Car Till a Norm as Origen

7/24/2019 Car Till a Norm as Origen

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Ministerio de Comercio, Industria y TurismoRepblica de Colombia

NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIASY

REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES

GRUPO CALIFICACIN DE ORIGEN Y PRODUCCIN NACIONALSUBDIRECCIN DE DISEO Y ADMINISTRACIN DE OPERACIONES

DIRECCIN DE COMERCIO EXTERIOR

MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIAY TURISMO2007

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PRESENTACIN

Con la conviccin de que la informacin es fundamental para una acertada toma dedecisiones, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo pone a disposicin de todos losagentes que intervienen en los procesos de comercio exterior, esta serie de cinco cartillas amanerade herramienta y material de consulta.

El uso, cada vez mayor, de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICs),implica una constante divulgacin y capacitacin de las mismas, con el fin de que quienes lasutilizan logren un ptimo aprovechamiento, con mirar a la facilitacin de trmites y en aras deelevar losniveles de productividad y competitividad de losempresarios colombianos.

Los temas cubiertos en las cartillas: Normas de Origen, Preferencias Arancelarias y Registro

de Productores Nacionales; Ventanilla nica de Comerci Exterior; Exportacin de Serviciosy Contratos de Importacin de Tecnologa; Salvaguardias y Dumping y Subsidios, guardanrelacin con laejecucin de lapolticadecomercioexterior, lacualpermitir al pas obtener losmejores resultadosencuantoa comerciocon elmundo.

Hoy en Colombia se encuentra en un momento crucial de su actividad productiva y con unaclara visin tendiente a la reconversin industrial. De ah que materiales como estos, seconstituyen enuna herramienta paraquienes nosequieran quedaratrs enelproceso.

Luis Guillermo PlataMinistro de Comercio, Industria y Turismo


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TABLA DE CONTENIDO

NORMASDEORIGEN,PREFERENCIASARANCELARIASYREGISTRODEPRODUCTORESNACIONALESELEMENTOS PRINCIPALES DE LAS NORMAS DE ORIGEN

PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES Y ESQUEMAS PREFERENCIALESVIGENTES

CALIFICACIN DE ORIGEN EN EL SECTOR AUTOMOTOR - ENSAMBLE PARAVEHCULOS Y MOTOCICLETAS


ANEXOS:

Formulario02y susinstrucciones dediligenciamiento

Formulario02-A-ysusinstruccionesdediligenciamiento

Instruccionesparaeldiligenciamiento delFormulario 02paraProductosAgropecuariosyMineros

PlanillasAyBdeMotopartesysusinstruccionesdediligenciamiento

PlanillasAyBdeAutopartesysusinstruccionesdediligenciamiento

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SIGLAS UTILIZADAS....................................................................................................................

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NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIASY


Las normas de origen preferenciales, sobre las que trata esta Cartilla, son las acordadas por los pases que suscribieron los acuerdos y tratados comerciales con Colombia o las definidaspor pases en forma unilateral en esquemas como el Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias, el ATPA - ATPDEA, con el fin de favorecer el comercio de pases en desarrollo,como Colombia. El cumplimiento de estas Normas asegura el aprovechamiento de losbeneficios arancelarios de productos originarios y procedentes de los pases participantes delacuerdo o beneficiarios delesquema comercial.

El instrumento bsico para la aplicacin de las normas de origen es el ,documento que normalmente es expedido por la autoridad gubernamental o por una entidad

gremial acreditada por la autoridad gubernamental y bajo su supervisin y responsabilidad.En nuestro pas la entidad habilitada para expedir Certificados de Origen, es el Ministerio deComercio Industriay Turismo.

Por el Decreto 210 de 3 de febrero de 2003 por el cual se determinaron los objetivos yestructura orgnica del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, se dispuso dentro de lasfuncionesdelMinisterio la de

.

Tres son los elementos principales de las normas de origen establecidas por los pases oacuerdos regionales otorgantes de preferenciaso franquicias arancelarias:

Enlaprctica sepresentan dos casos generales:

Que un producto sea extrado, obtenido, nacido, cosechado o totalmente obtenido sin laparticipacin de materias primas, partes o componentes importados o de origendesconocido.Eneste caso lacalificacindel origennopresenta mayor dificultad.

Que un producto sea fabricado con materias primas, partes o componentes importados ode origen desconocido, adems de materiales o insumos nacionales. En este caso, para queel producto califique como originario debe haber sido objeto de una transformacinsubstancial de las materias primas, partes y dems materiales importados, que las conviertaen un producto terminado con fines y usos completamente diferentes; segn el pas o acuerdodequesetrate.

"Certificado de Origen"

"Fijar criterios de origen y expedir la certificacin del origen de los productos colombianos con destino a la exportacin"

ELEMENTOS PRINCIPALES DE

LAS NORMAS DE ORIGEN

1.CRITERIOS DEORIGEN

1.1.

1.2.

5NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES


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6 NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES

2. CONDICIONES DE EXPEDICIN

3.PRUEBAS DOCUMENTALES

Un rasgo importante y comn a casi todos los esquemas y acuerdos, es la norma en virtud dela cual los productos originarios deben transportarse directamente del pas exportador,receptordepreferencias, alpas dedestino otorgante de las mismas.No obstante, en ciertas condiciones se permite el trnsito por el territorio de terceros pasescuando, en general, los productos no han sufrido en stos operaciones diferentes de las decargue y descargue, fraccionamiento de los embalajes, reembalajes, simple almacenamientoo cualquier operacin necesaria para mantenerlos en buenas condiciones. El transporte por terceros pases debe estar justificado por razones geogrficas o exclusivamente por lasnecesidades del transporte.

Para que un producto pueda acogerse a las ventajas preferenciales de un determinadoesquema o acuerdo, deber estar acompaado en el momento de la importacin por unaprueba documental, en donde se indique principalmente las normas o criterios que se debencumplir. Dicha prueba normalmente debe llevar la firma y sellos de una entidad oficial ogremial del pas exportador debidamente autorizada que garantice el cumplimiento de lasmismas.

Esta prueba o documento se denomina Certificado de Origen y se debe solicitar por cadaembarque, con su respectiva factura comercial. En algunos esquemas esta prueba se puede

enviarconposterioridad, existiendo unos plazospara ello.Dependiendo del esquema preferencial o acuerdo de que se trate, existen varios tipos decertificados de origen, a saber:

Es la prueba documental probatoria que exige el Sistema Generalizado de Preferencias y quetieneaplicacin para lossiguientes pases:

-UNIN EUROPEA: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca,Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Holanda,Hungra, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal,ReinoUnido,Rumania RepblicaCheca y Suecia.

-Turquacomo MiembroAsociado de la UE.-Guadalupe, Martinicay GuyanaFrancesa.-USA-Canad-AELI:NoruegaySuiza-EUROPA ORIENTAL: Comunidad de Estados Independientes CEI antes URSS. Actualmente las preferencias dentro del marco del SGP solo son otorgadas por laFederacinRusa.-Japn

3.1.CertificadodeOrigenFORMA A-SGP-Cdigo:250


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La validez de este certificado para la Unin Europea, Noruega y Suiza es de 10 mesescontados a partir de la fecha de su expedicin. En el caso del Japn y Europa Oriental el plazoes de un ao con posibilidad de prrroga. El Canad tiene lmite de dos aos, y los demspasesno tienenun plazo determinado.

Certificado de Origen para las exportaciones colombianas realizadas en el marco de la Ley dePreferenciasArancelariasAndinas -ATPA- de losEstados Unidos, conel cdigo251.

Certificado de origen establecido para la exportacin de productos textiles colombianos, quenocumplan con las normasdeorigenestipuladas enSGP.

Establecido para todos los pases miembros de la Asociacin (Argentina, Bolivia, Brasil,Colombia, Ecuador, Chile, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela). Como miembrosde sta, los pases de la Comunidad Andina adoptaron el mismo Formato a partir del 1o. deenero de 1985. Este Certificado es aplicable para Cuba a partir de 1999, cuando este pasentraserMiembroplenodelaALADI.

Los certificados de origen no pueden ser expedidos con antelacin a la fecha de emisin de lafactura comercial correspondiente a la operacin, sino en la misma fecha o dentro de lossesenta das siguientes y la validez del mismo es de 180 das contados a partir de la fecha desu expedicin.

Actualmente, para las exportaciones con destino a Argentina, Brasil Paraguay y Uruguay atravs del Acuerdo CAN - MERCOSUR, se debe utilizar el certificado de origen especificadoenelnumeral 3.9.

As mismo, para las exportaciones a Chile y a Mxico realizadas en los marcos de losacuerdos ACE No.24 y ACE No.33 respectivamente, deben utilizarse los certificados deorigenconvenidos dentrodeestosAcuerdos y definidosa continuacin.

El certificado de origen se acord dentro del Acuerdo de Complementacin Econmica ACENo.33 y en el caso de Colombia rige solo para las exportaciones con destino a Mxico. Lavalidezesdeun(1)ao.

3.2.Certificado deOrigen FORMA A-ATPA- Cdigo 251

3.3.Certificado deOrigen para Textiles.Unin Europea - Cdigo 252

3.4.Certificado deOrigenALADI - Cdigo: 255

3.5.CertificadodeOrigenG3paraMxico-Cdigo256

NOTA: Para las exportaciones a Guatemala y Honduras, mientras se acuerda el Formato deCertificado de Origen en el marco del TLC que est en proceso de negociacin, se podrnutilizar el Certificado de Origen de laALADI, Cdigo 255.



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3.6.CertificadodeOrigenparaPanam-Cdigo257

3.7.CertificadodeOrigenparaChile-Cdigo258

3.8.CertificadodeOrigenparaCARICOM-Cdigo271

3.9.CertificadodeOrigenCAN-MERCOSUR-Cdigo273

3.10. Certificado de OrigenTERCEROS PAISES- Cdigo:260

Certificado implementado para las exportaciones a Panam dentro delAcuerdo Parcial No.29suscrito con Panam. Lavalidez esde180 dascontadosa partirde la fecha desuexpedicin.

