Comparecencia de José María Aznar López en el Congreso ......2010/04/28 · t—rico que...

Comparecencia de José María Aznar López en el Congreso de los Diputados sobre la

tercera Presidencia española de la Unión Europea (10 de diciembre de 2001)

Leyenda: Transcripción de la comparecencia del Presidente del Gobierno de España, José María Aznar López, el 10 de

diciembre de 2001 ante el Pleno y Diputación Permanente del Congreso de los Diputados, para exponer las prioridades

políticas que España desarrollará durante el semestre que ocupa la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.

Fuente: Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. 10.12.2001, n° 126. Madrid.

http://www.congreso.es/portal/page/portal/Congreso/Congreso/SDocum. p. 6333-6367.

Copyright: (c) Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados - Comisión de Asuntos Exteriores

URL:

http://www.cvce.eu/obj/comparecencia_de_jose_maria_aznar_lopez_en_el_congreso_de_los_diputados_sobre_la_tercer

a_presidencia_espanola_de_la_union_europea_10_de_diciembre_de_2001-es-1cac24cd-fc23-427d-b973-

e8924b0f45ae.html

Publication date: 14/02/2014

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CORTES GENERALES

DIARIO DE SESIONES DEL

CONGRESO DE LOS DIPUTADOSPLENO Y DIPUTACIÓN PERMANENTE

Año 2001 VII Legislatura Núm. 126

PRESIDENCIA DE LA EXCMA. SRA. D.ª LUISA FERNANDA RUDI ÚBEDA

Sesión plenaria núm. 121

celebrada el lunes, 10 de diciembre de 2001

Página

ORDEN DEL DÍA:

Comparecencia del Gobierno ante el Pleno de la Cámara, de conformidad con lo dispuesto por elartículo 203 del Reglamento:

— Comparecencia del Gobierno ante el Pleno de la Cámara, de conformidad con lo dispuestopor el artículo 203 del Reglamento, para informar sobre la Presidencia española de la UniónEuropea en el primer semestre del año 2002. (Número de expediente 210/000014.) . . . . . . . . . 6334

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CONGRESO 10 DE DICIEMBRE DE 2001.—NÚM. 126

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S U M A R I O

Se abre la sesión a las cuatro y cinco minutos de la tarde.

Página

Comparecencia del Gobierno ante el Plenode la Cámara, de conformidad con lodispuesto por el artículo 203 del Regla-mento, para informar sobre la Presiden-cia española de la Unión Europea en elprimer semestre del año 2002 . . . . . . . . 6334

El señor presidente del Gobierno (Aznar López) com-parece ante el Pleno de la Cámara tres semanasantes del inicio de la Presidencia española de laUnión Europea para exponer las prioridades políti-cas que España desarrollará durante los próximosseis meses. Explica que la presidencia de la UniónEuropea se estableció con el fin de que cada Estadomiembro tuviese la oportunidad de impulsar laspolíticas de integración dando su propia impronta alproceso y evitando de este modo que se produjesendesequilibrios entre los intereses de los diferentesEstados, y anuncia que España dará especial relievedurante el próximo semestre a la construcción delespacio de libertad, seguridad y justicia y trabajarápor afrontar los principales retos que tiene plantea-dos Europa: cómo luchar contra el terrorismo, cómoasegurar un saneado crecimiento económico y cómoresponder al deber histórico de la ampliación sinque suponga una merma para el equilibrio de laUnión y para el eficaz funcionamiento de sus institu-ciones, y ello unido a la entrada en circulación de lamoneda única Europea. A continuación pasa a expli-car las seis prioridades políticas que España, a par-tir de la idea de» «Más Europa», de las presentescircunstancias históricas de la Unión y de sus retos,desarrollará durante su presidencia. En primerlugar, la lucha contra el terrorismo; en segundolugar, una eficaz y ágil transición al euro; en tercerlugar, un nuevo impulso a todo el proceso de refor-mas con el objetivo del pleno empleo en un marco deprosperidad, estabilidad y crecimiento; en cuartolugar, España continuará con las negociaciones deimportantes capítulos del calendario establecidopara concluir el proceso de la ampliación de laUnión Europea; en quinto lugar, impulsará la Políti-ca Exterior y de Seguridad para conseguir su nece-saria efectividad y, en sexto lugar, iniciará y facilita-rá el debate sobre el futuro de una Europa ampliada.Asimismo se propone reforzar el diálogo transatlán-tico, destacando las relaciones de Europa con Ibero-américa y con los países del Mediterráneo. Por todoello, hace un llamamiento a las instituciones de laUnión Europea y, en especial al Consejo, a la Comi-

sión y al Parlamento Europeo y a su nuevo presidente,para desarrollar una especial relación interinstitucio-nal, imprescindible para obtener realizaciones con-cretas en las áreas identificadas como prioridades.

Intervienen en el debate los señores Rodríguez Zapa-tero, del Grupo Parlamentario Socialista; Trías iVidal de Llobatera, del Grupo Parlamentario Cata-lán (Convergència i Unió); Llamazares Trigo, delGrupo Parlamentario Federal de Izquierda Unida;Anasagasti Olabeaga, del Grupo Parlamentario Vasco(EAJ-PNV); Mauricio Rodríguez, del Grupo Parla-mentario de Coalición Canaria; Rodríguez Sánchez,Núñez Castain; Saura Laporta; la señora Lasaga-baster Olazábal, y el señor Labordeta Subías, delGrupo Parlamentario Mixto, y Grandes Pascual,del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso.

Cierra el debate el señor presidente del Gobierno(Aznar López).

Se suspende la sesión a las siete y cincuenta minutosde la tarde.

Se abre la sesión a las cuatro y cinco minutos dela tarde.

COMPARECENCIA DEL GOBIERNO ANTE ELPLENO DE LA CÁMARA, DE CONFORMIDADCON LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 203DEL REGLAMENTO:

— COMPARECENCIA DEL GOBIERNO ANTEEL PLENO DE LA CÁMARA, DE CONFOR-MIDAD CON LO DISPUESTO POR EL AR-TÍCULO 203 DEL REGLAMENTO, PARAINFORMAR SOBRE LA PRESIDENCIA ES-PAÑOLA DE LA UNIÓN EUROPEA EN ELPRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2002. (Núme-ro de expediente 210/000014.)

La señora PRESIDENTA: Se abre la sesión.Punto I del orden del día: Comparecencia del Gobier-

no ante el Pleno de la Cámara, de conformidad con lodispuesto por el artículo 203 del Reglamento, parainformar sobre la presidencia española de la UniónEuropea en el primer semestre del año 2002.

Tiene la palabra el señor presidente del Gobierno.

El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (AznarLópez): Señora presidenta, señorías, comparezco hoyante SS.SS., tres semanas antes del inicio de la presi-dencia española de la Unión Europea, para exponer lasprioridades políticas que España desarrollará durantelos próximos seis meses. Quiero, ante todo, agradecer a

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los grupos parlamentarios y también a los eurodiputa-dos españoles la labor que con sus contribuciones ydeliberaciones vienen haciendo desde hace meses paraconseguir que nuestra presidencia constituya un éxito.La participación de todos resulta fundamental para ase-gurar un buen ejercicio de la presidencia de la UniónEuropea. Por ello, el Gobierno velará por la más ampliadifusión de información posible para que los ciudada-nos perciban con claridad las tareas que se desarrolla-rán durante los próximos meses y se puedan abrir, deese modo, cauces de participación y de debate.

Señorías, la presidencia de la Unión Europea se esta-bleció con el fin de que cada Estado miembro tuviesela oportunidad de impulsar las políticas de integración,dando su propia impronta al proceso y evitando de estemodo que se produjesen desequilibrios entre los intere-ses de los diferentes Estados. España, desde la presi-dencia de la Unión, continuará con su decidido papelimpulsor de proyectos e iniciativas que buscan unamayor integración, porque nuestra contribución a Euro-pa no se circunscribe solamente a la presidencia; y lohará desde la concepción española de Europa y hacien-do hincapié en aquellos aspectos y áreas que desdenuestro punto de vista mejor definen los intereses euro-peos. En este sentido, España desde su inicio impulsódecididamente la construcción del espacio de libertad,seguridad y justicia, a cuyo desarrollo daremos espe-cial prioridad durante el próximo semestre. Asimismoel Gobierno impulsó, junto a los otros Estados miem-bros, el proceso de Lisboa de reformas económicas ysociales. Durante nuestra presidencia daremos un pasomás en el perfeccionamiento de este proceso, de grantranscendencia para el futuro de la Unión Europea.Sólo por citar un caso más, España, que pertenecedesde su origen a la Unión Económica y Monetaria,será la encargada de velar desde la presidencia por laefectiva y ordenada puesta en circulación de la nuevamoneda.

Señorías, nuestra acción como presidencia se insertatambién dentro de una línea de acción marcada por laspresidencias anteriores. Aprovecho esta ocasión paraagradecer a la presidencia belga el trabajo que está rea-lizando al frente de la Unión en este semestre. España,como presidencia, tiene la responsabilidad de impulsarlos temas principales de la agenda europea, porque unaUnión eficaz es imprescindible si queremos conseguirmejorar las condiciones de vida de los europeos. Deahí que la idea de la presidencia española se expresa enel lema «Más Europa». Este lema engloba, además, dosmensajes. En primer lugar, significa la voluntad delograr para Europa el peso y el lugar que le correspon-de en las relaciones internacionales y, en segundo lugar,refleja que el proyecto europeo es mayoritariamenteasumido y apoyado por los ciudadanos españoles. Cadavez que se ha logrado «más Europa» el resultado hasido bueno para Europa y, en consecuencia, tambiénpara España.

Señora presidenta, España asume la presidencia de laUnión en un momento transcendental marcado por varioshechos. En primer lugar, las consecuencias de los aconte-cimientos trágicos del 11 de septiembre nos han hechoser conscientes de la importancia y realidad de una seriede amenazas que se ciernen sobre nuestros valores funda-mentales y de la necesidad de que Europa dé pasos deci-sivos en la construcción del espacio de seguridad y justi-cia común, y además cuente con una política exterior yde defensa común verdadera. En segundo lugar, la mone-da única, el euro, entrará en circulación el 1 de enero delpróximo 2002. En tercer lugar, el menor crecimiento eco-nómico puede hacer dudar a algunos de la necesaria con-tinuidad de las políticas de reforma económica y de rigorpresupuestario, únicas fórmulas posibles, en mi opinión,que aseguran las bases de un crecimiento sostenible yprolongado en el tiempo. Nuestro objetivo tiene que sermás reformas estructurales, más flexibilidad, más com-petencia y más empleo. En cuarto lugar, la Unión Euro-pea se prepara para concluir un proceso de cambio his-tórico que resultará por primera vez, en la ampliaciónde la libertad, la democracia y el respeto de los dere-chos humanos a todos los europeos, por encima decualquier división. En consecuencia, Europa afrontavarios retos fundamentales si quiere seguir siendo uncentro activo decisorio de libertad y prosperidad. Elprimero de esos retos es la lucha contra el terrorismo;el segundo, cómo asegurar un saneado crecimiento eco-nómico, y el tercero, cómo responder al deber históricode la ampliación sin que ello suponga una merma parael equilibrio de la Unión y para el eficaz funcionamien-to de sus instituciones, y ello en el momento, como hedicho, de la entrada en circulación de la moneda únicaeuropea.

A partir de la idea de «Más Europa», de las presen-tes circunstancias históricas de la Unión y de sus retosy de nuestra visión de la Europa del futuro, Españadesarrollará las seis siguientes prioridades políticasdurante su presidencia. La lucha contra el terrorismo seha convertido en el objetivo prioritario de la UniónEuropea y será, como tal, la primera prioridad de Espa-ña como presidencia. La segunda prioridad será asegu-rar una eficaz y ágil transición a la moneda única euro-pea, al euro. En tercer lugar, España trabajará por dar unnuevo impulso a todo el proceso de reformas económi-cas y sociales con el objetivo del pleno empleo, en unmarco de estabilidad, de prosperidad y de crecimiento.En cuarto lugar, España continuará con las negociacio-nes de importantes capítulos del calendario establecidopara concluir en las fechas previstas el proceso deampliación de la Unión Europea. España impulsará, enquinto lugar, la política exterior y de seguridad paraconseguir su necesaria y conveniente efectividad. Y lasexta prioridad será iniciar y facilitar el debate sobre elfuturo de la Europa ampliada.

Quisiera exponer ahora detalladamente, señorías, elcontenido de tales prioridades. Como he señalado

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antes, el 11 de septiembre constató trágicamente laexistencia de una serie de amenazas dirigidas contra laesencia de nuestra sociedad. Es prioritario que la UniónEuropea dé respuesta a tales amenazas, tal como Espa-ña y este Gobierno venían proponiendo desde hacetiempo. Los consejos europeos de Bruselas y Gantedeclararon la lucha contra el terrorismo como un obje-tivo prioritario de la Unión y trazaron el plan de acciónde la Unión Europea en materia antiterrorista. Desdeque el 21 de septiembre se aprobó este plan de acciónhemos acordado la entrada en vigor de Eurojust, quefacilitará la cooperación entre los jueces de los Estadosmiembros, se ha adoptado la decisión marco sobre ladefinición común del delito de terrorismo, se ha logra-do un importante grado de acuerdo entre catorce de losquince Estados miembros sobre la decisión marco rela-tiva a la orden europea de detención y entrega, y enpocos meses se podrán constituir equipos policialesconjuntos de investigación. La definición común deterrorismo permitirá la inclusión de este delito en losordenamientos jurídicos de los nueve Estados miem-bros que aún no lo tienen definido y, a su vez, defineuna serie de delitos ligados a las actividades terroristas.Supone, por tanto, un paso fundamental en la determi-nación de lo que es un grupo terrorista y en la penaliza-ción del mismo. En los próximos días adoptaremos laorden de detención y entrega, que supone la superaciónde la extradición en la Unión Europea, lo que nos per-mitirá a todos, sin duda alguna, ser mucho más eficacesen la lucha contra el terror. Por una serie de dificultadespresentadas por Italia, su adopción no ha sido posiblehasta el momento. Quiere decir a sus señorías que estoyseguro de que Italia se sumará a esta iniciativa duranteel próximo Consejo de Laeken y que un acuerdo seráposible por tanto entre los quince Estados miembros,como ya lo es entre los catorce que apoyamos actual-mente este instrumento mediante la constitución de unacooperación reforzada. Estos consejos europeos a losque he hecho referencia declararon además que la con-secución del espacio de libertad, de seguridad y de jus-ticia debería acelerarse. Dentro de este marco, Españatambién trabajará por avanzar decididamente hacia unapolítica de asilo e inmigración común en el marco de laUnión Europea.

La lucha contra el terrorismo abarcará, entre otras,cinco grandes áreas que impulsaremos como presiden-cia. En primer lugar, continuaremos con los trabajoslegislativos de la Unión para que desde la supremacíadel Estado de derecho y el respeto de las libertades seadopten y apliquen todas las medidas basadas en elreconocimiento mutuo de las decisiones judiciales. Ensegundo lugar, España impulsará una más profundacolaboración entre los jueces de los Estados miembros.En este sentido, me felicito porque Eurojust es la insti-tución que deberá potenciar dicha cooperación y seráefectiva a partir de los primeros meses del próximoaño. En tercer lugar, trabajaremos para conseguir la

coordinación entre las fuerzas de seguridad de los Esta-dos miembros, fomentando la interconexión entre laesfera nacional y la Unión Europea en la lucha contrael terror e impulsando la creación de equipos conjuntosde investigación; reforzando la coordinación entreEuropol, Eurojust y el grupo de trabajo de directores dePolicía para que fluya entre los Estados miembros todala información relativa a las actividades terroristas;favoreciendo un mejor funcionamiento del convenioEuropol y perfeccionando el sistema de información deSchengen. En cuarto lugar, cortando todas las fuentesde financiación posibles de las organizaciones terroris-tas. Por ello trabajaremos para impulsar un amplio con-junto de medidas internacionales entre las que destaca-mos el cumplimiento de la resolución 1373 del Consejode Seguridad de las Naciones Unidas, la aplicación delas recomendaciones adoptadas por el Grupo de AcciónFinanciera Internacional y la ratificación por los Esta-dos miembros de la Convención de las Naciones Uni-das para la eliminación de la financiación del terroris-mo. En quinto y último lugar, si la Unión Europeaquiere asegurar eficazmente la democracia y la libertaddeberá ser también muy activa más allá de sus fronte-ras. España, por una parte, cree prioritario que se con-cluya el convenio global de Naciones Unidas contra elterrorismo y también que se revisen las relaciones entrela Unión Europea y otros países terceros a la luz delapoyo que estos países puedan dar al terrorismo. Porotra parte, una importante faceta de la presidencia enmateria antiterrorista será el reforzamiento del vínculotrasatlántico y por tanto de la cooperación con los Esta-dos Unidos de América. España propugnará que comien-cen, entre otras cosas, las negociaciones conducentes aun tratado de cooperación jurídico-penal entre la UniónEuropea y los Estados Unidos de América.

Señorías, desearía referirme a continuación a lasegunda prioridad de la presidencia, que es la entradaen circulación del euro. El próximo 1 de enero tendrálugar sin duda uno de los hitos más importantes delproceso de integración europea: entrará en circulaciónnuestra moneda común, el euro. Este acontecimientopor sí mismo otorgaría a nuestro semestre a cargo de lapresidencia una indudable relevancia, al tiempo quenos impone una gran responsabilidad. Seguiremos, portanto, muy de cerca todo el proceso en estrecha colabo-ración con la Comisión, con el Banco Central Europeoy con el resto de nuestros socios. El euro se convertirárápidamente en un símbolo de identidad de la Unión,común a todos los españoles y a los ciudadanos euro-peos. Utilizaremos una misma moneda que nos identi-ficará como integrantes de un mismo espacio de convi-vencia, de estabilidad y de prosperidad. Uno de losretos de la presidencia será conseguir que la introduc-ción del euro sea segura y fácil. El Gobierno ha venidodesarrollando desde hace tiempo varias campañasinformativas sobre la entrada en circulación de la nuevamoneda que persiguen facilitar al máximo la adapta-

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ción de los ciudadanos al uso de los nuevos billetes ymonedas. Esos mismos billetes y monedas serán lamuestra más palpable y evidente de que los europeospodemos alcanzar metas ambiciosas, por difíciles queparezcan, si tenemos la voluntad política y la determi-nación necesarias para hacerlo. Este fue el caso deEspaña en su esfuerzo por incorporarse al euro desdesu nacimiento, hecho que no todos —dentro y fuera denuestras fronteras— consideraban posible. El esfuerzode toda la sociedad española para cumplir en el breveplazo de año y medio todas las condiciones para estaren el euro bien se puede decir que ha merecido la pena.Efectivamente, han transcurrido ya tres años en los quehemos disfrutado de la estabilidad que nos proporcionala moneda única. La apuesta por el euro supuso unafirme adhesión y un compromiso con la estabilidadeconómica en todas sus vertientes. Este compromisoestá dando sus frutos en los actuales momentos de difi-cultad económica. En el ámbito presupuestario, noshemos dotado de unos mecanismos y de unas normasque han cumplido bien su función hasta el momento.Ahora, en la actual coyuntura económica y con la pues-ta en circulación de la moneda, el compromiso de todoslos Estados miembros con el Pacto de Estabilidad yCrecimiento debe ser por ello más firme que nunca.Todos también tenemos una gran responsabilidad eneste campo. Como es lógico, la llegada de la monedaúnica, la llegada del euro, hace aún más esencial unmercado único verdaderamente abierto y dinámico.Con el euro se pone de manifiesto con mayor claridadque nunca que quedan pasos pendientes para alcanzarel espacio económico integrado que todos deseamos.Esta es precisamente la tercera prioridad de la presi-dencia española. Para lograr este objetivo y para dotara Europa de una mayor capacidad de crecer y de crearempleo, contamos con la estrategia de reforma econó-mica y social acordada hace casi dos años en Lisboa.España está comprometida con esta estrategia desdesus comienzos y lo seguirá estando, como es lógico,durante su presidencia. La próxima primavera, en elConsejo Europeo que se celebrará en Barcelona, ten-dremos la oportunidad de analizar los retos que aún nosaguardan y también tendremos la oportunidad de dotarde un nuevo impulso a la agenda reformista europea.

De todos es sabido que la actual coyuntura económi-ca internacional no es favorable, pero esta realidad nodebe ser tomada como excusa para retrasar reformasnecesarias e inaplazables; antes al contrario, debe cons-tituir una motivación adicional para llevarlas a cabo.Esas reformas son la mejor forma de convertir a Euro-pa en una de las áreas económicas más competitivas,más dinámicas y más prósperas del mundo. Estos sonobjetivos ambiciosos, pero quiero decir a SS.SS. queestoy convencido de que están a nuestro alcance si tra-bajamos con intensidad y con seriedad en Barcelona ymarcamos seriamente el trabajo de los años venideros.Creo que nuestra forma de enfrentarnos a ellos es la

más adecuada: con un enfoque equilibrado en el que seabordan tanto las cuestiones económicas como lassociales, a las que desde Barcelona se incorpora tam-bién toda la política medioambiental. Todos estos ele-mentos deben plantearse de modo que nos permitansatisfacer nuestras necesidades de forma continuada ysostenible. La presidencia fijará sus esfuerzos y con-centrará sus prioridades en el Consejo Europeo de Bar-celona en cinco áreas concretas: la interconexión y laapertura de las redes europeas de transporte, la liberali-zación e interconexión de los mercados de electricidady de gas, la integración de los mercados financierospara convertir a Europa en una verdadera potenciafinanciera, el desarrollo de un mercado de trabajo másflexible capaz de crear más empleos y la consecuciónde mejoras en la educación y en la formación de losestudiantes y los trabajadores europeos, así como elincremento de las posibilidades de su movilidad. Mereferiré brevemente, señorías, a ellas.

La conexión y la apertura de los sistemas de trans-porte y comunicaciones es vital para un espacio econó-mico verdaderamente integrado. Hay importantes pun-tos a los que dedicar nuestra atención en este ámbito,como es la revisión de las orientaciones de las redestranseuropeas de transporte, la creación del cielo únicoeuropeo y las medidas de liberalización de los trans-portes de viajeros y de mercancías por ferrocarril. Deigual modo, un mercado único de la energía plenamen-te operativo es indispensable para asegurar la eficienciay la competitividad de la industria europea. En Barcelo-na debemos guiarnos por cinco principios: los de aper-tura, liberalización, competencia, transparencia e inter-conexión. Siguiendo estos principios analizaremosaspectos del paquete normativo presentado por la Comi-sión como la apertura de los mercados de gas y electri-cidad para empresas y consumidores y las reglas deacceso de terceros a las redes, e impulsaremos las infra-estructuras y las interconexiones energéticas entre losmercados nacionales. En tercer lugar he mencionado laintegración de los mercados financieros, que constituyeuna exigencia para el buen funcionamiento de la mone-da única y un requisito básico para el crecimiento deEuropa. Por eso será prioritario evitar retrasos que com-prometan el cumplimiento de los calendarios estableci-dos por el Plan de Acción de Servicios Financieros, conla fecha límite de 2005 y, desde Estocolmo, de 2003para los mercados de valores. De igual modo, será unaprioridad que se aplique cuanto antes el nuevo enfoquelegislativo introducido a partir del llamado informeLamfalussy. Confiamos para ello en la buena disposi-ción de todas las partes implicadas. Otro elemento fun-damental es el relacionado con nuestros objetivos en elámbito social y de empleo. A mi juicio, la mejor formade integración social para los ciudadanos europeos essin duda la obtención de un empleo. Así fue reconocidoen Lisboa. Para lograr más y mejores empleos aborda-remos aspectos tales como la movilidad de los trabaja-

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dores y la flexibilización de nuestros mercados de tra-bajo. El Consejo de Barcelona, sobre la base del proce-so de Luxemburgo y de su esquema actual, buscará unmayor énfasis de la estrategia de empleo en el análisisde las rigideces estructurales de los mercados de traba-jo, en los sistemas fiscales y de protección social y enlas instituciones del mercado de trabajo. Por último,para alcanzar una economía basada en el conocimientoes preciso disponer también de una educación abierta yde calidad, con una dimensión europea que favorezca lamovilidad entre los sistemas de educación y la forma-ción permanente. En Barcelona también tendremos laoportunidad de examinar el programa de trabajo sobrelos sistemas de educación en el horizonte del 2010, quedebe permitirnos hacer realidad nuestros tres objetivosde aumento de calidad, acceso universal y apertura alresto del mundo de nuestros sistemas de enseñanza. ElConsejo de Barcelona será también el primero queincorpore a una reunión de trabajo formal a los paísescandidatos, con el objeto de acercarlos participativa-mente al proceso de reforma económica y social deEuropa. Con la participación de los candidatos en esteconsejo, la presidencia española enviará un especialmensaje político de apoyo a la ampliación de la UniónEuropea.

