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REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO

SESIÓN ORDINARIA Nº 154-2021

22 DE ABRIL DEL 2021 Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las diez horas con treinta y tres minutos del veintidós de abril del dos mil veintiuno. Presentes los señores diputados Eduardo Cruickshank Smith, Presidente; Carlos Avendaño Calvo, Primer Secretario en ejercicio y María Vita Monge Granados, Segunda Secretaria. Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.

ARTÍCULO 1.- Se lee y aprueba el acta de la sesión No 153-2021, celebrada por el Directorio Legislativo el 15 de abril del 2021.

ARTÍCULO 2. - De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Públicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 3. - Se conoce oficio FPRN-JF-DA-007-2021, con fecha 20 de abril del 2021,

suscrito por la diputada Xiomara Rodríguez Hernández y la señora Heidi Palma Sibaja, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Restauración Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan al Directorio Legislativo realizar los siguientes movimientos de personal:

1. Cesar el nombramiento de la señorita Scarlett Daniela Bucardo Rivas, cédula No 1-1621-0037, en el puesto No 102014 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 30 de abril del 2021. La señora Bucardo Rivas se encuentra destacada en el despacho de la diputada Mileidy Alvarado Arias.

Lo anterior debido a que los requerimientos del despacho de la diputada Alvarado Arias han cambiado y requiere de una persona con un perfil profesional diferente al suyo. La coyuntura en la que se ha estado desenvolviendo el Parlamento durante los últimos meses, la obligan a replantear los objetivos estratégicos de su despacho, de manera que se hace necesario contar con un profesional con otro perfil que en los próximos días estará indicando.

Este movimiento de personal cuenta con el correspondiente acuerdo de la fracción, en sesión realizada el 20 de abril del 2021.

2. Nombrar a la señorita Scarlett Daniela Bucardo Rivas, cédula No 1-1621-0037, en el puesto No 055786 de Asesor de Fracción Política 1, a partir del 1 de mayo del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.

_____________________SESIÓN ORDINARIA N° 154-2021

22 de abril del 2021Página N° 1

La señorita Bucardo Rivas estará destacada en el despacho de la diputada Rodríguez Hernández.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Xiomara Rodríguez Hernández y la señora Heidi Palma Sibaja, Jefa y Directora Administrativa de la Fracción del Partido Restauración Nacional, respectivamente, mediante oficio FPRN-JF-DA-007-2021 y dado que se cuenta con el acuerdo de esa bancada, en sesión celebrada el 20 de abril del 2021, tomar las siguientes disposiciones:

1. Cesar el nombramiento de la señorita Scarlett Daniela Bucardo Rivas, cédula No 1-1621-0037 en el puesto No 102014 de Asistente de Fracción Política 1, a partir del 30 de abril del 2021. La señora Bucardo Rivas se encuentra destacada en el despacho de la diputada Mileidy Alvarado Arias.

Lo anterior debido a que los requerimientos del despacho de la diputada Alvarado Arias han cambiado y requiere de una persona con un perfil profesional diferente al suyo. La coyuntura en la que se ha estado desenvolviendo el Parlamento durante los últimos meses, la obligan a replantear los objetivos estratégicos de su despacho, de manera que se hace necesario contar con un profesional con otro perfil que en los próximos días estará indicando.

2. Nombrar a la señorita Scarlett Daniela Bucardo Rivas, cédula No 1-

1621-0037, en el puesto No 055786 de Asesor de Fracción Política 1, a partir del 1 de mayo del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.

La señorita Bucardo Rivas estará destacada en el despacho de la diputada Rodríguez Hernández. ACUERDO FIRME. -276-

ARTÍCULO 4.- Se conoce oficio PVA-1-2021, con fecha 20 de abril del 2021, suscrito por la

diputada Sylvia Patricia Villegas Álvarez, Jefa de Fracción del Partido Integración Nacional, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo nombrar al señor Jorge Iván Lemaitre Zamora, cédula No 6-114-230 en el puesto No 112338 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de mayo del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la diputada Sylvia Patricia Villegas Álvarez, Jefa de Fracción del Partido Integración Nacional, mediante oficio PVA-1-2021, nombrar al señor Jorge Iván Lemaitre Zamora, cédula No 6-114-230 en el puesto No 112338 de Asistente de Fracción Política 2, a partir del 1 de mayo del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. ACUERDO FIRME. -277-

ARTÍCULO 5. - De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la

Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Públicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.



ARTÍCULO 6. - Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0486-2021, suscrito por el señor Juan José

Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite los resultados del reclutamiento para el puesto No 108944 de Profesional 1 A, para laborar en el Departamento de Proveeduría.

Una vez publicado y efectuado el correspondiente reclutamiento y revisión de los expedientes de las personas que manifestaron su interés como postulantes del puesto en cuestión, en el cuadro que se adjunta aparecen los resultados de dicha gestión. Ello en atención al artículo 5 de la sesión N°145-2021 realizada por el Directorio Legislativo 25 de febrero del 2021.

De acuerdo con la publicación y el Manual de Clasificación de Puestos Administrativos, así como atendiendo los requerimientos señalados por la jefatura del Departamento donde se encuentra el puesto en trámite, se indicó el siguiente perfil de Profesional 1 A para el Departamento de Proveeduría:

Bachillerato en una carrera universitaria atinente a su área de actividad: DERECHO, ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ECONOMÍA. CONTADURÍA PÙBLICA, INGENIERIA INDUSTRIAL, COMUNICACIÓN DE MERCADEO.

Requisito legal: Incorporación al colegio profesional correspondiente en el grado académico respectivo de la clase.

En el cuadro de resultados se incluyó la información de cada uno de los postulantes, nombre, apellidos y cédula, la ubicación actual en la Institución, puesto para el que desea participar, estudios universitarios, fecha de incorporación al colegio respectivo, tiempo de laborar en la Asamblea Legislativa, condición de preferible detallada en la publicación. En la columna denominada “Si o No Cumple con el requisito” se especifica si esa persona puede ser o no considerada para la designación del o la ocupante del puesto en cuestión en función de que cuente con los requisitos de la clase.

En ese mismo sentido se conoce correo electrónico, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante el cual se refiere al reclutamiento para puestos clasificados como Profesional 1 A, puesto N° 108944 (interino) para laborar en el Departamento de Proveeduría.

Sobre el particular, el señor Ramírez Acuña solicita que se considere para dicho puesto a la compañera Sofía Rivera Jiménez, cédula 1- 1656- 0059. Ella reúne no solo la experiencia suficiente en el Departamento de Proveeduría, sino que también sus labores se han desempeñado de manera específica en el Área de Compras, que es donde está ubicada dicha plaza. Además, tiene toda la capacitación necesaria en el SICOP, lo cual es un requisito indispensable para poder realizar las labores de analista de compras, que era la labor que realizaba el compañero Ronald Carrillo.



El Área de Compras realiza una labor sustantiva e imprescindible para la institución, y este año ha perdido ya tres plazas: dos por movilidad laboral (José Mario Hernández y Luis Fernández) y una por jubilación (la de Ronald Carrillo), lo cual incide en la urgente necesidad de que la persona que se nombre en lugar de Ronald pueda iniciar de inmediato en sus funciones, sin necesidad de recibir la capacitación en el manejo de SICOP (lo que tarda unos tres meses) y sin tener que realizar "la curva de aprendizaje" que requiere ser analista de compras, cuya labor es muy delicada y en la cual Sofía tiene ya suficiente experiencia y comprobada destreza.

Supletoriamente, de no considerarse la posibilidad de nombrar a Sofía, solicita se considere a la compañera Marcela Morales Briceño, cédula 2-0658-0442, quien ya labora en el Área de Compras en otro puesto, también interino. Marcela, igualmente, tiene capacitación en SICOP y amplia experiencia en el cargo en mención.

Agradece de antemano, la atención a la presente, con el propósito de no entorpecer la labor de esa Proveeduría, en especial en lo referente al Área de Compras, cuya labor, reitera, es fundamental para la institución, tomando en cuenta también la cantidad de procesos de contratación pendientes de tramitar y que ya se han consumido cuatro meses del presente año, lo que los deja con ningún margen para tener atrasos en dichos procesos de contratación.

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO

1. Que ha sido una práctica del Directorio Legislativo promover la transparencia en el proceso de nombramientos interinos, a fin de contar con los mejores candidatos a ocupar puestos vacantes, para lo cual se han instaurado los correspondientes reclutamientos.

2. Que el puesto No. 108944 de Profesional 1 A, ubicado en el Departamento de Proveeduría, lleva a cabo una gran cantidad de procesos administrativos que son fundamentales en el engranaje institucional, razón por la cual se hace indispensable contar con el recurso humano necesario para atender esa demanda.

3. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0486-2021, el Director del Departamento de Recursos Humanos a.i. envió la lista de elegibles a ocupar el puesto No. 108944 de Profesional 1 A, el cual se encuentra vacante, debido a que su titular se acogió a la jubilación.

4. Que se revisaron los atestados de los oferentes para la presente escogencia, la cual se realiza bajo criterios de conveniencia y oportunidad institucional, y por tanto, resulta la más apta a los intereses institucionales.

POR TANTO, el Directorio Legislativo con base en las potestades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y en el criterio vertido por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio AL-DRHU-OFI-0486-2021, acuerda tomar las siguientes disposiciones:



1. Cesar el nombramiento de la señora Sofía Rivera Jiménez, cédula No 1-1656-0059, en el puesto No 014630 de Técnico 2, a partir del 30 de abril del 2021.

2. Nombrar interinamente a la señora Sofía Rivera Jiménez, cédula No 1-1656-0059, en el puesto No 108944 de Profesional 1 A, a partir del 1 de mayo del 2021.

Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto. ACUERDO FIRME. -279-

ARTÍCULO 7.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0517-2021, con fecha 21 de abril del 2021, suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite el resultado del reclutamiento del puesto No 112289 de Profesional Jefe 1, perteneciente al Departamento de Informática.

Una vez publicado y efectuado el correspondiente reclutamiento y revisión de los expedientes de las personas que manifestaron su interés como postulantes para el nombramiento interino en el puesto indicado, en el cuadro que se adjunta aparecen los resultados de dicha gestión. Ello en atención al artículo 14 de la sesión N°146-2021.

De acuerdo con la publicación y el Manual de Clasificación de Puestos Administrativos, así como atendiendo los requerimientos señalados por la jefatura del Departamento de Informática, se indicó el siguiente perfil requerido:

Requisitos que se constatarán mediante revisión del expediente personal, el cual debe mantenerse actualizado:

PROFESIONAL JEFE 1

Formación profesional a nivel de licenciatura o superior en Informática o Ingeniería en Informática.

Experiencia mínima de 12 meses en el manejo y supervisión de personal O cinco años de experiencia continua a nivel de licenciatura en el Departamento donde se encuentra vacante la plaza o se requiere la sustitución. Para tales efectos se tomará como experiencia en el Departamento aquellas personas que ejerzan fiscalización o supervisión, sobre dicha dependencia.

