Presentado Por:

Mario Alejandro Hernández

Oscar Fabián Granja

Integración económica y multinacionales

PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA

UNIÓN EUROPEA:

EL CASO DINAMARCA

Se deberá tener en cuentaque Dinamarca difiere delos demás Estados dentrode lo que ha sido elproceso de integracióneuropeo. Específicamentepor la serie de referendosde consulta popular en elproceso de integracióneuropea

EL CASO DINAMARCA

LOS REFERENDOS

En total ha llevado a cabo 6 votaciones populares desde su incorporación como

miembro de la UE:

LOS DOS REVESES A LA INTEGRACIÓN: REFERENDOS

SOBRE EL TRATADO

DE MAASTRICHT Y LA ADOPCIÓN DEL EURO

De los 6 referendos que ha realizado Dinamarca en sus diferentes propuestas

pro integracionistas(SI) o anti-integracionistas (NO), el NO ha ganado en dos

oportunidades: cuando se votó la aprobación del Tratado de Maastricht, y

cuando se consultó sobre la adopción del Euro como moneda única.

EL PRIMER HITO EN EL “CASO DINAMARCA”: EL

TRATADO DE MAASTRICHT

Dinamarca fue el primer país en realizar el referéndum para decidir

sobre la implementación del Tratado de Maastricht. El 2 de junio

de 1992, y a pesar de todas las predicciones que anunciaban lo

contrario, los daneses rechazaron la implementación del tratado

por un escaso margen de 44.000 votantes, entre los 3 millones y

medio de personas que participaron de las elecciones.

OPCIONES:

Poco tiempo después, el Ministro de Asuntos Exteriores dePortugal y entonces presidente del Consejo de la CE, João deDeus Pinheiro, y el presidente francés de la Comisión, JacquesDelors, plantearon 4 opciones:

1. que el tratado de Maastricht sea renegociado de manera quesea más permeable a la opinión pública danesa,

2. que una Conferencia de la CE acuerde un nuevo tratado quepueda ser ratificado por menos de 12 miembros,

3. que se acuerde un status especial para Dinamarca,

4. o, que Dinamarca se retire voluntariamente de la CE.

LA SOLUCION: “COMPROMISO NACIONAL”

Este fue el nombre que se le dio al acuerdo de solución al

problema de Dinamarca dentro del proceso de integración

económica, aprobado por el parlamento el 30 de octubre,

proclamaba un status especial dentro de la unión, donde

Dinamarca podría elegir quedarse fuera de la moneda única y las

políticas comunes de defensa, ciudadanía, justicia y policía.

ACUERDO DE EDIMBURGO

En este se concluyo que Dinamarca podría hacer

un paso al costado en el desarrollo de la

integración europea en 4 áreas específicas. Estas

medidas se conocieron como “optouts” son

voluntarias, en tanto que Dinamarca puede

revocarlas cuando lo considere necesario. De

todos modos, a nivel nacional, el Parlamento debe

realizar primero una consulta popular.

ENMIENDASPRIMERA: se refiere a la tercera fase de implementación de la

moneda común, el Euro.

SEGUNDA: se refiere a la elección de Dinamarca de

mantenerse fuera del desarrollo de una política de defensa

común.

TERCERA: Se refiere a la justicia y asuntos domésticos.

CUARTA: hoy en día ha quedado obsoleta, pues refiere a la

ciudadanía comunitaria, que según el Tratado de

Amsterdam, debe suplementar más que reemplazar a la

ciudadanía nacional.

SOBRE LAS COALICIONES INTERVINIENTES

APOYO AL SI:

Tanto los partidos que formaban la coalición de gobierno en Copenhague –

conservadores (KF) y liberales (V)- como la oposición socialdemócrata (S) y

radical, lo que supone un 80% del Parlamento, se habían volcado durante la

campaña a favor de la Unión Europea.

APOYO AL NO:

Era apoyado sólo por los extremos: los socialistas y los grupos ecologistas por

un lado, y la extrema derecha nacionalista por el otro. Los argumentos de

los defensores del NO apuntaban hacia la pérdida de control de los

pequeños países en una Comunidad Europea dominada por los grandes

estados como Francia y Alemania.

Con el rechazo del Euro como

moneda única Dinamarca reafirmó

su rol de cabecilla del movimiento

“euro-escéptico” dentro del bloque

europeo. Lo hizo justamente por

las implicancias que el resultado

tuvo en el momento en que el

referéndum fue realizado.

El segundo hito: el rechazo al Euro

como moneda única

Primero y primordial, porque

Dinamarca fue el primer país

donde la adopción del Euro se

sometió a votación popular. Esto

debilitó la posición del Euro tanto

en los mercados internacionales,

como en aquellos países donde

la adopción del mismo no estuvo

sujeta a votación

Segundo, el rechazo de la moneda

única en Dinamarca instaló un

debate general en Europa sobre la

integración a dos velocidades

llamada “two-tier Europe”. En

aquel entonces era común

escuchar en los medios daneses

la frase “se ha preferido una gran

influencia sobre una pequeña

Dinamarca, a una pequeña

influencia sobre una gran Europa”

