AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION

INDIGENAS

“Tachi Ode T´tadama ~”

AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION INDIGENAS

CARTILLA

“Tachi Ode T´tadama ~”

AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION INDIGENAS

AREA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL

Cartilla elaborada en el marco del convenio “Implementación De Proyecto De Seguridad

Alimentaria Y Fortalecimiento De La Comunidad Indígena Eperara Siapidara Como

Estrategia De Prevención Del Desplazamiento Y Reclutamiento”

GOBERNACION DE NARIÑO - ACIESNAGOBERNACION DE NARIÑO - ACIESNA

Diciembre de 2009

ORGANIZACIONES COORDINADORAS

ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS EPERARA SIAPIADAARA DE NARIÑO – ACIESNA

GOBERNACION DE NARIÑO

COORDINADOR EDITORIAL

Junta Directiva de ACIESNA

Fernando Quiro (Representante legal)

Otilio Mejía (Fiscal)

Heberto Chirimía (Tesorero)

José Lino Chamapura (Secretario)

Martín Esteban Reyes Caicedo - Asesor para la Seguridad Alimentaria y el Manejo Ambiental - ACIESNAJuan Esteban Henao Palacio - Asesor social ACIESNA y Coordinador del proyecto

COMPILADORES

José Lino Chamapura Gonzáles

Federico Guastar Farieta – Asesor Administrativo y Financiero – ACIESNA

Juan Esteban Henao Palacio - Asesor social ACIESNA y Coordinador del proyecto

FOTOS

Asesores ACIESNA

FOTO PORTADAMujeres artesanas elaborando canastos de matamba, foto extraída del Plan de vida del pueblo Eperara Siapidaara de Nariño “Tachi Ode T´tadama ~” “RETOMEMOS NUESTRO CAMINO”

REVISION INTERNA

Autoridades Tradicionales, Gobernadores, profesores, madres comunitarias e integrantes de los cabildos.

Fernando Quiro (Presidente ACIESNA)

Martín Reyes (Ingeniero Agrónomo)

Juan Henao (Psicólogo)

AGRADECIMIENTOS

A toda la comunidad Eperara Siapidaara, sin la cual hubiera sido imposible realizar el proceso sistematización para la elaboración de esta cartilla cuyo fin es contribuir al conocimiento del pueblo Sia de Nariño.

A todos los que han contribuido a su elaboración:

-Comunidades indígenas Eperara Siapiadaara de Nariño

- Sandra Galeano

-Misael Chirimía – Gobernador de la Comunidad Vuelta del Mero y Coordinador indígenaCoordinador indígena

-Manuel Quintero – Docente de la Comunidad San Antonio y facilitador del proyecto

-Guillermo Mejia - Jaipaná (Medico tradicional); Gobernador de la Comunidad de Taijita

-… y a todos los que directa e indirectamente otorgaron su energía y dedicación para realizar esta cartilla…. Gracias totales….

PRESENTACION

Esta cartilla es el resultado de la convivencia y diálogo en las comunidades Eperara Siapidaara ubicadas en los municipios del Charco, Santa Bárbara de Iscuandé, La Tola, Tumaco y Olaya Herrera donde después de muchos espacios en donde se trataron temas de importancia como lo son la autonomia, la territorialidad, los derechos y la jurisdiccion de los

Esta cartilla se convierte en un insumo importante para nuestros Mayores, Adultos, Jóvenes, Mujeres y niños en pro de la conservación de la cultura, ya que en ella se plasma muchas de nuestras intimidades, secretos y saberes sagrados que serán trasmitidos mediante la oralidad por maestros, madres comunitarias, gobernadores, integrantes de los los derechos y la jurisdiccion de los

pueblos indigenas que contribuyo a la elaboración de esta cartilla que servirá para fortalecer los procesos educativos, de aprendizaje y de conservación de la cultura y saberes tradicionales del pueblo Sia.