Experiencia profesional mínima de cinco años a nivel de licenciatura y desarrolladas en la Asamblea Legislativa o experiencia mínima de diez años en labores relacionadas con el área de actividad, a nivel de licenciatura.




En el cuadro de resultados se incluyó la información de cada uno de los postulantes, la ubicación actual en la Institución y el tiempo de laborar con la Asamblea Legislativa. En la columna denominada “Si o No Cumple con el requisito” se especifica si esa persona puede ser o no considerada para la designación del ocupante del puesto en cuestión en función de que cuente con los requisitos de la clase.

En ese mismo sentido se conoce correo electrónico suscrito por la señora Sandra Jiménez Sánchez, Directora a.i. del Departamento de Informática, mediante el cual se refiere al reclutamiento en el puesto No 112289 de Profesional Jefe 1.

Indica la señora directora que después de analizar los atestados de los oferentes, se inclina por el señor Allan Zúñiga Monge, tomando en consideración lo siguiente:

Desempeño en las funciones propias del Departamento de Informática.

Desempeño en las funciones propias del Área de Soporte Técnico durante los últimos años, debido al cambio tecnológico en los recursos y servicios desarrollados en esta área.

Conocimiento de la contratación sobre el tema de las telecomunicaciones.

Está a cargo de los contratos de telecomunicaciones, participó en el proyecto para la nueva sede legislativa y tiene un amplio conocimiento de las funciones que se desarrollan en el Área de Soporte Técnico.


CONSIDERANDO


2. Que el puesto No 112289 de Profesional Jefe 1, tiene a cargo una serie de procesos administrativos que son fundamentales en el engranaje institucional, razón por la cual se hace indispensable contar con el recurso humano necesario para atender esa demanda.

3. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0517-2021, el Director del Departamento de Recursos Humanos a.i. envió la lista de elegibles a ocupar el puesto 112289 de Profesional Jefe 1, en el que se constata que los oferentes cuentan con los requisitos para ocupar este código.



4. Que el candidato escogido cumple a cabalidad con los requisitos necesarios académicos y de experiencia necesarios para ocupar dicho código; por tanto, por razones de conveniencia y oportunidad institucional, se considera que la elección resulta la más apta.


1. Otorgar permiso sin goce de salario al señor Allan Zúñiga Monge, cédula No 1-760-376, en el puesto No 102050 de Profesional 2 B, a partir del 30 de abril del 2021 y mientras ocupe el puesto No 112289 de Profesional Jefe 1.

2. Nombrar interinamente al señor Allan Zúñiga Monge, cédula No 1-760-376, en el puesto No 112289 de Profesional Jefe 1, a partir del 1 de mayo del 2021.

Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto.

3. En virtud de que las funciones asignadas al puesto 102050 de Profesional 2 B, son esenciales para el desarrollo de las labores que se llevan a cabo en el Departamento de Informática, solicitar al Departamento de Recursos Humanos que realice el reclutamiento para el referido código. ACUERDO FIRME. -280-

ARTÍCULO 8.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0516-2021, con fecha 21 de abril del 2021, suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual presenta el resultado del reclutamiento efectuado para el nombramiento interino en sustitución para el puesto N° 000151 de Profesional 1B del Departamento de Servicios Parlamentarios.

Una vez publicado y efectuado el correspondiente reclutamiento y revisión de los expedientes de las personas que manifestaron su interés como postulantes en el puesto en cuestión, en el cuadro que se adjunta aparecen los resultados de dicha gestión.

De acuerdo con la publicación, el Manual de Clasificación de Puestos Administrativos, las atinencias incluidas en el Departamento por acuerdos del Directorio Legislativo anteriormente, así como atendiendo los requerimientos señalados por la jefatura del Departamento de Servicios Parlamentarios, se indicó el siguiente perfil de profesionales:

Bachillerato universitario en (FILOLOGÍA, DERECHO, CIENCIAS POLÍTICAS, (Todas con estudio o experiencia en Administración), CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN (con énfasis en la enseñanza del español), FILOLOGÍA ESPAÑOLA, ADMINISTRATIVA EDUCATIVA,



RELACIONES INTERNACIONALES, INFORMACION Y PUBLICIDAD, PSICOPEDAGOGIA, ENSEÑANZA ESPECIAL, PLANIFICACION, HISTORIA Y TRABAJO SOCIAL).

Experiencia mínima de dos años en labores relacionadas con el área de actividad, a nivel de bachiller universitario.


o Licenciatura en alguna de las profesiones indicadas, e incorporación al

Colegio Profesional respectivo a nivel de licenciatura.

Preferiblemente Filología

En el cuadro de resultados se incluyó la información de cada uno de los postulantes, en la columna denominada “Si o No Cumple con el requisito” se especifica si esa persona puede ser o no ser considerada para la designación de la persona ocupante del puesto en cuestión.


CONSIDERANDO


2. Que con el reclutamiento del puesto No 000151 de Profesional 1B, se viene a reforzar el personal que atiende las labores en el Departamento de Servicios Parlamentarios, dependencia que brinda servicios profesionales, técnicos y de apoyo logístico en el proceso legislativo de formación de la ley, los acuerdos legislativos y el control político.

3. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0516-2021, el Director del Departamento de Recursos Humanos a.i. envió la lista de elegibles a ocupar el puesto en referencia, en el que se detallan los atestados de los oferentes.


1. Cesar el nombramiento de la señora Keilyn Mora Monge, cédula No 1-1616-0003, en el puesto No 107211 de Asesor Especializado AR, a partir del 30 de abril del 2021.



2. Nombrar a la señora Keilyn Mora Monge, cédula No 1-1616-003, en el puesto No 000151 de Profesional 1B, en sustitución del señor Luis Guillermo Vargas Quesada, quien disfruta de un permiso sin goce de salario. Rige a partir del 1 de mayo del 2021 y hasta el retorno del titular del puesto.

Lo anterior en el entendido de que se le garantiza al titular su ubicación y clasificación del código al momento de su regreso.

__________________________Nota: La diputada María Vita Monge Granados se retira del salón de sesiones durante el conocimiento y aprobación del presente acuerdo. -281-

ARTÍCULO 9.- Se conoce oficio AL-USEG-OF-0047-2021, con fecha 6 de abril del 2021, suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual, para el trámite correspondiente, y por recomendación del Director y Subdirector del Departamento Servicios Generales, señor Marlon Velázquez González y Carlos Azofeifa González respectivamente, en oficio AL-DSGE-OFI-030-2021, solicita que en el código N° 356474 (que dejó Miguel Jiménez Valverde), se nombre al agente Justin Solano Arrieta, cédula N° 6-0423-0329 a partir del día 12 de abril de los corrientes.

Además, solicita que en la sustitución de vacaciones en que está nombrado el agente Solano Arrieta (Alejandra Romero del 23 de abril al 16 de mayo), se valore nombrar a uno de los siguientes oferentes:

Oferente Cédula Experiencia Estudios

Juan CarlosJiménez Vega

1-1753-0088 Dos años FCISeguridad, como oficial de

seguridad

Educación BásicaBachillerato de Segunda

EnseñanzaEstudios avanzados Carrera Investigación Criminal Colegio Universitario de Cartago

Examen Teórico y PrácticoExamen Psicológico de idoneidad mental para

portar armas de fuego

Fabián Valverde Álvarez

3-0440-0694 10 años experiencia enseguridad en Ministerio

Seguridad PúblicaHelechos de Centroamérica

Supermercados Bógaro

Educación básicaBachillerato de Segunda Enseñanza

Cursos básicos PolicialSeguridad Pública

Examen Teórico y Práctico

Cabe destacar que los oferentes presentados han cumplido con los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos, fueron valorados y aprobados por el Departamento de Recursos Humanos, así como analizado su historial laboral por los investigadores del área de Monitoreo e Investigación, cabe destacar que los oferentes están dispuestos a laborar periodos cortos.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia,



mediante oficio AL-USEG-OF-0047-2021, tomar las siguientes disposiciones:

1. Nombrar al señor Juan Carlos Jiménez Vega, cédula No. 1-1753-0088, en el puesto No. 112299 de Agente de Seguridad en sustitución del señor Rigoberto Bermúdez Zúñiga, cédula No. 1-646-033, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 23 de abril al 2 de mayo del 2021.

2. Nombrar al señor Juan Carlos Jiménez Vega, cédula No. 1-1753-0088, en el puesto No. 112299 de Agente de Seguridad en sustitución del señor Pablo Porras Orozco, cédula No. 2-367-636, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 3 al 9 de mayo del 2021.

3. Nombrar al señor Juan Carlos Jiménez Vega, cédula No. 1-1753-0088, en el puesto No. 356479 de Agente de Seguridad en sustitución del señor Carlos González Pérez, cédula No. 1-1115-957, quien disfrutará de su periodo de vacaciones a partir del 10 al 16 de mayo del 2021. ACUERDO FIRME. -269-

ARTÍCULO 10.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0513-2021, con fecha 21 de abril del 2021, suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual remite el reclutamiento para el puesto No 108077 de Profesional 1 A, ubicado en el Departamento de Recursos Humanos.

Una vez publicado y efectuado el correspondiente reclutamiento y revisión de los expedientes de las personas que manifestaron su interés como postulantes del puesto en cuestión, en el cuadro que se adjunta aparecen los resultados de dicha gestión. Ello en atención al artículo 5 de la sesión N°148-2021 realizada por el Directorio Legislativo el 18 de marzo del 2021.

De acuerdo con la publicación y el Manual de Clasificación de Puestos Administrativos, así como atendiendo los requerimientos señalados por la jefatura del Departamento donde se encuentra el puesto en trámite, se indicó el siguiente perfil de Profesional 1 A para el Departamento de Recursos Humanos:

Requisitos de clase Profesional 1A:

Bachillerato en alguna de las siguientes profesiones: ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, ADMINSITRACIÓN DE EMPRESAS, PSICOLOGÍA, ADMINISTRACIÓN DEL TRABAJO (relaciones laborales) SOCIOLOGÍA, TRABAJO SOCIAL, ADMINISTRACIÓN, ADMINISTRACIÒN DE NEGOCIOS O ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS, GESTIÓN ORGANIZACIONAL, DIRECCIÓN DE EMPRESAS, RECURSOS HUMANOS, DIRECCIÓN EMPRESARIAL, DERECHO, COMPORTAMIENTO ORGANIZACIONAL, RELACIONES LABORALES, CIENCIAS POLÍTICAS, SOCIOLOGÍA, TRABAJO SOCIAL. CONTADURIA PUBLICA, PERIODISMO Y COMUNICACIÓN DE MASAS.



Requisito legal:

Incorporación al colegio profesional correspondiente en el grado académico respectivo de la clase.

w En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DRHU-OFI-0522-2021, con fecha 21 de abril del 2021, suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual, para información al Directorio Legislativo y posible consideración en la designación del ocupante del puesto N° 108077, es necesario hacer la observación de que el puesto se encuentra dentro un proceso contencioso administrativo interpuesto por la persona que lo ocupó anteriormente de manera interina y motivado por el cese sin responsabilidad laboral de que fue objeto.

