Clase 3 la libertad sindical
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04/15/2023 1
LA LIBERTAD SINDICAL
USMP - FACULTAD DE DERECHO
CURSO: DERECHO LABORAL II
PROFESOR: CARLOS M. CARDÓ
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INTERDEPENDENCIA ENTRE LOS DERECHOS SINDICALES Y LOS DEMÁS DERECHOS FUNDAMENTALES
LA LIBERTAD SINDICAL NO ES AUTOSUFICIENTE.
LAS LIBERTADES CIVILES SON LA BASE NECESARIA DE LA
LIBERTAD SINDICAL.
UN SINDICATO LIBRE NO PUEDE SER CONSTITUIDO NI SU ACTUACIÓN PODRÍA SER
GENUINA, SI NO PREEXISTEN, ENTRE OTROS, LOS DERECHOS DE REUNIÓN Y DE LIBRE PENSAMIENTO.
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PRONUNCIAMIENTOS DEL COMITÉ DE LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT
“UN MOVIMIENTO SIDICAL REALMENTE LIBRE E INDEPENDIENTE SÓLO PUEDE
DESARROLLARSE DENTRO DE UN RÉGIMEN QUE GARANTICE LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES.” (“O.I.T., La libertad sindical”, p. 135, Ginebra, 1985)
“EL DERECHO DE LOS SINDICATOS A CELEBRAR REUNIONES EN SUS
LOCALES, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y SIN CONTROL DE LAS
AUTORIDADES, CONSTITUYE UN ELEMENTO FUDAMENTAL DE LA
LIBERTAD SINDICAL.” (Idem, p. 138)
“EL DERECHO DE EXPRESAR OPINIONES POR MEDIO DELA
PRENSA O EN OTRA FORMA ES UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE LOS DERECHOS SINDICALES.” (Idem,
p. 145)
“LA ORGANIZACIÓN DE MANIFESTACIONES PÚBLICAS ES UN
ELEMENTO IMPORTANTE DE LAS ACTIVIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
TRABAJADORES.” (Idem, p. 387)
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RESOLUCIÓN DE LA OIT SOBRE LOS DERECHOS SINDICALES Y SU RELACIÓN CON LAS LIBERTADES CIVILES
(CONFERENCIA GENERAL DE 25 DE JUNIO DE 1970)
DERECHOS ESENCIALES PARA EL EJERCICIO NORMAL DE LOS DERECHOS SINDICALES:
DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL. DERECHO AL DEBIDO PROCESO. DERECHO A LA LIBERTAD DE
OPINIÓN Y EXPRESIÓN. DERECHO DE REUNIÓN.
DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DE LOS LOCALES SINDICALES, SU
CORREPONDENCIA Y SUS COMUNICACIONES TELEFÓNICAS.
DERECHO DE DIFUNDIR OPINIONES POR CUALQUIER MEDIO Y SIN LIMITACIÓN DE
FRONTERAS.
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EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEPENDE DE LA LIBERTAD SINDICAL
• “NO HAY LIBERTAD INDIVIDUAL SIN SINDICATOS LIBRES, PORQUE SIN LIBERTAD SINDICAL, LA LIBERTAD DEL INDIVIDUO ESTÁ A MERCED DE FUERZAS TAN PODEROSAS QUE ÉSTE DIFÍCILMENTE PUEDE INFLUIRLAS Y, MENOS AÚN, DOBLEGARLAS.”
AL RESPECTO EL DIRECTOR GENERAL DE LA OIT HA DICHO:
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LIBERTAD SINDICAL Y DEMOCRACIA
GINO GIUGNI SOSTIENE QUE “LA EFECTIVIDAD DEL
ORDEN DEMOCRÁTCO PUEDE SER MEDIDO POR LA
EFICACIA DE LA LIBERTAD SINDICAL”.
LYON-CAEN DICE QUE “NO HAY DEMOCRACIA SIN LIBERTAD SINDICAL”.
VERDIER OBSERVA QUE LA LIBERTAD SINDICAL ES “UNA
CONSTANTE Y UN DENOMINADOR COMÚN”
DE LOS REGÍMENES REALMENTE
DEMOCRÁTICOS.
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CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL
ORIGINALMENTE REFERIDO AL RECONOCIMIENTO DEL
DERECHO DE LOS INDIVIDUOS A CONSITUIR
SINDICATOS.
