Carta a un candidato falangista (MFE)

8/2/2019 Carta a un candidato falangista (MFE)

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CARTA

a un falangista

CANDIDATO MUNICIPAL

UN PROGRAMA DE PROGRESO Y FUTURO

NDICE

CARTA A UN CANDIDATO FALANGISTA ..................................................................................................... 3

1. - DEL MUNICIPIO EN NUESTRA CONCEPCIN....................................................................................... 3

2. - DE LA OFERTA ELECTORAL................................................................................................................... 3

1.- POLTICA GENERAL .................................................................................................................................. 5

LA AUTONOMA OPERATIVA: .................................................................................................................... 5A) CAPACIDAD LEGAL: ............................................................................................................................... 5

B) CAPACIDAD ECONMICA: .................................................................................................................... 5ANTECEDENTE POLTICO: ............................................................................................................................ 6

POLTICA PARTICULAR................................................................................................................................ 13

LA GESTIN MUNICIPAL: ............................................................................................................................ 13

Este folleto constituye la primera parte de una "triloga" o trptico integrado por el anlisis de lo queconsideramos lneas fundamentales en la triple campaa electoral que se somete a los espaoles en esteao de 1.987:

* CARTA: A UN CANDIDATO MUNICIPAL (1)

* CARTA A UN CANDIDATO AUTONMICO (2), y

* CARTA A UN CANDIDATO EUROPEO (3)

Que con ellas se consiga un mnimo de racionalidad y originalidad en la "oferta falangista" es nuestranica aspiracin.

EL AUTOR

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CARTA A UN CANDIDATO FALANGISTAQuerido Joaqun:

De acuerdo con lo que me pediste, voy a continuacin, y sin ms prembulo, a intentar resumirte loque en mi opinin deben ser los argumentos polticos a esgrimir como ms importantes para descalificar aladversario poltico en la opinin pblica y promocionar, al mismo tiempo, nuestra opcin poltica como la

mejor alternativa a la actual administracin socialista.Entro en materia, pues, con la mayor concisin, porque apremian por igual el tiempo y el espacio, y

procurar hacerlo desde la perspectiva de nuestra ideologa enmarcada en la coyuntura general.

1. - DEL MUNICIPIO EN NUESTRA CONCEPCINComo sabes, FAMILIA, MUNICIPIO Y SINDICATO, son pilares bsicos en los que se asienta la

sociedad nacionalsindicalista. Aunque no es de este momento, s quiero llamarte la atencin sobre lalamentable circunstancia, mejor vergonzosa, de que en tantos aos de "nacionalsindicalismo" oficialista y entantas generaciones de "nacionalsindicalistas militantes" no se haya escrito una sola lnea derecha sobrenuestra "concepcin del municipio" (su estructura poltica, instrumentos de desarrollo cultural, sanitario,bienestar social, economa local, etc.). Se da as la circunstancia de que muy pocos de nuestroscandidatos sabran en un debate hacer una opcin propia de administracin municipal, con lo que, por lanulidad de nuestras mentes pensantes, hoy todos nos vemos obligados a improvisar o, cuando menos, a"ofrecer" ms que los dems, sin conviccin y sin base, con la esperanza de que as seremos escuchados y.... as nos ir.

En sntesis -para centrar la cuestin-, nuestra "nebulosa concepcin del municipio" se plasm,informada por el "fascismo" italiano ( corporativsimo ) , en la Ley de Rgimen Local de 1.950. En dicha Leyel gobierno del municipio se estructur en una "corporacin municipal" presidida por un Alcalde que eranombrado en capitales de provincia y poblaciones mayores de 10.000 habitantes, por el Ministro de laGobernacin (entonces) y en poblaciones de menos de 10.000 habitantes por el Gobernador Civil de laprovincia respectiva, auxiliado el Alcalde, Presidente de la corporacin, por los Concejales que eran

nombrados en eleccin por los cabezas de familia del municipio(un tercio), las entidades sindicales (otrotercio) y las asociaciones culturales (otro tercio). Naturalmente. todo esto se manipul y tergivers cuanto sequiso y convino a las altas esferas corrompidas y de ello dependi, ms que de su operatividad poltica o desu maldad intrnseca, el fracaso del sistema y su poca huella en la poblacin activa.

Hoy, Joaqun, como sabes, los Concejales son nombrados por eleccin popular, sufragio universalque se dice libre, secreto y directo, a travs de los partidos polticos y la deseable proporcionalidad en laconstitucin del Ayuntamiento viene dada por la "proporcionalidad" entre los partidos polticos. As, lamayora manda y arrolla a los dems y slo cuando se produce una proporcionalidad de concejales similar ala preconizada en el sistema "corporativista" (organicista), se legislar por consenso. Si, como se dice, laforma de dar continuidad a una poltica o normativa es legislar por consenso, queda claro que no es tandisparatado el corporativismo (organicismo), como instrumento de gestin. Pero, en fin ... esto es harina deotro costal.

2. - DE LA OFERTA ELECTORALSucede, en la democracia liberal, que los partidos polticos son el nico medio de alcanzar el Poder,

y, estos, para lograrlo y gobernar imponiendo su doctrina, se ven obligados en la pretensin de conseguirsus votos a ofrecer a los electores todo aquello a lo que aspiran. Poco importa, en esta poltica, que lasposibilidades de cumplir lo prometido en funcin de la economa del municipio, sean factibles o no.

