CARATULA DE FAX -...
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H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARÍA GENERAL DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES Y ARCHIVO GENERAL LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE) SEPTIEMBRE 2009 – SEPTIEMBRE 2012 VARELA FLORES, HÉCTOR HUGO ELECCIÓN: REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL Última participación: 23 de agosto de 2012 A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA LEY DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO DE INMUEBLES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; ASÍ COMO PARA DEROGAR DIVERSOS DISPOSITIVOS DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO. Sesión Ordinaria 23 de agosto de 2012 C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con permiso de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores. En toda sociedad el derecho a la propiedad es un elemento esencial para su desarrollo y una aspiración legítima del hombre por realizar acciones tendientes a la adquisición de bienes, sobre todo de aquellos que le permitan constituir su patrimonio personal y familiar. Sin embargo, el derecho de gozar y disponer libremente de nuestros bienes, requiere de una tutela efectiva por parte del estado; en particular, la que precisamente se establece en el artículo cuarto de nuestra Constitución Federal que reconoce el derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, garantía que conlleva a la necesidad de propiciar en la ley los instrumentos y apoyos a fin de alcanzar tal objetivo. El derecho a la vivienda tiene arraigo en el devenir histórico del país. En 1906, en el programa del Partido Liberal Mexicano, se planteaba la necesidad de brindar a los trabajadores alojamiento higiénico y, en ese mismo año, en el estado de Chihuahua, se promulgó una ley sobre casas para los obreros y los empleados
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H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
DIRECCIÓN DEL DIARIO DE LOS DEBATES
Y ARCHIVO GENERAL
LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA
DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO
(PLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE)
SEPTIEMBRE 2009 – SEPTIEMBRE 2012
VARELA FLORES, HÉCTOR HUGO
ELECCIÓN:
REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL
Última participación: 23 de agosto de 2012
A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA LEY DE PROPIEDAD EN
CONDOMINIO DE INMUEBLES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO; ASÍ COMO
PARA DEROGAR DIVERSOS DISPOSITIVOS DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL
ESTADO DE GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 23 de agosto de 2012
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores.
En toda sociedad el derecho a la propiedad es un elemento esencial para su
desarrollo y una aspiración legítima del hombre por realizar acciones tendientes a la
adquisición de bienes, sobre todo de aquellos que le permitan constituir su patrimonio
personal y familiar.
Sin embargo, el derecho de gozar y disponer libremente de nuestros bienes,
requiere de una tutela efectiva por parte del estado; en particular, la que
precisamente se establece en el artículo cuarto de nuestra Constitución Federal que
reconoce el derecho a disfrutar de una vivienda digna y decorosa, garantía que
conlleva a la necesidad de propiciar en la ley los instrumentos y apoyos a fin de
alcanzar tal objetivo.
El derecho a la vivienda tiene arraigo en el devenir histórico del país. En 1906,
en el programa del Partido Liberal Mexicano, se planteaba la necesidad de brindar a
los trabajadores alojamiento higiénico y, en ese mismo año, en el estado de
Chihuahua, se promulgó una ley sobre casas para los obreros y los empleados
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públicos, tesis jurídica que retomó el Constituyente de 1917 para consignarla como
una obligación constitucional ante la angustiosa necesidad humana de contar con una
morada; una exigencia social, que hoy nos conmina a tener conciencia de este
requerimiento y legislar sobre la materia para contribuir con su actualización a la
solución de esta demanda, orientada a evitar los asentamientos irregulares o la
convivencia en habitaciones improvisadas y que la familia, núcleo básico de toda
sociedad, cuente con este elemental derecho.
Con esta nueva ley se da cause a una de las modalidades de vivienda para
tener la posibilidad real de que las familias ante la dificultad que representa adquirir o
hacerse de una casa, lo puedan hacer por el régimen de condominio en los términos
en que se concibe la copropiedad por indiviso a varias personas.
Por otra parte, no se puede soslayar que la propiedad raíz disponible es cada
vez más escasa y costosa y que los requerimientos sociales rebasan las extensiones
de tierra susceptibles para la construcción de casas independientes; lo que ha
propiciado, tanto en el ámbito privado como público, desarrollar nuevas formas de
construcción de viviendas, encaminadas a satisfacer el interés social de determinados
grupos con capacidad económica limitada para adquirirla, razón que motiva a las
instituciones como el INFONAVIT para promoverlas y coadyuvar en programas de
convivencia entre los condóminos, objetivo fundamental en el decreto que hoy se
pone a nuestra consideración para fomentar e impulsar la cultura condominal que
permita, mediante actividades comunitarias, contribuir a generar las acciones y
actitudes que favorezcan a la sana convivencia, el respeto y la observancia recíproca
de los derechos y obligaciones entre los condóminos, entre estos y los poseedores y,
en general, de cualquier habitante de un condominio.
En consecuencia, los nuevos contextos en los que se desenvuelve la
convivencia en la vida actual, marcada por la creciente demanda, entre otras, de una
vivienda digna, nos pide compañeros diputados nos esmeremos por ofrecer a la
sociedad una ley en condiciones de optimizar capacidades, esfuerzos y de manera
especial recursos para la adquisición de inmuebles donde vivir y que una vez
adquiridos, se establezcan las formas de implementación más eficientes que
favorezcan a quienes han de morarlos bajo el régimen de copropiedad, esto es en
condominio. Estos anhelos se han de alcanzar si se crean los mecanismos jurídico
administrativos que posibiliten una moderna organización, responsable y transparente
que privilegie la adecuada forma de vida entre vecinos mediante este tipo de
regímenes.
Del análisis en materia civil y del estudio comparado con otras legislaciones
estatales, se configuró una iniciativa que ha generado el presente dictamen que
decreta la nueva ley, para dotar al sistema de condominio, de una normatividad más
específica, que asiente una regulación para quienes están inmersos en estos
regímenes de propiedad, la forma en que se deben constituir, sus alcances,
características y tipos de condominio, las forma de su organización, las condiciones de
propiedad privativa y calidad de condóminos, sin omitir lo referente a la disposición de
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las áreas y bienes de uso común, que de manera puntual y concreta den un mejor
comportamiento a lo que hasta ahora se rige por el Código Civil. En ellos se destaca
también, la necesidad de establecer el reglamento que precise los supuestos
adecuados para el ejercicio y funcionamiento de cada condominio en el que se
determinen las atribuciones de los administradores, los derechos y las obligaciones de
los condóminos e integración de un Comité de Vigilancia al tratarse de una institución
condominal que ahora implica intensificar una cultura sustentada en la cordialidad
diaria entre los condóminos o poseedores de la vivienda, lo que conlleva a vivir
solidariamente en la tranquilidad condominal para alcanzar una mejor convivencia
entre quienes comparten esta propiedad inmobiliaria.
En este proceso legislativo particular importancia tuvieron las aportaciones del
Poder Judicial, del Colegio de Notarios del Estado, de la Coordinación General Jurídica
del Gobierno Estatal, de la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción
de Vivienda, de la Comisión de Vivienda en la entidad y del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y, muy particularmente a la Comisión
de Justicia y a la Dirección General de Apoyo Parlamentario de este Honorable
Congreso del Estado a quienes desde esta tribuna les agradecemos con nuestro
reconocimiento su valiosa colaboración para la conformación de este cuerpo
normativo, que si bien sintetiza un destacado esfuerzo parlamentario, esta ley no es
ajena a su mejoramiento la que ha quedado estructurada en once capítulos como
producto de la necesidad de transformación jurídica, exigida por las tendencias y
reclamos propios de la institución del condominio, como son aquellos factores que han
irrumpido la convivencia en la vida moderna de quienes están sujetos a este régimen;
en ello la significativa relevancia que tiene dar competencia al municipio para que a
través de una unidad administrativa, se determine y verifique el cumplimiento de los
derechos y obligaciones de condóminos y poseedores respecto de las áreas de uso
común y de cultura condominal con facultades de imponer sanciones por su
incumplimiento, capítulo que se complementa con el tratamiento a la resolución de
conflictos condominales.
En su conjunto una Ley Especial para una Institución Jurídico Social también
singular, motivada por el interés comunitario y del orden público, que hacen del
proceso de habitar, un hecho que se vincula por un lado con la vivienda y por otro con
las personas que habitan un espacio determinado, en el que se involucra a las
personas, no sólo entre sí como individuos, sino también como grupo, quienes utilizan
los espacios tanto públicos como privados para su bienestar familiar.
Compañeras y Compañeros Diputados, sólo con previsiones claras, precisas y
de fácil entendimiento puede logarse erigir una colectividad moderna en la que la ley
es el eje mismo de la convivencia.
Con estas consideraciones pido a ustedes su voto a favor de este dictamen que
constituye un avance en los propósitos de responderle y cumplirle a la sociedad
guanajuatense. Por su apoyo muchas gracias compañeros.
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COMO REPRESENTANTE DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, PARTICIPA EL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES,
DURANTE LA GLOSA DEL QUINTO INFORME DE ACTIVIDADES DEL TITULAR
DEL PODER EJECUTIVO.
Sesión Ordinaria 20 de marzo de 2012
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados. Llegamos una vez más al ejercicio de glosa del
informe de gobierno. Es momento que este Poder Legislativo escudriñe sobre los
trabajos del Poder ejecutivo en Guanajuato durante los meses que pasaron.
Desafortunadamente, otra vez, las porras son muchas y los resultados muy pocos; el
manejo de cifras es alegre y la realidad contrasta con una terrible situación de
pobreza, marginación y desempleo. Se presumen resultados en el mundo, avances
sensacionales en atracciones de empresas, pero las familias aquí siguen sin ver reflejo
alguno en sus bolsillos o en sus mesas.
La violencia y la inseguridad han ganado terreno y crece cada vez más la
preocupación de las personas por salir a la calle en las noches, por transitar
carreteras despobladas y por mostrar cualquier signo de prosperidad ante el asedio
del crimen organizado. Quiero compartir con ustedes compañeros y compañeras
legisladores y desde esta alta tribuna y con el pueblo de Guanajuato, algunas
consideraciones que se desprenden de un análisis profundo del documento enviado
por el ejecutivo.
Lo más destacable del tema relativo a la familia, es la situación de pobreza en
la que están inmersos miles de guanajuatenses. El Consejo Nacional de Evaluación de
la Política de Desarrollo Social, CONEVAL, reporta que más de la mitad de los
guanajuatenses son pobres, colocando al estado en el segundo lugar de pobreza a
nivel nacional, al existir más de 300 mil guanajuatenses que ganan menos de lo que
necesitan para no ser considerados como pobres. Factores presentes en nuestro
estado como el desempleo, o el empleo raquíticamente remunerado, la desigualdad
social, la falta de oportunidades, una educación carente de calidad, complican
sustancialmente el progreso de los guanajuatenses.
Es nuestro deber, como representantes sociales, el señalar que no se han
logrado las metas contempladas en el plan de desarrollo. Está muy distante la
promesa de proporcionar apoyo alimentario a la totalidad de las familias identificadas
en condiciones de pobreza; son miles las familias que no cuentan con agua potable,
menos drenaje ni electricidad.
La falta de viviendas dignas al no contar con los requisitos para su obtención,
obliga a vivir de manera hacinada, lo que provoca que se viva en un medio inseguro
orillando así a los individuos a los vicios y provocando desintegración familiar.
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En infraestructura de salud, hay que puntualizar que, si bien se han construido
algunos hospitales y centros o unidades médicas, se desconoce si se encuentran
instaladas en su totalidad con mobiliario, camas, equipo de laboratorio y lo que es
más importante, si se cuenta con el personal para la operación de dichos centros
hospitalarios. Además, la falta de medicamentos para surtir las recetas es un
problema cotidiano que lacera a la población.
El tema de la sustentabilidad deja también grandes pendientes, seguimos
teniendo en Salamanca un municipio altamente contaminado, además de que en
nuestro estado se presentan desastres ecológicos como el ocurrido en el Río
Temascatío, afectando sustancialmente el ecosistema y la salud de los pobladores de
los municipios a su paso. En necesario comentar lo incongruente de las cifras alegres
que se manejan en temas de electrificación y atención a caminos rurales, cuando
basta recorrer las comunidades de los principales municipios para encontrar la
verdadera situación que aqueja a la gente del campo y qué no decir de los municipios
menores.
Vemos que en materia de educación no hay una tendencia, ni un rumbo firme
para alcanzar los propósitos de excelencia. Los deficientes en educación, se quieren
suplir con toda una onerosa estrategia de medios. Nos dice el gobierno que nos
encontramos en el sexenio de la educación, más bien lo deberíamos llamar el sexenio
de la decepción.
