29 DE JUNIO DEL 2021
Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas con veinticinco minutos del veintinueve de junio del dos mil veintiuno. Presentes los señores diputados Silvia Hernández Sánchez, Presidenta; Carlos Avendaño Calvo, Vicepresidente; Aida Montiel Héctor, Primera Secretaria en ejercicio y Xiomara Rodríguez Hernández, Segunda Secretaria. Asimismo, estuvo presente el señor Freddy Camacho Ortiz, Director Ejecutivo a.i.
ARTÍCULO 1. - Lectura y aprobación del acta de la sesión ordinaria No 164-2021, celebrada por el Directorio Legislativo el 22 de junio del 2021.
ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio DA-PLN-072-2021, con fecha 24 de junio del 2021, suscrito por la diputada María José Corrales Chacón y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan nombrar al señor José Francisco Madrigal Rodríguez, cédula No. 2-688-759, en el puesto No. 015157 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 30 de junio del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.
El señor Madrigal Rodríguez estará destacado en la Jefatura de Fracción.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada María José Corrales Chacón y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefa y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-072-2021 y a fin de que coincida con los periodos señalados para la elaboración de la planilla institucional, nombrar al señor José Francisco Madrigal Rodríguez, cédula No 2-688-759, en el puesto No 015157 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 1 de julio del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. ACUERDO FIRME. -436-
ARTÍCULO 3.- Se conoce oficio AL-FPLN-57-OFI-776-2021, con fecha 24 de junio del 2021, suscrito por el señor David Gourzong Cerdas, mediante el cual indica que como miembro del Parlamento Internacional para la Tolerancia y Paz (IPTP), ha recibido invitación del señor Ahmed Bin Mohamed Aljarwan, presidente de dicho parlamento a participar en la sesión plenaria del Parlamento Internacional de Tolerancia y Paz en la República de Montenegro, los días 15 y 16 de julio del 2021.
Asimismo, solicita autorización para participar, así como la respectiva póliza de viaje. Agrega que el ente organizador cubrirá todos los gastos correspondientes.
SE ACUERDA: Autorizar participación del diputado David Gourzong Cerdas en la sesión plenaria del Parlamento Internacional de Tolerancia y Paz, que se llevará a cabo en la República de Montenegro, los días 15 y 16 de julio del 2021.
Asimismo, dado que el ente organizador cubre todos los gastos de viaje, se autoriza la emisión de la respectiva póliza de viaje.
Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento de la Comisión Permanente Especial de Relaciones Internacionales, una vez concluida la participación del legislador en dicha actividad, se le solicita remitir a esa instancia legislativa el respectivo informe de misión. ACUERDO FIRME. -437-
ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio RECOM No 04-2021, suscrito por los señores Francisco Araya Alfaro, Freddy Camacho Ortiz, Rodney López Rojas, Sandra Jiménez Sánchez, Edith Paniagua Hidalgo, Sergio Ramírez Acuña y Carlos Sanabria González, miembros de la Comisión de Recomendación de Licitaciones, mediante el cual presentan la propuesta para la adjudicación de la Licitación Pública No. 2021LN-000002-001980001, “Contratación y licenciamiento para el desarrollo del módulo de Expediente Electrónico Legislativo en las plataformas tecnológicas disponibles en la Institución”. El plazo para dictar el acto final de la referida licitación vence el 14 de julio de 2021.
Asimismo se recibe a los funcionarios Edith Paniagua Hidalgo y Sandra Jiménez Sánchez Directoras de los Departamentos de Gestión Documental y Archivo y Tecnologías de Información, respectivamente, así como el señor Carlos Sanabria González del Comité Director del Proyecto de Gestión Documental, quienes realizan a los miembros del Directorio Legislativo una amplia exposición acerca de los detalles de la contratación.
SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por la Comisión de Recomendación de Licitaciones, mediante oficio RECOM No 04-2021, adjudicar la Licitación Pública No. 2021LN-000002-001980001 “Contratación y licenciamiento para el desarrollo del módulo de Expediente Electrónico Legislativo en las plataformas tecnológicas disponibles en la Institución“ a la empresa Grupo Asesor en Informática S.A., cédula jurídica 3-101-176505, de la siguiente manera:
Línea 1: “Contratación y licenciamiento para el desarrollo del módulo de Expediente Electrónico Legislativo en alguna de las plataformas tecnológicas institucionales disponibles.” Corresponde al desarrollo del módulo de expediente electrónico, sub partida presupuestaria 1.04.05.010.015, solicitud de pedido 210001.
Monto adjudicado línea #1: $218.440,8311 (doscientos dieciocho mil cuatrocientos cuarenta con 8311/100) Incluye IVA.
Línea 2: “Licenciamiento para el desarrollo del módulo de Expediente Electrónico Legislativo.” Corresponde al licenciamiento del software complementario requerido para el módulo de expediente electrónico, sub partida presupuestaria 5.99.03.050.005, Licencias para expediente electrónico, solicitud de pedido 210002.
Monto adjudicado línea #2: $190.426,1762 (ciento noventa mil cuatrocientos veintiséis con 1762/100) Incluye IVA.
Se detalla lo adjudicado:
1. La plataforma adjudicada es la siguiente:
"Marco de desarrollo de sistemas de información de la Asamblea Legislativa “Framework” con Sharepoint":
a. Framework: Se hará uso de todos los componentes de desarrollo que integran la infraestructura de desarrollo o marco de desarrollo de la Asamblea Legislativa. Además, se entregará como valor agregado una versión actualizada del framework, para que soporte interfaces gráficas web en Diseño Material con pantallas adaptativas, lo cual da una mejor experiencia de usuario final y es accesible desde distintos navegadores y dispositivos móviles
b. Base de datos: SQL Server y Sybase, para la base de datos de la solución. Se resalta que la arquitectura de la propuesta integra ambos motores de bases de datos tal y como se describe en la sección propuesta de solución.
c. Contenedor: Sharepoint como repositorio de archivos.
d. Para establecer comunicación entre el marco de desarrollo y Sharepoint, se utilizará “API Rest” de Sharepoint.
e. La aplicación podrá alojarse en una de las granjas que se encuentran disponibles en la Asamblea Legislativa.
2. Propuesta de solución:
La propuesta adjudicada, está basada en desarrollar el Expediente Electrónico Legislativo utilizando el marco de desarrollo de sistemas de información de la Asamblea Legislativa “Framework” con Sharepoint como repositorio documental. Sharepoint es una plataforma de clase mundial especializada en la administración de documentos con poderosas facilidades de búsqueda para la recuperación de artefactos.
Se implementarán diversos componentes que suplan los requerimientos del cartel de licitación de referencia. Estos componentes son:
i. WebSite de consulta externa
ii. WebSite interno
iii. Servicios Web como interfaz de comunicación con el EEL (EEL-Webservices)
iv. Componente para la gestión de archivos en SharePoint
v. Componente de persistencia de datos en Sybase y SQL Server
i. WebSite de consulta externa
El sistema tendrá un sitio de consulta de expedientes integrado en el actual portal de la Asamblea Legislativa, que permitirá a la ciudadanía en general y a los empleados de la Asamblea Legislativa, consultar los expedientes generados, su información relacionada y sus documentos.
Este sitio externo estará alojado en servidores de la Asamblea Legislativa y consultará la información de las bases de datos SQL Server 2014 y SyBase 16 del sistema EEL.
A través del sitio externo, se permitirá realizar búsquedas sobre la información asociada (metadata) a los expedientes y sus archivos, su índice electrónico, texto contenido en los documentos, entre otros. Una vez localizado el expediente requerido, se podrán descargar uno o varios de sus documentos en su formato original o en formato PDF, igualmente, contará con la opción de descarga de todos los documentos del expediente en un solo archivo PDF.
De igual manera, se ofrecerán para generación y consulta, reportes y estadísticas de los expedientes y su comportamiento en el sitio externo, usando cuando así se requiera, SQL Server Reporting Services (SSRS) de Microsoft.
Los usuarios que así lo deseen, podrán realizar una suscripción a los expedientes de su interés para conocer los movimientos en estos o sus tipos documentales, lo anterior, permitirá al usuario realizar un registro en el sitio externo para poder ver a cuáles expedientes está inscrito, los tipos de alertas asociados y modificar o eliminar suscripciones.
ii. WebSite interno
El sitio interno del sistema estará desarrollado bajo el marco de trabajo “Framework” de la institución, utilizará el componente de persistencia de datos (comentado más adelante) y se alojará en los servidores internos de la Asamblea Legislativa.
A este sitio interno, accederán solo usuarios de la Asamblea Legislativa debidamente configurados con un perfil de seguridad, que les permitirá acceder a las diversas funcionalidades habilitadas de acuerdo a su rol.
A través del sitio interno, se podrán consultar los expedientes del sistema y realizar diferentes búsquedas sobre sus metadatos, su índice electrónico, texto contenido en los documentos, entre otros. Una vez localizado el expediente deseado, se podrán descargar uno o varios de sus documentos en su formato original o en formato PDF, igualmente, contará con la opción de descarga de todos los documentos del expediente en un solo archivo PDF. Del mismo modo, los funcionarios podrán conocer la trazabilidad de un expediente y sus archivos.