La situación mencionada podría implicar la reinstalación de la persona cesada por lo que quien sea designado podría eventualmente quedar sin nombramiento.


CONSIDERANDO


2. Que con el reclutamiento del puesto No 108077 de Profesional 1 A, se viene a reforzar el personal que atiende las labores en el Departamento de Recursos Humanos, como ente encargado de brindar los servicios de promoción, administración y desarrollo de los servidores legislativos en el ámbito institucional.

3. Que mediante oficio AL-DRHU-OFI-0513-2021, el Director del Departamento de Recursos Humanos a.i. envió la lista de elegibles a ocupar el puesto en referencia, en el que se detalla la información personal y académica de los oferentes.

4. Que la candidata escogida cumple a cabalidad con los requisitos necesarios para ocupar dicho código; por tanto, por razones de conveniencia y oportunidad institucional, se considera que la elección resulta la más apta.




1. Cesar el nombramiento de la señora Heidy Palma Sibaja, cédula No 1-1018-313, en el puesto No 055785 de Director Administrativo de Fracción Política R, a partir del 30 de abril del 2021

2. Nombrar interinamente a la señora Heidy Palma Sibaja, cédula No 1-1018-313, en el puesto No 108077 de Profesional 1 A, a partir del 1 de mayo del 2021.

Este nombramiento se realiza por tres meses y será prorrogado por periodos iguales hasta que el Directorio Legislativo ordene la realización del concurso interno para este puesto. ACUERDO FIRME.

__________________________Nota: El diputado Carlos Avendaño Calvo se retira del salón de sesiones durante el conocimiento y aprobación del presente acuerdo. -282-

ARTÍCULO 11. - Se conoce oficio AL-DDEI-OFI-016-2021, suscrito por el señor Ricardo Castro Calvo, Director a.i. del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, mediante el cual indica que, a solicitud de esa dependencia, el departamento de Recursos Humanos realizó el estudio (AL-DRHU-INF-0002-2021) y determinó que sí procede sumar la atinencia de contaduría para el puesto de profesional jefe 1.

En tal sentido, solicita presentar esta gestión ante el Directorio Legislativo. Cuando esa instancia haya conocido el asunto, procederán a solicitar al Departamento de Recursos Humanos que inicie con la invitación para ocupar la plaza.

En ese mismo sentido se conoce informe emitido por el Departamento de Recursos Humanos, relativo al estudio del perfil de la atinencia del profesional Contador Público para el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional (DEI)

A continuación, se presenta un extracto de dicho informe:

CONCLUSIONES:

1. Para el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, las atinencias que actualmente están avaladas son Ingeniería, Administración, Derecho y Planificación.

2. Las funciones que se desarrollan tienen connotaciones tanto técnicas como administrativas, por ello el profesional debe tener un amplio conocimiento en la elaboración y diseño de planes estratégicos que permitan una apta operatividad de la institución.

3. La atinencia debe ir enfocada a cumplir con las funciones que demanda el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional; es decir, las actividades profesionales requieren de conocimientos propios de la carrera de Contaduría, así como otros relacionados con finanzas, planes



operativos, estratégicos, auditorías, tecnología y gestiones de riesgo y administrativos y propios del departamento.

4. El funcionario debe tener características que converjan en el desarrollo integral; es decir, observador, social, capaz de resolver conflictos y análisis del desarrollo organizacional del Departamento en cuestión, proactivo en la aplicación de técnicas y herramientas de planes estratégicos.

5. En relación con los perfiles de ambas universidades, el contador público compete con las actividades profesionales que se desarrollan dentro del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, donde él mismo podría poner en práctica todos los conocimientos y habilidades en colaboración de las funciones que el DEI demanda, y así lograr el desarrollo mutuo, es decir, tanto a nivel profesional como de la institución.

6. Dicho todo lo anterior, se concluye que el perfil de Contaduría Pública se acopla de forma óptima con las labores del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, en tanto que está de más decir, que su incorporación a la lista de atinencias resulta necesaria y de esta manera, contribuir con el bienestar institucional y organizacional de la Asamblea Legislativa.

RECOMENDACIONES:

Agregar a la lista de atinencias para el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional: Contaduría Pública.

SE ACUERDA: Posponer para una próxima sesión que celebre este Órgano Colegiado el conocimiento y resolución del oficio AL-DDEI-OFI-016-2021, suscrito por el señor Ricardo Castro Calvo, Director a.i. del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional.

ARTÍCULO 12. - De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Públicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.

ARTÍCULO 13.- Se conoce oficio AL-DSSA-0013-2021, suscrito por el señor Walter Rodríguez Araya, Director a.i. del Departamento de Servicios de Salud, mediante el cual indica que la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, está desarrollando dos proyectos estratégicos incluidos en el Plan Estratégico Institucional vigente.

Uno de estos proyectos consiste en realizar la revisión y armonización de las políticas y el reglamento institucional en materia de derechos de personas con discapacidad.

Este proyecto consta de tres etapas, la primera de ellas es la que está en ejecución según el cronograma de trabajo para los proyectos del Plan



Estratégico del Área Técnico-Administrativa 2019-2021 y su objetivo es actualizar y armonizar la “Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su Plan de Acción”, aprobada por el Directorio Legislativo en sesión ordinaria No. 102-2012, celebrada el 22 de marzo del 2012.

De acuerdo con los avances reportados ya se han concluido las primeras nueve tareas de la etapa en mención y lo que procede a continuación es la aprobación, por parte del Directorio Legislativo, de la Actualización y Armonización de la Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica y Plan de Acción.

La finalidad primordial es hacer de esta política un instrumento comprensible que le permita a cada funcionario de la institución, desde su campo de trabajo, realizar acciones concretas en respeto a los derechos de las personas con discapacidad, garantizados en la normativa vigente.

Dentro de las actividades realizadas por la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, para el cumplimiento de esta primera etapa del están:

Se revisó la política actual y su plan de acción.

Se rescataron aquellos aspectos de la política actual y su plan de acción que aún tienen vigencia.

Se redactó un nuevo plan de acción, que sirva como guía en la materialización de los derechos de las personas con discapacidad.

Se incluye en su plan de acción al Directorio Legislativo, a las fracciones políticas, a todos los departamentos de la institución, a la Unidad de Género, al Comité Institucional de Emergencias y a la Comisión de Parlamento Abierto; esto con miras a contar con una Asamblea Legislativa accesible e inclusiva.

Se socializó con cada departamento de la institución la propuesta de acciones contempladas en el plan de acción con el propósito de someter a su conocimiento y realizar los ajustes pertinentes resultado de este ejercicio. El único departamento que no participó de dicha socialización fue el Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, porque se concertó una cita vía Teams y no se presentó, ni respondió los correos posteriores venciéndose el tiempo para esta actividad.

Una vez incluidas todas las observaciones de todos los departamentos participantes, se envió dicho documento al Departamento de Servicios Parlamentarios para la correspondiente revisión filológica.



En razón de las acciones anteriores se remite ante el Directorio Legislativo, para su correspondiente aprobación, la presente Actualización y Armonización de la Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica y Plan de Acción.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DALE-PRO-0060-2021, suscrito por el señor Freddy Camacho Ortiz, Director a.i. del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite criterio sobre la actualización y armonización de la Política sobre los derechos humanos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su Plan de Acción.

Conforme señala el oficio AL-DSSA-0013-2021 del 1 de febrero de 2021, suscrito por el director del Departamento de Servicios de Salud, la Unidad de Discapacidad está desarrollando dos proyectos estratégicos incluidos en el Plan Estratégico Institucional vigente. En relación con la Política sobre derechos humanos de personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, menciona la siguiente explicación:

Este proyecto consta de tres etapas, la primera de ellas es la que está en ejecución según el cronograma de trabajo para los proyectos del Plan Estratégico del Área Técnico-Administrativa 2019-2021 y su objetivo es actualizar y armonizar la “Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su Plan de Acción”, aprobada por el Directorio Legislativo en sesión ordinaria No. 102-2012, celebrada el 22 de marzo del 2012. De acuerdo con los avances reportados ya se han concluido las primeras nueve tareas de la etapa en mención y lo que procede a continuación es la aprobación, por parte del Directorio Legislativo, de la Actualización y Armonización de la Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica y Plan de Acción.

En atención a la primera etapa de ese proceso, se procede a atender la solicitud de revisión de la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades, la cual pretende armonizarse y actualizarse con la normativa y lineamientos actuales.

A. ACERCA DE LA POLÍTICA SOBRE DERECHOS HUMANOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y SU PLAN DE ACCIÓN

Conforme se indica en el documento elaborado por la Dirección General de Planificación del Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, denominado Guía para la elaboración de políticas institucionales, una política institucional se define como:

“Una política institucional es una decisión escrita que, se constituye en una especie de guía o marco de acción lógico y consistente para definirle a los



miembros de la organización, los límites dentro de los cuales pueden operar ante una determinada situación.”

Al respecto y en el caso que nos ocupa, la “Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su Plan de Acción ”, fue aprobada por el Directorio Legislativo en artículo 3 de la sesión ordinaria N° 102-2012 del 22 de marzo del 2012.

Conforme se indica en el oficio AL-DSSA-0013-2021, ya citado, “la finalidad primordial es hacer de esta Política un instrumento comprensible que le permita a cada persona funcionaria de la institución, desde su campo de trabajo, realizar acciones concretas en respeto a los derechos de las personas con discapacidad, garantizados en la normativa vigente.”

Según se señala en los considerandos incluidos en la actualización y armonización de la Política mencionada, el Directorio Legislativo la aprobó como un marco político y administrativo a largo plazo, para permitir la efectiva promoción, el respeto, la garantía de los derechos de las personas con discapacidad, y para que todas las fracciones políticas, los departamentos y las oficinas de la institución los desarrollen.

Por su parte, el considerando número 121 de la “Actualización y Armonización de la política sobre los derechos humanos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica y su Plan de Acción”, indica que después de 8 años de vigencia de esa política, es necesario que, para cumplir adecuadamente con su propósito, sea actualizada y armonizada con la normativa vigente sobre derechos de personas con discapacidad y con los compromisos internacionales adquiridos por Costa Rica, como lo son la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluye a la población con discapacidad en las metas de los objetivos de Desarrollo Sostenible.

Según se señala, además, se procedió a revisar la Política actual y su Plan de Acción y se rescataron aspectos que aún tienen vigencia, así como el MaFE (Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa), el PEI (Plan Estratégico Institucional), las Políticas de Género y Parlamento Abierto, y una propuesta de actualización y armonización con un considerando y 16 artículos.

B. FUNDAMENTO JURÍDICO

La Política Sobre Los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las personas con discapacidad, tiene fundamento en la siguiente normativa:

Ley N° 8661 del 29 de setiembre de 2008 “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”, cuyo propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

Ley N° 7600 del 29 de mayo de 1996 “Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad”, en la que se declara de interés público el desarrollo integral de la población con discapacidad, en iguales condiciones de calidad, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los habitantes.

1



Ley N° 7498 del 22 de noviembre de 1999 “Aprobación de la Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas en discapacidad”.

