CENTRO MICHOACANO DE EVALUACIÓN A.C. JULIO, 2013 .

CENTRO MICHOACANO DE EVALUACIÓN A.C.

J U L I O , 2 0 1 3www.cemide.org.mx

¿Quiénes somos? CEMIDE es un organismo no gubernamental, de carácter plural e

independiente, que ha sido conformado por un grupo de ciudadanos con diferente formación profesional, de diferentes ámbitos laborales y políticos, que aportan sus conocimientos y experiencia para impulsar: la transparencia, la rendición de cuentas y fundamentalmente la elaboración de bases de datos e indicadores de desempeño de los diferentes ordenes de gobierno, que permitan coadyuvar a diseñar mejores políticas públicas y con ello lograr un mejor futuro para los habitantes de Michoacán.

Quienes conformamos el CEMIDE, estamos conscientes de la necesidad de vincular este trabajo con todos los actores civiles, políticos y sociales, para promover el debate de las políticas públicas con elementos sólidos.


ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL

PRESUPUESTO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN

OCAMPO EN EL PERIODO 2000-2012

CEMIDE

J U L I O , 2 0 1 3

4

OBJETIVO

Realizar un análisis cuantitativo del comportamiento de los

ingresos del Gobierno del Estado de Michoacán de

Ocampo, atendiendo a las diferentes fuentes establecidas

en la Ley de Ingresos del Estado; además, el análisis

cuantitativo del comportamiento del gasto e inversión del

Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo haciendo

énfasis al comportamiento del gasto e inversión del Poder

Ejecutivo en la vertiente de distribución presupuestal por

unidad programática.

5

CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

El análisis es cuantitativo en pesos nominales del año que corresponde.

Los Ingreso(s) Estimado(s), para fines de este análisis, son los ingresos que se establecen

en la Ley de Ingresos aprobada por el Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, a

iniciativa del Poder Ejecutivo del Estado, y publicada en el Periódico Oficial del Estado.

El Presupuesto Autorizado, es el gasto autorizado para cada uno de los tres poderes del

Estado, organismos autónomos y dependencias del Poder Ejecutivo estatal. La fuente de

información es tomada del Presupuesto de Egresos autorizado por el Congreso del Estado, a

iniciativa del Poder Ejecutivo estatal y Publicado en el Periódico Oficial del Estado.

Para fines de este análisis, los Ingreso(s) Obtenido(s) y Presupuesto Ejercido para cada

año, se obtiene de la información de la Cuenta Pública de la Hacienda Estatal presentada

anualmente por el Poder Ejecutivo estatal, para análisis y aprobación, al Congreso del Estado

de Michoacán.

6

ANÁLISIS DE LAS ESTIMACIONES DE LEY DE INGRESO VS INGRESOS OBTENIDOS

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2103 $-

$10,000,000,000.00

$20,000,000,000.00

$30,000,000,000.00

$40,000,000,000.00

$50,000,000,000.00

$60,000,000,000.00

$48,277,302,349.00

$56,717,989,597.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I N G R E S O S T O T A L E S

15442763598

17794141789

18497907478

22609164605

23600466662

27408719918

29961480312

36700349833

40218079098

42280110254

46463227510

53751245849

52758184477

NaN

INGRESOS ESTIMADOS TOTAL

12981227169

16238940758

19150517025

19917843662

22808116135

24504273328

24903481798

28181165701

33785739042

38714177007

41150533278

44571062850

48277302349

56717989597

$5,000,000,000.00

$15,000,000,000.00

$25,000,000,000.00

$35,000,000,000.00

$45,000,000,000.00

$55,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los INGRESOS ESTIMADOS anuales establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los INGRESOS TOTALES Obtenidos e Informado en la Cuenta Pública.

20002001200220032004200520062007200820092010201120122103 $-

$10,000,000,000.00

$20,000,000,000.00

$30,000,000,000.00

$40,000,000,000.00

$50,000,000,000.00

$60,000,000,000.00

$12,981,227,169.00

$56,717,989,597.00

I M P U E S T O S ESTIMADOS

D E R E C H O S ESTIMADOS

P R O D U C T O S ESTIMADOS

A P R O V E C H A M I E N T O S ESTI-MADOS

O T R O S I N G R E S O S ESTIMADOS

P A R T I C I P A C I O N E S E N I N G R E S O S F E D E R A L E S ESTIMADAS

F O N D O S D E A P O R T A C I O N E S F E D E R A L E S ESTIMADOS

T R A N S F E R E N C I A S F E D E R A L E S P O R C O N V E N I O ESTIMADAS

INGRESOS ESTIMADOS TOTAL

Componentes Principales y Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I M P U E S T O S

77082676

98036404

113193722

308529361

327325101

401302268

534135629

624551387

619626684

741150142

741571265

917755180

1269946673

NaN

I M P U E S T O S ESTIMADOS

65001555

75014132

104112646

558589610

401702860

358327931

694543416

739300032

771340534

818484306

853548164

892444597

1628918782

1849699442

$100,000,000.00 $300,000,000.00 $500,000,000.00 $700,000,000.00 $900,000,000.00

$1,100,000,000.00 $1,300,000,000.00 $1,500,000,000.00 $1,700,000,000.00 $1,900,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de IMPUESTOS ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de IMPUESTOS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