Justamente, señorías, la ampliación es la cuarta delas prioridades españolas para el próximo semestre.Durante los próximos seis meses las negociaciones deampliación entran en su última etapa y, a pesar de lasdificultades que ello pueda entrañar, España afrontaestos momentos con una decidida voluntad de llegar aacuerdos y soluciones aceptables por todos. España tra-bajará para lograr posiciones comunes en los capítuloscon mayores implicaciones financieras, como son laagricultura, la política regional y las provisiones finan-cieras. Baste aquí recordar que el peso financiero de loscapítulos que de acuerdo con el calendario de negocia-ciones se negociarán bajo la presidencia españolarepresenta el 80 por ciento del presupuesto de la UniónEuropea. Las posiciones comunes de los capítulos men-cionados deberán respetar en todo caso el acervo comu-nitario y el marco financiero actual, que es el determi-nado por las perspectivas financieras aprobadas enBerlín. Cualquier otra iniciativa que se aparte de estasdirectrices acordadas por todos los Estados miembrosreabriría prematuramente un debate que sin duda cues-tionaría el resultado final de las negociaciones. Parallegar a acuerdos con los países candidatos, la presi-dencia necesita de la imprescindible colaboración de laComisión y de los propios países. La Comisión deberáfacilitar los proyectos de posiciones comunes con lasuficiente antelación y verificar la buena marcha de lasnegociaciones de acuerdo con el principio de diferen-ciación, principio aprobado por la Unión Europea, ylos candidatos, naturalmente, deberán esforzarse encumplir sus obligaciones para asumir y aplicar en suspaíses el acervo comunitario. El Consejo Europeo de

Sevilla realizará un primer examen global de la situa-ción de las negociaciones, y aspiramos también a quedurante la presidencia española se comiencen a redac-tar el Tratado de adhesión y sus correspondientes ane-jos. Quiero concluir estas palabras dedicadas a laampliación señalando que la presidencia española cuen-ta con la participación de Turquía en todas las reunionescomunitarias en las que participen los países candida-tos. La presidencia española será la encargada de impul-sar la revisión —y así lo hará— de la asociación para laadhesión de Turquía, ejercicio previo al establecimien-to de nuevas metas concretas en el proceso de este paíshacia la adhesión.

Señorías, desde el 11 de septiembre una de nuestrasprioridades y necesidades es conseguir una Unión Euro-pea real y efectivamente activa en la esfera internacio-nal. Las nuevas amenazas a la estabilidad internacionalhacen imprescindible reforzar la acción conjunta de laUnión que durante la presidencia española se centraráen los siguientes objetivos: En primer lugar desarrollarla política europea de seguridad y defensa; en segundolugar impulsar las relaciones transatlánticas; en tercerlugar establecer y desarrollar un sólido marco de rela-ciones cada vez más estrechas entre la Unión Europea yRusia; en cuarto lugar profundizar las relaciones entrela Unión Europea e Iberoamérica; y en quinto lugar for-talecer y desarrollar el papel que la Unión debe desem-peñar en Oriente Medio y el Mediterráneo.

En el ámbito de la seguridad y de la defensa, el 11 deseptiembre ha hecho aún más importante aplicar la ope-ratividad de la política europea de seguridad y defensa.La presidencia española se esforzará para lograr unavance en este capítulo, prestando especial atención alos procedimientos de gestión de crisis de la Unión eimpulsando el desarrollo de las capacidades militares,dentro de un marco de estrecha consulta y cooperacióncon la OTAN, ya que el pilar europeo de la defensa nodebe significar en ningún caso el debilitamiento de laeficacia de la defensa euroatlántica. Esperamos tambiéndurante la presidencia acometer en el marco de la elabo-ración de conceptos militares para las operaciones degestión de crisis lideradas por la Unión el estudio de losaspectos conceptuales y orgánicos del empleo de lasfuerzas militares para las operaciones que requieran unarápida respuesta. España desea también incluir en lapróxima reforma de los tratados la lucha contra el terro-rismo entre los objetivos de la seguridad y de la defensade Europa.

Señorías, el 11 de septiembre no ha hecho más queresaltar lo que constituía una de las necesidades —enmi opinión— básicas de la presidencia española en elámbito de la política exterior de la Unión, me refiero ala necesidad de reforzar el diálogo transatlántico. Apartir de ahora deberemos estudiar la redefinición de laagenda transatlántica para dotarla de un mayor conteni-do estratégico y político, sin renunciar a profundizarnuestra relación en otros muchos sectores en los que la

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Unión y los Estados Unidos comparten objetivoscomunes. España pondrá todo su empeño en que lacumbre entre Estados Unidos y la Unión Europea con-solide la necesaria relación estratégica que debe existirentre nosotros. Espero también que se manifiesten ple-namente todas las capacidades de solidaridad con elpueblo norteamericano y con su Gobierno, proclama-das en el Consejo extraordinario celebrado en Bruselas.Durante nuestra presidencia, otra cita de especial rele-vancia para impulsar las relaciones transatlánticas serála celebración de la cumbre entre la Unión Europea yCanadá, país por cierto que junto con España tiene laeconomía más abierta de todos los países de la OCDE.Durante la presidencia española, Canadá ostentará lapresidencia del G-8 y albergará su cumbre de jefes deEstado y de Gobierno a la que asistirá España en cali-dad de presidencia de turno de la Unión Europea.

Señorías, como saben Rusia está desarrollando unpapel de gran trascendencia histórica en la crisis actualque marca la adopción de una estrategia que claramen-te apuesta por los valores de la libertad, la democraciay el desarrollo del Estado de derecho. La Unión Euro-pea tiene la obligación de apoyar esta estrategia, y poreso uno de los objetivos prioritarios de nuestra presi-dencia será profundizar y consolidar la relación entre laUnión Europea y Rusia con ocasión de la celebracióndel Consejo de cooperación, que tendrá lugar en abril,y de la cumbre Unión Europea-Rusia, que se celebraráen Moscú en mayo de 2002. Además de la cooperaciónantiterrorista, en las reuniones con Rusia trataremosdel diálogo energético, del espacio económico comúneuropeo, con el fin de acelerar la aproximación de lalegislación rusa a la comunitaria, y del plan de trabajopara el desarrollo de la estrategia común de la UniónEuropea y de Rusia.

Señorías, como no podía ser de otra forma, las rela-ciones de Europa con Iberoamérica constituyen unaprioridad de nuestra presidencia. Queremos continuarllevando a Europa el interés que ofrece una zona regio-nal que comparte con nosotros, porque forma parte deello, respeto a la democracia, a los derechos humanos yla defensa del Estado de derecho. Creemos que el for-talecimiento de las relaciones entre Europa e Iberoa-mérica será provechoso para ambas, tanto desde unpunto de vista político como económico y debe servirtambién para afianzar los valores que compartimos.

En el mes de mayo se celebrará en Madrid, la II cum-bre Unión Europea-Iberoamérica y Caribe. Deseamosrenovar e impulsar la asociación estratégica entre estasdos regiones que cristalizó, en gran parte por empeñoespañol, en Río de Janeiro en 1999. En torno a la cum-bre se realizarán encuentros específicos al más alto nivelcon Mercosur, con la comunidad andina y con los paí-ses centroamericanos. Y al igual que se consiguió conun destacado impulso español un excelente acuerdo deasociación y de libre comercio con México, con elmismo fin estamos trabajando con Chile y pretende-

mos al mismo tiempo seguir impulsando las negocia-ciones de la Unión Europea con Mercosur. Estos acuer-dos, además de aumentar el perfil de las relacionespolíticas, supondrán el incremento de los intercambioseconómicos y comerciales que favorecerán sin duda eldesarrollo de la región iberoamericana.

La presidencia de la Unión deberá también redoblarsus esfuerzos de coordinación y consulta con EstadosUnidos y con los demás patrocinadores del proceso depaz en Oriente Medio, para relanzar una dinámica depaz en la zona, que se hace urgente tras el 11 de sep-tiembre, los atentados terroristas de estos días y las res-puestas a los mismos. La actual situación de OrienteMedio es un factor de inestabilidad permanente, queafecta a la seguridad de los países de la región y alMediterráneo. La evolución del conflicto en OrienteMedio influye de forma determinante en las posibilida-des de lograr un avance en el proceso de Barcelona,único foro de diálogo que reúne a todos los paísesimplicados en el proceso de paz. Una eventual mejorade este proceso de paz podría servir de acicate para darun impulso al capítulo político y de seguridad del pro-ceso de Barcelona, que tendrá una gran cita con oca-sión de la reunión euromediterránea que se desarrollaráen Valencia en el mes de abril.

La presidencia española multiplicará sus esfuerzospara desarrollar el capítulo económico y financiero delproceso de Barcelona estimulando a los socios medite-rráneos a proseguir en el camino de las reformas. Eneste sentido, España impulsará la conclusión de losacuerdos de asociación pendientes entre la Unión Euro-pea y los países ribereños y trabajará para la creacióndel mercado interior euromediterráneo y el desarrollode las estrategias regionales en infraestructuras. Paraello el Gobierno presentará la propuesta de creación deuna institución financiera especifica, abierta a otrospaíses, especializada en la financiación de operacionesde desarrollo en los países del sur del Mediterráneo.

Señorías, la inmigración ilegal será también objetode atención preferente durante la presidencia. Cons-ciente de la enorme transcendencia de este fenómeno,España, junto con el patrocinio de dos países asiáticos,China y Vietnam, viene trabajando desde hace mesespara que la reunión ministerial entre la Unión Europeay ASEM, que se celebrará en Lanzarote en abril, sea unéxito.

Por último, en lo que respecta al ámbito de las rela-ciones exteriores de la Unión, me gustaría destacar quedurante el semestre de la presidencia española se cele-brarán también dos importantes reuniones dentro delmarco de Naciones Unidas. La primera es la cumbremundial sobre el envejecimiento y la segunda es lacumbre sobre la financiación del desarrollo. La cumbresobre el envejecimiento abordará uno de los temas quemás preocupan y afectan a la sociedad europea y a lasociedad española en particular. España espera que endicha cumbre se adopte un plan de acción que marque

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las políticas sobre el envejecimiento para los próximosdiez años. Por su parte, la cumbre sobre la financiacióndel desarrollo, que se celebrará en la ciudad mejicanade Monterrey, ha sido ya objeto de trabajo, de trata-miento y de conversaciones tanto con el presidente deMéxico, Vicente Fox, como con el secretario generalde Naciones Unidas, Kofi Annan. Deseo que esta cum-bre marque un hito en el establecimiento de nuevosmecanismos que ayuden a paliar el problema de lapobreza que afecta gravemente a extensas regiones delmundo.

Señorías, pocos imaginaban cuando se firmaron lostratados de Roma que apenas cuarenta y cinco añosdespués la Unión Europea podría desarrollar un merca-do interior o que millones de ciudadanos europeos fue-sen a utilizar la misma moneda. Eso es así porque lahistoria de la Unión ha sido una historia de éxitos, ysólo a partir de la justa valoración de los elementospositivos de la integración podremos plantearnos metasmás ambiciosas.

El debate sobre el futuro de Europa trata justamentede responder a esta necesidad. Consciente de la impor-tancia de los momentos que la Unión Europea vive, yprecisamente para responder a la exigencia de lograruna mayor participación de los ciudadanos en dichodebate, el Gobierno nombró un coordinador y un conse-jo asesor para el debate sobre el futuro de la UniónEuropea en España. Esta misma semana, el ConsejoEuropeo aprobará previsiblemente la declaración deLaeken que marca el inicio de una nueva etapa del deba-te sobre el futuro de Europa. Dicho Consejo Europeoconvocará una convención que elaborará presumible-mente opciones en las cuales trabajar para la reforma delos tratados en la Conferencia Intergubernamental delaño 2004. La presidencia espera que la convención ini-ciará sus trabajos en el primer semestre del próximoaño, y por tanto tratará que el resultado de los mismossiga un enfoque concreto y realista que tenga siempreen cuenta las preocupaciones y las aspiraciones de losciudadanos. Este enfoque es el que precisamente esta-mos apoyando, tal como tuve ocasión de comentar ydeclarar en Bruselas el pasado mes de octubre.

Señorías, la gran tarea, la ingente tarea que nos esperasupone que España tendrá que encargarse de más de 530asuntos en los 33 consejos de ministros previstos. Ade-más de los consejos europeos de Barcelona y Sevilla yde la cumbre citada en Madrid, todas y cada una de lascomunidades autónomas tendrán la oportunidad dealbergar alguna de las 41 reuniones ministeriales y 151reuniones de nivel inferior que se celebrarán durante elsemestre. Es intención del Gobierno que las Cámarastengan el conocimiento más extenso posible de losplanteamientos de nuestro semestre de presidenciaeuropea. Ello comprende tanto las líneas generales dela misma, como las que afecten a distintos ámbitos sec-toriales. Por esta razón, quiero anunciar que es nuestraintención solicitar que comparezcan ante la Comisión

mixta Congreso-Senado los titulares de los departa-mentos ministeriales concernidos, a fin de exponer anteella las líneas de trabajo específicas en sus respectivasáreas de responsabilidad.

Señora presidenta, señorías, al hacerse cargo de la pre-sidencia el próximo 1 de enero, España asumirá sin dudauna gran responsabilidad en unos meses decisivos para elfuturo de la Unión. Hacemos por ello un llamamiento alas instituciones de la Unión Europea, al Consejo, a laComisión y al Parlamento Europeo para desarrollar unaespecial relación interinstitucional, imprescindible si que-remos obtener realizaciones concretas en las áreas quehemos identificado como nuestras prioridades. La luchacontra el terror, la introducción del euro, la continuaciónde las reformas económicas y sociales, el cumplimientodel calendario de la ampliación, el desarrollo de la políti-ca exterior y de defensa y el debate sobre el futuro deEuropa son los desafíos que tiene ante sí la Unión Euro-pea en los próximos meses. Sólo si se consiguen avancesespecíficos en estas prioridades podremos decir quehemos contribuido con éxito a que Europa se conviertaen el espacio de prosperidad, de libertad, de seguridad, elespacio abierto que los ciudadanos demandan y desean.

«Más Europa» es la visión y la filosofía que elGobierno tiene respecto al papel que España puededesarrollar como presidencia de la Unión, para que éstamejore la vida de los ciudadanos y que inspirará el tra-bajo que realizaremos para conseguir esa meta y paralo cual pido la colaboración de la Cámara.

Muchas gracias, señora presidenta. (Prolongadosaplausos.)

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorpresidente.

En nombre del Grupo Parlamentario Socialista, tienela palabra el señor Rodríguez Zapatero.

El señor RODRIGUEZ ZAPATERO: Gracias, seño-ra presidenta.

Señorías, señor Aznar, comparece usted en tiempo,pero no en forma, para informar sobre los objetivos de lapresidencia española de la Unión Europea. (Rumores.)

La señora PRESIDENTA: Señorías, guarden silencio.

El señor RODRÍGUEZ ZAPATERO: Compareceen tiempo pero no en forma, porque lo lógico, lo queimponía la tradición, lo que han hecho la presidenciabelga, la presidencia sueca o la presidencia francesa, loque hizo España en el año 1995 fue llegar a esemomento importante con una posición común del Par-lamento, previamente debatida tras la presentación deuna comunicación de sus gobiernos. Creo que esohubiera sido hacer que este debate de hoy tuvieramucho más contenido, no fuera sólo un trámite o unadación de cuentas por parte del Gobierno.

Si de verdad se quiere que Europa, que este Parla-mento, que España sean un motor con el esfuerzo

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común de toda la sociedad, hubiera sido muy deseableque el Parlamento —como ocurrió en el año 1995, enel que hubo 34 resoluciones debatidas, discutidas yconsensuadas— hubiera fijado sus grandes objetivos.Después de haber leído su conferencia en octubre enBruselas (que a mi no me ha parecido una ocurrencia,porque lo que producen mis adversarios políticos sonideas que hay que leer, se podrá discrepar o no de ellas,pero no son ocurrencias), después de haber leído suintervención, que junto a otra intervención suya son lasúnicas que figuran en la página web de la Comisiónsobre el debate europeo, le quiero recordar que expresócon fuerza la conveniencia de que los parlamentosnacionales participaran en el proceso de construcciónde la Unión Europea, incluso reivindicó la existencia deuna carta de los parlamentos nacionales. Comparto laidea, pero había ha tenido una magnífica oportunidadpara haber empezado por su país, para haber empezadopor este Parlamento y haber llegado a este debate congrandes objetivos comunes, compartidos por todos losgrupos, trasladados a la opinión pública española paraque hubiera movilizado la adhesión, el apoyo ciudadanoy social a lo que es sin duda una gran oportunidad, quees la nueva presidencia de España de la Unión Europea.

Lamento que no haya sido así, y por eso le decía quecreo que no comparece usted en forma ante este deba-te. También lamento que vayamos tarde en el debatesobre el futuro de la Unión Europea. No hace faltasaber qué está pasando en Europa, simplemente conacudir a esa página web a la que antes hacía referenciacomprobará que España y su Gobierno representan alpaís que menos aportaciones tiene a lo que son docu-mentos, foros de debate, encuentros de diálogo de lasociedad, de la opinión pública, de los actores socialessobre el futuro de la Unión. Usted nos ha informado, enefecto, que el Consejo que usted impulsa para el futurodel debate de la Unión Europea empieza ahora sus tra-bajos, cuando casi toda Europa los tiene muy avanzadosy cuando tenemos el 1 de enero la presidencia de laUnión. Por cierto, creo que es pasado mañana cuandoese consejo asesor para el futuro de Europa pone enmarcha su página web. Sinceramente creo que es tarde,y porque en esto, como siempre, hay que tener unavisión constructiva le pido solemnemente que impulse yse comprometa de verdad a hacer un debate intenso enla sociedad española. Ya no es una cuestión del Parla-mento ni de las fuerzas políticas; es una cuestión de quedigamos más Europa sí; pero más Europa con la socie-dad europea, con cada una de las sociedades, con losciudadanos, con todos aquellos que quieren hacer deba-te sobre Europa. Hay mucho que debatir. «Más Europa»es una opción cuantitativa que compartimos, pero hayque definir qué Europa y cuáles son los elementos cua-litativos que van a impulsar este noble proyecto que sig-nifica la unión de los pueblos de nuestro continente.

Hace más de 15 años, 15 años largos que Españaentró en lo que es hoy la Unión Europea. Hace diez

años que se produjo ese gran impulso que se ha venidoen recordar como el Tratado de Maastricht, y lo prime-ro que habría que hacer hoy cuando vamos a presidirpor tercera vez la Unión Europea, en un momento his-tórico para el mundo decisivo y trascendente, es volvera reiterar la gran apuesta de los demócratas españoles porla entrada en la Unión Europea, la gran apuesta y el éxitoque para España y para Europa ha sido esa voluntad deconstrucción europea. Tanto es así que cuando el 1 deenero vamos a tener el euro, cuando hay que tomardecisiones importantes, conviene reiterar que el futuroy el proyecto de España es el futuro y el proyecto deEuropa y que para nosotros, los socialistas, Europa esante todo un proyecto de culturas, un proyecto de afir-mación y defensa permanente de los derechos humanosy de las libertades públicas (por cierto, hoy conmemo-ramos la Declaración Universal de los Derechos Huma-nos); es un proyecto de paz, de progreso social, no sólode unión económica y de mercado, también de dere-chos de los trabajadores, también de desarrollo y pro-fundización de la Carta Social, también de un modelode cohesión, sobre todo de un modelo de cohesión queen el momento histórico ha de ser un modelo de cohe-sión en la convergencia tecnológica, en el impulso delcapital, de formación humana, de nuevas tecnologías yde acceso al conocimiento para todos, para todos lossegmentos sociales, para todos los rincones de Europay también para todos los rincones de España.

Comparto plenamente que haya un nuevo impulsoen el desarrollo de Lisboa, pero le llamo la atenciónuna vez más sobre el puesto que España ocupa en loque es el desarrollo de la sociedad del conocimiento. Yya que ha hecho una apuesta, que comparto en la litera-tura, sobre lo que significa un impulso a nuestro siste-ma educativo, a una educación europea, a una investi-gación compartida, a un proceso de movilidad, a unproceso de construcción, de cultura y de educacióneuropea, le llamo la atención sobre lo que pasa en Espa-ña. Retire la LOU, señor Aznar (Aplausos.), porqueserá la mejor carta de presentación para liderar tam-bién, con la universidad española, ese debate sobre laeducación europea que tenemos pendiente. Retire laLOU, incluso usted puede rectificar (Risas.), no pasa-ría nada y además ya le adelanto que sería, yo creo,felicitado por mucha gente.

Estamos ante un debate de valores y de concepción.He apelado a la participación del Parlamento y de lasociedad porque también queremos que Europa sea unademocracia viva, una democracia para la ciudadanía,una democracia para su identidad y para la cultura y elrespeto de todas las culturas.

Durante la presidencia de la Unión Europea, cuandousted era líder de la oposición, expresó desde esta tri-buna el apoyo exigente al Gobierno. Yo hoy le voy aexpresar, en nombre del Grupo Socialista, el apoyo, lacolaboración y la aportación de ideas desde el 1 deenero a esa tarea tan importante para este país. En ese

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sentido quiero decirle que comparto en buena medidalas tareas de agenda que usted ha expuesto hoy aquí.Por supuesto creo que ni una palabra debo perder en loque es la apuesta prioritaria de la lucha contra el terro-rismo, de la construcción del espacio de seguridad, dejusticia e interior que tiene que haber en la Unión Euro-pea, una opción en la que hemos colaborado, en la quevamos a seguir colaborando y en la que tenemos unaposición común de fondo muy importante.

De igual manera con los objetivos que tienen que vercon la entrada y con los trámites de aplicación del euro,sabe que apuesto por un gobierno económico; sabe queapuesto por un presupuesto mayor, y le lanzaré una pre-gunta para que reflexione sobre la importancia que bajosu mandato de presidencia puede tener en relación conlas perspectivas financieras después del año 2006, sialgo podemos avanzar en esos seis meses de presiden-cia española. Sería importante para el modelo de cohe-sión europea y sería importante también para España,porque ahí se juega sin duda mucho. Creo —ya le hiceuna referencia— que compartimos el impulso a lo quesignifica Lisboa. Eso sí, le pido que incluya los plante-amientos y las reivindicaciones de los sindicatos y delos empresarios en la construcción del modelo social yen la definición de la Europa del futuro que va a empe-zar en esa convención. Por eso comparto, me pareceuna buena idea y también le pido que lo haga bajo supresidencia, que sindicatos y empresarios puedan parti-cipar como observadores en ese trámite tan importantede la convención. Eso sin duda alguna supondría unproceso de acercamiento a la Europa social, a la Euro-pa de la participación y un alejamiento de tanta Europade las directivas, de tanta Europa de una Administra-ción poco inteligible para la ciudadanía y tenemos querescatar al terreno de los valores, de los principios y delas grandes ideas.