La izquierda siempre tiene la excusa de culpar a los ricos de la imposibilidad de llevar a cabo "supoltica". La derecha, que sabe no puede culpar al pueblo de "no arrimar el hombro", suele ser ms parca enla oferta electoral porque sabe que solo rascndose su bolsillo podra medianamente cumplir. Laconsecuencia inmediata es que "quien ofrece ms" (la izquierda) siempre ganar, salvo que concurran estascircunstancias:

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a) Que se trate de un pueblo culto, capaz de discernir cuando un candidato miente porque ofrece algoimposible.

b) Que una "campaa electoral" sea lo suficientemente vigorosa y bien eleborada para poner demanifiesto los embustes o engaos a que est siendo sometido el pueblo.

Y este ltimo caso debe ser el nuestro. Que nuestra campaa ponga de manifiesto as lo que semiente en el momento presente como lo que se ha mentido anteriormente, por aquello de que "el que hace

un cesto hace ciento".Observa que digo embustes, porque los hay como ms adelante te demuestro, pero tambin quiero

sealarte que hay un dilatado campo de oferta real, efectiva y posible que la derecha no admite pero quepara nosotros es factible y compatible con nuestra doctrina y que por estar "prxima en contenido" a laoferta de izquierda hemos de racionalizar. As como para erradicar la miseria "es ms justo y necesario quese haga a costa de los ricos", para lograr un mnimo de equipamientos, de infraestructura, de bienestarsocial en los pueblos habr que hacerlo a costa de los pudientes de forma preferente.

Segn esto, podemos afirmar que como en toda otra campaa electoral, suceder:

a) Que la izquierda ofrecer sin tasa, mintiendo intencionadamente o por omisin, ocultando susfaltas de cumplimiento en anteriores ocasiones. 1

b) La derecha se limitar a negar lo que la izquierda ofrece, tachndoles de demaggicos y

admitiendo ofertas mnimas de seguridad y orden pblico o de moral.Consiguientemente, nosotros, estamos obligados a denunciar donde miente la izquierda para

engaar, donde miente por desconocimiento y cuando es lo que se puede ofrecer en mejora de calidad devida a costa del contribuyente que la derecha no ofrecer y, para ello, conozcamos previamente losmecanismos de la economa municipal as como las necesidades de nuestro pueblo para hacer una ofertaracionalmente aceptable y una crtica objetiva de la situacin actual. Porque una campaa electoral basadaexclusivamente en la crtica o en la negacin de las ofertas del adversario poltico es una campaa amedias que precisa necesariamente y en su mayor parte de una oferta propia.

Segn esto, para formular nuestra oferta y crtica, conocemos a fondo la problemtica general delMunicipio y la particularidad del municipio por el que postulamos?.

No es el municipio una entidad o colectivo aislado, con vida propia independiente, sino que staintegrado en un Estado del que recibe y al que tambin aporta su esfuerzo. Subordinado al bien comn deese Estado, es natural que sus capacidades de accin, de autogobierno, estn condicionadas y limitadaspor la capacidad superior del Estado. Por ello, como sucede en una campaa electoral para asumir sugobierno, cuando se pretende ofrecer un programa de accin, hay que basarse tanto en las posibilidadesque aquella poltica superior del Gobierno nos permite como en aquellos aspectos concretos de polticalocal que pretendemos mejorar para nuestros conciudadanos.

Yo, desde aqu, desconociendo los problemas particulares de tu Ayuntamiento, puedo decirte muypoco al respecto de los aspectos concretos del programa electoral que para ese municipio resultara ideal.Si puedo decir algo de aquellos que se relacionan con su dependencia del Poder central y as, suponiendoel programa electoral integrado por una parte de POLTICA GENERAL y otra de POLTICA PARTICULAR,dejo esta ltima a tu eleccin y me centrarte en la primera.

Respecto a ella, poltica general, hay mucho que decir. Sobre todo cuando la actual situacin de losAyuntamientos con unas deudas que superan el billn de pesetas se debe sobre todo a las falacespromesas y falsas ofertas de la Administracin socialista para ganarse votos, al despilfarro generalfomentado con esta poltica de oferta y sobre todo a la escasa participacin concedida a las Haciendaslocales en la recaudacin del Estado.

Es cierto que la mentira tiene "las patas cortadas", pero no lo es menos que la escasa preparacinpoltica de nuestro pueblo le lleva a guiarse ms por reacciones viscerales que le hacen tarde en ver larealidad. En este sentido, estimo que el mejor servicio que podemos hacer a Espaa es poner demanifiesto, primero, la desvergenza de esta Administracin con los Ayuntamientos y, despus, la ofertaconcreta de nuestra opcin poltica.

1Por ejemplo, el "gas natural" que tena que estar en Madrid desde 1977, s ellos no hubieran bloqueado el

Plan 1.873, ahora lo presentan como un xito socialista haberlo trado en 1.987, diez aos despus.