Lo anterior es así porque seguimos por debajo de la media nacional en
analfabetas. Tenemos un 8.5 de personas que no saben leer ni escribir, cuando la
media nacional es del 6.6 sólo están por debajo de Guanajuato estados como
Chiapas, Guerrero, Michoacán Oaxaca, Puebla e Hidalgo. Sin duda, estos datos no son
para festinar por todo el estado gastando recursos de los guanajuatenses en informe
de gobierno. Tenemos en el nivel de secundaria casi un 11% de reprobados; valdría la
pena que hicieran un recorrido por escuelas urbanas de ciudades del corredor
industrial para que constataran las condiciones en las que trabajan maestros y
alumnos; grupos de más de 50 alumnos; así no se puede responsablemente hablar
del sexenio de la educación.
La aportación del estado al gasto de educación es de dar pena. Se llenan la
boca hablando de la inversión más grande de la historia en Guanajuato. Lo que no
dice a los guanajuatense en su informe, sino que fue necesario hacer preguntas al
Secretario, es que el recurso para educación durante 2011 lo aporta en su totalidad el
gobierno federal; ello pone de relieve el poco en materia de educación.
Se presentó un subejercicio por un monto de casi mil millones de pesos, lo que
representa una manifestación de poco interés por la educación. Con esa suma se
pudo doblar el número de becas destinadas a los niños en edad escolar. O se pudo
haber realizado el doble de escuelas que se hicieron durante el periodo. En el tema de
infraestructura la inversión que hace el gobierno federal es del 98 % y tan sólo el
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2% corresponde al gobierno estatal. En todo caso, es un logro del gobierno federal,
no del estatal.
El Secretario de Educación señaló que en el concurso nacional de asignación de
plazas docentes para el ciclo escolar 2011-2012, del 100% de aspirantes que
presentaron examen para la obtención de una plaza, el 69% de aceptados
correspondió a egresados de escuelas normales particulares y el 26% a escuelas
públicas. En educación pues, se debe mucho a los guanajuatenses; es insultante
querer engañar a la población con cifras abstractas sacadas de contexto y darle a la
información manejo mediático para justificar las ineficiencias.
Hablemos también compañeros del desempleo que azota nuestro estado. En
Guanajuato existen 123 mil desempleados, en la revisión del informe del año 2011 el
gobierno del estado nos dice que se generaron 6, 902 empleos; si las cosas siguen
así, necesitaríamos casi 20 años con el misma capacidad de generar ingresos para
poder atender al número de desempleados de años pasado; lo que es lo mismo, en el
año 2031 a este ritmo pondremos abatir con el rezago empleo, claro está sí en el
devenir de 20 años no más guanajuatenses entran a formar parte de la población
económicamente activa.
Pero sigamos hablando de resultados, el 62% de los desempleados tienen de
entre 14 y 29 años. Esto demuestra que más de 84 mil jóvenes guanajuatenses no
ven por ningún lado los logros de esta administración. Además encontramos la
desconsolante información de que más de 25 mil desempleados guanajuatenses
cuentan con estudios de nivel medio superior o superior. Hay 1.3 millones de
trabajadores que no se encuentran inscritos en el Instituto Mexicano de Seguridad
Social, lo que nos indica que no tienen derecho a una pensión, vivienda, seguro de
vida, seguro de accidentes y todas aquellas conquistas alcanzadas y reflejadas en el
sistema de seguridad social de nuestro país.
Según datos del Instituto Mexicano de la Competitividad en el 2003, nuestro
estado ocupaba el lugar 15 de 31; hoy ocupamos el lugar 22 en materia de
competitividad. Es lamentable decirlo, el Tren Interurbano: una quimera que este
2011 nos ha costado 11.4 millones de pesos; la refinería fallida; la Expo bicentenario
en este 2011 del 15 de octubre al 31 de diciembre ha gastado, en 76 días, 39
millones de pesos; lo que quiere decir que por día a los guanajuatenses nos costó
cerca de 500 mil pesos, temas por demás discutidos, criticados; asuntos
caracterizados por la opacidad, el dispendio y falta de rumbo.
Y finalmente, consideramos necesario subrayar que si algún rubro del informe
nos mereció particular análisis fue el eje denominado «seguridad, justicia, democracia
y buen gobierno« porque en ellos se sustenta fundamentalmente la gobernabilidad y
que está relacionada con la actividad eficaz de las autoridades jurisdiccionales y
políticas, en un ambiente de libertades, de equidad, de respeto y de cooperación
entre los propios órganos del poder con la sociedad.
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Por eso insistimos durante la glosa del informe en cuestionar de manera
reiterada, se diera explicación, entre otros, a los fraudes de IAGROCEN y la Secretaría
de Desarrollo Agropecuario, o los imputados a la Secretaria de Salud, o al Sistema
Estatal Integral de la Familia, saber cuál es el monto de lo defraudado, quiénes son
los responsables, qué autoridades resultaron involucradas y qué sanciones se han
adoptado; pero en todos los casos la respuesta fue la misma: “ No es materia de la
glosa, pero sin embargo tenemos conocimiento de que se mantienen averiguaciones
en proceso“
Con ello se elude una vez más la responsabilidad de dar contestación puntual
y transparente al ejercicio de gobierno y asumir una actitud de encubrimiento,
simplemente para dejar pasar el tiempo y en consecuencia, o bien dar trámite a la
prescripción o al recurso de archivo, en razón a que según el gobierno, técnicamente
no se comprobó la existencia de algún ilícito y por ende, tales expedientes no pueden
ser reactivados, o en el mejor de los casos, delegan en otras autoridades como al
Órgano de Fiscalización Superior del Estado, informar de las acciones emprendidas,
con lo que esquiva su compromiso al más puro estilo de lavarse las manos.
En esta Sexagésima Primera Legislatura las y los diputados del Partido
Revolucionario Institucional, instamos en la necesidad de que los órganos
responsables de la procuración e impartición de la justicia, sean verdaderos custodios
de la legalidad y la persecución de los delitos, que permitan a los guanajuatenses
sentirnos protegidos y lograr una mejor gobernabilidad, con democracia eficaz y
eficiencia democrática.
Señoras y señores, se avecina el último tramo de este sexenio, para colmo con
las tentaciones de un año electoral en donde las pretensiones de los gobernantes
crecen, el hambre de poder aumenta y en contraste, las necesidades de los
ciudadanos los convierten en presas fáciles de abusos y clientelismos.
Hacemos un llamado enérgico a las autoridades de nuestro estado, de todos
los partidos políticos, incluido -por supuesto el nuestro-, a honrar el compromiso
democrático que tanto nos ha costado como país construir.
Es momento de dar paso a las propuestas y a las ideas, es tiempo de que el
ejercicio de gobierno sea materia de rechazo o ratificación, es el momento cumbre de
la democracia, cuando volvemos a las urnas a dar cuanta a nuestro pueblo sobre
nuestro actuar y recibir el premio o el castigo. Es cuánto señor presidente, muchas
gracias.
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES, PARA
CONTESTAR ALUSIONES PERSONALES AL DIPUTADO FRANCISCO AMÍLCAR
MIJANGOS RAMÍREZ, EN EL DICTAMEN RELATIVO A LA LICENCIA PARA
SEPARARSE DEL CARGO EL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO.
Sesión ordinaria 29 de marzo de 2012
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con su autorización señor presidente.
Yo quisiera señalar con relación a lo que menciona el diputado que me antecedió en el
uso de la palabra, que lo que estamos viendo aquí es el respeto a la legalidad, que lo
que estamos viendo aquí es el respeto a la ley, que el Congreso del Estado no es una
oficina de trámite, que el Congreso del Estado, el mismo gobernador lo señala en su
escrito donde señala lo anterior, a efecto de que esta Soberanía proceda a su análisis,
¿análisis de qué? Si hay tres supuestos en la Constitución y no señala en cuál se va a
ir, ¿qué analizamos, si no menciona cuál es de los tres supuestos el que está
analizando? Lo único que decimos es hacer las cosas bien, es lo único que decimos;
por otro lado, ¡no hay ningún problema! Si el gobernador quiere ir a trabajar a su
partido lo puede hacer, pero cubramos el trámite como debe de ser. Gracias.
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EL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES, INTERVIENE PARA
RECTIFICACIÓN DE HECHOS RELATIVOS A LA LICENCIA SOLICITADA POR EL
LIC. JUAN MANUEL OLIVA RAMÍREZ, PARA RETIRARSE DEL CARGO DE
GOBERNADOR DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 29 de marzo de 2012
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados. Yo quisiera más que nada aclarar que no
estamos a favor de que se quede el gobernador, ¡no! está bien, ¡que se vaya! No
estamos en discusión de ese tema; lo que estamos señalando es que tenemos que
seguir los trámites porque esa es nuestra obligación; nosotros protestamos hacer
cumplir la Constitución…
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado?
¿Sí diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo?
C. Dip. Diego Sinhué Rodríguez Vallejo: Gracias. Ver si el diputado me
permite una pregunta.
-El C. Presidente: Diputado Hugo Varela, el diputado Diego Sinhué desea
hacer una pregunta, ¿quiere contestársela?
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Adelante.
-El C. Presidente: Adelante diputado.
C. Dip. Diego Sinhué Rodríguez Vallejo: Comienza diciendo que quieren
que se vaya el gobernador, está adelantando el sentido de su voto, ¿va a ser positivo,
va a ser a favor?
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: No, porque está el trámite malhecho.
C. Dip. Diego Sinhué Rodríguez Vallejo: Gracias.
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Quisiera nada más continuar, si me
permite el diputado, quisiera señalar que nosotros vimos dos supuestos, el primer
supuesto es que en la Constitución perfectamente bien que en el trámite de licencia
se deben expresar los motivos o razones por las que se separa del cargo; situación
que no lo hace en su renuncia. También decimos, no obstante, por los medios de
comunicación nos enteramos de este otro supuesto que tampoco se cumple en
ninguno de los dos casos y todavía…
-El C. Presidente: ¿Me permite nuevamente diputado?
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Diputado Francisco Amílcar Mijangos, ¿para qué efectos?
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: ¿Me permiten terminar?
-El C. Presidente: ¿Me permite diputado, por favor?
C. Dip. Francisco Amílcar Mijangos Ramírez: Si es tan gentil el señor
diputado de permitirme una pregunta muy breve.
-El C. Presidente: Diputado, el diputado Francisco Mijangos desea hacer una
pregunta.
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: No la acepto, no la acepto.
-El C. Presidente: No acepta la pregunta diputado. Adelante diputado.
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Yo nomás quisiera señalarle a los
diputados que me antecedieron, que en la solicitud de licencia de la cual tengo aquí
una copia, en ningún momento dice que sea separación definitiva; aquí dice
separación del cargo, pero no dice si es por más o por menos tiempo y dice también
que lo que señala la Ley Orgánica del Congreso del Estado, ni siquiera lo que dice la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato; lo único que estamos pidiendo es
que se hagan las cosas como deben de ser, que tengamos un poco de orden.
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MANIFESTÁNDOSE EN CONTRA DEL DICTAMEN RELATIVO A LA
SOLICITUD DE LICENCIA PRESNTADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO.
Sesión Ordinaria 29 de marzo de 2012
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros diputados. He solicitado hacer uso de esta tribuna porque
estimo un deber parlamentario de realizar una serie de previsiones que tienen que ver
con trámite parlamentario que se le está marcando a la solicitud de licencia que
presenta el licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez, al cargo de Gobernador del Estado
de Guanajuato.
Si bien el dictamen de la Comisión de Gobernación determina que es
procedente otorgar la licencia solicitada, el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional considera que en el caso no se acreditan los supuestos
jurídicos constitucionales para otorgarla.
¡En efecto! No queda claro en el escrito de licencia presentado a este Congreso
del Estado con fecha 29 de marzo del año en curso a las diez treinta horas, cuál es el
supuesto constitucional que plantea el solicitante de la licencia; porque no se trata
propiamente de una falta absoluta, ni tampoco de una licencia; si es hasta noventa
días o si excede este término, puesto que los artículos 74 y 76 de la Constitución
Política para el Estado de Guanajuato, establecen tres supuestos, en los cuales se
puede generar una ausencia o falta temporal a saber: Por falta absoluta, hasta por
noventa días; cuando exceda de noventa días, o en cuyo caso, este último supuesto
da lugar a la designación de un gobernador interino.
Como podemos ver el documento de solicitud de licencia que se nos ha hecho
llegar, no se precisa el supuesto ni tampoco expresa las razones o motivos que dieran
lugar al análisis del porqué se solicita la licencia, lo que implica que no se cuente con
los elementos objetivos para que el Pleno se pronuncie sobre su procedencia o no.
Lo anterior es relevante que se ha dilucidado porque el trámite parlamentario
que precede se lleve conforme al orden del día, es que se establezca una declaratoria
para que el Congreso del Estado se erija en Colegio Electoral, como si se tratara del
supuesto del artículo 74 de la Constitución Particular del estado; supuesto en el que
no se encuentra el gobernador, tan sólo habla de licencia para separarse del cargo;
luego entonces, no es este el trámite parlamentario en que se debe agotar.