CONTEMPORÁNEAMENTE SU CONCEPTO POSEE UN
CONTENIDO COMPLEJO QUE INCLUYE DERECHOS DE HACER Y DE NO HACER,
INDIVIDUALES Y COLECTIVOS.
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SISTEMATIZACIÓN DE PRINCIPIOS CONSTITUTIVOS DEL CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL(CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT)
DERECHO DEL TRABAJADOR A AFILIARSE.
DERECHO DE CONSTITUIR SINDICATOS SIN AUTORIZACIÓN PREVIA.
DERECHO DE CONSITUIR LIBREMENTE EL SINDICATO.
DERECHO A OBTENER PERSONERÍA JURÍDICA.
DERECHO DEL SINDICATO A NOS SER DISUELTO ADMINISTRATIVAMENTE.
DERECHO A CONSTITUIR FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES.
DERECHO A AFILIARSE A ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.
DERECHO DE LOS TRABAJADORES AL FUERO SINDICAL.
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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO INDIVIDUAL
DERECHO DE LOS INDIVIDUOS A AFILIARSE (O NO) A LAS ORGANIZACIONES DE SU
ELECCIÓN Y DESAFILIARSE DE ELLAS, ASÍ COMO A CONSITUIR (O NO) TALES
ORGANIZACIONES, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y EN TOTAL LIBERTAD.
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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO INDIVIDUAL
DERECHO INDIVIDUAL DE SINDICACIÓN.
LIBERTAD SINDICAL POSITIVA
LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA
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LIBERTAD SINDICAL POSITIVACONSTITUIR
AFILIARSE
ELEGIR
SER ELEGIDO
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DERECHO COLECTIVO EJERCIDO POR UN INDIVIDUO
LA ACTIVIDAD SINDICAL NO SE AGOTA EN LO DERIVADO DEL DERECHO DE ASOCIACIÓN, O SEA EN CONSTITUIR, O NO, UN SINDICATO.
LA ACTIVIDAD SINDICAL PUEDE SER DESARROLLADA, INCLUSO, POR UN SOLO TRABAJADOR Y SIN LA EXISTENCIA DEL SINDICATO; i.e. ACTIVIDAD DE PROSELITISMO DESTINADO A CONSITUIR UNA ORGANIZACIÓN.
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CLÁUSULAS SINDICALES
UN ENFOQUE LIBERAL DE LA CUESTIÓN NOS LLEVARÍA A ADMITIR LA LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA.
NO OBSTANTE, HAY AUTORES QUE LA RECUSAN Y SOSTIENEN LA VALIDEZ DE LAS CLÁUSULAS SINDICALES.
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EN CONTRA DE LA LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA
NESTOR DE BUEN: “ES INCORRECTO VER EN LA LIBERTAD SINDICAL UN DERECHO INDIVIDUAL Y NO UNO EXCLUSIVAMENTE COLECTIVO.”
HAROLD LASKI: “NO VEO MOTIVO PARA PROTEGER POR MEDIO DE LA LEY AL TRABAJADOR INDIVIDUAL QUE NO QUIERE INGRESAR A UN SINDICATO Y PREFIERE TRATAR INDIVIDUALMENTE CON SU PATRONO. LA CLÁUSULA DE EXCLUSIÓN ES UNA CONSECUENCIA LÓGICA DEL CONTRATO COLECTIVO.”
OCTAVIO BUENO MAGANO: “LA CLÁUSULA DE EXCLUSIVIDAD SINDICAL CONSTITUYE UNO DE LOS ASPECTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL Y SE REFIERE AL INTERÉS DEL GRUPO PROFESIONAL EN ASEGURAR SU AUTONOMÍA COLECTIVA.”
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PRECISIONES ACERCA DE LAS CLÁUSULAS SINDICALES
SON EMPLEADAS EN PAÍSES
ANGLOSAJONES O DE SIMILAR ESTRUCTURA
JURÍDICO-LABORAL, COMO
INGLATERRA, EUA, AUSTRALIA, NUEVA ZELANDA
Y CANADÁ.
EN SU MAYORÍA
SON PACTADAS,
PERO ALGUNAS
NACEN DE NORMAS
LEGALES ESTATALES.
ALGUNOS
AUTORES
SOSTIENEN QUE
UNAS SON
LÍCITAS, PERO
OTRAS SERÍAN
ILÍCITAS.