Ley N° 8661 del 19 de agosto del 2008 “Aprobación de la Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad”.

Ley N° 9379 del 18 de agosto de 2016 “Ley para la Promoción de la Autonomía Personal de las personas con discapacidad”, cuyo objetivo es promover y asegurar, a las personas con discapacidad, el ejercicio pleno y en igualdad de condiciones con los demás del derecho a su autonomía personal, para lo cual se establece la figura del garante para la igualdad jurídica de las personas con discapacidad, y la figura de la asistencia personal humana.

Reglamento N° 8 de la Comisión Institucional en materia de discapacidad, vigente desde del 7 de junio de 2006, publicado en La Gaceta N° 126 del 20 de junio de 2006.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Organización de Naciones Unidas en el año 2015, incluye 17 objetivos, desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades.

En su objetivo 10, alerta acerca del aumento de las desigualdades en poblaciones vulnerables, especialmente en países con sistemas sanitarios deficientes o países que enfrentan crisis humanitarias. Esta población, como los refugiados, migrantes, pueblos indígenas, los ancianos, las personas con discapacidad y los niños, se encuentran en riesgo de ser excluidos.

Aprobación por parte del Directorio de la Asamblea Legislativa, en artículo 3 de sesión ordinaria N.° 102-2012, celebrada el 22 de marzo de 2012, de la “Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de la Asamblea Legislativa de Costa Rica”.

C. CAMBIOS EFECTUADOS PARA ACTUALIZAR Y ARMONIZAR LA POLÍTICA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La propuesta de actualización y modificación contempla los siguientes ajustes:

1. Incluye las definiciones de los principales conceptos abordados en la política.

2. En el artículo 3 se incluye el título “Planificación institucional”; se modificó el artículo para que responda a los procesos de planificación institucional que hoy en día realiza la Asamblea Legislativa, mediante proyectos estratégicos en el Plan Estratégico Institucional.

3. En todos los artículos en los que aparecía el término Poder Legislativo se sustituyó por Asamblea Legislativa, toda vez que la Unidad de Discapacidad consideró que no son sinónimos.

4. Al respecto, procedimos a solicitar a la coordinadora de esa Unidad, señora Yenory Salazar Mora, que se sirviera ampliar algunos aspectos de la armonización y



actualización de la presente política, e indicar las razones por las que dicha Unidad considera que estos términos no son sinónimos.

5. En respuesta, aducen para realizar tal ajuste es que indican, al Poder Legislativo están

adscritas la Defensoría de los Habitantes y la Contraloría General de la República, por lo que, estiman que, desde la perspectiva organizativa, esta conceptualización difiere del término Asamblea Legislativa, que es la unidad organizativa a la que se refiere y va dirigida, la aplicación de la Política objeto del presente criterio.

6. En dicho correo incluyen una opinión del señor Jorge Córdoba Ortega, que trascribimos a continuación:

“En cuanto a los términos Poder Legislativo y Asamblea Legislativa, hay muchos que consideran que son sinónimos o que representan lo mismo, pero desde el punto de vista organizativo y jurídico, el Poder Legislativo está conformado además de la Asamblea Legislativa, por dos órganos auxiliares como son la Contraloría General de la República y la Defensoría de los Habitantes, con fundamento en la normativa que las regula.

En su artículo 1, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 de 7 de setiembre de 1994, señala:

“Naturaleza Jurídica y Atribución General. La Contraloría General de la República es un órgano constitucional fundamental del Estado, auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública y rector del sistema de fiscalización que contempla esta Ley.”

El artículo 2 de la Ley de la Defensoría de los Habitantes de la República, No. 7319 de 17 de noviembre de 1992, dice:

“Independencia. El Defensor de los Habitantes de la República está adscrito al Poder Legislativo y desempeña sus actividades con independencia funcional, administrativa y de criterio.” (…)

El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) en su organigrama del Sector Público, incluye a la Contraloría y a la Defensoría dentro de la organización del Poder Legislativo, independientemente de su naturaleza auxiliar.

Si se trata de establecer una política de discapacidad a nivel de la normativa interna, en mi criterio se debería de hacer mención de Asamblea Legislativa, y no de Poder Legislativo, en especial, porque los efectos jurídicos que derivan de dicha política van a recaer en los funcionarios legislativos, no en los servidores de la Contraloría ni de la Defensoría que tienen su propia regulación.

El artículo 105 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, se hace mención de la potestad de legislar, la cual reside en el pueblo y la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio.



Observamos dos ejemplos de leyes en donde se hace mención del Poder Legislativo, el primero de estos es el caso del Código Procesal Contencioso Administrativo, Ley No. 8508 del 28 de abril del 2006 (cuyo rige fue a partir del 1 de enero del 2008), en donde se hace mención únicamente del Poder Legislativo, así indica:

El artículo 1 en su inciso 3) del Código Procesal Contencioso Administrativo, señala: “(…) 3) Para los fines de la presente Ley, se entenderá por Administración Pública: a) La Administración central. b) Los Poderes Legislativo, Judicial y el Tribunal Supremo de Elecciones, cuando realicen funciones administrativas. c) La Administración descentralizada, institucional y territorial, y las demás entidades de Derecho público.”

El otro ejemplo que presentamos, es el artículo 1 de la Ley de Contratación Administrativa No. 7494 de 2 de mayo de 1995 y sus reformas, que hace mención expresamente no solo del Poder Legislativo, sino también de la Contraloría General y de la Defensoría, al referirse al ámbito de cobertura de la actividad contractual pública, indicando:

“Esta ley regirá la actividad de contratación desplegada por los órganos del Poder Ejecutivo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Legislativo, el Tribunal Supremo de Elecciones, la Contraloría General de la República, la Defensoría de los Habitantes, el sector descentralizado territorial e institucional, los entes públicos no estatales y las empresas públicas.”

Como observamos en la legislación costarricense, no se sigue un criterio uniforme o una buena técnica legislativa sobre la utilización de ambos términos.

Conforme a lo anterior, y tratándose de una política de discapacidad aplicable a lo interno del órgano legislativo, lo pertinente sería utilizar el concepto de Asamblea Legislativa.

Ajuste que se estima razonable, ya que las disposiciones de la presente Política serán aplicables únicamente a los servidores de la Asamblea Legislativa y no a sus órganos adscritos, como son la contraloría General de la República y la Defensoría de los Habitantes).

Efectivamente, en la medida en que la política se refiere a la Asamblea Legislativa como ente organizacional, así como que en el considerando número 11 que señala el acuerdo del Directorio Legislativo respectivo como base para su creación y que el artículo 1º señala el propósito de la Política y en cual se indica, también, que resulta de aplicación sólo a la institución, la decisión de cambiar el término Poder Legislativo a Asamblea Legislativa, no afecta el fondo del documento por lo que es procedente.

7. En el artículo 7 denominado “Seguimiento y monitoreo”, se excluyó a la Comisión Institucional en Materia de Discapacidad (Cimad), pues la Unidad de Discapacidad indica que desde hace muchos años dicha Comisión no funciona.

Solicitada mayor explicación al respecto, la coordinadora de esa Unidad de Discapacidad nos manifestó que



“La Comisión Institucional en Materia de Discapacidad (CIMAD) no se ha eliminado, sin embargo, desde el 2012 no funciona, el acto para eliminarla sería derogar el Reglamento de la CIMAD.

La Unidad de Discapacidad es la que ha venido asumiendo las funciones que le corresponderían a esta Comisión y las asignadas a la Unidad de Discapacidad. Sin embargo, es del criterio de esta Unidad de Discapacidad que con la creación de la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor no se hace necesario la CIMAD, toda vez que la incidencia de la Comisión Legislativa es mucho mayor y que la Unidad de Discapacidad actualmente trabaja en coordinación y articulación esfuerzos con esta Comisión Legislativa.”

A partir de lo indicado en el documento en revisión, se debe indicar que no resulta jurídicamente viable pretender excluir de la política institucional a la Cimad, sin antes eliminar ese órgano y derogar su reglamento; decisión que puede tomarse de manera paralela a la aprobación de la Política propuesta. Este extremo del análisis será retomado en el siguiente apartado.

8. En el artículo 8 de la Política, denominado “Principios transversales”, se modificó para incluir los principios orientadores de la política institucional. Lo relativo a la planificación se trasladó al artículo 3.

9. En el artículo 11 de la Política denominado “Toma de consciencia”, que hace referencia a la Comisión Permanente Especial de Asuntos de Discapacidad y Adulto Mayor, se menciona lo siguiente:

Artículo 11: Toma de consciencia:

a) En conjunto con la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor, efectuar actividades conmemorativas en las siguientes fechas:

- 29 de mayo: Día Nacional de la Persona con Discapacidad.

- Segunda semana de noviembre: Semana por los Derechos de las Personas con Discapacidad.

- 3 de diciembre: Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

Sobre este tema resulta importante anotar algunas consideraciones respecto de los compromisos que de ahí se derivan; aspecto que se tratará en el apartado siguiente.

1. Se trasladó el anterior artículo 12 y pasó a ser el artículo 9 “Principios transversales”, además se mejoró su redacción.

2. El artículo 10 original se trasladó al número 16. En su lugar, se creó un nuevo artículo relativo al “proceso de consulta estrecha”, tal como lo desarrolla la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo (Ley Nº 8661); tratado internacional que se rige por los postulados establecidos en la Convención sobre los



Derechos de las Personas con Discapacidad, según lo dispuesto por la Organización de Naciones Unidas en el 2007, a saber:

3.Artículo 4 punto 3:

En la elaboración y aplicación de legislación y políticas para hacer efectiva la presente Convención, y en otros procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones relacionadas con las personas con discapacidad, los Estados Partes celebrarán consultas estrechas y colaborarán activamente con las personas con discapacidad, incluidos los niños y las niñas con discapacidad, a través de las organizaciones que las representan. (el subrayado no es del original)

Esa Asesoría solicitó información adicional acerca de la consulta estrecha, a la Unidad de Discapacidad, y a continuación transcribimos parte de la respuesta que nos fue enviada2, ya que consideramos que aporta claridad al tema y además es un insumo útil para futuras consultas:

“La obligación de los Estados de consultar se traduce en la necesidad de crear procedimientos de consulta. La consulta debe entenderse como el derecho de las personas con discapacidad de participar en la toma de decisiones en el ámbito de lo público y debe entenderse por esfera de lo público o asuntos de interés público leyes, reglamentos y políticas.

Se consulta los temas que directa o indirectamente repercuten en las vidas de las personas con discapacidad.

Para que una consulta sea estrecha debe hacerse sin discriminación, tomando en cuenta los aspectos de accesibilidad y servicios de apoyo.

Dentro de los aspectos referentes a la accesibilidad es imprescindible tomar en cuenta que la información debe brindarse en todos los modos, medios y formatos de comunicación accesibles que elijan las personas con discapacidad. (Nuevas Tecnologías de la información y Comunicación); que el espacio físico donde se realice la consulta sea accesible y se pueda acceder a este en transporte público y asimismo, que quienes lo requieran puedan tener acceso a servicios de apoyo tales como asistencia personal, intérpretes y el uso de estacionamientos preferenciales.