Por medio de este sitio web, se puede acceder a funcionalidades de parametrización del sistema, administración, seguridad y consulta de bitácoras. Además, a través de este sitio, se le dará mantenimiento a las preguntas y respuestas frecuentes que se expondrán en el sitio externo antes mencionado, para orientación de los usuarios del sistema.
De igual manera, el sitio interno permite realizar la remisión de un expediente al Archivo Nacional a través de la generación de un comprimido con los documentos contenidos en este.
iii. Mecanismos de integración con SIL
Como parte de funcionalidades solicitadas para enriquecer la labor realizada por el SIL actualmente, se desarrollarán los siguientes componentes:
· Componente de firma digital para archivos PDF
a) Por medio de un nuevo botón “Firmar documento”, integrado por el personal de la Asamblea Legislativa a SIL, se invocará un servicio web, enviando como entrada un arreglo de bytes del archivo a firmar, que creará una solicitud de firma digital para el documento PDF, este servicio le devolverá al SIL, el identificador de la solicitud.
b) Seguidamente, desde SIL se invocará, enviando como parámetro el identificador de la solicitud recibido, un sitio web para la realización de la firma del documento.
c) Mientras el proceso anterior se realiza, desde SIL se ejecutará una rutina que periódicamente consultará otro servicio web para conocer el estado de la solicitud en proceso. Una vez que el sitio web finalice el proceso de firma, cambiará el estado de la solicitud a procesada.
d) Cuando la rutina que desde SIL consulta el estado recibe una respuesta de estado procesado, debe llamar a un servicio web encargado de devolver el archivo PDF firmado indicando el identificador de la solicitud.
· Componente para escaneo de documentos físicos
a) Por medio de un nuevo botón “Escanear documento”, integrado por el personal de la Asamblea Legislativa a SIL, se invocará un servicio web que creará una nueva solicitud de escaneo, este servicio le devolverá al SIL, el identificador de la solicitud.
b) Seguidamente, desde SIL se invocará, enviando como parámetro el identificador de la solicitud recibido, un sitio web para el escaneo del documento utilizando los escáneres de la institución.
c) Mientras el proceso anterior se realiza, desde SIL, se ejecutará una rutina que periódicamente consultará otro servicio web para conocer el estado de la solicitud en proceso. Una vez que el sitio web finalice el proceso de escaneo, cambiará el estado de la solicitud a procesada.
d) Cuando la rutina que desde SIL consulta el estado, recibe una respuesta de estado procesado, debe llamar a un servicio web encargado de devolver el archivo escaneado indicando el identificador de la solicitud.
· Consulta de las firmas digitales desde SIL
Desde un nuevo botón en SIL “Consultar firmas digitales”, se invocará un sitio web, enviando como parámetro el arreglo de bytes del archivo PDF, para consultar las firmas digitales contenidas en el documento y su estado actual.
· Consulta de expedientes desde SIL
Desde un nuevo botón en SIL “Consultar expedientes”, se invocará un sitio web que permitirá realizar las búsquedas sobre los expedientes y sus metadatos creados en el EEL.
Nota: Se entiende y asume que el desarrollo de las funcionalidades ejecutadas desde SIL, serán implementadas por el personal técnico de la Asamblea Legislativa. Grupo Asesor brindará el apoyo que se necesite en ese proceso de integración en el SIL.
iv. Servicios Web como interfaz de comunicación con el EEL
Dado que el sistema de Expediente Electrónico Legislativo requiere una estrecha comunicación con el Sistema de Información Legislativo (SIL), en su versión en Power Builder 11.5 y con la versión en construcción en el marco de trabajo “Framework” de la institución, se realizará una interfaz de comunicación por medio de servicios web que permitirá realizar las acciones solicitadas en el cartel de licitación de referencia del EEL.
Estas acciones permitirán al SIL o a cualquier otro sistema interno de la institución que lo requiera, alimentar u obtener información del EEL. Para cada uno de los servicios web desarrollados, se realizará su respectiva documentación técnica explicando su funcionamiento, integración y resultados de ejemplo.
A continuación, se enumeran las acciones que contemplará este módulo:
· Crear un expediente: permitirá crear un expediente en el EEL, indicando la información relacionada (metadata) con este. Asimismo, deberá guardar la trazabilidad del expediente para su posterior consulta.
· Obtener un expediente: proporcionará un método para la obtención de la información de un expediente y su metadata ingresado en el EEL.
· Buscar expediente: permitirá ubicar un expediente del EEL, según ciertos criterios de búsqueda.
· Obtener archivos: permitirá obtener la lista de archivos de un expediente del EEL, su contenido y metadata según ciertos criterios de búsqueda.
· Guardar archivo: permitirá agregar un archivo y su metadata a un expediente ya creado en el EEL. Esta funcionalidad deberá ejecutar de igual manera, el envío de alertas para los ciudadanos suscritos al expediente que se está modificando, según las preferencias seleccionadas por este. Asimismo, deberá guardar la trazabilidad del archivo, actualizar el índice electrónico del expediente y registrar los intentos fallidos que puedan resultar de la persistencia del archivo tanto a SharePoint como repositorio de documentos, como al momento de guardar su información en la base de datos.
· Asociar archivo a N expedientes: cuando un archivo referencie a varios expedientes legislativos, como lo son el caso de las actas, convocatorias y retiros que en una misma sesión discuten varios expedientes legislativos, se soportará asociar un archivo a múltiples expedientes previamente almacenados en el EEL.
· Obtener metadatos de un expediente: habilitará la obtención de la información relacionada a un expediente almacenado en el EEL.
· Obtener metadatos de un archivo: permitirá obtener la información relacionada a un archivo de un expediente almacenado en el EEL.
· Guardar metadatos de un expediente: habilitará la obtención de la información relacionada a un expediente almacenado en el EEL.
· Guardar metadatos de un archivo: permitirá actualizar la información relacionada a un archivo de un expediente almacenado en el EEL.
· Crear solicitud escaneo: permitirá crear en el EEL, una nueva solicitud de escaneo de un documento.
· Crear solicitud firma digital: permitirá crear en el EEL, una nueva solicitud de firma digital para un documento PDF.
· Obtener estado de solicitud de escaneo/firma digital: obtendrá el estado actual en que se encuentra una solicitud de escaneo o firma digital.
· Obtener documento de solicitud de escaneo/firma digital: obtendrá el documento resultante de una solicitud de escaneo o firma digital.
v. Componente para la gestión de archivos en SharePoint
En relación con el punto anterior, para la persistencia de documentos en el sistema de EEL, se utilizará como repositorio de archivos Microsoft SharePoint On Premise 2016, y se comunicará con el mismo por medio de servicios API REST de SharePoint, utilizando solicitudes tipo HTTP REST mediante el estándar OData.
Dentro de los servicios requeridos para la implementación del EEL están:
· Guardar archivos (documentos en diversos formatos): permitirá guardar un archivo en una ruta específica de SharePoint, que puede corresponder a la raíz de una librería, a una carpeta o una subcarpeta de librería.
· Recuperar archivos: facilitará la recuperación de la lista de nombres de los archivos contenidos en una ruta de librería de SharePoint.
· Copiar archivos: permitirá copiar un archivo y ubicarlo en otra ruta de una librería de SharePoint.
· Copiar archivos entre sitios: habilitará la copia de un archivo a una librería SharePoint contenida en un sitio distinto al de origen.
· Mover archivos: permitirá cambiar de ubicación (borrado e inserción) un archivo a una nueva ruta dentro de una librería de SharePoint.
· Mover archivos entre sitios: permitirá cambiar de ubicación (borrado e inserción) un archivo a una nueva ruta dentro de una librería de SharePoint contenida en un sitio distinto al de origen.
· Obtener el contenido de un archivo: facilitará la recuperación del contenido (bytes) de un archivo almacenado en una librería de SharePoint.
· Realizar búsquedas por nombre y contenido: ofrecerá la recuperación de la lista de nombres de los documentos que coincidan por nombre o por un texto dentro de su contenido. La búsqueda de contenido está delimitada a los resultados devueltos por el motor de búsqueda de SharePoint.
· Renombrar archivos: permitirá renombrar el nombre de un archivo dentro de una librería en SharePoint.
· Crear carpetas: facilitará la creación de carpetas dentro de una librería de documentos en un sitio SharePoint.
· Eliminar carpetas: proporcionará la eliminación de carpetas dentro de una librería de documentos en un sitio SharePoint.
· Crear librerías de SharePoint: facilitará la creación de librerías de documentos en un sitio SharePoint.
· Eliminar librerías de SharePoint: proporcionará la eliminación de librerías de documentos en un sitio SharePoint.
vi. Componente de persistencia de datos.
