Caracterización del desarrollo en Bolivia

Joanny Ibarbia Pardo

El 85 % de la población mundial vive en los países subdesarrollados, pero solo

responde por 24 % del Producto Interno Bruto Mundial. En estos países 11

millones de niños mueren cada año por causas evitables; 34 millones de

personas viven con VIH-SIDA, 1 200 millones de personas viven con menos de

1 dólar diario, 980 personas no tienen acceso al agua potable. La brecha

sanitaria entre países ricos y países pobres es una verdadera vergüenza para

la humanidad; en el África subsahariana los niños al nacer tienen 19

probabilidades más de fallecer que los niños que nacen en el llamado Primer

Mundo. Cifras como estas inician este modesto pero profundo trabajo sobre el

desarrollo humano en Bolivia, pretendiendo como objetivos fundamentales, la

determinación o análisis de las principales características tanto económicas

como sociales que inciden negativa o positivamente en el desarrollo humano

de este país, integrante de las filas de las llamadas naciones del Tercer Mundo.

.

Bolivia es 113 en Índice de Desarrollo Humano de la ONU

Bolivia mantiene el puesto número 113 en la clasificación del Índice de

Desarrollo Humano (IDH) que es calculado cada año por el Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y abarca 182 países, según el

informe 2009 "Superando barreras: movilidad y desarrollo humanos". El IDH es

una medida del desarrollo humano alcanzado por un país que combina los

avances promedio en tres dimensiones. Toma en cuenta la esperanza de vida

al nacer (65,4 años en Bolivia), la tasa de alfabetización (90,7 por ciento), la

tasa combinada de matriculación en primaria, secundaria y terciaria (86 por

ciento) y el producto interno bruto per cápita (4.206 dólares).

Los resultados del IDH, que se basan en datos de 2007, indican que Bolivia

alcanzó un índice de 0,729, que lo sitúa en el grupo de países de desarrollo

humano medio. En relación con otros de América Latina, Bolivia se encuentra

sólo por encima de Guatemala (0,704), Nicaragua (0,699) y Haití (0,532). La

directora del informe Mundial 2009, Jeni Klugman, dijo: "A pesar de haberse

conseguido mejoras significativas, los avances son dispares, como resultado

de depresiones económicas, crisis relacionadas con conflictos y la epidemia del

VIH/sida, todo ello incluso antes de que se hicieran sentir los efectos de la

actual crisis financiera mundial".

Las diferencias en ingreso per cápita fluctúan entre menos de 1.000 dólares en

los países de IDH más bajo a los 37.000 en los países de IDH muy alto. En

esperanza de vida, un niño que nace en un país de IDH bajo puede esperar

vivir sólo un poco más de 50 años, esto es, 17 años menos que si hubiera

nacido en un país de IDH medio y 30 años menos en uno de desarrollo

humano alto. Finalmente, uno de cada cinco adultos de los países de IDH

medio y uno de cada dos de los de IDH bajo son analfabetos, situación muy

poco frecuente en otros lugares. Entre los países de desarrollo humano alto se

encuentran Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Cuba, México, Perú y

Uruguay. En desarrollo humano bajo están Afganistán, Etiopía, Guinea, Sierra

Leona, Timor-Leste, Togo, Zambia, entre otros países que forman parte del

continente africano.

Visión Estratégica del Desarrollo Sostenible en Bolivia.

(Discurso del Sr. Ministro de Desarrollo Sostenible y Planificación en la

inauguración del Taller sobre la Visión Estratégica del Desarrollo Sostenible en

Bolivia)