Las comunidades participantes mostramos con nuestras propias palabras como fue y como ha sido posible la permanencia de la comunidad EPERARA a través del tiempo conservando su “pensamiento y cultura propios”.

cabildos, jaipanás, entre otros; en espacios y tiempos adecuados para ello.

El compromiso es seguir conviviendo, dialogando, interpretando, explicitando, construyendo y desarrollando herramientas que permitan desde los diferentes espacios y situaciones contribuir a que el Pueblo Eperara Siapidaara perviva a través de la historia

AUTONOMIA

“¿Qué es la autonomía?

Se entiende por AUTONOMIA a lacapacidad social de decisión y decontrol propio que tenga un pueblo ouna comunidad, en oposición a ladecisión o al control de un pueblo o deuna comunidad por otras.

Nos acercamos a la autonomía o a la autogestión en la medida en que a

través del ejercicio de nuestra capacidad social de decisión y

de control, nos de control, nos convertimos en los artífices de nuestra

propia historia.

En este sentido se puede decir que un pueblo es autónomo

cuando….

….Tiene un territorio propio, como espacio vital legalmente reconocido

(Entidad Territorial).

Tiene una autoridad y una organización propia

Tiene una forma propia de economía

Tiene una forma propia de socialización.

Un pueblo es autónomocuando tiene laposibilidad y lacapacidad de decisión yde control sobre sudesarrollo integral:Económico, político ycultural, en un espaciopropio y según unritmo propio, sinimposiciones externas.

También se entiende por AUTONOMIA a la posibilidad de establecerrelaciones e intercambios con otras etnias y culturas en un plan deigualdad.

La Autonomía no puede ser absoluta, porque vivimos

necesariamente en relación con otras etnias y culturas:

así como tenemos mucho que dar a otros, tenemos mucho

que recibir de otros.

El intercambio o El intercambio o interculturalidad no se opone a la autonomía, más bien la

enriquece y la fortalece.

En la Autonomía se unen la identidad propia, la

valoración de la cultura propia, y la relación, el

intercambio armónico con otros pueblos y culturas, para un mutuo enriquecimiento.

El camino hacia la autonomía pasa por……:

El fortalecimiento de la identidad propia, a través del etno-desarrollo, y la etno-educación.

El fortalecimiento de las relaciones o los intercambios armónicos, en plan de igualdad (diálogo), con los otros pueblos y culturas.culturas.

Abrirse a un diálogo fecundo yarmónico con otros pueblos yculturas, a partir de una claray fuerte identidad propia: éstees el camino para lograr unaverdadera autonomía.

AUTONOMIA VERDADERA

Autonomía Territorial Autonomía EconómicaEspacio vital Etno-Desarrollo

VERDADERA

Autonomía CulturalEtno-educación

Autonomía Política Etno-organización

Autonomía Territorial

Lo que dice la Constitución Política de 1991

Artículo 1:“Colombia es un Estado social de derecho, organización en forma de República unitaria,

descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la

solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.Artículo 63:

“Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de los grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás

bienes que determine la Ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.bienes que determine la Ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.

Artículo 286:“Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los

territorios indígenas.La Ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias

que se constituyan en los términos de la constitución y la Ley “.

Artículo 329:“La conformación de las entidades territoriales indígenas se hará con sujeción a lo

dispuesto en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, y su delimitación se hará por el Gobierno Nacional, con la participación de los representantes de las

comunidades indígenas, previo concepto de la comisión de ordenamiento territorial.Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.

¿Qué es un territorio indígena?Tenemos dos definiciones oficiales…

La primera se encuentra en el Estatuto de la Reforma Agraria: Se entiende por territorio indígena aquellas áreas poseídas por una parcialidad,

comprendiendo en ellas no sólo las habitadas y explotadas sino también aquellas que constituyen el ámbito tradicional de sus actividades económicas

y culturales” (art. 2do de las definiciones de Decreto 2001 de 1988, reglamentario de la Ley 135 de 1961).