Este componente se desarrollará bajo el marco de trabajo “Framework” de la institución, que, como parte de la propuesta a realizar, la firma efectuará una actualización a este, para que soporte interfaces gráficas web en Diseño Material con pantallas adaptativas, lo cual da una mejor experiencia de usuario final y es accesible desde distintos navegadores y dispositivos móviles.
Por medio de este componente, se consultará y persistirá la información en las bases de datos SQL Server 2014 y SyBase 16. Asimismo, contendrá todas las estructuras necesarias para la obtención y almacenaje de los distintos objetos que se comunican entre los componentes del sistema como son el WebSite Externo, WebSite Interno y los servicios web de la interfaz de comunicación con el EEL. Del mismo modo, almacenará la información de seguridad (usuarios y roles) del sistema. La persistencia de data con las bases de datos se realizará por medio de procedimientos almacenados con su debido control de transacciones y recuperación de errores.
Propuesta de infraestructura tecnológica.
La infraestructura de las aplicaciones debe ser distribuida de manera adecuada, de tal forma que se logre el mejor rendimiento posible de las aplicaciones y que también permita la escalabilidad de ésta en caso de requerir futuras mejoras.
i. Portal AL
Corresponde al portal público de la Asamblea Legislativa el cual es un SharePoint 2016 OnPremise. En este sitio se empotrará el sitio de consulta externa pública.
ii. Servidor Windows con Web IIS
El Servidor Web se encargará de almacenar las aplicaciones Web, los Web Services y los procesos automáticos de la solución. Estos componentes estarán desarrollados bajo el marco de desarrollo de la Asamblea Legislativa (FrameWork). Grupo Asesor entregará como valor agregado, una actualización al mismo, para que soporte interfaces gráficas Web en Diseño Material con pantallas adaptativas, lo cual da una mejor experiencia de usuario final y es accesible desde distintos navegadores y dispositivos móviles.
Dentro de los sitios a almacenar tenemos:
· WS-Externo: Corresponde al sitio de consulta pública. Este sitio que será empotrado en el SharePoint por lo que no tiene branding (Header ni footer) ya que toma los propios del portal de la Asamblea Legislativa.
· WS-Interno: Corresponde al sitio administrativo del Expediente Electrónico Legislativo para las funciones de control, búsqueda y seguimiento de los expedientes del sistema.
· Además, incluye los subsitios de escaneo de documentos y de firma digital para soportar la integración con otros sistemas institucionales.
· Procesos automáticos: Se encarga de almacenar y ejecutar calendarizadamente los procesos automáticos del Sistema EEL para realizar cualquier tarea calendarizada o asíncrona a los sitios Web.
· EEL-Webservices: Corresponde a los servicios web del EEL para realizar la integración con otros sistemas de la Asamblea Legislativa.
iii. Servidor Active Directory
El servidor de Active Directory almacena las cuentas de los usuarios internos de la Asamblea Legislativa. Con este directorio activo se permite contar con seguridad integrada en las diferentes capas de las aplicaciones.
iv. Servidor de base de datos SyBase
El servidor de Base de Datos con SyBase 16 se encargará de almacenar la base de datos del Expediente Electrónico Legislativo.
Dicho servidor será utilizado como una instancia para la base de datos del EEL.
La base de datos del Expediente Electrónico Legislativo será la capa en donde se consultan y persisten los datos como repositorio transaccional.
v. Servidor de base de datos SQL Server
El servidor de Base de Datos con SQL Server 2014, se encargará de almacenar alguna información adicional o en paralelo de la base de datos SyBase del Expediente Electrónico Legislativo que por decisión técnica y con fundamentos sea más natural manejar ciertas operaciones o tipos de datos específicos desde SQL Server, como por ejemplo el manejo de archivos (varbinary/image) o CTEs (Common Table Expression) recursivos.
Además, se utilizará este servidor para almacenar las bases de datos SQL Server del marco de desarrollo de la Asamblea Legislativa.
También este servidor será utilizado para la generación de reportes utilizando “SQL Server Reporting Services (SSRS)”.
Dicho servidor, puede ser utilizado como una instancia para la base de datos del EEL o como clúster para replicación.
La base de datos del Expediente Electrónico Legislativo será la capa en donde se consultan y persisten los datos como repositorio transaccional.
vi. SharePoint
El servidor de SharePoint 2016 OnPremise con que cuenta la Asamblea Legislativa será utilizado como repositorio principal de archivos mediante la utilización de la interfaz API Rest de SharePoint (_api).
Mediante este servicio se va interactuar de manera remota con los datos de SharePoint (Sitios, librerías, documentos, etc) mediante solicitudes web REST de tipo HTTP.
Además, la autenticación mediante la API Rest se realizará mediante un token de contexto OAuth.
vii. SIL
Se menciona a modo de referencia y corresponde a la aplicación cliente/servidor con que cuenta la Asamblea Legislativa como Sistema de Información Legislativa y el cual soporta el proceso para la creación de los proyectos de ley.
viii. Requerimientos de infraestructura e instalación
A continuación, se detallan los requerimientos de infraestructura e instalación del EEL.
· Dispositivos físicos/virtuales requeridos
Para la implementación de la infraestructura física deseada, se requiere un conjunto de dispositivos físicos o virtuales que van a ser descritos en este apartado. Algunas de las características a tomar en cuenta son las siguientes:
· Cantidad de Procesadores: Esta variable indica el número de procesadores que posee el servidor.
· Capacidad de Procesador: Es la velocidad con la que el procesador ejecuta las instrucciones solicitadas por el usuario.
· Memoria RAM: Es la memoria desde donde el procesador recibe las instrucciones y guarda los resultados. Se utiliza dependiendo del dispositivo como medio de almacenamiento para mejorar el rendimiento.
A continuación, se presentan dos tablas en las cuales se listan los diferentes tipos de servidores que se requieren, así como las capacidades mínimas requeridas y capacidades deseables de cada uno de ellos.
Requerimientos Mínimos
1
2
2.0GHz
8GB
1
2
2.0GHZ
8GB
1
2
2.0GHZ
4GB
2
4
2.0GHz
16GB
2
4
2.0GHZ
16GB
2
4
2.0GHZ
8GB
Componentes de software requeridos
Para la implementación de la infraestructura física deseada, se requiere un conjunto de piezas de software que son necesarias instalar y configurar en cada uno de los dispositivos físicos.
Servidor Web con Web IIS:
Windows Server 2012 R2 o superior.
.NET Framework 4.7 o superior.
IIS Server 8.0 o superior.
Rol “Web server” instalado y activado.
Característica (Feature) “Management Service” habilitada (Web server/Management tools/Management service.
Servidor de Base de Datos SyBase:
Windows Server 2012 o superior, o bien Linux (Según disponga la Asamblea Legislativa).
Motor de base de datos SyBase 16.
Servidor de Base de Datos SQL Server:
Windows Server 2012 o superior.
Microsoft SQL Server 2014 Enterprise Service Pack 2 o superior.
Dentro de los servicios de Microsoft SQL Server necesarios están:
· SQL Server: El "motor" de la base de datos.
· SQL Agent: Ejecución de tareas (Jobs, scripts programados) y envió de advertencias en caso de carga pesada e irregulares en el sistema.
· Full-Text Filter Daemon Launcher: La utilización de los índices especiales del "Full text search" por búsqueda textual avanzada.
· SSRS Server: Generación de reportes.
Servidor de Dominio:
Configurar roles de: Controlador de Dominio y DNS.
Servidor de SharePoint:
Servicio de búsqueda de SharePoint configurado y habilitado.
Ancho de banda:
Se requiere un ancho de banda en la red institucional de al menos 50 Mbps de velocidad de descarga y 20 Mbps de velocidad de subida para el portal de la Asamblea Legislativa donde estará el sitio de consulta pública. Se recomienda tener un enlace de fibra óptica para disminuir los tiempos de respuesta del sitio.
Además, se requiere una red institucional interna privada (LAN) para los “Web Sites” internos. Estos sitios serán de acceso interno solo para colaboradores de la institución.
Metodología para el desarrollo del proyecto:
Grupo Asesor propone una metodología de trabajo que incluye las fases, actividades y entregables expresados en el cartel de la licitación.
Fase
Descripción
Producto
Fase – Planeación
Corresponde al arranque del proyecto en donde se revisan las expectativas del cliente, consideraciones especiales, se revisa las metodologías a utilizar, se afina el cronograma del proyecto y se programa la entrega de los diferentes productos solicitados, bajo el supuesto que en la oferta inicial se presenta un plan de trabajo inicial. También se realiza la reunión inicial de arranque del proyecto con todos los involucrados.
E#1 Plan del Proyecto
El plan de trabajo incluye aspectos de comunicación, administración, riesgo y calendarización del desarrollo de la solución.
Fase – Análisis de requerimientos (Conceptualización)
En esta fase se realiza un estudio y validación de requerimientos con usuarios y se identificarán elementos y recomendaciones para la integración con el SIL.
Se preparará un prototipo para validar las funcionalidades de usuario final.