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1.- POLTICA GENERALEn nuestra opinin y nuestra concepcin poltica, el municipio debe de disfrutar de plena autonoma

operativa. Autonoma que dentro de las Leyes generales del Estado le permita regular su peculiaridad ydesarrollar sus posibilidades en todos los ordenes de la actividad poltica: cultura, sanidad, bienestar social,desarrollo econmico, equipamientos, servicios, orden pblico, etc. Sentado este principio de autonomanecesaria Cmo lo conseguiremos?.

LA AUTONOMA OPERATIVA:Toda esa accin poltica apuntada, consustancial para una corporacin municipal, viene dada solo

por su capacidad legal para gobernar y administrar el municipio y por su capacidad econmica para actuarsu desarrollo en todos los ordenes. Tanto una como otra capacidad estn condicionadas por la relacin dedependencia existente con el Gobierno central, y sobre ellas versaremos en esta primera parte de polticageneral. La eficacia en la gestin, la honestidad en la administracin, la direccin adecuada, laimparcialidad, las prioridades, etc, son ciertamente aspectos importantes de una poltica municipal pero porsu carcter ms propios de la poltica particular del municipio y, por ello reservados a la parte que t,querido Joaqun, debes desarrollar en lo concreto de tu municipio a la vista de la gestin de tus muncipes

que, supongo habrn dado muestras de su estilo.As, pues reivindiquemos estas capacidades:

A) CAPACIDAD LEGAL:Dice el artculo 140 de la Constitucin que se "... garantiza la autonoma de los municipios. Estos

gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivosAyuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinosdel municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la Ley.Los Alcaldes sern elegidos por los concejales o por los vecinos ..."

Pero real y efectivamente, en su verdadera dimensin, existe esa autonoma que la Constitucindice garantizar y esa capacidad para gobernarse y administrarse?. Indudablemente no. Se dice que no hay

verdadera autonoma, refirindose al mbito superior, si no existe independencia econmica. Y esto ocurrecon los Ayuntamientos, que no tienen independencia econmica. De aquel ideal "Estado municipalista" quealgunos quisieron ver en estos artculos de la Constitucin, pronto nos desilusionamos y as, entresentencias del Tribunal Constitucional e interpretaciones restrictivas, pronto se aclar:

a) Que la "autonoma de los municipios que se reconoce en la Constitucin no se refiere al ordeneconmico financiero" (Sentencia del T.C. de 2-2-81).

b) Que carecen de autonoma para fijar tributos, lo que corresponde en exclusiva al Estado, salvo Leyorgnica u ordinaria en que se les autorice, segn el art. 133-1 de la Constitucin.

c) Que la contribucin territorial urbana, impuesto cedido a los Ayuntamientos, slo podrincrementarse en funcin del valor catastral y este lo fija el Gobierno sin intervencin municipal.

d) Que el orden pblico del municipio se le adjudica al Ayuntamiento sin adjudicarle el mando unido

de todas las fuerzas.e) Que la inversin oficial del Estado en su territorio sigue hacindose con mnima participacin de los

municipios afectados.

Entendemos que estas y otras restricciones deben reivindicarse, por donde:

* * * UNA OFERTA ELECTORAL ACERTADA DEBE RECOGER ESTAS REIVINDICACIONES PARALOS AYUNTAMIENTOS. CULPANDO SIEMPRE A LA ADMINISTRACIN SOCIALISTA POR NOHABERLAS CONCEDIDO EN SU MANDATO.

B) CAPACIDAD ECONMICA:Hemos visto antes que los ayuntamientos no tienen capacidad legal para crearse una autosuficiencia

financiera mediante un adecuado sistema de tributos y ello, aunque la Constitucin en su articulo 142,abundando en el espritu del artculo 140 antes citado, dice que "Las Haciendas locales debern disponerde los medios suficientes para el desempeo de las funciones que la Ley atribuye a las Corporacionesrespectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las

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Comunidades Autnomas". Anulada por la sentencia del Tribunal Constitucional la interpretacin extensivade este artculo, resulta que esa capacidad econmica que se considera imprescindible para la autonoma,queda reducida en los Ayuntamientos a la que le proporcionen estas fuentes de ingresos:

a) INGRESOS PROPIOS: Que son las Rentas de patrimonio, tasas municipales, exacciones eimpuestos como el de "circulacin" sobre "solares", incremento valor de terrenos, gastos suntuarios y sobrepublicidad, etc. (en estudio la supresin y refundicin en dos impuestos) la Contribucin territorial urbana,etc.

b) PARTICIPACIN EN INGRESOS DEL ESTADO: Se comprenden aqu la participacin en losimpuestos no cedidos por el Estado a las Haciendas locales, tales como el IRPF y el IVA, con cuyaparticipacin se forma el "fondo Nacional de Cooperacin Municipal", as como las aportaciones de lasDiputaciones provinciales dotadas antes por el Estado con el 1 % del ITE (Impuesto Trfico de Empresas)ahora sustituido por el IVA y cuya aportacin anterior (unos 250 mil millones de pesetas) se mantiene conlos presupuestos del Estado.