Finalmente, dentro de proceso de consulta se debe tomar en cuenta los ajustes razonables, que implican modificaciones en el entorno para casos particulares.

Sobre la convocatoria a la consulta es importante destacar que se debe verificar que la convocatoria de la consulta llegue a todos los sectores y hacer uso de las Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación.

Sobre la metodología de la consulta se hace necesario explicar de qué es la consulta y la metodología que se utilizará; se debe explicar el proyecto de ley que se estaría consultando y además se requiere que el personal de apoyo esté capacitado para atender a las personas con discapacidad.”

2



Se creó un artículo nuevo, basado en lo establecido en el artículo 8 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo, aprobado por la Ley 8661, relacionado con los procesos de concientización sobre los derechos de las personas con discapacidad, que la Unidad de Discapacidad debe llevar a cabo con el personal legislativo. Asimismo, se incluye a la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor, que no existía cuando se creó la política en 2012.

Se modificó el anterior artículo 13, relativo a la accesibilidad en las instalaciones de la Asamblea Legislativa, mejorando su redacción y crea una obligación de la Institución de garantizar que sus instalaciones, productos y servicios incorporen criterios de diseño universal, para lo que corresponda corregir, o mejorar en infraestructura, productos y servicios.

Pasa a ser el artículo 12 denominado “Entorno legislativo accesible”.

El artículo 14 anterior pasó a ser el artículo 13, y se refiere a la accesibilidad de la información. Dispone que toda información que emane de la Asamblea Legislativa debe proporcionarse en forma comprensible y accesible; en formatos de diseño universal que garanticen el acceso de las personas con discapacidad a la información, en igualdad de oportunidades.

Además, se establece que al menos una persona por departamento debe capacitarse en Lesco.

Se modificó el anterior artículo 15 y se enumera en la presente propuesta como artículo 14, mejorando su redacción y excluyendo a la Comisión Institucional sobre Discapacidad porque, mencionan, actualmente no está en funcionamiento.

Se creó un nuevo artículo, 15, denominado “Plan de acción”, donde se establece que los lineamientos de la Política deben materializarse en un Plan de Acción, con acciones específicas para cada departamento y fracción política y cumpliendo con lo establecido en la Agenda 2030 de la ONU sobre Desarrollo Sostenible.

Se incluye en el plan de acción, al Directorio legislativo, los diputados diputadas, fracciones políticas, los departamentos de la institución, la Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de Género, la Comisión Institucional de Emergencias, la Comisión Institucional de Ética y Valores y la Comisión de Parlamento Abierto, lo anterior para contar con los lineamientos que permitan una Asamblea Legislativa más accesible e inclusiva.

Finalmente, se adiciona y consigna el Plan de Acción, el cual, según lo señalado en el documento “Tabla No. 1: Cambios propuestos en el articulado de la Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica”, tiene como propósito, lo siguiente:

“El Plan de Acción de la Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, es la parte más novedosa de esta actualización y armonización, porque busca crear acciones concretas para que cada departamento pueda, desde su ámbito de competencia,



materializar derechos de las personas con discapacidad garantizados en la normativa vigente,

Se crea con la finalidad de contar con una herramienta que sirva como guía para transformar en acciones concretas los lineamientos de la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, tanto para las fracciones políticas como para y los departamentos de la institución.

Dicho plan de acción fue construido por la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, fue consultado con cada departamento y se incluyeron todos los aportes brindados por las direcciones departamentales de la institución, la Unidad Técnica para la Igualdad y Equidad de Género y el Comité Institucional de Emergencias.

Finalmente, en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), cuyo propósito es “no dejar a nadie atrás”, las acciones propuestas en este plan pretenden lograr que en el año 2030 todas las instalaciones, los productos y servicios de la Asamblea Legislativa sean accesibles e inclusivos para las personas con discapacidad.”

D. OBSERVACIONES O RECOMENDACIONES

1. El artículo 11 de la Política denominado “Toma de consciencia”, dispone lo siguiente:

Artículo 11.- Toma de consciencia:

La Asamblea Legislativa deberá disponer de los recursos necesarios para promover la toma de conciencia de las personas funcionarias sobre los derechos de las personas con discapacidad. En ese marco, la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud deberá:

a) Desarrollar programas permanentes de capacitación sobre los derechos de las personas con discapacidad.

b) Realizar campañas de concientización, en los medios de comunicación institucionales, sobre los derechos de las personas con discapacidad.

c) En conjunto con la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor, efectuar actividades conmemorativas al menos en las siguientes fechas:

- 29 de mayo: Día Nacional de la Persona con Discapacidad. - Segunda semana de noviembre: Semana Nacional por los Derechos de las Personas con

Discapacidad. - 3 de diciembre: Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

Esa disposición, junto con el punto 3.1 del Plan de Acción, establecen la obligación de garantizar el presupuesto para promover la toma de conciencia de las personas funcionarias sobre los derechos de las personas con discapacidad.



3.1. Directorio legislativo

(…)

Deberá garantizar el presupuesto necesario para que en la institución se realicen actividades que promuevan la toma de conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Compromiso que deberá tomarse en cuenta al momento de establecer los presupuestos anuales de nuestra institución. Igual ocurriría para cumplir con lo dispuesto en el artículo 13 de la Política en análisis, sobre la información accesible, según se lee de seguido:

Artículo 13.- Información accesible

Toda información que emane de la Asamblea Legislativa se proporcionará de forma veraz, comprensible y accesible, en formatos de diseño universal que garanticen el acceso de las personas con discapacidad a la información, en igualdad de oportunidades. Esto incluye: lengua de señas costarricense (Lesco), visualización de textos, sistema Braille, macrotipos, medios de voz digitalizada, lenguaje de fácil comprensión u otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación.

Asimismo, la Asamblea Legislativa procurará que el personal de la institución tenga acceso a programas de capacitación en Lesco, de forma tal que al menos una persona funcionaria de cada departamento pueda comunicarse adecuadamente con personas sordas. El Directorio legislativo y la Dirección Ejecutiva emitirán directrices que permitan contar con el presupuesto necesario para que esta acción se lleve a cabo.

Por otra parte, el citado artículo 11 de la Política, en análisis, también dispone, en su inciso c), un trabajo “conjunto” entre la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud y la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor, a efectos de efectuar actividades conmemorativas en las fechas ahí señaladas.

Al respecto, debemos manifestar que dicha Comisión Permanente Especial no es un órgano administrativo de la institución, sino que su naturaleza de un órgano parlamentario, cuyas “atribuciones” están expresamente señaladas en el artículo 85 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, y para ello tuvo que contar con una votación no menor de las dos terceras partes del total de miembros de la Asamblea Legislativa, conforme con el inciso 22 del artículo 121 de la Constitución Política.

En ese sentido, consideramos que no podría garantizarse que esa Comisión Permanente Especial cuente con la disposición, tiempo o consideración necesaria para trabajar, en conjunto, con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, en la conmemoración de fechas especiales. Por ello, quizás lo adecuado es que la redacción establezca que ese trabajo “conjunto”, sea, en la medida de las posibilidades; de manera tal que no se entienda que por la vía de la Política, se le estarían estableciendo nuestras funciones a ese órgano parlamentario.

2. Acerca de la Comisión Institucional en Materia de Discapacidad (Cimad)

Esa Comisión fue creada mediante acuerdo adoptado en la sesión Nº 8-2006, celebrada por el Directorio Legislativo el 7 de junio del 2006 que aprobó el Reglamento de la Comisión Institucional en Materia de Discapacidad que se encuentra vigente.



En el artículo 15 de la Política se excluye a este órgano. En tanto, en el documento “Tabla No. 1: Cambios propuestos en el articulado de la Política sobre derechos humanos e igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica”, se explica que esa exclusión ocurre porque actualmente dicha Comisión no funciona.

Consultada la Unidad de Discapacidad sobre el tema, se nos explicó que la citada Comisión no opera desde hace 10 años, debido a que actualmente esa misma Unidad, compuesta por dos funcionarios, coordina el trabajo con los miembros de la Comisión Permanente Especial en materia de Discapacidad, y que de esa manera trabajan con mayor agilidad y eficiencia.

Ahora bien, previo a la aprobación del citado Reglamento, que da origen a la Cimad, existe una referencia adicional y es la aprobación de la Directriz No. 27 del Poder Ejecutivo, del 30 de enero de 2001, que establece el mandato en su artículo 1°, punto 1 de que todas las instituciones públicas deberán “conformar y consolidar las Comisiones Institucionales en Materia de Discapacidad, y rendir cuentas sobre su funcionamiento al Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial. Conformar y consolidar las Comisiones Institucionales en Materia de Discapacidad, y rendir cuentas sobre su funcionamiento al Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial.”

La directriz anterior no incluye a la Asamblea Legislativa dentro de su ámbito de aplicación, por lo que no es vinculante en este caso, pero el Reglamento de la Comisión Institucional en Materia de Discapacidad, si lo es. Por ello, lo procedente es su derogatoria, para armonizarlo con lo dispuesto en la Política sobre los derechos humanos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su Plan de Acción.

Derogatoria que puede realizarse de manera paralela a la aprobación de la presente política y su Plan de Acción.

SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución: Considerando

Que se plantea mediante proyecto estratégico para la Unidad de Discapacidad la actualización y armonización de la Política sobre derechos humanos y la igualdad de oportunidad de las personas con discapacidad de la Asamblea Legislativa de Costa Rica y su plan de acción, aprobada en sesión ordinaria No. 102-2012, celebrada por el Directorio Legislativo el 22 de marzo del 2012.

Que después de 8 años de vigencia de esa política, es necesario que, para cumplir adecuadamente con su propósito, sea actualizada y armonizada con la normativa vigente sobre derechos de personas con discapacidad, toda vez que en los últimos años se ha aprobado nueva legación sobre derechos de la población con discapacidad.

Que se hace necesario fortalecerla con base en los requerimientos institucionales actuales, con el propósito convertirla en una herramienta efectiva en la materialización de los derechos de las personas con discapacidad.



Que se identificaron errores en formato, redacción y exclusión de algunos departamentos en su plan de acción en el texto aprobado en el 2012.

Que es necesario robustecerla y actualizarla para cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por Costa Rica ante organismos internacionales, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible que incluye a la población con discapacidad en las metas de los objetivos de desarrollo sostenible.

Que el Departamento Legal menciona, en su criterio emitido el 22 de marzo de 2021, AL-DALE-PRO-0060-2021, que la Política sobre los derechos humanos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, tiene fundamento en la siguiente normativa:

- Ley N° 8661 del 29 de setiembre de 2008, Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, cuyo propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

- Ley N° 7600 del 29 de mayo de 1996, Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, en la que se declara de interés público el desarrollo integral de la población con discapacidad, en iguales condiciones de calidad, oportunidad, derechos y deberes que el resto de los habitantes.

- Ley N° 7498 del 22 de noviembre de 1999, Aprobación de la Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas en discapacidad.

- Ley N° 8661 del 19 de agosto del 2008, Aprobación de la Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad.

