CENTRO, SUB-CENTROS E NOVAS CENTRALIDADES NA METRPOLE SOTEROPOLITANA.

Janio Santos Doutorando em Geografia pela UNESP -Presidente Prudente, Bolsista da FAPESB

E-mail: janiosantos@yahoo.com.br

Esta pesquisa analisa o processo de (re)estruturao do espao urbano a partir da investigao sobre os centros, as novas centralidades e os sub-centros na metrpole regional soteropolitana, tendo como metodologia construo de princpios terico-metodolgicos, montagem de base cartogrfica, pesquisa in lcus, elaborao de mapas temticos e reflexes conclusivas. Salvador passou por um processo de ruptura na estruturao do espao urbano entre as dcadas de 1940 e 1970, em funo das profundas transformaes, principalmente, de ordem poltica, econmica, tcnica e social na cidade, o que convergiu para a constituio de um novo processo de estruturao do espao urbano. Concomitante a este fato ocorreu intensificao da expanso do tecido urbano na/da cidade, provocando o (e sendo provocado pelo) surgimento de novos espaos de (re)produo do consumo nas reas mais afastadas do centro (tradicional), identificado na paisagem pela implantao de shoppings centres, mega-estabelecimentos comerciais, aglomerado de estabelecimentos de servios pblicos e privados. Este processo modificou o papel do centro (histrico) da cidade, da mesma forma que acarretou na constituio de novos contedos, tanto para estas novas centralidades e sub-centros que se constituram, quanto para os velhos sub-centros j existentes na periferia de Salvador. O processo de (re)estruturao do espao urbano revela uma sobreposio entre a tpica estruturao centro-periferia e a estruturao poli(multi)centralidades-cidade. Neste sentido, verossmil que h uma relao tempo-espao singular na metrpole regional atual, o que vai incidir diretamente na construo do vivido, do percebido e do concebido pelos sujeitos que produzem (vivendo) o espao urbano. A metrpole regional, destarte, torna-se poli(multi)centrpeda, constituindo novos componentes na dialtica entre velho e novo, entre produo coletiva e apropriao individual e entre direito cidade e sua negao.

Palavras-chave: Centro, sub-centro, centralidades, estrutura urbana e reestruturao urbana.

Introduo

As mudanas ocorridas na sociedade nos ltimos dois sculos, mormente, o

fenmeno da urbanizao e a modernizao do pensar a sociedade provocaram

transformaes espaciais profundas que solaparam as velhas estruturas territoriais,

sem necessariamente destas se destiturem, impetrando um conjunto de novas lgicas

nas cidades.

No que diz respeito a urbanizao, eixo central da anlise proposta, percebeu-se

nos sculos XIX e XX um movimento de estruturao urbana e das cidades cuja

singularidade diferencia-se de outros movimentos precedentes. Acompanhando este

processo de estruturao, ocorre, a posteriori, na organizao das cidades em nvel

mundial, o que ficou denominado como um processo de reestruturao urbana e das

cidades que, incorporando a dinmica da estruturao, reconstri a estrutura urbana

tecendo uma nova dinmica vida urbana.

No caso do Brasil, esta reestruturao ocorreu a partir da expanso do tecido

urbano, fortemente influenciado pelo movimento de industrializao que ditou a

dinmica econmica, principalmente, a partir da dcada de 1930. Este processo

iniciou-se nas grandes metrpoles e, paulatinamente, espraiou-se s mdias cidades

nacionais, acarretando intensas modificaes na estrutura urbana das mesmas e

redefinindo as relaes que se tecem no espao intra-urbano.

A metrpole regional soteropolitana, como as demais metrpoles brasileiras,

passou por este processo, o que incidiu numa nova configurao do tecido urbano,

marcado por uma estrutura da cidade bastante diferenciada, se analisado

historicamente. neste sentido, portanto, que a pesquisa ora apresentada prope

discutir a questo da reestruturao urbana e das cidades, centrando as reflexes no

caso de Salvador.

Especificamente, neste trabalho, propomos discutir como est organizada a

estrutura urbana de Salvador, pensando o mosaico de relaes tecidas entre o centro,

os sub-centros e as novas centralidades na cidade enquanto demonstrao do

processo de reestruturao urbana e das cidades. Neste sentido, vale analisar o papel

e o contedo de cada elemento desta estrutura articulado ao processo de reproduo

do espao urbano, entendendo as aes dos sujeitos, os movimentos de mudanas e

as repercusses na urbe.

Pensando a estruturao e a reestruturao urbana e das cidades

Articulada ao desenvolvimento do capitalismo mundial, sem, todavia, restringir-

se este, a industrializao ocorrida e alimentada pela/na Inglaterra do sculo XVIII, um

Estado fortemente indutor do pensamento moderno (sendo o industrial, uma de suas

facetas) em funo do poder hegemnico que detinha neste momento histrico,

acentuou e modificou o fenmeno da urbanizao do espao mundial, alterando,

mormente, a estrutura das cidades.

Entretanto, muito mais que um processo tcnico reduzido s relaes que

envolvem meios de produo e relaes de produo, as Revolues Industriais

revelaram-se como produto de mudanas tcnico-cientficas (Santos, 1997) e culturais

que re(des)estruturaram a sociedade e o pensar a sociedade, na medida em que, a

partir deste momento, novos escopos vo alicerar os paradigmas que doutrinam tais

mudanas e rupturas.