Se prepararán casos de uso y serán validados.
E#2-Documento de requerimientos. Incluye:
+ Documento de requerimientos
+ Documento de requerimientos de la infraestructura de tecnologías de información y comunicación (servidores, almacenamiento, equipo de comunicaciones)
Fase: Diseño (Elaboración)
En esta fase se realizar el diseño del sistema considerando las características tecnológicas especificadas en el Cartel y conforme al framework de desarrollo.
Se prepara la arquitectura lógica del sistema identificando sus componentes. Además, se elabora el modelo de datos y se especifican los módulos del sistema.
En esta fase también se realizan los aspectos de diseño gráfico para los componentes que deben mantener una adecuada usabilidad para el usuario final.
E#3-Documento de diseño
Fase : Construcción
Se lleva a cabo la construcción del software usando el marco de desarrollo de software de la Asamblea Legislativa, Sharepoint como repositorio de archivos, Sybase y SQL Server.
Se desarrollan los módulos, servicios y se integran todos los componentes conforme a la arquitectura establecida en la fase de diseño.
Durante esta fase se realizan actividades de calidad de software asociadas a pruebas unitarias y de integración.
E#4-Informe de construcción. Se entregan todos los componentes o código fuente desarrollados para la solución como propiedad de la Asamblea Legislativa.
Fase: Pruebas (Transición)
Se establece la estrategia para la prueba de aceptación del sistema e identificación de los casos de prueba.
Se prepara un ambiente de pruebas y se ejecuta el plan de pruebas (la Asamblea Legislativa deberá proporcionar el ambiente de pruebas).
Como parte de esta fase se llevará a cabo un piloto de pruebas para la evaluación de la operación del sistema conforme al proceso. En el piloto participarán unidades organizativas para medir la funcionalidad, rendimiento y valorar la efectividad y eficacia de las aplicaciones. El piloto será la antesala para iniciar la escalada incremental para liberar la aplicación en las unidades del área técnico administrativa.
E#5-Plan de pruebas
E#6-Informe de pruebas realizadas
Apoyo en la operación inicial
Apoyo en la operación inicial del sistema por 264 horas dentro de un plazo de 3 meses, de la siguiente manera:
i) Servicios de soporte para apoyar actividades de optimización, depuración de datos, optimización de procesos, inducción.
PF7-Informe sobre los servicios de apoyo en la operación inicial del sistema
Fase
Descripción
Producto
i. Servicios de mantenimiento evolutivo, correctivo, adaptativo, u otras aplicaciones que requiera el INCIENSA.
ii. Se designará un programador con una dedicación mínima de medio tiempo durante el plazo indicado para brindar el apoyo indicado.
Fase: Documentación y Capacitación (Transición)
En esta fase se preparar un plan de capacitación orientado a los diversos usuarios según sus roles.
El plan de capacitación debe contener los objetivos y contenidos respectivos. La entrega de la capacitación se hará virtual, presencial o una combinación de ambos, en apego a las disposiciones que determine la Institución.
En esta fase se prepara la documentación de usuario y técnica.
Como parte de la documentación de usuario se prepararán tutoriales con audio y video.
E#7-Informe de capacitación
E#8-Manual de usuario
E#9-Manual técnico (administrador)
Fase: Puesta en producción (Transición)
Se desarrolla un plan de puesta en producción identificando las actividades y tareas con los tiempos y responsables de cada una de ellas. En este plan se indican los controles y seguimientos necesarios para la operación del sistema.
Se habilita el sistema en los ambientes de producción y se realiza una prueba operacional para validar el funcionamiento del sistema.
Se inicia la operación en producción del sistema.
El pan de puesta en producción incluirá recomendaciones técnicas y funcionales para procurar la sostenibilidad de la solución y su mejora continua. Incluye los aspectos técnicos sobre el sistema, la definición de los derechos de los usuarios,
E#10-Plan de puesta en producción
E#11-Plan de contingencia y aseguramiento de la calidad para atender las eventualidades y asegurar la continuidad del acceso de la información y su resguardo, por cualquier interrupción que se pueda presentar una vez que el sistema entre en producción. Incluye la estrategia de control de calidad sobre la usabilidad y su administración.
E#12-Informe final
Fase
Descripción
Producto
inducciones y demás actividades de iniciación. En esta fase se asegurará que la solución está en las condiciones adecuadas para su producción plena.
En esta fase se deberá medir el rendimiento, la estabilidad, el comportamiento de la solución desarrollada en la plataforma en los ambientes institucionales.
Fase: Seguimiento
Una vez finalizada la puesta en producción de la solución y capacitación, como actividad de seguimiento y acompañamiento, se deberá ejecutar el plan de soporte post puesta en producción del sistema que contempla las actividades de asistencia técnica para la atención de incidentes de mantenimiento preventivo-correctivo cubiertas por la garantía técnica del producto.
Se preparará un plan de soporte post-producción que incluye la estructura y el mecanismo de soporte técnico para resolver, en forma oportuna, segura y rápida, los errores y consultas que la Asamblea Legislativa realice o solicite durante el periodo de garantía.
E#13-Plan de soporte post-producción. Incluye el procedimiento de asistencia para atender los problemas que se presenten después de la entrada en producción de la solución. Este plan se ejecutará por el plazo de la garantía, luego que la solución inicie la operación plena.
i. Entregables
En la siguiente tabla se resumen los entregables del proyecto por fase:
FASE
ENTREGABLE
+ Documento de requerimientos de la infraestructura de tecnologías de información y comunicación (servidores, almacenamiento, equipo de comunicaciones)
#3 Diseño y construcción
E #3-Documento de diseño
E #4-Informe de construcción
#6 Capacitación y seguimiento
E #8-Manual de usuario (Material y tutoriales)
E #9-Manual técnico (administrador)
#5 Puesta en producción
E #11-Plan de contingencia y aseguramiento de
la calidad
fuente actualizada)
ii. Cronograma
En la oferta consta el cronograma del proyecto donde se aprecian las duraciones por fase y la entrega de los productos finales debidamente identificados (páginas 31, 32, 33, 34, 35 y 36).
iii. Organización para el desarrollo del proyecto
Se propone una organización para el desarrollo del proyecto asegurando una adecuada integración y colaboración con la contraparte de la Asamblea Legislativa (Página 37 de la oferta).
Se integrará un equipo de consultores con los siguientes roles.
· Socio a cargo del proyecto. Está atento a la buena marcha del proyecto, a dotar de los recursos necesarios por parte de Grupo Asesor para el cumplimiento de los objetivos, metas y plazo del proyecto, será un vínculo de alto nivel con la contraparte de la Asamblea Legislativa.
· Director de proyecto. Tiene la responsabilidad de asegurar el éxito del proyecto mediante las tareas de administración y coordinación con los diferentes equipos de trabajo conformados. Es encargado de la relación con la Asamblea Legislativa para asegurar la oportuna atención de posibles conflictos o imprevistos que surjan durante la ejecución del proyecto.
· Especialista Framework: Se está integrando en el equipo un experto en temas de marcos de framework para realizar una actualización del marco de desarrollo de software de las Asamblea Legislativa.
· Arquitecto de software. Es el líder técnico del proyecto, coordina el equipo de desarrolladores, asegura la correcta operación de los entornos y garantiza el uso óptimo del marco de trabajo (framework) considerando las condiciones en que se ejecuta el proyecto. El arquitecto conceptualiza técnicamente la solución a nivel lógico y físico, desagrega los componentes y se encarga de la adecuada interrelación de los mismos durante el proceso constructivo del software.
· Equipo de analistas programadores. Se integrará un equipo de seis (6) analistas programadores que participarán por demanda en las actividades de diseño y construcción del producto. El personal asignado participará en las labores de análisis, construcción de software, pruebas, ajustes y capacitación.
· Analista & Calidad de Software (QA). Se asignará un rol especializado en calidad (certificado) y con experiencia en análisis de sistemas.
· Diseñador gráfico UX. Para el Web Site Externo y el Interno, se realizará un diseño de interfaz (diseño material) y se incluirá un especialista en diseño gráfico orientado a experiencia de usuario para aumentar el nivel de usabilidad del producto.
Por su parte, se sugiere que la Asamblea Legislativa conforme los siguientes roles:
a) Patrocinador: Corresponde a un ejecutivo de alto nivel de la Institución que transmita las expectativas del proyecto, asegure los recursos que le corresponden aportar a la Institución y que asegure la respuesta oportuna a decisiones del nivel ejecutivo que puedan requerirse para la marcha del proyecto.
b) La contraparte que participaría en la ejecución del proyecto y en la aprobación de los productos:
· Un director de proyecto: personal de la Asamblea Legislativa facultado para tomar decisiones para el proyecto. Será responsable por asegurar la disponibilidad oportuna de todos los recursos que debe proporcionar la Institución para la marcha del proyecto.
· Personal especializado del proceso (funcional): a lo sumo 3 personas con conocimiento experto del proceso para proporcionar los requerimientos funcionales, realizar las pruebas, y aceptar la funcionalidad final implementada. Este personal participará activamente en actividades técnicas funcionales, en la preparación de escenarios de pruebas y su ejecución.