Por la Resolucin No.4 de la Comisin Administradora del Acuerdo de ComplementacinEconmica No.24 suscrito entre Colombia y Chile, se establece el certificado de origen paralasexportaciones condestino a Chile.

El certificado debe ser expedido en la misma fecha de la factura comercial o dentro de lossesenta das siguientes y tiene una validez de 180 das contados a partir de la fecha deexpedicin.

Con el Tratado de Libre Comercio firmado en octubre de 2006, el cual est en proceso deaprobacin en el Congreso, se estableci un certificado de origen escrito o electrnico, el cualtendrunavalidezdeun(1)aoapartirdelafechadesuemisin.

Certificado para las exportaciones colombianas con destino a Barbados, Guyana, Jamaica yTrinidad y Tobago, que cumplan con las disposiciones sobre origen dispuestas dentro del Acuerdo de Alcance Parcial No. 31. La validez es de 180 das contados a partir de la fecha desu expedicin.

Este certificado fue establecido dentro del Acuerdo de Complementacin Econmica ACENo.59 y se aplica para las exportaciones dentro del marco del Acuerdo con destino a Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Debe ser expedido con base en la declaracin juradadel productor y/o exportador de la mercanca y a la respectiva factura comercial de unaempresa domiciliada enelpas deorigen.

El certificado no puede ser expedido con fecha anterior a la emisin de la factura comercial,sinoen lamisma fecha o dentrode los sesenta (60) das siguientes y su validez es de180 dascalendario, contadosa partirde la fecha desuemisin.

Este formato se utiliza para acompaar las exportaciones de productos colombianos a pasesque no pertenecen al SGP, a la ALADI, a la Comunidad Andina o para los productos que noestn negociados en otros Acuerdos firmados por Colombia. Este formulario tiene laparticularidad de no tener un criterio de origen en particular, fuera de la certificacin de que lamercanca es originaria de Colombia. Se utiliza nicamente para efectos administrativos y nosirve para reclamar una preferencia arancelaria. El exportador lo solicita cuando as se lorequierael importador.



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PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES Y ESQUEMAS PREFERENCIALESVIGENTES

Se relacionan a continuacin los acuerdos y esquemas bajo los cuales se concedenpreferencias arancelarias al pas.

Mediante la Resolucin 252 y sus Anexos de agosto 4 de 1999 del Comit de Representantesde laALADI, se consolid elRgimen General deOrigende las Mercancasde laAsociacin.

De acuerdo con la mencionada Resolucin 252 de 1999, son originarias de los pasesmiembros participantes de un acuerdo concertado de conformidad con el Tratado deMontevideo de 1980, las mercancas que cumplan con lo establecido en elArtculo 1o., segnlos siguientesliterales:

Lasmercancas ntegramenteproducidas / en el territorio de cualquierpasmiembro, cuando en su elaboracin utilicen exclusivamente materiales de cualquierade los pases participantes del acuerdo; excepto los incluidos enelAnexo 1.

Lasmercancas comprendidasen loscaptulos, partidas y subpartidas quefiguren enelAnexo 1 /, por elslohecho deser producidosenel territoriodecualquier pasmiembro.

Las mercancas a los que no se les han fijado requisitos especficos y encuya elaboracin se utilicen materiales importados desde fuera de la Subregincuandocumplan conlassiguientes condiciones:

-Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en algunode lospasesparticipantes.

1.ASOCIACIN LATINOAMERICANADE INTEGRACIN-ALADI

NORMAS VIGENTES

1.1. Marco General

Literal a).

Literal b).

Literal c).

1

2

1

2

Productos de los reinos mineral, vegetal y animal ( incluyendo la caza y la pesca ) extrados, cosechados orecolectados; nacidos en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicasexclusivas; productos del mar extrados fuera de las aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicasexclusivas por barcos de su bandera o arrendados por empresas legalmente establecidas en su territorio; ylos productos que resulten de operaciones o procesos efectuados en su territorio por los que adquieren laformafinal enqueserncomercializados, excepto cuandose tratede lasoperaciones o procesos simples.

Comprende productos de los captulos 1-10, 12-15, 17-18, 20-27, 31, 37-38, 40-41, 43-47, 49-53, 55, 58, 63,65-69,71-72,91,96.



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-Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hechode quedarclasificadasen partida diferente a lade losmateriales importados.

Las mercancas resultantes de un proceso de ensamblaje o montaje, siempre y

cuando en su elaboracin se utilicen materiales originarios del territorio de los pasesparticipantes y el Valor CIF de los materiales importados de terceros pases no exceda el50% del ValorFOB delproducto. ParaBolivia y Ecuador esteporcentaje serdel 60%.

Las mercancas que cumplan con los requisitos especficos de origen fijadospor el Comit deRepresentantes. Esdecir, las mercancas que ademsde ser elaboradasen su territorio, cumplan con los requisitos especficos establecidos en el Anexo 2 de laResolucin 252. El Comit de Representantes podr modificar los requisitos que sehubieren establecido. Los requisitos especficos prevalecern sobre los criteriosgeneralesde la Resolucin.

Enlos casos enque el requisito establecido enel literal c)del artculo1o. nopueda ser cumplido porque el proceso de transformacin operado no implica cambio de partida en lanomenclatura, bastar con que el Valor CIF puerto de destino o CIF puerto martimo de losmaterialesdepasesnoparticipantes del acuerdo noexcedadel 50% del ValorFOB deexportacindelasmercancasdequesetrate.

Los pases participantes de los Acuerdos de Alcance Parcial podrn establecer requisitos especficos para los productos negociados en los referidos acuerdos. Dichos requisitosno podrn ser menos exigentes que los que se hubieren establecido por aplicacin de laResolucin 252/99, salvo que se trate de la calificacin de productos originarios de los pases demenor desarrollo econmico(PMD)relativo.

Adicionalmente, se consideran originarios de un pas participante los materiales importadosoriginariosde losdemspases participantes (CriterioAcumulativo).

Literal d).

Literal e).

Artculo2o.

Artculo 6o.

1.2.Acuerdos Bilaterales deAlcance Parcial (AAP)

1.2.1. Acuerdo de ComplementacinEconmica-ACENo.24 entre Colombia y Chile.

-ACENo.24deconformidadconelTratadodeMontevideo(ALADI)

Los Gobiernos de Colombia y Chile suscribieron este Acuerdo en diciembre de 1993buscando entre otros establecer un espacio econmico ampliado entre los dos pases quepermitiera la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos y estimular lasinversiones.

EsteAcuerdo, aplica las disposiciones de origen fijadas en la Resolucin 252 de 1999 para losbeneficios derivadosde laspreferenciaspactadas,Resolucin anteriormente detallada.


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-TLC Acuerdo de Libre Comercio en trmite de aprobacin por el CongresoColombiano.

a).

b).

c).

1.2.2. Acuerdo de Complementacin Econmica - ACE No.33. Tratado de LibreComercio entre Colombia, Mxico y Venezuela (G3). En el presente entre Colombia yMxico.

En octubre de 2006 se cerraron las negociaciones del Acuerdo de Libre Comercio entreColombiay Chile, el cual seencuentra enproceso deaprobacinpor elCongreso.De conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artculo V del Acuerdo General sobre Comercio deServicios y elTratadodeMontevideo1980, seestable lazonadelibre comercio.

Este Acuerdo se constituir como un protocolo adicional al ACE 24 manteniendo vigente elPrograma de Liberacin, modificando el Captulo de Origen y el formulario de certificacin deorigen.

ElTLC en su Captulo IV estable el Rgimen de Origen. Segn el artculo 4.1 del acuerdo, unamercancaes originaria cuando:

Lamercancasea obtenidaensu totalidad o producida enteramente enel territoriodeuna uotra Parte.

La mercanca sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir de materiales quecalificancomo originarios conforme a lasdisposiciones delCaptulo;o

La mercanca sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir de materiales nooriginarios que cumplan con un cambio de clasificacin arancelaria, un valor de contenidoregional u otros requisitos especificados enelAnexo 4.1 y la mercancacumpla con las demsdisposiciones aplicables de este Captulo.

En el artculo 4.7 se mencionan los juegos o surtidos, los cuales se consideran originarioscuando cada una de las mercancas contenidas en el juego o surtido cumpla con las reglas deorigen establecidas en el Acuerdo, sin embargo permite considerarlos como originarioscuando las mercancas no originarias no excedan de un 15% del valor de transaccin de lamercanca.

Mediante la Ley 172 de 1994, el Gobierno de Colombia aprob el Tratado con el carcter de Acuerdo deAlcance Parcial de ComplementacinEconmica.

En el captulo VI del mismo, se establecen las reglas de origen para los productos objeto delprograma dedesgravacin. De acuerdo al artculo 6-03 delTratado, se consideran originarios:

productos obtenidos o producidos total o enteramente en el territorio de unao ms partes.Literal a)


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Literal b)

Literal c)

Literal d)

Literal e)

Literal f)

productos producidos en una o ms partes a partir de materiales quecalificancomooriginarios.

productos elaborados con materiales importados no originarios quecumplan conuncambiode clasificacin arancelaria.

productos elaborados con materiales importados no originarios quecumplan con uncambiodeclasificacin arancelaria y unvalor decontenido regional.

productos elaborados con materiales importados no originarios quecumplan conunvalor decontenidoregional.

productos desensamblados que han sido importados bajo la clasificacinarancelaria de ensamblados, o bienes cuyas partes se clasifiquen por la misma

partida arancelaria del producto final, siempre que cumplan con un valor de contenidoregional. (no seaplicaa los captulos 61al63del SistemaArmonizado).