“Hace 20 años, la Estrategia Mundial de Conservación, recomendó a los países

desarrollar sus estrategias nacionales de conservación, aspecto que fue

ratificado en la Cumbre de Río, en 1992. Mas allá de las diferentes acciones

sobre las Estrategias Nacionales de Desarrollo Sostenible (ENDS), varias de

ellas fueron denominadas como estrategias de conservación, planes de acción

medioambiental, plan de políticas medioambientales, estrategia de desarrollo

sostenible, Agenda Nacional 21 y muchas denominaciones más. Como se ha

podido ir comprobando con el tiempo, la mayoría de las estrategias de

sostenibilidad, estuvieron centradas en objetivos medioambientales. Cuando

hablamos de Estrategias, pensamos inmediatamente en un documento o plan,

sin embargo deben formularse claramente los objetivos que deben constituirse

en herramientas tácticas; mientras que la estrategia es un proceso, no un

evento aislado. Bolivia a lo largo de estos últimos años, ha avanzado

significativamente en la formulación de su Plan General de Desarrollo

Económico y Social (PGDES). El PGDES (1997-2002), incorpora por primera

vez la transversal del medioambiente y conceptualiza en cuatro dimensiones al

Desarrollo Sostenible: las dimensiones, económica, social, medioambiental y

política. Sobre esta última dimensión, Bolivia ha tenido avances significativos

en los procesos participativos de lo que han sido los Diálogos I (1997) y el

Diálogo Nacional II (2000), que le han dado una visión muy particular para

diseñar la Estrategia de Reducción de la Pobreza y la inserción del Desarrollo

Sostenible en las mismas.”

“Por cierto las tendencias que fueron adoptadas en la Mesa Nacional II,

confirman la identificación de grupos sociales con menores condiciones de

vida, como son las Comunidades Campesinas, Pueblos Indígenas, las Mujeres

Jefas de Familias Pobres. De hecho el reconocimiento de que con acciones

aisladas no se saldrá de la pobreza y que sólo a través de la integración de las

mismas, mediante la sostenibilidad concertada, es una de las conclusiones

más significativas que podemos sacar del pasado Diálogo Nacional 2000.

Precisamente, reconociendo los avances que ha efectuado Bolivia en esta

materia, es que la OECD-CAD, nominó al país para que efectuará un ejercicio

de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible (ENDS), junto con otros

cuatro países del planeta. El ejercicio que se pretende realizar básicamente

está centrado en llevar adelante una Visión de lo que pensamos que Bolivia

será para el 2015. Por tanto la ENDS Boliviana, se constituye en un paraguas

de cobertura a las distintas estrategias desarrolladas. El evento que

inauguramos el día de hoy, tiene una importancia significativa para la

proyección del país que queremos para los próximos 15 años; razón por la cual

la intelectualidad boliviana debe asumir este reto, con la atención que el país

requiere para hacer realidad la lucha contra la pobreza, así como mejorar la

calidad de vida para todos los bolivianos.”

“Por tanto, la identificación de las prioridades y la motivación concertada de

todos los actores para avanzar operativamente en acciones estratégicas del

Desarrollo Sostenible en Bolivia, será el mayor logro que conseguiremos para

un mejor sistema de vida de toda la sociedad boliviana. Al dar por inaugurado

el presente Seminario Taller sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo

Sostenible en Bolivia, quiero expresar a nombre del Gobierno de la Nación

presidido por el Excmo Presidente Gral Hugo Banzer Suárez, mis más sinceros

agradecimientos a la OECD/CAD y en la persona del Señor Embajador Don

Manuel Viturro, al Reino de España.”

“Deseo el mejor de los éxitos en el desarrollo de la presentación de sus

experiencias y conclusiones para el bien de una Bolivia sostenible.”

(Ver anexo No. 1)

El desarrollo sostenible sigue siendo una utopía en Bolivia.

A diecisiete años del planteamiento del cambio de modelo de desarrollo en la

cumbre de Río de Janeiro en 1992, Bolivia todavía no practica el desarrollo

sostenible, las ONGs no han podido liderizar el nuevo planteamiento, el Estado

Boliviano que lo contempla en sus leyes no lo practica, lo más cercano al

desarrollo sostenible que se aplica en el país es una visión medio ambientalista

y la comprensión del modelo de desarrollo sostenible todavía sigue siendo

distante.

En una entrevista con el diario El Mundo, Teresa Flores Bedregal que ha

trabajado en el desarrollo sostenible desde sus inicios en Bolivia, opinó sobre el

estado del nuevo modelo de desarrollo en el país, el papel que desempeñan

las ONGs, el estado, la prensa.

Desde la aparición del nuevo modelo de desarrollo, “El desarrollo sostenible”

muchos gobiernos e instituciones adoptaron la nueva visión, sin embargo

pocos avances se han dado en Bolivia. Los medios de comunicación masiva

que fueron una herramienta fundamental en la popularización del anterior

modelo de desarrollo que era extractivista y lucroteísta e insostenible ambiental

y socialmente puede ser la herramienta precisa que apuntale la creación de

una nueva cultura hacia el desarrollo sostenible.