Por otro lado, en los términos que establece el artículo 63, fracción XXVII de la
Constitución Política para el Estado de Guanajuato, es facultad del Congreso decidir
sobre las licencias que soliciten los diputados y el Gobernador del Estado, para
separarse de sus respectivos cargos; lo anterior quiere decir que debe analizarse un
análisis serio, reflexivo, profundo, para analizar las razones o motivaciones que
imponen a la solicitud de licencia; no es una decisión que se deba tomar en
automático; sino que es necesario que se haga un estudio sobre los motivos que se
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aducen, a efecto de determinar si son suficientes o insuficientes; cómo podemos
pronunciarnos sobre una licencia si no se expresa ninguna razón o motivo, aún
cuando por los medios de comunicación se recogen sus declaraciones del solicitante
donde aduce motivos políticos.
Cuando se trata de asuntos políticos, este Pleno asumió el criterio de negar
una licencia por esas causas, mismo que no se puede recoger de lo que dictaminó la
Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales el 23 de agosto del año pasado y
que ratificó el Pleno en su sesión del 24 del mismo mes y año, cuando se dio curso y
negó la licencia para separarse de su encargo al diputado David Cabrera Morales,
presentada con fecha 18 de agosto del 2011. Es importante resolver, en este caso,
tomar en cuenta el antecedente que es fundamental; recordemos que el diputado
David Cabrera Morales solicitó su licencia para separarse del cargo en virtud a la tarea
que le fue asignada por su instituto político como Secretario de Procesos del Comité
Ejecutivo Estatal; tanto el diputado Barbosa como los diputados Diego Sinhué y
Eduardo López Mares, se pronunciaron en el sentido de que se trataba de razones de
carácter político y de partido, insuficientes e injustificadas para otorgar la licencia;
pero lo que realmente nos ocupa es que se presente entonces un nuevo caso de
petición de separación del cargo con motivos partidistas; reitero, tenemos el
antecedente de la negativa de una licencia que la mayoría de este Pleno acordó con el
argumento de que por causas de partidos, no es justificación para que un
representante popular se ausente del cargo por licencia, como ocurrió cuando se
abordó el caso de la solicitud del compañero diputado del Partido Verde Ecologista, se
expresaron manifestaciones que quedaron asentadas en la versión estenográfica en la
sesión de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales del día 25 de agosto
del 2011 y que textualmente señala y el diputado Diego Sinhué Rodríguez Vallejo
expresó: Todos tenemos una vida interna partidista, para eso tenemos nuestros ratos
libres, nuestros fines de semana y no hay necesidad de pedir licencia a un cargo tan
importantísimo como el que nos ha delegado la ciudadanía; es un honor tener esta
representación popular y no creo que sea argumento suficiente para la licencia.
Asimismo, el diputado Eduardo López Mares coincidía con los argumentos del
diputado Diego Sinhué y del diputado José Luis Barbosa, y cito textualmente lo que
expresaron: Considerando que una vez pasando los procesos electorales no nos
debemos más a la ciudadanía, yo creo y coincido que no se justifica el argumento
ventilado; en todo caso, aquí aprovecho para hacer un exhorto al Dirigente del Partido
Verde Ecologista para que, en el momento de la selección de su candidato, dicho sea
con todo respeto, se busquen personas o perfiles que tengan las condiciones para
que, en su momento de estar en el cargo en el tiempo que sea necesario. A mayor
abundamiento, el diputado Jesús Correa Ramírez manifestó que el diputado Cabrera
tiene suficiente capacidad para llevar los dos cargos. Por su parte, el diputado
Barbosa del Partido de la Revolución Democrática indicó que no son argumentos
suficientes para separarse del cargo de diputado y atender al partido.
En el presente caso ocurre el mismo supuesto, el gobernador pide licencia
porque pretende aceptar una invitación que dice le han realizado, según los medios de
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comunicación, para ocuparse de un cargo político de su partido Acción Nacional. Si
existe un criterio firme de este Pleno de que los cargos de partido no justifican ni son
motivo suficiente para solicitar la separación del cargo por licencia del mismo;
deberán aplicarse para esta misma solicitud en ejercicio de congruencia conforme al
principio de legalidad y certeza jurídica y conforme al principio donde existe la misma
razón debe existir, también, la misma disposición e igualdad de razones.
En el dictamen que hoy se propone a consideración del Pleno es omiso,
incompleto en un asunto tan delicado y trascendente para la vida política de
Guanajuato, pues no explica ni deja constancia qué razones tuvo en consideración el
solicitante para solicitar la licencia y los integrantes de la Comisión que aprobaron, no
se detuvieron a realizar ese análisis, tal como consta en el dictamen, sólo nos dice
que para evitar que exista vacío de poder, es necesario otorgar la licencia, motivo de
todo lo conducente para aprobar el dictamen; en consecuencia, mismo tema, mismas
razones, sólo que ahora es alguien de su partido compañeros diputados del Partido
Acción Nacional, ahora sí van a justificar o van a medir con ramas diferentes, ¿van a
cambiar de criterio para acatar una orden de su partido? O serán congruentes y
votarán en libertad. Ya lo veremos en unos momentos más.
En virtud de lo anterior, compañeras y compañeros diputados y en aplicación
del criterio de este mismo Pleno, se debe tener por injustificada el otorgamiento de la
licencia solicitada por Juan Manuel Ramírez Oliva Ramírez. Gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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EL DIPUTADO HUGO VARELA FLORES, SE MANIFIESTA A FAVOR DEL
DICTAMEN RELATIVO A LA LEY DE PLANEACIÓN PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO.
Sesión Ordinaria 22 de diciembre de 2011
C. Dip. Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia de la mesa
directiva. Compañeras y compañeros diputados.
Debemos considerar que la conurbación y la metropolización no pueden
sustraerse del ámbito de la planeación, ya que deben ser sometidas a un proceso
racional de planificación, inmerso en el sistema estatal de planeación del desarrollo y
bajo una perspectiva integral, donde la participación social esté considerada y exista
una congruencia entre el marco jurídico nacional y dicho sistema.
De igual manera, las diputadas y los diputados que integramos el Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional consideramos a la planeación
como el instrumento para modificar la realidad social de acuerdo con ciertas
directrices y lineamientos, para orientar las acciones gubernamentales y de los
sectores social y privado para alcanzar los grandes objetivos del desarrollo de la
entidad. Este instrumento debe también utilizarse para regular los procesos de
creación, administración y gestión de las áreas conurbadas y las zonas metropolitanas
en Guanajuato.
La planeación es la función de la administración pública que consiste en
determinar los objetivos generales de cada institución o del conjunto de ellas a corto,
mediano y largo plazo; en establecer el marco normativo dentro del cual han de
efectuarse sus operaciones y formular planes y programas.
Nosotros sabemos que la participación de los municipios es fundamental para
una mejor planeación; es por ello y en congruencia y para dar fundamento a la Ley de
Planeación, se reforma también el artículo 115 de la Constitución Política Federal para
fortalecer a los municipios; ahí se les facultaba para expedir los «planes de desarrollo
urbano municipal»
Atendiendo a estas consideraciones, las diputadas y diputados integrantes del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, apoyamos el dictamen
que está en estos momentos a discusión, ya que estamos conscientes de la necesidad
de proponer un nuevo marco regulatorio para el sistema estatal de planeación del
desarrollo, a fin de establecer las directrices bajos las cuales se diseñarán, ejecutarán
y evaluarán los instrumentos de planeación actualmente contemplados en la ley en
vigor, pero también para darte cabida y sustento a los nuevos instrumentos de
desarrollo urbano y del ordenamiento ecológico territorial.
La nueva Ley de Planeación del Estado de Guanajuato establece las bases para
la Integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación, de conformidad
H. CONGRESO DEL ESTADO
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con la Constitución Política para los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución
Política para el Estado: de igual forma, las normas y principios para llevar a cabo la
planeación del desarrollo de la entidad, a fin de encauzar las actividades del Poder
Ejecutivo y de los ayuntamientos; los fundamentos y las bases para coordinar y hacer
congruentes las actividades de la planeación nacional, meso regional, estatal, regional
y municipal; y las bases que permitan promover y garantizar la participación social en
la elaboración, seguimiento y evaluación de los planes y programas materia de esta
ley.
Se establece que la planeación del desarrollo se instrumentará a través de los
planes y programas contenidos en un proyecto, los cuales fijarán los objetivos,
estrategias, metas, acciones e indicadores para el desarrollo del estado y se fijan los
principios a los que deben responder dichos instrumentos,
En congruencia a lo anterior, la planeación del desarrollo de la entidad y de los
municipios no puede concebirse como un proceso vertical y sólo como una
responsabilidad de la autoridad pública, sino que también tiene que estar asegurada
la participación activa de la sociedad; por ello, proponemos que el Ejecutivo del
Estado y los ayuntamientos conducirán la planeación del desarrollo con la
colaboración del Consejo de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y
de los Consejos de Planeación de Desarrollo Municipales y con la participación activa
de la sociedad.
Con esta nueva ley se busca que el Sistema Estatal de Planeación esté
organizado a partir de estructuras de coordinación y de participación; de entre las
cuales está el Instituto de Planeación del Estado de Guanajuato y los organismos
municipales de planeación y las comisiones de conurbación o metropolitanas.
Asimismo, todas estas estructuras tendrán como objeto promover la planeación del
desarrollo del estado y de los municipios, en congruencia con los planes nacional,
estatal y municipal de desarrollo y los instrumentos de planeación que deriven de
éstos, así como involucrar a la sociedad organizada en la planeación del desarrollo de
la entidad o del municipio, respectivamente.
Como hemos señalado con anterioridad, el Instituto de Planeación del Estado
de Guanajuato que, a pesar de su corta existencia, ha logrado obtener un destacado
papel como órgano técnico y auxiliar del Ejecutivo del Estado en la materia de
planeación y que ello le ha valido un reconocimiento inclusive a nivel nacional, la
experiencia alcanzada y sus contribuciones en el sistema de planeación del estado,
estamos seguros que le permitirán asumir la coordinación de este sistema.
Las diputadas y los diputados que integramos el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, estamos convencidos de que el dictamen que
contiene la nueva Ley de Planificación de Estado de Guanajuato en comento, es un
gran avance para la planificación y, además, estamos seguros que es un una marco
jurídico idóneo para la regulación del fenómeno de la conurbación y para las zonas de
metropolización. Es por ello, que pido a todos los miembros de esta Asamblea el voto
H. CONGRESO DEL ESTADO
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a favor, en lo general, del Dictamen que dará para el Estado de Guanajuato una
Nueva Ley de Planeación.
También aprovecho la oportunidad para felicitar a la diputada Elia Hernández,
por el gran trabajo que ha desempeñado al frente de esta Comisión y, sobre todo,
agradecer las atenciones que ha tenido para todos los miembros de la misma;
tomando siempre en cuenta los puntos de vista que le expresamos a lo largo de las
mesas de trabajo. Muchas gracias por su atención.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES,
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.
Sesión Solemne 25 de septiembre de 2011
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Ciudadano diputado presidente de este
Honorable Congreso del Estado, Alejandro Rangel Segovia.
Ciudadano Gobernador del Estado, Licenciado Juan Manuel Oliva Ramírez.
Ciudadana Presidenta del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del
Poder Judicial del Estado, Licenciada María Raquel Barajas Monjarás.
Ciudadanas y ciudadanos legisladores.
Ciudadanos presidentes municipales que nos acompañan.
Señores funcionarios de la federación y del estado que se encuentran
presentes.
General de Brigada del Estado Mayor, Marco Antonio Covarrubias Aguilar,
Comandante de la Décimo Sexta Zona Militar.
General de División de Estado Mayor, Rubén Venzor Arellano, Comandante de
la XII Región Militar.
Señoras y señores.
Iniciamos el tercer año de ejercicio legal de esta legislatura, circunstancia que
nos obliga a hacernos una seria reflexión sobre el quehacer parlamentario que
durante estos dos años hemos realizado y que, además, coincide con el último año de
la administración estatal, la que también habrá de evaluarse en términos de
desarrollo y bienestar social que han tenido los guanajuatenses; en la que no será
sencillo sustraerse de los problemas que aquejan a nuestra entidad. No obstante tales
situaciones, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en sus
responsabilidades de la oposición política al gobierno, ha estado siempre dispuesto al
trabajo, al diálogo y constantemente ha presentado ante esta Asamblea iniciativas
orientadas a ofrecer un mejor marco jurídico que facilite la solución de esos
problemas. De ello da testimonio nuestro decidido trabajo que de manera seria y
responsable hemos realizado en todas nuestras tareas legislativas; así se constata en
las reuniones de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, en las distintas
comisiones permanentes, en las diversas mesas de trabajo de consulta técnica, en los
foros de consulta ciudadana y, de manera muy especial, durante el desempeño de la
presidencia en los trabajos de la Diputación Permanente que encabezamos y que hoy
asumimos en el primer periodo de este año legal legislativo.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En el año que concluye se presentaron 169 iniciativas, de las que se han
dictaminado y aprobado por el Pleno de esta Soberanía 84 y en las cuales participó de
manera decisiva el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Dentro de la diversidad hemos construido acuerdos fundamentales que permiten y
facilitan a las instituciones del estado, el ejercicio público de gobierno; cumpliendo
con esto el compromiso expresado en la sesión solemne de instalación y apertura de
esta legislatura, de privilegiar el diálogo con sentido deliberativo, entendido éste como
el medio de comunicación necesario entre las fuerzas políticas de toda democracia,
que exige la participación de todos para delinear nuestro actuar parlamentario.