Segundo Lefebvre (1991), define-se esta sociedade como urbana, jamais

classificvel como sociedade industrial, mesmo que haja uma relao dialtica entre a

primeira indutora e a segunda induzida.

Para Castells,

O termo urbanizao refere-se ao mesmo tempo constituio de formas espaciais especficas das sociedades humanas, caracterizadas pela concentrao significativas da das atividades e das populaes num espao restrito, bem como existncia e a difuso de um sistema cultural especfico, a cultura urbana (Castells, 1983, p. 24).

Spsito (2004), ao analisar o conceito de urbanizao, deixa evidente

necessidade de apartarmos o uso indistinto de tal conceito frente s inferncias de

profissionais da engenharia, arquitetura, economista e mesmo gegrafos, reduzindo-o,

por exemplo, ao entendimento sobre as transformaes que ocorrem no espao urbano

sob uma dimenso tcnica ou de variabilidade na dimenso demogrfica. Sua

complexidade s pode ser apreendida a partir da discusso sobre as mltiplas

transformaes que ocorreram na relao entre a sociedade e a natureza ao longo da

histria, pressupondo uma diviso do trabalho (tcnica, social e territorial).

A industrializao foi apenas a propulsora da urbanizao da era moderna, da

construo do mundo urbano, sobrelevando o papel das cidades no bojo das relaes

capitalistas de produo. Contraditoriamente, esta produto da urbanizao enquanto

fenmeno que transpassa o tempo, o que coloca a industrializao como um momento

do devir.

Destarte, a partir do acmulo destas mudanas (rupturas, construes,

destruies e reconstrues) no tempo e no espao converge-se para a materializao

singular de um fenmeno na sociedade a cidade. A urbanizao, mais que sua

dimenso estrutural concreta, a cidade, deve ser apreendida enquanto um processo,

um movimento histrico.

(...) a urbanizao um processo, e, como tal, deve ser lida enquanto um movimento espao temporal (...). Essa preocupao retomada aqui, porque no h possibilidade de apreenso da urbanizao, como processo complexo que se constitui, sem se analisarem as mltiplas conexes possveis entre o tempo e o espao, no apenas considerando a sucesso e a sincronia, mas tambm o descompasso e a arritmia que marcam o movimento que, no real, articula essas duas dimenses da existncia (Sposito, 2004, p. 34).

Neste nterim, urbanizao e industrializao, sincrnica e diacronicamente,

articulam-se enquanto um fenmeno bipartite que alimentou modificaes nas relaes

entre sociedade e natureza, entre sociedade e sociedade, acarretando uma nova forma

de pensar tais relaes. Segundo Lefebvre,

Temos nossa frente um duplo processo ou, se se preferir, um processo com dois aspectos: industrializao e urbanizao, crescimento e desenvolvimento, produo econmica e vida social. Os dois aspectos deste processo, inseparveis, tm uma unidade, e no entanto o processo conflitante. Existe, historicamente, um choque violento entre a realidade urbana e a realidade industrial (Lefebvre, 1991, p. 09).

Esta urbanizao moderna teve impacto relevante no processo de estruturao

das cidades, na medida em que alterou profundamente as relaes tecidas no espao

intra-urbano, mormente, tanto a configurao da estrutura urbana das cidades quanto o

papel que as cidades vo desempenhar no processo de reproduo da sociedade.

No que diz respeito ao conceito de estrutura urbana, ponto importante das

reflexes propostas, percebe-se que este apresenta certa dificuldade para a anlise

geogrfica, na medida em que aparece em determinadas pesquisas, tanto como um

verbete impreciso cuja definio seria dada como um contedo a priori, teoricamente,

sem necessidade de elucidao; quanto, incorretamente, como sinnimo de quadro

urbano, de morfologia urbana, de organismo urbano, dentre outras expresses. Neste

sentido, objetivando precisar o conceito de estrutura urbana, Castells argumenta que

seu estudo,

(...) deve ser conduzido em dois planos: trata-se, por um lado, de elaborar instrumentos tericos susceptveis de apreender o concreto-real de uma maneira significativa e, por outro lado, de utilizar estes instrumentos numa sucesso descontnua de anlises particulares visando dados fenmenos histricos (Castells, 1983, p.147).

Dessa forma, para o autor, a investigao sobre a estrutura urbana passa por

uma dimenso terica, visando a construo de um arcabouo que d conta do

entendimento da cidade enquanto materialidade, por outro, que este deve conter o

movimento histrico. Para Padila,

(...) a estrutura urbana no seria outra coisa que a realidade urbana conhecida, conceitualizada a um determinado nvel de abstrao. Realidade urbana ou fenmeno, como vimos chamando, cujo campo de desenvolvimento encontra-se predominantemente no nvel do vivido (o viver) e da vida cotidiana (a cotidianidade). (...) vemo-nos assim desembocando (a estrutura urbana) no fenmeno urbano entendido como desenvolvimento de uma sociedade no espao, de um conjunto social e de um territrio. (Padila, 1978 apud Spsito, 1991a, p. 349).

Alm destes princpios, j nos anos de 1960, Geiger desperta a preocupao

com a anlise escalar no debate sobre a estrutura urbana, quando argumenta que

certa frao do dinamismo do Rio de Janeiro reflete o dinamismo nacional, atravs de

sua funo de capital. A estrutura urbana revela-o (Geiger, 1960, p. 05).