El artculo 6-06 contempla la clusula , para el caso de los bienes que no cumplancon el criterio estipulado de cambio de clasificacin arancelaria o de valor de contenidoregional, los cuales se considerarn originarios, cuando el valor de todos los materiales nooriginarios noexcedeel7% del valor de transaccin.

Sin embargo, para los bienes de los captulos 1 al 27 establece que stos puedan ser considerados como originarios, si adems el material no originario esta comprendido en unasubpartida distinta a la del bien y para los bienes de los captulos 50 al 63 el mnimis es para lafibra y/o el hilo o hilado que no cumpla con el cambio de clasificacin arancelaria estipulado enelAcuerdo,siempre que noexcedael7%del pesodel bien.

As mismo, en el artculo 6-10 se estipula que para que los juegos o surtidos califiquen comooriginarios se requiere que cada uno de los bienes contenidos en el juego o surtido cumplancon las reglas de origen establecidas para cada uno. No obstante, si el valor de los bienes nooriginarios, no excede del 7% del valor de transaccin del mismo, se considerar comooriginario.

Con el Decreto 1385 de julio de 2001, el Gobierno de Colombia puso en aplicacin elAcuerdode Alcance Parcial de Complementacin Econmica suscrito con Cuba en septiembre de2000.

En el captulo III del Acuerdo, sobre Normas de origen se estableci que para los productosobjeto de las preferencias arancelarias acordadas por los pases se aplica el RgimenGeneral de Origen de la ALADI, establecido en la Resolucin 252 del Comit deRepresentantes de laALADI.

En noviembre de 2006, Colombia y Cuba suscribieron el Segundo Protocolo Adicional alACENo.49, el cual seencuentra enproceso de implementacin.

"De mnimis"

1.2.3.Acuerdo deComplementacin EconmicaACE No. 49entre Colombiay Cuba.


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En ste, adems de regular temas como normas tcnicas y solucin de controversias, seprofundizan algunas preferencias y se regula el tema de normas de origen, sustituyendo elartculo 11 del ACE No.49. Estas se encuentran definidas en el Captulo sobre Reglas deOrigeny Procedimientos para el Control y VerificacindelOrigende lasMercancas.

Para definir si una mercanca es originaria toma en cuenta los criterios de mercancastotalmente obtenidas, ntegramente producidas y para el caso de mercancas elaboradas conmateriales no originarios, los criterios generales de cambio de clasificacin arancelaria y en elcaso de no cumplirse el salto de partida el criterio de valor de contenido en el que el valor CIFde los materiales no originarios no exceda el 50% del valor FOB de la mercanca y para lasoperaciones de ensamblaje o montaje el porcentaje pasa a ser del 60%. Adems contemplalos requisitos especficos de origen, los cuales prevalecern sobre los criterios de salto departida y valor decontenido.

Adicionalmente, estipula el caso del juego o surtido en el cual para ser originario, debecumplirse que cada una de las mercancas que componen el juego califique como originaria.Sin embargo, si el valor de transaccin de las mercancas no originarias no excede el 15% delvalor de transaccin del juego o surtido, es consideradocomo originario.

En octubre 18 de 2004 los gobiernos de Colombia, Ecuador y Venezuela como PasesMiembros de la CAN suscribieron el ACE No. 59 con los gobiernos de Argentina, Brasil,Paraguay y Uruguay como Estados Partes de MERCOSUR, definiendo dentro de susobjetivos elde formaruna zonadelibre comercio.

En elAnexo IVdelAcuerdo, se estableceel Rgimen deOrigen que ensus artculos 2, 3, 4 y 5determina los criterios para la calificacin de origen, siendo stos los de mercancasenteramente obtenidas y para el caso de las mercancas que incorporen en su elaboracinmateriales no originarios, los criterios de saltode partida y si nocumplen con ste, el valor CIFde los materiales no originarios no debe exceder en el caso de Colombia de un 50% del valor FOB de la mercanca y para el proceso de ensamble o montaje el porcentaje es de 50% hastaelsptimoaoydel45%apartirdeloctavoao.

Tambin considera el criterio de requisitos especficos de origen, los cuales prevalecen sobrelos criterios de cambio de clasificacin arancelaria y sobre los valores agregados e incluye lacalificacindeorigensobre el juego o surtido siempre que las mercancas incluidas enel juegocalifiquen como originarias o siempre que el valor CIF de las mercancas no originarias o delos materiales no originarios incorporados en las mercancas producidas, no exceda del 6%del valor FOB del juego o surtido.

Entre los objetivos del Acuerdo, est el que los Pases Miembros se otorguen sobre susimportaciones recprocas una preferencia arancelaria, que consiste en una reduccinporcentual de losgravmenes aplicables a las importaciones desde terceros pases.

1.2.4.Acuerdo deComplementacin EconmicaACE No. 59entre CAN y MERCOSUR.

1.3. Acuerdo Regional relativo a la PreferenciaArancelaria Regional - PAR No.4


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-La PAR se aplica a las importaciones de toda clase de productos originarios del territorio delosPasesMiembrosnoincluidos enlosAAPyenlosACE.

-Quedan excluidos de la PAR, los productos relacionados en las listas de excepcionesestablecidasde conformidad conlo dispuestoen el Captulo VI delAcuerdo.-La PAR se aplica en funcin de las distintas categoras de pases establecidas en elTratadode Montevideo de 1980: Pases de Menor Desarrollo Econmico, Pases de DesarrolloIntermedio y RestantesPases.

-El Acuerdo esta abierto a la adhesin de los pases Latinoamericanos y del Caribe, nomiembros de laAsociacin, mediante negociacin conlospasesmiembros de laALADI.

-ElAcuerdo entrenvigenciaa partirdel 1o. de julio de1984.

-Las normas de origen para los productos amparados en este Acuerdo, se rigen por laResolucin252 de1999con sus distintos artculosy literales.

-Cuba en 1999 mediante el Protocolo No.3 al Acuerdo de la PAR convino la adhesin al Acuerdo de Preferencia Regional y en el ao 2000 lo puso en vigencia el Acuerdo e incorporsulistadeexcepcionesalmismo.

La Decisin 416 de julio 30 de 1997 de la Comisin de la Comunidad Andina, establece lasNormasEspeciales para la Calificaciny CertificacindelOrigen.

Para los efectos del Programa de Liberacin previsto en el Acuerdo de Cartagena seconsideran como originarios de los Pases Miembros las mercancas que cumplan con loestablecidoen elArtculo 2o.:

ntegramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artculo 1o. de la citadaDecisin.

Elaboradas en su totalidadconmateriales originarios del territorio de lospasesmiembros.

Las que cumplan con los requisitos especficos de origen, los cuales prevalecernsobre losdems criteriosestablecidos en la mencionada Decisin.

Las mercancas a las cuales no se les han fijado requisitos especficos de origen, cuandoresulten de un proceso de ensamble o montaje, siempre que en su elaboracin se utilicenmaterias primas originarias del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de losmateriales importadosnoexcedadel 50% del valor FOB del producto a exportar.

2.COMUNIDADANDINADENACIONES-CAN

2.1. NORMAVIGENTE

a)

b)

c)

d)


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e)

f)

g)

2.2. PER Y ELTRATAMIENTO DE ORIGENPARA ZONAS FRANCAS

2.3. REQUISITOS ESPECFICOS DE ORIGEN- REOS

A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y en cuya elaboracin seutilicen materiales importados desde fuera de la Subregin y que cumplan con las siguientescondiciones:

-que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en el territoriodeunPasMiembro;y

-que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hechode estar clasificadas en partida arancelaria diferente a la de los materiales nooriginarios.

A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no cumplan con el saltode partida arancelaria, siempre que en su proceso de produccin o transformacin, el valor CIF de los materiales no originarios utilizados no exceda del 50% del valor FOB de

exportacin del producto.Para los juegos o surtidos de mercancas, siempre y cuando todos sus componentes

cumplanconlasnormasdeestaDecisin.

La Decisin 414 de la Comisin de la Comunidad Andina, de julio de 1997, referente al, en la que se reglamentaba el comercio -

programa de desgravacin- entre Per y los dems Pases Miembros, en su Artculo 5dispona de un plazo de noventa das para que los Pases Miembros armonizaran lascondiciones de acceso a la Subregin, de los productos originarios de las zonas francas. Seexpresaba que la decisin que se adoptara sobre el tema, deba disponer la compensacin enel momento del ingreso de la mercanca a la Subregin por aplicacin de los beneficios de lazonafranca.

Igualmente en ella se sealaba que si no se produca la armonizacin indicada, los bienesoriginarios de las zonas francas nodisfrutaran deladesgravacinprevistaen laDecisin.

Como no se llev a cabo la armonizacin en el perodo establecido, Per no aplica ladesgravacin anunciada en la Decisin, lo que ha implicado que los bienes originarios en estecaso de zonas francas colombianas ingresan al mercado peruano sin criterio de origen y enconsecuencia sin ningn beneficioarancelario.

Le corresponde a la Comisin o a la Secretara General de la CAN el establecimiento de losRequisitos Especficos de Origen - REOs. Entre los REOs vigentes, cabe resaltar losexpresados en lassiguientes Resoluciones:

-Resolucin 307 del 13 de septiembre de 1991, que comprende una nmina deproductos del sector metalmecnico y establece como condicin que si en sufabricacin intervienen materiales de terceros pases, estos deben pagar losderechos arancelariosrespectivos para serconsideradoscomo originarios.

"Perfeccionamiento de la Integracin Andina"


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NORMAS DE ORIGEN, PREFERENCIAS ARANCELARIAS Y REGISTRO DE PRODUCTORES NACIONALES

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-

3.1.AcuerdoComercialentreColombiayHonduras-AAPNo.9

3.2.AcuerdoComercialentreColombiayPanam-AAP29

3.3. Acuerdo sobre Comercio y Cooperacin Econmica y Tcnica entre Colombia yCARICOM -AAP No.31

Resolucin 506 del 30de julio de 1997, fija los requisitos especficos de origenparaelintercambio comercial entre Per y los dems Pases Miembros del Acuerdo deCartagena.