I M P U E S T O S

77082676 98036404 113193722

308529361

327325101

401302268

534135629

624551387

619626684

741150142

741571265

917755180

1269946673

Sobre erogación por remuneración al trabajo personal, prestado bajo la di-rección y dependencia de un patrón

NaN NaN NaN 151410192

189315260

241877784

483557624

563527592

567945140

685857158

684232656

856027195

786621574

$100,000,000.00

$300,000,000.00

$500,000,000.00

$700,000,000.00

$900,000,000.00

$1,100,000,000.00

$1,300,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Obtenidos, por concepto de IMPUESTOS y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Obtenidos por concepto de Impuestos Sobre Erogación por Remuneración al Trabajo, conocido como Impuesto al Trabajo, Informados en la Cuenta Pública.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

D E R E C H O S

204823541

279509855

316044354

463267178

389435538

450858794

632404242

943926541

723610491

716805014

758442884

820421767

1446831565

NaN

D E R E C H O S ESTIMADOS

171474343

206231829

267158753

463316659

563705536

428808650

603687503

965597602

773935126

838674732

1004530340

1196143486

2565880822

1249338722

$250,000,000.00

$750,000,000.00

$1,250,000,000.00

$1,750,000,000.00

$2,250,000,000.00

$2,750,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de DERECHOS ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de DERECHOS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

P R O D U C T O S

190255387

201607924

51957701

48234359

66525152

55639330

129271964

265636504

184884425

114785134

105438390

147716210

171112379

NaN

P R O D U C T O S ESTIMADOS

120525783

147447085

160273551

72127147

304166814

320814737

59035280

1047636541

1069314608

1082201548

631859509

989171657

1143547471

170821710

$100,000,000.00

$300,000,000.00

$500,000,000.00

$700,000,000.00

$900,000,000.00

$1,100,000,000.00

$1,300,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de PRODUCTOS ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de PRODUCTOS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

A P R O V E C H A M I E N T O S

450339301

643644837

525143516

576480766

200235030

180623416

203090199

353870479

487490768

656788561

680354561

698003052

3526509791

NaN

A P R O V E C H A M I E N T O S ESTIMADOS

353343918

432329543

479024522

524162863

165347909

203279611

227075467

195839338

326540592

388366550

549678126

577515606

547959677

833887503

$250,000,000.00 $750,000,000.00

$1,250,000,000.00 $1,750,000,000.00 $2,250,000,000.00 $2,750,000,000.00 $3,250,000,000.00 $3,750,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de APROVECHAMIENTOS ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de APROVECHAMIENTOS

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

P A R T I C I P A C I O N E S E N I N G R E S O S F E D E R A L E S

4958969239

5323428560

5476372525

6319101436

7239619154

8146119864

9444253396

9503801786

12390193094

10838515127

13031031481

14575350525

15088528214

NaN

P A R T I C I P A C I O N E S E N I N G R E S O S F E D E R A L E S ESTIMADAS

4159830804

5148796887

6124751893

6185189058

6846867038

7812565702

8300579901

9120899998

11531535463

12886929641

13287486610

15020699385

15576266133

15362479644

$1,000,000,000.00 $3,000,000,000.00 $5,000,000,000.00 $7,000,000,000.00 $9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00 $13,000,000,000.00 $15,000,000,000.00 $17,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de PARTICIPACIONES ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de PARTICIPACIONES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

F O N D O S D E A P O R T A C I O N E S F E D E R A L E S

8660890881

9872520833

10499536811

11167197717

12278426091

13127107276

13886949657

15835818102

17475403193

18196815535

19048777750

20561486144

21056882540

NaN

F O N D O S D E A P O R T A C I O N E S F E D E R A L E S ESTIMADOS

8023935413

8808279528

10499536811

10852616731

11517658253

12304320268

13101557071

14158428110

16655590200

17490776895

18352892412

19473702641

20157217925

20886045918

$2,500,000,000.00

$7,500,000,000.00

$12,500,000,000.00

$17,500,000,000.00

$22,500,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de FONDOS DE APORTACIONES ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de FONDO DE APORTACIONES.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

T R A N S F E R E N C I A S F E D E R A L E S P O R C O N V E N I O

665738873

833304856

893374712

953865029

1173601829

1667078793

1177051159

2374412728

4565953374

3754558068

3423362462

4164067536

4316971063

NaN

T R A N S F E R E N C I A S F E D E R A L E S P O R C O N V E N I O ESTIMADAS

59980300

588635869

893374712

717199856

716535835

876662801

906169474

1006258556

867510267

2158293723

2427848211

4126405354

4160864981

3600043527

$250,000,000.00 $750,000,000.00

$1,250,000,000.00 $1,750,000,000.00 $2,250,000,000.00 $2,750,000,000.00 $3,250,000,000.00 $3,750,000,000.00 $4,250,000,000.00 $4,750,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de TRANSFERENCIAS FEDERALES POR CONVENIO ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de TRANSFERENCIAS FEDERALES POR CONVENIO.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