· Personal de informática (TI): al menos un profesional de informática que desempeñará el rol de líder técnico para apoyar al personal funcional de la Asamblea Legislativa que participará en el proyecto y para apoyar en la coordinación de aspectos de tecnología.
c) Personal técnico informático para desarrollar servicios de integración (WebServices) que correspondan en el SIL en coordinación con el equipo de Grupo Asesor
d) La Asamblea Legislativa será responsable de asegurar la disponibilidad oportuna de todos los recursos anteriores.
Adicionalmente, la Asamblea Legislativa será responsable de las coordinaciones internas y/o externas (p.j. Archivo Nacional) para la marcha normal del proyecto.
La Asamblea Legislativa facilitará el espacio físico en la Institución para realizar trabajos cuando sean necesarios, equipado con pizarra y equipo de proyección. Asimismo, brindará la logística general como apoyo en la coordinación de reuniones.
Comunicación y resolución de conflictos:
Ambas partes deberán promover una comunicación pronta y proactiva sobre todos los aspectos del proyecto. Para asegurar una buena comunicación se establecerán las siguientes políticas:
I. La comunicación formal será toda aquella en la que estén involucrados los directores del proyecto de ambas partes.
II. Los canales de comunicación formal serán: el correo electrónico, minutas, informes, oficios.
III. Se podrán habilitar canales de comunicación informal para agilizar las operaciones: mensajería instantánea mediante chats (Teams, Whatsapp, otros). La comunicación informal no podrá usarse para acciones de naturaleza formal.
Aunado a la comunicación, las partes deberán promover una gestión de conflictos. El conflicto se considera normal en la ejecución de todo proyecto. Por ello, el acatamiento de las políticas y canales de comunicación es fundamental.
En primera instancia, los directores de proyectos serán quienes deberán gestionar el conflicto y subsidiariamente, se escalarán niveles superiores respectivamente promoviendo una comunicación pronta y la búsqueda de acuerdos.
Para todos los efectos, los términos cartelarios y una adecuada gestión del alcance serán la base para una comunicación efectiva y gestión del conflicto.
Gestión del cambio (plan de divulgación y comunicación)
El Expediente Electrónico Legislativo, entendido este como parte integral del sistema SIL, constituyen la aplicación core-business de la Asamblea Legislativa. Por tanto, aunado a la marcha del proyecto, es necesario promover una gestión de cambio que facilite la adopción o puesta en operación del sistema.
En conjunto con la Asamblea Legislativa, desarrollarán un plan de divulgación y comunicación para mantener a la población institucional informada sobre el desarrollo del proyecto durante todas sus etapas y estados situacionales.
Además, participará en las acciones de divulgación y comunicación, a solicitud de la Asamblea Legislativa, para la entrega de:
I. Charlas informativas
II. Demostraciones del producto
III. Atención de consultas
iv. Plazo de entrega
La planificación que se ha realizado para el proyecto ha brindado un plazo de entrega de 10 meses, por tanto, se acepta el plazo máximo de entrega de 15 meses establecido en el cartel.
v. Políticas de seguimiento y control
Para la gestión del proyecto se llevarán a cabo se proponen las siguientes políticas de seguimiento y control, mismas que podrán ser revisadas y ajustadas por ambas partes en la fase de planeación del proyecto.
· Las sesiones de trabajo serán documentadas en minutas detallando: fecha y hora, participantes, asuntos tratados y acuerdos tomados. Grupo Asesor elaborará el borrador de la minuta y se circulará digitalmente para su aprobación y firma.
· Se realizarán reuniones de seguimiento y control quincenales documentadas mediante minutas.
· Preparación de informes mensuales digitales sobre el avance del proyecto dirigido al director de proyecto por parte de la Asamblea Legislativa. El informe contendrá al menos los siguientes datos: periodo del informe, resumen gerencial de lo acontecido, actividades ejecutadas, actividades en ejecución, actividades para el siguiente periodo y situaciones enfrentadas y acciones.
· La metodología del proyecto estará basada en los principios del PMI, SCRUM y el framework de desarrollo del proyecto.
· La aprobación de los entregables del proyecto y del sistema de información será realizada por la contraparte del proyecto. El proceso por seguir será el siguiente:
· Se presentará el entregable en medios digitales.
· La contraparte dispondrá de un plazo máximo de 5 días hábiles para revisar el entregable.
· Se recibirán las observaciones al entregable por correo electrónico, en el transcurso de los 5 días hábiles mencionados en el punto anterior y dispondrá de un plazo máximo de 3 días hábiles para realizar los ajustes.
· Se enviará el entregable con los ajustes solicitados, en el transcurso de los 3 días hábiles citados en el punto anterior.
· La contraparte consignará la aprobación del producto.
Nota: No habrá procesos recurrentes de revisión.
vi. Riesgos del proyecto
El proceso de desarrollo de software conlleva riesgos inherentes que deberán ser gestionados para su mitigación mediante acciones correctivas oportunas.
El director del proyecto, en conjunto con la contraparte respectiva por parte de la Asamblea Legislativa, serán responsables de identificar los riesgos, dimensionarlos (probabilidad, impacto) y definir las acciones de mitigación.
La siguiente es una lista orientadora para la identificación de riesgos en el proceso de desarrollo de software que deberá ser tomada como base de análisis en la fase inicial de planificación del proyecto:
i. Riesgos asociados a la elaboración de la planificación
ii. Riesgos de la organización y gestión
iii. Riesgos tecnológicos sobre el ambiente/infraestructura de desarrollo, pruebas y producción.
iv. Riesgos relacionados con usuarios finales u otros interesados en el proyecto
v. Riesgos externos asociados con consumidores del servicio a implementar
vi. Riesgos relacionados con los subcontratos o del personal
vii. Riesgos propios del producto
viii. Riesgos de fuerzas mayores (huelgas, paros)
ix. Riesgos asociados a aspectos de diseño técnico
x. Riesgos asociados al proceso
La labor de identificación y valoración debe ser conjunta a efectos de situar y calificar adecuadamente el riesgo, para lograr especificar las acciones de mitigación y sus responsables. Se deberá conformar la siguiente tabla:
Riesgo
Probabilidad
Impacto
Responsables
R1.
R2.
R3.
Tal y como se aprecia, los riesgos deberán ser numerados (identificados) en forma única y velar por su trazabilidad a lo largo de la marcha del proyecto.
vii. Garantía técnica
· Mantenimiento preventivo y correctivo en periodo de garantía, el plazo de la garantía del producto es de 27 meses.
· La garantía regirá a partir del recibo a satisfacción del sistema por parte de la contraparte del proyecto.
· La garantía cubre el mantenimiento y ajustes necesarios sobre fallos en las funcionalidades del sistema entregado (no incluye nuevas funcionalidades u opciones).
· Procedimiento para el servicio de mantenimiento preventivo correctivo en periodo de garantía.
a. Introducción
Esta sección describe la atención y corrección de errores en el aplicativo desarrollado en el marco de esta contratación y atribuibles a la firma por concepto de garantía.
El servicio se dará sin costo alguno para la Asamblea Legislativa a partir de la puesta en producción del sistema completo, según corresponda y en las condiciones descritas en este apartado.
Es importante indicar que, durante la vigencia de la garantía de funcionamiento, la manipulación del código fuente la hará exclusivamente Grupo Asesor. En otras palabras, para mantener el derecho a la garantía, el código fuente no puede ser manipulado por terceros mientras esta esté vigente.
b. Duración de la garantía
La garantía comienza a regir a partir del momento en que la Asamblea Legislativa dé la aprobación formal de los entregables del proyecto y el sistema completo puestos en producción, por un plazo de 27 meses.
c. Reporte de errores
El reporte de errores (incidentes de garantía), se podrá hacer en cualquier momento, pero su atención se hará entre las 8 a.m. y las 5 p.m., durante días hábiles.
Se habilitará un servicio en internet para la remisión de los formularios (JIRA).
Un reporte de error (incidente) contendrá datos tales como:
· Título
· Fecha del reporte de error
· Área que lo reporta
· Categoría (una entre las siguientes: error, incumplimiento, recomendación, Caso de prueba ejecutado -errores detectados, mejoras-)
· Prioridad (un valor entre 1 y 4, donde 1 representa la prioridad más alta)
· Severidad (una entre las siguientes: alta, media, baja)
· Causa del error (descripción)
· Síntomas
El contratista asignará un profesional encargado de la administración del servicio de garantía responsable del cumplimiento del procedimiento y acuerdos de nivel de servicio establecidos.
e. Descripción de labores
Las labores que se ejecutarán durante el período de garantía serán las siguientes:
· Atención de los errores en el aplicativo, donde se excluyen los problemas que puedan presentarse por cambios de configuración ordenados por la Asamblea Legislativa y ejecutados por su Servicio de Soporte.