En el pasado la prensa ha jugado un papel poco participativo en la difusión del

desarrollo sostenible, sin embargo en la actualidad lentamente la prensa abre

espacio en temáticas medio ambientales aunque aún no sobre desarrollo

sostenible debido a que éste es un proceso más complejo que la comunicación

medio ambiental.

La comunicación para el desarrollo sostenible trabaja en todos los aspectos de

interrelación entre el ser humano y la naturaleza mientras que la comunicación

medio ambiental analiza sólo aspectos referidos a la naturaleza, esta diferencia

no es comprendida por las muchas ONGs así como también por muchos

comunicadores y periodistas. Esta temática que se encuentra en atisbos en

Bolivia debe ser complementada a través de la educación, la que debe estudiar

tanto los modelos y teorías del desarrollo antiguas como la nueva visión.

Diversas teorías del desarrollo hablan de que los países subdesarrollados o en

vías de desarrollo deben pasar por todos lo procesos culturales, industriales,

políticos y económicos que los países desarrollados han pasado a lo largo de la

historia para así poder alcanzar la calidad de vida que gozan sus habitantes y

la prosperidad que goza su economía. Entre los pasos o procesos que los

países en vías de desarrollo debían aplicar estaba un incremento industrial de

su producción, la aplicación de conocimientos científicos y tecnologías, además

de un proceso de modernización cultural en el que los medios de comunicación

serían una herramienta fundamental.

Ese modelo de desarrollo produjo un crecimiento económico que benefició a

algunos grupos dirigenciales pero ha sido incapaz de reducir la pobreza y la

brecha entre los ricos y los pobres, además este modelo netamente

extractivista y redituable ha explotado la naturaleza hasta llevarla a un caos

agravante.

Debido a la insostenibilidad de la sociedad y de la naturaleza es que se

propone un nuevo modelo de desarrollo, uno que pueda sostener a la

naturaleza y a la sociedad sin llegar a la destrucción de alguna de las dos,

aprovechando sosteniblemente los recursos con equidad y equilibrio ambiental,

evitando agotar los peces de las aguas, los árboles de los bosques, los hielos

en los nevados o la pureza del aire.

El concepto de desarrollo sostenible más difundido el que de la Comisión de

Medio Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas de 1987, que señalaba al

desarrollo sostenible como aquél que satisface las necesidades del presente

sin comprometer la satisfacción de las generaciones futuras. En esta visión los

medios de comunicación pueden ser la herramienta principal para la aplicación

de este modelo, debido a que décadas atrás contribuyó satisfactoriamente en

la expansión del modelo anterior de desarrollo.

La comunicación para el desarrollo sostenible tiene su historia en Bolivia desde

hace varios años, la principal institución no gubernamental que impulsó la

nueva visión fue la Liga de Defensa del Medio Ambiente Lidema, igualmente el

estado boliviano reconoce el desarrollo sostenible en el Ley 1333, Ley del

Medio Ambiente, además de ser reconocida en la actual Constitución Política

del Estado boliviano pero con el nombre de sustentable en vez de sostenible

(tienen semejantes significados) sin embargo desde su propuesta en los años

80s la comunicación para el desarrollo sostenible ha tenido un avance limitado

en Bolivia según expresa Teresa Flores Bedregal que es experta en el tema, la

comunicadora Master en Política y Comunicación Ambiental que además ha

escrito varios libros referentes al tema entre ellos “Comunicación para el

Desarrollo Sostenible” hace una diferencia entre la comunicación ambiental y la

comunicación para el desarrollo sostenible, concluyendo en que la

comunicación ambiental busca crear conciencia sobre determinados temas

ambientales, como la basura, el reciclaje, o la conservación de la naturalaza y

comunicación para el desarrollo sostenible busca crear una cultura en su

totalidad.

El Mundo (EM) ¿Los medios de comunicación masiva llegaron a Latinoamérica

y a Bolivia para ser herramientas que impulsen la oferta comercial y la creación

de nuevas necesidades de consumo?

