rápidamente dichas situaciones. d) Constituir un organismo idóneo, eficiente y permanentemente adiestrado que permita lograr el correcto uso de los recursos humanos y materiales disponibles a dicho efecto. e) Cumplir con las disposiciones vigentes. Alcance El Plan de Contingencias cubre todas las operaciones marítimas en las que potencialmente se pudiese suscitar una situación de emergencia.

Los operadores son los responsables de llevar a cabo este Programa. YPF deberá constatar que estos cuenten con los mismos o con las respectivas certificaciones y autorizaciones.

Procedimientos Identificación de las Contingencias Sin perjuicio de la adopción oportuna y eficiente de las medidas de gestión ambiental propias de este tipo de obras, durante la operación de embarcaciones, pueden producirse algunas situaciones de emergencia frente a las cuales es necesario disponer de un esquema de tratamiento adecuado, oportuno y eficiente. Las contingencias posibles incluyen: a) Derrames de hidrocarburos y otras sustancias peligrosas b) Incendios c) Evacuación y traslado de heridos d) Hombre al Agua




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Clasificación de Contingencias Los distintos tipos de posibles incidentes serán clasificados según la gravedad y magnitud de la emergencia en: Incidentes de Grado 1: se trata de un siniestro operativo menor, que afecta localmente equipos del ejecutor, generando un pequeño o limitado impacto ambiental, sin ocasionar daño a personas. Incidente de Grado 2: Se trata de un siniestro operativo mayor, que afecta a equipos del ejecutor, bienes de terceros, suelo, agua, aire, vida acuática y/o fauna, pudiendo producir un impacto considerable. Organización frente a una Contingencia A continuación se indican las misiones y funciones del personal ante incendios o emergencias (Tabla 1), las cuales podrán ser adaptadas por el operador siempre que se cubran, adecuadamente, todos los puestos ante una emergencia.

Tabla 1. Cargo y misión asignada frente a una emergencia.

Cargo Misión Asignada

Capitán Comando General

Primer Oficial Jefe de Respuesta.

A cargo del equipo de emergencia, secunda al Jefe de Máquinas en caso de incendio en la sala de máquinas

Jefe de Máquinas Mantener los servicios esenciales Parada de equipos no esenciales

Dirigir el equipo anti-incendio en caso de incendio en la sala de máquinas

Jefe de Equipamiento Eléctrico

Mantener los servicios eléctricos esenciales Asistir al Jefe de Máquinas

Intendente A cargo de la tripulación de servicio Verificar la evacuación de cabinas

Asegurar los elementos de la cocina

Oficial de Radiocomunicaciones

Mantener las comunicaciones

Operador de Grúa Desligar la grúa de toda carga

Colocar la grúa en posición segura y desactivada

Personal Sanitario Presentarse en el gabinete sanitario

A los efectos de responder ante las situaciones de emergencia identificadas anteriormente, se dispondrá de procedimientos de acción específicos para cada tipo de contingencia. Las acciones de estos procedimientos serán coordinadas por el Jefe de Respuesta. Además la compañía operadora deberá contar con un Responsable en Seguridad e Higiene y un Responsable Ambiental. Fases de una Contingencia Las fases de una contingencia se dividen en detección, notificación, evaluación e inicio de la reacción y control.




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Detección y Notificación A los efectos de responder ante situaciones de emergencia cada embarcación y sitio de trabajo dispondrá de un procedimiento específico de acción ante contingencias. Las contingencias o emergencias que se produzcan en la zona fluvial serán coordinadas por el Capitán de la embarcación, serán notificadas al titular del proyecto, quienes darán aviso a la autoridad de aplicación.

Evaluación e Inicio de la Acción Una vez producida la contingencia y evaluada por el Responsable de Seguridad e Higiene y eventualmente el Responsable Ambiental, se iniciarán las medidas de control y de contención de la misma.

Acción ante Emergencias Los contratistas organizarán y capacitarán personal integrante de la dotación normal, para que, en caso de ocurrir una contingencia realicen las funciones requeridas.

Control El control de una contingencia exige que el personal embarcado esté debidamente capacitado para actuar bajo una situación de emergencia. Este control implica la participación de personal propio como también la contratación de terceros especializados que aplicarán los procedimientos vigentes. Estrategias de Manejo ante Contingencias

Medidas Preventivas Se realizarán simulacros de emergencias a los efectos de asegurar que el personal cuente con experiencia previa en cuanto a sus tareas y obligaciones en el caso de una emergencia.