O T R O S I N G R E S O S

234663700

542088520

622284137

2772488759

1925298767

3379990177

2837738001

6798332306

2333672823

6529530980

8674248717

11866445435

5881402252

NaN

O T R O S I N G R E S O S ESTIMADOS

27135053

832205885

622284137

544641738

2292131890

2199493628

1010833686

947205524

1789972252

3050449612

4042689906

2294980124

2496646558

12059547791

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estimados anuales, por concepto de OTROS INGRESOS ESTIMADOS, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico de los Ingresos Informados en la Cuenta Pública, por concepto de OTROS INGRESOS

19

Sobre Estimación de Ingresos

Subestimación de Ingresos

IMPUESTOS DERECHOS PRODUCTOS

APROVECHAMIENTOS TRANSFERENCIAS

FEDERALES POR CONVENIO

OTROS INGRESOS

Estimaciones Acertadas

PARTICIPACIONES EN INGRESOS FEDERALES

FONDO DE APORTACIONES FEDERALES

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

INGRESO TOTAL ADICIONAL AL ESTIMADO

2461536429

1555201031

-6526095

47

2691320943

792350527

2904446590

5057998514

8519184132

6432340056

3565933247

5312694232

9180182999

4480882128

-$1,000,000,000

$1,000,000,000

$3,000,000,000

$5,000,000,000

$7,000,000,000

$9,000,000,000

Comportamiento Histórico de los Ingresos Adicionales a los Ingresos Estimados anuales, establecidos en la Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

PRESTAMOS & BURZATILIZACIÓN & PRESTAMOS CP

0 0 0 150000000

0

0 150000000

0

0 435000000

0

0 205788499

9

221000000

0

754000000

0

143280352

1

INGRESO TOTAL ADICIONAL AL ESTIMADO

246153642

9

155520103

1

-652609547

269132094

3

792350527

290444659

0

505799851

4

851918413

2

643234005

6

356593324

7

531269423

2

918018299

9

448088212

8

-$1,000,000,000.00

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Estatales Adicional a los Ingresos Estimados por año, en Comparación con el Comportamiento Histórico de los Ingresos Estatales Registrados por Concepto de Créditos, Ingresos por Bursatilización y Créditos a Corto Plazo.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


0 0 0 1500000000

0 1500000000

0 4350000000

0 2057884999

2210000000

7540000000

1432803521

O T R O S I N G R E S O S

23466370

0

54208852

0

62228413

7

2772488759

1925298767

3379990177

2837738001

6798332306

2333672823

6529530980

8674248717

11866445435

5881402252

DE ORIGEN ESTATAL

48655709

10563552

0

12134658

3

21889878

8

16993677

0

16184779

0

14207189

8

4425291453

14360960

1

45710610

6

2787337117

8089934928

1731888525

DE ORIGEN FEDERAL

18600799

1

43645300

0

50093755

4

1053589971

1755361997

1718142387

2695666103

2373040853

2190063222

4014539875

5886911600

3776510507

4149513727

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Obtenidos, por concepto de OTROS INGRESOS ESTIMADOS, el Comportamiento Histórico de OTROS INGRESOS, OTROS INGRESOS DE ORGIEN ESTATAL y OTROS INGRESOS DE ORIGEN FEDERAL, relacionado con el Comportamiento Histórico de los Ingresos por concepto de Prestamos & Bursatilización & Prestamos a Corto Plazo, Informados en la Cuenta Pública.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


0 0 0 1500000000

0 1500000000

0 4350000000

0 2057884999

2210000000

7540000000

1432803521

DE ORIGEN ESTATAL

48655709

105635520

121346583

218898788

169936770

161847790

142071898

4425291453

143609601

457106106

2787337117

8089934928

1731888525

$500,000,000.00 $1,500,000,000.00 $2,500,000,000.00 $3,500,000,000.00 $4,500,000,000.00 $5,500,000,000.00 $6,500,000,000.00 $7,500,000,000.00 $8,500,000,000.00

Comportamiento Histórico de los Ingresos Obtenidos, por concepto OTROS INGRESOS DE ORGIEN ESTATAL, relacionado con el Comportamiento Histórico de los Ingresos por concepto de Prestamos & Bursatilización & Prestamos a Corto Plazo, Informados en la Cuenta Pública.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

1.5%

3.0% 3.4%

12.3%

8.2%

12.3%

9.5%

18.5%

5.8%

15.4%

18.7%

22.1%

11.1%

Comportamiento Histórico de la participación porcentual del Componente OTROS INGRESOS obtenidos, respecto a los INGRESOS TOTALES

25

ANÁLISIS DE LAS ESTIMACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS VS PRESUPUESTO EJERCIDO(gasto público)

Comportamiento Histórico anual del PRESUPUESTO DE EGRESOS autorizado establecidos en la Presupuesto de Egresos Estado de Michoacán de Ocampo y el Comportamiento Histórico del PRESUPUESTO EJERCIDO Informado en la Cuenta Pública.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GASTO TOTAL PRESUPUESTADO

12981227169

16238940758

17072248265

19917843662

22808116135

24504273328

24903481798

28181165701

33785739042

38714177007

41150533278

44571062850

$48,277,302,349.

00

$56,717,989,597.

00

GASTO TOTAL EJERCIDO

15274982452

17889249973

19553903519

22284339472

23974974805

26292133873

30285055153

35263105587

39486917406

44224259108

48321358300

52349069077

$51,065,939,043.