Teresa Flores (TF). Bueno los periódicos llegaron aquí por los españoles, eran

los pasquines, etc. El objetivo de los periódicos era en ese entonces difundir

información, no eran tan comerciales sino eran más políticos, de convencer a

alguna élite, en esa época lo que los periódicos buscaban era crear una

cohesión social alrededor de la clase dirigente y dominante, entonces habían

periódicos que eran pro españoles y otros que estaban en contra que querían

la liberación, estoy hablando de algo que se dio hace más de doscientos años

En el periodo republicano ha habido medios pero siempre han sido manejado

por la clase dirigente para sus propios fines aunque algunos más objetivos que

otros, lo que yo enfoco en mi libro es que vivimos un periodo de los que se

puede llamar un modo de producción transnacional, que está dominado por las

empresas transnacionales ya que éstas se dieron cuenta hace varios siglos de

que la prensa y los medios de comunicación son vitales para lograr sus fines,

en este caso las transnacionales tienen el fin de vender, entonces crear una

mentalidad consumista, una mentalidad en la que no se es feliz si no se

compra lo que éstas ofrecen, y crean una creciente frustración si se es pobre,

por eso los jóvenes por ejemplo están fascinados por el celular y es uno de los

crímenes más comunes; es una fascinación, por un lado está la tecnología y

por otro lado está la propaganda que está ligada a patrones de comportamiento

de los diferentes estamentos de la sociedad que les dicen a los jóvenes tienes

que vestirte así, tienes que tomar esto, tienes que comer esto, tienes que tener

esto. Entonces los medios de comunicación sirven para convencer

básicamente de las bondades de la sociedad de consumo, de centrar su vida

en tener ciertas cosas que se las ven como ideales, que van a dar la felicidad,

de esta manera este modo de producción transnacional constantemente ofrece

más y más productos y así nos estamos comiendo todos los recursos de la

tierra, agotando los peces del mar, agotando las maderas y un montón de

recursos, en general la mayor parte de recursos naturales renovables están

amenazados y los no renovables están siendo consumidos a un ritmo veloz,

porque este tipo de formación tiene el objetivo de crecer y crecer más, y de

producir más y esto hace que los recursos del planeta se vayan agotando o se

vayan contaminando, la minería por ejemplo los minerales tienen la ventaja que

se reciclan, pero como no hay sistemas de reciclaje total, hay que extraer

constantemente nuevos minerales que ocasionan una tremenda

contaminación.

EM Especificándonos en Bolivia ¿Cómo se vivió el periodo de producción

transnacional sobre los medios?

TF En el siglo pasado se han vivido diferentes procesos pero en general han

sido dominados desde los años 70s por grandes compañías transnacionales.

La televisión llega en los años 80s a Bolivia y llega a través del gobierno; que la

utilizaba mucho para propaganda política, el gobierno de Ovando la utilizaba

todo el tiempo para hacer propaganda política y llega porque es una novedad

tecnológica porque atrae y que gusta a la gente pero ahora fundamentalmente

quien mantiene a la televisión y quienes son dueños de la televisión es el

comercio, es el que mantiene porque todo es a través de la publicidad, y hay

varias formas de hacer publicidad no sólo es a través de los anuncios

comerciales sino también las telenovelas, los noticieros inclusive que están

promoviendo patrones de consumo, demandas de productos, y es así que

estos medios se han convertido en incitadores de un sobreconsumo y éste es

malo para los recursos naturales.

EM ¿Existe ausencia de comunicadores que tengan el desarrollo sostenible

entre su mensaje o como su mensaje?

TF Claro, y porque no se comprende, no ha sido suficientemente difundido,

Lidema es la organización más grande de Bolivia en medio ambiente, que tiene

treinta instituciones y en varias de sus últimas publicaciones escribe en contra

del desarrollo sostenible y si esa institución que es la más grande no

comprende el desarrollo sostenible entonces es difícil iniciar procesos con la

comunicación. He escrito comunicación para el desarrollo sostenible, porque

creo que a los jóvenes, los comunicadores, hay que darles esa nueva visión,

que queremos otro modelo de desarrollo, porque ese modelo de desarrollo es

injusto y margina a mucha gente.