La participacin porcentual de estas fuentes de financiacin de las Haciendas locales viene siendo deun 35 por ciento para las trasferencias del Estado, un 20 por ciento por los impuestos cedidos y el restocorresponde a las tasas y exaciones tradicionales en los municipios los cuales, al no tener bastante paraatender a sus necesidades de equipamientos y servicios, cuando no de fiestas y derroche, se ven obligadosa recurrir al endeudamiento (Las deudas actuales entre dficits, banco de Crdito Local, Hacienda ySeguridad Social se elevan a ms de un billn).

* * * UNA OFERTA ELECTORAL ACERTADA DEBE RECOGER LA REIVINDICACIN PARA LOSMUNICIPIOS DE UNA AUTOSUFICIENCIA ECONMICA, CON MAYOR PARTICIPACIN EN LOSINGRESOS DEL ESTADO:

Tambin, en relacin con estas dos capacidades que reivindicamos, que son suficientementeconocidas por los rganos del poder y que por su importancia vienen siendo objeto de manipulacin polticacon ofertas y demandas que anulen esta aspiracin, interesa desarrollar una crtica que ponga de manifiestocomo los Ayuntamientos han venido siendo utilizados por el Partido socialista:

ANTECEDENTE POLTICO:

Nuestra crtica aqu debe basarse en los siguientes datos, que aunque supongo te resultarn pesadosdebes aprender porque tienen gran importancia para desvelar ante el pueblo la vergonzante manipulacinque se emple en 1.983 y que ahora mismo, cuando escribo, veo que vuelve a utilizarse, como podrsobservar al final.

Desde que en 1.978 los socialistas obtuvieron mayora en los Ayuntamientos, siendo el Gobiernocentral de UCD, sometieron a ste, tanto desde el Parlamento como desde los municipios que, en algunoscasos, roz el chantaje poltico. En aquellos aos, los socialistas (Parlamento y Ayuntamientos) pedan sintasa, con total unanimidad por una autonoma municipal, autosuficiencia econmica, etc. Algo as como un"Estado municipalista". La UCD, desconcertada o acobardada por los resultados de sus encuestas, venanatendiendo a cuantas peticiones de subvenciones se les hacan por los ayuntamientos socialistas. Su fallofue administrarlas con cuentagotas para, de alguna forma, condicionarles en el voto, porque de otro lado, elPSOE les estaba ofreciendo ms. Bien podemos decir que gran parte del triunfo electoral de 1.982, se debe

a la poltica municipal preconizada por el socialismo que, anticipndose a la UCD hizo una oferta electoralque contena tres ofertas sensacionales para los Ayuntamientos:

a) Poner a cero las deudas que los Ayuntamientos tenan contradas, asumiendo su pago.

b) Dictar una Ley de Financiacin de los Ayuntamientos que les permitira plena autonoma financiera.

c) Subir, entretanto, la participacin de los Ayuntamientos en los ingresos del Estado, desde el 7 porcien que tena con la UCD al 12 por cien (casi el doble).

Se comprende que con estas ofertas oficiales y la propaganda "boca a boca", el PSOE barriera en laselecciones. Supona la desaparicin de los agobios para el despilfarro econmico que los muncipessocialistas tenan y, sobre todo, el no tener que pordiosear en lo sucesivo para recibir subvenciones:

Lo prometido, naturalmente, no lo cumpli, pero veamos como, consciente del peligro que estosengaos suponen, sistemticamente (como hace en lo "autonmico") viene anunciando "nuevas medidas"

que renovando la esperanza de sus adictos y de los Ayuntamientos en que sus problemas sern resueltos,le conservan el voto. Veamos esta interesante trayectoria:

1982/83:

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Ganadas las elecciones generales en Octubre de 1.982, hubo unos meses de silencio y de olvido delas promesas electorales. Sin embargo pudieron dormirse poco en los laureles porque en Mayo delsiguiente (1.983) haba nuevas elecciones municipales y las "promesas no cumplidas podan volverse en sucontra. Lo que les sirvi para ganar poda hacerles perder ahora y, as, en Marzo de 1.983 el Gobiernosocialista se descuelga con una nueva oferta para tapar bocas:

a) Por acuerdo del Consejo de Ministros en primeros de Abril (con las elecciones en puertas) se"aumenta" en 70.000 millones la participacin de los Ayuntamientos en los ingresos del Estado, que pasan

de 140.000 millones a 210.000 millones (8 por ciento de los ingresos estatales) No se subi el 12, como sehaba anunciado, pero para los hambrientos Ayutamientos esto fue una inyeccin de optimismo.

b) Se vuelve a prometer que se habilitarn crditos para "pagarles" las deudas reclamadas que seelevan a 140.000 millones.

c) Se promete (una vez ms) que se aprobar la Ley de Financiacin definitiva.

d) Se les autoriza a recargar los impuestos y contribuciones.

Fue esta una Ley de Saneamiento de las Haciendas Locales que el seor Boyer se sac de lamanga. Todos contentos, con esta oferta se ganaron tambin las elecciones municipales de Mayo de 1.983.

Ningn Ayuntamiento protest ni se le ocurri pensar que si los socialistas hubieran cumplido su

compromiso de elevar la participacin en los ingresos del 6,5 al 12 % la transferencia tendra que haber sidode 258.000 millones en vez de los 210. 000 que les dieron.