Equipos Requeridos ante Emergencias Los elementos de protección personal y equipos requeridos ante situaciones de emergencia serán los especificados en el Manual de Seguridad e Higiene. A su vez, en cada embarcación mayor y en las bases de apoyo, se preverá un sector especial donde se ubicarán elementos y materiales para el combate de derrames. Acciones de Emergencia Específicas Plan de Emergencia en Caso de Derrame de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas Provenientes de Buques El Plan de Contingencias ante Derrames será desarrollado conforme a la reglamentación local y las recomendaciones de la OMI (procedimiento Shipboard Oil Pollution Emergency Plan (SOPEP) Reglamento 26 de MARPOL; 73/78).




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En toda oportunidad que el personal en general se encuentre trabajando en una contingencia por derrame deberán dar estricto cumplimiento a las normas de seguridad establecidas por el Capitán con el fin de evitar la producción de chispas que puedan dar origen a una explosión y/o a un incendio. En caso de un derrame en un cuerpo de agua superficial será necesaria una acción rápida, tendiente a remediar inmediatamente tal contingencia. Existirá una tendencia de migración del producto como resultado de la acción de la corriente, el oleaje y del viento. En lo posible se colocarán barreras de contención. El derrame difiere del resto de las contingencias en que, si el personal está adiestrado y observa las normas de seguridad, es muy poco probable que haya peligro inmediato para la integridad y/o la vida humana. Estas normas serán aplicables tanto al personal propio como al contratado y a toda persona o entidad o empresa que preste algún tipo de servicio durante la construcción y operación. Las tareas específicas a llevar adelante durante la contingencia de un derrame son las que se enumeran a continuación: a) Alerta - Se tomarán las acciones necesarias para salvar vidas y se evacuará a todo el

personal afectado

Se informará a los responsables

Se determinará la magnitud del hecho

Se implementarán procedimientos de control

b) Control del derrame - Se determinará el origen del derrame y se impedirá que se continúe derramando el contaminante

Se informará inmediatamente al Responsable de Seguridad e Higiene y al Responsable Ambiental.

Se interrumpirán otras actividades.

Se obtendrá toda la información necesaria sobre el tamaño, extensión y los contaminantes derramados.

El Responsable de Seguridad e Higiene y el Responsable Ambiental determinarán si es necesaria la contratación de empresa especializada en control y remediación de derrame. Se asegurará el cumplimiento de la legislación vigente en todo momento. El Jefe de Máquinas y la tripulación deberá contener la dispersión del producto y colectarlo, siempre y cuando sea un derrame de características menores, para su posterior recuperación, usando equipos y materiales aptos. Si el derrame fuera de dimensiones mayores, se avisará inmediatamente a los Responsable de Seguridad e Higiene y de Medio Ambiente, para que tome las medidas pertinentes al caso. Como medida preventiva, todas las embarcaciones estarán provistas de material absorbente con capacidad de retención de derrames tanto en agua como en cubierta. La comunicación se establecerá de la forma más rápida posible. En previsión, deberá siempre existir un teléfono celular cargado y reservado para situaciones de emergencia.




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El Jefe Respuesta coordina con el Capitán las acciones a seguir y el apoyo de equipos y personal a solicitar. Una vez que el derrame ha sido controlado, se efectuará un estudio de las causas del accidente y se determinan las medidas correctivas necesarias para evitar su repetición. Plan de Lucha Contra Incendio El fuego se clasifica en cuatro clases: A, B, C y D, cuyas características y método de control se presentan en la Tabla 2 y en la Tabla 3.

Tabla 2. Clase de fuego

FUEGO CLASE A

Son los que se producen en combustibles sólidos (madera, papel, tejidos, trapos, goma y plástico), con producción de cenizas y donde el ÓPTIMO efecto extintor se logra enfriando los materiales con agua o soluciones acuosas para reducir la temperatura de ignición. Usar extintores clase A o ABC.

FUEGO CLASE B

Son los que se producen en combustibles líquidos y gases inflamables (derivados del petróleo, aceite, brea, esmalte, pintura, grasas, alcoholes, acetileno, etc.) sin producción de cenizas y en los cuales la acción extintora se logra empleando un agente capaz de actuar AHOGANDO el fuego, interponiéndose entre el combustible y el oxígeno del aire, o bien penetrando en la zona de llama e interrumpiendo las reacciones químicas que en ella se producen. Aquí se pueden utilizar, por ejemplo: Espumas extintoras, anhídrido carbónico y/o polvo químico. Usar extintores clase B o ABC.

FUEGO CLASE C Son los que se producen sobre instalaciones eléctricas. Por su Naturaleza, la extinción debe hacerse con agentes no conductores de la electricidad (anhídrido carbónico – Halon BCF – polvos químicos). Usar extintores clase C o ABC.