La segunda se encuentra en el Código de Minas: “Se entiende por territorio indígena las áreas poseídas en forma regular y permanente por una

comunidad, parcialidad o grupo indígena, y aquellas que aunque no poseídas comunidad, parcialidad o grupo indígena, y aquellas que aunque no poseídas en esa forma, constituyan ámbito tradicional de sus actividades económicas y

culturales” (artículo 124 del Decreto 2655 de 1988, Código de Minas).

Para los Eperara Siapidaara por territorio indígena se entiende el espacio territorial habitado y poseído como espacio vital por indígenas, ya sea con título de Resguardo, ya sea sin título. Lo que importa no es el título sino la

posesión como espacio vital.

El título de Resguardo facilita la conversión de un territorio indígena en entidad territorial, pero no es indispensable.

La expresión “territorios indígenas” es más amplia que la expresión “resguardos” porque no todos los territorios indígenas son también

resguardos. Los resguardos son solamente una parte de los territorios indígenas.

¿Qué se entiende por entidad territorial ?

Una entidad territorial es una división político-administrativa que hace elEstado dentro del mismo país con objeto de ejercer el gobierno en cada regióny prestar los servicios públicos de manera descentralizada, entendiendo a lasnecesidades y al querer de la respectiva comunidad.

La expresión “Entidad Territorial” tiene un doble

sentido:

Un sentido legal-jurídico, porque establece por medio porque establece por medio de una ley, y en este caso

por medio de la constitución, que es la Ley

de Leyes.

Un sentido político-organizativo, porque tiene

el objeto de facilitar el ejercicio del gobierno y la prestación de los servicios

públicos.

La conversión de los territorios indígenas (resguardos o no) en entidades territoriales es de fundamental importancia para el futuro de los pueblos indígenas de Colombia:

- Da pleno derecho de ciudadanía a los pueblos indígenas, a la luz del principio de la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.

- Reconoce un espacio territorial propio, como base para un desarrollo económico, político y cultural propio.

- Reconoce el fracaso de las políticas tradicionales, primero de aniquilamiento y luego de integración de los pueblos indígenas.

- Confirmar la legitimidad y la legalidad de las luchas de los pueblos indígenas por recuperar un espacio territorial propio, después de 500 años de ilegítima e ilegal invasión.

- Propone una nueva política de coexistencia de pueblos distintos dentro de las fronteras de Colombia.-Sin un territorio propio, reconocido legalmente como entidad territorial, no tiene sentido hablar de ETNO

ORGANIZACIÓN, ETNO DESARROLLO, ETNO EDUCACION:

-La Autonomía territorial es la base de todas las demás autonomías: política, económica y cultural.

Los territorios indígenas, como entidad territorial, se conformansegún lo dispuesto en la Ley orgánica de ordenamiento territorial.

La ley de Ordenamiento Territorial tiene ante sí una serie de posibilidades para conformar las entidades territoriales indígenas.

Podrá conformar una entidad territorial indígena:

- Con un solo resguardo.- Con la fusión o asociación de varios resguardos, aunque de diferentes

departamentos o municipios.- Con territorios tradicionalmente ocupados por indígenas o por tierras comunales

indígenas.- Podrá incluir en la entidad territorial indígena familias o grupos no indígenas, si viven en territorios indígenas, y también reservas forestales y parques nacionales.

La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial o el Decreto del Gobierno no crean los territorios indígenas sino que establecen el marco general de cómo pueden ser conformados

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN COLOMBIA

UNA MIRADA DESDE LA COSMOVISIÓN INDÍGENA

1.La Ley de Origen

• La Ley de Origen es la ciencia tradicional de la sabiduría y el conocimiento ancestral indígena para el manejo de todo lo material y lo espiritual. Su cumplimiento garantiza el equilibrio y la armonía de la naturaleza, el orden y la permanencia de la vida, del universo y de nosotros mismos como Pueblos Indígenas guardianes de la naturaleza.

2. Derecho Mayor

• Para algunos de los Pueblos Indígenas de Colombia, entienden el Derecho Mayor, como derecho histórico, cultural y colectivo, nace de la tierra que les ha de la tierra que les ha pertenecido antes que a nadie, es la ciencia que los indígenas han recibido de sus mayores, para defender sus territorios, para hacer sus propios gobiernos y vivir de acuerdo a sus costumbres.