Adems, era natural que no protestaran porque el Presidente de la Federacin Nacional deMunicipios y Provincias es el seor Bolao, Alcalde de Valladolid y de la ejecutiva del Partido Socialista,quien desde su puesto procura refrenar toda protesta municipal.

1982/85:

Volvi el silencio sobre los problemas municipales. Como se haban ganado las elecciones, losproblemas podan esperar, tue fueran estableciendo cada Ayuntamiento sus recargos en la contribucin eincluso en el IRPF, contra toda lgica legal.

De la Ley de Financiacin, no volvi a hablarse, pero s se tena que haber hablado mucho del FondoNacional de Cooperacin municipal que, como puede verse a continuacin, comenz a disminuirporcentualmente:

PORCENTAJE DE PARTICIPACIN DE LOS MUNICIPIOS EN LOS INGRESOS DEL ESTADO

Y en agosto de 1.985, en la conmemoracin de los tres aos de Ayuntamientos democrticos (paraestos seores parece no fueron democrticos los anteriores a 1.982, cuando ya haba mayora socialista) elPresidente seor Gonzlez y el superministro seor Solchaga se descolgaron diciendo que se congelaba la

aportacin del Estado a los municipios (lo que supona disminucin real) y que se las arreglaran hasta lanueva Ley con los recargos en los impuestos, para evitar seguir endeudndose. La poltica programa por elPSOE para los Ayuntamientos era as "despedida", pero, por cuanto tiempo?. Pronto se vio nuevamente lainfluencia de las elecciones. Estaban en puertas las Generales de 1.986 y el Tribunal Constitucional en

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sentencia 179/1.985, declaraba la inconstitucionalidad de los recargos sobre el 1RPF. Adems, ladisminucin real en el Fondo de Cooperacin, que puede verse en el cuadro siguiente, estaba deteriorandomucho las Haciendas locales:

PARTICIPACIN REAL EN LOS INGRESOS DEL ESTADO

Como se ve en el anterior cuadro, si deflactamos la cantidad total con el IPC de cada ao, resultaque, prcticamente, el Estado da cada vez menos. Esta situacin de prdidas o escaso crecimiento de laaportacin estatal, cuando el aumento en los ingresos del Estado viendo siendo siempre superior al del IPC, ha dado lugar a que los Ayuntamientos, que han sido en parte incitados a un mayor gasto, por lapoltica de despilfarro promocionada, se hayan endeudado an mas que en tiempos de la UCD. As,mientras en los aos 1.979/82 la deuda se elev a 140.000 millones durante la poca socialista se haincrementado en cantidades sin visos de solucin:

DFICITS Y DEUDA DE LOS AYUNTAMIENTOS

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Tan escandalosa situacin financiera de los Ayuntamientos que nos conviene conocer para denunciara los culpables, podemos asegurar que se debe, de un lado, ai despilfarro administrativo y, de otro lado, auna confianza limitada en que la Administracin socialista resolver todos estos problemas con unaadecuada Ley de Financiacin de las Haciendas Locales, repetidamente anunciada como inmediata peroque no termina de ver la luz.

1.986/87:

Como se ha dicho, con la Ley de Saneamiento de 1.983, la llamada por el ministro seor Boyer "leypuente" hasta aprobar la de financiacin definitiva, se asumieron por el Gobierno las deudas anteriores y "seles facult para incrementar los impuestos propios y establecer recargos sobre los del Estado". Pues bien,de estas dos medidas slo se aplic la de asuncin de deudas por el Gobierno, pero "los recargos fuerondeclarados "inconstitucionales", por lo que tienen que devolver casi 10.000 millones de pesetas a loscontribuyentes, y los recargos sobre el IRPF, declarados tambin inconstitucionales, suponen otros 100.000millones de devoluciones. Un desastre que ha puesto punto final a las ilusiones de recaudacin suficientealimentadas por el Gobierno.

Ante esta situacin, el seor Borrell en el Otoo de 1.985, sale a la palestra para anunciar (curndoseen salud) que hasta 1987 no habra nueva Ley de Financiacin de las Corporaciones Locales. Sabe el

"Ministro" de Hacienda (Secretario de Estado) que esto es mentira, pero mentira necesaria para aplacar alos municipios no adictos y mentira piadosa para los municipios adictos. Y la Federacin Espaola deMunicipios y Provincias, mandada (ms bien "frenada") por el socialista seor Bolao, se asoma a la prensaa principios de 1.986 para pedir modestamente que se recuperen los porcentajes presupuestarios quetenan entre 1.983 y 1.985 (estamos otra vez en vsperas de elecciones). Con ello se quiere aplacar a losAyuntamientos porque bien saban que estos porcentajes haban disminuido incluso con relacin a los quemantena la UCD, extendiendo as una cortina de humo sobre la dura realidad de la situacin creada quehaba que disimular para no perder votos en la inmediata confrota electoral.

Se ganan las elecciones una vez mas y casi simultneamente, para evitar crticas naturales, serealiza otra operacin de distraccin para los Ayuntamientos. Como el Ministro haba anunciado que la Leyde Financiacin estara en 1.987, hasta entonces (estamos en agosto de 1.986) haba un respiro en el queslo cabe discutir la cuanta del "fondo" para 1.987 y a ello se dedican nutridas "reuniones".