Partindo destas idias supramencionadas, nestas reflexes propostas, a

estrutura urbana deve ser pensada, primeiro, enquanto um produto da dialtica entre

produo do espao e reproduo social, exprimindo a materialidade do ciclo de

reproduo do capital. Portanto, sua definio, como aborda Spsito pensando o

conceito no seio da Geografia Urbana, deve designar o arranjo dos diferentes usos do

solo no interior das cidades; (...) o mosaico-resultado deste processo de

alocao/realocao das atividades econmicas e das funes residenciais e de lazer

na cidade (Spsito, 1991b, p. 05).

Se, por um lado, a estrutura urbana deve ser vista como uma coleo de formas

geogrficas (...), sejam elas macro-formas (um bairro, por exemplo) ou microformas

(um edifcio), por outro no se pode deixar de relacionar essa mesma estrutura com o

processo de evoluo da sociedade (Abreu, 1981).

Neste sentido, imprescindvel para a anlise das estruturas urbanas o

entendimento do movimento que as materializam, ou seja, num plano inicial, a

estruturao urbana. O que objetivamos argumentar que faz-se necessrio nesta

discusso articular a estrutura urbana ao conjunto de determinadas aes polticas,

econmicas, sociais e culturais ocorridas almejando desvelar o jogo de interesses que

demarcam os conflitos de classe na cidade. o que, alis, explica Castells:

O espao urbano estruturado, quer dizer, ele no est organizado ao acaso, e os processos sociais que se ligam a ele exprimem, ao especific-los, os determinismos de cada tipo e de cada perodo da organizao social (Castells, 1983, p. 146-147).

Ainda pensando a discusso sobre a estruturao do espao urbano, Sposito

aprofunda esta questo evidenciando que,

O que diferentes autores que tm adotado a expresso estruturao pretendem ao agregar o sufixo o, parece-nos que seria garantir a passagem da idia de que estamos falando de um processo contnuo, mltiplo e contraditrio e, por essas qualidades, ele contm sua prpria negao. Isso deve ser considerado, pois a estrutura urbana, como expresso momentnea do processo mais amplo de estruturao redefinida no apenas pela expanso territorial ou pelo acrscimo de novos usos de solo, mas tambm por desestruturaes, ou seja, pela destruio de formas urbanas, pela negao de usos de solo urbano antes existentes ou pela total ausncia deles em parcelas dos espaos urbanos que, anteriormente, tiveram funes econmicas e/ou importantes papis simblicos. (Sposito, 2004, p.312).

Em funo dos objetivos da pesquisa essa discusso terica sobre o processo

de estruturao urbana limitar-se- a anlise das centralidades urbanas, pensada com

base na reproduo dos espaos de consumo na cidade, portanto, no destacando o

papel dos espaos voltados para o uso residencial no espao urbano.

Assim sendo, em primeiro lugar, percebemos que o debate sobre a centralidade

urbana envolve a discusso sobre a diviso do trabalho (social, territorial e tcnica) na

cidade, portanto, est articulada aos ditames do processo de reproduo do capital,

nas diversas escalas analticas. H uma relao direta entre a centralidade e os

centros e sub-centros, sendo os dois ltimos expresses materiais do processo que

alicera a primeira.

Dessa forma, a centralidade deve ser pensada no plano da dialtica, na medida

em que emerge como movimento de construo, destruio e reconstruo da cidade

(Lefebvre, 2004). Na realidade, um amlgama promulgado pelo contedo que tece a

trama urbana num jogo de foras, sendo produto da disputa pelo solo urbano,

reproduzindo-o em funo dos interesses de classe.

A centralidade pode ser medida pela atrao que uma rea exerce sobre os espaos que lhe so adjacentes. Ela revela, no nvel interurbano, as relaes que se estabelecem entre cidades de diferentes portes e pode ser verificada, no espao interno de cada cidade, pelos fluxos que se efetivam entre sua(s) rea(s) central(is) e outras parcelas do espao urbano. (Sposito, 2002, p. 49).

A materialidade do processo de constituio de centralidade na cidade pode

aparecer sob diversas formas, como centros, sub-centros, reas de desdobramento

dos centros, dentre outras definies. Entretanto, estas formas ao mesmo tempo em

que so produzidas por este jogo de relaes, influenciam no processo, tendo um

plano de determinao na constituio de centralidades na cidade.

Para Castells,

(...) A centralidade urbana proveio, em primeiro lugar, a expresso a nvel de espao do que os estudiosos chamam a algum tempo de diviso social do espao. Quer dizer, medida que h distintas atividades, esta diviso se espacializa e, ao espacializar-se, tem, a um s tempo, elementos de diferenciao, tanto a nvel social como espacial (Castells, 1982, p. 65).

No que diz respeito ao centro, percebe-se que este exprime a prpria

constituio histrica da cidade, em outra escala, como um ponto de convergncia

material (atividades econmicas, polticas, culturais, etc.) e imaterial (poder, idias,

pessoas, mercadoria, etc.). Lefebvre (2004) o entende como a contradio concreta, na

medida em que concentrao e escassez no plano intra-urbano. Segundo Castells

(...) os centros urbanos so a organizao espacial da configurao, do intercmbio e

da coordenao, na relao com o processo de diviso social do trabalho (Castells,

1982, p. 65).