Resolucin 323 del 26 de noviembre de 1999, la Secretara General de la Comunidad Andina categoriza los bienes del sector automotor y les fija unos requisitosespecficos deorigen.

Acuerdo suscrito en mayo de 1984 entre Colombia y Honduras, mediante el cual se reducen oeliminan los gravmenes a las importaciones recprocas de los productos establecidos en los

Anexos que forman parte delAcuerdo.En el Anexo II de Normas de Origen y concretamente en su Captulo I, se establecen lasCondiciones de Origen que contienen los criterios generales de totalmente producidos, lostotalmente obtenidos y, en el caso de utilizacin en su elaboracin de materiales importados,los criterios de cambio de clasificacin arancelaria y ensamble con un valor agregado del 50%y el criteriode requisitos especficos deorigenquepredominasobre loscriteriosgenerales.

Los Gobiernos de Colombia y Panam suscribieron en septiembre de 1993 un Acuerdo de Alcance Parcial mediante el cual se otorgan preferencias arancelarias a las importaciones delosproductosnegociados y definidosenAnexosdentrodelAcuerdo.

Incluye un Reglamento de Normas de Origen definido en el Anexo I que en su Captulo IIdetermina los criterios para calificar el bien como originario, siendo estos los criterios demercancas totalmente obtenidas, las elaboradas con materiales originarios, el cambio declasificacin arancelaria, el valor de contenido regional del 40% basado en el valor detransaccin de la mercanca y el criterio de los requisitos especficos de origen, donde stosltimos prevalecernsobre loscriteriosgenerales.

A mediados de 1994, Colombia suscribi un acuerdo sobre cooperacin econmica y tcnicacon los pases miembros de la Comunidad del Caribe - CARICOM, con el objeto de fortalecer las relaciones comerciales y econmicas.

3.OTROSACUERDOSCOMERCIALES

El programa de desgravacin arancelaria tuvo en cuenta los diferentes niveles de desarrolloentre Colombia y los pases de menor desarrollo del CARICOM (Antigua y Barbuda, Blice,Dominica,Grenada, Monserrat, SanCristbaly Nieves, Santa Luca y lasGranadinas).

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Los pases ms desarrollados de CARICOM (Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad yTobago), conceden preferencias arancelarias para una nmina de productos de origencolombiano.

ElAnexo III del Acuerdo, contiene las disposiciones relativas a las normas de origen, que sonsimilares a la normativa andina sobre origen, excepto que para el criterio de origen sobre valor agregadose refiere nosolamente alvalor CIF de los materiales nooriginarios utilizados, sobreel valor FOB de la mercanca producida, sino tambin al contenido regional, donde el valor deesteltimo nosea inferioral50%.

En febrero de 2002, Colombia y GuatemalasuscribieronelAcuerdo otorgndose preferenciasarancelarias recprocas para ciertos productosdefinidosenAnexosdentrodelAcuerdo.

EnelAnexoII,CaptuloI delAcuerdosedeterminanlas , aplicandoloscriterios generales de origende bienes totalmente obtenidos, ntegramente producidos y parael caso de incorporacin de materiales importados en la produccin del bien, los criterios decambiodeclasificacinarancelaria y deensamblecon unvalor agregadomayor o igual al50%y contempla el criterio de requisitos especficos de origen que prevalece sobre los criteriosgenerales.

El sistema tuvo su origen en la II Conferencia de la UNCTAD en 1968, en la cual se aprob laResolucin 21, que acord poner en funcionamiento un programa generalizado depreferencias en favor de los pases menos desarrollados que, por su carcter general nodiscriminatorioy sin lugar a reciprocidadalguna, se constituyeraen un instrumento eficazparaaumentar la actividad exportadora de tales pases, promoviera su industrializacin y de esaformase lograra su aceleradocrecimiento econmico.

El Sistema de Preferencias se traduce en la prctica en reducciones de gravmenesarancelarios, relativos a un determinado nmero de productos cuyo comercio se deseaincrementar. Estas reducciones lleganporlo general a la liberacin completa de gravmenes.

3.4. Acuerdo Comercial entre Colombia y Guatemala -AAP No. 5

"Condiciones de origen"

Se debe anotar que Colombia est adelantando negociaciones con los pases del Tringulo Norte de Centroamrica -El Salvador, Guatemala, y Honduras- con el objetivo defirmar un TLC para incrementar su flujo comercial y promover una mayor inversin entre los pases participantes del acuerdo.

Este TLC en principio incorporar los acuerdos de alcance parcial negociados con Guatemalay Honduras. En la mesa de negociacin sobre Normas de Origen se estn definiendo loscriterios para llegar a considerar un bien como originario e igualmente se estn estableciendolos procedimientos aduaneros en los quese contempla la autocertificacin del origen.

NOTA:

4.SISTEMAGENERALIZADODEPREFERENCIAS(SGP)

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4.1. Unin Europea (UE)

4.2. Canad

P

En este esquema cada pas industrializado del SGP establece legislaciones y reglamentoscomo el de la UE con los Reglamentos CEE 2454/93 modificado por los Reglamentos CEE3254/94, CE 12/97 y CE No. 46/99 relativos a las normas de origen que se deben cumplir paraacceder a laspreferenciasarancelarias.

EnelAnexo 15del Reglamento 46/99 seestablecen parael universo del SistemaArmonizado,la lista de elaboraciones o transformaciones aplicables a los materiales no originarios, paraqueel producto conellos obtenido,puedaserconsiderado originario delpas beneficiario.

En el Reglamento (CE) No.881/2003 de la Comisin de las Comunidades Europeas,

, ensuArtculo1 modificadel Reglamento (CEE) No.2454/93enel temareferentea procesos quese consideran insuficientes para conferir el carcter deproductosoriginarios.

No obstante, permite la utilizacin de materiales no originarios en la elaboracin de unproducto, siempre que el valor de stos no exceda del 5% del precio franco fbrica delproducto. Es de anotar que esta flexibilizacin no aplica para los bienes de los captulos 50 a63 del Sistema Armonizado. Para el caso de bienes a los cuales se les hayan fijadoporcentajes respecto al valor mximo de los materiales no originarios, la aplicacin de laflexibilizacinno debersuponer quesuperen dichosporcentajes.

Para el caso de los surtidos, el Reglamento CE (46) estipula que stos califican comooriginarios cuando cada uno de los artculos que lo integran, sea originario. Pero igualmenteseala que un surtido compuesto de artculos originarios y no originarios, no pierde sucarcter de originario si el valor de los artculos no originarios no excede del 15% del preciofrancofbrica delsurtido.

Turqua ensucalidad deMiembroAsociadode la UE, mediante comunicacindeabril de 2006a la Cancillera Colombiana, informa que ha iniciado el SGP con el fin de garantizar untratamiento preferencial a los pases seleccionados en el 2002, enunciando a Colombia comopas beneficiario y debido a esos cambios en el SGP, se hicieron unas enmiendas las cualesfueron publicadas en el documento de la UNCTAD No. TD/B/GSP/FORM/2/Rev.1 denoviembre de 2005, que consistieron en la modificacin de las Notas de la Forma A del SGPparatenerencuentaelrgimendelSPGdeTurqua.

En el criterio de origen para las exportaciones al Canad, se acepta que el producto esoriginario siempre y cuando:

-Sea totalmente elaborado en el pas con insumos nacionales, lo cual se indica con laletra enelcertificado deorigen.

"quemodifica el Reglamento (CEE) No.2454/93 por el que se fijan disposiciones de aplicacin del Reglamento (CEE) No.2913/92 del Consejo por el que se aprueba el Cdigo aduanero

comunitario"


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-Sea parcialmente elaborado con insumos importados a condicin de que elporcentaje de Valor Agregado Externo (VAE) sea inferior o igual a 40% y se expresacon laletra enelcertificado deorigen.

Si en la produccin de un bien a exportarse al Canad va incorporado un insumo de dichopas, este puede ser considerado como originario de Colombia y por consiguiente se excluyede larelacin, locualdesde luego es una ventaja paraelproductor nacional.

Aunque AELI (EFTA) est integrado por la Repblica de Islandia, el Principado deLiechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederacin Suiza, solo Noruega y Suiza, otorganpreferenciasarancelariasa lasexportaciones colombianas enel marco delSGP.

Para las exportaciones a Japn y los pases deAELI, Europa Oriental (CEI), se considera queel producto es originario, generalmentecuando:

-Es totalmente elaborado en el pas con insumos nacionales, condicin que seindicarcolocando la letra enelcertificado deorigen.

-Es fabricado con materias primas importadas que se clasifiquen en una partidaarancelaria diferente a la del producto acabado. Este criterio se denomin cambio departida arancelaria.

-Igualmente se introduce el trmino de para aquellosproductos que a pesar de que los insumos se clasifiquen en la misma partidaarancelaria del producto final, stos tengan un grado importante de transformacin y,por lo tanto, califican para gozar de las preferencias aunqueno tenga salto departida.Tambinse puedepresentar la situacincontraria.

Japn considera que las materias primas originarias de este pas, incorporadas a un bien, sonoriginarias deColombiacuandoelproducto vayaa ese mercado.

En los casos en los cuales se utilizan materias primas importadas, se debe anotar en elcertificado de origen la letra seguida de los cuatro primero dgitos de la partida arancelariadelproducto.

Los pases de la CEI consideran que las mercancas han sido objeto de una transformacinsubstancial en un pas receptor de preferencias, s el valor de los insumos importadosoriginarios de otro pas o de origen desconocido no excede del 50% del precio FOB de lasmercancas exportadas por el pas en desarrollo (criterio del porcentaje). En el certificado deorigense indica con la letra seguida del porcentajedel valor agregadoexterno del producto.