Además, señor Aznar, le dije hace un momento queel apoyo y la colaboración garantizada va acompañadade ideas, de las ideas que para el Grupo Socialista sonprioritarias en este momento histórico. Por tanto, doypor bien considerados la mayoría de los objetivos,muchos de ellos de agenda que vienen dados, y meparecen bien básicamente los impulsos que usted sepropone hacer.

Quiero hacer hincapié, ya que no hemos podidotener ese otro debate de concreción de los objetivos, enalgunos temas que me parecen muy importantes. Si haydos debates hoy en el mundo que centran la atención delos países, de las fuerzas políticas y de las sociedades,son la globalización y las consecuencias del 11 de sep-tiembre; el escenario del diálogo entre los pueblos y lascivilizaciones; el escenario del diálogo entre las cultu-ras y la necesidad imperiosa de establecer un nuevoorden mundial basado en las ideas de la paz, de la segu-ridad, de la cooperación y de la cohesión con todos lospaíses.

Señoría, a mí me gustaría ver que en estos próximosseis meses de presidencia española, nuestro país, lide-rando Europa, pudiera dar una salto importante en tér-minos históricos para ese nuevo orden mundial, para loque es un planteamiento que tiene que trascender a lacoyuntura específica de la implantación y de la búsque-da de la seguridad y paz tras el 11 de septiembre; quetiene que ir más allá, que ha de ser más ambicioso, queha de demostrar más coraje político, y creo que Españatiene una oportunidad como pocas en su historia. Espa-ña es, y presidiendo Europa mucho más señor Aznar,algo más que una nación; es el germen de un continen-te, sin duda del continente americano, y además es elpuente básico por historia, por posición geográfica conlo que es el Mediterráneo y las culturas que en ese terri-torio están más implantadas. Ahí es donde creo quepodemos hacer una aportación relevante en términoshistóricos a la definición de Europa. Europa es eviden-temente la mejor apuesta para los europeos, pero Euro-pa, sus valores, su fuerza en el mundo, su liderazgo,tiene que ser también la mejor apuesta para la inmensamayoría de los países del mundo. España comparte suser, no se entiende buena parte de América sin España,igual que no se entiende España sin América y sin Lati-noamérica, España tiene una obligación superior e his-tóricamente trascendental hoy con todos los países deIberoamérica, y le exijo que ésa sea una prioridad abso-luta en los seis meses de nuestra presidencia. Sé queexige mucho esfuerzo, pero no puede ser que lo este-mos contemplando sin que haya una estrategia políticaen Europa y en España. Puede estar seguro de que haycolaboración, puesto que Latinoamérica está atravesan-do por una situación muy preocupante. No sólo esArgentina donde deberíamos estar velando unos, sí, pornuestros intereses, lógicamente, pero haciendo unaestrategia política continua y permanente de apoyo atodos los países latinoamericanos donde el umbral deldesarrollo político está… (Un señor diputado: Se veíavenir.—Pausa.)

La señora PRESIDENTA: Parece que se ha arregla-do el problema de megafonía. Adelante.

El señor RODRÍGUEZ ZAPATERO: Muchasgracias.

Como decía, de apoyo a todos los países latinoame-ricanos donde el umbral de la pobreza está presente.Nuestra oportunidad como parte esencial del mundohispano, incluso como líder del mundo hispano, tieneque ser intensificada en estos seis meses y debe formarparte, por cierto, del diálogo con Estados Unidos porrazones más que evidentes. Le pido que esa sea unaprioridad absoluta. La mirada compartida, la búsquedade la gran plataforma que significa Iberoamérica nosólo para España sino para toda Europa —eso sí, prin-cipalmente desde España—, no es sólo una obligaciónmoral, no es sólo una apuesta estratégica, sino que es

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un factor a medio plazo de estabilidad en el mundo yde implantación de los valores de la cooperación y deldesarrollo.

De igual manera, tengo el convencimiento de que laotra gran referencia y la otra gran apuesta —que hoy esdébil y ha de ser fuerte— es el diálogo con el Medite-rráneo, con los países del sur. Creo que lo que fue yrepresentó la cumbre de Barcelona y la apuesta de Bar-celona no ha tenido el desarrollo esperado. Españatiene la obligación de que Europa tenga como prioridadel Mediterráneo y que esa prioridad sea compatible conla de los países de la ampliación del centro de Europa,sin duda, pero también con la mirada al sur y la coope-ración con el sur, con el horizonte del año 2010, con loque sucede en Oriente Próximo y con la necesidad deese diálogo de pueblos, de culturas y de civilizaciones;todo ello debe estar presente de una manera prioritaria ensu acción y, mucho más, en los seis meses de presidenciaespañola. Estoy seguro de que la inmensa mayoría de lospaíses del Mediterráneo tienen la esperanza puesta ennuestra presidencia y tenemos que colmarla para quesientan con hechos palpables que Europa es también suámbito de futuro llamado a la cooperación y que es tam-bién un ámbito de diálogo en materias de inmigración, decomercio y de cooperación al desarrollo.

Por cierto, señor Aznar, le quiero pedir y exigir unacosa. Le quiero exigir que traslade a sus dirigentes delPartido Popular y a los miembros de su Gobierno queno vuelvan a hablar de lealtad o deslealtad al Estadopor iniciativas que haga ningún miembro de esta Cáma-ra ni de ningún grupo parlamentario en su actuaciónhacia el exterior. (Aplausos.) Quizá tengamos unavisión diferente de lo que ha avanzado España, quizátengamos una visión diferente de lo que ha significadola consolidación de la democracia y el respeto y elentendimiento que debe haber en un país moderno yavanzado como es el nuestro, pero en la vida se me ocu-rrirá pensar que ninguna iniciativa de su grupo políticoen el exterior va a estar marcada por el intento de serdesleal o de atacar los intereses de España. Nuncajamás pensaré eso y menos lo diré. (Un señor diputa-do: ¡Muy bien!—Aplausos.) Por tanto, me gustaríaque, por el bien de esta Cámara, del Parlamento, de lademocracia y por la imagen que han de tener los ciuda-danos de las instituciones y de sus representantes, seangobierno o sean oposición, desterremos para siempre ellenguaje de la deslealtad o del choque de intereses entreEspaña y lo que representamos cada uno de nosotrosaquí. Todos representamos los intereses de España,todos defendemos con lealtad a España, seamos Gobier-no o seamos oposición, y espero que ésta sea la últimavez que alguien desde un banco u otro haga esa afirma-ción. (Aplausos.)

En esa tarea, señor Aznar, de definición de momentohistórico, ese diálogo que ha de presidir el encuentrode culturas, el nuevo orden en la globalización, la tareade la cooperación al desarrollo de los pueblos más

pobres del mundo, me gustaría que también pusierainterés en algo —creo, si le he seguido con atención—a lo que no se ha referido, que es la cumbre sobre lafinanciación del desarrollo que se celebrará en Monte-rrey coincidiendo en el mes de marzo. Si no le he escu-chado, lo siento, pero creo que esta es una enormeoportunidad para que muchos pueblos del mundoentiendan que ese nuevo orden mundial de paz, deseguridad, de lucha activa contra el terrorismo, es tam-bién un orden mundial de cooperación, de solidaridady de ayuda a los que más lo necesitan. Es verdad queno estamos en la mejor de las situaciones, y yo no quie-ro hacer ni siquiera hoy un reproche que pudiera sonarcomo demagógico al Gobierno, pero el objetivo del 0,7de contribución de todos los países de la Unión Euro-pea al desarrollo debería ser un objetivo a plantear en lapresidencia de la Unión Europea, siendo conscienteque exige tiempo y que España está muy atrás al res-pecto, pero deberíamos de mantener vivo ese espíritucon fortaleza y con solidez, porque es absolutamenteimprescindible que el nuevo orden internacional seconstruya también bajo el pilar del desarrollo, de lacooperación y de la igualdad de los pueblos.

Por último, le quiero decir que también hubiera sidoconveniente, ya lo referí al principio, que ese debatesobre la construcción europea, que seguro que vamos atener después de la cumbre del Consejo de Laeken, queseguro que podremos agilizar en lo que representa eseconsejo asesor y lo que puede dar de sí, seguro que va aestar presente de aquí a 2004, pero en política hay quefijar posiciones y hay que tener alguna idea clara y con-creta sobre el futuro de Europa. Le quiero decir desdeaquí que esa convención ha de dar lugar a un procesoconstituyente, ha de dar lugar a un tratado constitutivo,me da igual que se llame constitución o no; compartoque el debate nominalista no tiene sentido, ningún sen-tido, pero debe haber un proceso de constitucionaliza-ción de los tratados y de simplificación; debe haber unproceso de reforzamiento de la política exterior, deseguridad y de defensa; debe haber un proceso de afir-mación de una mayor democratización de lo que sonlas instituciones de la Unión Europea; debe haber unproceso de afirmación de la idea de subsidiariedad;debe haber un proceso sin temores y sin complejos,porque lo va a haber, lo quiera España o no, lo quieraeste Gobierno o no, de definición de competencias y departicipación de las instancias territoriales. Por cierto,ya lo conoce pero se lo quiero reiterar hoy, que elGrupo Socialista, en ese horizonte de proceso de unfuncionamiento mejor de Europa, en un horizonte deun funcionamiento mejor de España, de más cohesiónpara España y sin entrar en ningún debate nominalistaabsurdo, estima necesario que hay que proceder a unareforma del Senado, a través de la Constitución, paraque la cooperación, que la participación de las comuni-dades autónomas en la formación de la voluntad estatalsea una realidad, y que hay que abrir también el debate

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de la participación de las comunidades autónomas enlo que es la construcción europea. Por cierto, si lo queayer he leído en algún medio de comunicación es ver-dad sobre alguna de las tesis que mantiene, no sé porqué se ha puesto tanto el grito en el cielo, porque noestaríamos en una distancia tan grande para encontrarun consenso sobre lo que tiene que ser la representa-ción de las comunidades autónomas, la participaciónen el proceso de construcción y de gestión de la UniónEuropea. Creo que el debate no debemos ni retrasarloni abordarlo con complejos. Espero que la reformaconstitucional del Senado tampoco les asuste. Yo novoy a contestar a las cosas que sobre el pacto constitu-cional se han venido diciendo fuera de esta Cámara,porque me parece que lo que se diga en esta Cámara eslo que hay que hablar y decir. Simplemente le quierollamar la atención —por si acaso tiene algo que ver conla coherencia histórica, con la realidad y con lo que sedice, se escribe y se compromete ante los ciudadanos—acerca de que su partido, señor Aznar, en el año 1996en su programa electoral, decía textualmente: El Parti-do Popular, desde la lealtad a la propia Constitución ycon el propósito de hacer del Senado una auténticaCámara de representación territorial que fortalezcanuestro Estado de las autonomías, impulsará el necesa-rio acuerdo de los grupos políticos para proceder a lareforma del título III de la Constitución. Es su progra-ma electoral. (Aplausos.) Señor Aznar, ¿quiere ellodecir que su partido en el año 1996 estaba fuera delpacto constitucional? No lo creo. Más bien estaba másen el pacto constitucional de lo que he oído en los últi-mos días (Aplausos.), y le llamo, señor Aznar, a lareflexión compartida: ninguna reforma institucional,mucho menos de una Cámara, lo que afecta a la estruc-tura territorial, a la participación de las comunidadesautónomas, que conviene subrayar que son Estado, esosí que es plenamente constitucional subrayarlo, sepuede hacer desde el debate, desde la crispación ydesde los argumentos absurdos. No hay nadie que dudeque el Senado hay que mejorarlo y reformarlo paraconstruir mejor España y mejor Europa y lo que elGrupo Socialista quiere, y seguramente la inmensamayoría de la Cámara, es que se haga desde el sosiegoy la racionalidad, sin espantajos y sin temores, concoherencia histórica y sin que nadie discuta aquí quetodos somos el pacto constitucional —iba a decir unosmás que otros—. Todos somos el pacto constitucional,todos, todos. (Aplausos.) Y todos tenemos interés enque España funcione mejor. Nadie tiene interés en undebate nominalista, que comparto que no sirve absolu-tamente para nada, sino en un debate de contenidos decómo hacer las reformas. Impúlselo. Póngalo en mar-cha, porque el Grupo Socialista quiere el gran consen-so sobre esas materias que afectan a la mejor estructu-ración del Estado y de España para Europa.

En definitiva, señor Aznar, tiene ese apoyo, esa cola-boración y estas modestas ideas. Nos hubiera gustado

que el compromiso de apoyo y de impulso de Europadesde España en estos seis meses hubiera sido con laparticipación de todos los grupos de la Cámara másintensamente a través de ese debate. Aún está a tiempode esforzarse, como prometía al principio de su inter-vención, y de que demos un ejemplo de compromisociudadano a los españoles, porque saben además muybien que la apuesta de Europa y la apuesta de Españaes la apuesta de su felicidad, de su desarrollo, de su bie-nestar y el de las futuras generaciones de este país.

Muchas gracias. (Aplausos.)

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorRodríguez Zapatero.

Grupo Parlamentario Catalán (Convergència i Unió),señor Trías. (Rumores.)

Señorías, ruego guarden silencio y ocupen sus esca-ños al objeto de poder continuar con el debate.

El señor TRIAS I VIDAL DE LLOBATERA: Seño-ra presidenta, señor presidente, señoras y señores diputa-dos. En primer lugar, señor presidente, deseo manifes-tarle el apoyo que mi grupo va a prestar para que lapresidencia española en este primer semestre sea unéxito. Es la tercera vez que el Estado español asume lapresidencia de turno del Consejo de la Unión Europea,tal y como sucedió en los años 1989 y 1995. (Rumo-res.) Ya en las dos presidencias anteriores, en momen-tos que no eran precisamente fáciles en términos políti-cos, el Gobierno de entonces contó con el más firmeapoyo de mi grupo para garantizar el éxito en beneficiono de un grupo político, no de un partido o de un presi-dente, sino de los auténticos intereses generales de todoel Estado. (Rumores.)

Estamos de acuerdo con el principio de continuidad,el cual debe constituir una gran premisa en el marco dela presidencia. (Rumores.) Debemos reconocer que losúltimos acontecimientos producidos en el orden inter-nacional el pasado 11 de septiembre van a tener unagran incidencia sobre nuestra presidencia y, en conse-cuencia, van a alterar el orden de prioridades, como dehecho ya se ha venido produciendo durante el turno dela presidencia belga. (Rumores.)

La señora PRESIDENTA: Un momento, señorTrías, por favor.

Señorías, hay un diputado en el uso de la palabra enla tribuna; con el murmullo de las conversaciones enlos escaños es imposible que se le pueda entender loque está diciendo. Les ruego que ocupen sus escaños yguarden silencio.

El señor TRIAS I VIDAL DE LLOBATERA: Gra-cias, señora presidenta.

No obstante, señor presidente, deseamos que la acti-vidad y prioridades de la presidencia española se incar-dinen en un esquema básico que no solo tenga en cuen-ta la agenda de la Unión, sino también aquellos asuntos

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que para el Estado español tienen cierta relevancia, evi-tando, en todo caso, que los acontecimientos externosnos marquen excesivamente el ritmo de los trabajos aemprender y, en consecuencia, a finalizar. Señor presi-dente, he escuchado las prioridades que usted se marcay quiero destacar un conjunto de cuestiones, a pesar deque he de decir, en primer lugar, que estamos de acuer-do con la mayoría de ellas. Las cuestiones que quere-mos destacar son, en primer lugar, la responsabilidadque tiene el Gobierno en impulsar el proceso de laampliación de la Unión Europea. En este sentido, debedestacarse que al Gobierno le corresponderá negociar elproceso de ampliación y, a la vez, defender sus propiosintereses, cuestión bastante delicada a la que al Gobier-no desde su posición le corresponderá la responsabili-dad de seguir avanzando en este ámbito. En Niza ya searticuló la base política y jurídica sobre la convocatoriade la Conferencia Intergubernamental del año 2004, lacual no podrá constituir un obstáculo o condición previaal proceso de ampliación, siendo a la presidencia espa-ñola a la que le corresponderá cumplir con el mandatodel último consejo europeo celebrado en Gotemburgo,en el sentido de contribuir a que el mayor número posi-ble de los países candidatos puedan participar en laselecciones al Parlamento Europeo del año 2004.

En segundo lugar, quiero destacar la responsabilidadde seguir el proceso que le corresponde a la reformainstitucional de la Unión Europea, cuyas líneas genera-les también se contienen en la Conferencia Interguber-namental de 2004. La propia conferencia ha solicitadoun amplio debate con las partes interesadas y nosotrosentendemos, de acuerdo con la propuesta de la presi-dencia belga, que de este concepto de partes interesa-das, además de incluirse a los Estados miembros, laopinión pública y representantes de la sociedad civil,también deben incluirse las regiones constitucionales,las cuales también tienen un papel fundamental en larealización de los trabajos de la arquitectura europea.

En tercer lugar quisiera destacar que nuestra presi-dencia va a coincidir, como usted ha dicho, con la efec-tiva puesta en circulación del euro, con la consiguienteeliminación de las monedas de los Estados miembros.Ello significa que el Gobierno, los gobiernos, van atener una gran responsabilidad en conseguir que estecambio se haga de la forma más armoniosa posible,resolviendo las posibles dificultades que puedan surgir.

En cuarto lugar, y en relación con la confección deun espacio de seguridad y justicia, hemos de ser cons-cientes de que los hechos sucedidos el pasado 11 deseptiembre han contribuido a dar un impulso importan-te en este ámbito, sobre todo en lo concerniente a laimplementación de instrumentos eficaces para hacerfrente al terrorismo. Por lo tanto, podríamos afirmarque, a pesar de que se ha avanzado mucho en este ámbi-to durante las presidencias sueca y belga y de que eltrabajo —esperemos— se va a intensificar en la cum-bre de Laeken, que se celebrará los días 14 y 15 de

diciembre, no debe dejar de seguir siendo una prioridadpara la presidencia española, cuyo turno se va a iniciarel próximo año. Cuestiones tan importantes como laadopción del acuerdo de que se incluya una orden euro-pea de detención y entrega que sustituya al actual siste-ma de extradiciones, la elaboración de una definicióncomún de delito de terrorismo, el establecimiento deuna lista común de organizaciones terroristas, así comoel hecho de que se decida la inclusión de los delitos deterrorismo en la decisión marco sobre la congelaciónde haberes fruto de diversos delitos, deben tratarse enla Unión Europea sin prisas pero sin pausas, y con lacautela que la naturaleza de las cuestiones exige.

Señor presidente, hemos de evitar a toda costa queen estas cuestiones avancemos por el impulso que nosmarquen desde el exterior, olvidando el ritmo normalde los trabajos previstos en el calendario correspon-diente a la presidencia española que se va a iniciar elpróximo 2002, o que nos quedemos en un callejón sinsalida ante la falta de acuerdo entre todos los paísesmiembros de la Unión Europea. Coincidimos plena-mente en que la Unión Europea debe seguir dandoapoyo a la lucha contra el terrorismo, cosa que se debehacer desde el respeto y la solidaridad. En el ámbitointernacional, el puente que debe servir de canal entrelos países de la Unión Europea y Estados Unidos debetener su apoyo en el justo equilibrio entre, por un lado,la defensa del Estado de derecho y el respeto a las liber-tades públicas y derechos fundamentales y, por otrolado, la lucha enérgica y a la vez contundente contra elterrorismo.

Por primera vez, señor presidente, va a celebrarse enBarcelona una cumbre europea. Como barcelonés,como catalán, me siento orgulloso de ello. En la mismase van a tratar cuestiones ya apuntadas en Gotemburgoy también nos corresponderá desarrollar lo que se deci-dió hace dos años en la cumbre de Lisboa, que suponededicar esfuerzos a articular una dimensión más huma-na y sostenible para la Europa que queremos. Debemostrabajar mucho para pasar del terreno de las grandesdeclaraciones al terreno de la acción. Para conseguirlocuenta, señor presidente, con nuestro apoyo. Además,la cumbre de Barcelona llega en un momento de cam-bio de expectativas económicas, con un Japón con difi-cultades y una economía norteamericana cuyos últimosdatos no permiten infundir un excesivo optimismo. Lecorresponde a Europa asumir el liderazgo en el entornoeconómico internacional. Este no es un hecho nuevo;de hecho, es el objetivo que se proponía la cumbre deLisboa: la consolidación de Europa como la nuevapotencia mundial. Sin embargo, debemos preguntarnossi la economía y la sociedad europeas reúnen todavíalos requisitos suficientes para impulsar este liderazgo;ello nos ha de hacer tomar las decisiones que nos colo-quen en una situación positiva. Europa todavía seencuentra en desventaja en materia de liberalizacióneconómica y de impulso de nuevas tecnologías con res-

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pecto a los Estados Unidos y éstas son dos limitacionesque deberemos eliminar lo más rápidamente posible.En este sentido, los planteamientos de la cumbre deLisboa son los adecuados, pero consideramos necesa-rio que se priorice la traslación de las mismas accionesconcretas de política económica en el ámbito comuni-tario y Barcelona debe ser el punto de inflexión. ElGobierno español debe trabajar para que de la cumbrede Barcelona salgan unas conclusiones concretas queposibiliten a la Unión Europea alcanzar un efectivoliderazgo en materia económica y social a lo largo de lapróxima década. Pero no se trata sólo de impulsar laadopción de medidas en el ámbito comunitario, sinoque debemos contribuir con el ejemplo. En este senti-do, el Gobierno español debe impulsar y apoyar demanera decisiva a la pequeña y mediana empresa, crea-dora de riqueza y empleo, o la implantación de nuevastecnologías en todos los sectores de nuestra sociedad, yen este ámbito tenemos mucho camino por recorrer. Lepondré dos ejemplos de lo que podríamos hacer en elámbito de la información durante la presidencia espa-ñola. Podríamos avanzar, en primer lugar, en aprobardefinitivamente la consideración de Internet comoservicio universal. Sabemos que no es un tema fácil; escomplejo, pero usted sabe que no le falta el consensode esta Cámara, que aprobó ya por unanimidad unaproposición de ley. En segundo lugar, podríamos lide-rar las nuevas oportunidades que ofrece la televisióndigital terrestre. Desde España podríamos impulsar laexistencia de un canal público de televisión europea,un canal que reforzaría nuestra realidad comunitaria yque, gracias a la tecnología TDT, permitiría respetar eintegrar la pluralidad de lenguas con una única produc-ción de calidad, que sería europea; una producción yedición que sería —y aquí barro para casa— posiblerealizar desde Barcelona, ciudad que ya tiene una granexperiencia en el ámbito de la pluralidad lingüística yde la producción audiovisual. Este sería, señor presi-dente, uno de los retos a impulsar y que incluso podría-mos integrar en el marco del futuro forum de las cultu-ras, que tendría lugar en Barcelona en el año 2004.