- Ley N° 9379 del 18 de agosto de 2016, Ley para la Promoción de la Autonomía Personal de las personas con discapacidad, cuyo objetivo es promover y asegurar, a las personas con discapacidad, el ejercicio pleno y en igualdad de condiciones con los demás del derecho a su autonomía personal, para lo cual se establece la figura del garante para la igualdad jurídica de las personas con discapacidad, y la figura de la asistencia personal humana.

- Reglamento N° 8 de la Comisión Institucional en materia de discapacidad, vigente desde del 7 de junio de 2006, publicado en La Gaceta N° 126 del 20 de junio de 2006.

- La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Organización de Naciones Unidas en el año 2015, incluye 17 objetivos, desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades. En su Objetivo 10, alerta acerca del aumento de las desigualdades en poblaciones vulnerables, especialmente en países con sistemas sanitarios deficientes o países que enfrentan crisis



humanitarias. Esta población, como los refugiados, migrantes, pueblos indígenas, los ancianos, las personas con discapacidad y los niños, se encuentran en riesgo de ser excluidos.

- Aprobación por parte del Directorio de la Asamblea Legislativa, en artículo 3 de sesión ordinaria N.° 102-2012, celebrada el 22 de marzo de 2012, de la Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, con base en la solicitud planteada por el señor Walter Rodríguez Araya, Director a.i. del Departamento de Servicios de Salud, mediante oficio AL-DSSA-0013-2021 y en el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal, mediante oficio AL-DALE-PRO-0060-2021, acuerda derogar el texto aprobado en el artículo 3 de la sesión ordinaria No. 102-2012, celebrada el 22 de marzo del 2012 y avalar el siguiente texto de la Política sobre derechos humanos y la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa y su plan de acción, con el fin de cumplir con la normativa vigente sobre derechos de las personas con discapacidad.

POLÍTICA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA Y

SU PLAN DE ACCIÓN

Considerando:1. Que de acuerdo con el Informe Mundial sobre Discapacidad elaborado en 2011 por la

Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Mundial (BM), en el mundo viven más de mil millones de personas en situación de discapacidad, de las cuales doscientos millones experimentan dificultades considerables en su funcionamiento.

2. Que la Encuesta Nacional en Discapacidad (Enadis), elaborada en 2018 por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) y el Consejo Nacional de Personas con Discapacidad (Conapdis), reveló que en Costa Rica el 18,2% de las personas mayores de dieciocho años se encuentran en situación de discapacidad, lo que equivale a 670 640 habitantes.

3. Que las personas con discapacidad tienen el derecho a participar, de forma plena, efectiva y sin discriminación en la sociedad, respetando la dignidad inherente, derecho reconocido en diversos instrumentos de protección de los derechos humanos, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad (Ley 7948) y la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo (Ley 8661).

4. Que la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 8661), establece en su artículo 4 una serie de obligaciones estatales dirigidas a asegurar la igualdad y equidad para las personas en situación de discapacidad, entre ellas adoptar medidas



legislativas, administrativas y de otra índole, que sean pertinentes para hacer efectivos los derechos de esta población.

5. Que los artículos 4 y 29 de la citada convención (Ley 8661) reconocen el derecho de la población con discapacidad a participar en la toma de decisiones de los asuntos públicos y políticos, así como el derecho a ser consultada de manera estrecha, con los ajustes razonables necesarios para garantizar dicha participación.

6. Que en el artículo 8 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 8661) se establece la obligatoriedad y urgencia de generar conciencia pública sobre las personas con discapacidad, sus necesidades, las situaciones de exclusión que enfrentan en diferentes ámbitos de la vida cotidiana, el reconocimiento a sus capacidades y las aportaciones en los procesos sociales y políticos.

7. Que en el artículo 9 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 8661) se señala que, con el fin de que las personas con discapacidad puedan vivir de forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público.

8. Que la Constitución Política costarricense, en su artículo 33, señala que toda persona es igual ante la ley y que no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana.

9. Que la Constitución Política establece, en su artículo 51, una protección especial del Estado hacia las personas con discapacidad.

10. Que la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (Ley 7600), en su artículo 4 establece, entre las principales obligaciones del Estado, incluir en planes, políticas, programas y servicios de sus instituciones los principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad, así como garantizar que el entorno, los bienes, los servicios y las instalaciones de atención al público sean accesibles para que las personas los usen y disfruten.

11. Que el Directorio de la Asamblea Legislativa, en la sesión ordinaria N.° 102-2012, celebrada el 22 de marzo de 2012, aprobó la “Política sobre los Derechos Humanos y la Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad de la Asamblea Legislativa de Costa Rica”, como un marco político y administrativo a largo plazo que permita lograr la efectiva promoción, el respeto y la garantía de los derechos de las personas con discapacidad, así como orientar las acciones a desarrollar en esa línea por todas las fracciones políticas, los departamentos y las oficinas de la institución.

12. Que después de ocho años de vigencia de esta política, esta debe ser fortalecida para cumplir adecuadamente con su propósito, así como actualizada y armonizada con la normativa vigente sobre derechos de personas con discapacidad y con los compromisos internacionales adquiridos por Costa Rica, como la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que tiene entre sus características la inclusión de la población con discapacidad en las metas de los objetivos de Desarrollo Sostenible.



POLÍTICA SOBRE DERECHOS HUMANOS E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE COSTA RICA

Artículo 1.- Propósito

La Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica tiene el propósito de ser un marco político y administrativo a largo plazo, que permita lograr la efectiva promoción, el respeto y la garantía de los derechos de las personas con discapacidad, así como orientar las acciones a desarrollar en esa línea por todas las fracciones políticas, los departamentos y las oficinas de la institución.

Artículo 2.- Definiciones

Para los efectos de la presente política, se establecen las siguientes definiciones:

1. Accesibilidad: con base en el artículo 2 de la Ley 7600, son las medidas adoptadas, por las instituciones públicas y privadas, para asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público. Estas medidas incluyen también la identificación y eliminación de dichas barreras.

2. Acceso de las personas con discapacidad a los procesos legislativos: para efectos de la presente política, se comprenderán como el conjunto de medidas y apoyos, que permitan el acceso y la participación efectiva de las personas con discapacidad a los productos y servicios que ofrece la Asamblea Legislativa.

3. Acciones afirmativas: se comprenderán como aquellas acciones orientadas a corregir desventajas históricas de ciertos grupos de población, a quienes se les han vulnerado sus derechos, ubicándoles en una situación de exclusión. La acción afirmativa busca igualar las oportunidades en el trabajo, la educación, el acceso a la información, al espacio físico, entre otros.

4. Ajustes razonables: el artículo 2 de la Ley 8661 los define como las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales.

5. Comunicación accesible: según el artículo 2 de la Ley 8661, incluye los lenguajes, la visualización de textos, el Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos multimedia de fácil acceso, así como el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso.

6. Discapacidad: en concordancia con la Ley 8661, es un concepto que evoluciona y resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.



7. Discriminación por motivos de discapacidad: el artículo 2 de la Ley 8661 la define como cualquier distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.

8. Diseño universal: de conformidad con el artículo 2 de la Ley 8661, es el diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño especializado. El diseño universal no excluirá los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten.

9. Enfoque de la discapacidad desde los derechos humanos: se comprenderá como el modelo de abordaje de la discapacidad que se centra en la dignidad intrínseca del ser humano, valorando las diferencias. Bajo este enfoque, la persona con discapacidad es sujeto de derechos y obligaciones, y no objeto de sobreprotección ni lástima.

10. Igualdad de oportunidades: el artículo 2 de la Ley 7600 señala que es el principio que reconoce la importancia de las diversas necesidades del individuo, las cuales deben constituir la base de la planificación de la sociedad, con el fin de asegurar el empleo de los recursos para garantizar que las personas disfruten de iguales oportunidades de acceso y participación en idénticas circunstancias.

11. Lenguaje de fácil comprensión: es el uso del lenguaje (oral y escrito) de forma clara y comprensible, que permita una lectura más sencilla de un contenido para todas las personas, eliminando barreras para la comprensión, el aprendizaje y la participación.

12. Lenguaje inclusivo en discapacidad: es aquel lenguaje que reconoce la dignidad de las personas con discapacidad, al sustituir términos discriminatorios y ofensivos por conceptos libres de prejuicios y etiquetas, promoviendo cambios actitudinales positivos hacia dichas personas.

13. Lesco: lengua de señas costarricense, reconocida mediante la Ley 9822, de 29 de mayo de 2020.

14. Participación ciudadana: según la Política Institucional de Parlamento Abierto (PIPA), es la participación activa de las ciudadanas y los ciudadanos en aquellos procesos de toma de decisiones de los asuntos propios del parlamento, como el proceso de elaboración de la ley y control político, en los que tengan un interés legítimo.

15. Personas con discapacidad: según el artículo 1 de la Ley 8661, incluye a aquellas personas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás.

16. Productos y servicios de apoyo: de acuerdo con la Ley 9379, son los dispositivos, los equipos, los instrumentos, las tecnologías, el software y todas aquellas acciones y productos diseñados o disponibles en el mercado, así como los recursos humanos como intérpretes de Lesco, asistentes personales y guías, para propiciar la autonomía de las personas con discapacidad.



17. Transversalidad del enfoque de la discapacidad desde los derechos humanos: proceso que convierte las experiencias, las necesidades y los intereses de las personas con discapacidad en una dimensión integral, en el diseño, la implementación, el monitoreo y la evaluación de políticas y programas, en todas las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que estas personas gocen de servicios en condición de igualdad y equidad.

Artículo 3.- Planificación institucional

La Asamblea Legislativa deberá incorporar, de manera transversal, los contenidos de la presente política en todos los proyectos establecidos en el Plan Estratégico Institucional (PEI). Se implementarán en el PEI las acciones afirmativas o las medidas de corrección que se requieran, para garantizar igualdad de oportunidades a las personas usuarias y funcionarias con discapacidad.

Artículo 4.- Planes anuales operativos

Para la implementación de la presente política, todos los departamentos y las oficinas legislativas, así como las fracciones políticas, serán responsables de integrar sus contenidos, de forma transversal, en los procesos de planificación y presupuestos, dentro de su ámbito respectivo. Para ello, deberán efectuar los ajustes necesarios en sus planes anuales operativos (PAO).

Artículo 5.- Medidas para implementar la política

La Asamblea Legislativa desarrollará todas las medidas de carácter administrativo, normativo, procedimental y operativo necesarias, con el fin de garantizar la integración y aplicación de esta política, en los distintos ámbitos institucionales y así se establecerá en el PEI.

Artículo 6.- Recursos

La Asamblea Legislativa acorde a sus posibilidades presupuestarias, podrá promover los recursos humanos, materiales, económicos y tecnológicos necesarios, así como la creación y el fortalecimiento de órganos, métodos y procedimientos adecuados para implementar esta política. Artículo 7.- Seguimiento y monitoreo

Para velar por el cumplimiento de la presente política, se dispondrá de los mecanismos oportunos para su seguimiento y monitoreo, que serán responsabilidad de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud. Dicha unidad deberá propiciar la coordinación entre los ámbitos de la administración legislativa responsables de su aplicación.