FUEGO CLASE D Son los que se producen en metales combustibles en ciertas condiciones cuyo control exige técnicas muy cuidadosas con agentes especiales. (magnesio, titanio, sodio, litio, potasio, etc.)

En cada caso se deberán utilizar agentes extintores compatibles tal como se señala en el siguiente cuadro (Tabla 3).

Tabla 3. Compatibilidad de agentes extintores

AGENTE EXTINTOR

FUEGO AGUA POLVO ABC CO2 ESPUMA HALON 1211

A SI SI NO SI SI

B NO SI SI SI SI

C NO SI SI NO SI

Estos dos cuadros deberán ser colocados en lugares visibles en lugares estratégicos de las embarcaciones. Se deberá contar con un mínimo de 1 extintor ABC de 15 kg o con 1 extintor ABC de 10 kg cada 200 m2.




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Se colocarán en lugares visibles y accesibles del buque, cuadros con los roles de zafarranchos, lugares de reunión y los accesos para llegar a los mismos; y además un plano o croquis de lucha contra incendios donde figuren la ubicación de los dispositivos de lucha. Ante un incendio se realizarán toques de alarma con el pito del buque o con el timbre de alarma del puente, que consistirá en un toque corto y uno largo repetido. De existir en el buque una red de altoparlantes, los toques de alarma serán complementados con una llamada de emergencia: "incendio en la zona... (e indicación precisa del lugar del buque)". El Jefe de Respuesta tratará con el personal disponible de bloquear la instalación afectada, mientras recibe la ayuda externa. El Capitán encargará a una persona de dar aviso a las siguientes reparticiones en el orden en que se indica:

Bomberos


Hospital

Comisaría

Emergencias Los centros médicos identificados en la zona son:





Las comisarías más cercanas son Comisaria 3º ubicada en la calle San Martín 3611 de Ingeniero White (tel 457 0038 / 457 0551); Comisaría 5º en calle Don Bosco 1761 de la ciudad de Bahía Blanca (tel. 455 2984 / 455 5300) y; el Destacamento General Daniel Cerri en la calle 25 de Mayo 598 (tel 484 6033). La Prefectura Naval Argentina, dirigidas al ejercicio del servicio público de policía de seguridad de la navegación, policía de seguridad y orden público, policía judicial y de la jurisdicción administrativa de la navegación, se divide en distintas zonas para una mejor actuación. El área bajo estudio se encuentra dentro de la Zona Mar Norte Argentino cuya sede central se ubica en la ciudad de Bahía Blanca. La Prefectura de Bahía Blanca opera en Ingeniero White en la Avenida T. Salustio entre Guardacostas Río Iguazú e Islas Malvinas (tel 0291-4573124).




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En la lucha Contra Incendios operan, coordinados por Defensa Civil, Policía Bonaerense, Federal Argentina, Prefectura Naval Argentina, Voluntarios Ing. White, Cerri y Cabildo. Respecto a los cuarteles cercanos al área bajo estudio se identifican: Destacamento de la ciudad de Bahía Blanca en la calle Castelli 467 (tel. 455-1913); Bomberos Voluntarios de Ingeniero White en calle Mascarello 3851 (tel. 457-0115) y; el cuartel de Bomberos Voluntarios General Daniel Cerri en Pasaje Húsares 24 (tel. 484-6565). La comunicación se establecerá de la forma más rápida posible. En previsión, deberá siempre existir un teléfono celular cargado y reservado para situaciones de emergencia. El Jefe de Respuesta coordina con el Capitán las acciones a seguir y el apoyo de equipos y personal a solicitar. Dispone el pedido de ayuda médica, independientemente que hasta el momento no se hayan producido víctimas. Una vez que el incendio ha sido controlado, se efectuará un estudio de las causas del accidente y se determinan las medidas correctivas necesarias para evitar su repetición. Los buques de carga deberán contar con los dispositivos de detección y lucha contra incendios establecidos por la PNA, conforme a lo dispuesto en la Convención sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar, y sus respectivas enmiendas (REGINAVE, Título 1, Capítulo 4 y Disposición PNA 42/05). (Ver Plan de Emergencia en Caso de Escapes de Metano Licuado Provenientes de Buques Metaneros) Debido a que las pinturas, insecticidas, aplicaciones en aerosol y la mayoría de los removedores de pintura son inflamables, deberá tomarse los siguientes recaudos:

No se los deberán utilizar cerca de llamas abiertas u otra fuente de ignición

Se deberán leer las etiquetas de los envases

No se reutilizarán envases que hayan contenido combustibles o líquidos inflamables para otro uso que no sea el mismo para el cual fueron destinados

Dos situaciones en las que se puede generar riesgo de incendio son soldadura de juntas y colocación de revestimiento de las juntas soldadas en campo con mantas termocontraíbles, donde se usan sopletes con llama viva quemando gas. En tales casos se intensificarán todas las medidas de control necesarias para evitar incendios.