Desde el punto de vista económico, y en el ámbitode la política agraria común, existe la preocupaciónsobre las consecuencias de la ampliación y su inciden-cia sobre los esquemas de funcionamiento de la PAC.Desde España debemos velar para dar el peso adecua-do a la agricultura mediterránea, que sigue necesitandode la atención prioritaria de la Comunidad Europea, asícomo la continuidad de la PAC como política propia.La cumbre de Lisboa no sólo apostaba por un liderazgode Europa en el plano económico, sino que también lohacía para mantener el liderazgo en protección social.El Estado del bienestar es una pieza clave en la identi-dad de Europa, y es una pieza clave que nosotros debe-mos fomentar y mantener. La Unión Europea deberáafrontar a medio plazo de una manera decisiva la viabi-lidad de los sistemas de pensiones y de prestaciones

sociales, como resultado de un gran éxito: de que lagente vive muchos años. Este es un problema que afec-tará en mayor o menor grado a todos los países. EnEspaña ha concluido recientemente el plazo de presen-tación de propuestas de resolución para la reforma delPacto de Toledo, y en este sentido debemos trabajartodos los grupos políticos para encontrar un amplioconsenso que nos permita garantizar y mejorar nuestrosistema de pensiones y de prestaciones sociales de unamanera equitativa.

En quinto lugar, la presidencia española deberá darun especial impulso en relación con uno de los ámbitosespecíficos que el Tratado de la Unión Europea asignaal Consejo: la política exterior y de seguridad común.La presidencia española deberá asumir importantes res-ponsabilidades. Como usted sabe, para nosotros es par-ticularmente importante el impulso que debe recibir lapolítica mediterránea. Fue la última presidencia espa-ñola, en 1995, la que inició este proceso, que en algu-nos aspectos ha permanecido estancado, lamentable-mente, en parte por la hipoteca que sobre el mismosupone el conflicto de Oriente Medio. Es responsabili-dad de todos, y ahora de la presidencia que usted va adirigir, intentar dar un nuevo impulso a esta importantí-sima zona de desarrollo económico, político y social.La situación en Oriente Medio es compleja y hay pocosmotivos en ella para el optimismo, pero poco tiene quever, o al menos así debiera ser, la violencia en Cisjor-dania y poco debiera influir en los asuntos derivadosdel incremento de los flujos comerciales con el Magrebo del apoyo a la modernización de sus sistemas finan-cieros, de sus leyes o sus redes educativas. Aquí haymucho por hacer por parte de la Unión Europea; de supresidencia esperamos un impulso particularmenteimportante. Me ha gustado, y me ha satisfecho espe-cialmente, oírle decir que se iba a potenciar un institutofinanciero para favorecer iniciativas para el desarrollode estos países.

En especial, es importante que la inmigración sea inte-grada en todo este proceso, mucho más que lo fue en losesquemas iniciales del proceso de Barcelona en 1995.Señor presidente, hoy en materia de inmigración laComisión Europea ha apostado por un enfoque global eintegral de la misma. La presidencia española deberíaser capaz durante el próximo semestre de impulsar unapolítica que supere la limitada visión que se ha genera-do alrededor de la inmigración y fundamentada enaquellos aspectos de control de flujos y control de fron-teras que seguro que se han de hacer. Deberíamos sercapaces de articular una política ambiciosa, que pongael acento en aquellas cuestiones relacionadas con todoslos aspectos que tienen una clara incidencia con la inte-gración social, aprovechando para ello las aportacionesde algunos países miembros que tienen una larga expe-riencia en este terreno.

En el ámbito de la cooperación económica todavíaqueda mucho por hacer. Europa tiene una parte más

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inestable formada por los países de la ribera sur, y porello es preciso canalizar todos los esfuerzos de la UniónEuropea para emprender líneas de colaboración con lospaíses emisores de inmigración, ofreciendo la colabo-ración económica necesaria para que los ciudadanos dedichos países tengan más oportunidades en sus propiospaíses. Esta debe ser una de las prioridades en la articu-lación de las políticas de inmigración, en las que Espa-ña deberá tener un papel relevante.

España asume a partir del 1 de enero otra presidenciaíntimamente relacionada con la Unión Europea, la de laUnión Europea Occidental. La relación entre ambas ins-tituciones es en este momento algo confusa al no haberentrado en vigor el Tratado de Niza. En cualquier caso,España incorpora un grado más de responsabilidad ensu contribución a la construcción de una verdadera polí-tica europea de seguridad y defensa, y entre otras cues-tiones, señor presidente, esperamos de forma particularla contribución del Gobierno al desarrollo de su dimen-sión parlamentaria. Corresponde a España liderar eneste momento no sólo los aspectos operativos o milita-res de este pilar de la construcción europea, sino tam-bién su dimensión política y parlamentaria, en medio deun debate que se mueve entre la resistencia a la plenatransferencia de competencias de defensa al ParlamentoEuropeo o al mantenimiento del papel de los parlamen-tos de los Estados miembros a través de la actual Asam-blea de la UEO o de otras fórmulas de nueva creación.Cualquier fórmula elegida podrá ser aceptable; cual-quiera, excepto dejar a la política europea de defensafuera del control democrático y parlamentario.

Señor presidente, desde mi grupo le agradecemos elapoyo que desde el Gobierno se ha prestado a la pro-puesta de que Barcelona tenga la sede de la AgenciaEspañola de Seguridad Alimentaria. Pero ello no obstaque debamos tener en cuenta que nos encontramosfrente a dos debates claramente diferenciados. Por unlado, la necesidad de que se cree inmediatamente laagencia y, por otro, que la sede esté en Barcelona. Yohe de decir sinceramente que doy las gracias al presi-dente del Gobierno por involucrarse personalmente eneste tema. He tenido en otras ocasiones discusiones, hahabido gobiernos, ministros, que han apoyado queviniera una agencia a Barcelona, pero desgraciadamen-te hasta ahora no se había involucrado un presidente,cosa que no quiere decir que sea fácil de conseguir. Esdifícil, es complejo, pero sinceramente creo que es miobligación agradecerlo.

Finalmente, quiero resaltar un tema que para noso-tros es especialmente sensible e importante. Deseo des-tacar la necesidad de que las comunidades autónomastengan en el ámbito europeo el reflejo institucional quese merecen. Representantes de las comunidades autó-nomas han de poder integrarse en la delegación delEstado ante el Consejo de Ministros de la Unión Euro-pea y en los correspondientes comités de trabajo parapoder participar con voz propia en el desarrollo euro-

peo. En Bélgica, cuando se asumió la presidencia euro-pea, el primer ministro recibió a los representantes delas regiones constitucionales que dentro de la UniónEuropea tienen poder legislativo y quiso saber la opi-nión de todos ellos, consciente de que la construccióneuropea depende también de las regiones constitucio-nales que tienen capacidad legislativa. Nos congratula-mos de que dos de los consejos de ministros de Investi-gación que se han celebrado durante este semestre de lapresidencia belga de la Unión Europea hayan estadopresididos, por primera vez, por un representante deuna región autónoma belga, demostrando que para Bél-gica la Europa de las regiones no es una construcciónteórica elaborada por unos pocos, sino que tiene su pro-yección en el terreno práctico. Señor presidente, estoshechos han marcado sin ningún género de dudas unhito histórico, que esperamos que tenga en cuentadurante el mandato de la presidencia europea que va ainiciarse el próximo mes de enero.

España es un Estado que ha apostado de una maneraclara y decidida por su construcción a través de lascomunidades autónomas, a través de una apuesta clarade descentralización y de autogobierno para estascomunidades autónomas. Creo sinceramente que notendría ningún sentido que España, que puede ir por elmundo explicando su apuesta y el resultado de estaapuesta, que yo creo que ha sido exitoso, se alinearaahora con los países más centralistas. En cambio, creoque nosotros habríamos de alinearnos y de liderar elgrupo de países más dinámico que apuesta más clara-mente por un equilibrio territorial.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorTrias.

Por el Grupo Parlamentario Federal de IzquierdaUnida, señor Llamazares.

El señor LLAMAZARES TRIGO: Señora presi-denta, señor presidente, comparecemos ante estaCámara no para compartir con el Gobierno las líneaspolíticas de la presidencia española, cosa que nos niegael Gobierno con el procedimiento adoptado en éste yen otros debates parlamentarios, sino para lo único quecabe en este debate parlamentario, que es la fijación deposición ante el trámite de audiencia que ha tenido abien el Grupo Parlamentario Popular trasladarnos alresto de los grupos parlamentarios en torno a la presi-dencia española. No hay, pues, en relación con la presi-dencia española ninguna voluntad por parte del Gobier-no del Partido Popular de compartir el programapolítico de la próxima presidencia española. Y no hayninguna voluntad porque es la misma actitud que man-tiene el Gobierno en relación con la política interna.No podía ser de otra manera. Con una política internainstalada en la mayoría absoluta y en el ejercicio abso-luto del Gobierno frente a la sociedad civil, frente a la

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oposición política y también frente a este Parlamento,no podía ser de otra manera que el Gobierno considera-se la Constitución cosa suya, cosa en exclusiva de larepresentación del Estado, que parece ser monopolizael Partido Popular, y que de la misma forma el Gobier-no traslade a esta Cámara unas líneas de programa polí-tico sobre la presidencia europea en una clara instru-mentalización política de esa presidencia por parte deEspaña.

Para nosotros no es casualidad que el Partido Popu-lar vaya a realizar su congreso en plena presidenciaeuropea. Es una muestra más de instrumentalización dela presidencia europea en favor de objetivos políticosinternos del Partido Popular. Nos parece que el Gobier-no podía haber tomado otro camino; podía haber toma-do el camino de compartir el debate y compartir laslíneas políticas de la próxima presidencia, pero no esese el camino del Gobierno ni es ese el camino del Par-tido Popular ni del señor Aznar. Sin lugar a dudas, lamayoría absoluta se les ha subido a la cabeza y en estosmomentos en el ámbito internacional y en el europeo,hastiados ya de la contestación de la sociedad civil, deuna oposición política que va de cacería, hastiados delos líos y de las manifestaciones de la ciudadanía, pre-fieren una política exterior a mayor loa del Gobierno,del Partido Popular y del señor Aznar. Así pues, estapróxima presidencia europea no es la presidencia de lasfuerzas políticas españolas en el marco de la UniónEuropea, no es una política consensuada, sino la políti-ca conservadora del Partido Popular trasladada a laUnión Europea, adobada con política de retórica y pro-paganda, que seguramente es lo que conforma la mayorparte de la comunicación del Gobierno en el día de hoy.Si nos atenemos a los puntos prioritarios a los que se hareferido el Gobierno, podríamos decir que se trata delconjunto de los retos políticos de la Comunidad Euro-pea, del conjunto de los retos pendientes y del conjuntode las cuestiones de coyuntura que han aparecido enlos últimos meses en la Unión Europea. Al Grupo Par-lamentario Federal de Izquierda Unida le parece que nose trata de hacer un relatorio de lo pendiente, sino depresentar ante esta Cámara las líneas políticas delGobierno en los principales temas que afectan al futurode la Unión Europea.

Teniendo en cuenta el balance del Partido Popular,del Gobierno del señor Aznar en materia europea en elúltimo año, podemos deducir lo que va a dar de sí lapróxima presidencia española de la Unión Europea. Ennuestra opinión, el saldo de su política en la UniónEuropea tiene un resultado bastante pobre. En términosde construcción política de la Unión Europea, ustedeshan sido siempre reticentes con respecto a los retos dedicha construcción. La última de sus reticencias ha sidola relativa al reparto de competencias en el marco de laUnión Europea entre los Estados miembros y los Esta-dos federados o las comunidades autónomas, en dondeustedes han mantenido una actitud defensiva en el

debate, sobre todo por lo que se refiere a la participa-ción de las comunidades autónomas en el marco de laUnión.

En relación con otras políticas del Gobierno español,nosotros no creemos que avalen los resultados previsi-bles para la próxima presidencia europea. De una parte,la política de alianzas del Gobierno en el marco deEuropa, fundamentada en la alianza con el Gobiernobritánico y con el Gobierno italiano de Berlusconi enlos últimos tiempos, ha llevado al aislamiento de lasposiciones de España en el marco de la Unión Europea.Otro resultado, pues, de este balance es el aislamientopolítico de nuestro país en relación con la construcciónpolítica de Europa. Y si en ese balance nos fijamos en elúltimo Consejo de Ministros de Justicia e Interior, tene-mos que decir que ni siquiera en aquello en que puedehaber una mayor cohesión en la Unión Europea, enaquello en que es más necesaria la unidad y el diálogo,ni siquiera en eso el Gobierno español ha sacado ade-lante sus posiciones políticas. Los que estamos en estaCámara y la ciudadanía en general hemos visto conestupor cómo el aliado preferente del Gobierno españolen la Unión Europea ha bloqueado la orden de deten-ción y entrega en este reciente Consejo de Ministros deJusticia e Interior. Señor Aznar, ya no es ningún grupopolítico sedicente en nuestro país que no tiene posicio-nes democráticas con respecto a la lucha antiterrorista,ahora se trata de un aliado que usted ha presentado a laInternacional Demócrata y de Centro, un aliado con elcual usted comparte estrategia en el marco de la UniónEuropea, el que ha bloqueado uno de los temas que parausted era más querido en este reciente Consejo deMinistros de Justicia e Interior. La pregunta, señorAznar, es qué va a hacer usted con el señor Berlusconi.¿Va a llamar al orden al señor Berlusconi en la Interna-cional Demócrata y de Centro? ¿Va a expulsar al señorBerlusconi de la Internacional Demócrata y de Centrocuando por mucho menos usted ha expulsado a otrosmiembros? ¿Va a romper su alianza con el señor Berlus-coni cuando, en un tema tan delicado, toma decisionesfundamentalmente por razones de protección personal?Por el contrario, señor Aznar, ¿va a hacer algo con suministro de Exteriores —estoy seguro de que no ha sidousted— que bloqueó en su momento el mecanismoconstitucional y legal para que el señor Berlusconi fueraencausado antes de su comparecencia en las recienteselecciones italianas? Estas preguntas quedan en el airey, desde luego, ponen en cuestión su política de alian-zas en el marco de la Unión Europea, que no solamenteno consigue avances en materias importantes paranuestro país sino que además nos aísla.

Señor Aznar, el Grupo Parlamentario Federal deIzquierda Unida está de acuerdo con que haya másEuropa, pero no nos gusta que lo exprese con los conte-nidos y en el lugar donde lo ha dicho. No nos parececasual que usted prefiera comunicar su programa enmateria de presidencia europea al periódico Wall Street

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Journal antes de comunicarlo al Parlamento, es decir, aesta Cámara. Demuestra un menosprecio parlamentarioy una presidencia vicaria, que es la que usted va a reali-zar en el próximo semestre europeo. No nos gusta enabsoluto ese modelo de presidencia europea que ustednos presenta.

En cuanto a sus prioridades, señor Aznar, nos hanllamado la atención más sus vacíos en lo que a orienta-ción política y proyecto político se refiere que lo queha denominado sus prioridades. Como digo, las priori-dades son todos los asuntos pendientes en relación conlos retos de la Unión Europea, pero no nos ha dicho pordónde piensa caminar el Gobierno español en los pró-ximos meses, por lo que nos tememos que la forma decaminar del Gobierno español sea la del semestre o lossemestres anteriores, que han provocado conflictos enel marco de la Unión Europea, que se considere alGobierno español un Gobierno incómodo y desabridoen la Unión Europea, lo que ha provocado nuestro ais-lamiento en la política europea. Algunas de las cosasque usted ha dicho hoy aquí parecen ir por ese camino,por el camino de la confrontación social y política ypor el camino del aislamiento de la presidencia españo-la de la Unión Europea. Mi grupo ha extraído de suintervención dos prioridades esenciales. La que tieneque ver con la política de justicia e interior —a la queme he referido con anterioridad—, que nosotros esta-mos de acuerdo en desarrollar pero sin saltarse en abso-luto la división de poderes ni las garantías constitucio-nales y jurídicas de las libertades. No estamos muyconvencidos de que usted lo haga así, porque su princi-pal problema, del que no quiere hablar en el día de hoy,en el Consejo de Justicia e Interior ha sido precisamen-te por querer saltarse la división de poderes y las garan-tías judiciales de los derechos y las libertades. SeñorAznar, como en la fábula del zorro y las uvas, ¿no esta-rá usted intentando ocultar que en el reciente ConsejoEuropeo no consiguió sus objetivos, que no consiguióel objetivo de ilegalizar de forma fáctica a una organi-zación que es legal en nuestro propio país? ¿Que noconsiguió el objetivo de saltarse a la torera el Estado dederecho fuera del marco del Estado español en el ámbi-to de la Unión Europea? Es que se ha encontrado en laUnión Europea con una voluntad de mantener lasgarantías y los derechos y libertades mayor de la queusted pensaba.

Por otra parte, usted ha presentado ante esta Cámara,y lo ha dicho de forma reiterada —incluso lo ha dichoalgún miembro de su Gobierno ante la Comisión Mixtade Asuntos Europeos—, que su prioridad es la aplica-ción firme de la estabilidad económica en el marco dela Unión Europea y la política de liberalizaciones. Anosotros nos gustaría que nos explicara qué significaeso de la aplicación firme de la estabilidad económica,sobre todo cuando sus aliados, cuando el propioGobierno italiano está en estos momentos ante la inca-pacidad de cumplir esos compromisos de estabilidad y

cuando varios países europeos, e incluso la ComisiónEuropea, se han pronunciado ya por una interpretaciónflexible del Pacto de estabilidad que permita abordarun cambio en el ciclo económico en el caso —espere-mos que no sea así— de que desgraciadamente se pro-duzca una recesión económica. Señor presidente, siusted mantiene de forma rígida los criterios de estabili-dad en el marco de la Unión Europea, no solamente esta-rá condenando, en nuestra opinión, a la mayor parte delos ciudadanos y en particular a los trabajadores a sufrirlas consecuencias fundamentales de la recesión de formainsolidaria, es que usted estará provocando un conflictoy una división no solamente con respecto a la ComisiónEuropea, sino en el mismo seno del Consejo Europeo.¿O usted piensa que el Gobierno francés, con eleccionesa las puertas, o el Gobierno alemán, con elecciones enotoño, van a aceptar el dictate y la dogmática liberal queles obligue a mantener el actual nivel de déficit públicosin poder realizar políticas expansivas para afrontar unapolítica de recuperación económica y de empleo? SeñorAznar, su dogmatismo le lleva a la confrontación en lapróxima presidencia de la Unión Europea.

De la misma manera, mi grupo parlamentario esperatambién que sea pura retórica lo que usted ha dicho aquíen cuanto a la política de liberalizaciones. A pesar deque se ha referido a una serie de proyectos que existenen la Comisión Europea, lo cierto, señor Aznar, es quela mayor parte de las políticas de liberalizaciones a quese ha referido usted no van a poder ser desarrolladas eneste semestre de presidencia de la Unión Europea, por-que muchas de ellas no están desarrolladas siquiera enel marco de la Comisión y porque otras dependen deque se finalice la negociación de la ampliación parapoderse llevar a cabo. La pregunta es por qué usted deforma reiterada, ya desde una reunión en Italia, mantie-ne erre que erre como principal objetivo las políticas deliberalización en la Unión Europea. No creemos quesea por la liberalización de los transportes, por la libe-ralización de la energía o por la liberalización en mate-ria de entidades financieras, creemos que se refiere cla-ramente a la liberalización con relación a la materialaboral, la flexibilización laboral y la cuestión de laspensiones, que viene siendo una materia muy queridapara su Gobierno y que probablemente intente avanzaren la Unión Europea, ya que no ha sido capaz de avan-zar en nuestro propio país por la resistencia de la socie-dad civil y también por la posición del movimiento sin-dical. Nos da la impresión de que poco después de losúltimos acuerdos de pensiones, cuando usted avanzabala modificación de las pensiones en el marco europeo,de alguna forma estaba poniendo un nuevo plazo a unapolítica de liberalización y de flexibilización tanto enmateria laboral como en materia de pensiones; con surigidez en materia de política económica, creemos quepuede provocar el conflicto social y un balance socialnegativo y, por tanto, nosotros no estamos en absolutode acuerdo con ese programa.

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No coincidimos, señor Aznar, con su intención depatrimonializar la presidencia española de la UniónEuropea. Para ser creíble en el proceso de convencióneuropea debía usted haber hecho otro proceso de parti-cipación en la propia presidencia europea y no le avalasiquiera lo que han hecho gobiernos anteriores; la pre-sidencia europea es algo más que la presidencia delPartido Popular de la Unión Europea. No compartimostampoco, señor Aznar, su balance en política europea.Desde Niza consideramos que usted está aislando anuestro país en el marco de la Unión Europea, que noapuesta por una construcción política de la Unión Euro-pea y que, por otra parte, se empecina continuamenteen políticas conservadoras y algunas veces con ribetesautoritarios.

Por último, señor Aznar, como consecuencia de todoello, no podemos compartir el programa que ha presen-tado en el día de hoy ante esta Cámara, que caracteriza-mos de programa genérico, pero que además tiene con-tenidos políticos en la política de estabilidad, a que mehe referido, o en la sui géneris concepción de una polí-tica antiterrorista con atajos, que es la que propugna suGobierno y es la que está intentando sacar adelante enel ámbito de la Unión Europea, cuestiones con las queno coincidimos y tampoco coincidimos con otras mate-rias que usted ni siquiera ha pronunciado. La preguntadel millón en esta Cámara es qué es lo que piensa hacerusted en relación con la ampliación europea. No nos hadicho prácticamente nada de uno de los principalesretos de este semestre español. Ha dicho que respetaráel acervo comunitario, ha dicho que la dinámica que seabre en relación con la ampliación europea ya no es ladinámica de regata —que era la que usted defendía—sino otra, pero no nos ha dicho realmente qué es lo quepropone para la próxima ampliación. Sin embargo,nosotros creemos que para que esa ampliación tengagarantías tiene que tener un presupuesto adicional. Conel actual marco financiero no es posible abordar unaampliación de tal importancia sin afectar a condicioneseconómicas, sociales y territoriales que nos parecenmuy importantes desde el punto de vista de la cohesióneuropea.

La pregunta del millón también es, señor Aznar, cuáles su posición en torno a la construcción política de laUnión Europea. Dice usted que va a favorecer el proce-so de convención y además pide prudencia, pero en rea-lidad es el único líder europeo que no ha dicho todavíacuál es su modelo final de construcción europea, aunquepodemos intuir por dónde no está. Usted, señor Aznar,no forma parte de ninguno de los ámbitos de reflexiónsobre la construcción política de la Unión Europea; en laComisión de sabios, coordinada por Delors, no hay nin-gún español en estos momentos; en la relación entreFrancia y España y Francia y Alemania tampoco hahecho usted ninguna propuesta. Nos imaginamos quesu propuesta no tiene nada que ver con el federalismoalemán ni con el confederalismo francés; a tenor de los

resultados de su iniciativa política, nos parece queusted se inclina más por una coordinación entre losEstados miembros, por una política de carácter intergu-bernamental, que por una construcción política de laUnión Europea. Esa es nuestra opinión; espero que ladesmienta en esta Cámara y que nos diga cuál es sumodelo final y qué pasos deben darse en relación con laConstitución europea, con la Carta de Derechos Funda-mentales y con el reparto de competencias. En definiti-va, respecto a alguna cuestión importante, usted ha dichoque no quiere que haya ningún reparto nuevo de compe-tencias si no se produce previamente el acuerdo genera-lizado de todos y cada uno de los Estados miembros, locual significa el derecho de veto por su parte en relacióncon la construcción política de la Unión Europea.

Por tanto, señor Aznar, no compartimos la forma enque ha elaborado este programa político para la UniónEuropea, que es el programa político de su partido y elprograma político de su liderazgo, transmutado en unaespecie de Rey Sol. Tampoco compartimos los argu-mentos que ha presentado el día de hoy, no por los con-tenidos genéricos, sino porque algunos de ellos tienenque ver con políticas que usted ha realizado ya deforma equivocada —en nuestra opinión— y con otrasque están en contra de la realidad y de las condicioneseconómicas y sociales de Europa, en un periodo decambio de siglo y de posible recesión económica. Porello, mi grupo parlamentario, que no va a poder propo-ner ni votar ninguna resolución en esta Cámara, leaugura que tendrá que ser usted el que realice esa polí-tica en el marco de la Unión y tendrá que atribuirle laresponsabilidad a usted y a su Gobierno, pero en nin-gún caso al Grupo Parlamentario Federal de IzquierdaUnida, que no está de acuerdo con su política.