En todas y cada una de las comisiones, las diputadas y los diputados del
Partido Revolucionario Institucional han defendido con plena libertad, responsabilidad,
altura de principios y convicciones, su trabajo; en las que aportan siempre con
dedicación, esmero y entrega.
En este año que transcurrió, también propusimos diversos puntos de acuerdo;
tomamos el uso de esta tribuna para abordar temas de mayor relevancia como la
reforma de la Ley del Proceso Penal, la regulación de los fraccionamientos ecológicos,
buscando en todo momento su fomento; también se procesó con atingencia el nuevo
modelo de política de estado dirigida a los jóvenes y de una Ley de Propiedad en
Condominio de Inmuebles para el Estado; colaboramos de manera importante en las
actualizaciones a la Ley de Mejora Regulatoria; se ha trabajado de manera ardua en
el tema de las zonas metropolitanas. Presentamos a esta Asamblea la propuesta de
constituir una Comisión Especial de Transparencia en respuesta a la demanda
ciudadana para saber del dispendio y de la opacidad en el ejercicio gubernamental; y
con un 95% de avance en los trabajos de las reformas a leyes de educación para el
estado, en la Ley Orgánica Municipal; atendimos las funciones de la Comisión de
Hacienda y Fiscalización que representa la mayor parte de los dictámenes de este
Congreso. Asimismo, se analizaron las inquietudes de la reforma electoral cuyos
resultados estimamos limitados y parciales, en la que nos pronunciamos por una
reforma de mayor calado.
Particular importancia tuvieron las intervenciones de nuestras legisladoras y
legisladores en la valorización que se hizo durante la glosa del informe de gobierno, la
cual nos permitió considerar las dificultades que afectan a nuestra entidad; la crisis
económica, la creciente inseguridad en donde los delitos de alto impacto alarman cada
día a la sociedad; los actos de corrupción que se han presentado en la esfera
gubernamental, la pobreza que se ve reflejada en más de dos millones y medio de
guanajuatenses, de los cuales –casi- un millón están en pobreza extrema; la limitada
transparencia del ejercicio público, la falta de oportunidades que tan solo en
Guanajuato registra la cantidad de 95 mil jóvenes que no estudian ni trabajan, por
citar algunas de las dificultades que mantienen seriamente preocupados a los
guanajuatenses.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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De manera sucinta me he referido a la labor legislativa que caracterizó al
segundo año de ejercicio legal.
Compañeras y compañeros diputados, en los diversos casos hemos señalado,
con previo análisis de fondo, que las cosas no van por el camino correcto y en todos
ellos se han propuesto alternativas. Muchas veces discrepamos en los trabajos de la
Comisión y en la tribuna; hemos tenido formas distintas de ver las cosas en el
planteamiento de los asuntos y así lo hemos expuesto ante la opinión pública, pero en
todo momento ha prevalecido nuestro interés superior por Guanajuato, el cual ha
marcado la pauta para llegar a las decisiones que favorezcan a los guanajuatenses.
Iniciamos el último año de ejercicio legal de nuestra responsabilidad, en la que
apreciamos la necesidad de resolver sustancialmente los pendientes de la Agenda
Legislativa, conscientes de que aún debemos avanzar más en el perfeccionamiento de
la organización de nuestros procesos parlamentarios; consolidar nuestras labores en
el cumplimiento de nuestras atribuciones constitucionales e incrementar los
resultados obtenidos y continuar abatiendo los rezagos y la postergación de iniciativas
que la pluralidad política representada en este Congreso, sea más productiva e insistir
en la revisión de los ordenamientos jurídicos para derogar o abrogar los que ya
resultan inaplicables; intensificar la divulgación de nuestras tareas y su rendimiento
en función de la convicción de servir a la ciudadanía y, por ende, a la democracia bajo
el principio de garantizar la independencia del Poder Legislativo.
Del período que hoy inicia, mantendremos nuestra posición de no más
impuestos, entre ellos la tenencia vehicular; refrendando los trabajos iniciados en la
presente legislatura, eliminar la discrecionalidad del Ejecutivo en el gasto público y de
reorientar el mismo al desarrollo social, a la educación, seguridad y de infraestructura
que genere empleos tangibles y permanentes; en consecuencia, no nos desviaremos
de los propósitos de responderle y cumplirle a la sociedad guanajuatense, las
diputadas y los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, refrendamos nuestro compromiso de que así lo haremos. Es cuanto,
muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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RECTIFICANDO HECHOS AL DIPUTADO FRANCISCO AMÍLCAR
MIJANGOS RAMÍREZ, EN EL TEMA DEL FONDO DE APOYO SOCIAL PARA EX
TRABAJADORES MIGRATORIOS MEXICANOS, INTERVIENE EL DIPUTADO
HÉCTOR HUGO VARELA FLORES.
Diputación Permanente 16 de junio de 2011
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Bueno, yo creo que es importante el
tema que acaba de tocar el diputado Amílcar Mijangos; sería importante nada más
señalar de que esta es una iniciativa apoyada por todos los partidos tanto en la
Cámara de Diputados como en la Cámara de Senadores, y que fue presentada desde
2001 por la diputada priísta María Hilaria y que esta es una asignación histórica de
más de 1,200 millones de pesos para el pago de esta cantidad y en donde todos los
partidos hicieron su mejor esfuerzo para sacar esto adelante; ese tema quiero
comentar que ya se tocó en la Junta de Gobierno, en donde precisamente para que no
haya ninguna desviación o exista alguien que quiera sacar alguna raja política, en la
Junta de Gobierno se acordó de que se pusiera un lik en la página de Congreso que
contenga los nombres de todos los trabajadores que tienen derecho y en ésta viene
precisamente todo lo que necesita el trabajador para poder cobrar su dinero y lo único
que necesita es presentar su credencial de elector ante las oficinas de TELECOM con el
número que tiene en la lista donde fue asignado y el número de folio cuando se fue a
registrar; no necesita que nadie lo acompañe, él personalmente puede cobrar este
dinero; yo creo que es importante que no caigamos en confusiones para que los
trabajadores ex migratorios no acudan a la Secretaría de Gobierno sino a TELECOM
directamente y lo único que necesitan son tres documentos, su credencial de elector,
su número de lista en la que salió publicado y el número folio que le correspondió a la
hora que se registró. Inclusive, precisamente para darle más transparencia a este
asunto, nos vamos a permitir hacerles llegar a todos los medios de comunicación, una
lista con los 4,025 nombres de trabajadores guanajuatenses que tienen derecho a
esta cantidad y, como dijo el diputado Mijangos, no necesitan pagarle a nadie o que
alguien les quiera cobrar algo para que los trabajadores obtengan este dinero; se
cobran en dos fases, algunos ex trabajadores ya cobraron $4,000.00, éstos nada más
cobrarán $34,000.00 y los que no han cobrado nada, cobrarán $38,000.00; que es la
misma cantidad de la que estamos hablando. Es la rectificación que quería hacer
señor presidente.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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POR EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, INTERVIENE EL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES,
RESPECTO A LA PRESENTACIÓN DEL CUARTO INFORME ANUAL DE LA
SITUACIÓN QUE GUARDA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL.
Sesión Ordinaria 24 de marzo de 2011
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia.
Compañeras y compañeros legisladores.
Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 78 de la Constitución
Política de nuestro Estado, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, con este posicionamiento fijamos nuestra postura
respecto al Informe que envió el ciudadano Gobernador y a las comparecencias de los
Secretarios de Estado, respecto a lo realizado en la Administración pública durante el
ejercicio legal 2010.
Primeramente debemos señalar que el formato de comparecencia de los
Secretarios está abierto al acuerdo del órgano de gobierno de este Poder, que es la
Junta de Gobierno y Coordinación Política, la cual refleja la pluralidad existente en el
Parlamento, mas no la posibilidad de modificar el formato de informe; formato que
permitió en esta vez evitar la apología de ocasión al refrendarle al gobierno del estado
que los diputados no somos sus subordinados pero, pero sobre todo, que el informe
se presenta para su estudio, análisis y eventual aprobación política. Su examen
responsable, crítico y objetivo es una de las más altas responsabilidades que tenemos
los legisladores como representantes del pueblo y garantes de la voluntad popular.
Sin embargo, aún tiene errores de diseño, es un formato apresurado, sin objetivos
concretos, que sólo permite monólogos aislados de los representantes del ejecutivo y
no es un sano ejercicio de control que implique un respetuoso diálogo entre poderes.
El formato autorizado, mete en un virtual capelo a los funcionarios, quienes
más que venir a glosar, es decir a escudriñar o inquirir los datos proporcionados en el
documento que envió el gobernador, presentan una ametralladora de respuestas que
a bote pronto, parece más una estrategia para salir del paso que para venir a
clarificar y contrastar datos y cifras.
La información termina siendo limitado, como Dios les dio a entender y no hay
forma de abundar en los temas, replantear inquietudes o refutar información falsa.
Cabe mencionar que nosotros como Grupo Parlamentario hemos presentado
una iniciativa que implica hacer venir al gobernador a un diálogo republicano con el
Poder Legislativo; que pueda ser interpelado con la finalidad de que los
representantes populares realicen las preguntas e inquietudes que el pueblo se
cuestiona. La intención es terminar con la práctica recurrente del gobierno del estado,
que con su mayoría en el Congreso, lo convierten en una auténtica oficina de
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trámites, lo que buscamos es rescatar la auténtica soberanía del Poder Legislativo, en
un plano de paridad y respeto.
El contenido de los tres tomos que envió el gobernador resultó limitado. Las
dos últimas comparecencias proporcionaron más datos reales del estado que guarda
la administración pública, que todo el cúmulo de información publicitaria que
presentaron en los referidos tomos a este Congreso.
Cobra prioridad y sería de alta conveniencia para el desarrollo de esta
actividad, que pudiera ser discutida y analizada a fondo y a la brevedad nuestra
iniciativa. Esa es una tarea pendiente, ojalá encuentre eco en a fracción mayoritaria.
Y es efectivamente que se ha adecuado el formato, pero la intención original
del cambio del informe era la de acabar con el Día del Gobernador y eliminar el
festejo de la cúpula palaciega. Desafortunadamente la ocasión ha servido de pretexto
para que sean ahora cinco los días del gobernador y repita su informe en formatos
que le sean cómodos, ante auditorios favorables en donde no corra el riesgo de
comprometerse o de ser interpelado sobre la veracidad de las cifras y la evaluación de
los resultados obtenidos. En suma, el gobernador ha convertido el informe de
gobierno en una visualización política y no en una evaluación de compromisos
surgidos de la verdad institucional.
Así fue como se presentó el informe y así fue como transcurrieron las
comparecencias sobre un documento que, bajo una estrategia de mercadotecnia,
invita a que hablemos de logros pero la evaluación al gobierno no implica hablar
solamente de supuestos logros, obliga, además a que hablemos también de rezagos,
a que hablemos también de pendientes, a que hablemos también de carencias.
Muchas preguntas sin respuesta, en un informe de gobierno grato a la vista y
al tacto por la calidad del papel y el diseño, pero con cifras huecas, frías y, en varias
ocasiones, falsas. Información que no se contempla, que se maquilla y disimula. Los
logros, cuando existen, no necesitan darse a conocer, puesto que si el pueblo los
desconoce es porque no existen; y la percepción de quienes estamos obligados a
precisar lo que es la administración pública como derecho y obligación, no es ni
remotamente satisfactoria respecto al estado que guarda la administración pública en
nuestra entidad. Aquí compartimos algunas reflexiones que hemos encontrado en el
estudio de los distintos ejes del gobierno
Iniciamos con el eje denominado Familia, caracterizado por la pobreza en que
viven y sufren nuestros representados y es tema medular para nosotros como
legisladores.