00

NaN

$5,000,000,000.00

$15,000,000,000.00

$25,000,000,000.00

$35,000,000,000.00

$45,000,000,000.00

$55,000,000,000.00

$48,277,302,349.00

$56,717,989,597.00 $51,065,939,043.00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

DIFERENCIA GASTO EJERCIDO VS PRESUPUESTADO

2293755283

1650309215

2481655254

2366495810

1166858670

1787860545

5381573355

7081939886

5701178364

5510082101

$10,474,426,305.

00

$7,778,006,227.0

0

$2,788,636,694.0

0

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00 $10,474,426,305.00

$7,778,006,227.00

$2,788,636,694.00

Comportamiento Histórico de los PRESUPUESTO EJERCIDO Adicional al PRESUPUESTO DE EGRESOS Autorizado para el Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Secretaria de Educación 774287779 846345043 600072859 568016319 162358058 1076748020 2132833037 2358548741 1991149998 2754223811 3877698683 $4,582,068,83

8

$2,216,871,34

8

Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo

534873250 118755619 260448135 117264419 215863107 381528968 248573517 591236163 683526083 731666986 888985921 $989,913,765 $1,004,831,89

4

$250,000,000

$750,000,000

$1,250,000,000

$1,750,000,000

$2,250,000,000

$2,750,000,000

$3,250,000,000

$3,750,000,000

$4,250,000,000

$4,750,000,000 $4,582,068,838

$2,216,871,348

$989,913,765

$1,004,831,894

Comportamiento Histórico de los PRESUPUESTO EJERCIDO Adicional al PRESUPUESTO AUTORIZADO. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y UMSNH

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011


0 0 0 1500000000

0 1500000000

0 4350000000

0 2057884999

2210000000

7540000000

$1,432,803,521.00


2293755283

1650309215

2481655254

2366495810

1166858670

1787860545

5381573355

7081939886

5701178364

5510082101

10474426305

7778006227

$2,788,636,694.00

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$1,432,803,521.00

$2,788,636,694.00

Comportamiento Histórico de los PRESUPUESTO EJERCIDO Adicional al PRESUPUESTO DE EGRESOS Autorizado y el Comportamiento Histórico de lo Ingresos Derivados de la Suscripción de Diferentes Instrumentos Financieros

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


0 0 0 1500000000

0 1500000000

0 4350000000

0 2057884999

2210000000

7540000000

1432803521

Secretaria de Educación

774287779

846345043

600072859

568016319

162358058

1076748020

2132833037

2358548741

1991149998

2754223811

3877698683

$4,582,068,8

38

2216871348

Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo

534873250

118755619

260448135

117264419

215863107

381528968

248573517

591236163

683526083

731666986

888985921

$989,913,765

1004831894


2293755283

1650309215

2481655254

2366495810

1166858670

1787860545

5381573355

7081939886

5701178364

5510082101

1047442630

5

$7,778,006,227.00

2788636694

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$4,582,068,838

$989,913,765

$7,778,006,227.00

Comportamiento Histórico de los PRESUPUESTO EJERCIDO Adicional al PRESUPUESTO DE EGRESOS Autorizado, Comportamiento Histórico de lo Ingresos Derivados de la Suscripción de Diferentes Instrumentos Financieros y Presupuesto Ejercido Adicional de la Secretaría de Educación y de la UMSNH

31

Espiral Subpresupuestación - Deuda Con el análisis de la gráfica

anterior, pareciera que existe una relación directa entre el presupuesto adicional ejercido anualmente por los entes que se presentan y el comportamiento de la obtención de los financiamientos contratados.

La relación existente en estas variables no es directa, es una relación indirecta. Los créditos obtenidos, fueron autorizados en términos de la Ley de Deuda del Estado y aplicados, presumiblemente, en la creación de infraestructura o proyectos productivos, tal y como se establece en la Ley mencionada.

De esta relación indirecta se infieren 3 fenómenos: 1) La Subpresupuestación sistemática del gasto en educación; 2) El uso de los recursos presupuestados y autorizados inicialmente para infraestructura (proyectos productivos), como fuente de pago para cubrir la Subpresupuestación del gasto en educación; y 3) La contratación de deuda, como fuente financiamiento, que sustituye los recursos presupuestados y autorizados para infraestructura (proyectos productivos) y que fueron ejercidos para cubrir la Subpresupuestación en el gasto en educación.

Este fenómeno, se puede identificar como un Espiral de Subpresupuestación - Deuda.

La Subpresupuestación se observa de forma sistemática en la Secretaría de Educación y en la UMSNH. Dependencias u Organismos con un alto componente de gasto en Servicios Personales y Gasto Corriente (capítulos 1000, 2000, 3000)

1

Financiamiento de la Subpresupuestación Programada

Para financiar la Subpresupuestación programada en Dependencias u Organismos con alto componente de gasto corriente, se toman recursos de otros programas, especialmente infraestructura (obra Pública)

2

Ley de Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado De Michoacán de OcampoArtículo 26. La Secretaría podrá realizar ampliaciones automáticas cuando existan incrementos salariales o en los precios de servicios básicos, de materiales, suministros, servicios generales y servicios de deuda, adicionales al gasto corriente presupuestado por ser indispensables para el cumplimiento de las funciones de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, de las dependencias, entidades y organismos autónomos.

