ELCATASTRO

ELCATASTROELCATASTROEs definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenacin del espacio geogrfico con fines dedesarrollo, a travs de la adecuada, precisa y oportuna definicin de los tres aspectos ms relevantes de lapropiedadinmobiliaria:descripcinfsica, situacin jurdica yvaloreconmico.Es elprocedimientoestadstico, tcnico, cientfico y administrativo en virtud del cual se hace elinventariode todos losbienesinmuebles yrecursos naturalesde un pas, mediante el levantamiento catastral, elregistrode la propiedad y el estudio de lasoperacionesque tienen por finalidad determinar la tenencia dela tierra, la verificacin de la riqueza actual y la valoracin de los inmuebles.Elcatastro, en suconceptoms amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un pas, una regin, una entidad federal o un municipio. El origen de la actividad catastral se remonta a unos 4.000 aos antes de Cristo, concebido para conocer las cantidades de los bienes inmuebles y ttulos de los mismos a los efectos de establecer el monto delimpuestoinmobiliario; hoy da sumotivacinsigue teniendo vigencia y, por lo general, genera los principales ingresosen elpresupuestodela administracinde las ciudades.Es una definicin delcatastroenlenguajenatural, sencillo, adaptado para que la pueda leer cualquierpersona, delcatastro, de losserviciosque presta, de sus usuarios, y de las innovaciones tecnolgicas llevadas a cabo en los ltimos tiempos.El catastro es la completa descripcin de todos los bienes inmuebles del pas.Informacingrfica (cartografa) y alfanumrica. La permanente actualizacin de sus caractersticas:

ELCATASTROLa difusin y disponibilidad de las bases dedatosalserviciode toda lasociedad. Sus suministradores son: En primer lugar los ciudadanos, que deben presentar las declaraciones de las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes inmuebles de los que sean titulares.Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran informacin sobre las modificaciones urbansticas, envan las anomalas detectadas gracias a sugestintributaria o urbanstica, y colaboran en elmantenimientode catastro si se encuentran sometidas al rgimen decomunicacincatastral o han suscrito un convenio de colaboracin.Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran informacin sobre las alteraciones catastrales reflejadas en las escrituras pblicas y en las inscripciones en el registro de la propiedad.Otras administraciones pblicas, como la estatal o autonmica, que suministran la informacin territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones, informacin sobre la identificacinfiscalde los propietarios, deslindes deldominiopblico, etc.)

El catastro debe especificar la siguiente informacin de cada predio:1-Designacin catastralSolar, manzanaParcela y Distrito Catastral2- Nombre y domicilio del propietario3- Ubicacin del predioCalle, avenida, sector, etc.Camino, carretera, seccin, paraje, etc.4- Uso actual del terrenoViviendaAgrcolaOtros5- Caractersticas topogrficas6- Informacin sobre las mejorasTipos de edificaciones, dimensiones, reas, nmero de pisos, uso, edad, conservacin, etc.Tipos de cultivos, reas cultivadas,estadode los cultivos, etc.El catastro debe especificar la siguiente informacin de cada predio:7- Superficie del terrenoDimensionesFormas

8- Planos catastrales

9- Valor de cada predio

Objetivo del catastroEl catastro tiene por el proveer y mantener al da un inventario de los inmuebles, tanto urbanos como rurales de lanacin.Debe realizar estasfuncionesde tal modo que haga posible la obtencin rpida de datos econmicos, descriptivos y estadsticos relativos a los bienes inmuebles ubicados en una zona especfica o en todo el pas.Elsistemautilizado para ejecutar dicho inventario es el de la obligatoriedad del propietario a declarar sus propiedades inmuebles en el Catastro Nacional,procesoque no cont con controles eficientes, por lo que las informaciones carecan de datos esenciales como la designacin catastral del inmueble declarado.Por otro lado y como la mayora de las veces sucede, el fundamento tcnico del catastro pas a ser letra muerta dando paso al aspecto poltico, lo que llev a esta institucin a ser una simpleoficinasin ningn peso especfico en la vida institucional del pas, limitando sus actividades a dar algunos servicios tales como: avalos individuales, certificaciones y recibir declaraciones que les interesan a personas para fines particulares.El catastro tiene los siguientes objetivosDeterminar y gestionar el cobro del impuesto predialMantener actualizado los datos yregistroscatastralesEstablecer y apoyar los acuerdos decoordinacinen lamateriacon elgobiernodel Estado.Apoyar lasaccionesdeplaneacinmunicipal y de desarrollo de lacomunidad.Funciones del catastroDentro de las funciones principales del catastro municipal estn las siguientes:Administracin del impuesto predialActualizacin de registros catastralesApoyos a lacomunidady al gobierno del estado