· De ser necesario, dependiendo de la naturaleza del error y su corrección, la Asamblea Legislativa podrá solicitar a Grupo Asesor la elaboración de un enfoque (estrategia) y plan de pruebas.
· Las pruebas de las correcciones en el ambiente de pruebas serán realizadas por la contraparte funcional de la Asamblea Legislativa, sin embargo, Grupo Asesor tendrá a disposición de la contraparte a su personal técnico para atender cualquier consulta o gestión mientras se realizan las pruebas.
· La atención de reportes incluye también las pruebas y la actualización de documentación generada en el ciclo de vida, en caso de ser requerido.
· Se dejará documentado los cambios a nivel de código fuente.
· Es responsabilidad de Grupo Asesor actualizar el repositorio de código fuente, luego de realizar las correcciones.
· Conforme se avance en la atención de un reporte de error, se debe actualizar el estado y su porcentaje de avance.
· Se documentarán los siguientes datos asociados a la resolución del reporte de error:
· Estado (uno entre los siguientes: resuelto, no reproducido, es una mejora)
· Fecha de inicio de atención del error
· Período de atención del error
· Esfuerzo en horas dedicado a su atención
· Cantidad de defectos encontrados
· Actividades realizadas
· Personal del adjudicatario que atendió el error
· El caso será cerrado hasta que las contrapartes funcional y técnica de la Asamblea Legislativa aprueben que el sistema, módulo o componente funcione a cabalidad y que se cumplan todas las disposiciones aquí indicadas.
· El estado del caso se actualiza en la plataforma habilitada para el servicio (JIRA). La Asamblea Legislativa podrá consultar en la plataforma el estado de los incidentes reportados.
· Queda a criterio del Administrador de Servicio de Grupo Asesor, gestionar por escrito el cierre del caso, mediante un documento donde se presenta el resumen del reporte y su resolución, agregando:
· Nombre y firma del funcionario de la Contraparte técnica
· Nombre y firma del funcionario de la Contraparte funcional
Es importante anotar que no entran en la categoría de errores, aquellos problemas relacionados con sistemas operativos, servidor de aplicaciones, motor de base de datos o navegadores Web aparecidos posterior a la puesta en producción del subsistema respectivo o que no estén indicados en los requisitos de este.
f. Plazo para la provisión del servicio y tiempos de respuesta
Los tiempos de atención (plazo para la provisión del servicio) y de respuesta serán deducidos a partir de la prioridad asignada por el personal de la Asamblea Legislativa al momento de hacer el reporte, a través de lo propuesto en la “Tabla 3 Tiempos de atención y de respuesta según prioridad” (ver página 44 de la oferta).
Los tiempos máximos de solución pueden ser aumentados siempre y cuando exista una justificación razonable para su extensión y se acuerde con el personal Contraparte de la Asamblea Legislativa.
g. Planes de contingencia
El contratista indicará oportunamente si se debe ejecutar un plan de contingencia o desarrollar actividades adicionales, cuando no se cumpla o no se vaya a cumplir el plazo máximo establecido. Para las actividades adicionales la empresa deberá presentar su detalle.
h. Limitación de responsabilidad
Dentro de los límites legales establecidos por la legislación costarricense, Grupo Asesor en Informática no será responsable en ningún caso de los daños personales, indirectos, lucro cesante o daño emergente, ni de otros daños, incluyendo a título meramente informativo y no limitativo, los daños por la pérdida de beneficios o de datos, la interrupción de la actividad empresarial o cualquier otro tipo de daños o pérdidas comerciales, resultantes o relacionados con el uso o el mal uso del producto software generado, como quiera que este haya sido causado y con independencia de si este responde a responsabilidad contractual, responsabilidad extracontractual o actos ilícitos, a pesar de que se hubiese informado a Grupo Asesor en Informática de la posibilidad de estos daños. Grupo Asesor en Informática, declina expresamente toda responsabilidad que supere estas limitaciones.
Adicionalmente, el momento en que se haga la puesta en producción de nuevas versiones se hará con el consenso de ambas partes.
i. Casos de fuerza mayor
Grupo Asesor no será responsable por demoras o imposibilidad en cumplir sus obligaciones, incluyendo entrega, instalación, funcionamiento y garantías por causas de fuerza mayor.
Son causas de fuerza mayor aquella que no dependen directa o directamente en modo alguno de la voluntad de Grupo Asesor, o que estén fuera de su control razonable, tales como:
1. Fenómenos naturales como inundaciones, terremotos, descargas eléctricas, humedad, epidemias.
2. Actos gubernamentales como guerras, embargos, licencias, restricciones aduaneras.
3. Accidentes como fuego, explosiones, fallas en la corriente eléctrica, pérdidas.
4. Demoras o escasez de transporte.
5. Actos de los hombres como huelgas, sabotajes, vandalismo, robo.
6. Acto y omisiones del cliente como vencimiento de licencias, negligencia o mal uso de los equipos.
7. Instalaciones, reparaciones o modificaciones no efectuadas por Grupo Asesor en Informática.
8. Fenómenos radioeléctricos como interferencias, ruidos, propagación.
9. Actos de terceras personas como daño en líneas o equipo de la empresa telefónica o eléctrica.
j. Seguridad y verificación de los sistemas
Es responsabilidad de la Asamblea Legislativa, como propietario del sistema, dedicar los recursos que sean necesarios (tiempo, talento, capital, entre otros) para proteger el software contra fraude, virus, intrusos, piratas, entre otros, al igual que verificar el funcionamiento correcto de los sistemas, como parte esencial de administrar su negocio. La Asamblea Legislativa tiene la responsabilidad de establecer sus propias políticas de seguridad, administrar el acceso a los sistemas, verificar el funcionamiento de estos, administrar las respectivas contraseñas; Grupo Asesor en Informática se limitará a seguir estas políticas sin ninguna responsabilidad adicional sobre cualquier evento que ocurriese relativo a la violación de la seguridad de los sistemas o al funcionamiento de estos.
viii. Procedimiento para el servicio de mantenimiento preventivo correctivo (evolutivo) fuera de garantía.
Solicitudes de mantenimiento preventivo-correctivo fuera del servicio de garantía tendrán un costo por hora a la tasa establecida en esta propuesta.
Mediante este servicio se podrán atender:
· Incidentes de soporte: responder a incidentes que afectan la operación normal del sistema.
· Solicitudes de mantenimiento preventivo-correctivo (evolutivo): responder a la necesidad de cambios en el sistema para afrontar nuevas necesidades. Este servicio se entrega en la modalidad de paquetes de trabajo. La Asamblea Legislativa formula paquetes de trabajo y los entrega a Grupo Asesor para realizar un plan de trabajo (actividades, plazos, horas) para la atención de los mismos. Una vez que la Asamblea Legislativa a prueba el plan de trabajo se procede con la atención del mismo bajo un modelo de esfuerzo, plazo y costo fijo, definido en el plan de trabajo.
3. Forma de pago: se acepta la forma de pago establecida en el cartel, la cual indica que para que la Asamblea Legislativa cancele las obligaciones contraídas, deberá cumplirse con los siguientes requisitos:
a) Visto bueno al acuerdo de pago por parte de dos miembros del Directorio Legislativo (Presidente y Primer Secretario), Director Ejecutivo y Director Financiero.
b) Transferencia electrónica por medio del sistema Web Banking del Ministerio de Hacienda.
c) El oferente deberá indicar en la oferta el número de cuenta IBAN en colones, donde se le depositará el pago en caso de ser adjudicado.
El plazo máximo para que la Asamblea Legislativa pague será de 30 días naturales, contados desde el día siguiente de la fecha de la presentación de la factura comercial, previa verificación del cumplimiento a satisfacción de lo contratado.
Toda persona física o jurídica que realice gestiones de pago con la Asamblea Legislativa, deberá indicar en la factura comercial el número de cuenta IBAN en colones donde se le depositará el pago, asimismo deberá aportar una impresión de la entidad bancaria respectiva que indique el número de cuenta IBAN en colones. De igual forma deberá informar cuando se realice un cambio en el número de cuenta IBAN en colones. Los proveedores deberán presentar el documento indicado en el Departamento de Proveeduría.
Los pagos serán parciales. De acuerdo con los entregables debidamente aceptados por escrito por el fiscalizador y con la siguiente tabla:
Fase de desarrollo
Documento de integración del Sil con la Solución.
Documento de requerimientos de infraestructura de tecnología de información, comunicación y equipo requerido.
25%
Diseño y construcción de la solución.
Incluye: Los componentes o código fuente desarrollados para la solución y los manuales técnicos desarrollados para la solución
30%
Pruebas
20%
Informe final de puesta en producción
Entregar el código fuente actualizado
10%
Lista de participantes.
Manual de usuario
Plan de soporte técnico post producción.
Documento con el plan de contingencia para la solución y el plan de post producción.
10%
4. Plazo de entrega: se acepta el plazo de entrega establecido en el cartel el cual indica que el plazo de inicio de la consultoría a contratar deberá ser igual o menor a cinco días hábiles, rige a partir del momento en que reciba el comunicado por escrito para que retire la orden de pedido.