El desarrollo sostenible se propuso en los años 80s porque había que cambiar

el paradigma que se tenía de desarrollo, porque el mundo se dio cuenta que tal

como se había practicado estaba siendo muy nocivo, era insostenible en

términos económicos, sociales y ambientales y entonces en vez de traer una

mejor vida a la gente, trajo más pobreza y desigualdad.

El modelo de desarrollo era que la gente viva mejor, que tenga mejores índices

de salud, que tenga mejor educación, que tenga acceso a bienes culturales,

eso es lo que ofrece el desarrollo, pero en realidad el desarrollo en nuestros

países ha sido que una élite se ha enriquecido mucho, tiene alcance de bienes

de consumo, de hecho esa élite que miraba a Europa y a los Estados Unidos

despreciando lo nativo y mientras tanto nosotros hemos estado destruyendo

nuestros recursos, exportando materias primas y si bien había una mejora en

infraestructura, una mejora en las comunicaciones una gran cantidad de gente

continuaba marginada y el medio ambiente se deteriora crecientemente,

entonces por eso es que se propone el cambio de modelo de desarrollo.

Creo que es importante salir de esquemas de desarrollo tradicionales para

entender el tema ambiental, éste no es de izquierda o derecha, el tema

ambiental es como se usa los recursos de tal forma que éstos se regeneren,

que la naturaleza continúe con sus ciclos, pero resulta que el modo de

producción que tenemos actualmente y que es el que se quiere cambiar, es

totalmente lineal, es decir se extraen los recursos, se fabrican, se venden los

recursos, se consume y va a parar al basurero y entonces muere por ahí

creando una tremenda contaminación, en el proceso de extracción se destruye

al medio ambiente, el proceso de consumo también y en el proceso de

disposición final de los productos al final de su vida útil se ocasiona también

una tremenda contaminación. En cambio en la naturaleza no hay

contaminación, no hay basura entonces la visión de desarrollo sostenible es

cambiar ese modelo de desarrollo lineal destructor, por uno que use

tecnologías, formas de producir que no dañe el medio ambiente, que ahora le

han llamado de la cuna a la cuna, es decir que del origen puedan retornar al

origen.

EM ¿En Bolivia la comunicación para el desarrollo sostenible está siendo

llevada por las ONGs?

TF Yo no sé si está siendo llevada, aunque sé que en Santa Cruz hay una

ONG que se llama comunicación para el desarrollo sostenible, es el único caso

que conozco y aunque es una premisa de la Unesco y los gobiernos se han

comprometido no creo que estén avanzando, en Costa Rica sé que están

avanzando en Perú también sé que hay buenas experiencias, en Brasil hay

muchos avances, pero en Bolivia inclusive en la universidad han quitado la

materia, la realidad es esa, cuando yo he trabajado en Lidema (Liga de

Defensa del Medio Ambiente) en 1991 hemos empezado a propulsar el

desarrollo sostenible, de promoverlo a todo nivel, etc. Lidema adoptó el

desarrollo sostenible como una meta y el año pasado ha sacado varias

publicaciones hablando mal del desarrollo sostenible y me he quedado

sorprendida porque bueno no hay una comprensión teórica de lo que significa.

Tampoco los gobiernos ni las ONGs han comprendido esto.

EM ¿La prensa ha participado en la comunicación para el desarrollo sostenible

o ha estado ausente de este proceso?

TF. La prensa y los medios de comunicación han participado muy poco, pero

en temas ambientales cada vez más, y hay varios comunicadores que ligan lo

ambiental con los social, lo que pasa es que no hay comunicadores que hagan

comunicación para el desarrollo sostenible, hay comunicadores que hacen

comunicación para el desarrollo e informan cuestiones de salud, de género y

en esto ha habido más experiencias que en comunicación para el desarrollo

sostenible.

Política exterior

La política exterior refleja una marcada tendencia hacia las metas tales como el

desarrollo social, la lucha contra la pobreza, la modernización institucional, la

captación de cooperación externa e inversiones extranjeras y el combate al

narcotráfico. En el campo de la integración comercial, el país busca

desempeñar un rol especial en los esfuerzos para la conformación de un

espacio integrado entre la Comunidad Andina y el Mercosur. En el área de la

integración energética, el país aspira convertirse en el centro de distribución e

integración energética de América del Sur. Por último, en el área de la

integración física, se ejecutan acciones que se orientan al desempeño de un

papel significativo en la unión de los Océanos Pacífico y Atlántico, mediante la

planificación de los corredores de exportación.