Vemos aqu tambin la mano del seor Bolao, Presidente ya dicho de la Federacin de Municipios.Manipulando y engaando sobre la realidad, se presenta a todos como un xito socialista la financiacinlograda para 1.987 de 300.000 millones de pesetas. Sorprende que cuando los Ayuntamientos venandenunciando que la financiacin en relacin con el Producto Interior Bruto supona:

* En 1.983, con UCD, el 0,92 del PIB, y

* En 1.986, con PSOE, el 0,86 del PIB, que es menor, acusando un manifiesto deterioro durante elmandato socialista, decimos que sorprende que se aceptara sin rechistar la cantidad dicha de 300.000millones, que sigue siendo el 0,86 por cien del PIB.

Efectivamente, expresando en pesetas i a cuanta del Fondo y aplicando el IPC como deftactor, ascomo al porcentaje de crecimiento que publicaron, resulta:

FINANCIACIN REAL A ENTIDADES LOCALES

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Como se ve, una subida real de 0,9 puntos, equivale a mantener la situacin de penuria de losAyuntamientos agravada, por cuanto de esta "negociacin" sali tambin en perjuicio de los Ayuntamientos,mantener el valor "catastral con solo una subida del 5 por ciento que limita las posibles subidas de lacontribucin urbana, y un aumento mximo del 5% en el impuesto de "circulacin".

Cuando an no se han apagado los ecos de estas ltimas medidas as como el desencantomunicipalista, la Administracin del Partido se da cuenta de que tiene a las puertas las eleccionesmunicipales de 1.987, en las que estamos. Ve que la Ley de Financiacin prometida es "imposible" porque

ello supondra poner fin a la poltica de engaos que practica y al descontrol que es norma de susmuncipes, lo que le acarreara una prdida del "fervor popular". Llega a la conclusin de que "algo hay quehacer para evitar la fuga de votos, y, con inusitado paralelismo con lo ocurrido otras veces (ver 1982/83),entra en el juego electoral su acreditado "mecanismo propagandstico" y la conocida "mentira electoral" queel hipcrita y cnico "profesor" acuara con tanto xito. Nuevamente en la palestra:

a) El mismo dinmico y cnico seor Borrell que dijo que la Ley de Financiacin estara terminada en1.987, se asoma de nuevo al pulpito del Partido ("EL PAS") para decirnos que la "Ley en estudio no podrentrar en vigor hasta 1.990!.

b) El seor Sochalga, ministro de Economa, Hacienda y Comercio, siguiendo a su corifeo, para diluirenfados, pone su guinda prometiendo que "como el cambio de financiacin que la Ley supone no podrhacerse hasta 1.990 (as estamos desde 1.982), se impone la aprobacin de una "Ley-puente" -la segundaya- que el gobierno elaborar con carcter de urgencia para que entre en vigor en septiembre u octubre y

pueda aplicarse en 1.988.c) Simultneamente, el tercer elemento en la operacin repetida y continuada, el seor Rodrguez

Bolao, alcalde de Valladolid, conspicuo socialista l y Presidente de la Federacin Espaola de Municipiosy Provincias, ms bien el "responsable de manipularla en beneficio del Gobierno, se lanza tambin areivindicar (prensa del da 30 de marzo de 1987) para los Ayuntamientos una financiacin prxima a los400.000 millones para 1.988.

Si contrastamos las fechas (marzo/mayo del 82, marzo/mayo del 87, etc.) puede contrastarse que "eltinglado de la farsa" para acallar protestas, anticipndose a las posibles crticas, se repite en todos iosprocesos electorales. Puede alguien a estas alturas creer en las palabras de estos seores?:

- Hubo una promesa de aumentar la participacin de las Haciendas locales desde el 6,5 que tenanhasta el 12 por cien si ganaban las elecciones de 1.982, y hoy tenemos que la participacin es, solo del 5,9

por ciento.- Prometiendo en 1.982 una Ley de Financiacin que concediera "autonoma financiera" a los

Ayuntamientos, y ahora "nos dicen que estar para 1.990.

- Anunciaron como Ley puente, en 1.983, y una Ley de Saneamiento de haciendas locales que haresultado un puro disparate, como consecuencia del cual el Estado est pagando hoy 1.987:

*por amortizacin e intereses de deudas........ 26.920 millones

*por saneamiento y regulacin............ 20.116 millones., y nos prometen ahora una nuevaley puente, hasta 1.990, que es, sospechosamente, fecha de las prximas elecciones generales y cuya ley,si resulta como la anterior, perjudicar ms a la economa municipal.