La solución terminada y aceptada por la Asamblea Legislativa, deberá ser entregada en un plazo igual o menor a 15 meses a partir de la fecha del comunicado de la orden de pedido.
Lugar de entrega: Se acepta el lugar de entrega establecido en el cartel el cual indica que será en las oficinas de la Asamblea Legislativa.
5. Garantía del servicio: Se acepta la garantía del servicio indicada en el cartel, la cual indica que el tiempo de la garantía comercial del producto, deberá ser igual o mayor a dieciocho meses sobre la operatividad de la solución desarrollada, una vez establecida la aceptación por parte de la Asamblea Legislativa.
Se establece un plazo de garantía técnica del servicio por 27 meses.
Durante este plazo se prestará el mantenimiento preventivo y correctivo del desarrollo realizado asegurando el funcionamiento continuo y correcto de toda la aplicación.
Durante el período de garantía los costos de mantenimiento preventivo y correctivo correrán por cuenta del contratista.
La garantía no cubre:
· Errores asociados a mal uso del software por parte de los usuarios finales.
· Solicitudes de cambios
Soporte de mantenimiento preventivo y correctivo fuera de garantía:
Solicitudes de mantenimiento preventivo-correctivo fuera del servicio de garantía tendrán un costo por hora de $60.oo (sesenta US dólares por hora).
En la sección 5.3.vi se incluye el apartado “Procedimiento para el servicio de mantenimiento preventivo correctivo fuera de garantía”
6. Cláusula penal: La Asamblea Legislativa aplicará al contratista una sanción económica de 0.25% del monto proporcional a la entrega correspondiente por cada día de atraso y hasta acumular un máximo del 25% sobre el monto por día a la entrega correspondiente, a partir del plazo máximo de entrega señalado en la oferta, cuando se compruebe que este se debe a situaciones imputables al contratista.
El monto correspondiente a la cláusula penal será descontado del monto de la factura que se encuentre pendiente de pago, según lo dispuesto en los artículos 47, siguientes y concordantes del R.L.C.A.
7. Fiscalizadora del contrato: La fiscalizadora de esta contratación será la Directora del Departamento de Tecnologías de Información, o la persona que esta designe y el Comité Director del Proyecto de Gestión Documental, para lo cual establecerá los sistemas de verificación adecuados para determinar su fiel cumplimiento, de conformidad con los parámetros establecidos en el cartel y la oferta respectiva.
8. Contrato: Se deberá confeccionar un contrato con el representante de la empresa Grupo Asesor en Informática S.A. y remitirlo al Departamento de Asesoría Legal para su respectivo refrendo interno; a través del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP); de conformidad con la Resolución N°R-DC-114-2016, de la Contraloría General de la República, publicada en el alcance N° 1 a La Gaceta N°3 del 4 de enero del 2017; y el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, publicado en La Gaceta N°202 del 22 de octubre del 2007.  
Es necesario tomar en cuenta que la oferta presentada por la empresa Grupo Asesor en Informática S.A., fue presentada en dólares americanos, por tal razón, se deberá realizar el ajuste en el precio de conformidad con el tipo de cambio al momento de confeccionar la orden de pedido. 
Esta recomendación de adjudicación se realizó de conformidad con el cartel de la licitación, la oferta presentada por el oferente y la documentación que conforma el expediente electrónico del Sistema de Compras Públicas (SICOP). ACUERDO FIRME. -439-
ARTÍCULO 5.- Se conoce oficio AL-DPRO-OFI-0351-2021, con fecha 21 de junio del 2021, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante el cual indica que con el fin de continuar con la adjudicación de la licitación pública: "Servicio de limpieza de oficinas, áreas abiertas, parqueos y servicios sanitarios del Circuito Legislativo de la Asamblea Legislativa", solicita al Directorio Legislativo aprobar la siguiente modificación al plazo de entrega indicado en la Recom 03-2021 de la línea N.1, para que se lea de la siguiente manera:
Plazo de entrega: Para la línea # 1: El inicio de operaciones será el segundo día hábil siguiente, después de que el contratista reciba el comunicado por escrito de la aprobación de la Orden de Pedido, por parte del Departamento de Proveeduría de la Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. La empresa adjudicada deberá estar disponible para iniciar sus labores a partir del 11 de noviembre del año 2021.
Lo anterior se debe a que mediante oficio AL-DRLE-OFI-0080-2021, SESIÓN ORDINARIA N. 142-2021, celebrada por el Directorio Legislativo el 4 de febrero de 2021, el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo, indica lo siguiente:
“Se conoce oficio AL-DPRO-OFI-0040-2021, con fecha 28 de enero del 2021, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante el cual, con el fin de iniciar un nuevo trámite licitatorio para contratar el servicio de limpieza de oficinas, áreas abiertas, parqueos y servicios sanitarios del circuito legislativo, informa que para dicho negociado se estima un monto mensual de ¢44.500.000,00; el cual se espera iniciar en el mes de noviembre del 2021.
Asimismo; se considerarán prórrogas hasta por tres años adicionales, para un máximo de cuatro años. Como el negociado se estima inicia en el mes de noviembre 2021, el Departamento Financiero -mediante oficio AL-DFIN-OFI-0032 del 27 de enero de 2021- manifiesta que en el presupuesto del 2021 con cargo a la subpartida 1.04.06 Servicios Generales, se dispone de recursos por la suma de ¢67.000.000 (Sesenta y siete millones de colones exactos), para hacer frente a mes y medio de la Contratación “Servicio de limpieza para el circuito Legislativo” según solicitud de contratación N° 0062021305500001; además, indica que en los anteproyectos de presupuesto de los años siguientes se contemplarán los recursos requeridos para la contratación del Servicio de Limpieza del circuito Legislativo”.
Dado lo anterior y contemplando que solo se cuenta con un contenido de ¢67.000.000, que cubre solo dos meses del monto ofertado, que aún no está aprobada la modificación presupuestaria, es necesario agregar al tiempo de entrega de la línea N.1, "que la empresa adjudicada deberá estar disponible para iniciar sus labores a partir del 11 de noviembre de año 2021", una vez finalizado el contrato con la empresa que actualmente brinda el servicio de la limpieza en la nueva sede legislativa.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante oficio AL-DPRO-OFI-0351-2021, adicionar al plazo de entrega contenido en la adjudicación de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0019800001, “Servicio de limpieza de oficinas, áreas abiertas, parqueos y servicios sanitarios del Circuito Legislativo de la Asamblea Legislativa”, aprobada por este Órgano Colegiado en el artículo 8 de la sesión No 163-2021, celebrada el 15 de junio del 2021 para que se lea de la siguiente manera:
“La empresa adjudicada deberá estar disponible para iniciar sus labores a partir del 11 de noviembre del año 2021”. ACUERDO FIRME. -442 (b)-
ARTÍCULO 6.- SE ACUERDA: Modificar al inciso 1), artículo 10 de la sesión No 93-2020, con el propósito de que se lea de la siguiente manera:
“Modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 19 de la sesión ordinaria No 045-2019, en el que se estableció la conformación de la Comisión Institucional de Parlamento Abierto (CIPA), perteneciente a la Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA), con el propósito de que esta se integre con cinco diputados de diferentes fracciones políticas (uno de los cuales será designado por el Directorio Legislativo para que lo represente)”. -446-
ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0727-2021, con fecha 14 de junio 2021, suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual se refiere al artículo 14 de la sesión 146-2021, realizada por el Directorio Legislativo el 4 de marzo del 2021, donde se requiere para nombramiento interino en puesto vacante N° 108921 de la Auditoría Interna, personal con perfil de Profesional Jefe 1 en: ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, CONTADURÍA PÚBLICA, ECONOMÍA, COMPUTACIÓN INFORMÁTICA, TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN.
· En ese mismo sentido se conoce oficio AL-AUIN-OFI0085-2020 (sic), suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i., mediante el cual remite el análisis de parte de este Órgano de Control, para nombramiento interino en puesto vacante N° 108921 de Profesional Jefe 1.
Con base en los resultados del reclutamiento elaborado por el Departamento de Recursos Humanos y con fundamento en el artículo 24 de la Ley de Control Interno, se procedió por parte de esa Dirección de Auditoría a realizar el análisis y valoraciones técnicas, con el propósito de recomendar al Directorio Legislativo el candidato idóneo para ocupar la plaza N° 108921.
Para los fines indicados se realizaron entrevistas a los candidatos que cumplen a cabalidad con los requisitos legales y se consideró adicionalmente requisitos deseables que constan en sus expedientes.
Indica la señora Fernández Díaz que, como resultado objetivo y transparente del proceso llevado a cabo por esa Unidad Auditora, se concluye que la funcionaria, Villalobos Fonseca Cindy, cédula 1-1007-0341, reúne el perfil, experiencia, competencias y aptitudes que la Auditoría requiere para el cabal desempeño del cargo.