F

4.3. Japn, AELI (Noruega, Suiza), Europa Oriental (Comunidad de EstadosIndependientes - CEI - antes URSS).

P

W

Y

"transformacin suficiente"


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5.ATPA-ATDEAYSGPPLUS

Adicionalmente al SGP de los pases desarrollados, tanto la Unin Europea como los EstadosUnidos vienen otorgando preferencias comerciales a los pases andinos, entre ellos aColombia, por medio del Sistema General de Preferencias Plus de la Unin Europea y lasLeyes de Preferencias Comerciales para el rea Andina ATPA y ATPDEA de los EstadosUnidos.

Este programa preferencial, establecido por la Unin Europea con el Reglamento (CE)No.980/2005 del Consejo, llamado

, es ms favorable que el otorgado a la generalidad de los pases en desarrollobeneficiarios del SGP, luego representa un importante avance en el propsito de asegurar

mejores condiciones de acceso de los productos colombianos en los mercadosinternacionales.

Consiste en la suspensin de los derechos ad valoren del arancel aduanero comn para unosproductos registrados en un anexo y la suspensin de los derechos especficos del aranceladuanero comn sobre otros productosespecificados en un apartado,preferenciasotorgadasdurante un perodo de 10 aos, 2006 - 2015, de las cuales se beneficiarn una serie deproductosdeexportacin originarios de Colombia.

Para las exportaciones colombianas es fundamental la concesin de estas preferencias en el

marco de la UE, puesto que deben competir en el mismo mercado con productos que tienenpreferencias comunitarias otorgadas a pases tales como los miembros de la Convencin deLom (Africa, Caribe y Pacfico), los de la zona del mediterrneo y aquellos de la AsociacinEuropea de Libre Comercio dentro del Rgimen especial a favor de los pases menosdesarrollados.

Mediante la Ley de PreferenciasAndinas -ATPA el Gobierno de los Estados Unidos concedireducciones arancelarias durante diez aos (Diciembre 4 de 1991 a Diciembre 4 de 2001),para una buena cantidad de productos gravados con derechos arancelarios, originarios de losPases Andinos designados como beneficiarios, entre ellos Colombia, favorecindose unaamplia gama de bienes que tienen oportunidades en ese mercado como los sombreros defieltro, esprragos, jugos, flores, tabaco, algodn y lasaleaciones.

Si bien en su momento no quedaron cubiertos productos que han tenido una importantedinmica de exportacin a los Estados Unidos tales como petrleo y sus derivados, prendasde vestir, atn empacado al vaco en bolsas de aluminio, calzado, relojes y sus partes ymanufacturas de cuero, por la Ley de Promocin ComercialAndina y Erradicacin de la Droga-ATPDEA- de 2002, estos productos entraron a beneficiarse de las nuevas preferenciasotorgados en lamisma.

5.1.SGPPLUS

5.2.ATPAyATPDEA

"Rgimen especial de estmulo del desarrollo sostenible y la gobernanza"


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El beneficio del ATPA y del ATPDEA se da por el ahorro que genera la eliminacin deimpuestos de importacin.

Las preferencias fueron prorrogadas por el Congreso de los Estados Unidos hasta el 30 de junio de 2007 y la nueva prrroga est condicionada a que los congresos de los respectivospases hayan aprobadoelTLC suscritocon Estados Unidos.

Si se cumplen las siguientes condiciones, los productos se consideran adecuados para entrar exentos de aranceles:

La mercanca deber importarse directamente desde un pas beneficiario al territorioaduanerode losEstados Unidos.

Lamercancadeberhaber sidoproducida enunpas beneficiario. Este requisitose cumplecuando:

-lamismahasidoproducidaomanufacturadaenunpasbeneficiario,o,

-se ha transformado substancialmente en un artculo de comercio nuevo y distinto enelpas beneficiario.

Por lo menos el 35 por ciento del valor gravable del artculo importado en los EstadosUnidos debe consistir, en cuanto a su costo o valor, de materiales producidos en uno o ms delos pases beneficiarios del ATPA, o en cualquiera de los 23 pases de la Iniciativa para laCuenca del Caribe, y/o el costo directo de las operaciones de procesamiento llevados a caboenunoomsdeestospases.

Un elemento importante del ATPA es que el costo o valor de los materiales producidos en elterritorio aduanero de los Estados Unidos (distinto de Puerto Rico), puede ser imputado conrespecto al 35% de ValorAgregado requerido, pero solamente en un mximo de 15% del valor estimado de losartculos importados.

La Ley establece que para los embarques comerciales y los que requieren una declaracin dedespacho formal, los importadores de los Estados Unidos pueden exigir tratamiento ATPA -libre de derechos, demostrando que el pas de origen es un pas designado como beneficiarioy usandola letra comounprefijo a laclasificacin arancelaria aplicable.

Por otro lado, es importante resaltar, que las autoridades aduaneras de los Estados Unidosaceptarn un ingreso ATPA con preferencia arancelaria, independiente de si la Forma A -Cdigo251 espresentadao no. Si laFormaAnose presenta, el importador tendrque hacerlocuando lesea requerida por elServiciodeAduana.

5.2.1. CRITERIOSDE CALIFICACINPARAATPA

1.

2.

3.

5.2.2.DECLARACIONESFORMALESDELPASDEORIGEN-ATPA

"J"


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NOTA: La recomendacin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a los exportadoresque se vayan a acoger a esta disposicin, es que el producto siempre est acompaado de la prueba documental, con el fin de evitar inconvenientes al momento de la nacionalizacin de lamercaca.

Para efectos de la obtencin del certificado de origen por el ATPA, el productor o exportador,deber seguir el procedimiento administrativo fijado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para este trmite.

5.2.3.CRITERIOSDE CALIFICACINY DECLARACIONESFORMALESPARAATPDEA

5.3. TRATADODE LIBRE COMERCIO COLOMBIA- ESTADOS UNIDOS

a)

ElATPDEA contempla en principio las mismas normas de origen estipuladas en elATPA, perotambin establece una serie de requisitos especficos de origen, para productos como el atny las prendas de vestir, los cuales se encuentran en el Captulo 98 del Arancel de USA, pero

que deben ser reportadosenlaclasificacin respectivadentrode los captulos 1 al97.En relacin con los certificados de origen para los nuevos productos incluidos en elATPDEA,dentro de la Ley se estableci un formato para los productos que no sean prendas de vestir yse enunci una serie de requisitos adicionales que deben quedar registrados en el certificadodeorigenpara las prendas devestir, como son nombrey direccin del productor de la telao delahilazayformadeobtencindelamisma.

Para el caso de las exportaciones de los nuevos productos relacionados en el ATPDEA,MINCOMERCIO no tiene que expedir y certificar el origen. Se utiliza la figura de laautocertificacin, es decir, el certificado de origen debe ser llenado y firmado por el productor y/oexportador quien responder porla informacin contenidaenel mismo.

Colombia y Estados Unidos, en febrero de 2006 cerraron las negociaciones del TLC medianteel cual se establece la Zona de Libre Comercio, de conformidad con lo dispuesto en elArtculoXXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT) y el Artculo V delAcuerdo sobre Comercio de Servicios (AGCS).

El TLC fue suscrito por los gobiernos en noviembre de 2006 y se encuentra en ambos pasesen trmite de aprobacin por losCongresosrespectivos.

Una vez entre en aplicacin el TLC en ambos pases, el comercio entre Colombia y EstadosUnidos se regir por la normatividad establecida en el Tratado y las enmiendas queconvenganlasPartes.

ElTLC en su Captulo Cuatro, SeccinA, contempla las reglas de origen y especficamente ensuArtculo4.1 defineque una mercancaesoriginariacuando:

la mercancaes obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio deunaomsdelasPartes;


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b)

i)

ii)

c)

esproducida enteramente enel territoriodeuna o ms delas Partes, y

cada uno de los materiales no originarios empleados en la produccin de lamercanca sufre el correspondiente cambio en la clasificacin arancelaria,especificada en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A (Reglas Especficas de Origendel SectorTextil y del Vestido), o

la mercanca, de otro modo, satisface cualquier requisito de valor de contenidoregional aplicable u otros requisitos especificados en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A(Reglas Especficas de Origen del SectorTextil y del Vestido),

y la mercanca cumple con los dems requisitos aplicables de este Captulo;o

lamercanca esproducida enteramente enel territoriodeuna o ms de las Partes, a

partir exclusivamente de materialesoriginarios. As mismo, el TLC en su Captulo IV en la Seccin B de Procedimientos de Origen, disponeque el importador podr solicitar el trato arancelario preferencial basado en una certificacinescrita, que no requiere un formato preestablecido, emitida por el importador, exportador oproductor.

Bajo la UNCTAD, los pases del Grupo de los 77, suscribieron en 1988 el convenio

estableciendo el SGPC con el propsito de promover y sostener el comercio mutuo y eldesarrollo de la cooperacin econmica entre pases en desarrollo, mediante el otorgamientode concesiones.

En dicho acuerdo, se fijaron unas concesiones en elAnexo IV del Acuerdo, segn lo cual paragozar del trato preferencial deben cumplir con las normas de origen estipuladas en elAnexo IIdel Acuerdo, que contempla los criterios de totalmente producidos u obtenidos y productos enlos que en su elaboracin se hayan utilizado materiales no originarios, siempre que el valor deesosmaterialesnosea superioral50% del valor FOB del producto.

Igualmente contempla el origen acumulativo para bienes que se utilicen como insumo para unproducto acabado en otro pas participante, el cual se considera como originario del pasparticipante, siempre queel contenidoagregado originario del territorio delparticipante no seainferioral60% del valor FOB dedicho producto.

As mismo en el Acuerdo se establece el certificado de origeny se menciona que los participantes para cooperar

tratarndeespecificarelorigende los insumos enelcertificado deorigen.