Preocupado com os equvocos cometidos nessa discusso, Villaa (2001)

destaca a importncia de evitar a ruptura da dialtica que constitui a compreenso do

que (ou no ) um centro, revelando que, como produto de um movimento, este no

, mas se torna centro. Significa dizer que os centros s podem ser compreendidos

enquanto constituintes da cidade. Ademais, que estes so fruto da disputa pelo uso do

solo urbano, portanto, pontos estratgicos de dominao (Villaa, 2001, p. 244).

No que diz respeito aos sub-centros, sabe-se que eles se originaram a partir do

processo de expanso do tecido urbano, em funo das mudanas no contedo da

urbanizao, isso posteriormente 1 Revoluo Industrial. Articulam-se diretamente

s mudanas provocadas na cidade pela expanso do sistema de transportes e de

comunicao no espao intra-urbano. Segundo Sposito, os sub-centros so,

(...) reas onde se alocam as mesmas atividades do centro principal com diversidade comercial e de servios, mas em escala menor, e com menor incidncia de atividades especializadas. Tais atividades voltadas para um pblico mais restrito, funcional ou economicamente (Sposito, 1991, p. 270).

At o incio do sculo XX, as cidades caracterizavam-se por uma estrutura

urbana mononuclear, que era alicerce e produto da diviso do trabalho (social, tcnica

e territorial) no espao intra-urbano. Como expresso desta realidade, a vida cotidiana

nas cidades reproduzia-se a partir de uma estrutura de relao centro-periferia.

Em funo das mudanas ocorridas no processo de urbanizao, registro,

outrossim, de mudanas no processo de reproduo do capital, mormente, a ascenso

do poder do capital financeiro, modificaes na lgica da reproduo do consumo,

mudanas nos padres tecnolgicos, dentre outros aspectos, percebe-se que o

contedo da centralidade urbana passou por profundas transformaes que, por sua

vez influenciaram no processo de reproduo da estrutura urbana.

Este fenmeno foi evidenciado, em princpio, nas grandes reas metropolitanas,

paulatinamente dominando todas as grandes metrpoles mundiais, espraiando por

pases pobres e ricos. Posteriormente, a partir da dcada de 1970, passa a atingir as

pequenas e mdias cidades. Denominamos este fenmeno como o processo de

reestruturao urbana e das cidades. Segundo Sposito,

(...) a construo de um conceito de reestruturao da cidade passa necessariamente pela anlise das transformaes ocorridas na diviso econmica e social do trabalho, e neste nvel se confunde com a prpria diviso econmica e social do territrio. (Sposito, 1991a, p. 350).

Nota-se, portanto, que ocorre um movimento de ruptura, de inflexo, na lgica

de reproduo das centralidades na cidade influenciando diretamente o movimento de

reproduo da estrutura urbana, fazendo eclodir no interior da cidade novos espaos

de consumo (comrcio e servios), que so ditados, ao mesmo tempo em que ditam

novas relaes tempo-espao no intra-urbano.

O elemento mais flagrante do processo de reestruturao do espao urbano o

shopping center; entretanto, no o nico. A ttulo de exemplo, no plano das atividades

comerciais, adicionam-se a estes as lojas de departamentos, os hipermercados,

franquias de comrcio alimentcio (como Mac Donald, Bobs, etc.); no plano dos

servios, novas franquias bancrias, novos centros de administrao governamentais,

terminais rodovirios inter e intra-urbano.

A reestruturao urbana desvela-se como uma nova estratgia de reproduo

da lgica de consumo, portanto, dos espaos de consumo na cidade, s compreendida

se analisada em diversas escalas. Est assentada no interior dos conflitos de classes,

sendo reprodutora do processo de fragmentao e segregao urbana.

a partir do carter contraditrio/complementar entre os interesses dos que produzem e dos que consomem, que se (re)estrutura a cidade. a partir desta (re)estruturao que estes interesses se expresso enquanto possibilidade de realizao rentista dos proprietrios fundirios, de realizao capitalistas dos empreendedores, e de satisfao objetivas e subjetivas, concretas e simblicas dos consumidores (Sposito, 1991a, p. 356).

O processo de (re)estruturao do espao urbano revela uma sobreposio

entre a tpica estruturao centro-periferia e a estruturao poli(multi)centralidades-

cidade. Neste sentido, verossmil que h uma relao tempo-espao singular na

cidade atual, o que vai incidir diretamente na construo do vivido, do percebido e do

concebido pelos sujeitos que produzem (vivendo) o espao urbano.

A reestruturao do espao urbano na Metrpole Regional

Iniciado a partir da dcada de 1940, todavia, notoriamente, com fortes

repercusses na estrutura urbana de Salvador a partir da dcada de 1960, um novo

movimento no processo de urbanizao soteropolitano , portanto, engendrado.

Determinamos este fenmeno como o marco inicial do processo de reestruturao

urbana da supramencionada cidade. Percebe-se que o contedo da urbanizao de

Salvador foi basicamente modificado por trs fatores: pela diminuio massiva de seu

papel enquanto ponto de escoamento da produo agrcola, j que as economias

aucareira e cacaueira declinam vertiginosamente; pela consolidao de seu papel

enquanto plo de servio no plano regional, sendo a cidade polarizadora na oferta de

servios especializados; e pela introduo de uma nova dinmica econmica, a partir

da industrializao, em sua rea circunvizinha, sendo este ltimo, provavelmente, a

mais importante mudana na urbanizao soteropolitana.