Procedimiento para la Evacuación de Heridos En caso de registrarse, conjuntamente con la emergencia ambiental, accidentes que involucren a personal del ejecutor o de terceros, se procederá a evacuar al o los heridos. En las embarcaciones se deberá contar con camillas para traslado. El Jefe de Respuesta pide auxilio al Capitán y solicita ayuda conforme a la cantidad de personal a evacuar, dando un detalle sumario de las razones de evacuación. Los heridos siempre deberán ser evacuados a un centro urbano para su atención. Sin embargo, en todos los casos se tratará de brindar un primer auxilio por los acompañantes de los lesionados, hasta que se produzca la llegada al centro de atención.




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Los centros médicos identificados en la zona son:





En función de la gravedad de la lesión se determinará la forma de traslado y si será con o sin asistencia profesional. Hombre al Agua Se deberá contar con al menos una rosca salvavidas, con silbato y baliza. El Jefe de Respuesta da aviso del incidente y dispone las siguientes acciones:

Tirar una rosca salvavidas y marcar la posición en el GPS

Iniciar la maniobra de hombre al agua

Si no es posible realizar la maniobra desde la embarcación, enviar inmediatamente una lancha de rescate (por ejemplo, las de aprovisionamiento u otra).

Radiar a la Prefectura Naval Argentina

Llamar a Emergencias

Encargar a una persona el seguimiento permanente de la posición del náufrago

Adopción de medidas para que una vez rescatado el náufrago se analice el incidente y se proceda a la instauración de las medidas de seguridad pertinentes.

En caso de que el incidente incluya la caída de equipamiento al agua una vez rescatados los náufragos se deberá evaluar con la Prefectura Naval Argentina los riesgos a la navegación y delimitar la zona riesgosa hasta el rescate/retiro de los equipos. Procedimiento para la Comunicación de Contingencias En los casos de emergencia, sólo el Gerente de Proyecto, el Responsable Ambiental o el Responsable de Seguridad e Higiene estarán autorizados a dar respuestas a la prensa y a los medios de comunicación en general.




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La empresa comunicará al titular del proyecto, previamente en forma oral, y posteriormente en forma escrita, un informe especial que contendrá los detalles más relevantes de la contingencia. Esta comunicación se hará dentro de las 24 horas de la ocurrencia de los hechos. Contendrá como mínimo estos aspectos:

Naturaleza del incidente

Causa del incidente

Detalles breves de la contingencia

Detalles sintéticos de las acciones tomadas hasta el momento

Forma en que se hizo el seguimiento

Definición si el incidente está concluido o no.

Todos los Informes de Incidentes serán numerados secuencialmente.

3.4.3 Plan de Emergencia en Caso de Escape de Gas Licuado Provenientes de Buques Metaneros

Objetivo El objetivo del presente plan es la prevención y el control de una situación de emergencia relacionada fundamentalmente con derrames de GNL o emisiones de GN que pudieran suscitarse durante la operación del buque regasificador y de los buques metaneros en el muelle. Alcance El presente plan brinda una reseña para responder a las emergencias que podrían producirse durante la operación del buque regasificador. Brinda la información necesaria para responder ante cualquier emergencia facilitando una respuesta rápida y adecuada ante cualquier situación con la prioridad de proteger la vida humana y el ambiente.

La implementación de este programa es responsabilidad del Operador de los buques, siendo responsabilidad de los Surveyors certificarlos, de PNA verificar los mismos y de YPF controlar la existencia de dichas verificaciones.

Procedimientos Respuestas ante Incidentes Ante un incidente se deben considerar la actuación de dos grupos diferentes:

Personal de Muelle de Descarga

Tripulación a Bordo del Buque No obstante estos grupos deberán interactuar de manera coordinada. En este sentido, el Responsable Ambiental del Muelle brindará toda la asistencia posible al Capitán del buque regasificador cuando sea necesaria, trabajará en estrecha coordinación con los oficiales de la embarcación y enfocará su autoridad solamente en la infraestructura real del muelle. El Capitán del buque bajo las leyes marítimas internacionales, será el único responsable de su barco, carga y tripulación.