Colombia, actualmente otorga preferencias sobre semillas de cilantro, aceite de oliva virgen,losdems aceites deoliva,cidoortofosfrico, cido polifosfrico, anhdridofosfrico.

6. SISTEMAGLOBALDEPREFERENCIASENTREPAISESENDESARROLLO-SGPC

"SISTEMA GLOBAL DE PREFERENCIAS COMERCIALES"


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En la segunda ronda (1986-1988), en la que solo participaron 24 pases en desarrollo, seincorporaron listas de preferencias con un margen del 28%. Pero son concesiones que no seaplican debidoa lano implementacinde los resultadosde la segunda ronda.

En junio de 2004, en el marco de la UNCTAD celebrada en Brasil, se lanz la tercera ronda denegociaciones, con el fin deprofundizar el acuerdo y as revitalizar el comercioentre pases endesarrollo. Colombia oficialmente comunic su intencin de no participar en la Ronda, debidoa que su comercio Sur-Sur est cobijado por acuerdos como el de la ComunidadAndina, CAN- MERCOSUR y elotorgamiento deunmargenuniformedepreferencias, vulnera loestipuladoen estos acuerdos y ocasiona inconvenientes al sector productivo colombiano. Luego losresultados (compromisos y concesiones que resulten de esta ronda), no tendrnimplicaciones paraColombia.

Como ya se mencion en los acuerdos comerciales de la Comunidad Andina y de ALADI, elorigenacumulativo se aplicaentre losPasesMiembros o pasesparticipantes delAcuerdo.

En el Tratado de Libre Comercio del G3, el artculo 6-08 dispone que para efectos deestablecer si un bien es originario, un productor o exportador podr acumular la produccincon uno o ms productores en el territorio de una o ms Partes, de materiales originarios queseincorporenalbienfinalcondestinoalaexportacin.

En el acuerdo CAN - MERCOSUR, mediante el Artculo 6 se establece la acumulacin en elsentido de que los materiales originarios del territorio de cualquier de las Partes Signatarias,incorporados en una mercanca en el territorio de la Parte Signataria Exportadora, sernconsiderados como originarios del territorio de esta ltima. Adicionalmente establece que losmateriales originarios de Bolivia y Per tambin sern considerados para la acumulacin enorigen.

Origen Acumulativo: En el Reglamento CE (46) de 1999 se dispuso que cuando en laelaboracin de un producto se utilicen productos originarios de la Comunidad (UE),surtindose en ellos transformaciones que superen los procesos considerados comoinsuficientes, se considerarncomo originarios delpas beneficiario.

Origen Acumulativo Regional: En el Reglamento (CEE) No. 2955/85 del Consejo de lasComunidades Europeas, se estableci la posibilidad de aplicar para la ComunidadAndina, lasnormas de origen acumulativo para efectos del SGP de la UE, con el nico requisito de quecada uno de los pases del Acuerdo de Cartagena, manifestaran su voluntad de cooperar desde el punto de vista administrativo con la Comisin de las Comunidades Europeas, concadaunodelospasesdelaUEyenrelacinconcadaunodelossociosandinos.

7.APLICACINDELORIGENACUMULATIVO

7.1. COMUNIDADANDINAY ALADI

7.2. ORIGENACUMULATIVO DENTRODELESQUEMADE SGP(UE)


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LaComisindelaUEmediantenotaNo. 019931del 12dediciembre de1992, inform sobre laentrada en vigor de las reglas del Cmulo RegionalAndino establecidas en el artculo 6o. delapartado1bdel Reglamentodel Consejo No. 2955/85, a partirdel 15dediciembre de1992.

Por los Reglamento CE No. 3254/94 y 46/99 estableci, que las normas de origen del SGPcomunitario, a fin de cumplir las condiciones fijadas por el sistema comunitario. Esas normasse aplican tanto cuando el producto de que se trate sea exportado directamente a la UninEuropea con arreglo al SGP, como cuando sea enviado a otro Pas Miembro del GrupoAndinopara su ulterior elaboracin o transformacin, siendo el destino del producto final suexportacin a laUnin Europea con arreglo alSGP.

Y mediante el Reglamento (CE) No.881/2003 de la Comisin de las Comunidades Europeas,

.

Las exportaciones de productos colombianos en los cuales se hayanutilizado materiales originarios de la UE, para efectos de la calificacin de origen de losmismos, requieren del certificado de circulacin EUR.1 o la declaracin en factura de losmateriales originarios de la Comunidad.

Cuando se exportan mercancas de Colombia a otro pas delGrupo II en el que sern utilizadas en una ulterior transformacin o para ser reexportadas a laUE, el exportador colombiano solicitar certificado de origen Forma A al Ministerio deComercio, Industria y Turismo para ser enviado al fabricante del Pas del Grupo Regional,quien lo necesitar para solicitar a su vez un certificado de origen (tambin Forma A) a laentidad designada enese pas para su expedicin y su posterior remisin alpas dedestino delaUE.

As mismo, para el caso de exportaciones de Colombia a la UE que utilicen materialesoriginarios de los pases del Grupo II, para efectos del cmulo, deber solicitar al pas delGrupolaexpedicindelcriteriodeorigenenlaFormaA.

"que modifica el Reglamento (CEE) No.2454/93 por el que se fijan disposiciones de aplicacindel Reglamento (CEE) No.2913/92 del Consejo, por el que se aprueba el Cdigo aduanero

comunitario, en suArtculo 1 para el caso del cmulo de un grupo regional, determin como unsolo grupo (Grupo II) a: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela.

En el Reglamento (CE) No. 980/2005 del Consejo de la Unin Europea, relativo a la aplicacinde un sistema de preferencias arancelarias generalizadas, se indica que "la acumulacinregional a efectos del Reglamento (CEE) No.2454/93 se aplicar tambin en caso de quealgunos de los productos utilizados en la fabricacin del bien final en un pas perteneciente aun grupo regional sean originarios de otro pas del grupo que no est acogido al rgimenaplicable al producto final, siempre que ambos pases sean beneficiarios del rgimen deacumulacin de dicho grupo"

7.2.1. Procedimiento

Origen Acumulativo:

OrigenAcumulativo Regional:


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Igualmente, debe existir en el mbito de los pases de la ComunidadAndina, la elaboracin deun sistema de informacin mediante el cul un Pas Miembro (p.e. Venezuela) sea informado,de que otro Pas Miembro ha expedido una Forma A en el que figura aquel como pas deorigen. Lo anterior, por las restricciones cuantitativas o lmites establecidos para cada PasMiembrodelaComunidadAndinaenlaUninEuropea.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estableci el procedimiento y los formularios 02y 02-A para la inscripcin en el Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable yDeterminacin de Origen.

A su vez, mediante Circular Externa No 063 de 2006 estableci que a partir del 17 de

noviembre de 2006 los usuarios pueden solicitar el Registro de Productores Nacionales,Oferta Exportable y Determinacin de Origen -Forma 02 y 02-A-, a travs del Mdulo deFormulario nico de Comercio Exterior -FUCE-de laVentanillanica de Comercio Exterior.

El productor o productor-exportador deber llenar un formulario 02, o 02-Asi son Artesanas,por cada producto a exportar. La informacin que se requiere para la determinacin del origenes:

Identificacin de la empresaProducto a registrar Materiales deorigenextranjeroMaterialesnacionalesCostosy valor del productoProceso de produccinPrincipales caractersticas tcnicas delproductoUsos y/oaplicacionesdelproductoPorcentaje de valores agregados

Nombre, firma delrepresentante legal y fecha

Cuando el producto a exportar deba cumplir con requisitos especficos de origen, elexportador debe suministrar la informacin adicional requerida para la determinacin de lanormade origen correspondiente.

Para el caso de los productores - exportadores de productos agropecuarios y mineros, existeun instructivo especial de diligenciamiento del Formulario 02, el cual simplifica el proceso deinscripcin.

En el caso de que el exportador sea un comercializador, este no requiere del diligenciamientodel formulario02. En este caso basta con la presentacin deoficio de solicitud, al cual se debeanexar comunicacin escrita y firmada por el representante legal de la firma productora, endonde indique que autoriza utilizar los criterios de origen del bien especfico, indicando

8. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA OBTENCIN DELCERTIFICADODEORIGEN

8.1.DILIGENCIAMIENTO DELOS FORMULARIOS 02y 02-A

1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.


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indicando nombres comerciales y tcnico y la subpartida arancelaria, conforme a lainscripcin del productor y relacionando la razn social, NIT, datos de contacto delcomercializador y si dicha autorizacin se otorga con restricciones (p.ej. destinos deexportacin,autorizacinpermanente o para exportar unasola vez, etc.).

El comercializador de bienes agropecuarios y mineros, debe presentar oficio de solicitud alcual debe anexar comunicacin escrita y firmada del productor nacional, mediante la cualautoriza a comercializar el producto y, si se encuentra registrado, a utilizar los criterios deorigen que le hayan sido determinados. En esta comunicacin se deben especificar losnombres comerciales y tcnico y la subpartida arancelaria y relacionar la razn social, NIT,datos de contacto del comercializador y si dicha autorizacin se otorga con restricciones (p.ej.destinos de exportacin,autorizacinpermanente o para exportar unasola vez, etc.).

Una vez radicado el formulario 02 o 02-A por el productor-exportador el Ministerio deComercio, Industria y Turismo, verifica la informacin y determina los criterios de origen delproducto a exportar con base en las disposiciones existentes para los distintos esquemaspreferenciales, los cuales son consignados en la planilla de Relacin de Inscripcin yDeterminacin de Origen.

As mismo, cuando el caso lo amerita, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deacuerdo a lo sealado en la Resolucin 003 de 1995 del Consejo Superior de ComercioExterior, con el fin de verificar y validar la informacin consignada en el formulario y obtener mayores elementos de juicio en la definicin del criterio de origen, puede solicitar informacinadicional en la cual se demuestre que se ha fabricado el producto objeto del registro y puederealizarvisitas de tipo tcnico a las instalaciones industrialesde la empresa.