Agrega que resultan determinantes para recomendarla como la candidata idónea, el desarrollo sobresaliente de dicha funcionaria en la entrevista efectuada, aunado al alto perfil profesional que posee en Tecnologias de Informacion, aspecto que facilitaría a la Auditoria coadyuvar a la Administracion en el cumplimiento de objetivos que la institucion se ha planteado alcanzar en esta materia.
SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:
CONSIDERANDO
1. Que ha sido una práctica del Directorio Legislativo promover la transparencia en el proceso de nombramientos interinos, a fin de contar con los mejores candidatos a ocupar puestos vacantes, para lo cual se han instaurado los correspondientes reclutamientos.
2. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0727-2021, el Director del Departamento de Recursos Humanos a.i. envió la lista de elegibles a ocupar el puesto No 108921 de Profesional Jefe 1, el cual se encuentra vacante, en el que se constata el cumplimiento de los requisitos por parte de los oferentes.
3. Que el artículo 24 de la Ley de Control Interno establece lo siguiente:
Dependencia orgánica y regulaciones administrativas aplicables. El auditor y el subauditor internos de los entes y órganos sujetos a esta Ley dependerán orgánicamente del máximo jerarca, quien los nombrará y establecerá las regulaciones de tipo administrativo que les serán aplicables a dichos funcionarios. Los demás funcionarios de la auditoría interna estarán sujetos a las disposiciones administrativas aplicables al resto del personal; sin embargo, el nombramiento, traslado, la suspensión, remoción, concesión de licencias y demás movimientos de personal, deberán contar con la autorización del auditor interno; todo de acuerdo con el marco jurídico que rige para el ente u órgano.
Las regulaciones de tipo administrativo mencionadas no deberán afectar negativamente la actividad de auditoría interna, la independencia funcional y de criterio del auditor y el subauditor interno y su personal; en caso de duda, la Contraloría General dispondrá lo correspondiente.
En virtud de lo anterior, se requirió el criterio de la señora Auditora Interna en funciones, previo a la realización de este nombramiento.
4. Que se revisaron los atestados de los oferentes y su condición y por tanto, la presente escogencia se realiza bajo criterios de conveniencia y oportunidad institucional, pues resulta la más apta a los intereses institucionales.
POR TANTO, el Directorio Legislativo con base en las potestades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y en el criterio vertido por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios AL-DRHU-OFI-0727-2021 y AL-AUIN-OFI0085-2020 (sic), suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i., se acuerda tomar las siguientes disposiciones:
1. Otorgar permiso sin goce de salario a la señora Cindy Villalobos Fonseca, cédula No 1-1007-341, en el puesto No 038769 de Profesional 2 B, a partir del 30 de junio del 2021 y mientras ocupe interinamente el puesto No 108921 de Profesional Jefe 1.
2. Nombrar interinamente a la señora Cindy Villalobos Fonseca, cédula No 1-1007-0341, en el puesto No 108921 de Profesional Jefe 1, a partir del 1 de julio del 2021.
Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto. ACUERDO FIRME. -443-
ARTÍCULO 8.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Públicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.
ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-AUIN-DSP-0003-2021, con fecha 21 de junio del 2021, suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i., mediante el cual remite el informe No. AL-AUIN-INF-0003-2021, mediante el cual indica que relacionada con el Servicio Preventivo referente a las responsabilidades del jerarca sobre la ética y su incorporación en la gestión institucional.
A continuación se conoce un extracto de dicho documento:
3. Conclusiones
0. De lo expuesto se concluye que existe todo un marco normativo que obliga al jerarca a asumir, con el compromiso que ello amerita, las decisiones y acciones orientadas a incorporar la ética en toda la organización, de manera que, conforme lo señala la CNRV, coadyuve con el compromiso de una gestión apegada al marco de legalidad, en términos de eficiencia, integridad, transparencia, y orientación hacia el bien común y a garantizar a la ciudadanía una gestión transparente y oportuna, que lleve a la adopción de una cultura que impregna todo el quehacer institucional y el de todas las personas que participan en él hacia la excelencia y las mejores prácticas para cumplir los objetivos institucionales; actuar en contrario, conlleva entre otros riesgos, falta de compromiso de quienes laboran en la institución, conductas y acciones contrarias a los principios que deben regir la gestión de la entidad y sus miembros, pérdida de imagen, incumplimiento normativo y eficacia limitada.
0. En ese sentido, respecto de la gestión institucional y en su condición de órgano superior institucional, reviste especial importancia tener presente que el Directorio Legislativo se puede apoyar en la Comisión Institucional de Ética y Valores, instancia a la cual le corresponde la conducción técnica de la gestión ética en la Asamblea Legislativa.
4. Sugerencias
4.1. Con el propósito de coadyuvar en el fortalecimiento del sistema de control interno y en los procesos de dirección y valoración del riesgo, la Auditoría Interna le sugiere al Directorio Legislativo, distribuir a los miembros integrantes del Directorio Legislativo el presente Documento de servicio preventivo en condición de asesoría, sobre normativa relativa a la ética, para su conocimiento, consideración y apoyo en las funciones que le competen respecto de la gestión institucional, tanto en su ámbito administrativo como legislativo. Complementariamente y, en consideración de las labores que ejecuta el personal de apoyo de los integrantes del órgano colegiado, trasladarles a dichos funcionarios este documento para su conocimiento y que velen porque las acciones que a ellos corresponda, se enmarquen en principios éticos de honestidad, integridad, transparencia y orientación hacia el bien común, conforme lo dispone la normativa de referencia.
Este órgano asesor agradecerá se le comunique lo que disponga esa instancia superior, en relación con la sugerencia planteada, para efectos del proceso de seguimiento que ejecuta este órgano asesor en atención al artículo 90 del Reglamento de organización y funcionamiento de la Auditoría Interna y el numeral 2.11 y sus derivadas de las Normas para el ejercicio de la auditoría interna en el Sector Público.
SE ACUERDA: Avalar la sugerencia vertidas por la Auditoría Interna, mediante informe No. AL-AUIN-INF-0003-2021 y en consecuencia, solicitar a la Administración que distribuya a los miembros integrantes de este Órgano Colegiado, el presente Documento de servicio preventivo en condición de asesoría, sobre normativa relativa a la ética, para su conocimiento, consideración y apoyo en las funciones que le competen respecto de la gestión institucional, tanto en su ámbito administrativo como legislativo.
Asimismo, en consideración de las labores que ejecuta el personal de apoyo de los integrantes del órgano colegiado, trasladarles a dichos funcionarios este documento para su conocimiento y que velen porque las acciones que a ellos corresponda, se enmarquen en principios éticos de honestidad, integridad, transparencia y orientación hacia el bien común, conforme lo dispone la normativa de referencia. ACUERDO FIRME. -449-
ARTÍCULO 10.- Se conocen oficios PAC-JF-014-2021/22 y PAC-JF-016-2021/22, suscritos por la diputada Laura Guido Pérez y el señor Pablo Díaz Chaves, Jefa y Director Administrativo de la Fracción del Partido Acción Ciudadana, respectivamente, mediante los cuales, de conformidad con el acuerdo de fracción del 28 de junio del 2021, y a solicitud del diputado Mario Castillo Méndez, requieren al Directorio Legislativo gestionar lo siguiente:
· Aceptar la renuncia planteada por el señor Fernando Mora Rodríguez, cédula No 1-1302-732, en el puesto No 030562 de Asesor Especializado BR, a partir del 30 de junio del 2021.
Esto en virtud de que el servidor encontró una mejor opción laboral fuera de la Institución.
· Nombrar a la señora Nancy Marín Espinoza, en el puesto No 017279 de Asesor Especializado BR, a partir del 12 de julio del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. La señora estará destacada en el grupo de asesores de fracción.
· Cesar el nombramiento del señor Víctor Vargas Salazar, en el puesto No 030653 de Asesor Especializado AR, a partir del 30 de junio del 2021 y nombrarlo a partir del 1 de julio del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. Estará destacado en el grupo de asesores de fracción.
POR TANTO, el Directorio Legislativo, con base en la solicitud planteada por la diputada Laura Guido Pérez y el señor Pablo Díaz Chaves, Jefa y Director Administrativo de la Fracción del Partido Acción Ciudadana, respectivamente, mediante oficios PAC-JF-014-2021/22 y PAC-JF-016-2021/22, y por acuerdo de esa bancada política, acuerda tomar la siguientes disposiciones:
1. Aceptar la renuncia planteada por el señor Fernando Mora Rodríguez, cédula No 1-1302-732, en el puesto No 030562 de Asesor Especializado BR, a partir del 30 de junio del 2021.
2. Nombrar a la señora Nancy Marín Espinoza, en el puesto No 017279 de Asesor Especializado BR, a partir del 12 de julio del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. La señora estará destacada en el grupo de asesores de fracción.
3. Cesar el nombramiento del señor Víctor Vargas Salazar, en el puesto No 030653 de Asesor Especializado AR, a partir del 30 de jun