2b

Infraestructura (obra pública) autorizadas con presupuesto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente

Para financiar la Subpresupuestación programada, se toma X porcentaje del presupuesto asignado para construir infraestructura

3

Cobertura de la Subpresupuestación

Con los recursos proveniente de otros programas diferentes a Servicios Personales y Gasto Corriente, se cubre la Subpresupuestación programada. El programa de donde se toman los recursos para cubrir la Subpresupuestación, es el programa de inversión en Infraestructura u Obra Pública.

4

Ley de Deuda Pública del Estado de Michoacán de Ocampo

La infraestructura u obra pública programada para ejecutarse, se queda si recursos para ser construida; ya que los recursos que le fueron asignados se transfirieron para cubrir la Subpresupuestación programada. Por lo que se solicita un crédito para financiar la obra previamente autorizada y ya comprometida en el programa de inversión de ese año.

5

Infraestructura (obra pública) autorizadas con presupuesto asignado en el ejercicio fiscal correspondiente

La infraestructura u Obra Pública autorizada y presupuestada es construida con recursos del crédito autorizado por el Congreso del Estado, incrementando así el monto de deuda del Gobierno del Estado.

6

33

Espiral Subpresupuestación – DeudaSecretaría de Educación

Valor Absoluto %

2001 7,203,721,916.00 8,050,066,959.00 846,345,043.00 11.75

2002 8,564,701,495.00 9,164,774,354.44 600,072,859.44 7.01

2003 9,096,537,299.23 9,664,553,617.81 568,016,318.58 6.24

2004 10,430,989,394.00 10,593,347,451.82 162,358,057.82 1.56

2005 10,532,934,182.00 11,609,682,202.21 1,076,748,020.21 10.22

2006 10,704,844,017.31 12,837,677,053.80 2,132,833,036.49 19.92

2007 12,263,515,427.00 14,622,064,168.58 2,358,548,741.58 19.23

2008 13,620,502,340.00 15,611,652,338.62 1,991,149,998.62 14.62

2009 14,059,128,937.00 16,813,352,746.86 2,754,223,809.86 19.59

2010 14,112,473,862.00 17,990,172,544.95 3,877,698,682.95 27.48

2011 14,836,611,308.00 19,418,680,145.15 4,582,068,837.15 30.88

2012 17,517,214,949.00 22,412,083,809.00 4,894,868,860.00 27.94

2013 17,905,194,719.00 22,313,195,667.63 4,408,000,948.63 24.62

AñoPresupuesto Autorizado

Presupuesto Ejercido /

Proyectado

Diferencia

*

*Fuente: Iniciativa de Decreto de Presupuesto 2013

Evolución y Fuente de Financiamiento del Gasto Público de la Secretaría de

Educación 2001-2013

Año Asignación Estatal % Asignación Federal % Total

2001 1,570,760,441.00 21.80 5,632,961,475.00 78.20 7,203,721,916.00

2002 2,011,244,353.00 23.48 6,553,457,142.00 76.52 8,564,701,495.00

2003 2,275,471,028.43 25.01 6,821,066,270.80 74.99 9,096,537,299.23

2004 2,912,312,076.00 27.92 7,518,677,318.00 72.08 10,430,989,394.00

2005 2,916,499,073.00 27.69 7,616,435,109.00 72.31 10,532,934,182.00

2006 2,629,026,782.31 24.56 8,075,817,235.00 75.44 10,704,844,017.31

2007 3,705,162,957.00 30.21 8,558,352,470.00 69.79 12,263,515,427.00

2008 4,402,391,480.00 32.32 9,218,110,860.00 67.68 13,620,502,340.00

2009 4,324,662,068.00 30.76 9,734,466,869.00 69.24 14,059,128,937.00

2010 3,841,514,810.00 27.22 10,270,959,052.00 72.78 14,112,473,862.00

2011 4,139,989,151.00 27.90 10,696,622,157.00 72.10 14,836,611,308.00

2012 6,400,353,663.00 36.54 11,116,861,286.00 63.46 17,517,214,949.00

2013 6,336,166,335.00 35.39 11,569,028,384.00 64.61 17,905,194,719.00

Fuente: Iniciativa de Decreto de Presupuesto 2013

Espiral Subpresupuestaci

ón – DeudaSecretaría de Educación

Evolución y Fuente de Financiamiento del Gasto Público de la Secretaría de Educación 2001-2013

36

Subpresupuestación Sistemática del Gasto en el Presupuesto Autorizado

SECRETARÍA DE EDUCACIÓNUNIVERSIDAD MICHOACANA DE

SAN NICOLÁS DE HIDALGO

37

Ley de Ingresos 2013 Presupuesto de Egresos 2013

Existe una SOBREESTIMACIÓN DE INGRESOS que originan una distorsión en el Presupuesto de Egresos del Estado.