Artículo 8.- Principios transversales

El enfoque de la discapacidad desde los derechos humanos y los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación por motivos de discapacidad y diseño universal deberán ser transversales en todos los productos y servicios que ofrece la Asamblea Legislativa. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud facilitará el asesoramiento pertinente para que estas acciones se lleven a cabo.

Artículo 9.- Prestación de servicios



La Asamblea Legislativa deberá asegurar la prestación de servicios a partir de criterios de eficiencia, agilidad, empatía y accesibilidad, acorde con las necesidades y demandas de las personas con discapacidad, tomando en cuenta sus características específicas y eliminando todas aquellas normas, prácticas y costumbres que les resulten discriminatorias.

Artículo 10.- Consultas estrechas

En concordancia con la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 8661) se promoverá la participación activa de las personas con discapacidad en los diferentes órganos de la Asamblea Legislativa y serán consultadas de forma estrecha en los asuntos que les afectan. Para ello, se deberán crear los mecanismos y ajustes razonables necesarios para garantizar que las consultas a la población con discapacidad se realicen en los modos, medios y formatos accesibles a sus requerimientos.

Artículo 11.- Toma de conciencia

La Asamblea Legislativa podrá incentivar la toma de conciencia de las personas funcionarias sobre los derechos de las personas con discapacidad.

En ese marco, la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud deberá:

a) Desarrollar programas permanentes de capacitación sobre los derechos de las personas con discapacidad.

b) Realizar campañas de concientización, en los medios de comunicación institucionales, sobre los derechos de las personas con discapacidad.

c) Efectuar actividades conmemorativas al menos en las siguientes fechas, tomando en cuenta la disposición y las posibilidades presupuestarias:

- 29 de mayo: Día Nacional de la Persona con Discapacidad.- Segunda semana de noviembre: Semana Nacional por los Derechos de las Personas

con Discapacidad.- 3 de diciembre: Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

Artículo 12.- Entorno legislativo accesible

La Asamblea Legislativa garantizará que sus instalaciones, productos y servicios incorporen criterios de diseño universal, con el fin de garantizar que las personas con discapacidad tengan acceso a ellos, en igualdad de oportunidades.

Artículo 13.- Información accesible

Toda información que emane de la Asamblea Legislativa se proporcionará de forma veraz, comprensible y accesible, en formatos de diseño universal que garanticen el acceso de las personas con discapacidad a la información, en igualdad de oportunidades. Esto incluye: lengua de señas costarricense (Lesco), visualización de textos, sistema Braille, macrotipos, medios de voz digitalizada, lenguaje de fácil comprensión u otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de comunicación.



Asimismo, la Asamblea Legislativa procurará que el personal de la institución tenga acceso a programas de capacitación en Lesco, de forma tal que al menos una persona funcionaria de cada departamento pueda comunicarse adecuadamente con personas sordas. El Directorio legislativo y la Dirección Ejecutiva emitirán directrices que permitan contar con el presupuesto necesario para que esta acción se lleve a cabo.

Artículo 14.- Apoyo institucional a la Unidad de Discapacidad

La Asamblea Legislativa realizará las acciones necesarias tendientes a garantizar el apoyo a la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, para alcanzar el cumplimiento de sus funciones, así como la coordinación, el desarrollo, la promoción, la ejecución, la evaluación y el seguimiento de la presente política. Esto contribuirá a eliminar, a corto, mediano y largo plazos, las barreras que dificultan a las personas con discapacidad el ejercicio y la materialización de sus derechos, en todos los ámbitos legislativos.

Artículo 15.- Plan de acción

Los lineamientos señalados en la presente política deberán plasmarse en un plan de acción, que sirva como guía a las fracciones políticas y los departamentos de la institución, con miras a contar con una Asamblea Legislativa accesible e inclusiva, en concordancia con la Agenda 2030 de la Organización de las Naciones Unidas y sus objetivos de Desarrollo Sostenible.

Artículo 16.- Divulgación

La presente política se dará a conocer de manera inmediata en todos los ámbitos de la Asamblea Legislativa, así como a la sociedad civil, a través del Portal legislativo, con el objeto de que se aplique de forma inmediata. Su divulgación se realizará en formatos de comunicación accesibles para todas las personas.

Plan de acción:Por una Asamblea Legislativa accesible e inclusiva

1. Introducción

Con la finalidad de contar con una herramienta que sirva como guía para transformar en acciones concretas los lineamientos de la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica (en adelante la política institucional), seguidamente se propone un plan de acción a desarrollar por todas las fracciones políticas y los departamentos de la institución.

En el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), cuyo propósito es “no dejar a nadie atrás”, las acciones propuestas en este plan pretenden lograr que en el año 2030 todas las instalaciones, los productos y servicios de la Asamblea Legislativa sean accesibles e inclusivos para las personas con discapacidad.

Dicho plan de acción fue construido por la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, con todos los aportes brindados por las direcciones departamentales de la institución, la Unidad Técnica para la Igualdad y Equidad de Género y el Comité Institucional de Emergencias.

2. Objetivos



Los objetivos del presente plan son los siguientes:

2.1 Objetivo general:

Elaborar un plan de acción que permita materializar los lineamientos de la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, con miras a contar con una institución accesible e inclusiva en 2030.

2.2. Objetivos específicos:

a) Establecer acciones a desarrollar por las diputadas y los diputados para incorporar, en su quehacer legislativo, los lineamientos de la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

b) Definir acciones a llevar a cabo por los departamentos de la institución, para ofrecer instalaciones, productos y servicios accesibles e inclusivos que garanticen la participación activa de las personas con discapacidad.

En concordancia con los objetivos planteados, a continuación, se presentan las acciones propuestas.

3. Acciones a desarrollar por las diputadas y los diputados

3.1. Directorio legislativo

Como máximo órgano administrativo institucional de la Asamblea Legislativa, deberá aprobar las políticas, los reglamentos y las demás directrices tendientes a favorecer que las instalaciones, los productos y los servicios de la institución sean accesibles, según los requerimientos de las personas con discapacidad.

Deberá garantizar el presupuesto necesario para que en la institución se realicen actividades que promuevan la toma de conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Según su atribución de nombrar a las personas funcionarias que se necesiten para el buen funcionamiento de la Asamblea Legislativa, deberá garantizar que en este proceso se incluya el nombramiento de población con discapacidad, en obediencia a la legislación vigente sobre la inclusión y protección laboral de las personas con discapacidad en el sector público.

Procurará que las diputadas y los diputados utilicen un lenguaje inclusivo, cuando hagan referencia a las personas con discapacidad durante sus intervenciones en el Plenario u otros órganos legislativos, omitiendo términos discriminatorios y ofensivos como: inválido,



minusválido, discapacitado, impedido, retrasado, mongolito, cieguito, sordomudo, entre otros. Además, promoverá que las personas legisladoras se abstengan de hacer valoraciones de tipo cultural o ideológico que configuren prejuicios y fomenten actitudes discriminatorias contra las personas con discapacidad.

Promoverá la capacitación del personal de todas las fracciones políticas, respecto de las estrategias necesarias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, solicitará a cada fracción política inscribir, al menos dos personas funcionarias al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de cada fracción.

3.2. Todos los diputados y las diputadas

En su potestad de legislar, se insta a los diputados y las diputadas a incorporar de manera transversal, los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación por motivos de discapacidad y diseño universal en las leyes aprobadas.

De igual manera, se les insta a modificar o derogar leyes que constituyan discriminación hacia las personas con discapacidad. Para ello, podrán solicitar apoyo y asesoramiento por parte de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud.

Se exhorta a los legisladores a promover las leyes con un lenguaje inclusivo, respetuoso de los derechos de las personas con discapacidad, omitiendo términos discriminatorios y ofensivos como: inválido, minusválido, discapacitado, impedido, retrasado, mongolito, cieguito, sordomudo, entre otros. Se considerará inapropiado utilizar dichos términos durante sus intervenciones en el Plenario u otros órganos legislativos y se les recomendará abstenerse de hacer valoraciones de tipo cultural o ideológico, que configuren prejuicios y fomenten actitudes discriminatorias y subordinantes contra las personas con discapacidad.

En su potestad de realizar control político, se les insta a promover denuncias para garantizar el cumplimiento de los derechos humanos de las personas con discapacidad.

Podrán contratar a personas con discapacidad en sus plazas de confianza, para cumplir con los alcances y los objetivos de la legislación vigente y el desarrollo inclusivo de dicha población.

Los diputados que formen parte de la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor, en coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, podrán promover actividades que promuevan la toma de conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad, particularmente en las fechas indicadas en el artículo 11 de la Política.

Atenderán a las personas con discapacidad con pleno respeto a sus derechos y dignidad, utilizando un lenguaje inclusivo, evitando términos ofensivos para dicha



población, así como actitudes discriminatorias como el rechazo, la lástima o la sobreprotección. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Deberán gestionar, ante la administración superior, realizar sus funciones en instalaciones libres de barreras de accesibilidad y mobiliario de diseño universal, que permitan recibir a todas las personas en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Promoverán la capacitación y concientización de su personal, respecto de las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, cada fracción política deberá inscribir al menos a dos personas funcionarias, al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su fracción.

4. Acciones a desarrollar por todos los departamentos de la Asamblea Legislativa

4.1. Dirección Ejecutiva

La Dirección Ejecutiva es el ente superior responsable de ejecutar las políticas emanadas del Directorio legislativo y del cumplimiento de la normativa vigente. En razón de esto, deberá emitir directrices orientadas al cumplimiento de la Política sobre Derechos humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica.

Emitirá directrices tendientes a favorecer que las instalaciones, el mobiliario, los productos y los servicios de la institución sean accesibles e inclusivos según los requerimientos de las personas con discapacidad y la normativa vigente.

Girará directrices para que la compra de bienes y servicios que realiza la institución tome en cuenta los principios de diseño universal, igualdad de oportunidades y no discriminación por motivos de discapacidad.

Emitirá directrices orientadas a que los medios de comunicación institucionales, que brindan información sobre la actividad de la Asamblea legislativa, cumplan con criterios de diseño universal y garanticen el acceso a la información de todas las personas, incluyendo aquellas en situación de discapacidad.

Procurará la toma de conciencia del personal legislativo sobre los derechos de las personas con discapacidad. Para ello, otorgará los permisos respectivos para efectuar actividades de capacitación y concientización sobre los derechos de las personas con discapacidad dentro de la institución y solicitará que se reserve el contenido presupuestario necesario para realizar dichas actividades.



Solicitará la rendición de cuentas a aquellos departamentos que no incorporen los lineamientos de la política institucional en los productos y servicios que ofrecen.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece, para que las personas con discapacidad los puedan conocer en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Atenderá a las personas con discapacidad con pleno respeto a sus derechos y dignidad, utilizando un lenguaje inclusivo, evitando términos ofensivos para dicha población, así como actitudes discriminatorias como el rechazo, la lástima o la sobreprotección. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Deberá contar con instalaciones libres de barreras de accesibilidad y mobiliario de diseño universal, que permitan recibir a todas las personas en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto de las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias, al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.2 Dirección de la División Administrativa

Supervisará que los departamentos de su división cumplan con los lineamientos establecidos en la política y su plan de acción.