En razn de que existen compromisos por parte de Colombia para con los pases otorgantesde preferencias arancelarias en el sentido de suministrar informacin adicional, cuandoexistaduda de parte de las autoridades aduaneras de esos pases, respecto al origen de losproductos y a la autenticidad del certificado, el exportador en el momento de presentar susolicitud, secomprometea otorgarla endetalle, cuandoas se le requiera.

La Relacin de Inscripcin y Determinacin de Origen se expide con destino al productor -exportadoro alcomercializador y contieneunresumen de las distintas normasdeorigen.

Esta informacin es requisito indispensable para el diligenciamiento y expedicin de loscertificados de origen respectivos.

De conformidad con la Resolucin 003 de 1995, el Registro de Productores Nacionales yDeterminacin deOrigen tiene una vigenciadedos (2) aos, lacualaparecer registrada en laplanilla de Relacinde Inscripcin y Determinacin de Origen.

8.2. VERIFICACIN DE LA INFORMACIN Y DETERMINACIN DE CRITERIOS D

ORIGENPORELMCIT.

8.3.COMUNICACINALEXPORTADOR


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Se debe tener presente que en virtud de lo sealado en el artculo 28de la Ley 962 de2005, elusuario deber conservar la documentacin soporte de la informacin consignada en losFormularios 02 o 02-A por el trmino de diez (10) aos, trmino durante el cual podrrequerrseledicha informacin para realizar laverificacinposterior.

Los formularios de Certificados de Origen son suministrados por el Ministerio de Comercio,Industriay Turismoy el servicio prestado tieneunaretribucin de$10.000.oo.

A travs del Mdulo de Exportaciones de la VUCE se realiza el trmite de solicitud decertificados de origen, el cual cuenta con un sistema de prevalidacin de la informacin que esall consignada por el usuario de manera electrnica. El usuario debe acercarse a la oficinadel Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en su ciudad, con copia de la factura

comercial, para reclamarlos debidamente firmados y sellados.

De acuerdo a lo estipulado en la Resolucin 9 del 22 de agosto/72 del Consejo Directivo deComercio Exterior, en caso de determinarse que los datos suministrados por parte del usuariobajo gravedad de juramento no son ciertos o resulten inexactos, se proceder a cancelar tantoel registro de productor nacional como los criterios de origen que se le hayan otorgadosdurante el perodo establecido como sancin para estos casos en los diferentes Acuerdos oEsquemas Comerciales o en su defecto, durante un perodo de seis (6) meses contados apartir de la fecha en que se compruebe la falsedad de los datos suministrados yadicionalmente, los hechos se pondrn en conocimiento de la autoridad competente para losfinespertinentes.

La Comunidad Andina de Naciones en la Decisin 416, establece que si se comprueba que elcertificado de origen que ampara las exportaciones intrasubregionales no es autntico o quela mercanca no califica como originaria, el Pas Miembro exportador suspender elotorgamiento de los certificados de origen al productor final o exportador por un plazo de seismeses. Encasodereincidencia, dicha suspensinserpor unplazo dedieciocho meses.

8.4. RADICACIN Y EXPEDICIN DELCERTIFICADO DE ORIGEN

8.5. SANCIONESPORINEXACTITUDES EN LOSCERTIFICADOSDE ORIGEN


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CALIFICACIN DE ORIGEN EN EL SECTOR AUTOMOTOR ENSAMBLE PARA VEHCULOS Y MOTOCICLETAS

1.REQUISITOS ESPECFICOS DE ORIGEN PARA VEHCULOS - CONVENIO DECOMPLEMENTACINEN ELSECTORAUTOMOTOR

Para el sector de ensamble de vehculos tanto el Requisito Especifico de Origen, como laCalificacin de Material Originario, son instrumentos acordados en el mbito andino. De igualmanera, en el sector de ensamble de motocicletas el Requisito Especifico de Origen es uninstrumento acordado en el marco de la CAN, a diferencia de las Planillas de Calificacin paraMotopartes que constituyen un instrumento producto del consenso entre el sector privado ypblico colombiano.

Inicialmente mediante la Resolucin 0227 de abril 29 de 1992 del Ministerio de Comercio

Exterior, se fijaron Requisitos Especficos de Origen para el sector automotor con carcter temporal mientras la Junta del Acuerdo de Cartagena estableca los correspondientes, conaplicacin a Colombia,Venezuela y Ecuador.

Posteriormente, considerando que la Resolucin 0227 de 1992, haca referencia a losvehculos nuevos, sin uso y de modelo 1992 y que resultaba indispensable aplicar dichosrequisitos a los modelos nuevos, el Ministerio de Comercio Exterior modific la citadadisposicin con la Resolucin 0817 del 25 de septiembre de 1992 en el sentido de aplicar losRequisitos Especficos de Origen establecidos en los artculos 1o. al 4o. tanto a los vehculosmodelos 1992, como vehculosmodelo1993.

Luego, con la Resolucin 336 de marzo de 1993 la Junta del Acuerdo de Cartagena fij losRequisitos Especficos de Origenpara el sectorautomotor, sustituidapor la Resolucin 323denoviembre de 1999, donde nuevamente se determinan los Requisitos Especficos de Origenpara los productos deeste sector. Dicha Resolucinescomplementada con laResolucin336de 2000 sobre losprocedimientos para implementacin delRequisitoEspecfico deOrigendelsector.

Con relacina laResolucin323 sedebedestacar:

Agrupa en categoras los bienes automotores.

Fija el Requisito Especfico de Origen para los bienes automotores incluidos en laNandina relacionados en el Anexo 1, y que consiste en el cumplimiento de los porcentajesmnimos de integracin subregional -IS- exigidos, los cuales son calculados por categora yporperodos anuales.

Referente a la importacin del CKD formado por materiales para el ensamble delos bienes automotores definidos en el Anexo 1, los cuales deben cumplir con un grado dedesensamble.

Indica la forma de proceder con los bienes automotores del Anexo 1 en cuyoensamblaje se utilicen subensambles no expresados en el texto de una subpartida Nandina,producidos o ensamblados enel territorio de losPasesMiembros.

Artculo 2:

Artculo 3:

Artculo 4:

Artculo 5:


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Se seala, adems, que para la determinacin del origen de los subensambles destinados almercado de reposicin, se aplicarn las normas de origen establecidas en la Decisin 416 oenelartculo6delaResolucin.

Para los productos indicados en elAnexo 2, que no cumplan con los criterios de laDecisin 416 correspondientes a elaborados totalmente con materiales originarios o los queutilizando materiales importados no cumplan con el cambio de clasificacin arancelaria, a loscuales les fija como Requisito Especfico de Origen la condicin de que el valor CIF de losmaterialesnooriginarios noexcedael55% del valor FOB del producto.

Con respecto a laResolucin336, es importante sealar:

Establece la presentacin de los reportes e informes para ser enviados a losgobiernos de cada uno de los pases (Colombia, Ecuador, Venezuela) sealando el contenido

de los mismos y las fechas de envo, los que a su vez son remitidos por las entidadescompetentes de cada uno de los pases a la Secretara General de la Comunidad Andina enlas fechassealadasen dicho artculo.

Que determina las Planillas A y B para la calificacin de materiales originarios dela Subregin, las cuales figuran anexas al Acuerdo y que corresponden a Planilla A: "Informepara Obtener la Calificacin de Material Originario de la Subregin" y Planilla B:

Seala que stas Planillas harn las veces de ladeclaracin del productor que se estipula en la Decisin 416. Igualmente establece que estasPlanillas deben ser entregadas por el fabricante al organismo nacional competente, (que paraColombia, es el Ministerio de Comercio, Industria yTurismo) y que una vez calificadas yenviadas al fabricante, ste ltimo debe entregarle copia de la Planilla B a la empresaensambladoraenunplazo nomayor a 7 dascontadosa partirde la fecha derecibida.

La Secretara General de la Comunidad Andina, a solicitud del gobierno colombiano, emiti laResolucin 366 de 2000, a travs de la cual establece como Requisito Especfico de Origenpara lasmotocicletas sinsidecar

.

Derivado de un acuerdo entre el gobierno colombiano y la empresa privada, realizado con elfin de promover la integracin de partes nacionales y controlar el cumplimiento de esaintegracin nacional, el Gobierno a travs del Decreto 1118 de 1994 del Ministerio deDesarrollo Econmico,

, estableci las compras mnimas dematerial nacional que deban incorporar las ensambladoras nacionales, de acuerdo a unporcentaje de integracin nacional (PIN) definidoen el Decreto.

Artculo 6:

Artculo 4:

Artculo 10:

2.1. Exportacin de Motocicletasa la ComunidadAndina

2.2. Para lasEnsambladoras de Motocicletas

"Calificacinde Material Originario de la Subregin".

"la condicin de que el valor CIF de los materiales importadosde terceros pases incorporados en el ensamble o montaje no exceda el 65% del valor FOB dela motocicleta"

"Por el cual se dictan normas en materia de incorporacin de material de produccin nacional en el ensamble de motocicletas"

2.REQUISITOSESPECFICOSDEORIGENPARAMOTOCICLETAS


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Tambin fij los tiempos y trminos para que las ensambladoras presentaran unos reportes alMinisterio con el fin de verificar el cumplimiento del PIN. Luego, a travs del Decreto 550 de1997 el Gobierno modifica los trminos para determinar el porcentaje mnimo de integracin ydefine los porcentajes del PIN e, igualmente, define los trminos y tiempos de entrega de losreportes al Ministerio de Desarrollo Econmico.En 1999, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo mediante la Circular Externa No. 082,implement el procedimiento para la calificacin de motopartes nacionales que se incorporana motocicletas a ensamblar en el pas, determinando las Planillas A de

y B de , como elinstrumento utilizadopara calificarle el origen.