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El Capitán deberá realizar todos los esfuerzos para responder a incidentes a bordo de su buque de acuerdo con los procedimientos aprobados y controlados del sistema de Gestión de la Seguridad del mismo. El Capitán notificará al Operador del muelle de inmediato cada incidente significativo a bordo. Clima Severo El Capitán del buque regasificador y el Responsable del Operación del Muelle deberán controlar y rastrear sistemas meteorológicos locales y distantes que puedan tener impacto sobre las operaciones del muelle y la capacidad del buque de regasificar y descargar con seguridad y el metanero para llevar a cabo la transferencia barco a barco al regasificador. Cuando se pronostican condiciones del tiempo que podrían significar un riesgo para las operaciones de descarga normales, el Director de la terminal se comunicará con los Capitanes de los barcos lo más pronto posible, para permitir una respuesta ordenada y adecuada a las condiciones esperadas. En estos casos se deberá proceder a:

Interrupción de toda transferencia entre barcos actualmente en desarrollo, purgado y desconexión de las líneas para comenzar.

Interrupción de las operaciones de regasificación y protección de la Terminal.

Estado o intenciones de los buques de desconectar y partir de la Terminal.

El buque regasificador deberá contar con un Plan de Acción de Clima Severo, el cual proveerá una guía para el cierre seguro de las operaciones e interrupción de la transferencia entre barcos y desconexión del metanero, desconexión del regasificador y evacuación del personal del muelle, cuando las operaciones están amenazadas por un tiempo severo en el área de la Terminal. Mientras que cada escenario y decisión asociada con el seguimiento de tormentas no puede anticiparse, el plan de contingencia indicará las responsabilidades y las acciones específicas a seguir. Deberán hacerse todos los esfuerzos para asegurar una parada segura de las operaciones afectadas y una desconexión ordenada del buque antes de la llegada del tiempo severo. La respuesta ante condiciones climáticas adversas se llevará a cabo en contacto con Prefectura Naval Argentina. Factores como la dirección y velocidad el viento, condiciones meteorológicas pronosticadas, disponibilidad de remolques para ofrecer ayuda, cantidad de carga remanente a bordo del barco y el tiempo esperado de finalización de la transferencia de gas, deben considerarse en el desarrollo del curso de acción. En relación a las tormentas eléctricas, el sistema de regasificación del buque, comprende un sistema cerrado sin exposición del gas a la atmósfera. De este modo no será necesaria la interrupción de transferencia de cargas ni del proceso de regasificación en caso de registrarse tormentas eléctricas en el área.




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Resulta importante mencionar que las transiciones en las operaciones del buque pueden representar momentos de mayor riesgo. La cuidadosa evaluación de las circunstancias y el potencial de liberación del gas deberán considerarse cuando se decida interrumpir o continuar con las operaciones de transferencia de cargas durante una tormenta eléctrica. En este sentido, la interrupción de las operaciones de transferencia de GNL puede significar mayores riesgos y, por lo tanto, pueden muchas veces continuar con las operaciones de descarga es la acción más segura. Considerando el mayor riesgo asociado con las transiciones en las operaciones de carga, los buques regasificadores tendrán prohibido iniciar operaciones de transferencia de cargas y no se realizarán transferencias entre barcos mientras las tormentas eléctricas están cerca del Puerto Parámetros Operativos de Emergencia Alarmas El sistema de alarma general del buque regasificador alertará al Personal a bordo de posibles situaciones de emergencia. Cada una de las diferentes señales de alarma permitirá al personal de la embarcación, identificar el significado de las mismas y determinará la ubicación de reunión para todo el personal. En caso de una emergencia o amenaza en el muelle, la alarma de emergencia sonará en toda la instalación. El Operador de la sala de control informará al Director de la Terminal, al Personal de Seguridad de los buques de la naturaleza de la emergencia o amenaza, luego los Capitanes, el Director de la Terminal, y el Operador del muelle determinarán si es necesario asegurar las operaciones de descarga de la carga. Partida de Emergencia del Buque Regasificador En caso de un incendio en la Terminal, las operaciones de descarga del buque deberán interrumpirse de inmediato. Toda transferencia de carga entre barcos en ejecución será detenida. El Capitán(es) puede pedir la partida inmediata del muelle. En caso de un incendio a bordo del buque regasificador, el Capitán asegurará que se ha iniciado un mecanismo de parada de emergencia (ESD). El Capitán comunicará la naturaleza del incendio en la Sala de Control y al metanero, quien a su vez iniciará una respuesta ante el incidente. El metanero (en caso de estar presente) asegurará la transferencia y se preparará para la partida. Parada de Emergencia (ESD) del Brazo de Descarga de Alta Presión En una situación de emergencia el Brazo de Descarga de Alta Presión puede desconectarse iniciando el sistema ESD/ERC. Cuando se activa el ERC el Brazo de Descarga de AP automáticamente se desconectará de la brida de alta presión del buque regasificador para el primer venteo, luego se producirá una separación de 5 mm para asegurar la despresurización antes de liberarlo completamente y reubicarlo en una posición segura.