Termino con algo de humor, bastante alejado delhumor utilizado por usted en los últimos días, máscerca de la astracanada. No estamos de acuerdo conusted en «Más Europa», porque nos suena a «másmadera, que esto es la guerra» de los hermanos Marx.En relación con lo que decía Groucho Marx, no sé siusted, al final de esta presidencia española de la UniónEuropea, querrá formar parte de un club que le admitecomo socio.

Nada más. Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorLlamazares.

Por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), tienela palabra el señor Anasagasti.

El señor ANASAGASTI OLABEAGA: Señora pre-sidenta, señorías, el pasado martes el vicepresidenteRato invitó a los portavoces de Economía a un desayu-no para comentarles la presidencia española y los retosque están planteados. Fue una buena iniciativa parasustraer la controversia política de algo cuyo éxito nosdebería concernir a todos. El éxito del Gobierno es

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importante y mientras se siga diciendo que la políticaeuropea y las apuestas exteriores son cuestiones deEstado el procedimiento es el adecuado, sin que estosirva para hurtar el control político que como Cámaranos corresponde. Con esta forma de actuar se le quitanoídos al pregonero y se sabe lo que está debajo de unanegociación y sus condicionantes. Usted, sin embargo,señor presidente, como con la guerra en Afganistán,sólo se somete a la información pública en esta Cáma-ra, con lo que es muy difícil que diga algo más de loque aparece en los medios de comunicación. Es su esti-lo: la verticalidad, el cuaderno azul, la información acuentagotas, y es que la información es poder y elpoder no se comparte. Muy bien, está en su derecho,señor presidente, pero luego no nos quejemos de ladesafección que existe de forma creciente respecto delos asuntos europeos. Si a veces Europa es asunto deuno y a veces ese uno ni es invitado a reuniones franco-alemanas, me dirá usted el grado de entusiasmo que sepuede sentir hacia reuniones secretas, lenguaje hermé-tico y negociaciones opacas. De todas formas estamoshoy aquí para analizar el ordenamiento de la presiden-cia española en el siguiente semestre.

Entre las cuestiones más importantes de su presiden-cia ocupa un lugar primordial todo lo relacionado conla creación de un verdadero espacio judicial europeo, laeuroorden. El 26 de septiembre compareció usted enesta Cámara, tras los atentados terroristas del 11 deseptiembre. En aquella oportunidad le dijimos lomismo que le decimos ahora: Creemos en la Europadel euro, en la Europa económica, en la Europa políti-ca, en la Europa social; por tanto, apostamos a tope porla Europa judicial y la Europa policial. Además lerecordamos que esta apuesta no es de ahora, que seexplicitó en 1987, cuando firmamos aquel pacto inclu-yente, el Pacto de Madrid, contra el terrorismo. Lecomentamos que, si el Partido Socialista es tributariode lo hecho por Felipe González y José María Benegasy el Partido Popular de lo realizado por HernándezMancha y García Tizón, nosotros somos tributarios deaquella apuesta que, desgraciadamente, ha necesitadoun ataque tan brutal como el del 11 de septiembre paraacelerar la posibilidad de avanzar sólidamente en él, apesar de sus mil dificultades. Le recuerdo lo que decíaaquel acuerdo firmado en esta casa por todos los parti-dos parlamentarios el 5 de noviembre de 1987. En supunto tercero decía claramente: Trabajar conjuntamen-te en las instituciones europeas con el objetivo de avan-zar en la creación de un espacio judicial europeo, en lalucha contra el terrorismo y otras formas de delincuen-cia organizada. Más claro, agua. A esta mención ustedme contestó displicentemente, diciendo que remontar-se al año 1987 para justificar la orden de detencióneuropea era bastante notable, y le parecía estupendo.También dijo usted que había que esperar para ver quépasaba cuando se procediera a hacer la lista de las orga-nizaciones que apoyan el terrorismo en Europa. Dijo

usted: Vamos a ver qué es lo que pasa cuando se proce-da contra ellas. Vamos a ver qué es lo que pasa cuandose consigan localizar y anular los instrumentos definanciación de esas organizaciones. Vamos a ver sitodos los que dicen que están de acuerdo lo están. Yopuedo garantizar —decía usted, señor presidente— queestoy de acuerdo con todas sus consecuencias y con unobjetivo muy claro, que en Europa y especialmente enEspaña el terrorismo desaparezca también con todassus consecuencias. Ese es mi objetivo. Así cerrabausted su intervención. También el nuestro, señor Aznar;el nuestro. Ahí está el «Diario de Sesiones», que es elnotario de una democracia parlamentaria y no una frasesacada de contexto, un editorial del agresivo pensa-miento único que padecemos.

Asimismo estamos conformes con lo que usted dijoen Washington cuando afirmó que se persigue a ETA ya Al Qaeda porque matan y no por sus ideas. Totalmen-te de acuerdo, señor presidente. Nosotros, señor Aznar,sólo queremos decirle que la historia no empieza con elpacto PP-PSOE del año pasado, que ojalá usted logreaquel acuerdo que parecía tan lejano, incluso tan utópi-co; si lo logra le aplaudiremos, y el haber colocado ensu agenda esta prioridad nos parece oportuno, necesa-rio y posible de conseguir o, por lo menos, de avanzarsustancialmente en él. Esto lo digo porque, con 30segundos sacados de contexto o un editorial publicadoen un periódico de la derecha más rancia de este país,usted se forma toda una teoría sobre nuestra postura yla pone en cuestión. Lo repito para que quede en el«Diario de Sesiones». Si, como dice la Constitución,esta es una monarquía parlamentaria, es en esta casadonde los partidos muestran su opinión y ésta quedareflejada en el «Diario de Sesiones». Por eso enfática-mente le decimos que apoyamos el esfuerzo delGobierno al respecto, y le recordamos asimismo a lahora de hacer un espacio policial europeo que si la Ert-zaintza es una policía integral y tiene el mandato decombatir el terrorismo, y lo está haciendo, necesita ins-trumentos para combatir esta lacra. Hoy el éxito es lainformación. El informe Watson aprobado por el Parla-mento Europeo es un paso importante en el proceso deunificación de los asuntos de justicia e interior, peroademás de los apartados concretos analizados en sutexto resulta trascendental la tendencia que marca. Si elsistema político español estableció una competenciaespecífica y singular en función de la cual la Ertzaintzaes una policía integral, la participación en el diseño delespacio común de seguridad es obligada; en caso con-trario, estaremos posibilitando un espacio ajeno a lacreación de la política de seguridad común. No estar enel convenio de Schengen o en la comisaría conjunta deBiriatu es hurtarle instrumentos a la policía autónomavasca para ser más eficaz por el mero prurito de seguirdiciendo que la política exterior es potestad del Gobier-no, como si Europa fuera el extranjero. No se puedepresumir de ser el Estado más descentralizado de la

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Unión en todo menos en la política europea, y muchomenos en algo que lo único que pretende es combatir eldelito del terrorismo con eficacia. Esto, señor presiden-te, no es patriotismo constitucional, sino mero naciona-lismo español del ordeno y mando.

Hay que recordar también otros aspectos de la luchacontra el terrorismo, que también involucra a los dere-chos humanos en todo el mundo. El 6 de junio del año2000 Josep Piqué, ministro de Asuntos Exteriores,compareció por primera vez en la nueva legislatura antela Comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de losDiputados para explicar las líneas generales de la polí-tica de su departamento. Al referirse al ámbito multila-teral dijo: El Gobierno considerará la promoción, laprotección, el respeto y la garantía de los derechoshumanos en todo el mundo como uno de los ejes fun-damentales de nuestra política exterior. En ese espíritucontinuará cooperando con el resto de la comunidadinternacional en el desarrollo y estímulo del respeto delos derechos humanos y de las libertades fundamenta-les de todos. Al marcar fundamentalmente objetivospolíticos, culturales, económicos y comerciales es aquídonde hemos echado en falta en su intervención un ele-mento que nosotros consideramos también fundamen-tal para su presidencia, porque un principio orientadorde cualquier política exterior moderna debe hacer refe-rencia a todo lo que es el problema de la defensa de losderechos humanos, de la democracia, de las libertades,y para eso tiene usted una magnífica oportunidad conla presidencia española. Las relaciones económicas yla política europea querríamos que no dejaran de tenerun contenido ético. La protección de las inversiones nolo puede aguantar todo. Debe de seguir existiendo unelemento ético, un elemento de protección, de impulsode los derechos fundamentales, pero en todo el mundo,en Guinea, en el Sahara, en cualquier lugar del mundo.Es preciso participar mucho más activamente en el pro-ceso de transformación democrática de las relacionesinternacionales. Por eso, nos ha llamado la atenciónque en su intervención haya hablado de conseguir pazy progreso y lucha contra el terrorismo, con lo que esta-mos de acuerdo, pero muy poco de los derechos huma-nos en el mundo cuando se ha referido a conflictos con-cretos. Por una parte, se venden armas a países cuyosderechos humanos luego se quiere proteger. Por eso—así lo planteamos— su Gobierno debe diseñar un planglobal de derechos humanos en su política exterior, quesea cumplido por todos los ministerios y por todas lasinstancias administrativas. Lleve usted esa impronta ala presidencia española. Una vez ratificado el estatutodel Tribunal Penal Internacional por España, le solici-tamos que continúe su esfuerzo diplomático, legislati-vo y europeo para que el Tribunal pueda entrar en fun-cionamiento lo antes posible y refuerce su influenciapolítica sobre los Estados miembros, tanto de la UniónEuropea como sobre terceros países, en particular losiberoamericanos, para promover la pronta ratificación

del estatuto por el número mínimo requerido de 60 paí-ses para la entrada en funcionamiento del Tribunal.

Señor presidente, otro de los asuntos que usted plan-tea verticalmente tiene que ver con la propia construc-ción europea. La construcción europea exige redefinirlas funciones esenciales del Estado en el mundo de hoy,un Estado o nación en crisis al que se le ejercen trespresiones conjugadas e interactivas: la construccióneuropea, la mundialización y la regionalización. En loque respecta a la legislación europea la cuestión previaes su correcto fundamento a la vista del principio desubsidiariedad: quién se ocupa de qué a los distintosniveles de toma de decisiones en Europa. Esto se plan-tea en términos cada vez más vivos en la medida en laque los pueblos, las regiones, el ciudadano aguantanmenos que se construya una Europa sin ellos. Por otraparte, la existencia de regiones con poder legislativoconstitucional exige que se delimiten las competenciasy que éstas se compartan. Usted acaba de decir que es asu Gobierno al que de manera exclusiva le correspondela política exterior. Dicho así tiene razón, pero existealgo que se llama la política, la complicidad formal, lasuma de esfuerzos y de involucrar a cuantos más en latoma de decisiones en una Europa transparente, en laque la política europea no es política exterior, sino polí-tica doméstica. Con una moneda común, el euro, ¿cómose puede decir que Bruselas está en el extranjero?

Como usted sabe, los dos consejos de ministros deinvestigación a celebrar durante este semestre de presi-dencia belga de la Unión Europea marcan un hito histó-rico, por primera vez los preside un político de unaregión auónoma belga. Para la monarquía belga la Euro-pa de las regiones tiene una clara réplica en el terrenopráctico, como ocurre también en el Reino Unido, Ale-mania y Austria. Aunque con modelos distintos estospaíses, que no son precisamente un barullo, sino demo-cracias solventes, se han adelantado a afrontar la cre-ciente descentralización de los Estados europeos. Elministro presidente de la región Bruselas capital,François Xavier de Donnea, presidió el Consejo deInvestigación de la Unión el 30 de octubre, y lo ha presi-dido hoy, 10 de diciembre, sin que hayamos tenido noti-cia alguna de ningún desastre organizativo, de ningúndesmayo por alguna dignidad herida. Su presenciarompe la tradición de que sea el ministro federal com-petente del país que preside la Unión el que encabecela reunión de sus homólogos europeos. Frente a esto,¿qué tenemos por aquí? Una reunión del mismo Conse-jo de Ministros, de las muchas que va a haber, organi-zada en Álava, de la que el Gobierno vasco se ha ente-rado, primero, por el periódico y, luego, por una cartaaséptica de mera comunicación. A eso se le llama res-peto institucional y creer en el Estado autonómico. Lohabitual —usted lo ha recordado— es que sean losgobiernos centrales los que negocien y las reuniones deministros las encabece el ministro del país que presidela Unión Europea. Eso ya lo sabemos. Al lado de cada

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ministro se sienta el embajador ante la Unión y detráslos asesores que, salvo en los países citados, nunca sondirigentes regionales o autonómicos. La voz y el voto,por supuesto, es la de los gobiernos centrales, quedefienden mejor los cítricos que los valencianos, el plá-tano que los canarios, la pesca que los gallegos y elaceite que los andaluces. Ya sabemos que a ustedes lainiciativa belga no les ha gustado absolutamente nada,por eso que usted dice siempre que puede de que Espa-ña es el país más descentralizado del mundo, salvo enpolítica exterior que, paradójicamente, es la europea.Usted argumenta que la Constitución no tiene ni tansiquiera la posibilidad de que a un ministro le acompa-ñe como asesor alguien involucrado en el problema yconsideran estos engorros de la democracia representa-tiva problemas operativos. Para colmo, cuando se plan-tean estas reuniones se nos remite al Comité de lasRegiones —se llama así—, pero tiene en él a los ayun-tamientos. Es una organización consultiva muy deva-luada y su presidente a partir de febrero será con todaprobabilidad no un regionalista europeo peligroso, sinouna patriota constitucional como el señor Zaplana. Estecomité elabora informes que casi nadie lee y es tan ino-perante que las regiones europeas con capacidad legis-lativa se están empezando a reunir por su cuenta, por-que como usted sabe los esfuerzos baldíos producenmelancolía.

Nosotros no entendemos cómo usted, que fue presi-dente de Castilla y León antes de ser presidente delGobierno español, no ha hecho absolutamente nadapara tratar de proyectar siquiera en parte la distribucióndel poder territorial que tiene España a la hora de con-formar la política europea, donde se da la paradoja deque Luxemburgo, con 500.000 habitante, tiene voz yvoto en los consejos europeos, mientras que la regiónalemana de Renania del norte-Westfalia, con 18 millo-nes, es un länder sin poder hacer sentir su voz. Usteddebería forzar la situación durante su presidencia paraque el Comité de las Regiones fuera revisado en su fun-cionamiento y evitar esa cerrazón de no dejar acompa-ñar a Bruselas a nadie concernido en una negociación,para comenzar a ser tratado por lo menos como lo hacela República Federal Alemana o Bélgica. Parodiando latransición, señor presidente, haga usted normal lo quees normal en una Europa unida, porque de lo contrariosería como invertir en su ideología: el mar desemboca-ría en el río, el río en el arroyo, el arroyo desembocaríaen el manantial, el manantial en la nube y la nube enuna gota de sal en sus reuniones a puerta cerrada. A finde cuentas y tras la entrada en acción del euro se van adesencadenar fuerzas ocultas que no sabemos dóndenos van a llevar. Tras varios meses de parálisis en eldebate sobre el futuro de la Unión Europea son denuevo Alemania y Francia quienes reactivan el proce-so, y lo hacen con abierta defensa de una verdaderaconstitución europea, más allá de los tratados constitu-tivos y de sus sucesivas reformas parciales. Los trata-

dos, que según quiénes recelan de una evolución contintes federales, conforman una constitución dinámica,no contemplan de forma estricta los derechos que acos-tumbran a recoger las cartas magnas. Una constitucióndaría fuerza vinculante a la Carta Europea de DerechosFundamentales, lo que permitiría a los ciudadanoseuropeos mirar al Tribunal de Justicia de las Comuni-dades Europeas cuando sus derechos fuesen violados.Este sería un buen asunto, señor presidente, para supresidencia. Si en la guerra del Golfo el ministro TarekAziz despreció a los europeos, en esta guerra Europano ha pintado absolutamente nada. La guerra la hahecho Estados Unidos y su aliado anglosajón, aunquees preciso reconocer que de crisis en crisis se va avan-zando. La guerra de Kosovo aceleró el desarrollo de laPolítica de Seguridad y Defensa Común y los hechosdel 11 de septiembre podrán lograr la creación de unespacio de justicia y libertad en la Unión Europea. Enlas cenas convocadas por Blair en su residencia deDowning Street ha quedado de relieve el eje Londres-París-Berlín. La OTAN que a bombo y platillo activópor vez primera en su historia su artículo 5, consideran-do el ataque contra Estados Unidos como un ataquecontra todos, se ha quedado en un segundo plano en elmomento de la lucha e intervendrá en labores humani-tarias con la presencia de las fuerzas de Turquía. Nadiemejor que un ministro de su Gobierno, el ministro deDefensa, don Federico Trillo, para haberlo denunciadocon contundencia y acierto. En esta crisis Europa, almenos militarmente, no ha existido, no ha pintadonada. ¿Qué hay de Europa —se preguntaba el señorTrillo—? Una zona que dispondrá de una monedacomún en circulación en apenas unas semanas y quetiene consejos de ministros de casi todo —no de Defen-sa, por cierto—, Europa, en esta crisis no ha existido.Más claro, agua.

La Unión Europea se encuentra felizmente abocadaa su ampliación. Es ahora más que nunca cuando laUnión debe dar un claro mensaje político de legitimi-dad democrática a los ciudadanos. En este sentido yhasta la celebración de la Conferencia interguberna-mental de 2004 se abre en la Unión una fase de debategeneral que se estructurará mediante una convención.Antes de que el Tratado de Niza fuese aprobado abogá-bamos por la introducción de la Carta Europea de Dere-chos Fundamentales en los tratados, confiriéndoles uncarácter vinculante. La inserción de la Carta y el reco-nocimiento de derechos, valores y principios comunesde la Unión supondrá un paso fundamental en la crea-ción de un sentimiento de pertenencia a la Unión y deuna verdadera ciudadanía europea que forma parte dela más íntima identidad de los individuos y de los pue-blos de Europa.

Finalizo, señora presidenta. Señor Aznar, si lograusted sentar las bases firmes de un proceso que puededurar cinco años para la creación de un espacio judicialeuropeo, podrá sentirse satisfecho al finalizar la presi-

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dencia española en el mes de julio. Decimos cinco añosporque además de la euroorden se necesitan muchasmás cosas. Hay que darle poderes operativos a Europolpara convertirlo en un organismo activo, no sólo en unrecolector de información sino en una especie de FBI,y eso implica crear mecanismos de control democráti-co sobre lo que esa policía europea está haciendo. Ade-más, como somos países democráticos, debemos facili-tar a Eurojust los recursos pertinentes no sólo parajuicios de delitos transfronterizos, sino también paramejorar la calidad de la justicia. Si sus trabajos se con-centran en esto y el algún otro horizonte ambicioso y lologra, no dispersándose en mil iniciativas que pierdanfuerza, se hará caso a la Comisión Europea que acabade pedir una apuesta en serio por Europa, porque quizáse ha perdido progresivamente su coherencia y suambición política inicial. Ojalá usted en la próximacumbre de Laeken apueste por que presida la conven-ción un europeo que cree en Europa como JacquesDelors, aunque su amigo Blair se moleste. Eso nos ilus-traría sobre que usted apuesta de verdad por una Euro-pa unida con alma.

Muchas gracias, señora presidenta.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Anasagasti.En nombre del Grupo Parlamentario de Coalición

Canaria tiene la palabra el señor Mauricio.

El señor MAURICIO RODRÍGUEZ: Señora pre-sidenta, señoras y señores diputados, el Grupo Parla-mentario de Coalición Canaria tiene que empezar natu-ralmente por donde han empezado otros gruposparlamentarios, que es por desear en bien de todos y enbien de este país un éxito a la presidencia española enla Unión Europea. Yo empiezo a reflexionar sobre loque va a ser seguramente el debate que tendremos aquíal final de la presidencia española en la Unión Europeasobre si ha sido o no ha sido un éxito. Esa referenciapuede ser interesante para dar unas opiniones muy bre-ves de mi grupo acerca de esa presidencia. En primerlugar, sería interesante no subir excesivamente lasexpectativas ni creer que porque a un país le toque lapresidencia en un momento determinado es el momen-to histórico para liderar Europa y para conseguir objeti-vos que en otros países no van a conseguir en su presi-dencias respectivas. Como todos sabemos, el procesode construcción europea es sin duda un proceso com-plejo, contradictorio de un montón de temas diversosque están en una etapa de avance y de desarrollo, en losque unos coinciden y otros no, que unos maduran yotros tardan más en madurar. Por tanto, a pesar de quehaya treinta y tres consejos ministeriales, ciento cin-cuenta reuniones de segundo orden y más de quinien-tos asuntos sobre la mesa lo interesante planteado porel presidente del Gobierno de España, señor Aznar, estatarde aquí ha sido que hay seis prioridades que van amarcar objetivos básicos y avances interesantes para la

presidencia española a la Unión Europea, y su éxitoserá no culminarlos. Nosotros culminamos uno queestá en marcha hace mucho tiempo, que es la circula-ción del euro, y no será nuestro éxito especial, el deEspaña. Es un proceso que hemos construido entretodos y al que nosotros hemos contribuido de unamanera muy específica cumpliendo los criterios deMaastricht, pero hay otros procesos abiertos y de lo quese trata es de si los impulsamos o no, si logramos avan-ces interesantes o no.

El presidente del Gobierno, en primer lugar, se refie-re a algo que está teniendo avances muy positivos eneste último periodo como consecuencia de los aconte-cimientos extraordinariamente dramáticos del 11 deseptiembre, que es el avance en la construcción de unespacio europeo de libertad, justicia y seguridad, y den-tro de él la lucha antiterrorista. El ministro de Justiciade España la semana pasada decía que en apenas muypocas semanas, en apenas un par de meses desde el 11de septiembre, Europa había avanzado en el espacio dejusticia y seguridad mucho más que en décadas ante-riores y que la orden de detención y entrega es uno delos avances más interesantes que ha tenido la UniónEuropea no sólo para la lucha antiterrorista, sino tam-bién para la lucha contra las mafias organizadas, contrala corrupción económica, etcétera. En este sentido aquíse ha señalado que la presidencia española puede dis-poner de un momento muy interesante para seguirimpulsando esas políticas y consolidando ese espaciode justicia y libertad. El modelo europeo se basa —nolo debemos olvidar— en los elementos de justicia y delucha antiterrorista, junto a la firmeza, y también en losde libertad. Europa ha construido un modelo de convi-vencia y de integración social que está basado en latolerancia, en la solidaridad y en la convivencia, y sinduda ese es un factor que genera un índice de violenciay de conductas antisociales mucho menor que en otrospaíses que utilizan la pena de muerte y la violenciarepresora del Estado como único y fundamental instru-mento de las políticas de lucha contra la desarticula-ción social y, por tanto, contra la delincuencia. Europatiene que ofrecer un modelo de eficiencia en la luchacontra la delincuencia organizada y contra el terroris-mo y al mismo tiempo seguir defendiendo su cultura detolerancia, de convivencia y de solidaridad y de solida-ridad.