La pobreza ha rebasado las metas de este gobierno en los 46 municipios que
conforman la entidad, se presentan cuadros de pobreza patrimonial extrema y basta
con observar los cinturones de miseria que nos rodean en las ciudades del corredor
industrial. Cientos de guanajuatenses no tienen una vivienda digna, habitan casas de
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cartón, y viven carentes de los más elementales servicios públicos, de ello da
testimonio el Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, con la cifra de 168 mil familias en pobreza
extrema en Guanajuato. A eso es a lo que nos hemos venido enfrentando, día a día,
al aumento de pobres e indigentes, gente sin empleo, ni esperanza de obtenerlo, así
lo revelan desde el 2008 los indicadores del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social, que reportó 2 millones 600 mil guanajuatenses en
situación de pobreza, de los cuales 872 mil están en pobreza extrema; este logro
evidentemente a nadie enorgullece.
Los logros de salud habrá que atribuírselos a la federación, al aportar el 75%
de la asignación total presupuestal; pero sin señalar que hay población que sigue
necesitando de este elemental servicio y advertir, también, las deficiencias en su
prestación y escases de medicamentos.
La superación de estos factores es la esencia de la familia y, por ende, de
nuestra sociedad y deben ser prioridad de todo gobierno.
EJE DOS, COMUNIDAD SUSTENTABLE.
Según el estudio del Instituto para la Competitividad A.C. Guanajuato, hemos
bajado como Estado el nivel de competitividad por la sobreexplotación de los mantos
acuíferos, por el número de contingencias ambientales y por el bajo número de
empresas certificadas como limpias.
Necesitamos que el gobierno haga un compromiso real con la ecología y que
este tema se convierta en una ventaja competitiva de nuestro estado. Acorde al
informe ambiental 2008, en el estado de Guanajuato se tiene un aproximado de 7,000
empresas de giros diversos, las cuales son susceptibles de certificarse como empresa
limpia dentro del programa voluntario que lleva la PROPAEG. En el año que se
informa, se certificaron sólo 11 empresas, a ese ritmo necesitaríamos 636 años para
cumplir la meta. Obviamente necesitamos una mejor estrategia, hay que pensar en
incentivos para que las empresas que se certifiquen y traducir la certificación en
beneficios tangibles. Por otra parte, se realizaron 209 denuncias ciudadanas en
materia de protección ambiental y sólo se resolvieron 24. Creemos que debe mejorar
el proceso para incentivar el ejercicio ciudadano pero, principalmente, sancionar a los
infractores.
La Inversión total en el 2010 para agua potable, fue sólo de 90 millones de
pesos, mientras que la Inversión total del año anterior, fue casi de 173 millones de
pesos La variación porcentual del ejercicio 2010 respecto al 2009, refleja una
disminución de 48%. No entendemos cómo si hay rubros en donde el gobierno de
Guanajuato ha conseguido logros, por qué afloja el paso y para los siguientes años los
resultados seguramente van a empobrecer más.
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Es el mismo caso para el tema de pavimentación de calles, en el año 2009 se
ejercieron 424 millones pesos para la pavimentación de calles y para el ejercicio 2010
sólo 50 millones de pesos, lo cual representa un 12 por ciento con respecto al
ejercicio2009.
Y en la búsqueda de alternativas eléctricas, el gobierno ha señalado la
necesidad de dotar de energía eléctrica a través de medios no convencionales a
viviendas. En el 2009 se realizó un esfuerzo considerable y se dotaron a 71 viviendas,
pero este año vuelve a caer el avance conseguido y sólo dotan a 21 viviendas. Los
logros de ocasión demuestran inconsistencia y falta de rumbo, ojalá los logros fueran
permanentes.
EJE TRES, CONTIGO VAMOS A LA ESCUELA.
Entendemos que la sociedad tiene el inquebrantable derecho de contar con una
educación de calidad como aspecto fundamental para alcanzar el progreso del país,
pues la educación, factor esencial para el desarrollo humano, económico y social que
permita fomentar un mundo sostenible, tal y como lo subraya la UNICEF.
En el llamado Sexenio de la Educación, observamos que los resultados no son
nada favorables durante este periodo. Compañeros, producto de nuestro análisis,
queremos señalar que el informe está plagado de cifras globales que corresponden a
los cuatro años de ejercicio y no a las actividades del año 2010. Reconocemos, de
manera responsable, que hay gasto de inversión en educación, que se han construido
aulas, canchas deportivas e instalaciones para escuelas de nivel medio y superior;
pero advertimos también, que es lo menos que se pude esperar de una
administración que conforme a una inercia nacional, conforme a los recursos que
recibe del gasto federalizado, no pudo más que haber actuado en esta forma, ya que
nos quedo claro en la comparecencia del Secretario de Educación, que en el tema de
infraestructura, la inversión que hace el gobierno federal, es del 98 % y tan sólo el
2% corresponde al estatal. En todo caso, si este es un logro, no es del gobierno
estatal.
Veamos cómo se habla en el Sexenio de la Educación, de más de 4 mil
acciones de infraestructura, pero en el período informado, sólo se construyeron 15
nuevas escuelas. Esta cifra está contrastada con las escuelas que se construyeron
durante los años de 2007, 2008 y 2009.
Asimismo, en materia de educación media superior y superior en el periodo,
tan sólo se construyó un Campus, el del CONALEP IRAPUATO II. Tan solo durante el
periodo que se informa, se registró un subejercicio de más de seiscientos cincuenta
millones de pesos. Con esta suma se pudieron haber otorgado más de cien mil becas
a estudiantes. Hoy en el Sexenio de la Educación, Guanajuato se encuentra en graves
problemas en esta materia, porque aun y cuando se gastan más de 16 mil millones de
pesos en el ramo, 30 mil niños han abandonado la escuela.
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Los indicadores que en la materia se tienen, son información lapidaria e
incontrovertible, que dejan I bien en claro que las cosas no son del todo exactas y
que en la información que se ha presentado a los guanajuatenses por el gobierno del
estado, no se contiene toda la verdad. Decir verdades a medias es hablar con
mentiras. La mejor manera de medir el progreso de una nación, de un pueblo, de un
estado, es a través de la educación, de su índice de alfabetización, así lo reconoce la
UNESCO. Este organismo señala que en materia de analfabetas, lo admisible es de 4
por ciento y en el Sexenio de la Educación, Guanajuato supera con más de un 9 por
ciento de analfabetas. ¿Esto es un logro?
Según los indicadores del sistema educativo nacional, nuestra entidad tiene un
49.9% de rezago educativo, tal y como lo aceptó el propio Secretario de Educación;
26 estados cuentan con mejor nivel de educación que Guanajuato, en el tema de
rezago educativo, el logro en el Sexenio de la Educación ¿es conservar ese lugar?
En cuanto a la eficiencia terminal en el sexenio de la educación, en educación
media, vemos que en el CONALEP es del 58.6 por ciento; en el CECYTEG, la eficiencia
terminal fue del 58.4 por ciento; en la Preparatoria del Rincón fue del 57 por ciento;
del SABES, la eficiencia terminal fue del 54 por ciento; en la Universidad Tecnológica
de León, tuvo una eficiencia terminal del 60 por ciento y en ITESI de Irapuato del 49
por ciento. Los resultados de las pruebas ENLACE, evaluación nacional del logro
académico en centros escolares, en el Sexenio de la Educación, han sido magros. En
las asignaturas de español para primaria y secundaria, para 2010, los alumnos que
están en los rangos de insuficiente y elemental, son el 63 y el 83.4 por ciento
respectivamente. En matemáticas en primaria y secundaria, los niveles de insuficiente
y elemental son el 66 y el 86.1 por ciento.
En el Sexenio de la Educación, hay sobrepoblación en las escuelas de
preescolar, primaria y secundaria, con un promedio de entre 45 y 55 alumnos por
grupo. Los medios de comunicación hoy mismo dan cuenta de esa cruda realidad.
En cuanto al tema de becas, en el Sexenio de la Educación, se logró disminuir,
en relación con 2009, casi en nueve mil el número de beneficiados y en más de 27
millones de pesos en su monto. Lejos de ir por más, también se ha retrocedido, pues
no se atiende dicho programa ni al 5 por ciento de los estudiantes en todo el sistema
escolar. Con cifras, como las que aquí le desenmascaramos, no es factible afirmar que
Guanajuato vive el Sexenio de la Educación. No hay que hablar de logros, sino de
realidades y la nuestra es pésima en educación.
Hablemos de resultados al siguiente eje:
EJE EMPLEO, EMPRESA Y COMPETITIVIDAD.
En Guanajuato existen 136 mil desempleados, en la revisión del informe de los
años 2010, el gobierno del estado nos dice que se generaron 6,902 empleos. Si las
cosas siguen así, necesitaríamos casi 20 años con la misma capacidad de generar
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ingresos para poder atender al número de desempleados de los años pasados, lo que
es lo mismo. En el año 2031, a este ritmo, pondremos abatir con el rezago empleo,
claro está si en el devenir de 20 años no más guanajuatenses entran a formar parte
de la población económicamente activa. Pero sigamos hablando de resultados, el 62%
de los desempleados tienen de entre 14 y 29 años, esto demuestra que 84 mil 320
jóvenes guanajuatenses, no ven por ningún lado los y logros de esta administración.
Además, encontramos la desconsolante información de que 25 mil 296 desempleados
guanajuatenses, cuentan con estudios de nivel medio superior o superior.
-El C: Presidente: Diputado, ¿me permite? No quisiera apresurarlo,
solamente hago de su conocimiento que le queda un minuto.
C. Dip. Hugo Varela Flores: Gracias.
Hablemos de realidades, según datos proporcionados en las comparecencias
de los secretarios en Guanajuato, hay 1 millón 333 mil que trabajan, pero que no se
encuentran inscritos en el Instituto Mexicano de Seguridad Social, lo que nos indica
que ese millón de guanajuatenses no tienen derecho a una pensión, vivienda, seguro
de vida, seguro de accidentes, y todas aquellas conquistas alcanzadas y reflejadas en
el sistema de seguridad social de nuestro país.
Por otro lado, en el 2010 se construyeron 52.37 kilómetros de carreteras. Es
necesario considerar que nuestro sistema carretero estatal es de 2 mil 500
kilómetros, lo que nos arroja que en el año 2010 la red carretera creció solamente
2.09%. Tal cifra es, a todas luces, insuficientes, ya que en nuestro estado existen
zonas marginadas y muy lejanas a los llamadas corredores industriales, y cuyo
principal elemento de crecimiento es la conectividad que tienen con otras regiones del
estado.
Lo anterior en un intento de disimular el 2.09% de avance en la construcción
en el Informe entregado; donde se realiza una sumatoria de todo lo construido en los
cuatro años de esta administración. Es necesario precisar, en el año 2010, la
administración estatal reflejó poco o nulo interés por la construcción y modernización
de carreteras, ya que en este rubro la federación aportó, casi, el 100% de la
inversión, presupuesto otorgado por nuestros representantes integrantes del
Congreso de la Unión. En este rubro reclamamos la falta del cumplimiento del
apartado 10 del Presupuesto de Egresos del año 2010.
Según datos del Instituto Mexicano de la Competitividad en el 2003, situó a
nuestro estado en el lugar 15 de 31, hoy ocupamos el lugar 22.
EJE SEGURIDAD, JUSTICIA, DEMOCRACIA Y BUEN GOBIERNO.
La seguridad pública y la administración de justicia son binomio de
responsabilidad que implica darle sentido al estado de derecho como escenario
propicio para la convivencia democrática.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Seguridad y justicia son supuestos esenciales de una vida pública sana y no
debemos permitir que a las angustias cotidianas de las dificultades económicas, se
sumen las de inseguridad y falta de confianza ciudadana en nuestro sistema de
justicia.
A cuatro años de Gobierno observamos con preocupación que en nuestra
entidad las acciones en materia de seguridad son insuficientes y la percepción de la
sociedad es de mayor desconfianza, como lo revela la encuesta sobre la percepción
ciudadana de la seguridad pública 2010, publicada por el INEGI, en la que el 41.32%
de los entrevistados expresó sentirse más inseguro que hace 12 meses.
-El C. Presidente: Diputado, ¿puede concluir por favor?
Compañeras y compañeros legisladores, esta es la postura de las diputadas y
diputados del Partido Revolucionario Institucional, así lo acordamos al interior de
nuestra fracción, así lo concluimos después del estudio y del análisis de la información
proporcionada; así lo exponemos en esta alta tribuna, replicando las voces de
nuestros representados. Es una postura que dignifica al Poder Legislativo en la lógica
constitucional de la separación de poderes; es una postura propia de un diputado
obligado a salvaguardar la soberanía y la independencia de los poderes.
Finalmente, es una postura que refleja un análisis responsable, objetivo y
crítico que nos permitió reconocer avances, que aunque magros, pero también hay
que reconocer errores y omisiones. Por su atención, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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MANIFESTÁNDOSE A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA
INICIATIVA DE LEY DE TURISMO PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y
SUS MUNICIPIOS.
Sesión Ordinaria 16 de diciembre de 2010
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Compañeras y compañeros
diputados.