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Rotura de la Tubería La rotura de una tubería producirá una reducción drástica en la presión de la tubería. La caída en la presión se observará en el Sistema de Control Distribuido (DCS). Es posible que el derrame se vea o escuche sobre el suelo. En todo caso si se detecta una rotura en la tubería se iniciará el ESD y se interrumpirá la transferencia de la carga Derrame GNL/Emisión GN Esta sección describe los procedimientos para manejar derrames de la carga de los buques (GNL). Como se mencionó previamente en la descripción de los impactos, el GNL es un líquido criogénico, peligroso para el personal debido a la baja temperatura, el GNL no quema. Toda liberación de GNL a la atmósfera se calentará y se evaporará a GN. El GN es un gas inflamable, no tóxico, más liviano que el aire a temperaturas ambiente. En una atmósfera abierta, en condiciones no contenidas, el GN no es explosivo. Los límites inflamables del GN en el aire son entre 5 y 15%. Puede haber una ligera variación en los límites inflamables debido a la composición real del GN. Aunque no es tóxico, el GN y el nitrógeno gaseoso (generado del nitrógeno líquido de evaporación) pueden desplazar el aire en un área determinada, brindando una atmósfera deficiente de los niveles de oxígeno necesarios para la vida humana. En cualquier caso de emisión de GNL o GN, la fuente de la emisión deberá aislarse y asegurarse de inmediato. La decisión de forzar la evaporación de cualquier pileta de GNL líquido se hará ejerciendo el buen juicio después de considerar condiciones predominantes del viento y la capacidad del personal de respuesta de controlar la dirección del movimiento de la nube de vapor de GN que se generará. Todas las respuestas ante derrames de GNL a bordo del barco estarán bajo el control ejecutivo del Capitán. Si hay más de un barco presente en la zona de operación será de suma importancia la buena comunicación entre los Capitanes de los mismos. Definición del Tamaño del Derrame y Respuestas

Derrame Clase I. Una pequeña emisión de gas natural, sin acumulación del líquido del GNL. La nube de vapor de este tipo de emisión es inflamable solamente en las cercanías inmediatas de la emisión. Si se encendiera el gas, el principal riesgo de incendio sería sobre la terminal. Este tipo de emisión podría ocurrir normalmente en las torres de venteo, en glándulas de empaque del vástago de la válvula y en las bridas de la tubería del sistema de carga.

Derrame Clase II. Una pequeña fuga de GNL que forma una pequeña pileta de líquido, ya sea en una bandeja de goteo o no. El GNL está limitado a un área, y no hay peligro de que la fuga aumente de tamaño. La nube de vapor de este tipo de emisión es inflamable solamente en la inmediata vecindad de la emisión. El contacto directo con el GNL acumulado es peligroso para el personal de la terminal. Este tipo de liberación podría ocurrir en las glándulas de envase de vástago de válvula, y en las bridas de la tubería del sistema de carga.




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Derrame Clase III. Una fuga moderada de GNL que forme una pileta de líquidos o llene una bandeja de goteo. La nube de vapor inflamable de esta fuga de GNL, si se enciende, puede poner en peligro al personal de la terminal y causar daños menores al equipo. Este tipo de derrame podría ocurrir debido a fugas rociadas desde las glándulas de rocío, de las glándulas de empaque de válvulas, falla del casquillo o pequeñas fallas de la tubería.

Derrame clase IV. Corresponde a un derrame de GNL que fluya por el área de contención primaria. La nube de vapor inflamable y la columna de llama potencial de este derrame de volumen es una amenaza seria al personal y al equipo del buque.

Respuesta Derrame Clase I – IV: Se realizará la activación de la Parada de Emergencia (ESD), durante los cual se producirá el cierre de toda válvula relacionada y otros sistemas para detener la descarga de flujo. Todo el personal de la embarcación se reunirá en una localización segura. El personal encargado de la respuesta actuará según se requiera. En todo el esfuerzo por controlar los derrames de GNL, el personal no deberá exponerse a riesgos innecesarios. En este sentido, el personal deberá entrar a una nube de vapor solamente si está adecuadamente autorizado y usa ropa de protección y el equipo adecuado para respirar. Antes de ingresar a un área peligrosa, el personal de respuesta a emergencias y el personal suplemente deberán estar adecuadamente equipados e informados. La persona que entra a un área peligrosa debe usar un arnés adecuado con la cuerda salvavidas atada y tendida. Se monitoreará y documentará todo el proceso. Dependiendo de la severidad de la emisión y de la habilidad del equipo de respuesta del barco para manejar la situación, se deberá notificar a Prefectura Naval Argentina. La responsabilidad de manejar la emergencia es el Capitán del barco de acuerdo a sus planes de emergencia.