No caso especfico de Salvador, o fenmeno da industrializao incipiente

(Santos, 2003) teve incio, em 1947, com a explorao do Petrleo, no Lobato, e a

posterior criao da Refinaria Landulpho Alves, em 1954; a implantao do Centro

Industrial de Aratu, no municpio de Candeias, em 1967; a criao do Plo

Petroqumico de Camaari, em meados da dcada de 1970. O que se verifica em

Salvador a partir destas aes um fluxo intenso de migrao para a cidade, que

explode demograficamente, expandindo maciamente seu tecido urbano (Ver Grfico

01).

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

1920 1940 1950 1960 1970 1980 1991 2000

Grfico 01: Populao Total, Salvador, 1920 2000.

Fonte: IPEA, Dados macroeconmicos e regionais, 1920 a 2000.

Os dados revelam que, a partir da dcada de 1940, a populao de Salvador

mais que duplica a cada 20 anos, passando de 290.443, em 1940, para 655.735, em

1960; e deste para 1.502.013, em 1980. So dados que demonstram o impacto das

mudanas no contedo da urbanizao soteropolitana, enquanto uma expresso da

realidade nacional, agora assentada na reproduo do capital industrial e do capital

financeiro internacional e, em menor escala, nacional.

Em funo da ausncia de informaes em nvel municipal, no obtivemos

dados anteriores a 1970 sobre a populao urbana e rural de Salvador. Os dados

disponveis j revelam as altas taxas de urbanizao provocadas pela intensa migrao

ocorrida entre os anos de 1940 e 1970, produto da nova dinmica da urbanizao da

cidade, ou seja, a culminncia do processo (Ver Tabela 01).

Tabela 01: Populao Urbana e Rural, Salvador, 1970 2000 Taxa de

Urbana Rural Total Urbanizao 1970 1.004.673 2.522 1.007.195 99,75 1980 1.499.613 2.400 1.502.013 99,84 1991 2.073.510 1.763 2.075.273 99,92 2000 2.442.102 1.005 2.443.107 99,96

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 1970 a 2000

A ao do Estado, nas esferas estadual e municipal, aliada aos investimentos

privados no campo industrial, comercial e, principalmente, no setor da construo,

determinante no processo de reestruturao do espao urbano de Salvador, agora

pautado numa lgica especulativa imobiliria que freneticamente incitava sua

valorizao.

No plano dos transportes e comunicao, a partir da dcada de 1960, Salvador

vai ser profundamente modificada, com a abertura das chamadas avenidas de Vale,

como a Vasco da Gama, a Centenrio e a ACM, e a expanso do sistema de

eletrificao urbana, a partir da dcada de 1980, pela periferia da cidade. Na dcada de

1970, a construo da Av. Suburbana e da Paralela, constituem-se nas mais formas de

consolidao da expanso do tecido urbano, ditado por esta nova fase da urbanizao.

As repercusses deste processo de reestruturao urbana significaram a

ocupao quase que completa dos supramencionados vazios urbanos. Nas reas

com pouca infra-estrutura, como as encostas, espaos alagadios e as vertentes, que

ocupam a poro noroeste da cidade, margeando a orla da Baa de Todos os Santos,

bem como o miolo central, implantam-se as habitaes das camadas populares, a

maioria realizadas de forma irregular e a partir do sistema de auto-construo. Na parte

infra-estruturada da orla atlntica, bem como, por exemplo, dos arredores das Avenidas

ACM, Tancredo Neves e Juraci Magalhes Junior, espaos que foram fortemente

valorizados, percebe-se a ocupao das classes mais abastadas da sociedade

soteropolitana.

O processo de reestruturao da urbanizao invade as dcadas de 1990 e

2000, marcado por transformaes que aprofundam as alteraes na estrutura urbana,

em funo das polticas estadual e municipal incitam o desenvolvimento da cidade de

Salvador preconizando suas aes para a atividade turstica, aliado ao processo de

constituio das cidades que seriam produzidas para serem vendidas ao mercado; pela

penetrao do capital financeiro, aliado aos capitais imobilirios, comerciais e

industriais, que passa a comandar o processo de reestruturao do espao urbano,

intensificando o fenmeno da segregao social; finalmente, com menor fora, pela

Implantao da Ford, no municpio de Camaari, que exige novas demandas

imobilirias e financeiras em Salvador.

As mudanas mais significativas neste ltimo perodo no so necessariamente

direcionadas expanso do sistema de transporte no seio da metrpole (o que no

quer dizer que aes pontuais no ocorreram), mas pela modernizao da infra-

estrutura criada, principalmente, para atender o fluxo turstico que passa a ser atrado

para a cidade, pondo, muitas vezes em detrimento as necessidades da populao

como um todo.

No plano da modernizao da infra-estrutura, elementos deste fenmeno so

percebidos pela reestruturao do Aeroporto Internacional Luis Eduardo Magalhes

(antigo, Aeroporto 2 de Julho); revitalizao do Centro Histrico; melhoria na

qualidade dos equipamentos pblicos na orla Atlntica, na Pituba, no Itaigara;

duplicao da Av Paralela; redirecionamento do sistema de esgotamento sanitrio; e

reforma das Praas de uso coletivo . No plano da introduo do capital financeiro, que,

como foi dito anteriormente, se aliou ao setor imobilirio e comercial, so percebidas

mudanas no contedo das edificaes, bem como a expanso do nmero de

construes de prdios para fins de escritrios e servios financeiros; a expanso da

lgica de implantao dos condomnios fechados e dos Alphavilles; a expanso das

reas residenciais voltadas para as classes abastadas e mdias; a produo de

espaos voltados para estacionamento; dentre outros aspectos.