Es país miembro de la Naciones Unidas y de algunos de sus organismos

especializados y programas afines, así como de la OEA, la Comunidad Andina

de Naciones, Intelsat, el Movimiento de Países No Alineados, la Unión

Interparlamentaria Internacional, la Asociación Latinoamericana de Integración

(ALADI), la Organización Mundial del Comercio, el Tratado de Río, el Grupo de

Río, el Pacto Amazónico y el Mercosur. Como resultado de la Cumbre de las

Américas realizada en 1994, Bolivia fue sede de una conferencia cumbre

hemisférica para el desarrollo sostenible en diciembre de 1996.

La política exterior de Bolivia tiene un gran componente económico, ya que he

tenido una participación más activa en la Organización de Estados Americanos

(OEA),el Grupo de Río y el Mercosur, habiendo firmado con este un acuerdo de

asociación en 1996.Bolivia promueve sus políticas de desarrollo sostenible y en

pro de la habilitación del pueblo indígena.

El presente trabajo contribuyó a llegar a las conclusiones de que:

- El tema del desarrollo mantiene plena vigencia, por lo cual tiene que

mantenerse abierto en los estudios y los análisis tanto a nivel nacional como a

nivel internacional, pues las opciones con las que se cuenta en la actualidad no

solucionan los problemas graves, en muchos casos estructurales, que

presentan los países subdesarrollados.

- La alternativa es cada días más necesaria. No se puede seguir esperando,

pues con las condiciones de la globalización neoliberal existente las diferencias

entre los países e incluso a lo interno de cada uno de ellos se agudizan y

profundizan, de forma tal que se necesita la opción que lleve a la salida de la

situación actual. En estos momentos no se proyecta un consenso de alternativa

dentro del proceso de globalización neoliberal sino se necesita una alternativa

a la propia globalización neoliberal, lo que implica cambios trascendentales a

escala mundial, regional y en la política socioeconómica de cada país.

-Bolivia integra la larga lista de los países subdesarrollados e incluso está

dentro de los de más bajo desarrollo medio, lo que significa que su gobierno

debe promulgar políticas que contribuyan a desarrollar este país, pero no sólo

un desarrollo económico paulatino, sino conjugar un desarrollo humano

continuo con un desarrollo sostenible.

Lugar País 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

en

IDH

117 Bolivia 0,519 0,553 0,580 0,606 0,639 0,677 0,695

Índice de Pobreza Humana (IPH-1)

País Clasificación Valor (%)

Bolivia 32 13,6

Esperanza de vida al nacer

Años

1970-1975 2000-2005

46,7 63,9

Tasa de mortalidad infantil

(por cada 1000 nacidos vivos)

Años

1970 2005

147 52

Índice de Desarrollo relativo al Género (IDG).

País Clasificación Valor

Bolivia 103 0,691

Índice de potenciación de género

País Clasificación Valor

Bolivia 67 0,500

Elaborado por: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP) Ministerio de Desarrollo Económico (MDE) Comisión de Desarrollo Sostenible y Planificación de la Cámara de Diputados OCDE-CAD, Agencia de Cooperación Española (AECI)

Evolución del IDH en Bolivia: 1975-2002.

1975 1980 1985 1990 1995 2000 20020.512 0.548 0.580 0.603 0.635 0.670 0.681

Posición

PaísIDH

en 2006 (publicado en

2008)Dato de 2006 (publicado en 2008)

Cambio comparado a datos de 2005 (publicados en 2007)

América del Sur

98  (3)  Paraguay  0,752

110  (13)  Guyana  0,725

111  (6)  Bolivia  0,723

Exportaciones a:

País PorcentajeBrasil 38.4%Japón 9.3%Argentina 9.1%Estados Unidos 8.7%Perú 5.7%Otros 28.8%

Importaciones de:

País PorcentajeBrasil 21.9%Argentina 16.7%Estados Unidos 13.8%Chile 6.9%Perú 6.5%Otros 34.2%

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