Ante todo esto, no es verdad que existen motivos ms que justificados para dudar de la honestidadpoltica de los socialistas, hacindose necesario divulgar todas estas manipulaciones para que los electoreslo conozcan y puedan formar su juicio descalificador?

ltimamente, filtrado a la prensa para "rematar" su oferta electoral/municipal, en apoyo de suscandidatos, nos anuncia el Gobierno socialista una Ley para que los Ayuntamientos puedan subir lacontribucin territorial urbana entre el 20 y el 40 por ciento segn localidad. Ante la exigencia actual dedevolver a los contribuyentes unos 100.000 millones de pesetas por los recargos anteriormente aplicados yahora declarados inconstitucionales, para los que tendrn que conceder crditos a los Ayuntamientos, elGobierno, tanto para asegurarse el cobro como para facilitar la financiacin, solo ha visto como solucininmediata esta subida de la contribucin. Cumple as lo que decimos en el prrafo b) de la pgina 8, de queslo el Gobierno mediante Ley orgnica u ordinaria puede crear tributos. Y, contra lo que dice la derecha deque tal medida se demorar por "no ser electoral", evidenciando su estupidez, nosotros decimos que seaprobar porque al afectar la subida slo a "propietarios", cuyo voto escasamente va al PSOE, dasatisfaccin revanchista y "de imagen" a sus huestes. Quizs en esto las nicas perjudicadas, polticamente,

sean las Corporaciones municipales por la influencia en el voto local, y sobre todo, en las de signoderechista, porque ms reacias a imponer impuestos, presentarn una gestin ms deficitaria en laprestacin de servicios. Por ello se impone la crtica de la medida y la reivindicacin de que sea a costa de

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los ingresos estatales como se potencie la autonoma financiera municipal, segn se hace en otros pasesde nuestro entorno.

Por qu nuestra Administracin socialista no copia de lo que se practica allende nuestras fronteras?

LA FINANCIACIN MUNICIPAL EN OTROS PASES:

La respuesta es sencilla. Cuando se ha promocionado y defendido un "Estado descentralizado", queadems est en la esencia federalista del socialismo, y cuando se ha aprobado una Constitucin que as lo

establece, deben aceptarse sus consecuencias. Pero el Partido Socialista, al coger el poder parececonformarse poco con las exigencias del modelo elegido. Por ello, nos preguntamos: Cuando dice quehasta 1.990 no habr nuevos avances en el proceso autonmico para las autonomas no histricas, ququiere decir? Cuando dice que no habr Ley de Financiacin definitiva para los Ayuntamientos hasta1.990, qu nos est insinuando?. Para nosotros debe estar claro:

* De un lado, pretende mantener en sus manos todo el poder que de otra forma tendra que repartir,confirmndose la idea autoritaria que se est PERFILANDO:

* De otro lado, evitarse toda la problemtica y posible degradacin del sistema y de su credibilidad,que estos procesos pueden conllevar al poner de manifiesto el disparatado camino emprendido.

* De otro lado, mantener congeladas estas propuestas, que son una esperanza de mejora, paraofertarlas en la campaa de 1.990, aunque una vez ganadas vuelvan a sus "clsicos olvidos".

As, "trampa adelante", el PSOE quiere gobernarnos indefinidamente y nos corresponde a nosotrosdesenmascararlo, porque es evidente, a la vista de estos comportamientos, que en el PSOE no existevoluntad poltica ni de culminar el "Estado de las Autonomas" por ahora (no fue causal su apoyo a laLOAPA o Ley Orgnica de Armonizacin del Proceso Autonmica, consensuada con UCD), ni de culminarel sistema de financiacin de los Ayuntamientos a costa de los ingresos del Estado, por lo que supondra deposibilidades de independencia municipal y de restriccin de sus disponibilidades de crdito para sumilitancia y el Partido.

Contestando a la pregunta inicial, a continuacin consignamos la distribucin de los recursos pblicosque se practica en otros Estados afines en su organizacin poltica. Podemos ver en el mismo como entodos los casos, tanto en los "estados federados" con organizacin bastante similar a la de nuestro "Estadoautonmico", como en los de estructura unitaria, la participacin de las Haciendas locales en los ingresosviene siendo prcticamente superior a la de las corporaciones locales espaolas que solo con un reducido

15,35 por ciento, reclamaban, cuando la administracin era de UCD, un 20 por ciento de participacin:DISTRIBUCIN DE RECURSOS A CADA ADMINISTRACIN

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Los datos citados de Estados Unidos, Alemania y Ganada estn referidos a ios a-os 1.978 y 80, loque nos hace suponer que posiblemente a la fecha de 1.985 que es la registrada para Espaa, estaparticipacin haya aumentado ms, segn vena siendo norma cada ao.

Por todo esto, estimamos que:

* * * UNA OFERTA ELECTORAL ACERTADA, PARA LAS PRESENTES ELECCIONES, SERIA EL

REIVINDICAR QUE LA PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES LOCALES EN LOS INGRESOS DELESTADO SEA ELEVADA A UN VEINTE POR CIENTO DEL TOTAL RECAUDADO POR IMPUESTOS:

Antes de dirigirte unas breves consideraciones sobre la oferta electoral concreta, referida a tumunicipio, quiero llamar tu atencin y reiterarte una vez ms, la importancia extrema que yo le concedo a lohasta aqu expuesto. Cierto que es de poltica de gobierno central la mayor parte de lo consignado, pero esde una indudable trascendencia en la poltica local actual porque, salvo algunas excepciones, el votomunicipal est hoy sumamente ideologizado y condicionado por la oferta dominante socialista. Es, pues,fundamental destruir el "mito" de que "socialismo es futuro y honestidad" poniendo de manifiesto latremenda contradiccin entre su teora y su praxis. Entre lo que ofrecen y lo que cumplen.