Um novo contedo no Centro, os sub-centros e as novas centralidades

O processo de reestruturao urbana de Salvador teve impacto significativo na

estrutura urbana e da cidade. Dessa forma, a metrpole soteropolitana passa de uma

lgica mononuclear, para uma lgica poli(multi)nucleada. Este fenmeno, por sua vez,

provocou e continua acarretando srias implicaes no processo de reproduo da

vida no seio da metrpole regional.

Este novo contedo da urbanizao ocasionou, em princpio, o fenmeno da

descentralizao centralizada, modificando o cotidiano das relaes intra-urbanas e

inter-urbanas em Salvador. Parte deste processo vai ser alicerada pela ao do

Estado, nas esferas estadual e municipal, que modifica o arranjo espacial da estrutura

poltico-administrativa na cidade e de alguns servios importantes. Enfatizam-se, dentre

estes, a criao do Centro Administrativo da Bahia, em 1972; a mudana da Estao

Rodoviria, na dcada de 1970, para as imediaes a AV. ACM; e o espraiamento das

agncias bancrias pblicas por toda a cidade. A outra esfera do processo realizar-se-

, expressivamente, pela iniciativa privada, principalmente, das grandes lojas de

departamentos e mercados que passam a descolar-se da rea central para novos

espaos produzidos em funo da expanso do tecido urbano.

Concomitante ao processo de descentralizao centralizada, o surgimento de

novos equipamentos urbanos altera a estrutura urbana soteropolitana, na medida em

que incorpora s reas mais afastadas do Centro (tradicional) elementos que

(re)configuram e (re)definem a teia de relaes entre os citadinos e a metrpole

regional. Estes equipamentos, aliados lgica da reproduo da cidade para o

consumo, so identificados na paisagem pela implantao de shoppings centres,

mega-estabelecimentos comerciais, aglomerados de estabelecimentos de servios

pblicos e privados, dentre outros, ocupando todos os espaos da cidade,

privilegiando, entretanto, reas induzidas pelo Estado para serem novos centros de

Salvador.

Esta cidade poli(multi)nucleada, ao mesmo tempo em que produzida por uma

nova lgica, assentada na reproduo do espao para novas formas de consumo e

para o ditames do capital financeiro, aliado ao imobilirio, ao comercial e ao industrial,

reproduz esta mesma lgica, na medida em que condio do processo de reproduo

desta nova fase da sociedade capitalista. Uma hodierna concepo de acumulao do

capital que, assentada na expanso setor tercirio e da terciarizao social, propondo

novos mecanismos de explorao do trabalho, em detrimento da reproduo da

sociedade industrial, contraditoriamente, nega a sociedade do trabalho, recriando os

mecanismos da segregao scio-espacial.

Assim sendo, as repercusses na estrutura urbana de Salvador podem ser

verificadas em trs planos, enfatizados pela pesquisa: as modificaes na dinmica e

no contedo do centro tradicional, as transformaes no contedo dos antigos sub-

centros, e o surgimento de novos sub-centros e a formao de novas centralidades na

cidade.

Como impacto do processo de reestruturao urbana em Salvador, percebe-se a

notoriedade do fato de que h uma modificao no papel que o Centro (tradicional)

passa a desempenhar no bojo da cidade como um todo. Ao mesmo tempo em que h

estas mudanas no papel, o prprio contedo deste ganha novos significados pela

alterao das formas e das funes que estas desempenham na estrutura urbana.

A transferncia de grande parte das atividades polticas do Estado e de uma

pequena parte das atividades polticas do municpio e a descentralizao das

atividades bancrias para outras centralidades ou sub-centralidades incide diretamente

no papel que o Centro (tradicional) desempenha como corao financeiro da

metrpole. Do mesmo modo, o contedo simblico associado a este papel.

No plano do capital imobilirio, proporcionalmente, o Centro (tradicional) passa

paulatinamente a perder investimentos em comparao com outras reas de Salvador,

direcionadas para especulao imobiliria. Outra modificao relevante que deve ser

destacada liga-se ao capital comercial. Neste ponto, permanece como grande provedor

em quantidade e presena de estabelecimentos de uma variedade muito ampla de

produtos. Outrossim, amplia-se a oferta do comrcio de varejo e do mercado informal.

O Centro (tradicional) tambm acompanha as mudanas no plano comercial,

assentadas no modelo ideolgico de modernizao, que assolam Salvador como um

todo. Visando tornar-se mais competitivo, atraiu investimentos para a construo de

dois shoppings centers, a partir da dcada de 1980. O Shopping Piedade, em 1985, e o

Shopping Center Lapa, em 1996, soerguendo a dinmica comercial e de servios neste

local.

Todavia, as camadas abastadas da sociedade soteropolitana passam a atenuar

sua presena enquanto consumidora, priorizando outras reas modernizadas da cidade

e que contm maior contedo de status, geralmente localizadas nas novas

centralidades da cidade. Nesta tica, o processo de reestruturao urbana emerge

como movimento de reproduo da segregao e da fragmentao da cidade, na

medida em que reproduz espaos de consumo voltados para determinadas camadas

sociais.