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PRINCIPALES CLÁUSULAS SINDICALES
CLOSED SHOP o “DE TALLER CERRADO”
UNION SHOP o “DE TALLER SINDICAL”
MAINTENANCE OF MEMBERSHIP o “DE MANTENIMIENTO DE LA AFILIACIÓN”
HIRING HALL o “DE BOLSA DE TRABAJO
SINDICAL”
PARENTIAL SHOP o “CLÁUSULA DE PREFERENCIA”
UNION LABEL o “DE MARCA SINDICAL”
CHECK OFF o “DE RETENCIÓN DE COTIZACIONES”
AGENCY SHOP o “DE COTIZACIÓN
SINDICAL OBLIGATORIA”
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LIBERTAD SINDICAL: ASPECTO COLECTIVO
CONTIENE UNA SERIE DE DERECHOS:
A) LIBERTAD SINDICAL ANTE EL ESTADO.
B) LIBERTAD SINDICAL ANTE LOS
EMPLEADORES Y SUS ORGANIZACIONES.
C) LIBERTAD SINDICAL ANTE LAS DEMÁS
ORGANIZACIONES DE TRABAJADORES.
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DERECHOS SINDICALES COLECTIVOS ANTE EL ESTADO
AUTONOMÍA SINDICAL (LIBRE CONSTITUCIÓN,
ESTRUCTURACIÓN, FUNCIONAMIENTO, ACTIVIDAD,
FINES E IMPOSIBILIDAD DE DISOLUCIÓN ADMINISTRATIVA).
RECONOCIMIENTO DE PERSONERÍA JURÍDICA. PLURALIDAD SINDICAL.
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AUTONOMÍA INTERNA O AUTARQUÍA SINDICAL
DERECHO DE AUTOGOBIERNO• DARSE SUS PROPIAS NORMAS.• DECIDIR SU PROPIA ESTRUCTURA.• FIJAR LIBREMENTE SU PROGRAMA DE
ACCIÓN.• ELEGIR LIBREMENTE A SUS AUTORIDADES.• VINCULARSE LIBREMENTE CON OTRAS
ORGNIZACIONES NACIONALES O INTERNACIONALES
• LAS AUTORIDADES DEBEN ABSTENERSE DE TODA INTERVENCIÓN QUE TIENDA A LIMITAR ESTE DERECHO O A ENTORPECER SU EJERCICIO LEGAL.
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FACULTAD CONSTITUTIVA COLECTIVA
REFERIDO AL DERECHO DE
LOS SINDICATOS DE CONSTITUIR Y CONFORMAR
UNIONES DE SINDICATOS,
FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES
NACIONALES O
INTERNACIONALES.
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¿PLURALIDAD SINDICAL O UNIDAD SINDICAL?
ABUNDAN ARGUMENTOS A FAVOR DE UNA Y OTRA POSICIÓN.
LOS INCONVENIENTES DE UNA, SON LAS BONDADES QUE
OFRECE LA CONTRARIA.
NO CONFUNDIR LA “UNICIDAD SINDICAL”
CON LA “UNIDAD SINDICAL”.
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¿PLURALIDAD SINDICAL O UNIDAD SINDICAL?
A FAVOR DE LA UNIDAD SE INVOCA QUE EVITA EL DIVISIONISMO Y FORTALECE EL MOVIMIENTO
SINDICAL Y, ES DESDEABLE CUANDO ES ESPONTÁNEA.
NO OBSTANTE LA PLURALIDAD FORMA PARTE DEL CONCEPTO DE LIBERTAD SINDICAL, YA QUE SIN ELLA
LOS TRABAJADORES NO PODRÍAN, REALMENTE, CONSTITUIR Y AFILIARSE A “LAS ORGANIZACIONES
QUE ESTIMEN CONVENIENTES” A QUE SE REFIERE EL CONVENIO 87 DE LA OIT.
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FUERO SINDICAL
NÚCLEO ESENCIAL: PROTECCIÓN EFICAZ PARA LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES CONTRA TODO ACTO QUE PUEDA PERJUDICARLOS (i.e. DESPIDO Y OTRAS SANCIONES INMOTIVADAS COMO SUSPENSIONES, TRASLADOS, CAMBIOS DE CATEGORÍA, ETC.).
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS: FACILIDADES DE HORARIO Y LOCATIVAS PARA LA ACTUACIÓN SINDICAL, “LICENCIA SINDICAL”, ENTRE OTRAS.