Existe una SUBPRESUPUESTACIÓN en el Gasto en Educación (Secretaría de Educación y

UMSNH) que genera un Espiral Subpresupuestación – Deuda y que se estimula, con la distorsión de la Sobreestimación de ingresos generada en la Ley de Ingresos del Estado

Conclusiones

Modificaciones en la Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2013

39

Sobre Estimación de Ingresos

Subestimación de Ingresos

IMPUESTOS DERECHOS PRODUCTOS

APROVECHAMIENTOS TRANSFERENCIAS

FEDERALES POR CONVENIO

OTROS INGRESOS

CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS REALIZADO PRESENTADAS EL 21 de DICIEMBRE DE 2012

Estimaciones AcertadasPARTICIPACIONES EN INGRESOS

FEDERALESFONDO DE APORTACIONES FEDERALES

40

Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de OcampoIngresos Aprobados

Concepto Monto Aprobado

Ley Ingresos

Impuestos 1,849

Derechos 1,249

Productos 170

Aprovechamientos* 833

Otros Ingresos 12,059

Crédito 9,508

Financiamiento 5,744

Refinanciamiento 3,764

Concepto Monto Aprobado Ley

Ingresos

Transferencias Federales por Convenio

1,849

Participaciones Federal 16,068

Aportaciones Federales 20,886

TOTAL 56,717

Cifras en MILLONES DE PESOS

*Para ser consistente con en análisis realizado para el periodo 2000-2012 realizado, en el Concepto de Aprovechamientos para el año 2013, se le agrega el concepto de Incentivos Derivados del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal

41

Ingresos Estatales Aprobados & Ingresos Estatales Estimados

Concepto Monto Aprobado Ley

Ingresos

Monto de Ajuste

Estimado CEMIDE

Monto de Ingresos

Estimado CEMIDE

Impuestos 1,849 (200) 1,649

Derechos 1,249 (343) 906

Productos 170 0 170

Aprovechamientos* 833 (139) 694

Otros Ingresos 12,059 (733) 11,326

Transferencias Federales por Convenio

3,600 (568) 3,032

Participaciones Federal 16,068 0 0

Aportaciones Federales 20,886 0 0

TOTAL 56,717 (1,786) 54,931


*Para ser consistente con en análisis realizado para el periodo 2000-2012 realizado, en el Concepto de Aprovechamientos para el año 2013, se le agrega el concepto de Incentivos Derivados del Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal

42

Análisis del fenómeno de Subpresupuestación 2013 en el Presupuesto de Egresos Aprobado del Estado de Michoacán

DependenciaPresupuesto

Ejercido 2012

(estimación)

Presupuesto

Autorizado 2013

Subpresupuestac

ión 2013

Secretaría de Educación

22,412 17,582 4,829

UMSNH 2,400 2271 128

Subpresupuestación 4,959


43

Déficit Presupuestal Estimado en las Finanzas del Gobierno del Estado de Michoacán para el año 2013

Déficit Presupuestal Esperado 2013

Sobreestimación de Ingresos 1,786

Subpresupuestación Gasto 4,958

Déficit Esperado del Presupuesto del Gobierno del Estado de Michoacán para 2013

6,744

Presupuesto Deficitario por el orden del 12%


44

ANÁLISIS HISTÓRICO DEL COMPORTAMIENTO DEL PASIVO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MICHOACÁN PARA EL PERIODO 2000-2012

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL PASIVO A CORTO PLAZO

728802131

1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

$12,162,837,716.

00

8258326062

9621258250

ACTIVO CIRCULANTE

1235131292

1287565888

960475348

1318360517

1489645618

2226127192

1042832606

5219255220

4867663129

4211913237

$4,296,452,135.0

0

4438533575

5153021078

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00 $12,162,837,716.00

$4,296,452,135.00

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO y ACTIVO CIRCULANTE

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


728802131

1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

$12,162,837,716.

00

8258326062

9621258250

ACTIVO CIRCULANTE

1235131292

1287565888

960475348

1318360517

1489645618

2226127192

1042832606

5219255220

4867663129

4211913237

$4,296,452,135.0

0

4438533575

5153021078

PASIVO A LARGO PLAZO

18985971

15043399

142484595

1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

2591151576

2571309439

7199027587

14347419544

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

$15,000,000,000.00

$12,162,837,716.00

$4,296,452,135.00

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO, ACTIVO CIRCULANTE y PASIVO A LARGO PLAZO

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


728802131

1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

$12,162,837,716.00

8258326062

9621258250


18985971

15043399

142484595

1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

2591151576

2571309439

7199027587

14347419544

PASIVO A LARGO PLAZO Y PASIVO A MEDIANO PLAZO

18985971

15043399

142484595

1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

4649036575

3664013941

12149027587

14347419544

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

$15,000,000,000.00 $12,162,837,716.00

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO, PASIVO A LARGO PLAZO, PASIVO A LARGO PLAZO y PASIVO A

MEDIANO PLAZO ACTIVO CIRCULANTE

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


728802131

1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

12162837716

8258326062

9621258250

PASIVO A LARGO PLAZO Y PASIVO A MEDIANO PLAZO

18985971

15043399

142484595

1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

4649036575

3664013941

12149027587

14347419544

PRESTAMOS & BURSATILIZACIÓN & PRESTAMOS CP

0 0 0 1500000000

0 1500000000

0 4350000000

0 2057884999

2210000000

7540000000

1432803521

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

$15,000,000,000.00

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO, PASIVO A LARGO PLAZO Y PASIVO A MEDIANO PLAZO, PRESTAMOS &

BURSATILIZACIÓN & PRESTAMOS CP ACTIVO CIRCULANTE

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO, ACTIVO CIRCULANTE, PASIVO A LARGO PLAZO y ROE de SHCP