3. Derecho Propio• El Derecho Propio de los Pueblos Indígenas se refleja

en cada página del interminable y profundo libro de nuestra existencia, el cual nos fue dado desde la génesis de nuestro ser como indígenas a través del legado de la Ley de Origen.

•Dicho en términos occidentales, el Derecho Mayor no sería otra cosa Mayor no sería otra cosa que el "Derecho de Pueblos". En este caso el derecho de nosotros, indios e indias, a seguir formando parte de la historia.

El Derecho Propio está constituido por:

• Las formas de existencia y resistencia de cada pueblo.

• Las manifestaciones culturales y de relación con la naturaleza y con nuestro entorno que constituyen un elemento fundamental en la cosmovisión propia.

• Los legados de la Autoridad y Dirección de cada.

• El Derecho Propio tiene relación con la: Autonomía, relación con la: Autonomía, lo Cultural, lo Territorial, el resurgimiento de lo propio, el fortalecimiento y defensa territorial, lo colectivo, las cosmovisiones, y lo integral.

• La creación de controles internos.

• El rescate del respeto hacia los mayores.

• La posesión de programas propios.

• Tener criterios claros para elegir a quienes nos representan.

• La independencia frente a modelos externos.• La reactivación de la economía propia.• El fortalecimiento de las formas de intercambio y de

trueque.• El control de los liderazgos, para que actúen con

responsabilidad.• Fortalecer la autonomía dentro de la autoridad.

El Derecho Propio tiene El Derecho Propio tiene su fundamento en el pensamiento y en la sabiduría de los Mamos, Jaipanás, Taitas y los Mayores, quienes tienen la misión de ordenar y mantener el equilibrio del mundo a través del mandato de la Ley de Origen.

DERECHOS HISTÓRICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE COLOMBIA Y SUS PROCESOS DE

RESISTENCIA

1. Derechos Históricos de los Pueblos Indígenas• Los Pueblos Indígenas tenemos proyectos históricos

de pervivencia, fortalecimiento y reconstrucción de nuestra identidad y cultural que nos permiten lograr con claridad, constancia, paciencia, malicia indígena y lucha organizada, el reconocimiento y la realización de nuestros derechos. Los Pueblos, realización de nuestros derechos. Los Pueblos, Autoridades y Comunidades Indígenas hacemos que la ley viva.

• Por motivos históricos, políticos, sociales y culturales, nuestros pueblos se han visto obligados a grandes cambios que se manifiestan en la pérdida de los idiomas y el debilitamiento de las instituciones propias en relación con la justicia, que hoy han causado la aparición de diversos grados del ejercicio de la justicia.

I. Periodo ColonialLas Cédulas Reales reconocieron:• La ocupación histórica como

titulo originario de propiedad territorial indígena en América, que no necesitaba validarse con títulos formales.

• El derecho de los Pueblos Indígenas a conservar Autoridades y Gobierno Propio.Autoridades y Gobierno Propio.

• Los Resguardos Indígenas como forma de Propiedad Territorial.

• Además, se impusieron instituciones para la explotación del trabajo indígena, como fueron la Encomienda para el trabajo agrícola y la Mita para la explotación minera.

II. Periodo RepublicanoEl libertador Simón Bolívar expidió el Decreto del 5 de julio

de 1820, en reconocimiento a la participación indígena en las luchas por la independencia de España, en el cual se reconocieron principalmente los siguientes derechos:

•Devolución de las tierras de los resguardos "Se devolverán a los devolverán a los naturales, como propietarios legítimos, todas las tierras que formaban los resguardos, según sus títulos, cualesquiera que sea el motivo que aleguen para poseerlas los actuales tenedores".