Derrame clase V. Una emisión de GNL que genere suficiente vapor para que la nube visible se extienda más allá de la zona de operación del Buque. La nube de vapor inflamable de este derrame es un peligro serio para el personal de la terminal y un riesgo potencial para las personas fuera de la zona de seguridad designada.

Respuesta Derrame Clase V: Si en cualquier momento la nube de vapores de GN alcanza tal magnitud que se extiende fuera del barco, o tal suceso parece inminente, los Capitanes de los barcos realizarán las acciones adecuadas para impedir que la nube de vapor se ponga en contacto con una fuente de ignición. Esto incluirá transmisiones de Seguridad y Urgencia por el canal 16 de VHF a través de otros medios para advertir a los barcos locales sobre el peligro inminente.

Derrame clase VI. Una fuga de GNL que provoque un derrame en el agua. El barco puede dañarse seriamente con este tipo de derrame y producirse una gran nube de vapor que se produce cuando el GNL llega al agua. Puede haber serios peligros para el personal de la terminal y el medio ambiente. Deben tomarse medidas de control de daños y realizarse una cuidadosa evaluación para asegurar que la estabilidad del barco no esté comprometida que desencadene en un derrame aún peor.




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Respuesta Derrame Clase VI: Si en algún momento se derrama GNL en el agua en cantidades tales que exista un riesgo reconocible para las personas o los equipos el Capitán del barco tomará las acciones adecuadas para evitar que la nube de vapor entre en contacto con una fuente de ignición. Se realizarán las transmisiones de Seguridad y urgencia a Prefectura Naval Argentina y a otros barcos locales del peligro inminente.

Derrame clase VII. Una gran emisión de vapor de los venteos de los tanques del barco de entrega, líneas de vapor, o líneas de gas combustible o la rotura de una tubería. La emisión de vapor de este tipo puede no tener impacto sobre ninguno de los sistemas en uso: sin embargo, deben considerarse como un derrame y realizarse la acción adecuada en este manual tomado para proteger el medo ambiente. Respuesta Derrame Clase VII: Grandes cantidades de vapor de GNL o de gas natural pueden liberarse de las rejillas de ventilación del tanque o válvulas de desfogue. De éstas, solamente las fallas en la línea que se producen dentro de espacios reducidos presentan una posibilidad de explosión. El venteo o liberación de GNG a la atmósfera manual o intencional no se produce durante las operaciones normales del barco a menos que exista la necesidad de reducir rápidamente la alta presión del sistema de contención de los barcos o del equipo del sistema de carga. Una torre o riser de venteo de seguridad dedicado está ubicado en la sección de proa, área de cubierta a la intemperie del barco. Esta torre de venteo brinda una salida para ventear el GNG a 47,5 pies (aproximadamente 14,5 metros) sobre el nivel de la cubierta. La notificación de venteo intencional de GNG a la atmósfera debe enviarse a las autoridades apropiadas por el Capitán del barco y el Operador del muelle bajo pautas de comando de incidentes. La notificación incluirá detalles de la emisión de GNG con respecto al tiempo y duración de la emisión y una estimación de la cantidad de GNG que se liberará La presión dentro del sistema de transferencia de gas del buque es generada por las bombas de alta presión del GNL antes que el líquido sea enviado a los vaporizadores. El sistema de regasificación de GNL a bordo del barco está protegido por válvulas de alivio de la presión ubicadas en el lado de descarga de cada Bomba de GNL de alta presión y del lado de descarga de cada vaporizador. Hay muchas válvulas de alivio del sistema convencional y de regasificación dirigirán el GNG a través de las tuberías dedicadas de regreso al fondo de un tanque de carga. Las válvulas de alivio convencionales en el sistema de carga y en algunos casos las válvulas de alivio de GNG se enviarán a los risers de venteo. Luego de una Parada de Emergencia las operaciones de transferencia de carga / regasificación y antes de una desconexión de emergencia del Brazo de Descarga de AP, la presión de GNG se alivia en una forma controlada volviendo a los espacios del fondo del tanque de carga y hacia abajo a la tubería de recepción. Durante la desconexión de emergencia del Brazo de Descarga de AP, el buque y el muelle no ventean GNG a la atmósfera.