O Centro (tradicional) ainda prevalece como o grande concentrador da oferta de

trabalho, pelo menos em quantidade, se comparado a outras reas da cidade,

entretanto, composto por postos menos especializados, o que incide em menor

remunerao para os trabalhadores, sendo palco privilegiado do mercado informal.

Um impacto muito evidente no que diz respeito ao lazer ofertado no Centro

ocorreu com os cinemas. O Centro (tradicional) concentrava, at a dcada de 1980, a

maior parte dos cinemas de Salvador. Todavia, com processo de transformaes neste

setor de servios, a partir da dcada de 1990, a maior parte destes cinemas foi

fechada, ganhando novas funes urbanas.

Atualmente, excetuando-se aqueles que esto localizados nos shoppings

centers, os cinemas que perduram localizados nas reas centrais de Salvador tiveram

que passar por uma mudana no contedo do servio oferecido. So filmes de

contedo especfico, pouco ou no veiculados nos circuitos comerciais dos shoppings,

denotando, com certas ressalvas ao conceito, uma idia de gentrificao j que atende

a uma clientela que consome produtos da indstria cinematogrfica cujo contedo

prioritariamente cultural.

Alm das mudanas no papel do Centro (tradicional) de Salvador, a

reestruturao do espao urbano, impondo uma nova lgica na centralidade urbana,

provocou o surgimento de reas com papel de satisfazer novos desejos e

necessidades da populao soteropolitana. A materialidade deste processo evidencia-

se na formao de um novo centro, o Iguatemi, e a exploso de vrios sub-centros pela

cidade, com contedo e papis diferenciados.

O Iguatemi, reconhecido como um novo centro de Salvador, comeou a ser

arquitetado, urdido, a partir da dcada de 1970, com as supramencionadas obras de

infra-estrutura local. A oferta de novos servios pelo poder pblico, como a implantao

do Detran, em 1973, e do novo Terminal Rodovirio de Salvador, em 1974,

contriburam para fortalecer a centralidade. Em 1975, foi o Shopping Center Iguatemi,

segundo do pas, tendo grande impacto, e o Hipermercado de Salvador, em 1980.

Alm destes, passaram paulatinamente a serem incorporadas rea uma gama infinita

de atividades comerciais e de servios que foram impulsionadas e, concomitantemente,

reforavam o carter central do lugar.

Contnuas obras de melhorias nas dcadas de 1990 e no perodo atual,

mormente, a concluso do terminal intra-urbano de nibus coletivo e sucessivos

viadutos de articulao exprimem-se como formas de valorizao foram influenciadas e

influenciam pela/na reproduo do poder que a rea exerce sobre a cidade como uma

centralidade.

Alm da implantao de grandes estabelecimentos de comerciais, como o Makro

Atacadista S.A., dcada de 1990, o GBarbosa, em 2000 e, do Sams Club, em 2006,

como culminncia deste fenmeno, esto em processo de concluso as obras de

ampliao do Shopping Iguatemi e a implantao do Shopping Salvador, com

inaugurao prevista para abril de 2007.

O movimento de implantao dos shoppings em Salvador, iniciado pelo

Shopping Center Iguatemi, inaugurou uma nova fase no processo de reproduo dos

espaos de consumo na cidade de Salvador, j que se materializou em diversos pontos

da cidade, construindo uma nova ideologia para a populao soteropolitana. Como

condio e produto deste processo, novas sub-centralidades foram criadas na cidade

materializando-se em novos sub-centros espraiados tanto nos arredores das reas

centrais da cidade, quanto nas reas mais distantes da periferia pobre ou rica. Deste

modo, durante toda a dcada de 1980 e 1990, o que se observa na cidade um surto

de surgimento de shoppings, tendo destaque o Shopping Center Igaigara, em 1980, o

Shopping Barra, em 1987, e o Aeroclub Plaza Show, em 1999.

Alguns shoppings, tanto da parte pobre da periferia de Salvador, quanto das

reas mais elitizadas, passam por srias dificuldades financeiras, por diversos motivos,

seja por j que no tem condies de disputar com os grandes empreendimentos

supramencionados ou por no ter apoio nem interesse por parte do poder pblico. No

caso da periferia pobre, este fato converge para seu fechamento, como ocorrido com o

Bonfim Center, inaugurado em 1996, e declinando no final da dcada de 1990. No caso

da parte nobre, como o Aeroclube Plaza Show, estratgias pblicas e privadas so

arquitetadas na tentativa de assegurar a continuidade do estabelecimento.

Alm destes, esto atualmente em processo ou/projeto de implantao os

Shoppings Paralela, no local homnimo, uma rea de notvel especulao imobiliria e

valorizao; e o Megacenter, prximo a Rtula do Abacaxi, projetado para ser

inaugurado em 2008, que prev a criao de um novo bairro na cidade, j que

projetado para concomitantemente implantar 24 edifcios residenciais e 05 comerciais

no entorno, compondo um mega-elemento na estrutura urbana de Salvador.

Analisando-se as reas onde estes shoppings centers j foram implantados,

diferente da centralidade do Iguatemi que atrai um pblico consumidor de todas as

partes da cidade, constituindo-se, portanto, como um novo centro em Salvador, estes

outros shopping, junto com os equipamentos comerciais e de servios que a eles se

adicionam, constituem-se como novos sub-centros urbanos, cujo carter diferenciado

dos velhos sub-centros, principalmente, no tocante a estratificao social e ao papel

que desempenham para as regies da cidade para as quais destinam a oferta de

comrcio e servios.