El segundo gran tema que ha planteado el señorAznar es precisamente la consolidación del euro. ElConsejo Europeo de Barcelona y toda la presidenciaespañola se va a producir no en el mejor de los momen-tos para la situación económica mundial, ya que esta-mos en unos momentos económicos difíciles y losexpertos prevén que al final del año 2002 se empezaráa producir lentamente una recuperación económica.Por tanto, nos va a tocar un semestre de dificultadeseconómicas para toda Europa y para todo el mundo, enel que va a haber dudas, vacilaciones, cantos de sirena

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a favor de romper las políticas de estabilidad y creci-miento sobre si Europa tiene que estar basada no sóloen el desarrollo sostenible que hemos aprobado entodas las cumbres y consejos europeos anteriores, en ladefensa del medio natural y en el crecimiento económi-co, sino también en el desarrollo social. Por eso el Con-sejo Europeo de Barcelona no sólo tiene que recuperarel espíritu de Lisboa sino los espíritus anteriores deotros consejos europeos de construir la Europa de lacohesión social, porque eso, junto a la nueva moneda,colocará a Europa en las reformas económicas —porejemplo, la de la liberalización de los mercados, de lastelecomunicaciones, de la energía, del transporte, delos servicios financieros— muy bien en el ámbito mun-dial para ser un modelo de crecimiento económico, decohesión social y de desarrollo sostenible, para que eleuro se fortalezca y nosotros nos encontremos en losaños 2003, 2004 y 2005 en las mejores condicionespara afrontar otro de los retos que aquí se plantea, laampliación.

A nadie se le escapa que Europa necesariamente estácondenada, en el mejor sentido de la palabra, a cons-truir la Europa, como decía el gran líder francés, desdeel Atlántico a yo no diría los Urales, pero sí a la fronte-ra con Rusia. Esta Europa de 500 millones de habitan-tes de 25 países es una Europa inevitable, pero la cons-trucción de ese proceso, que en términos políticos estámuy claro, en términos económicos va a traer enormesdificultades. Además de la dificultad de cómo hacer laampliación —ahora no se va a tratar porque estamosante elecciones francesas y alemanas y hasta el 22 deseptiembre no debería ni mentarse— está la de mante-ner las políticas europeas agrícolas y de fondos regio-nales. Hay una gran voluntad europea de construir unaconstitución europea, por ejemplo, en países comoAlemania, para las políticas de seguridad y de defensa,pero renacionalizando, o sea, menos Europa en laspolíticas estructurales y en las políticas agrícolas,sobre todo en la política agrícola común. El debate demás Europa es un debate de la Europa hacia el exte-rior, de nuestro papel en el mundo de la política deseguridad y defensa, de las políticas de cooperacióneconómica, de la política de ampliación, manteniendoen lo posible —esa va a ser una gran batalla de España,no sólo en esta presidencia, que se tratará de una u otramanera, sino en el futuro, en los años posteriores — lalínea de la construcción de la constitución europea. Yome permito llamarla así. Sé que hay muchas interpre-taciones sobre lo que debe ser eso, pero la ampliacióntiene que ir ligada a un planteamiento mucho máspotente y claro de lo que son las instituciones europeasy todos los tratados europeos hay que refundirlos enuna constitución, hay que integrar la Carta de Dere-chos Fundamentales y hay que definir mejor las com-petencias entre los parlamentos nacionales, el Parla-mento Europeo, el Consejo Europeo, la ComisiónEuropea y sus elementos de elección.

El debate que se abre en Laeken la semana que vieney la creación de esa convención para empezar el grandebate es muy interesante no sólo para Europa, sinotambién para la terminación de la estructuración ydesarrollo final de la Constitución española. Espere-mos que en 2004, cuando se celebre esa ConferenciaIntergubernamental, tengamos ya clara la reforma delSenado, la participación de las comunidades en el pro-ceso de la construcción de las comunidades autónomas,como los Länder alemanes, o de las regiones europeasen la construcción europea y el papel de los Estadosnacionales, que es claro. Este año nosotros hemos apro-bado la financiación autonómica que, en definitiva, esun modelo cuasi federal. Ya sé que las palabra provo-can un debate terminológico e ideológico a veces com-plejísimo y que a mí me recuerda al burgués gentilhom-bre aquel, personaje de Molière, que cuando leexplicaban —sin él saberlo— que hablaba en prosa leproducía un desconcierto terrible. Pues bien, no entre-mos en si hablamos en prosa o en verso, estamosestructurando un modelo cuasi federal en España yestamos estructurando un modelo confederal o cuasifederal en Europa. Eso es inevitable y sé que producepolémica, pero aparte de eso que he mencionado, estees un elemento evidente para eso que los arquitectosdenominan la arquitectura europea. Ya sé que no sepueden construir todos los pisos al mismo tiempo, perosi no tenemos unos planos mínimos en el inicio del pro-ceso de construcción, daremos vueltas alrededor de uncírculo y a lo mejor terminaremos no avanzando, sinodando vueltas y acabando por donde hemos empezado.Por tanto, este debate tiene este interés y la presidenciaespañola puede impulsar y abrir ese debate.

En cuanto al papel de Europa en el mundo, tenemosel problema de la política de seguridad y defensa. En elaño 2003 tenemos que tener fuerzas de intervencióncon capacidad operativa e intervención inmediata, esdecir, el ejército europeo. Este ejército tiene que tenercapacidad de prevención de conflictos y de gestión decrisis. Este ejército nos permitirá no seguir siendoobservadores en Kosovo, en Afganistán o donde sea.Europa tiene que jugar un papel autónomo en el marcode la Alianza Atlántica, con una capacidad propia dedecisión y de intervención en un mundo multipolar por-que, les guste o no les guste, en las próximas décadasno vamos a un mundo unipolar, por mucho que hayaescudos antimisiles y cosas de este tipo. En esa direc-ción mi grupo lo único que plantea es que recordaráeste pequeño debate que hemos tenido hoy, no hechosin mucho entusiasmo. Estamos en una fase en la quelo más interesante será reflexionar al final y preguntar-nos: ¿en cada uno de estos seis puntos hemos avanzadode manera cualitativa y hemos colocado las cosas en laposición razonable para que sigan avanzando? Porqueen política —como decía aquel gran estratega políti-co— lo importante no es la cantidad, sino la posición.Es como en el ajedrez, lo importante no es la cantidad

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de piezas, sino la posición de las mismas. En la cons-trucción europea lo importante es colocar las piezascorrectamente para que las cosas avancen en esta déca-da hacia la construcción de una Europa pacífica, demo-crática, etcétera, que necesitamos.

Termino recordándoles mi tema, al que estoy obliga-do, señor Aznar y señor Piqué, y es que en el Estatutocanario nos quedan algunos pequeños expedientes.Hemos avanzado de forma importante, pero aunque lapresidencia española, o la presidencia de cualquierpaís, en el momento en que le toca presidir debe disi-mular un poco y jugar más al interés de todos que alinterés particular, sin embargo, con ese excelente equi-po que tenemos hoy en el Ministerio de Asuntos Exte-riores —tengo que decirlo— de embajadores, técnicosy especialistas, casi sin que se note, péguele un empu-joncito al Poseican, al REA y al expediente arancelario.El señor Piqué se sonríe, pero estoy seguro de que lohace como una forma de asentir. Canarias quedó fuerade un euro, pero no de las monedas de 2, 5, 10, etcétera,no de los euros grandes, ni de los billetes. Verdadera-mente estamos en el mapa europeo y espero que Cana-rias, la Canarias alejada, siga teniendo la mejor articu-lación en el proyecto europeo.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorMauricio.

Por el Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra,en primer lugar, el señor Rodríguez.

El señor RODRÍGUEZ SÁNCHEZ: Gracias, seño-ra presidenta.

El discurso del señor presidente del Gobierno es sig-nificativo, tanto por las ausencias como por los subra-yados que tiene. Si lo leemos desde ese punto de vista,el resultado puede ser claro, por lo menos desde elpunto de vista del Bloque Nacionalista Galego. Escurioso, señor Aznar, el énfasis que usted puso en sudiscurso en relación con la política económica, enten-dida como plan de estabilidad, en un momento de rece-sión económica. Todos sabemos que el Estado españoles el que está más firme en que no se modifiquen losobjetivos de la Unión Europea en este aspecto, lo quecontrasta tratándose de un Estado que tiene la tasa dedesempleo más elevada de la Unión Europea, según losúltimos datos de Eurostat. No creo, por tanto, que seala principal preocupación del Gobierno en este momen-to crear empleo o impulsar la economía productiva.

Hay una coincidencia en el discurso de hoy y lasdeclaraciones al periódico norteamericano The WallStreet Journal: que una parte importante de la entrevis-ta está dedicada a hacer un modelo económico miméti-co al de Estados Unidos. Entendemos que la red detransporte europeo, la red energética del mercado euro-peo, la estructuración de los intermediarios financierosy, por supuesto, la movilidad del mercado laboral y la

flexibilización sean sus panaceas, pero permitirá queuna gran parte de los ciudadanos de la Unión Europeadiscrepemos abiertamente de este tipo de modelo. Tantoénfasis contrasta con la ausencia absoluta de referenciasal problema —sí preocupante para los expertos que tie-nen buena conciencia; aunque solamente sea eso— decómo se reparten las competencias políticas en el senode la Unión Europea. Me refiero en concreto al proble-ma del marco autonómico. Ustedes están diciendo con-tinuamente que el Estado español es el más descentrali-zado de la Unión Europea. Este análisis no resistecomparación con Estados como, por ejemplo, Alema-nia. Muchas veces hemos reconocido que el Estado ale-mán no tiene ningún problema nacional en su interior,pero, en la medida en que el Estado español los tiene,aunque sean larvados, debía ser más proclive a la vehi-culización política de determinado tipo de ansias, dedeseos o de objetivos políticos, precisamente paraestructurarlos en el marco de la Unión Europea.

Hay una gran influencia, un gran espacio dedicado altema de la justicia y a la seguridad en la Unión Europea.Compartimos la obsesión de la lucha contra el terroris-mo, pero llama la atención la nula alusión al problemade que un Estado de la Unión Europea —cuandomenos, uno— no quiera firmar la orden de busca y cap-tura y deje fuera todos los delitos de naturaleza econó-mica. El momento de la transnacionalización es espe-cialmente peligroso e indicativo de que puede habercorrupción y mafias, incluso en la propia estructura delos Estados democráticos, de los Estados que aspiran auna cierta legitimidad y legalidad democrática. Desdeel punto de vista de Galicia, yo le propongo, señorAznar, que en los próximos seis meses se preocupenmás por la economía productiva. Es curioso que ustedsiempre entienda la Unión Europea en función de losapoyos estructurales y de cohesión, pero sería más inte-resante preocuparse de cómo nos va en el sector naval—ojo con el sector naval, que puede ser aún más des-mantelado de lo que está—, cómo nos va con el sectorlácteo, cómo nos va con la pesca. No es de recibo quela pesca en las aguas de la Unión Europea no esté some-tida a los criterios de libre mercado y de acceso de todoslos Estados de la Unión en pie de igualdad; que no serenacionalice, porque si esto se hace o se aplican captu-ras discriminatorias, no sé qué clase de mercado comúnes este. Otra cosa es velar por que efectivamente las cap-turas no sean excesivas, con argumentos científicos,claro, y no subrepticios y mal intencionados, como esmuchas veces la característica del señor Fischler.

Por fin, señor Aznar, a nosotros nos gustaría quesabiendo, como sabemos, que usted piensa que la UniónEuropea es un modelo de globalización y por eso está afavor de la ampliación, no olvide nunca que esto no vaa ser mimético de Estados Unidos, aunque haya años yaños de hegemonía política de determinado tipo deideologías. Y le voy a decir por qué. La Unión Euro-pea está compuesta de muchas naciones, de diversas

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lenguas y culturas, de conciencia nacional con la queno es fácil acabar. Esto no es Estados Unidos, no es unpaís multirracial, pero con una superestructura ideoló-gica y lingüística brutal que hace que se comportecomo una sola nación, aunque veremos lo que sale enel futuro. Sería gravísimo que ustedes imitasen lo peorde Estados Unidos, no lo mejor, esas minorías que seestán sublevando en este momento críticamente en con-tra de un fundamentalismo cristiano que no es de reci-bo. Espero que su admiración por Estados Unidos seamás por los aspectos de libertad, de una visión interna-cional del mundo que tienen sus minorías intelectualesy discrepantes, y no francamente por un fundamenta-lismo partidista absurdo y contrario a una visión delmundo mínimamente multipolar. Porque esto es lo quenos jugamos en este momento en la política internacio-nal, señor Aznar, una cierta visión multipolar. Es ciertoque la Unión Europea podía dar pie a esta visión multi-polar dentro de una óptica de aproximación a EstadosUnidos, cómo no, a China, a Rusia y, por qué no decir-lo, a África, ese continente abandonado, a todos los paí-ses árabes. No creo que lo acertado sea seguir aceptan-do sin rechistar una política tan abierta discriminatoriacon Palestina o bien cualquier amenaza, aunque seasolamente señalando con el dedo, a países que estánbajo control internacional, como es el caso de Irak o,en fin, que aceptemos que tiene que haber un tontonmacoute, a nivel internacional, sin contraste de ningúntipo. Creo, señor Aznar, que por el bien de la humani-dad deberíamos tener todos una posición mucho másponderada en un momento crítico para la humanidad.

Nada más y muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorRodríguez.

Señor Núñez.

El señor NÚÑEZ CASTAIN: Gracias, señora presi-denta.

Señor presidente, me gustaría, como andaluz, subiraquí hoy y participar, en la medida de mi opinión, enconformar la voluntad española respecto a este períodode sesiones. Sin embargo, me temo que subo a esta tri-buna en todo caso a agradecer la gentileza de S.S. deinformar a la Cámara de sus prioridades. Quizá seacoherente esa posición con una Europa que, más que laEuropa de los ciudadanos, más que la Europa de lospueblos, más que la Europa de las regiones, más que laEuropa de los Estados, es la Europa de los ministros, laEuropa de los presidentes de Gobierno, la Europa, endefinitiva, lejana, como digo, a la participación de cadauno de nosotros.

Creo, señor presidente, que usted ha subido aquí ynos ha expuesto sus seis prioridades con una conclu-sión respecto a que en este período tienen que subir laprosperidad, la libertad y la seguridad de Europa.Como es natural, no tengo más que coincidir con esa

máxima, matizando sin embargo que eso no es posibledentro de una isla; que no es posible la prosperidad, lalibertad y la seguridad de Europa sin el resto del mundo.No me gustaría formar parte de un mundo próspero, librey seguro, con unas fronteras muy bien vigiladas, con res-pecto a otro mundo que no tiene esas prioridades. Portanto, no cabe más posicionamiento hacia el interior,hacia nosotros, como conformando un bienestar que notenga que ver con los demás.

Quiero hacer algunos matices respecto a sus seisprioridades, señor presidente. Habla usted primero deterrorismo. Naturalmente, en este país hablar de terro-rismo no es hablar del 11 de septiembre. Llevamos ver-tida mucha sangre como para que nosotros tengamosque concienciarnos con el problema del terrorismo,pero efectivamente el 11 de septiembre ha conmocio-nado al mundo y hay países que a lo mejor sienten estaconvulsión porque no han sufrido en sus carnes lo quenosotros hemos padecido.

Además de apoyar todas las políticas que haya en lalucha contra el terrorismo, éste no implica sólo amena-zas, que es lo que usted ha dicho que es real, implicatambién reflexión, implica asimismo análisis de esascausas donde muchas veces se refugian los asesinos ylos terroristas para justificar su injustificable acción.Suelen ser causas de injusticias, desequilibrios y ham-bre que hacen que justifiquen lo que no tiene justifica-ción, de forma que será importante que también desdeEuropa reflexionemos sobre las mismas y tratemos deevitar ese marco de desigualdades.

Señor presidente, después de las imágenes que vemosen televisión me resulta muy difícil considerar que elenemigo del mundo es el pueblo afgano. Seguramentehabrá allí unos terroristas que haya que coger, pero esaaplicación directa de muerto el perro, muerta la rabia…Ni hay un solo perro ni sabemos si van a coger a eseperro, y también conviene reflexionar sobre qué es larabia. De modo que apoyo total a la lucha contra elterrorismo y a las medidas de ese espacio de seguridad,pero reflexión en el otro sentido.

Habla usted en los puntos dos y tres del euro y de lasreformas necesarias, pero me parece que para sentirsecomo usted ha dicho más Europa nos tendremos quesentir más europeos, o sea más partícipes en esas refor-mas necesarias en una Europa que no es equilibrada, enuna Europa que no tiene un escenario de convergenciarazonable, y se lo digo desde Andalucía. Por tanto,¿qué papel vamos a tener las propias comunidades enesas reformas y qué medidas más importantes hay nopara corregir los macro números, sino para corregir losdesequilibrios? Y entramos en ese cuarto punto que vaa ser tratado en el consejo que se va a celebrar en Anda-lucía, el del incremento de Europa, la adhesión. Meparece importantísimo, pero ¡ojo! con la ruptura deequilibrios internos ante esa ampliación que usted hacitado aquí en algunas ocasiones. Me refiero a sectorescomo el agrícola…

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La señora PRESIDENTA: Señor Núñez, le ruegoconcluya.

El señor NÚÑEZ CASTAIN: Termino, señora pre-sidenta.

Me refiero a sectores que habrá que tener en cuenta.Cierra usted con la política de defensa y esa prioridadde primero la nuestra, después Estados Unidos, des-pués Rusia, después Iberoamérica y después OrienteMedio, al que creo que usted ha citado. Todas son prio-ridades, pero Oriente Medio es hoy primera prioridad ynuestro papel como puente con los países árabes, el papelde resolución del problema de Palestina que está ahí desdeantes del 11 de septiembre. Si no se aborda esa continua-ción del Pacto de Madrid, que se hizo aquí y espero queusted insista en recuperar ese escenario de convergencia,va a ser muy difícil hablar de libertad y seguridad sin solu-cionar ese botón negro que es el problema del terrorismoy el problema de Palestina con Israel.

Por último, señor presidente, en ese futuro de Euro-pa que le digo, en resumen, más participación, máspapel, mejor apoyo a la inmigración y por decirle algo,a ver si se crea también un escenario, o una nominaciónen el caso andaluz de región fronteriza por problemasde inmigración con África como se ha adoptado conprogramas europeos de regiones fronterizas alemanas,etcétera.

La señora PRESIDENTA: Señor Núñez, le ruegoconcluya, por favor.

El señor NÚÑEZ CASTAIN: Termino, señora pre-sidenta.

La señora PRESIDENTA: Gracias.Señor Saura.

El señor SAURA LAPORTA: Gracias, señora pre-sidenta.

Señoras y señores diputados, señor Aznar, quierocentrar mi intervención, en nombre de Iniciativa perCatalunya-Verds, en dos aspectos. En uno central,como es el papel de las regiones en la Unión Europea.Me ha sorprendido que en su intervención inicial, en untema que en estos días ha estado en el centro del debatepolítico —o precisamente por ser España uno de loscuatro únicos países que tiene regiones institucionali-zadas—, no haya habido una sola referencia por partedel presidente sobre cómo piensa el Gobierno que se hade afrontar el papel de las regiones en el proceso deconstrucción europea. En ese sentido, quiero hacerledos preguntas, que me gustaría que contestara. La pri-mera, ¿cuál es el papel que el Gobierno piensa que hande jugar las regiones con poderes legislativos en la con-vención preparatoria de la conferencia de 2004? Estánencima de la mesa propuestas de la presidencia belgaque dice que las regiones con poderes legislativos debe-

rían tener una presencia como observadores; está la rei-vindicación de la mesa del Comité de las Regiones—que, como aquí se ha dicho, en estos momentos espuramente consultivo— de constituirse en un instru-mento participativo real en la convención. Pero la pre-gunta es: ¿Qué piensa el Gobierno español sobre cuálha de ser el papel de las regiones españolas en la pers-pectiva de la reforma del Tratado? La segunda preguntaes qué posición va a defender el Gobierno español enrelación con la participación de las comunidades autó-nomas en la Unión Europea. ¿O no va a defender nin-guna? Porque algunas de las declaraciones que ustedeshan hecho estos días nos podrían llevar a pensar que lasregiones europeas, y en concreto las comunidades autó-nomas españolas, no deben tener ningún papel.

Quiero decirle, señor Aznar, que el Gobierno espa-ñol es una parte del Estado, no todo el Estado, y que lasregiones y las comunidades autónomas, los Gobiernosautónomos y los Parlamentos autonómicos son Estado.Es más, a menudo ustedes dicen que las comunidadesautónomas no han de tener ninguna presencia porque lapolítica exterior ha de ser dirigida por el Gobierno cen-tral. Yo estoy de acuerdo en que la política exterior hade ser dirigida por el Gobierno central, pero he de decir,en primer lugar, que deberíamos empezar a cambiar lapalabra política exterior para referirnos a la política dela Unión Europea. La política de la Unión Europea esya política interior. En ese sentido, señor Aznar, quierodecirle que nosotros también creemos que es necesarioreformar el Senado y la Constitución para que lascomunidades autónomas puedan jugar un doble papel:en primer lugar, contribuir a conformar la voluntadestatal en el Senado. La opinión del Gobierno no es laopinión del Estado. La opinión del Estado es la opinióndel Gobierno más la opinión de las comunidades autó-nomas, y en estos momentos una de las insuficienciasde la Constitución es que no define un espacio dondese pueda conformar esa voluntad estatal, producto de lavoluntad del Gobierno y de la voluntad del Estado. Ensegundo lugar, creo que es fundamental que en esemismo Senado se decida la presencia de las comunida-des autónomas en las delegaciones españolas presidi-das por el Gobierno.

Voy a acabar con un segundo apunte. Usted nos hahecho una agenda de temas, pero no ha marcado nin-gún horizonte político de construcción europea. Alfinal, ¿cuál es el horizonte político de construccióneuropea? Y no ha dicho una cosa mucho más importan-te que el otro día dijo la Comisión Europea. La Comi-sión Europea dijo que la construcción europea habíaperdido impulso y coherencia y que se estaba incre-mentando el euroescepticismo. En ese sentido, señorAznar, pienso que es fundamental que el Gobiernoespañol defienda en la Unión Europea tres cuestiones:primero, un horizonte de constitución europea quetenga en cuenta la Carta de Derechos Fundamentales;en segundo lugar, un proceso, el de la convención, que

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supere el método, que ha tocado techo, interguberna-mental. Me ha preocupado mucho que usted hayahablado muy poco de la convención y cuando lo hahecho ha sido para decir que la convención ha de serrealista y concreta. Yo estoy de acuerdo en que ha deser realista y concreta.

La señora PRESIDENTA: Señor Saura, le ruegoconcluya.

El señor SAURA LAPORTA: Y para acabar, señorAznar, creo que sería importante empezar a pensar queesta necesidad de un acto democrático fundacional dela Unión Europea pudiera ser, por qué no, plantear enreferéndum esta constitución europea, que fuera unacto fundacional perfectamente democrático.

Nada más y muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias.Señora Lasagabaster.

La señora LASAGABASTER OLAZÁBAL: Gra-cias, señora presidenta.

Señor presidente, me imagino que debiera agrade-cerle su asistencia a esta Cámara para informarnos delo que va a realizar en la presidencia del próximosemestre. Lo digo así porque, según su propia opinión,parece que esto es lo único que esta Cámara debehacer: recibir información y poco más. No han queridoustedes que nos sintamos involucrados en cuáles debí-an ser las prioridades, los mecanismos y los objetivospara la próxima presidencia. Lo hemos venido sugi-riendo desde hace mucho tiempo y no han admitido laposibilidad de propuestas de resolución o de cuestionesconcretas, que yo creo que hubiera sido muy positivo ybeneficioso para todos. Por tanto, desde nuestra pers-pectiva, algo perfectamente admisible, y desde la suya,algo totalmente superficial e inadmisible. Discrepamostotalmente.