SI:Entre quienes promovieron la

adopción del Euro se encontraba

el establishment, los

empresarios e industriales y las

principales uniones de comercio,

que sostenían que la moneda

única fortalecería la economía,

evitaría la fuga de capitales del

país y traería aparejada una

mayor estabilidad económica

NO:La cuestión de la moneda entra en

el plano de uno de los aspectos

más subjetivos de la economía,

donde cuestiones como

identidad nacional e inmigración

trascienden los límites de la

ecuación, y en un país donde

gran parte de la población está

empleada o subvencionada por

el Estado

SOBRE LAS COALICIONES INTERVINIENTE

REPERCUSION INTERNACIONAL

La cooperación y el conflicto nacional político deDinamarca trae sin duda problemas exteriores. Cuandose rechazo el Tratado de Maastricht la reaccióninternacional fue contundente, logrando modificar elcamino para una integración, encontrando una correcciónpara 1993. Sin embargo nuevamente existierondesacuerdos con el proceso de integración, esta vez conla adopción al euro. Esta vez, la reacción internacionaladoptó diferentes matices.

• El dilema de cooperación vs. conflicto

REPERCUSION INTERNACIONAL

Un artículo publicado en la publicación Policy Review poco

antes de la votación, definió a Dinamarca como un país

“escéptico, endo-orientado, y temeroso ante la influencia de

lo externo”

• CNN -“Más que dinero –Dinamarca y el Euro” en donde se

enuncia, no con cierto temor, que “el único país que hasta el

momento ha dado la chance de votar a sus ciudadanos se ha

pronunciado en contra, endureciendo la batalla del Euro en

los mercados cambiarios externos”.

Peter Hort - “La última chance deMaastricht”

los negociadores de la ComunidadEuropea hicieron extensasconcesiones a los daneses y enuna especie de „acuerdo entrecaballeros’, burlaron la leyinternacional y fueron garantizadoscon el don indefinido depermanecer fuera de todas laspartes importantes de Maastricht.

RECHAZO DEL TRATADO DE MAASTRICHT

• La posición negativa a la adopción al Euro abrió en Europa un

debate sobre la integración a dos velocidades, o “two tier-

Europe.”

• Francia - “Dinamarca es un pequeño país, y una victoria del NO

no significará un gran problema para el Euro”

REPERCUSION INTERNACIONAL-

RECHAZO DEL TRATADO DE MAASTRICHT

COMPORTAMIENTO DE DINAMARCA

Existen 3 posibles causas que determinan el escepticismo deDinamarca ante la integración:

• Características históricas en la formulación de su políticaexterior.

• La incompatibilidad de las políticas económicas de la UE con elsistema de bienestar.

• Surgimiento de un marcado sentimiento nacionalista pro-danésnacido como respuesta a las políticas inmigratoriasexcesivamente permisivas de la década del ´60 en adelante.

CARACTERÍSTICAS HISTÓRICAS EN LA

FORMULACIÓN DE SU POLÍTICA EXTERIOR

• Morten Kelstrup – “Un actor semi-integrado” El actorindependiente adopta entonces conductas que lo limitan, yacompasa sus decisiones al ritmo de la supra-estructura.

Estado soberano e independiente

Las formulaciones políticas responden en cierta manera a lastradiciones, a discursos pre-establecidos dentro de unasociedad. “políticas obsoletas ante realidades nuevas”

IMPLICACIONES

Poder dentro de la toma de decisiones

Gobierno-ciudadanos caigan bajo la influencia de paises

CARACTERÍSTICAS HISTÓRICAS EN LA

FORMULACIÓN DE SU POLÍTICA EXTERIOR

• Después de la 2° guerra mundial: Dinamarca permaneció sumida

dentro de su propia realidad, devastada por los efectos de la

ocupación alemana.

• acompañó la decisión de Gran Bretaña de aplicar como miembro de

la CEE en 1961. participando en el proyecto NORDEK. disentir en

áreas de cooperación internacional en cuanto a seguridad y aspectos

constitucionales., sosteniendo de la OTAN.

ASPECTOS CONSTITUCIONALES: los daneses son reservados a

la hora de hablar de instituciones supranacionales de corte

federalista.

Política exterior: pragmática, sectorizada

Referéndum del 1993. “miembro con reservas” escasa capacidad de

vinculación.

SISTEMA BIENESTAR

• Variable decisiva. que influye en el escepticismo danés frente a la

integración

La financiación a través de impuestos, jugando el Estado un rol

protagónico en la distribución de los ingresos; y los criterios de

convergencia impuestos por la UE amenazan la continuidad del

sistema.

CARACTERISTICAS

Universalismo (igualdad de derechos para todos los ciudadanos)

Financiamiento a través de impuestos

Implementación del modelo a través de la administración pública

Alto nivel de servicios materia de salud, educación y empleo .

Elevado compromiso de los organismos locales en la administración

de los servicios

BIENESTAR

POLÍTICAS MIGRATORIAS

Ley comprehensiva de los derechos y los deberes de los ciudadanos no

daneses en Dinamarca.

• 1% PIB en migración. declarados “XENOFOBOS”

• Violación de Problemas criminales y penales

• Las trabas idiomáticas

• el 34% del presupuesto destinado a ayuda social se la lleva una minoría que

representa el 4% de la población.

BIBLIOGRAFÍA

• http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/specials/newsid_3585000/3585267.stm

• http://www.elmundo.es/especiales/2004/05/internacional/ue/otrospaises.html

• http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/specials/newsid_3615000/3615249.stm

GRACIAS!!!