Quiero hablar, también, a favor del dictamen que nos ocupa, resaltando los
factores indispensables para la construcción de este consenso y en la consecución de
un trabajo profundo, en este caso en materia de turismo, la disposición al trabajo y la
participación ciudadana.
Por principio, mi más alto reconocimiento a mis compañeros diputados que
integran la Comisión por su voluntad política, por sus aportaciones y por su apertura
para discutir todos los temas que nos fueron planteados.
Y, en segundo término, debo reconocer la participación ciudadana de los
especialistas, de los prestadores de servicio, de la sociedad civil, quienes asistieron
puntualmente a los foros y a las reuniones de trabajo en todas las regiones de
nuestro estado y, a quienes también, nos hicieron llegar por la vía de Internet,
interesantes propuestas, compartiéndonos visiones de las más variadas aristas,
proponiéndonos perspectivas puntuales sobre cómo se debe operar la industria
turística de nuestro estado, en estos tiempos modernos.
Finalmente compartir mi satisfacción por este instrumento normativo en
materia de turismo que, además, ajustándonos a la Constitución Federal, hemos
logrado una adecuada armonización con la legislación de ese fuero, es a la vez una
ley moderna y de vanguardia que incentiva la actividad turística en el estado, que
impone obligaciones y reconoce derechos a prestadores y a turistas.
Que es una ley también, que impulsa el desarrollo turístico y con esto el
desarrollo económico de nuestros municipios, procurando la creación de empleos y
apoyando a la industria local.
Estoy convencido, junto con mis compañeros de la comisión, que el
incorporar temas ambientales, temas de turismo social, y apoyo a personas con
alguna discapacidad, con avances notables.
Consideramos que así dotamos de instrumentos jurídicos al sector turístico
para su eficaz desarrollo.
Por nuestra parte, reafirmamos nuestro compromiso para seguir trabajando
en este ámbito. Toca a los empresarios ahora hacer su esfuerzo para que el estado de
Guanajuato resulte un destino turístico obligado en el plan nacional e internacional.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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Por estos argumentos, los convoco a votar a favor del dictamen de esta Ley de
Turismo para el Estado de Guanajuato y sus Municipios. ¡Sin duda hay mucho trabajo
por hacer en la materia!, pero hablando en términos turísticos, un viaje de mil
kilómetros, empieza con el primer paso. Por su atención, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES,
COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, EN LA SESIÓN SOLEMNE DE APERTURA
DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE
EJERCICIO LEGAL.
Sesión Solemne 25 de septiembre de 2010
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la presidencia. Dip.
Juan Antonio Acosta Rodríguez, Presidente del H. Congreso del Estado. Lic. Juan
Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado. Presidenta del Supremo
Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado, licenciada María
Raquel Barajas Monjarás. Compañeras y compañeros diputados.
El día de hoy, inicia el segundo año de ejercicio legal, circunstancia que nos
obliga a realizar una reflexión sobre nuestro quehacer legislativo durante los doce
primero meses, y a que esbocemos los retos que enfrentaremos en el siguiente
tramo.
Este primer año fue difícil y complejo para el quehacer legislativo, pues no es
sencillo sustraerse de los problemas que azotan a nuestra nación y, particularmente,
a nuestro estado: La crisis económica, la creciente inseguridad, el narcotráfico y la
falta de oportunidades son problemas que mantienen seriamente preocupados a los
guanajuatenses.
No obstante tales circunstancias, el Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, en su responsabilidad desde la oposición política al
gobierno en turno, ha estado siempre dispuesto al trabajo, al diálogo y
constantemente ha presentado propuestas encaminadas a superar la problemática de
nuestro estado.
Hemos trabajado, decididamente, de manera seria y responsable en todas
nuestras tareas legislativas; en la Junta de Gobierno y Coordinación Política, en las
distintas Comisiones Permanentes, en las diversas mesas de consulta técnica, en los
foros de consulta ciudadana y, de manera muy especial, durante el desempeño de la
presidencia de los trabajos de la Diputación Permanente que encabezamos.
Dentro de la diversidad, hemos construido acuerdos fundamentales que
permiten y facilitan a las instituciones del estado el ejercicio público, cumpliendo con
el compromiso expresado en la sesión solemne de instalación y apertura de esta
legislatura, de privilegiar el diálogo con sentido deliberativo, entendido éste como el
medio de comunicación necesario entre las fuerzas políticas de toda democracia que
exige la participación de todos para delinear nuestro actuar parlamentario.
La polémica ha sido por definición parte distintiva que se ha atribuido a la
actividad parlamentaria, la que no implica que un buen legislador se distinga por ser
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discutidor o hacedor de pirotecnia verbal, lo es quien con el empleo de la dialéctica
convence por la razón y la pertinencia de sus argumentos, con los que dirime
controversias por la vía de la conciliación y no sólo con el disenso; en ello reside la
esencia del debate, parte sustantiva de la tarea legislativa que ha caracterizado este
Congreso, en la que la mayoría de las iniciativas, independientemente de su origen,
fueron enriquecidas y litigadas con madurez, propuesta y pluralismo; en la que nadie
puede afirmar que en ellas haya arreglo oprobioso, en todas y cada una de las
comisiones las diputadas y diputados de nuestro grupo, han defendido con plena
libertad y responsabilidad y altura de sus principios y sus convicciones las aportan
siempre dedicación, entrega y esmero.
Prueba fehaciente de ello son las diversas iniciativas presentadas por nuestro
grupo, tendientes a fortalecer nuestro entramando legal en temas muy sentidos para
la sociedad: Una de ellas referente a que las iniciativas que se presenten en esta
legislatura y tengan matiz de género, sean remitidas a la Comisión de Equidad de
Género, a fin de que esta comisión tenga conocimiento, realice el estudio a que sus
facultades competa; la iniciativa que propone modificar la designación de Magistrados
ante el Tribunal Electoral del Estado de Guanajuato; la iniciativa que plantea la
necesidad de insistir en la anualidad del informe del Gobierno del Estado, de manera
que comprenda el año fiscal completo; la iniciativa que contempla cambios en el
método para la designación de Magistrados ante el Poder Judicial; La iniciativa que
busca constituir el marco propicio para la protección de la infancia y la adolescencia
en nuestro estado; la iniciativa para hacer una adecuación jurídica que faculte al
Congreso del Estado a otorgar permisos para que el Gobernador se ausente del
territorio del estado; la iniciativa que expide la Ley de Juicio Político, que tiene como
finalidad regular el procedimiento y sancionar a los políticos que tienen mal
comportamiento y, por ende, violan las leyes; la iniciativa con la finalidad de disminuir
el pago del impuesto de tenencia o uso de vehículos, mediante el establecimiento de
tablas y rangos que contempla la propuesta de regular el impuesto estatal; la
iniciativa relativa a la distribución de posiciones de diputados por la vía plurinominal y
la sobrerrepresentación; la iniciativa para que los varones, en igualdad de
circunstancias, gocen del permiso o licencia de ausentarse de sus trabajos cuando se
conviertan en padres, de manera natural o por adopción; la iniciativa que busca
colmar la ausencia de tipificación de las conductas que tengan que ver con la
producción, impresión enajenación, distribución, alteración y falsificación de vales de
papel o cualquier otro dispositivo en forma de tarjeta plástica, emitido por personas
morales utilizando para canjear bienes y servicios; la iniciativa tendiente a fomentar y
activar que los desarrollos habitacionales construyan fraccionamientos ecológicos y
casas que cuenten con nuevas tecnologías ahorradoras de energía y la iniciativa
relativa a regular la publicidad en vehículos que presten servicio de transporte
público.
En este año que transcurrió, también propusimos diversos puntos de acuerdo y
tomamos el uso de esta tribuna para abordar temas de la mayor relevancia como el
incentivar la industria automotriz; el apoyo a connacionales que sufren abusos en las
zonas fronterizas; a legislar en materia de arte sacro; a cumplir las responsabilidades
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adquiridas en el intento de construir una refinería; señalamos el dispendio
escandaloso en la edificación de inmuebles destinados a los actos suntuarios y
onerosos que llevan a cabo desde el ejecutivo estatal, para la realización de los
festejos del bicentenario de la independencia y el centenario de la revolución; también
demandamos explicaciones al ejecutivo y exigimos que se finquen responsabilidades a
funcionarios del gobierno estatal por el hecho de no apegarse a los lineamientos
establecidos en la Ley General de Educación, cuando sin contar con la autorización
respectiva, el secretario de educación del Estado procedió a editar el libro de Ciencias
I Biología, texto que fue cuestionado ampliamente en el estado por sus anquilosados
y limitados contenidos.
Asimismo, destacamos la participación de nuestros diputados en lo referente a
la Ley del Proceso Penal para el Estado, que defendieron temas como el arraigo, el
cateo, la reparación del daño o el derecho a la intimidad y cuyas contribuciones
fueron aceptadas por la solidez de sus argumentos.
También realizamos un extenso análisis para la aprobación de las leyes de
ingresos de los cuarenta y seis municipios de la entidad, la Ley de Ingresos del Estado
y el Presupuesto General de Egresos para el Ejercicio Fiscal del 2010; en las que se
consideraron no sólo los aspectos económicos, sino sobre todo sociales y políticos en
la asignación del gasto público, procurando indicar con precisión y sentido social su
aplicación para ofrecer, desde el poder público, una mayor equidad a la población
guanajuatense. Y de particular importancia tuvieron las intervenciones de nuestras
diputadas y diputados en las valorizaciones que se hicieron durante la glosa del tercer
informe de gobierno.
Compañeras y compañeros legisladores, ante lo obvio, el día de hoy no quiero
hablar de corrupción, no quiero sacar a relucir la utilización de fondos públicos para el
provecho personal; el manejo de información privilegiada para realizar grandes
negocios; la compraventa de voluntades a cambio de sueldos y puestos de trabajo
para familiares y amigos; hoy hago uso de esta tribuna para destacar la disposición
para llegar a consensos; sin embargo, debemos expresar con claridad y firmeza que
debemos depurar la práctica parlamentaria porque hemos visto truncados avances
para la concreción de acuerdos que pueden favorecer la creación de disposiciones
normativas que propicien mejores condiciones para la vida política, democrática y
social del estado. De tal suerte, nos abocaremos a impulsar iniciativas que hemos
presentado, pues no obstante que en términos porcentuales somos el grupo
Parlamentario que más iniciativas ha presentado, sólo se ha votado en pleno una de
las catorce iniciativas.
En diversos casos hemos señalado, con previo análisis de fondo, que las cosas
no van en el camino correcto y en todos ellos se han propuesto alternativas. Muchas
veces discrepamos en los trabajos de comisión y en tribuna; hemos tenido formas
distintas de ver las cosas en el planteamiento de los asuntos y así los hemos expuesto
ante la opinión pública; pero en todo momento ha prevalecido nuestro interés
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superior por Guanajuato, el cual ha marcado la pauta para llegar a las decisiones que
favorecen a los guanajuatenses,
Al concluir esta síntesis evaluativa de este primer año de ejercicio legal,
apreciamos la necesidad de resolver sustancialmente los pendientes de la agenda
legislativa, conscientes de que aún debemos avanzar más en el perfeccionamiento de
la organización de nuestros procesos parlamentarios; consolidar nuestras labores en
el cumplimiento de nuestras atribuciones constitucionales e incrementar los
resultados obtenidos y continuar abatiendo los rezagos y la postergación de iniciativas
para que la pluralidad política representada en este Congreso sea más productiva e
insistir en la revisión de los ordenamientos jurídicos para derogar o abrogar los que ya
resultan inaplicables; intensificar la divulgación de nuestras tareas y sus rendimientos
en función de la convicción de servir a la ciudadanía y, por ende, a la democracia bajo
el principio de garantizar la independencia del Poder Legislativo.
En el periodo que hoy inicia, mantendremos nuestra posición, no a más
impuestos, eliminar la discrecionalidad del Ejecutivo en el ejercicio del gasto público y
reorientar el mismo al desarrollo social, seguridad pública y de infraestructura que
genere empleos permanentes.
Queda mucho tramo que recorrer. Nuestra tarea es ardua, no nos desviemos
de los objetivos de responderle y cumplirle a la sociedad guanajuatense. Las
diputadas y los diputados de Grupo Parlamentario Revolucionario Institucional,
empeñamos nuestra palabra y refrendamos el compromiso de que así lo haremos. Por
su atención, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES,
RELATIVA A LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA PRIMERO DE MAYO.
Sesión Ordinaria 29 de abril de 2010
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con el permiso de la Presidencia.
Compañeras y compañeros diputados.
Me satisface mucho subir a esta tribuna y compartir con ustedes esta fecha tan
importante para el movimiento obrero de México y de todo el mundo. Me alegra que
junto a ustedes brindemos un homenaje a los percusores de la lucha social en
Chicago, en Cananea, en Río Blanco; aún resuena la lucha de los trabajadores por sus
derechos, por su dignidad, por la defensa organizada de sus demandas y justicia.