Segunda consideración. Dada la importancia queustedes han concedido a esta casa, a este Parlamento, alPoder Legislativo, no podía ser menos la participaciónde las comunidades autónomas. El ministro de AsuntosExteriores, señor Piqué, lo dijo muy gráficamente el 3de octubre en la Comisión hablando de este tema. ElGobierno estaba muy contento porque había consegui-do involucrar a las comunidades autónomas: iban aalbergar en sus territorios alguna reunión a lo largo deesta presidencia. Lamentablemente, ello refleja deforma clara su opinión sobre las comunidades autóno-mas: albergan, reciben con hospitalidad, pero no parti-cipan. Y esto es lo grave de la cuestión, puesto que nose corresponde con los pensamientos que podamostener unos y otros en esta Cámara ni con el ordena-miento jurídico, incluso no atiende consideraciones delos tribunales, como por ejemplo la sentencia de mayode 1994, y desde luego no es acorde con las cosas queha decidido esta Cámara a lo largo de los últimos años.

Hace casi un año, señor presidente, o sea, con bas-tante antelación, le preguntaba qué iba a hacer parainvolucrar a las comunidades autónomas en esta presi-dencia y recordará que hace más de seis meses, conmotivo de la presidencia sueca, le sugerí —está refleja-do en las actas— cómo iba a hacerlo el Gobierno belga.No le dije que lo copiase, pero sí que buscase mecanis-mos similares que pudieran tener interés y una real par-ticipación. Así pues, ahora no hablo por hablar. Esto yase lo dije con antelación, reflexionando y haciendoaportaciones constructivas, y nada me respondió, nibien ni mal, llegando así al momento en el que nosencontramos, en donde las comunidades autónomasparecen ser meras anfitrionas, pero no se respeta supapel como agentes claros con poder y con competen-cias legislativas en este Estado. No le estoy hablandode otras cosas. Esto se puede hacer perfectamente; dehecho, lo hemos visto en la presidencia belga y, comoha dicho un orador anterior, no ha pasado nada, ningu-no se ha caído y los trabajos se han realizado correcta-mente. Por tanto, reflexione, porque, por mucho que seempeñe, esto habrá que modificarlo.

Ha hablado usted de seis retos importantes. Puesbien, algo hemos avanzado. En una anterior reuniónsobre esta cuestión el señor Piqué habló de 12 retos,pero no había prioridades. Nosotros les preguntamospor ellas y ahora nos han hablado de seis, en las que novoy a entrar —ya lo haremos—, puesto que no tengotiempo, tan sólo en la primera, la lucha contra el terro-rismo. Sólo le pido una cosa. Celebramos muchosdebates sobre temas concretos en el seno de la Comi-sión de Justicia e Interior, pero yo le pido, señor presi-dente, que no legisle mediáticamente. En esta materiacomo en cualquier en otra, pero en esta en concreto,hay que dotar de seguridad jurídica y de respeto a lasgarantías procesales, a los derechos y libertades funda-mentales, que haya cuestiones que puedan favoreceruna cooperación en esta materia, pero siempre deforma que exista una seguridad jurídica y que se respe-ten todos los derechos y libertades fundamentales. Puesbien, esto no lo hacen ustedes así. Es muy curioso quealgunos ministros dicen cosas a la prensa fuera de estaCámara que luego no se atreven a repetir en la propiaComisión, ya que en muchos casos carecen de funda-mento jurídico. Muchos de nosotros y también otrosgobernantes les hemos dicho que lo que ustedes preten-dían no era posible y que se tenían que retractar. Portanto, no legisle mediáticamente.

La señora PRESIDENTA: Señora Lasagabaster, leruego concluya.

La señora LASAGABASTER OLAZÁBAL: Voyconcluyendo, señora presidenta.

Respecto al debate del futuro de la Unión Europea,no conocemos sus reflexiones y no sabemos qué pre-tenden. Usted ha dicho que esto lo dejaba para más ade-

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lante, pero se está acercando el momento y queremossaber qué piensa de la convención y de los temas a tra-tar, si considera que esos cuatro son suficientes o si sedeben ampliar, qué piensa de los plazos, etcétera. Nonos ha proporcionado una reflexión suficiente sobre suspensamientos —pensamientos que nosotros tenemos—y debería ser razonable que en esta Cámara se pudierancontrastar cuestiones tan relevantes como el futuro dela Unión Europea o su ampliación. En definitiva, haciadónde queremos ir cada uno de nosotros y llegar a unconsenso.

Muchas gracias, señora presidenta.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señoraLasagabaster.

Señor Labordeta.

El señor LABORDETA SUBÍAS: Muchas gracias,señora presidenta.

Señor Aznar, a juicio de la Chunta Aragonesista hayque corregir los déficit evidentes en materia democráti-ca, social y de las nacionalidades. En sus prioridadesno hay pasos firmes y sólidos para que las comunida-des puedan participar con poderes legislativos en eldiseño de la política que luego tienen la responsabili-dad de aplicar. El aplazamiento hasta la próxima confe-rencia de 2004 de la incorporación a los tratados de laCarta Europea de Derechos Fundamentales demuestrapor dónde circulan las auténticas prioridades de laUnión. La radicalización de las protestas indica quealgo no marcha bien en este espacio; precisamente eldía 13 los sindicatos han convocado una manifestaciónen contra de la política de la Unión Europea en Bruse-las. En el ámbito de empleos apenas se dedica espacioni tiempo ni líneas a las desigualdades regionales. Sesiguen, pues, perdiendo oportunidades para romper ladistancia que existe entre la Europa de los gobiernos yla de los ciudadanos y ciudadanas. El aviso de Irlanda,con la amplia abstención en el referéndum convocadosobre Niza, es un aldabonazo para fortalecer políticasde cara al ciudadano y no como hasta ahora. Seguimossin establecer una alternativa europea de paz y seguri-dad frente al antiguo y caduco, aunque desgraciada-mente todavía vigente, sistema de la OTAN.

Señor presidente, nos preguntamos: ¿Qué va a hacerpara que Europa tenga una voz propia en la políticainternacional? La guerra contra el régimen talibán, lasituación en Palestina y el Sahara han demostrado lasdebilidades de la Unión y el seguidismo a la políticanorteamericana. En las seis prioridades expuestas porusted se relega el desarrollo sostenible a un segundoplano y no prioriza las políticas encaminadas hacia lapuesta en práctica de la estrategia europea de desarro-llo sostenible. El insostenible plan hidrológico, la noratificación del Convenio de Arhus o la olvidada estra-tegia de la lucha contra el cambio climático son ejem-plos de su política y de la denuncia de organizaciones

como Ecologistas en Acción. Desde nuestros interesescomo aragoneses nos gustaría saber si se va a impulsaruna política de permeabilización sostenible en el Piri-neo, dada nuestra condición de territorio frontera, oseguirá Europa terminando en los Pirineos.

Para terminar, señor presidente, como español ycomo ciudadano de Europa quiero señalarle dos cosasque espero que cumpla como presidente de la UniónEuropa. Primero, quiero decirle que cuando voy detrásde una pancarta sé lo que quiere decir esa pancarta; soyde una generación que teníamos que leer muy bien laspancartas porque a veces acabábamos en la Puerta delSol. Segundo, como aragonés le ruego que no vuelva aunirse con militantes y denostarnos llamándonos, a tra-vés de su presidente regional, talibanes del agua.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorLabordeta.

Por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la palabrael señor De Grandes.

El señor DE GRANDES PASCUAL: Muchas gra-cias, señora presidenta.

Señorías, en nombre de mi grupo parlamentarioquiero agradecer al presidente del Gobierno que hayacomparecido ante esta Cámara para informarnos sobrelas prioridades de la presidencia española de la UniónEuropea en el próximo semestre. Quiero subrayar quedesde que España forma parte de la Unión Europea esla primera vez que un presidente de Gobierno de estepaís informa sobre los objetivos y prioridades de la pre-sidencia antes de que la asuma de forma efectiva. (Unseñor diputado: ¡Muy bien!—Rumores.) Ello prue-ba, señorías, el alto valor que da este Gobierno al Parla-mento y el cumplimiento del compromiso que el presi-dente del Gobierno asumió en su discurso deinvestidura de asociar esta Cámara a los asuntos euro-peos en la mayor medida posible.

El señor Zapatero admite que el Gobierno compare-ce en tiempo, pero dice que no comparece en forma.No nos sorprende este recurso dialéctico, pues ya esusual que cuando no se tiene discurso propio se recurraal discurso de las formas, que no al del método. Porcierto, ya que el señor Zapatero invoca las formas,hablaremos aunque sea brevemente de ellas. Se escan-daliza el señor Zapatero de que su unilateral visita aMarruecos se califique de deslealtad. Hay que decir queesta visita es totalmente ajena a la voluntad del Gobier-no y que se hace contra su criterio. (Aplausos.) Contodo respeto, señor Zapatero, la lealtad del líder de laoposición se presume inicialmente, pero en este casome temo que tendrá que acreditarla. Le recuerdo queconforme a la Constitución y a las leyes la política exte-rior corresponde dirigirla al Gobierno, que es quienrepresenta a España en el exterior. Cuando hay colisiónde intereses entre España y otro país, aunque sea un

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país amigo, o se está con el Gobierno o se puede incu-rrir en deslealtad. (Un señor diputado: ¡Muy bien!)Esto es así, le guste o no le guste, señor Zapatero. Porcierto, estos viajes se pueden hacer de mejor manera;pregunte al señor Almunia, que supo hacerlo mejor.(Aplausos.) Es la primera vez también, señorías, quenuestro país ostenta la presidencia desde su posición depaís grande, perfectamente integrado en todos los pro-cesos de cooperación reforzada de la Unión y ostentan-do una posición de liderazgo claramente reconocidapor el resto de los países y líderes europeos. Por todoello no debe extrañarnos que las prioridades de la pre-sidencia española, que de forma tan pormenorizada haexplicado el presidente del Gobierno, coincidan plena-mente con las prioridades básicas de Europa y con losnuevos retos del siglo XXI. Por tanto, no nos sorprendeque el lema de la presidencia española sea el que es:«Más Europa».

Quiero decir sin ningún tipo de reserva que los trági-cos sucesos del día 11 de septiembre han mostradohasta qué punto la cooperación a todos los niveles esnecesaria en una era en que la globalización aporta ele-mentos positivos a nuestros países, pero resalta tam-bién la fragilidad ante ciertos peligros de nuestrassociedades. Hay que señalar la importancia de contra-poner mundialización a globalización, aportando a esteproceso que nos afecta el elemento necesario de pro-tección de los valores y del individuo como centro de laacción política de cualquier Gobierno. Es mi convic-ción que la nueva Europa que estamos construyendosólo será posible si, tal y como ha explicado don JoséMaría Aznar hoy, somos capaces de impulsar políticasque respondan claramente a las necesidades de nues-tros ciudadanos frente a otro tipo de discursos que que-dan en la esfera de lo puramente teórico. Por ello quie-ro expresar nuestro apoyo a la prioridad que constituyeel plan de acción en materia antiterrorista, no solamen-te como piedra angular para la realización del espaciode libertad, seguridad y justicia, sino como una denuestras contribuciones más importantes para la estabi-lidad, la seguridad y la paz a nivel mundial. La coordi-nación y la información son elementos fundamentalesde la lucha contra el terrorismo, contra los que lo finan-cian, colaboran y amparan; también contra los que nolo combaten adoptando una actitud política permisiva,pues ellos son también culpables. Nos complace esatriple dirección en la que va a trabajar la presidenciaespañola fomentando la coordinación a nivel nacionaly comunitaria para identificar a los responsables delterror, las acciones conjuntas de Europol, Eurojust y elgrupo de trabajo de los directores de policía, el mejorfuncionamiento de Europol y el perfeccionamiento delsistema de información de Schengen. España y susgobiernos, señorías, que fueron precursores en la iden-tificación del terrorismo como elemento perturbador dela paz, la seguridad y la estabilidad, deben continuarejerciendo su indiscutible liderazgo en la propuesta de

soluciones necesarias para la libertad y la convivenciapacífica. Estamos convencidos de que la firma del con-venio global de Naciones Unidas supondrá un pasoadelante en la consecución de nuestros objetivos. Espa-ña, que desgraciadamente tanto ha sufrido la lacra delterrorismo, sabrá transmitir de manera especial elapoyo y la solidaridad de Europa al pueblo americanoen la cumbre Unión Europea/Estados Unidos.

Señora presidenta, señorías, pocos apostaron cuandoel primer Gobierno del Partido Popular se comprome-tió, frente a las tesis derrotistas de políticos de otrosigno, preclaros analistas económicos y desconfiadossocios comunitarios, cambiar el rumbo de la maltrechasituación económica española por el papel paradigmá-tico que nos iba a corresponder en la implantación físi-ca del euro. La realidad es que la próxima presidenciaespañola, tras seis años de espectacular crecimiento denuestra economía, va a ser la responsable de la puestaen circulación de la moneda común en enero. Este hitohistórico en el proceso de construcción europea demos-trará la capacidad de España ante un reto tan complica-do y totalmente novedoso. La diligente acción de nues-tro Gobierno y su coordinación estrecha con las otrasadministraciones comunitarias hará posible el éxito detan importante acontecimiento. Es esperanzador que,en un momento en que los acontecimientos a nivelmundial y la coyuntura económica amenazan con tiem-pos no demasiado halagüeños, nuestra presidencia secomprometa a seguir impulsando la creación de unazona de prosperidad y crecimiento y la consecución depleno empleo para el año 2010. Nuestro país, que juntocon el Reino Unido y Portugal fue artífice del procesode Lisboa, sabrá plantear en el Consejo Europeo deBarcelona las políticas económicas y sociales que per-mitan satisfacer nuestras necesidades de desarrollo sos-tenido. En este contexto agradecemos la disponibilidadque expresó el Gobierno ante la Comisión Mixta UniónEuropea para trabajar conjuntamente con el Parlamen-to con el fin de que, a partir de la base del Libro Blancodel transporte, podamos formular propuestas viables yeficaces para impulsar unas redes transeuropeas detransporte adecuadas al conjunto de la Unión.

Nos complace, señorías, señor presidente, escucharlas medidas que va a tomar este Gobierno para favore-cer el proceso de ampliación. Sabemos del compromi-so de nuestro Gobierno a favor de este proceso. TantoS.S. personalmente como distintos miembros de sugabinete han visitado todos y cada uno de los paísescandidatos, en más de una ocasión, con el objetivo detener una imagen exacta y completa de su situación ynecesidades más inmediatas. Fue S.S. personalmentequien propuso desde un principio que se les asociaraactivamente a reuniones de alto nivel y a los trabajos dela convención. Nadie duda en estos momentos de lavoluntad inequívoca de España de ayudar a las nuevasdemocracias del centro y el este de Europa a entrar enla nueva Unión Europea. Nadie duda tampoco de nues-

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tros esfuerzos por conservar para estos países las políti-cas comunitarias esenciales —leáse mercado interior,políticas comunes y de cohesión— que tan importanteshan sido para nuestra integración en Europa. Por ello,señor presidente, aplaudimos la decisión de integrarnospor primera vez en una reunión de trabajo para asociar-nos al proceso de reforma económica y social en elConsejo de Barcelona. Sabemos lo difícil que será paraEspaña cumplir sus objetivos a favor de la ampliación.Los capítulos pendientes de negociación con los respec-tivos países son los más complicados y la coyunturaactual no facilita nada la labor. Habrá que conseguir,entre otras cosas, que los demás socios comunitariospasen de las palabras a los hechos y se comprometanseriamente con la ampliación. Cuando digo esto merefiero a asumir claramente las implicaciones financierasnecesarias, tal como lo ha hecho ya España, para hacerposible la existencia de la misma Unión para todos. Lospaíses candidatos deben ser conscientes de que han decumplir por su parte con los requisitos y estar en situa-ción de asumir plenamente el acervo comunitario. Cele-braremos que del Consejo Europeo de Sevilla pueda sur-gir un mensaje positivo y esperanzador.

Señorías, nuestro país tuvo la excelente idea deimpulsar en la última presidencia de la Unión, con elrespaldo de todas las fuerzas políticas, el proceso deBarcelona, y ahora tendrá ocasión de analizar su situa-ción. Nos complace comprobar la prioridad que para lapresidencia española constituye su relanzamiento.Como ha dicho el presidente del Gobierno, es el únicoforo de diálogo que reúne a todos los implicados en elproceso de paz de Oriente Medio, pero hay que aceptarlas dificultades del proceso. Nuestro Gobierno harecordado en todo momento a los socios comunitariosla importancia fundamental del Mediterráneo y del pro-ceso de Barcelona para la estabilidad, la seguridad y elprogreso de la Unión Europea en su conjunto. Desafor-tunadamente nuestros socios no han estado siempre ala altura de las circunstancias, quizás por falta de sensi-bilidad o por desconocimiento. En estos momentos,gracias a la constitución del foro parlamentario delMediterráneo, la clase política de los distintos paísesconoce mejor la realidad. Por otra parte, los trágicossucesos del 11 de septiembre han demostrado la impor-tancia de este instrumento. Tengo la seguridad, señorpresidente del Gobierno, de que en la reunión de Valen-cia hallaremos juntos la manera de comprometernosmás decididamente con este marco de cooperación atres niveles, que es tan importante para el futuro deEuropa y del Mediterráneo. No quiero dejar escapar laocasión de expresar mi convencimiento de que lasexcelentes relaciones del presidente del Gobierno y elpresidente de la Federación Rusa dotarán a la cumbreentre la Unión Europea y este país del contenido nece-sario para garantizar su éxito.

Señorías, tendremos que esperar a Laeken paraconocer el formato y composición de la convención que

tendrá como mandato la elaboración de opciones queserán sometidas a la Conferencia Intergubernamentalcon vista a la reforma de los tratados; pero cualquieraque sea la decisión —y todo apunta a que se tomará enlos términos en los que se conoce en estos momentos—,corresponderá a la presidencia española constituirla alprincipio de su mandato. Los cambios de todo ordenque está previsto que sean tomados durante la Confe-rencia Intergubernamental de 2004 requieren el con-curso activo de la sociedad y de los ciudadanos en suconjunto. Los españoles, señorías, somos líderes en eleuropeísmo. Sabemos la importancia que tiene que lasociedad conozca y apoye la acción de sus gobiernosen el proceso de integración europea. Por ello creo quelos buenos resultados en el inicio de los trabajos de laconvención serán paradigmáticos de la implicación deEspaña para seguir avanzando en la dirección de másEuropa, como reza nuestro lema. Sabemos del compro-miso del Gobierno en este aspecto, como lo demuestrala creación del Consejo Nacional para el debate y suparticipación en las actividades de la Comisión Mixtapara la Unión Europea y de la subcomisión para elseguimiento de la Conferencia Intergubernamental.Sabemos también que su buen hacer y su prestigio hansido determinantes para que los socios comunitariosdecidieran que España debía estar presente, no sola-mente como iniciadora de los trabajos de la conven-ción, sino a lo largo de toda la duración de ésta, inte-grándola activamente en la presidencia. Señorías, migrupo parlamentario y el Parlamento en su conjuntotomaremos las decisiones adecuadas, en su momento,para que nuestra representación sea del mismo altonivel y cualificación que la que participó en la anteriorconvención. De esta manera estaremos en situación decoadyuvar con el representante personal del presidentedel Gobierno y con el Gobierno mismo para que los tra-bajos lleguen a buen puerto.

Señorías —termino—, agradezco al presidente delGobierno la manera leal y adecuada en que ha queridoasociar a toda la sociedad española, a sus gentes y a suscomunidades autónomas en la celebración de la presi-dencia española, repartiendo el protagonismo entre lasdistintas partes del territorio, siguiendo un criterio quea nuestro juicio vertebra España. Tenga la seguridad,señor presidente, de que contará con el apoyo delGrupo Popular en la consecución de los objetivos quenos ha expuesto en el ejercicio de esta alta responsabi-lidad, que sin duda asumimos con ilusión.

Muchas gracias. (Aplausos.)

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorDe Grandes.

Señor presidente.

El señor PRESIDENTE DEL GOBIERNO (AznarLópez): Señora presidenta, señorías, he comparecido yestoy compareciendo ante esta Cámara en cumplimien-

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to del compromiso en el debate de investidura de some-ter a la consideración de la Cámara las prioridades dela presidencia española para la Unión Europea. Portanto, cumplo un compromiso del debate de investiduray creo sinceramente que lo hago en tiempo y en forma.Este debate tiene un pequeño defecto en relación conotros momentos, y es que antes no podían tener defec-tos los debates porque no se celebraban. Este es el pri-mer debate que se celebra en relación con esta cuestiónen esta Cámara. (Aplausos.—Denegaciones.) Quisieracentrarme en las prioridades del debate, pero antes qui-siera hacer un par de comentarios sobre algunas cues-tiones que desde mi punto de vista, al no pertenecer aldebate, no están dichas ni en tiempo ni en forma.

En primer lugar, señorías, el Gobierno, el presidentedel Gobierno tiene tanto derecho como el que más adecir si es partidario o no de reformar la Constitución;y el Gobierno no es partidario de reformar la Constitu-ción en estos momentos, ni siquiera el planteamientodel Senado. No me parece acertado y al Gobierno no leparece acertado que se puedan hacer planteamientos dereforma constitucional probablemente pensando másen salvar situaciones internas que en el interés de laConstitución. (Aplausos.—Protestas.)

En segundo lugar, señor Rodríguez Zapatero, notengo que hacer ninguna exigencia a S.S. en relacióncon ningún tipo de viaje. Que un dirigente político desu responsabilidad se ofrezca para mediar entre elGobierno de la nación y una comunidad autónoma meparece bastante insólito, pero que se ofrezca paramediar entre el Gobierno de su país y un tercero que haretirado su embajador me parece algo más que insólito.(Aplausos.)

En tercer lugar —y con esto termino, señorías, conlas cuestiones fuera de tiempo y forma—, el Gobiernomantiene la vigencia de todos sus proyectos legislati-vos. Con ellos acudió a las elecciones, consiguió laconfianza de los ciudadanos españoles y ha obtenidoen esta Cámara más respaldo que las anteriores refor-mas que aprobaron otros gobiernos. (Aplausos.) Portanto, se mantienen plenamente esos proyectos.

Señorías, este debate lo he centrado exactamente enlas prioridades para la presidencia española de la UniónEuropea y al respecto, como han dicho SS.SS., he plan-teado seis prioridades fundamentales. Tengo que decir—y lo agradezco mucho— que existe un consensogeneral en la Cámara de que las prioridades, las positi-vas desde el punto de vista del proceso de construccióneuropea, son las que responden al momento históricopresente y, además, son las que lógicamente se derivande las actitudes de España ante la Unión Europea. Esevidente que en ese consenso siempre puede haberexcepciones, pero yo agradezco fundamentalmente queen este tema, que es el objeto de nuestro debate, se hayaproducido un apoyo sustancial a las posiciones y a lasprioridades del Gobierno. Un debate que efectivamentetiene que tener su continuación, también con carácter

de novedad, a disposición de SS.SS. porque he ofreci-do que todos los ministros concernidos por la presiden-cia española de la Unión Europea comparezcan ante laComisión Mixta Congreso-Senado a los efectos dehacer los debates correspondientes y fijar las posicio-nes que cada grupo entienda por convenientes. Es evi-dente que en este debate, como en los debates de laComisión Mixta, el Gobierno puede plantear priorida-des y se puede decir si se está de acuerdo o no con ellas.Me parece que el ambiente general y lo manifestado enesta Cámara es que se está de acuerdo y existe unavoluntad común de impulsar esas prioridades que van aser elemento básico del trabajo de la presidencia espa-ñola. Espero que así pueda seguir siendo porque confor-ma el debate y conforma la voluntad del Gobierno entodos los debates que se produzcan en la ComisiónMixta Congreso-Senado, a la que por cierto me gustaríaque todos los grupos parlamentarios asistiesen de mane-ra habitual (Rumores.—El señor Estrella Pedrola: Elsuyo también.), porque a veces algún grupo parlamen-tario, sin duda por otras obligaciones de Estado sustan-cialmente importantes, evita participar en la ComisiónMixta o en la Comisión de Exteriores del Congreso odel Senado. (Rumores.) Me refiero especialmente alGrupo del Partido Nacionalista Vasco, que es el quedeseo que participe muy claramente, el cual creo poderdecir que ha formado parte de ese consenso al que mehe referido. Nos conforta mucho que todas las palabraspara que el Gobierno cumpla los objetivos y las priori-dades que hemos trazado para la presidencia españolasean planteadas incluso en términos de exigencia. Nosesforzaremos al máximo por cumplir las prioridadesque comparte esta Cámara. En relación con esas mis-mas, señorías, quisiera hacer algunos comentarios sinalargarme demasiado.