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POLTICA PARTICULARTerminado lo que yo considero aspectos fundamentales de una poltica general, en la doble vertiente

de crtica a la opcin en el poder y de oferta de reivindicacin para los Ayuntamientos, condensada en lostres recuadros que he subrayado, paso, querido Joaqun a resumirte mi opinin sobre la poltica local yconcreta.

Antes, quiero repetirle que las reivindicaciones de capacidad legal para gobernar y administrar, y decapacidad econmica para ejecutar, que en el ltimo recuadro cifro en un 20 por ciento de los ingresos delEstado, son fundamentales porque no puede haber autonoma municipal operativa si no se cuenta con losmedios necesarios, y esto hay que hacerlo llegar a los vecinos de cualquier municipio porque si se logra"concienciarlos (como ahora se dice), se habr recorrido la mitad del camino. Despus, y solo despus deconseguido esto para el municipio, podr hablarse de poltica local.

Aqu es donde yo tengo que dejar la pluma porque intentar generalizar sobre la particularidad de8.000 o ms municipios que tenemos en Espaa, sera absurdo. Es en este campo concreto donde entranen juego:

- El ingenio para idear ofertas de necesidad vecinal.

- La eficacia para ejecutar lo programado.

- La honestidad para administrar.- La capacidad para improvisar.

- La dedicacin para ejercer el cargo.

- La visin poltica para determinar prioridades.

- La imparcialidad para reconocer derechos.

- La equidad para repartir beneficios.

- La austeridad en el gasto consuntivo.

- La generosidad en el gasto productivo y social, y todo un cmulo de facultades que estimamosdeben adornar al que gobierna y, cuya carencia o contrarios (deshonestidad, ineficacia, incapacidades, etc.)

sean congnitas o sean "adquiridas" para un mal uso de poder, sern tambin caballo de batalla en el ordende la crtica local y de la oferta de soluciones. Soluciones que no solo comprendern la correccin de unamala gestin, sino de mejora del bienestar social, equipamientos y servicios, infraestructuras, etc.

Informarse y documentarse sobre estas necesidades, es fundamental para poder participar en unaselecciones municipales y yo, desde aqu, no puedo desarrollarlo porque desconozco la problemticaparticular de esa localidad. Sobre todo de aquella que no tiene expresin en la prensa nacional:

Si quiero, antes de terminar, permitirme recordarte lo que ya hace aos deca en el "PRAXISPOLTICA" nmero 1.

LA GESTIN MUNICIPAL:"No podemos hacer (deca), por la diversidad y multiplicidad de Ayuntamientos, una crtica concreta

desde aqu, pero s podemos apuntar unas normas generales a nuestros candidatos. La buena gestin deun Ayuntamiento, entendemos, debe responder a estas premisas:

a) Hacer sin que los gastos (presupuestos de ingresos), porque se originaria una deuda quehipotecaria presupuestos futuros, mermando posibilidades de otras administraciones (esto ya sabemos quea los socialistas no les preocupa, ahora).

b) Hacer, aunque los gastos superen a los ingresos (dficit) cuando sea de forma coyuntural y encuanta asumible por el posible desarrollo local. As, cuando se requiere una obra de envergadura y denecesidad social reconocida, cuyo presupuesto supere las previsiones de ingresos, puede admitirse undficit ponderado o un endeudamiento directo, tambin proporcionado a las disponibilidades previsible y

aunque comprometa el crecimiento real de ingresos previsto para varios aos.

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c) Hacer, s pero en todo caso con sujecin a la normativa legal que est dictada para evitar elcambalache, la malversacin, las adjudicaciones arbitrarias, el nepotismo, la dilapidacin, etc del patrimoniomunicipal.

A "sensu contrario", una mala gestin municipal al menos en lo econmico, que es fundamental, vienedada por:

a) Gastar, con fines polticos, en fiestas, propagandas y actos, los recursos municipales (Esto est

escrito antes de que los socialistas entraran a gobernar).b) Gastar en fines secundarios (centros, cursos, promociones, etc) lo que debe dedicarse a funciones

prioritarias.

c) Gastar, en suma, ms de lo que se tiene o de lo que se prevea que se ha de tener, dilapidando enfines secundarios lo recaudado del contribuyente para atenciones preferentes.

Una poltica as, conduce, de un lado, al aumento de la presin impositiva municipal y, de otro, ahipotecar el futuro del Ayuntamiento haciendo imposible un verdadero desarrollo.

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Y nada ms, querido Joaqun. Perdona los errores de contenido o redaccin, porque "calentito",urgido por las fechas, desde la mquina, paso el texto al sobre para envirtelo por correo urgente.

En espera de que estas consideraciones mas puedan servirte en la prxima campaa, recibe con unabrazo, un saludo y nuestro ARRIBA ESPAA!

Madrid, 14 de Mayo de 1.987

Fdo: Rafael Snchez Plaza Secretario General del MOVIMIENTO FALANGISTA

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Carta a un candidato falangista (MFE)

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