El significado del primero de mayo está asociado, de manera inequívoca, a la
historia de los mártires de Chicago, cuya gesta marca el inicio de una protesta social
del movimiento obrero internacional en torno a las injusticias, atropellos del capital
hacia los trabajadores; es el día en que los trabajadores de todo el mundo reafirman
su identidad clasista en la cual la solidaridad, la unidad, la lucha diaria por mejores
condiciones de trabajo y de vida, sintetizan el espíritu proletario universal. Los
antecedentes nos remiten al año de 1880, en que la Federación de Organizaciones de
los Sindicatos de Trabajo y de Comercio de los Estados Unidos, veían la luz, las
huelgas de los ferroviarios y las reuniones de las grandes movilizaciones obreras, eran
reprimidas a fuerzas de balazos, golpes y prisión.
En 1886, el Presidente de los Estados Unidos Andrew Johnson, promulgó la
llamada Ley Ingersoll, que establece ocho horas de trabajo y, por supuesto, no entró
en vigor. La Federación de Organizaciones de Sindicatos de Trabajo y Comercio
resolvió, entonces, imponer medidas de huelga general en todos los Estados Unidos;
a partir del primero de mayo de 1886, la jornada laboral de ocho horas para
reemplazar la de doce o catorce horas diarias, a las que se encontraban sometidos
tanto hombres como mujeres y niños, a cambio de salarios miserables.
Decenas de miles de trabajadores desocupados salieron a las calles en diversas
ciudades de la Unión Americana, como Nueva York, Detroit, incluso Cincinnati; en
Chicago, la huelga paralizó, prácticamente, toda la ciudad.
Las jornadas de lucha iniciadas el primero de mayo, continuaron en diversas
ciudades de los Estados Unidos y en la manifestación, un desconocido lanzó una
bomba matando a un policía y varios espectadores e hirieron a algunas otras
personas más. En ese ambiente de provocación, se llama a una nueva manifestación
al día siguiente. Al llegar a la fábrica de laminado, los soldados abrieron fuego,
resultando nueve trabajadores asesinados; detención y enjuiciamiento de varios
líderes acusados de provocar el incidente del cuatro de mayo, fueron apresados
August Spies, Michael Schwab, Óscar W. Nebe, Adolfo Fischer y Luis Lingg; George
Engel, Samuel Fielden y Albert R. Parsons, todos ellos anarquistas y, la mayoría, de
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origen europeo. En un juicio, totalmente amañando fueron condenados cuatro a la
horca, dos a cadena perpetua y uno a quince años de reclusión; Luis Lingg se suicidó.
Al dejar establecidos los lineamientos generales de los hechos sucedidos en
Chicago en el lapso comprendido entre el primero de mayo de 1886 y el 11 de
noviembre de 1887, estos sucesos marcaron, de una manera definitiva, la memoria
histórica de todos los trabajadores del mundo; fue heroísmo y ejemplar valor dieron
pauta para que las diferentes latitudes los trabajadores se organizaran y enarbolen las
causas colectivas en cada país e inmortalizar así el espíritu proletario.
En nuestro país la Casa del Obrero en 1913, decidió realizar la celebración del
primero de mayo para conmemorar a los mártires de Chicago, llevando a cabo por la
mañana su primer manifestación pública y, por la noche, una solemne velada;
portando la primera vez la bandera rojinegra más de 25 mil trabajadores en plena
dictadura huertista, participaron obreros textiles, sindicatos, sociedades mutualistas
de resistencia, cajas de ahorro, grupos culturales entre otros, coreando ¡exigimos la
jornada diaria de ocho horas y el descanso semanal! Posteriormente, recuperando la
memoria de las grandes gestas y sacrificios que libraron los trabajadores textileros en
los movimientos sociales de Río Blanco, en Veracruz, y los trabajadores mineros en
Cananea, Sonora, en 1905 y en 1906. El Movimiento Obrero Mexicano, asumiendo
como propia la identidad histórica, rinde un tributo, también, a los mártires de Río
Blanco y Cananea como movimientos precursores del sindicalismo mexicano; después
de ello, año tras año, el primero de mayo se celebra en cada uno de los estados de la
república, la conmemoración del Día Internacional del Trabajo, a través de
concurridas marchas, semanas culturales, reuniones, veladas, cursos;
confederaciones y diferentes manifestaciones en las que el movimiento obrero
recupera la memoria histórica y refrenda sus grandes conquistas como son, entre
otras, la autonomía sindical, el derecho a huelga, la contratación colectiva, servicios
médicos, derecho a la vivienda y pensiones dignas.
Quiero compartir con ustedes, pleno de convicción, que el ejemplo de aquellos
pioneros se mantiene vigente, la lucha sigue, las demandas de contar con más y
mejores empleos, las batallas por mejores salarios, los anhelos de más y mejores
servicios para las familias de los trabajadores, siguen siendo el sustento espiritual de
las madres trabajadoras y de los padres obreros.
Vengo a recordarle al Presidente de la República, a los gobernadores, a los
diputados federales, a los locales, a los miembros de los ayuntamientos de nuestro
país, independientemente de su afiliación partidista, que el estado mexicano tiene, y
espero de todo corazón, que siga teniendo una alianza histórica con el movimiento
obrero.
México experimenta hoy, como nunca en su historia, desafíos sin paralelo que
constituyen escenarios de una verdadera emergencia nacional; uno corresponde a la
catástrofe económica financiera que surge de la hecatombe económica global, cuyo
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epicentro es el girante del norte, del cual somos vecinos, e indiscutibles socios
comerciales, con lo que tenemos una marcada y mayoritaria relación comercial.
Los trabajadores no quieren una economía sujeta a crisis recurrente, ni
períodos cortos e insuficientes de crecimiento, los trabajadores no quieren una
economía vulnerable en la que se cierran las empresas, se pierdan los empleos; los
trabajadores no quieren vivir en una economía estéril y poco productiva que genera
pocas oportunidades y pocos ingresos; los trabajadores de México quieren vivir y ser
parte de una economía sólida y vigorosa que multiplique los empleos que
necesitamos; los trabajadores de México quieren ser parte de una economía en
crecimiento que sea la base productiva de mayores remuneraciones; los trabajadores
de México quieren ser parte de una economía capaz de generar los recursos para
asignar una vivienda digna, suficientes servicios de salud y de educación, nuevas
oportunidades de capacitación y actualización; mejores condiciones de seguridad
social, más opciones de ahorro para el futuro de sus familias. Otro desafío se
desprende del clima de inseguridad ligada al acceso de la violencia criminal desatada
a partir de la guerra del estado mexicano y los grupos criminales vinculados con el
narcotráfico y que afectan, de manera certera, la inversión, el comercio y, por ende,
el empleo.
A partir de los últimos diez años, la sociedad mexicana se ha visto sorprendida
por el aumento de la violencia; las mujeres, los hombres –que son el sostén de su
familia- los trabajadores mexicanos que sostienen nuestra patria, desean que ellos y
sus hijos puedan salir de sus casas y regresar a ellas con la seguridad de que no van
a ser víctimas de las delincuencia y derivado de ello, en el peor de los casos, perder la
vida; no desean ser parte de la estadística.
Los tiempos cambian y, a pesar de ello, las razones del porqué el movimiento
nació, siguen más vigentes que nunca; las exigencias de la duración de la jornada de
trabajo, la existencia de una seguridad social para los trabajadores y sus familias, la
libertad de asociación, la libertad sindical fueron, son y serán siendo conquistas y
paradójicamente, al mismo tiempo, exigencias laborales.
En el México en el que hoy vivimos, los trabajadores seguirán luchando en el
empeño de reconquistar la paz, la tranquilidad social, ingredientes –indispensables-
para alcanzar el anhelo más noble del movimiento obrero, la justicia social. A pesar
de esto, algunos no entienden al movimiento obrero, no entienden su esencia o no la
quieren entender, mientras que la justicia tradicional es ciega, la justicia social debe
quitarse la venda para poder ver la realidad y compensar las desigualdades que en
ella se producen, tan sencillo, pero al mismo tiempo tan complejo. Por eso, el
movimiento ha asumido con patriotismo y decisión la lucha contra la crisis económica,
contra la falta de seguridad que afecta a todas las familias mexicanas.
Nosotros diputados, como representantes del pueblo, debemos prestar oído a
las demandas de los trabajadores, debemos ser sensibles para poder entender los
problemas que no permiten que la sociedad mexicana se desarrolle de una manera
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digna y equilibrada. Los mártires de Chicago, junto con los hombres libres de Cananea
y Río Blanco, no murieron en vano, son recodados por su decisión, por su entrega a la
causa, la clase obrera siempre estará en deuda.
Ante todo ello, las organizaciones de trabajadores de todas las tendencias,
tienen ante sí el reto –permanente- de mantener la unidad y organización como
elementos esenciales de su fortaleza frente a los retos y amenazas actuales; quedan
pendientes las demandas de más y mejores empleos, la lucha para evitar la
precarización de las condiciones de trabajo, evitar cargar con los costos de la crisis
económica, entre otras banderas importantes que actualizan la vigencia de los
sindicatos como genuinos representantes de los trabajadores, con los mismos ideales
que en tiempos de las reformas estructurales de nuestro país. Queremos una reforma
laboral que beneficie la clase trabajadora, que respete los motivos y los principios de
la autonomía sindical y de la contratación colectiva del derecho de huelga; ¡en suma!
Una reforma laboral que respete los derechos adquiridos y las conquistas laborales;
una reforma laboral que haga justicia a la lucha de los obreros del norte y de las
mujeres del sur; que dignifique la labor del trabajador. Una reforma laboral que sea
sinónimo de oportunidad y no de abuso o despotismo; una reforma laboral que
reconozca que los mexicanos estamos en deuda con los trabajadores. Es cuanto
Presidente.
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INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO HÉCTOR HUGO VARELA FLORES, PARA
SOLICITAR SEA RETIRADO EL PUNTO CUARTO DEL ORDEN DEL DÍA, EN
VIRTUD DE HABERSE SOLUCIONADO EL CONFLICTO DEL PAGO A LOS
EJIDATARIOS DEL EJIDO »MEXICANOS«
Sesión Ordinaria 5 de noviembre de 2009
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Vengo a solicitarles se retire el cuarto
punto del orden del día relativo al Punto de Acuerdo, donde solicitábamos hacer un
exhorto al señor Gobernador, con relación a los ejidatarios del Ejido »Mexicanos«,
relativos a las tierras que se compraron para la fallida refinería. Quiero reconocer, en
este momento, la oportuna intervención de la Secretaría de Desarrollo Económico, ya
que los campesinos que vinieron a solicitar nuestra intervención, nos han dicho que
han sido cubiertas sus expectativas, entregado los cheques y, por lo tanto, se han
quedado sin materia; por esta razón, pedimos se retire del orden del día en virtud de
que se encuentra sin materia este punto. De igual manera queremos reconocer que la
Secretaría de Desarrollo Económico ha intervenido, en forma oportuna y eficaz, en
otros conflictos que le hemos presentado, como es el conflicto de Irapuato, donde la
empresa PROCEMEX tenía problemas en el suministro del gas, el cual fue resuelto,
oportunamente, salvando el empleo de más de 400 trabajadores. De igual manera,
reconocemos la intervención de la Secretaría de Desarrollo Económico, en la
problemática que están sufriendo las empresas de Celaya, como es de Acero,
Wichilson y Season Flavor, que con motivo del estallamiento de los ductos de PEMEX,
se quedaron sin el suministro del gas, por un tiempo, y han tenido problemas con un
nuevo gasoducto; hoy han intervenido y reconocemos su valiosa intervención para
que se esté solucionando este conflicto. Por esta razón queremos hacer este exhorto
de que se retire el punto del orden del día.
Además, queremos dejar muy claro que el Partido Revolucionario Institucional
estará atento a cualquier petición de cualquier persona, física o moral, que nos pida
intervención para la solución de sus conflictos. En este caso ha sido resuelto y me voy
a permitir entregarle un escrito donde los ejidatarios del ejido »Méxicano«, nos dicen
que fueron cubiertos sus cheques. Gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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PARA RECTIFICACIÓN DE HECHOS REFERENTES A LA APROBACIÓN
DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL PODER LEGISLATIVO
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010, PARTICIPA EL DIPUTADO HÉCTOR
HUGO VARELA FLORES.
Sesión Ordinaria 22 de octubre de 2009
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con su autorización, señora Presidenta.