Finalmente, el gobierno colombiano mediante Decreto 432 de 2004 del Ministerio deComercio, Industria y Turismo, establece nuevamente la frmula para determinar el PIN y

establece el porcentaje del PIN, determinando que

As mismo, en el Decreto se determinan las fechas de presentacin de los reportes de lasensambladoras ante el Ministerio, uno de los cuales debe venir acompaado de las PlanillasB, debidamente calificadas por la entidad competente, que actualmente es el Grupo deCalificacin de Origen y Produccin Nacional de la Subdireccin de Diseo y Administracinde Operaciones de la Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria yTurismo.

Para obtener la determinacin de origen de las motocicletas que vayan a ser exportadas a lospases de la Comunidad Andina, se debe diligenciar el Formulario 02 cuyo procedimiento seencuentra establecido en la Circular Externa 033 de junio de 2006, adicionada por la Circular Externa No. 063 de noviembre de 2006, donde se establece que los usuarios pueden solicitar la Determinacin de Origen a travs del Mdulo de Formulario nico de Comercio Exterior -FUCE-de la Ventanillanica de Comercio Exterior.

El Gobiernocolombiano a travs de la Circular Externa No. 082 de julio 6 de1999 del Incomex(hoy Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo),estableci los procedimientos para la Calificacin Nacional del Origen de Motopartes que seincorporen o vayan a incorporarse a motocicletas que se ensamblan en el pas, segn loestipulado en los Decretos 1118 de 1994 y 550 de 1997 del Ministerio de DesarrolloEconmico y Decreto 432 de2004del MinisteriodeComercio Industria y Turismo.

"Informacin para laCalificacin de Motoparte Nacional" "Calificacin de Motoparte Nacional"

"Las empresas ensambladoras demotocicletas y motonetas debern cumplir anualmente con un Porcentaje de IntegracinNacional (PIN) mnimo deldiecisiete porciento (17%)".

3. PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA CALIFICACIN DE ORIGEN EN ELSECTORAUTOMOTORYDE MOTOPARTES

3.1. CalificacinNacional de Motopartes

3.1.1.Para exportaciones a la ComunidadAndina (CAN)

3.1.2.Para lasensambladoras de motocicletas


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Segn la Circular en mencin, el motopartista debe presentar su solicitud dirigida a GrupoCalificacindeOrigeny ProduccinNacionalen las Planillas " " y " ", (anexas) denominadas

y, respectivamente y que actualmente en cumplimiento del Decreto 4149 de 2004,

por el cual se racionalizan los trmites y procedimientos de Comercio Exterior y se crea laVentanilla nica de Comercio Exterior, puede presentarse a travs del Mdulo de Formularionico de Comercio Exterior -FUCE-de la Ventanillanica deComercio Exterior.

La calificacin de origen como motoparte nacional, que emite el Ministerio de Comercio,Industria y Tursimo con una vigencia de un (1) ao, se hace mediante la aprobacin de laPlanilla B y se enva al motopartista, quien debe remitrselo a la ensambladora en un plazo nomayorasiete(7)dascontadosapartirdelafechadeentregadelamisma.

Colombia, conforme a lo dispuesto por la Resolucin 336 de enero de 2000 de la SecretaraGeneral de la Comunidad Andina, estableci mediante la Circular Externa No. 013 de enero24 de 2000 del Incomex, (hoy Direccin de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio,Industria y Turismo), los procedimientos para la Calificacin de Materiales Originarios de laSubregin que se incorporen o vayan a incorporarse en los vehculos automotores que seensamblan.

De acuerdo con dicha Circular Externa, el fabricante debe presentar su solicitud dirigida aGrupo Calificacin de Origen y Produccin Nacional, adjuntado las Planillas " " y " " de

y de, respectivamente. Estas Planillas, en aplicacin del

Decreto 4149 de 2004 sobre racionalizacin de trmites de comercio exterior y creacin de laVentanilla nica de Comercio Exterior, pueden presentarse a travs de VUCE en el MdulodelFormulario nico deComercio Exterior (FUCE).

La calificacin de origen de materiales originarios de la Subregin, se emite mediante laaprobacin del original de la Planilla B y tiene una vigencia de un (1) ao. El fabricante debeentregar copia de la Planilla B a la ensambladora en un plazo no mayor a siete (7) dascontadosa partir de la fecha deentrega.

A B

3.2. Calificacinde Materiales Originarios de la Subreginen el SectorAutomotor.

A B

"Informacin para la Calificacin de Motoparte Nacional" "Calificacin de MotoparteNacional"

"Informe para Obtener la Calificacin de Material Originario de la Subregin" "Calificacinde Material Originario de la Subregin"


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El Registro de Productores Nacionales, tiene como finalidad:

-Efectuar la inscripcin como productornacional.-Determinar similaridad, directa competitividad e igualdad de los productosimportados frente a los de origen nacional, para el desarrollo de investigaciones dedumping y deprcticasdeslealesde comercio.

-Proporcionar informacin que permita emitir conceptos sobre existencia deproduccin nacional, en relacin conlassolicitudes de importacin bajo el rgimen delicencia previa, para obtener la exencin de IVA y para los casos que determine elComitdeAsuntosAduaneros,Arancelariosy de Comercio Exterior.

-Proporcionar informacin sobre produccin nacional, para ser tenida en cuenta enlas negociaciones internacionalesde comercio exterior.

Adicionalmente, este Registro se efecta con base en la informacin suministrada en elFormulario 02 (o 02-A para el caso de las Artesanas) que sirve, a la vez, para efectos decalificar el origen de los productos a exportar, con el objeto de obtener posteriormente loscertificados de origenpara poder acceder a laspreferenciasarancelarias.

De esta manera, el Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinacin

de Origen, adems de ser el mecanismo para determinar el origen, es un instrumento deconsulta y soporte con que cuenta el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para emitir conceptos en las investigaciones de prcticas desleales de comercio, tales como dumping osubvenciones; en los procesos de licitaciones del sector oficial; en las evaluaciones de lassolicitudes de importacin de licencia previa; en la evaluacin de las solicitudes deimportacin temporal demaquinariapesadapara industriasbsicas con el fin deacogersea laexencin del pago del impuesto al valor agregado-IVA; en la evaluacin de solicitudes de losbienes que contribuyen al mejoramiento del medio ambiente para beneficio de la exencin delIVA; para la evaluacin de solicitudes de importacin bienes de capital sobre los cuales noexista produccin en los pases de la Comunidad Andina para acogerse al diferimiento delgravamen arancelario a cero porciento.

Adicionalmente, este Registro es base para la preparacin de documentacin, informes yapoyo tcnico en las negociaciones internacionales referentes al tema de origen de losproductos; como consulta para lasmodificaciones arancelariasy regimenesde importacionesy exportaciones; en la elaboracin de descripciones mnimas de productos; en los estudios deexclusin de bienes producidos de la nmina de bienes no producidos de la Comunidad Andina y en la calificacin de materiales originarios de la Subregin en el sector automotor.

El productor o exportador debe diligenciar un formulario por cada producto a registrar oexportar y presentarlo ante el Grupo de Calificacin de Origen y Produccin Nacional. En elevento que se considere necesario, el Grupo sealado puede verificar y validar la informacinconsignada en el formulario, solicitando para tal fin informacin adicional en la cual se


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demuestre que se ha fabricado el producto objeto de registro. Adems, pueden realizarsevisitas de tipo tcnico a las instalaciones industriales del productor dedicho bien.

El Registro de Productores Nacionales, Oferta Exportable y Determinacin de Origen, tieneuna vigencia de 2 aos y su trmite se realiza de manera electrnica a travs de la Ventanillanica de Comercio Exterior -VUCE, ingresando al Mdulo de Formulario nico de ComercioExterior -FUCE. Para revisar los parmetros de realizacin del trmite electrnico, debenremitirse a laCartillade laVentanilla nica deComercioExterior -VUCE.


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SIGLAS UTILIZADAS

AAP:

AAR:

ACE:

AELI:

ALADI:

ATPA:

ATPDEA:

CAN:

CARICOM:

CEI:

G3:

Acuerdos de Alcance Parcial previstos en el marco de la ALADI con la participacin dedosomspasesdelrea.

Acuerdos de Alcance Regional previstos en el marco de la ALADI de carcter multilateral, comn a la totalidad delos pases miembros

Acuerdos deAlcance Parcial de Complementacin Econmica previstos en el marco delaALADI suscritopordosomspasesdelrea.

Asociacin Europea de Libre Intercambio, conocida como: EFTA(European Free Trade Association) o AELC (Asociacin Europea de Libre Comercio). La conforman la Repblica deIslandia,el Principado deLiechtenstein, el Reino de Noruega y la Confederacin Suiza.

Asociacin Latinoamericana de Integracin. Conformada porArgentina, Brasil, Chile,Mxico, Paraguay, Uruguay y los pases miembros de la Comunidad Andina: Bolivia,Colombia, Ecuador, Per y en su momento Venezuela. En agosto de 1999, Cuba pas a ser miembro pleno de laALADI.

AndeanTradePreferentesAct o Ley de Preferencias ComercialesAndinas, por mediode la cual los Estados Unidos conceden preferencias arancelarias a los productosoriginarios deColombia y otros pasesdelreaAndina (Bolivia,Ecuador y Per).

Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act o Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga, que renov y ampli elATPA, mediante la cual los EstadosUnidos incluy nuevas preferencias arancelarias a la regin andina, entre ellos a losproductoscolombianos,porel esfuerzo realizadopara recortar la produccin ilegalde drogas.

Comunidad Andina de Naciones: anteriormente Grupo Andino. La componenactualmente Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. En abril de 2006, Venezuela denunci el Acuerdo, pero en cumplimiento de compromisos adquiridos continua otorgando y recibiendolas ventajas establecidas en

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