En primer lugar, la lucha contra el terror, la luchacontra el terrorismo. Es evidente que todos estamos deacuerdo en que en este momento esta es la gran priori-dad de la Unión Europea y la gran prioridad, como eslógico, de la comunidad internacional. Tenemos muchasobligaciones y he expuesto con anterioridad en estaCámara los pasos que la Unión Europea ha dado al res-pecto en este punto. Sigo manteniendo lo que he dicho.Creo sinceramente que se ha avanzado más en muypocas semanas de lo que se ha avanzado en muchosaños. Se podrá decir que ha tenido que pasar trágica-mente el 11 de septiembre, es verdad, pero nadie podrádecir que el Gobierno de España no ha mantenido cla-ramente unas posiciones muy determinantes, muy níti-das en relación con la lucha contra el terror. Por tanto,nada de lo que se diga ahora puede sonar en ningúncaso a novedad, sino que todo tiene que sonar a lo quees estar a la altura de las circunstancias en la exigenciade responsabilidades en la lucha contra el terror, tam-bién por supuesto en el nivel europeo. Esa es una luchade todos los días; no sólo de algunos sino de todos losdías, especialmente la lucha contra el terrorismo, seño-

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rías, y en todos los ámbitos. Que podamos hablar deque dentro de muy poco el terrorismo será un delito entodos los países que forman la Unión, que habrá unahomologación de penas, que habrá medidas activaspara bloquear las fuentes de financiación de todo grupoterrorista o de todo aquel que coadyuve de algunamanera a que un grupo terrorista pueda tener vida opueda actuar, o que puedan existir en este momentomedidas para impulsar la superación del procedimientode extradición en Europa me parece extraordinariamen-te importante. Al respecto he dicho y reitero que existeun consenso a catorce en la Unión Europea en estemomento. Ese consenso a catorce, si es necesario, serámantenido y naturalmente podría dar lugar a una coo-peración reforzada para la euroorden de entrega. A par-tir de ese momento yo deseo —y espero que sea de esamanera— que el consenso sea a quince, de toda laUnión Europea. Quiero recordar que algún país al quese ha referido alguna de SS.SS. tiene firmado con Espa-ña, y fue el primero que lo hizo, un tratado bilateral envirtud del cual se supera el procedimiento de extradi-ción para delitos muy importantes, entre ellos el delitodel terrorismo. Yo deseo que ese país se sume a todoslos delitos que pueden afectar a la euroorden, pero loquiero recordar. Como quiero recordar en este momen-to que, hablando de procesos europeos y de lucha anti-terrorismo, es un dato muy satisfactorio que por prime-ra vez en la cooperación antiterrorista entre España yFrancia un terrorista vaya a ser entregado temporal-mente a España en función de los acuerdos bilateralesalcanzados entre España y Francia al respecto. Todoeso avanza desde el punto de vista bilateral y desde elpunto de vista de la Unión Europea. Que eso puedaocurrir en este caso con Francia, como en el mismo tra-tado ocurre en relación con otro país, como es el ReinoUnido, y que estemos en este momento en un consensoa catorce, que como digo estoy convencido de que seráa quince, es una buena demostración de que tenemospor delante un camino muy trascendente en la luchacontra el terror para acabar definitivamente con él; yése debe ser nuestro objetivo: erradicar y eliminar elterrorismo con todas sus consecuencias y, naturalmen-te, señalar bien y aplicar todas las normas del Estadode derecho a aquellos que no solamente ejercen elterrorismo directamente, sino que lo amparan, losecundan, lo cobijan o lo impulsan. Quiero decir al res-pecto que, a pesar de algunas palabras que ha pronun-ciado algún portavoz parlamentario, el Gobierno hoyse encuentra muy satisfecho del proceso de avance queexiste en la determinación de la lista de organizacionesterroristas en Europa, de los grupos que las apoyan yde las consecuencias que ello va a tener para quientiene responsabilidades de cualquier tipo en relacióncon el terrorismo, y eso se verá en los próximos días.

En relación con el proceso en el Consejo Europeo deBarcelona relativo a la introducción del euro, quisierahacer alguna reflexión. Me parece que ha sido el señor

Llamazares, sin ánimo de entrar en polémica, quien haglosado mucho la situación de aislamiento de España.Señoría, la situación de aislamiento de España justamen-te a muy pocos días de que entre en vigor el euro, en elcual participa España, resulta un poco pintoresca. Yo nosé lo que podría decir S.S. si nosotros, no porque no que-ramos, que siempre hemos querido, sino porque nohubiésemos podido, no formásemos parte del euro ono estuviésemos en el grado de desarrollo del tercer pilardel espacio de seguridad, libertad y justicia, que es unade las grandes aspiraciones de España desde siempre, ono formásemos parte del espíritu de Lisboa como impul-sores de un proceso de reformas que es posible que noguste a algunos, pero que mayoritariamente se impulsaen este momento en Europa. Por tanto, parece bastantepoco realista hablar en este caso de una situación aisla-da de España, sobre todo en relación con alguna otraposición. Alguien puede pensar que la posición delGobierno conduce al aislamiento. Con todo respeto, nosé a dónde nos conducirían otras posiciones que aquí sehan manifestado. Lo que quiero decir es que si se tie-nen unas prioridades distintas de las manifestadas, estedebate ha sido una oportunidad excelente para mani-festarlas. Sinceramente, yo no las he escuchado.

Simplemente he escuchado, en relación con los temaseconómicos, alguna imputación a la política del Gobier-no sobre la estabilidad presupuestaria y el marco deestabilidad presupuestaria. No tenga la menor duda,señor Llamazares, que el Gobierno va a seguir impul-sando la política de liberalizaciones. Su señoría puededecir: Yo me temo que usted siga impulsando la políticade liberalizaciones. Yo le digo que tiene usted toda larazón para temérselo. Vamos a seguir impulsando lapolítica de liberalizaciones y vamos a seguir impulsan-do la política de estabilidad presupuestaria, que hemosconvertido justamente en un marco de reforma estructu-ral y que queremos que así siga. No es una casualidad,señoría, que las imputaciones las hace usted al Gobier-no del país que en este momento más crece de la UniónEuropea; y mientras que otros países que ponen en cues-tión el Pacto de Estabilidad tienen problemas para cum-plir los objetivos de déficit, el Gobierno español no lostiene, y el crecimiento de la economía española está cer-cano al 3 por ciento en el año 2001 mientras que otrosno van a llegar al 1 por ciento, señoría, y eso va a provo-car uno de los procesos de convergencia real entre Espa-ña y los países más desarrollados de Europa más inten-sos que conocemos en los últimos años. Por tanto, tienebastante poco sentido este punto. (Aplausos.)

Su señoría ha hecho una referencia a las pensiones ysobre las mismas quiero decir que somos conscientesde haber hecho dos cosas fundamentalmente: una,subirlas, y otra, garantizarlas por ley, cosa que esperoque se mantenga para el bien de los pensionistas espa-ñoles en todo caso.

Hemos hablado, por tanto, de que el Consejo Euro-peo de Barcelona tendrá que dar un impulso fundamen-

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tal en aspectos muy concretos sobre lo que significa,una vez se ponga en marcha el euro, la puesta en mar-cha del mercado único interior con todas sus conse-cuencias. Hemos hablado de transporte, hemos habladode energía, hemos hablado de instrumentos financierosy hemos hablado del mercado laboral. ¿Por qué? Por-que en este momento, para el crecimiento que necesitala economía europea, tenemos que hablar, como esnatural, de reformas de los mercados laborales y dereforma en el empleo, con el objetivo de crear unmayor empleo. No hay que olvidar que nadie pretendeimportar modelos ajenos; simplemente basta ajustarsea los datos y a los hechos. En la década de los noventael conjunto de la Unión Europea ha crecido sólo unavez por encima del 3 por ciento, y en toda la década delos noventa Estados Unidos ha crecido todos los añospor encima del 3 por ciento. Luego uno será partidariode importar o no importar un modelo, pero no puedeobviar el debate de que existen en Europa causasestructurales graves que nos impiden tener un horizon-te de crecimiento y de empleo mayor del que tenemosen este momento. Efectivamente Europa, que una vezque la economía norteamericana entró en crisis, queríaser motor sustitutivo de Estados Unidos en el mundo,ha visto que no lo podía ser. ¿Por qué? En gran medidapor esas deficiencias estructurales, y en segundo lugarporque para evitar algunas legislaciones específica-mente intervencionistas se han invertido enormessumas europeas en Estados Unidos a lo largo de losúltimos años, y el reflujo de la crisis norteamericana hasido mucho más fuerte en algunas economías de lo quese había previsto. Justamente por eso el Consejo Euro-peo de Barcelona es muy importante desde el punto devista del proceso de reformas económicas y sociales yel pleno empleo al cual nos queremos acercar. En eseConsejo Europeo será cuando por primera vez, deacuerdo con los resultados de la presidencia sueca, seincorpore el medio ambiente, haya que trabajar en laconfiguración de la posición común de la Unión Euro-pea para la Conferencia de Johannesburgo y se incor-pore al contenido económico y social que debe deter-minar los debates del Consejo Europeo de Barcelona.Retomar esa idea reformista con todas sus consecuen-cias y con toda decisión justamente en estos momentosque existe un decaimiento económico, me parece unode los elementos más importantes que tiene por delantela Unión Europea sin ninguna duda.

En relación con la ampliación, quisiera simplementeresumir nuestra posición porque creo que ya he mani-festado antes las prioridades de nuestra presidencia. Heexplicado que las prioridades de la presidencia españo-la en relación con la ampliación vienen determinadaspor el calendario de negociación fijado por la Comi-sión Europea y he explicado que el deseo de España esque las negociaciones de ampliación con los países queestén preparados para ello terminen el 31 de diciembredel año 2002. Nos gustaría, si se puede acelerar, que

durante nuestra presidencia se comenzase a redactar elacta de adhesión y sus correspondientes anejos. Lo hedicho antes y lo repito ahora. Por consiguiente, cuando sedice qué desea la presidencia española, es esto lo quedesea la presidencia española. Creo que estamos ante unade las grandes operaciones sin duda políticas, económi-cas y sociales más importante de los últimos decenios enEuropa, que es la reunificación del continente europeo.Lo que desea España es cumplir eso. ¿De qué depende?Depende de varios factores. En primer lugar depende deque la Comisión tenga realmente formulados los trabajospreparatorios que nos deben servir para que los Estadosmiembros formen una posición común sobre las distin-tas materias, aspectos o capítulos a negociar. El segun-do elemento fundamental es que la presidencia belgatermine los capítulos que tiene encomendados. Si no lohace, la presidencia española tendrá sus capítulos que—repito— significan el 80 por ciento del presupuestocomunitario y además tendrá los de la presidenciabelga. Eso es lo que deseamos, poder redactar los trata-dos de adhesión durante nuestra presidencia con todosaquellos países que conforme al principio de diferen-ciación o al modelo regata —no se equivoque S.S. por-que es lo mismo—, estén preparados para ello en fun-ción, en primer lugar de que cumplan las condicionespolíticas —cosa que parece bastante clara—, y ensegundo lugar en función de que se reúnan unas condi-ciones de aplicación del acervo comunitario que es porlo que justamente se hace necesaria la aplicación delprincipio de diferenciación. En tercer lugar, la terceralínea o característica que he manifestado es que esaoperación hay que hacerla con respeto a las perspecti-vas financieras pactadas en Berlín que ya tienen en suseno el planteamiento de una Europa ampliada. Por esono hace falta debatir sobre las perspectivas financierasni sobre ninguna otra cosa en este momento; ese debatetendrá lugar en el año 2006 como es natural y como eslógico. Ahora es el momento de cerrar los capítulosrelativos a la política regional y a la política agraria, queno es nada fácil, que es enormemente complicado, endonde está, como digo, el gran meollo, el 80 por cientodel presupuesto de la Unión Europea. Por tanto esa es laposición fundamentalmente de la ampliación, y creoque la pregunta del millón está razonablemente contes-tada y expuesta. Esperemos poder hacerlo posible.

El siguiente punto que se ha mencionado es el relati-vo a la convención. Señorías, en primer lugar los traba-jos relativos a la convención, y el previo a la conven-ción que es la animación de las opiniones públicas enlos distintos debates, ha habido distintos modelos departicipación en los países. Por ejemplo, si la memoriano me falla en este momento, creo que en Francia es unmiembro del Gobierno francés quien tiene la responsa-bilidad de animar el debate sobre el futuro de Europa.En España no, pero no porque vaya a empezar a traba-jar ahora, es que ese consejo asesor y ese coordinador,el señor Rodríguez Bereijo, se nombró el 5 de junio,

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que es cuando nos pusimos de acuerdo los Estadosmiembros de la Unión Europea para que se empezase ahacer ese trabajo, no ahora señorías; y yo no sé lo quedicen algunas páginas web, digo que eso es así desde eldía 5 de junio en que se puso en marcha el coordinadory el consejo asesor, y naturalmente deseo el mayoréxito posible en el ejercicio de sus funciones.

La convención, salvo lo que disponga el Consejoeuropeo de Laeken, del cual daré cuentas a la Cámarala semana que viene, comenzará en primavera del pró-ximo año 2002, y nuestro deseo es que la convenciónarrancase incluso antes del Consejo Europeo de Barce-lona, durante el mes de marzo. Ese sería nuestro deseo,tampoco pasa nada si arranca en el mes de abril o en elmes de mayo. Lo previsto es que después del trabajo deun año haya un periodo técnico, como determinan, deenfriamiento, y posteriormente se reúna la ConferenciaIntergubernamental. La convención no va a trabajarsobre cuestiones cerradas, va a trabajar sobre opciones,va a dar opciones a la Conferencia Intergubernamental,va a ser un elemento de reflexión, va a ser eso y cuandose me dice que lo único que he dicho de la convenciónes que sea concreta y realista, yo digo que me pareceuna petición bastante razonable, ¿por qué le vamos apedir a la convención que sea ambigua e irreal? No. Hade ser realista y concreta, y las opciones que prefigurenlos temas sean opciones sobre las cuales la ConferenciaIntergubernamental posteriormente pueda fijar unaposición clara. ¿Cuáles son los temas de la convención?Ya lo sabemos. Los temas de la convención son la dis-tribución de competencias, la simplificación de trata-dos, la incorporación de la Carta de Derechos Funda-mentales, el papel de los parlamentos nacionales yeventualmente puede haber algunos otros. Yo creo quese pueden añadir a la convención al menos dos cuestio-nes sin duda importantes, una relativa a la política deseguridad, y otra relativa a la construcción del espaciode libertad, seguridad y justicia. Creo que esas doscuestiones son sin duda importantes y relevantes.

Al respecto, nosotros hemos dicho claramente quedesde el punto de vista, en opinión del Gobierno queevidentemente conformará una voluntad que se mani-festará luego en la Conferencia Intergubernamental,desde el punto de vista dde distribución de competen-cias, lo importante fundamentalmente es que conozca-mos qué políticas comunes queremos que sigan exis-tiendo en la Unión, eso es lo más relevante, y por tantoque no exista un proceso de renacionalización de polí-ticas. En lo que significa la simplificación de los trata-dos, lo que nos preocupa exclusivamente es que nopadezca el equilibrio institucional de los tratados, y queel equilibrio institucional y el reparto razonable decompetencias basado en las políticas comunes que nodeben desaparecer, permanezcan ante el futuro.

No tenemos ningún inconveniente, y lo hemos mani-festado desde el primer momento, en la incorporacióncompleta de la Carta de Derechos Fundamentales, en la

cual hemos contribuido de un modo determinante, yhemos propuesto como participación al debate la defi-nición de una carta de participación de los parlamentosnacionales en lo que significa la determinación de lapolítica europea del futuro. Sobre eso es sobre lo quehay que trabajar. Si además podemos precisar cuestio-nes en la convención desde el punto de vista de la parti-cipación de todos en relación con el segundo pilar y enrelación con el tercer pilar, a mí me parece que dándoleun contenido realista y concreto la convención puedecumplir sus obligaciones, y en el año 2004 la Confe-rencia Intergubernamental cumplir las correspondien-tes decisiones al respecto.

Participo plenamente de ciertas preocupaciones quealgunas de SS.SS. ha manifestado sobre lo que debenser prioridades en relación con el exterior. Yo no heestablecido una jerarquía, simplemente me he limitadoa enumerarlas. No digo que la relación trasatlántica seamás importante, no; digo que hay que ocuparse de ello.Me parece, y a mí me lo ha parecido siempre, que des-pués del 11 de septiembre el cuidado de la relación tra-satlántica es de especial interés para todos; para Europasin duda alguna, y para Estados Unidos en mi opinióntambién. Por eso queremos aprovechar esta oportuni-dad. Me parece que es muy relevante e importante queen relación con la posición nueva y estratégica deRusia, que ya no es adversario pero que puede conver-tirse en aliado, y hemos hablado que en las reunionesde la OTAN y del Consejo de Cooperación se tomenlas decisiones a Veinte, la Unión Europea extraiga susconsecuencias y las extraiga también en la cumbre quecelebrará la Unión Europea con Rusia en Moscú conpresidencia española, que sin duda es muy importante.El proceso mediterráneo, atascado desgraciadamenteen gran medida por el conflicto de Oriente Medio, yque por desgracia no está ayudando la evolución delconflicto de Oriente Medio para desatascar unas cues-tiones, vamos a intentar darle, sobre el empuje del pro-ceso de Barcelona, el máximo impulso posible. Sabe-mos, no digo ya de elementos de declaración políticasino de elementos concretos, que los instrumentosfinancieros actuales no son instrumentos financierosque nos satisfagan plenamente en su funcionamiento,Ni los programas MEDA están funcionando bien, y enmi opinión y con todos los respetos, creo que el trabajodel Banco Europeo de Inversiones es mejorable en rela-ción con los países del Mediterráneo. Es por lo quehemos propuesto, y ya se está en diálogo con todos lossocios de la Unión Europea, con los amigos de la riberasur del Mediterráneo y también con Estados Unidos, lacreación de un banco, un instrumento financiero euro-mediterráneo que tiene la ventaja de hacer participar alos países de la ribera sur en la definición de proyectosde desarrollo. Eso es muy importante y muy relevante,a imagen y semejanza de lo que el Banco Europeo deReconstrucción y Desarrollo, el BERD, realiza desdeLondres para los países del centro y del este de Europa.

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Es una iniciativa importante que merece la pena ser res-paldada y apoyada desde un punto de vista general,pero prestaremos la mayor atención posible dentro delas circunstancias a estos puntos que me he referido.

Quisiera hacer una referencia simplemente a la preo-cupación del señor Mauricio con Canarias. Sabe S.S.que las sonrisas efectivamente eran objeto de asenti-miento. Estaremos preocupados de lo que son las regio-nes ultraperiféricas. Sabe que se ha avanzado. La presi-dencia danesa otorgó a España la presidencia del grupocorrespondiente a regiones ultraperiféricas el 1 de juliopasado, lo desempeñaremos hasta el 1 de julio próximoen que termine nuestra presidencia, y sabe que la modi-ficación del reglamento de fondos, las estrategias agrí-colas y pesqueras, la renovación del Poseican agrícola,etcétera, son asuntos en los cuales hemos podido avan-zar. Está bien delimitada, como S.S. conoce, la agendade lo que pueden ser avances en el desarrollo de laregión ultraperiférica, y en consecuencia espero tam-bién que lo podamos impulsar de manera clara y quelas iniciativas que en febrero se celebrarán en forma dereuniones sobre las regiones ultraperiféricas, precisa-mente en las islas Canarias, sean de gran utilidad paraconseguir buena parte de nuestros objetivos.

Por último quisiera referirme a un asunto que han cita-do parte de SS.SS. en relación con lo que significa laparticipación de las comunidades autónomas en la for-mación de voluntad de la posición española en las cues-tiones europeas. Quiero recordar que desde el año 1996existe una Consejería de Asuntos Autonómicos en larepresentación permanente de España ante la UniónEuropea. Quiero decir también, y podrá gustar más omenos, que las comunidades autónomas españolas estánpresentes en el Comité de Regiones, que estará presentecomo observador en la convención que dará lugar a laConferencia Intergubernamental. Quiero recordar quelas comunidades autónomas participan en 55 de loscomités que tiene constituidos la Comisión Europea, yquiero recordar también que en la legislatura pasada secreó por ley —y es la única creada precisamente porley— la Conferencia de asuntos relacionados con laUnión Europea como elemento de información, de parti-cipación, de seguimiento y de debate y como modeloavanzado de participación. Justamente la diferencia conotras conferencias sectoriales es que fue el acuerdo

establecerla por ley. Naturalmente nosotros deseamosque esa conferencia, que determina la participación devoluntad de comunidades autónomas, esté efectiva-mente desarrollada al máximo y con todas sus conse-cuencias. Puede ampliarse el número de comités de laComisión en las cuales se pueda estar presente, porqueefectivamente en la Ley general de Cooperación Auto-nómica se pueden reforzar cauces de participación deformación de voluntad. Ahora bien, si lo que se estádiciendo es la representación de las comunidades autó-nomas en los consejos de ministros de la Unión Euro-pea, eso es otra cosa. El Gobierno está dispuesto ahacer el mayor esfuerzo posible —creo que lo hace— ya mejorarlo y fortalecerlo en los términos de coopera-ción interna a la hora de manifestación de voluntad decomunidades autónomas en la formación de voluntadnacional, pero el principio de representación exteriordel Estado y el principio de representación en la UniónEuropea corresponden al Gobierno de la nación, ynaturalmente el Gobierno de la nación responde de eseprincipio ante esta Cámara, que es donde está deposita-da justamente y según disposición constitucional lasoberanía nacional. El Gobierno es partidario de queeso siga así, y tengo que decir que con ese modelohemos ingresado en la Unión Europea, hemos aplicadoel acervo comunitario y hoy por ejemplo formamosparte del euro. Se me podrá decir que hoy las comuni-dades autónomas tienen más competencias que antes,es verdad; pero justamente por eso habrá que perfec-cionar los mecanismos de cooperación interna, nocuestionar efectivamente lo que significa el principiode legitimación o de legalidad de representación exte-rior o ante la Unión Europea del Gobierno y de su res-ponsabilidad completa ante esta Cámara, con todas susconsecuencias. Esas son las reglas que nosotros defen-demos y esas son las reglas que creo han sido de utili-dad en la historia de la presencia de España en la UniónEuropea.

Muchas gracias, señorías. (Prolongados aplausos.)

La señora PRESIDENTA: Muchas gracias, señorpresidente.

Se suspende la sesión que se reanudará mañana a lascuatro de la tarde.

Eran las siete y cincuenta minutos de la tarde.

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Edita: Congreso de los DiputadosCalle Floridablanca, s/n. 28071 MadridTeléf.: 91 390 60 00. Fax: 91 429 87 07. http://www.congreso.es

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Comparecencia de José María Aznar López en el Congreso ......2010/04/28 · t—rico que...

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