Compañeras y compañeros. Yo creo que es importante lo que acaba de decir
nuestro compañero diputado que me antecedió en la palabra, pero también es
importante decir que este ejercicio que llevó a cabo la Junta de Gobierno y la
Comisión de Administración, lleva también un mensaje; es decir, decirle a los otros
poderes que estamos poniendo el ejemplo, que estamos haciendo un esfuerzo para
responder a la ciudadanía; que es importante que el presupuesto que se va a
presentar también haga lo propio, como lo hicimos nosotros. Es importante que tanto
en el Poder Ejecutivo, en el Judicial, así como organismos descentralizados, también
presenten un proyecto y ajuste de sus cuentas que venga, realmente, a que podamos
significarnos con un aumento como debe ser, acorde a la problemática económica que
estamos viviendo. No es posible que se vaya a presentar un presupuesto, por lo
menos, igual; aquí lo estamos bajando; ellos también deben bajarlo y también deben
priorizar el gasto; debe ser en función de que se debe dar prioridad a la obra, sobre
todo a la que venga a beneficiar a la población; que se venga a hacer un gasto social
que venga a beneficiar la generación de empleos, que venga a beneficiar, con
satisfactores, a la población en general; por eso yo también pido la aprobación de ese
dictamen en función de que es importante que demos este ejemplo para que el
presupuesto que se presente aquí, venga con los mismos lineamentos. Por su
atención, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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CON ESTE MISMO TEMA DEL »DÍA INTERNACIONAL DE LA
ERRADICACIÓN DE LA POBREZA«, PARTICIPA EL DIPUTADO HÉCTOR HUGO
VARELA FLORES.
Sesión Ordinaria 15 de octubre de 2009
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con su autorización señora Presidenta y
con autorización de la Mesa Directiva.
Compañeras y compañeros diputados. Tal parece que este asunto que acaba
de tocar el compañero que me antecedió en la palabra y el que también yo voy a
tocar, pudiera ser un tema menor o, simplemente, la celebración de un día, pero,
realmente, es un tema de importancia fundamental. La pobreza, yo creo, es un tema
que nos merece la mejor de nuestras atenciones y creo que hoy deberíamos de hacer
los compromisos para superar los rezagos que tenemos en nuestro Estado.
El »Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza« ha sido observado
cada 17 de octubre a partir de 1993, desde su declaración por la Asamblea General de
las Naciones Unidas, con el propósito de promover mayor conciencia sobre las
necesidades de erradicar la pobreza y la indigencia en todos los países, en particular,
en los países en desarrollo.
Guanajuato se encuentra en una situación preocupante del 2006 al 2008;
tenemos más personas en pobreza alimentaria, más pobreza en capacidades y más
en pobreza de patrimonio. Esto se traduce en más de un millón de personas que no
tienen para comer, en un millón doscientas mil personas que apenas les alcanza para
comer, que no pueden pagar servicios de salud y educación; en dos millones
seiscientas mil personas que tienen insuficiencia de ingreso para comprar una canasta
básica y servicios de salud y educación, pero no les alcanza, tampoco, para vestido,
transporte y vivienda.
Hemos alcanzado el 47% de la población sin acceso a servicios de salud y el
10.44% de la población mayor de 15 años es analfabeta. Tal vez estas cifras nos den
la respuesta al por qué ocupamos el quinto lugar, a nivel nacional, en muertes por
suicidio.
A pesar de que ha habido esfuerzos, la falta de articulación de las capacidades
del gobierno nos ha hecho ocupar el lugar veintidós, a nivel nacional, en desarrollo
humano; somos el tercer estado con mayor índice de expulsión de migrantes.
Es evidente que en el Estado de Guanajuato, la política social no ha sido eficaz,
pues a pesar de verse favorecido por los programas federales, no se han logrado
revertir los procesos sociales de deterioro y desgaste de tejido social.
H. CONGRESO DEL ESTADO
SECRETARÍA GENERAL
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Entonces, ¿qué está pasando en Guanajuato?; el informe del Consejo Nacional
de Evaluación de la Política de Desarrollo Social de 2008, concluye la siguiente
problemática en nuestro Estado:
Hay un gran número y dispersión de programas entre las dependencias.
Falta reforzar las evaluaciones de los programas y de las políticas públicas en
el Estado y en los municipios.
Falta la definición de una política social clara para la reducción de la pobreza
urbana.
La política en la materia, está fragmentada y con pocas capacidades
institucionales de coordinación. Está diseñada, más bien, para paliar los efectos de
una mala planeación del desarrollo y determina que la estructura del gasto social
genera dispersión y duplicidades. Y esto es al 2008, falta registrar el impacto de crisis
de este año.
Compañeras y compañeros, este Congreso deberá proveer de las leyes
necesarias para participar en el combate a la pobreza y en el mejoramiento del
desarrollo humano y calidad de vida de los guanajuatenses; sin embargo, el esfuerzo
y las acciones tienen que ser coordinadas entre los poderes del Estado y en el
Ejecutivo, recae la obligación de diseñar, presupuestar y ejecutar la política pública,
en materia de desarrollo social.
Por ello, para el próximo presupuesto, hacemos un llamado al gobierno del
Estado para que vea reflejado un verdadero interés por erradicar la pobreza;
esperamos su sensible aportación en este reto para derivar más recursos a la
infraestructura de comunicación, transporte y servicios; a el fin de facilitar su
inclusión social a los que, geográficamente, están marginados; tomando en cuenta
los diagnósticos existentes para no seleccionar, de manera discrecional, la dirección
del gasto social.
Reduzcamos el presupuesto al gasto suntuoso e innecesario y focalicemos el
mismo a proyectos estratégicos que incidan, directamente, en la aportación al
desarrollo social y no a maquillar una política social desorganizada.
Diputados y diputadas, que la remembranza de este día nos sirva para hacer
un alto y reflexionar sobre nuestro papel en la dinámica social de nuestro Estado,
para definir con alta sensibilidad, los objetivos al analizar el próximo presupuesto,
para definir una política social con principios universales aplicables a todos y cada
uno de los partidos que estamos representados en este Parlamento; la equidad en el
acceso a la oportunidad y a la justicia social, es parte fundamental.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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No olvidemos que Guanajuato forma parte de los compromisos del milenio,
pacto suscrito por México en la ONU; no olvidemos el compromiso que adquirimos
como representantes de los guanajuatenses.
Parafraseando a Kofi Annan en el contexto de la realidad que vivimos en
nuestro Estado, concluyo diciendo: »Mientras que uno de cada cinco habitantes de
Guanajuato viva en la pobreza absoluta, no podrá haber estabilidad verdadera. « Por
su atención, muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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REPRESENTANDO AL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARTICIPA EL DIPUTADO HÉCTOR HUGO
VARELA FLORES.
Sesión Solemne 25 de septiembre de 2009
C. Dip. Héctor Hugo Varela Flores: Con su autorización diputado Presidente
de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado.
Lic. Juan Manuel Oliva Ramírez, Gobernador Constitucional del Estado de
Guanajuato.
Lic. María Raquel Barajas Monjarás, Magistrada Presidenta del Supremo
Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado.
Compañeras y compañeros diputados.
Distinguidos funcionarios públicos federales, estatales y municipales.
Apreciables representantes de los medios de comunicación.
Señoras y señores.
Con la honrosa representación del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional en esta sesión solemne de instalación de la Sexagésima
Primera Legislatura y a nombre de mis compañeras y compañeros, vengo a expresar
en esta tribuna, la posición ideológica de nuestro partido, generada por el devenir
histórico de México y sustentada en el desarrollo social y económico, como premisas
fundamentales de la gobernabilidad democrática del país y que habrá de conducir
nuestra participación en este Congreso local.
La presencia de los titulares del poder del Estado en este acto, nos motiva a
buscar los acuerdos convenientes para el trabajo conjunto pero, sobre todo, a
mantener un diálogo respetuoso, responsable y permanente entre los distintos
órganos de gobierno, con el objetivo de procurar el bienestar integral de los
guanajuatenses.
El Partido Revolucionario Institucional, por mi conducto, reitera su disposición
para el consenso, a pugnar por la cooperación y el entendimiento y saber escuchar a
los distintos actores políticos y sociales, porque tenemos la convicción de recuperar la
primacía de la palabra como fuerza de la razón y no convertirla en insustancial
diatriba propiciatoria de encono; presentar nuestros argumentos basados en la
realidad y en necesidades sociales en lugar de mantener un enfoque necio basado en
suposiciones o afirmaciones alejadas de la verdad.
H. CONGRESO DEL ESTADO
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En ese contexto, reconocemos el valor de la pluralidad ideológica y de la
representación política para el ejercicio de las funciones que la ley nos confiere, con
auténtico sentido deliberativo para considerar los motivos que funden las decisiones
por mayoría de razón y no por imposición de una mayoría; que dé cauce a la
participación de la sociedad civil para recuperar la credibilidad ciudadana en las
instituciones políticas y gubernamentales.
Subrayo la profunda significación del papel que cumple el Congreso del Estado
en sus atribuciones de legislar, fiscalizar y representar, que constituye la exigencia
para hacer efectivos los principios de legalidad y seguridad jurídica, en los que se
inspira el genuino estado de derecho que procura el bienestar social, el orden y la paz
que anhelamos, con urgencia, todos los guanajuatenses.
En los temas que conciernen al desarrollo estatal, en el Partido Revolucionario
Institucional siempre habrá disposición para escuchar, debatir y coincidir en la
defensa de los valores y principios que nos definen como partido que construyó el
México del siglo XX y continúa luchando por un mejor siglo XXI.
En el ámbito económico, pondremos énfasis en lo que se ha realizado en
cuanto a la defensa del empleo y la creación de fuentes de trabajo que, hoy por hoy,
las cifras que se nos presentan no reflejan la realidad o que, en muchos casos,
pretenden minimizar la verdadera dimensión del problema.
No hay más importante inquietud para la sociedad que un gobierno no
dispuesto a resolver, de una vez por todas, la creación de los medios necesarios para
acceder a un empleo con un ingreso decoroso y una estabilidad laboral que erradique
el incremento constante del desempleo y del empleo informal.
Preocupados por el sentir ciudadano, ante la zozobra cotidiana para hacer
frente a sus necesidades de sobrevivencia y a sus legítimas aspiraciones de progreso,
contribuiremos a la implementación de una política pública de fomento y consolidación
al desarrollo económico, a efecto de satisfacer las demandas de empleo, ingreso y
bienestar de la población con características cada vez más apremiantes; advertimos la
necesidad de intervenir en apoyo de quienes padecen las consecuencias derivadas de
la crisis económica.
Los diputados del Partido Revolucionario Institucional refrendamos nuestro
compromiso por una actualización legislativa que enfrente el reto de elevar la calidad
de la enseñanza, ampliar los alcances de la educción media y superior que impulse la
cultura, los valores cívicos, la ciencia y la tecnología, indispensables en la formación y
superación de la persona que propicie el acceso a las oportunidades de superación y
al desarrollo de sus capacidades.
Es innegable que la seguridad pública y la prevención del delito adquieren, en
los momentos actuales, particular relevancia por incorporar al mejor desempeño de
las instituciones responsables de preservar el orden público y la tranquilidad social,
H. CONGRESO DEL ESTADO
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mecanismos que configuren mayor eficiencia y eficacia; tareas que nos obligan a la
revisión sistemática de ordenamientos y disposiciones que normen su funcionalidad
en la lucha contra la delincuencia que atenta a la convivencia y la paz social.
¡En suma!, nuestros planteamientos serán continuar avanzando en establecer
una agenda política que implique las reformas y el desarrollo integral del estado.
Expresamos, con apego a la función de fiscalización, nuestro compromiso de
supervisar, con detenimiento, la aplicación ordenada de los recursos públicos;
verificando su legal y correcta ejecución, para que el presupuesto asignado cumpla,
verdaderamente, con las necesidades sociales; clasificando las erogaciones de cada
ramo con claridad, eliminando cualquier posibilidad de malversación y dispendio en el
ejercicio del gasto público y la distribución de la recaudación.
Insistiremos en las tesis de fortalecimiento a los municipios y sus asignaciones
que impulsen su autonomía, propugnando por la transparencia en el control del gasto
y la rendición de cuentas de los funcionarios para que el estado cumpla con la
encomienda que, en esta materia, la ley le ordena sin consentir desviación o
impunidad alguna en el legítimo destino de los recursos públicos.
Como representantes populares, las y los diputados del Partido Revolucionario
Institucional, no defraudaremos el voto de confianza que la ciudadanía nos ha
ratificado; sabremos cumplirle y corresponder a los anhelos de democracia y justicia
social.
Nuestro Grupo Legislativo aquilata, en todo su valor, la importancia de los
propósitos que aquí se han de externar por los representantes parlamentarios,
alentados por servir a nuestro estado como leales guardianes de la legalidad, con
estricto apego a las leyes que hemos protestado cumplir.
Corresponsablemente nos uniremos a las tareas que trasciendan para un
mejor destino de los guanajuatenses. Por su atención, muchas gracias.1
1 Transcripción: Martina Trejo López
Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Director del Diario de Debates y Archivo General