Os velhos sub-centros urbanos da parte pobre da periferia, como o da Calada e

o da Liberdade, este ltimo impulsionado pela expanso demogrfica do bairro

homnimo a partir da dcada de 1950, passam por um duplo processo de

transformao e permanncia (Vasconcelos, 1999). Por um lado, mudam seu

contedo, na medida em que passam a incorporar servios que se

re(des)centralizaram do centro (servios bancrios, lojas de departamento, servios

administrativos, etc.) ou foram implantados nestes locais, visando atender a esta

camada social especfica da populao de Salvador; por outro, mantm a

especificidade de constiturem-se como sub-centros da cidade.

Esta , assim, a nova face da estrutura urbana da metrpole soteropolitana, um

alicerce do (alicerado pelo) fenmeno da reestruturao urbana, que marca de forma

flagrante a contradio entre o velho e o novo, entre o moderno e o atraso, entre os

espaos de consumo e o consumo dos espaos. Constitui-se como uma metrpole

regional poli(multi)nucleada, j que sua estrutura urbana revela-se com uma teia de

relaes entre reas centrais e no-centrais espraiadas por todo o tecido urbano.

No plano de vida cotidiana, esta nova fase da urbanizao de Salvador cria e

recria, destri e reconstri as relaes entre os citadinos, sem deixar de reproduzir a

segregao e a fragmentao social no espao intra-urbano, marca das cidades

capitalistas, tanto na escala das micro-estruturas, como o shoppings, como das macro-

estruturas, como os bairros.

Consideraes finais

A discusso sobre o processo de reestruturao do espao urbano vem

ganhando novas facetas, na medida em que passa a ser palco central, junto com

outros debates, na anlise sobre a cidade, em destaque para o plano do intra-urbano,

mormente, sobre a leitura de como se reproduz a estrutura urbana das cidades.

Neste sentido, diferente de entender a estrutura urbana como o resultado do

processo analtico do movimento de reproduo das cidades, comum s anlises

estruturalistas, deve-se investig-la como um produto dialtico do processo de

urbanizao, possuindo tambm um nvel de determinao no processo, j que

condio de realizao do fenmeno.

No bojo desta discusso, algumas observaes relevantes devem ser norteadas,

com o intudo de compreender a totalidade do processo:

x Como primeira observao, compreender que no o shopping ou qualquer

equipamento localizado na cidade em si que produz a centralidade urbana. Na

realidade, eles so produtos de uma nova lgica no contedo da urbanizao,

ao mesmo tempo em que contribuem para a reproduo do processo;

x Seguindo a lgica supramencionada, evitar inferncias que instituam um

raciocnio pautado no determinismo tecnolgico, o que faz compreender que

estas novas centralidades so produtos em si, por exemplo, das alteraes na

rede viria e nos servios de comunicao. Como os outros equipamentos,

estes tambm so oriundos de decises e aes polticas, econmicas e sociais,

que compem o contedo de fases na urbanizao; expressam a materialidade

da lgica, sendo dialeticamente condio para a continuidade do processo;

x Em segundo lugar, compreender, como alerta Sposito (2004), que fundamental

analisar o papel destes elementos e centralidades articulados ao conjunto da

cidade como um todo;

x Em terceiro plano, perceber que o processo de reestruturao do espao urbano

no nega a estruturao anterior. H, genuinamente, um movimento de

sobreposio entre a estrutura urbana herdada e o movimento de reestruturao

desta;

x Em ltima instncia, no deixar de analisar o plano do espao intra-urbano,

como destaca Villaa (2001), sem articul-lo ao processo de reproduo da

sociedade como um todo, portanto, no perdendo de vista os fenmenos que

ocorrem em outras escalas analticas.

As mudanas ocorridas em Salvador nas ltimas dcadas revelam uma

transformao profunda na lgica da urbanizao, sendo fortemente influenciada pelos

ditames do capital financeiro, aliado aos capitais comerciais, imobilirios e industriais.

O Estado, nas suas diversas esferas, tem papel crucial neste processo, junto com os

demais agentes de produo do espao urbano. Assim, a nova diviso do trabalho

(social, tcnica e territorial) influencia diretamente na constituio de novas

centralidades na cidade, redefinindo os locais onde as atividades econmicas, de

servios e residenciais localizar-se-o no espao intra-urbano, redefinindo, ao mesmo

tempo, o movimento de reproduo da vida cotidiana.

Como argumentado outrora, percebe-se que a reestruturao urbana em

Salvador reconstri a dialtica entre velho e o novo, entre o atraso e a modernidade, no

plano do espao intra-urbano como condio mesma, por um lado, da reproduo do

capital imobilirio, na medida em que recria o desejo e o consumo dos citadinos

impelidos satisfazerem suas novas necessidades garantindo a reproduo deste capital

na aquisio destes novos produtos ofertados pelo setor imobilirio; por outro, da

atrao de novos investimentos estatais e privados no sentido de sustentar projetos de

requalificao ou revitalizao das reas centrais com o propsito de legitimar a

reproduo da metrpole para ser vendida para o mercado no interior de um pacote

turstico, sempre pondo em detrimento os interesses da coletividade.

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