III. Periodo 1890 - 1990Como resultado de la resistencia cultural, política y

sociorganizativa de los Pueblos Indígenas, en este periodo fue expedida la Legislación Indígena Nacional, mediante la cual los indígenas lograron el reconocimiento de sus derechos:

Territoriales; como la constitución o titulación de nuevos resguardos, su saneamiento y ampliación, así como el derecho sobre los como el derecho sobre los recursos naturaleza renovables.Identidad, Cultura y Etno -Educación; como la formación de maestros indígenas y elaboración de currículos interculturales, entre otros.Exoneración de la obligación de prestar servicio militar.Exoneración de pagos de impuestos, tasas, contribuciones y servicios públicos, que corren a cargo del Estado.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS• "Son comunidades, pueblos y naciones

indígenas los que teniendo una continuidad histórica con las sociedades precoloniales anteriores a las invasiones que se desarrollaron en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos territorios o parte de ellos. Constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen la dominantes de la sociedad y tienen la determinación de preservar, desarrollar y transmitir a futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad étnica, como base de su existencia continuada como pueblo y de acuerdo con sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales".

I. CulturaEntre las creaciones y elementos propios del grupo o comunidad que

constituye una Cultura, hay que mencionar especialmente:• La lengua, como medio de comunicación, educación e integración de sus

miembros.• Las Instituciones Propias, que hacen posible la vida como colectividad.• Las Tradiciones, Usos, Costumbres y Espiritualidad que expresan su

concepción de la divinidad y de la misma vida.• La Cosmovisión Colectiva que fluye como producto de estos rasgos

compartidos y que supone la manera como se entiende el mundo.• Conocimiento tradicional (tangible e intangible).

Derecho al Territorio

I. La Lucha por el Territorio

• Los Pueblos Indígenas, ya que habitamos en Colombia desde el principio, hemos defendido nuestros derechos territoriales porque somos titulares de porque somos titulares de un Derecho Mayor, sustentado en que estamos aquí desde el principio de todos los tiempos y, sobre todo, con anterioridad a la llegada de los invasores y de la conformación del Estado como tal.

SISTEMA DE JURISDICCIÓN PROPIA

DE LOS PUEBLOS INDÍGENASElementos de los Sistemas Jurídicos Indígenas• Normas: Son las reglas propias de la tradición cultural de cada

Pueblo Indígena sobre los diversos aspectos de la vida cultural, económica, social y familiar: cómo se educa a las niñas y a los niños, como se reparten las herencias, qué sitios se pueden pisar y cuáles no, o en dónde se puede cazar y dónde no, entre otras muchas reglas.

• Métodos de Control Social: Son los modos que usan las • Métodos de Control Social: Son los modos que usan las sociedades para regular la conducta de sus miembros, para que cumplan con las reglas y respeten los límites.

• Instituciones: Tales como la Autoridad Tradicional, el Cabildo, los Cabildos Mayores, la Asociación de Cabildos, la Asamblea General, el fuete o cepo donde existe todavía, la Minga o el cambio de mano para el trabajo comunitario, la Minga de pensamiento para tomar decisiones o el Consejo de Mayores.

• Procedimientos: Son los pasos o el camino a seguir para solucionar un problema entre indígenas o con personas ajenas a la comunidad.

¿Qué el la Jurisdicción Especial Indígena?

• La Jurisdicción Especial Indígena es el ejercicio de la Autonomía de los Pueblos Indígenas; Autonomía que es integral, es decir, que se aplica tanto al control del territorio de cada pueblo como al desarrollo y mantenimiento de su cultura, y por la que se crean y establecen instituciones propias, con sus normas y procedimientos, tendientes a mantener la Dignidad, los Derechos y la Identidad de cada pueblo.

Del concepto anterior se desprenden varios elementos:

• La Autonomía: Es la insistencia por permanecer en el tiempo como lo que somos, “Pueblos Indígenas” con una cultura como garantía de vida; luchando por fortalecer nuestro poder de decisión, por impulsar el desarrollo propio y por defender y mantener el equilibrio del territorio, para garantizar no sólo nuestra pervivencia sino la del mundo entero.