Actualizacin de Registros CatastralesLos predios siempre se encuentran en cambio constante. Se transfieren losderechosde propiedad o se modifican las caractersticas fsicas, por lo que es necesario registrar todos estos cambios.La actualizacin de los registros catastrales se apoya en las disposiciones legales y en las normas administrativas que sean establecidas por las autoridades catastrales estatales.Porleylos propietarios tienen obligacin de manifestar los cambios que sufra su propiedad, como traslacin de dominio, nuevas construcciones, ampliaciones, demoliciones y destino del predio. Con la nueva informacin se actualizan los planos de manzana o de zona, se produce un nuevo avalo y se cobra un nuevo impuesto. Cabe sealar en este punto la funcin que tienen los notarios pblicos en losprocesosde legalizacin y traslacin de dominio de los bienes inmuebles, en virtud de que staautoridadfederativa, para efecto de sutrabajorequiere de constancias, certificaciones as como otrosdocumentosque son expedidos por las autoridades municipalesTipos desistemascatastralesExiste un solo Sistema Nacional de Catastro, en el cual se integrar la informacin inmobiliaria levantada por cada municipio en su mbito territorial, bajo la rectora del IGVSB. El nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de los inmuebles urbanos y de los predios rurales. Lasbases de datoscatastrales y las que se generen de las actividades de registro pblico conformarn un sistema integrado.En el caso de los asentamientos espontneos urbanos populares, en la actualidad son objeto de un proceso de levantamiento catastral que, con la debida coordinacin interinstitucional y bajo la premisa de la promulgacin de una Ley Especial de Regularizacin de laTierraen los Asentamientos Urbanos Populares, permitir acometer la regularizacin de la tenencia de las tierras.Las actividades catastrales van generando grandes volmenes de informacin sobre las condiciones y el uso delsueloy por su propianaturaleza, cada proceso catastral, va rindiendo una cantidad de datos susceptibles de utilizarse en forma inmediata.As, cualquier sistema catastral puede ser usado para fines mltiples si cuenta con un identificador para cada predio (clave catastral).Un sistema catastral multifinalitario -meta ptima de cualquier catastro- opera como un centro de levantamiento y de censos, por lo que se ofrece como centro de toda informacin relacionada con la propiedad raz.Tipos desistemascatastralesEl esfuerzo principal en eldiseode un sistema de informacin catastral debe dirigirse hacia la facilidad de agregar informacin de manera sencilla, sin necesidad de ningn cambio interno, para que se pueda recabar cualquier dato en forma digital, detallada, resumida o estratificada con todos los detalles, que hiciera falta.El sistema catastral integrado en unabase de datos, funciona al mismotiempocomo sistema de datos (almacena hechos y los recupera para que se utilicen) y como sistema de informacin (manipula y analiza datos que permiten la toma de decisiones).Unaintegracinconceptual y tcnica de esta ndole repercute favorablemente sobre el servicio a la sociedad que representa el catastro.Si lo que hemos escrito hasta ahora es ledo por conocedores de losprocedimientosutilizados en el pas, para el saneamiento, deslinde, refundicin, etc. de un predio, pensaran que estamos incursionando en el campo de laDireccinGeneral de Mensura Catastrales y no estara equivocado ya que las actividades que le asigna la Ley de Tierra a esa Direccin General es la correspondiente al aspecto fsico del catastro, limitndose slo a establecer los linderos y la determinacin del rea de cada predio.