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


728802131 1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

12162837716

8258326062

$9,621,258,

250

PASIVO L y M PLAZO

18985971 15043399 142484595 1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

4649036575

3664013941

12149027587

$14,347,41

9,544

Mi-choacán 5_/(ROE) SHCP

213700000 180500000 152800000 1597700000

1481800000

2787800000

2811400000

6581100000

6757800000

7770900000

10069500000

15140564540.282

15,528,065,735

ACTIVO CIRCULANTE

1235131292

1287565888

960475348 1318360517

1489645618

2226127192

1042832606

5219255220

4867663129

4211913237

4296452135

4438533575

$5,153,021,

078

$1,000,000,000

$3,000,000,000

$5,000,000,000

$7,000,000,000

$9,000,000,000

$11,000,000,000

$13,000,000,000

$15,000,000,000

$17,000,000,000

$9,621,258,250

$14,347,419,544

15,528,065,735

$5,153,021,078

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


728802131

1088431479

1416555648

1572744330

2588818193

2403865145

2827672364

5269763795

5582082328

8029087697

$12,162,837,716.

00

8258326062

$9,621,258,250.0

0

ACTIVO CIRCULANTE

1235131292

1287565888

960475348

1318360517

1489645618

2226127192

1042832606

5219255220

4867663129

4211913237

$4,296,452,135.0

0

4438533575

$5,153,021,078.0

0


18985971 15043399 142484595

1591814583

1479447413

2786531175

2596945417

2632963526

2612545511

2591151576

2571309439

7199027587

14,347,419,544.0

0

$1,000,000,000.00

$3,000,000,000.00

$5,000,000,000.00

$7,000,000,000.00

$9,000,000,000.00

$11,000,000,000.00

$13,000,000,000.00

$15,000,000,000.00 $12,162,837,716.00

$9,621,258,250.00

$4,296,452,135.00

$5,153,021,078.00

14,347,419,544.00

Comportamiento Histórico de los PASIVO A CORTO PLAZO, ACTIVO CIRCULANTE y PASIVO A LARGO PLAZO

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

G A S T O C O R R I E N T E

$11,456,437

,890

12645263077

13188478033

14404423133

16526749839

18747148390

20252622380

22759903933

$25,016,366

,361

$26,835,153

,928

$28,289,836

,544

G A S T O D E I N V E R S I O N

$2,474,015,

926

3145494031

3404142781

3568921574

7111528560

8617307226

10605914612

12745618087

12890332038

$13,553,751

,294

$5,439,399,

475

D E U D A P U B L I C A

32932616 151930336 301018539 440577685 500261484 649754338 615171683 826007067 2216866884

2562090628

$3,301,430,

719

$2,500,000,000

$7,500,000,000

$12,500,000,000

$17,500,000,000

$22,500,000,000

$27,500,000,000

$11,456,437,890

$25,016,366,361 $26,835,153,928

$28,289,836,544

$2,474,015,926

$13,553,751,294

$5,439,399,475 $3,301,430,719

Comportamiento Histórico del GASTO CORRIENTE, GASTO DE INVERSIÓN y GASTO DEUDA PÚBLICA

52

Comportamiento Presupuestal del Poder Legislativo

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Poder Legislativo Presupusto Autorizado

60790622

74679597

80940205

135460310

200130198

199128770

239500913

263451004

288571889

444263763

430646190

581368870

495573930

$631,182,000.00

Poder Legislativo Presupuesto Ejercido

$62,110,

051

78572015

103570551

137438165

208992881

214518057

242072290

308207390

356758758

444061009

482903525

610155883

NaN NaN

$50,000,000

$150,000,000

$250,000,000

$350,000,000

$450,000,000

$550,000,000

$650,000,000

$631,182,000.00

$62,110,051

53

Comportamiento Presupuestal del Poder Judicial

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Poder Judicial Presupuesto Autorizado

79079529

90343171

96985198

251757218

262755728

299754314

315455818

360627268

520186955

589225782

646467846

870273219

1104906138

$1,292,584,450.0

0

Poder Judicial Presupuesto Ejercido

$85,361,

294

88138060

192334452

265637235

261558335

306218346

326236307

380010503

456059217

553955510

627974291

$814,158,117

NaN NaN

$100,000,000

$300,000,000

$500,000,000

$700,000,000

$900,000,000

$1,100,000,000

$1,300,000,000

$1,292,584,450.00

$85,361,294

$814,158,117

PROPUESTA

Acuerdo Poder Ejecutivo y Poder Legislativo del Estado de Michoacán de Ocampo

OBJETIVO: Profesionalizar la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto del estado, para generar disciplina fiscal y del ejercicio del presupuesto, modificando los instrumentos legales.