• El establecimiento de Instituciones y Normas: Esto significa que los Pueblos Indígenas tiene la potestad significa que los Pueblos Indígenas tiene la potestad de crear, descartar y perfeccionar dichas herramientas, atendiendo a las circunstancias históricas, culturales y políticas del momento.

• Lucha de los Pueblos Indígenas: Además de ser territorial, se busca el reconocimiento de la autonomía, busca el Mantenimiento de la Dignidad, de los Derechos y de la identidad de los Pueblos Indígenas.

• La Dignidad: Los indígenas, a pesar de que fuimos sometidos y esclavizados, también enarbolamos nuestro grito de independencia de una forma libre y autónoma, sin dádivas ni prebendas, con el invencible e indeclinable propósito de fortalecer las formas de Gobierno.

• Los Derechos de los Pueblos Indígenas:Consagrados en la Constitución y en Convenios, Leyes, Decretos y Resoluciones, son una de las grandes conquistas de los indígenas y otro de grandes conquistas de los indígenas y otro de los tantos legados que ha costado sudor y sangre.

• La identidad: Es otra de las manifestaciones que nos diferencian y nos otorgan el carácter particular de “No ser otra cosa distinta a lo que somos”; por eso, si pretendemos permanecer como pueblos en el tiempo, tenemos que mantener nuestras raíces puras y consistentes.

Límites de la Jurisdicción Especial Indígena

• En diferentes fallos, la Corte Constitucional de Colombia ha declarado que los límites a la Jurisdicción Especial Indígena deben ser los mínimos aceptables, por lo que sólo pueden estar referidos a lo que verdaderamente resulta intolerable por atentar contra los bienes más preciados del hombre. Este núcleo bienes más preciados del hombre. Este núcleo de derechos intangibles incluiría, solamente, el derecho a la vida, la prohibición de la esclavitud y la prohibición de la tortura. A este conjunto de derechos habría que agregar, sin embargo, el de la legalidad en el procedimiento y, en materia penal, la legalidad de los delitos y de las penas.

Fuero Indígena

• Ha interpretado la Corte, sobre el Fuero Indígena, que de la existencia de las jurisdicciones especiales se deriva del derecho de los miembros de las comunidades indígenas a un fuero. Se concede el derecho a ser concede el derecho a ser juzgado por sus propias autoridades, conforme a sus normas y procedimientos, dentro de su ámbito territorial, en aras de garantizar el respeto por la particular cosmovisión del individuo.

Elementos del Fuero Indígena

• Carácter Personal: Se pretende señalar que el individuo debe ser juzgado de acuerdo con las normas y las autoridades de su propia comunidad.

• Carácter Geográfico: Permite que cada comunidad pueda juzgar las conductas que tengan ocurrencia dentro de su ámbito tengan ocurrencia dentro de su ámbito territorial, de acuerdo con sus propias normas.

En relación al carácter, cabe decir que no cualquier norma constitucional o legal puede prevalecer sobre el Fuero Indígena; solo aquellas disposiciones que se funden en un principio de valor superior al de la diversidad étnica y cultural pueden imponerse a éste.

I. El Factor Subjetivo• Atiende a la calidad de las

partes y exige que tanto el sujeto activo como el sujeto pasivo tengan la condición de indígenas.

II. El Factor Territorial• Atiende al lugar de

ocurrencia de los hechos y exige que éstos hayan sucedido al anterior del territorio de la comunidad territorio de la comunidad indígena.

III. El Factor Objetivo

• Atiende a la naturaleza del asunto, teniendo en cuenta componentes tales como los elementos de la Jurisdicción Especial Indígena, la calidad de la conducta, el entendimiento de la misma por el indígena

• Las comunidades del pueblo Indígena Eperara – Siapidaara, agradecen a la Gobernación de Nariño, por su constante apoyo en el proceso de empoderamiento del pueblo indígena y por su compañía en la lucha por la pervivencia y en la lucha por la pervivencia y mantenimiento de nuestros usos, costumbres y tradiciones, que como indígenas de Colombia, nos caracterizan.