Tipos desistemascatastralesUna de las actividades que ejecuta la Direccin General del Catastro Nacional es el de la valuacin individual de propiedades, las cuales son ejecutadas a solicitud de los propietarios o porinstitucionesoficiales interesadas enel conocimientodel valor para fines de completar expedientes de expropiacin.El procedimiento empleado est determinado en la ley sobre el Catastro Nacional establecindose que deben ser aplicadas las cartillas o tarifas de tasacin, "previa aprobacin delPoder Ejecutivo", tomando como base lospreciosde loscostosunitarios delmercado, as como los procedimientos tcnicos de aplicacin universales en la materia.Debemos decir que slo no existenvaloresfijos de los terrenos urbanos en las ciudades y menos aunlos valorespor metro cuadrado de las edificaciones que rige para todo el territorio nacional, por lo que la institucin debe abocarse a preparar las diferentes tarifas de los terrenos urbanos y rurales por municipios.Se realizan valuaciones individuales a fin de determinar el monto decompras,ventas, hipotecas, rentas, donaciones, daos,seguros, construcciones, subdivisiones,proyectos, etc.Tipos desistemascatastralesA su vez para cumplir con los tres items anteriores el catastro est dividido en tres secciones:Catastro Fiscal: Encargado de la fijacin del valor de los bienes a fin de imponerle un tributo proporcional.Catastro Jurdico: El cual contempla la relacin entre el propietario o sujeto activo y la propiedad u objeto y la comunidad o sujeto pasivo.Catastro Geomtrico: Encargado de lamedicin, subdivisin, representacin y ubicacin del bien.

La elaboracin de catastro comprende dos aspectosEl inventario de los Inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a travs de un estudio que implica su localizacin y registro.

La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que es la base para el cobro del impuesto predial.

Ley deGeografa, Cartografa y Catastro NacionalDe acuerdo a la Ley de Geografia, Cartografia y Catastro Nacional lacompetenciadel catastro es compartida:Artculo 4:La formacin y conservacin del catastro es competencia del Poder Nacional y de los municipios en su mbito territorial. El Municipio constituye la unidad orgnica catastral y ejecutar suscompetenciasde acuerdo con las polticas y planes nacionales.A continuacin se presenta eltextocompleto del Boletn Geogrfico No. 9, publicado por el IGVSB en el ao 2002 cuyo tema es: EL CATASTRO NACIONAL.Se puede definir este boletn, como la propuesta oficial del IGVSB como rgano rector en el tema de catastro.

Qu es el Catastro MunicipalEl catastro, en trminos generales, es el censo analtico de la propiedad inmobiliaria, que tiene el propsito de ubicar, describir y registrar las caractersticas fsicas de cada bien inmueble con el fin de detectar sus particularidades intrnsecas que lo definen tanto material como especialmente.Laadministracin pblicadel catastro, tiene por objeto detectar las caractersticas de los bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quines son los propietarios de dichos bienes y registrar su situacin jurdica-econmica para fines tanto legales como impositivos.

Importancia del Catastro Municipal

Para el municipio, el catastro permite censar y conocer los bienes inmuebles asentados en su territorio, registrar los datos exactos relativos a sus caractersticas, determinar su valor y conocer la situacin jurdica de los mismos respecto a sus propietarios, todo ello encaminado principalmente a la captacin de recursos a travs del cobro de diferentes impuestos a la propiedad inmobiliaria, como son el predial y el de traslacin de dominio, entre otros, pero ello slo los puede realizar si cuenta con un Catastro Municipal.La elaboracin de catastro comprende dos aspectos:El inventario de los inmuebles ubicados en el municipio y de sus propietarios, realizado a travs de un estudio que implica su localizacin y registro.La determinacin del valor de los inmuebles, con el fin de obtener el valor catastral que es la base para el cobro del impuesto predial.

BASES JURDICAS DEL CATASTRO MUNICIPAL