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Derrame clase VIII. Otros tipos de derrames. Esto incluye combustible bunker, nitrógeno líquido, aceite lubricante, combustible diesel y cualquier otro tipo de derrame. Excepto por el nitrógeno líquidos estos derrames se tratarán de acuerdo al Plan de Contingencias para embarcaciones en general (Ver Punto 3.4.2). Los derrames de nitrógeno líquido presentan un riesgo criogénico para el personal y puede causar daños estructurales en el barco. El agua es el principal agente para manjar los derrames de nitrógeno líquido.

Respuesta Derrame Clase VII: El nitrógeno líquido es un líquido criogénico no inflamable usado con varios propósitos a bordo de un BUQUE REGASIFICADOR. El principal peligro para el personal asociado con un derrame de nitrógeno líquido son las quemaduras frías por contacto personal con el líquido. La asfixia por derrame en el exterior es casi imposible debido a la cantidad limitada nitrógeno líquido almacenado en el barco. Si se produce un derrame de nitrógeno líquido, el personal del BUQUE REGASIFICADOR deberá marcar el área de derrame y deberá fijarse una vigilancia de seguridad. Para ayudar a evaporar el derrame, el personal del BUQUE REGASIFICADOR aplicará un rociador de agua sobre el derrame. Pueden producirse daños estructurales al BUQUE REGASIFICADOR si ocurriera un derrame. La evaluación de los daños en este caso es responsabilidad del Capitán del BUQUE REGASIFICADOR.

Resulta importante mencionar que estos eventos tienen una muy baja probabilidad de ocurrencia. No obstante el buque regasificador deberá contar con un Plan de Emergencias que contemple todas las acciones a seguir en caso de un derrame, las cuales derivarán del estudio de riesgo específicamente elaborado para el proyecto en cuestión.

Incendio El buque regasificador deberá contar con un Plan de Emergencias que contemple todas las acciones a seguir en caso de un incendio, las cuales derivarán del estudio de riesgo específicamente elaborado para el proyecto en cuestión. En relación a un incendio asociado al normal funcionamiento de cualquier buque se deberá proceder de acuerdo con el Plan de Contingencia expuesto en el Punto 3.3.3. Resulta importante mencionar que la terminal portuaria deberá contar con instalaciones fijas activas para la prevención, detección, alarma y lucha antiincendios de las áreas que involucran el sector de la terminal y sistema de bombas de agua para luchar contra incendios.




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3.4.4 Programa de Seguimiento y Registro de las Actividades de los Buques Metaneros

Objetivo La operación del Buque Regasificador y del Buque Metanero, así como la implementación de las Medidas de Mitigación y del Plan de Gestión Ambiental se desenvuelven en un marco legislativo complejo, debiendo cumplir con normas establecidas por diversas instituciones tanto de carácter nacional como internacional. En este sentido, los buques que transportan gases licuados a granel se encuentran regidos por el Código para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel, o su abreviatura Código de Gaseros (CG), aprobado por Resolución A.328 (IX) de la Asamblea de la Organización Marítima Internacional (OMI); y por el Código Internacional para la Construcción y el Equipo de Buques que Transporten Gases Licuados a Granel, o su abreviatura "Código Internacional de Gaseros" (CIG), aprobado por Resolución MSC 5 (48) del Comité de Seguridad Marítima de la Organización Marítima Internacional (OMI). Los mismos fueron incorporados en nuestro país dentro del Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE, el Título 4, Capítulo 14, Sección 5). A nivel nacional, los buques deberán cumplir con las normas establecidas por Prefectura Naval Argentina. De este modo, en el presente programa se exhiben los lineamientos generales para el control de dichas normas. Alcance

Si bien el ejecutor de cada tarea es el encargado de llevar adelante las actividades en el marco de la normativa aplicable, YPF será el responsable de ejercer el control del cumplimiento, verificando la existencia de los certificados y autorizaciones pertinentes.




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Procedimiento Se deberá mantener un registro actualizado que documente el efectivo cumplimiento de las normas asociadas a las actividades de los buques metaneros y del buque regasificador. Dicho registro deberá estar orientado al control de todas las actividades ambientales que pudieran tener una afectación sobre el medio ambiente de acuerdo con lo indicado en las respectivas medidas de mitigación y planes de gestión. Para tal fin los Surveyors verificarán el correcto funcionamiento de los equipos y la adecuada implementación de las medidas para la protección del ambiente. Estos serán los encargados de expedir los certificados, los cuales deberán ser verificados por PNA.

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