1. Reforma a la Constitución del Estado de Michoacán de Ocampo

• Como obligación del Gobernador, Presentar cada año al Congreso, a más tardar el treinta y uno de enero, la Cuenta Pública de la Hacienda Estatal correspondiente al ejercicio fiscal próximo anterior, y a más tardar el veinte de noviembre las iniciativas de Ley de Ingresos y de Presupuesto de Egresos para el año siguiente. (Art. 60)

contar con información oportuna sobre las finanzas públicas estatales


OBJETIVO: Profesionalizar la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto del estado, para generar disciplina fiscal y del ejercicio del presupuesto, modificando los instrumentos legales.

2. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Michoacán de Ocampo (Varios Artículos)

La Secretaría NO podrá realizar ampliaciones automáticas cuando existan incrementos salariales o en los precios de servicios básicos, de materiales, suministros, servicios generales y servicios de deuda, adicionales al gasto autorizado y establecido en el Presupuesto de Egresos. El Titular del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, las dependencias, entidades y organismos autónomos, deberán solicitar la ampliación de presupuesto que se requiera, al Congreso. (Art. 26)

Incrementar la certeza en el origen y aplicación de los recursos públicos estatales


2. Reforma a la Ley de Presupuesto, Contabilidad Gubernamental y Gasto Público del Estado de Michoacán de Ocampo

•Para evaluar el desempeño de las finanzas públicas estatales, la Cuenta Pública de la Hacienda Estatal, deberá considerar como Anexo A, la información a detalle de los contratos de créditos vigentes, independientemente de instrumento financiero de que se trate, identificando el monto contratado, fecha de inicio de contrato, fecha de término de contrato, condiciones generales, tasa, monto de servicio de deuda, plazo e institución financiera contratada. (Artículo Nuevo Propuesto)

•Como Anexo B, se deberá presentar la aplicación de cada uno de los créditos contratados vigentes y presentados en el Anexo A, en donde se identifiquen los proyectos productivos, que en términos de la Ley de Deuda, fueron autorizados para recibir financiamiento y se deberá identificar: Nombre de la Infraestructura o Proyecto financiado, monto del contrato o contratos, empresa o empresas contratadas, avance físico de la infraestructura, avance financiero de la infraestructura y descripción general del estado de la infraestructura financiada, esta información deberá presentarse anualmente hasta el vencimiento del contrato de crédito aplicado. (Artículo Nuevo Propuesto)

Acuerdo Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán de Ocampo

1. Iniciativa de Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado

de Michoacán de Ocampo.

Determinación de la plantilla laboral de base de todas las dependencias y

organismos, con excepción del Sector Educativo y Sector Salud y Secretaría de

Seguridad Pública.

Determinación de la plantilla laboral por contrato de todas las dependencias y

organismos del Gobierno del Estado.

Fusión de Dependencias y sus funciones (Secretaría de Turismo y Secretaría de

Desarrollo Económico; Secretaría de Finanzas y Administración y Coordinación de

Planeación para el Desarrollo del Estado, entre otras)

Eliminación de Dependencias (Comisión para el Desarrollo Económico y Social De

La Tierra Caliente Del Estado De Michoacán, Secretaría de los Jóvenes, Secretaría

del Migrante, entre otros)

Acuerdo Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán de Ocampo

2. Análisis del personal contratado, en sus diferentes categorías y modalidades, en las Dependencias y Entidades diferentes a la Secretaría de Educación, Secretaría de Salud y Secretaría de Seguridad Pública.

D E P E N D E N C I A S SERVICIOS PERSONALES

SECRETARIA DE EDUCACION $ 18,213,396,023

SERVICIOS DE SALUD DE MICHOACAN $ 2,018,541,248

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA $ 1,048,623,530

Dependencias Sector Central y Paraestatal $ 4,511,711,070

Fuente: Cuenta Pública 2012

Acuerdo Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán de

Ocampo3. Elaboración de presupuesto Base Cero.-

Con este método de presupuestarían se evitarán los

presupuestos inerciales que año con año se presentan para

aprobación del Poder Legislativo. En la actualidad, la elaboración

del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de

Michoacán de Ocampo se elabora generalmente a partir de la

estructura y las cifras contenidas en los presupuestos de

ejercicios o años anteriores; se aceptan en buena medida los

gastos que se arrastran de ejercicios anteriores y sólo se discuten

las modificaciones y los nuevos incrementos..

Acuerdo Poder Ejecutivo del Estado de Michoacán de Ocampo y

Gobierno Federal

1. Incrementar el Programa de Inversión directo del gobierno federal que en

Michoacán a través de las dependencias: SCT, SEDESOL, CONAGUA,

SAGARPA, SEDATU Y SE, por un monto de 12 mil millones de pesos

adicionales a la inversión programada en el estado, esto con la intención de

sustituir la inversión directa del Gobierno del Estado de Michoacán y conservar

los niveles de inversión que se registraron en el año 2011, ya que en año 2012,

so observó una disminución de la inversión superior al 60%, con el consecuente

impacto en la economía local.

2. Cancelar el programa de obra directa del Gobierno del Estado de Michoacán,

previsto para el año 2013 de tan solo 5 mil millones de pesos, lo que evitará el

incremento del Pasivo a Corto Plazo al cierre del ejercicio y disminuirá el déficit

fiscal del 2012.


J U L I O , 2 0 1 3www.cemide.org.mx

CENTRO MICHOACANO DE EVALUACIÓN A.C. JULIO, 2013 .

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