Brindará apoyo administrativo a las diferentes dependencias institucionales, como instancia ejecutora de las políticas emanadas por el Directorio legislativo y la Dirección Ejecutiva, con el fin de coadyuvar a la implementación de la política y su plan de acción.

Impulsará que las personas funcionarias de los departamentos a su cargo participen en los programas permanentes de capacitación que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud.





Deberá gestionar, ante la administración superior, realizar sus funciones en instalaciones libres de barreras de accesibilidad y mobiliario de diseño universal, que permitan recibir a todas las personas en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Promoverá la capacitación y concientización de su personal respecto de las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias, al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.3 Departamento de Análisis Presupuestario

Verificará que las instituciones públicas incluyan, en el presupuesto de la República, los lineamientos técnicos del Ministerio de Hacienda sobre derechos de personas con discapacidad y asesorará a las personas diputadas sobre este particular.




Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto de las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias, al año, en los programas de



capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.4 Departamento de Asesoría Legal

Garantizará a las personas funcionarias con discapacidad que los procesos administrativos disciplinarios se lleven a cabo de manera comprensible y accesible según sus requerimientos, desde la notificación hasta la resolución del proceso. Esto incluye que las personas sordas cuenten con interpretación en Lesco, que las personas con discapacidad visual reciban las notificaciones y puedan revisar sus expedientes en formatos accesibles a software lectores de pantalla y realizar las preguntas en un lenguaje sencillo a aquellas personas comparecientes que presenten discapacidad intelectual, entre otros ajustes razonables.

En los procedimientos administrativos disciplinarios, en los que estén incluidas personas funcionarias con discapacidad, emitirá criterios jurídicos acordes con la normativa vigente, la jurisprudencia y los convenios ratificados por Costa Rica sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Prestará asesoramiento jurídico, realizará análisis y brindará criterios legales, integrando el enfoque de derechos de las personas con discapacidad, cuando así lo requieran el Directorio legislativo, la Dirección Ejecutiva, la Dirección de la División Administrativa, las direcciones de los departamentos, las personas diputadas, las personas funcionarias legislativas de todos los niveles y, esporádicamente, otras instituciones del Estado.




Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias, al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.5 Auditoría Interna



Fiscalizará, de acuerdo con sus prioridades, valoración de riesgos y a su plan de trabajo, que toda acción que realicen los departamentos y fracciones políticas se lleve a cabo en el marco de las normas y políticas institucionales sobre derechos de personas con discapacidad, proporcionando a la ciudadanía una garantía razonable de que la gestión institucional se ejecuta conforme al ordenamiento jurídico, técnico y a las sanas prácticas administrativas.

Redactará sus informes en un lenguaje inclusivo, respetuoso de los derechos de las personas con discapacidad, omitiendo términos discriminatorios y ofensivos como: inválido, minusválido, discapacitado, impedido, retrasado, mongolito, cieguito, sordomudo, entre otros.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece para que las personas con discapacidad los pueda conocer, en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.



Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias, al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.6 Departamento de Comisiones Legislativas

Ofrecerá información en formatos accesibles a las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos. Para ello, tomará medidas de forma paulatina que le permitan contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Elaborará y publicará, en formatos accesibles a software lectores de pantalla, las actas, el orden del día, los informes, las consultas sobre proyectos de ley y demás documentos que divulgue en el Sistema Integrado Legislativo (SIL), portal legislativo, la intranet y demás plataformas digitales, para facilitar su lectura a las personas con discapacidad visual.



Elaborará, con el apoyo de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, un protocolo que establezca las acciones necesarias para efectuar consultas estrechas a las personas con discapacidad sobre los proyectos de ley que les afectan, de conformidad con el artículo 10 de la política institucional. Dicho protocolo deberá ser validado por personas con discapacidad antes de que sea aplicado y considerará la diversidad de requerimientos de dicho colectivo; lo anterior permitirá fortalecer los mecanismos administrativos y legislativos existentes para lograr el acceso de las personas con discapacidad al proceso de formación de la ley.



Deberá gestionar, ante la administración superior, realizar sus funciones en instalaciones libres de barreras de accesibilidad y mobiliario de diseño universal, que permitan recibir a todas las personas en igualdad de oportunidades. En particular, garantizará que en las barras de público de las comisiones legislativas se eliminen todas las barreras de accesibilidad y que existan espacios preferenciales reservados para personas con discapacidad. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.7 Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional

Como órgano responsable de la planificación institucional, deberá incluir en el Plan Estratégico Institucional (PEI) proyectos enfocados a la materialización de derechos de las personas con discapacidad.

Supervisará, con el apoyo técnico de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, que todos los proyectos estratégicos que se formulen y desarrollen en la Asamblea Legislativa incorporen los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación por motivos de discapacidad y diseño universal.

Fiscalizará, con el apoyo técnico de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, que todos los departamentos y las fracciones políticas incorporen, en sus procesos de planificación anual, acciones que permitan cumplir con los lineamientos de la política institucional.







1.8 Departamento de Estudios, Referencias y Servicios Técnicos

Asesorará a las personas diputadas considerando el enfoque de derechos de las personas con discapacidad y las leyes, convenios internacionales y políticas institucionales que reconocen los derechos de esta población.


Elaborará los informes y demás documentos que publique en el Sistema Integrado Legislativo (SIL), portal legislativo e intranet, en formatos accesibles a software lectores de pantalla, para facilitar su lectura a las personas con discapacidad visual. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece, para que las personas con discapacidad los puedan conocer, en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.






1.9 Departamento Financiero

Gestionará, a solicitud del Directorio legislativo, la Dirección Ejecutiva y de las unidades usuarias, todas aquellas solicitudes presentes en el plan de compras destinadas a la materialización de los derechos de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa. Por ejemplo: programas de capacitación, adquisición de productos de apoyo que faciliten el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de la Asamblea Legislativa, servicio de interpretación en Lesco por horas, compra de tecnologías que faciliten el acceso a la información, recursos para actividades conmemorativas y consultivas dirigidas a la población con discapacidad, entre otras.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece, para que las personas con discapacidad los puedan conocer, en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar la asesoría pertinente para que esta acción se lleve a cabo.



Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias al año en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

1.10 Departamento de Gestión Documental y Archivo



Ofrecerá información en formatos accesibles a las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos. Para ello, paulatinamente tomará medidas que le permitan contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Dispondrá en su acervo bibliográfico de todas las leyes relacionadas con los derechos de las personas con discapacidad, en diversos formatos accesibles según los requerimientos de dichas personas: medios digitalizados compatibles con software lectores de pantalla, macrotipos, lenguaje sencillo, audiolibros, audiotexto, entre otros.

Deberá contar con licencias del software lector de pantalla JAWS en las computadoras disponibles al público, con el fin de que las personas con discapacidad visual que utilicen los servicios del departamento, presencialmente, puedan consultar la información de manera accesible y autónoma.

Dispondrá de servicios de referencia virtual que les permitan a las personas con discapacidad realizar consultas de forma remota y se les enviará el material en formatos accesibles según sus requerimientos.

Deberá realizar los ajustes razonables necesarios para garantizar que el sistema de archivo legislativo digital, para la consulta documental de los expedientes que custodia el departamento, sea accesible a las personas usuarias con discapacidad visual que utilicen softwares lectores de pantalla.

Implementará acciones específicas para atender a personas usuarias con discapacidad, en el protocolo de ventanilla única.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece, a fin de que las personas con discapacidad los puedan conocer, en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.






1.11 Departamento de Informática

A solicitud de las unidades usuarias y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, llevará a cabo las gestiones pertinentes para realizar la compra y actualización de las herramientas tecnológicas que la institución requiera para garantizar el acceso de las personas usuarias con discapacidad a los servicios de la institución, así como las herramientas tecnológicas que utilicen las personas funcionarias con discapacidad para desempeñar su trabajo. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo. La validación de las herramientas tecnológicas deberá ser realizada por personas con discapacidad.

A solicitud del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, llevará a cabo las gestiones pertinentes que permitan contar con un sitio web institucional accesible para las personas con discapacidad, al menos en el nivel AA, según las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web definidas por el World Wide Web Consortium (W3C). La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo. La validación de la accesibilidad del sitio web deberá ser realizada por personas con discapacidad.

A solicitud del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, llevará a cabo las gestiones pertinentes para implementar en la Intranet, al menos en un nivel AA, las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web definidas por el W3C. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo. La validación de la accesibilidad en la Intranet deberá ser realizada por personas con discapacidad.

En atención al requerimiento de las unidades usuarias y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, llevará a cabo las gestiones pertinentes para implementar en los sistemas de información institucionales, al menos en un nivel AA, las Pautas de Accesibilidad al Contenido Web definidas por el W3C, que les permitan a las personas funcionarias con discapacidad visual utilizarlos mediante software lectores de pantalla. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo. La validación de la accesibilidad de dichos sistemas deberá ser realizada por personas con discapacidad visual.

A solicitud de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, realizará las gestiones pertinentes para la adquisición e implementación de herramientas tecnológicas que faciliten a la población con discapacidad el ingreso, la movilización y el egreso de los edificios del circuito legislativo, de forma accesible, autónoma y sin discriminación alguna. La validación de la accesibilidad de dichas herramientas tecnológicas deberá ser realizada por personas con discapacidad.

A solicitud de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud y de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, realizará las



gestiones pertinentes para mantener actualizadas las licencias del software Job Access With Speech (JAWS) adquiridas por la institución, así como otras que se adquieran en razón de mejorar la accesibilidad en los servicios legislativos.





1.12 Departamento de Participación Ciudadana

Desarrollará acciones enfocadas a lograr la participación activa de las personas con discapacidad en los procesos legislativos.

Ofrecerá los productos y servicios de apoyo necesarios para facilitar a las personas con discapacidad la presentación de proyectos de ley, solicitudes de control político, cocreación de parlamentos sectoriales, foros participativos y otras actividades dirigidas a la incidencia en el proceso de formación de la ley, así como el acceso a la información pública institucional. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Brindará visitas guiadas, capacitaciones, foros, conferencias y otras actividades formativas y participativas en la Asamblea Legislativa, con los ajustes razonables que sean necesarios para las personas con discapacidad, según sus requerimientos. Por ejemplo: lenguaje inclusivo y de fácil comprensión, interpretación en Lesco, audiodescripción, material en formato digital, entre otros ajustes.

Ofrecerá información sobre el quehacer legislativo en formatos accesibles a las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos. Para ello, paulatinamente tomará medidas que le permitan contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de



Salud estará en disposición de brindar la asesoría pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Realizará los ajustes necesarios que le permitan atender y canalizar los requerimientos, gestiones ciudadanas, consultas y reclamos por servicios institucionales planteados por las personas con discapacidad. Para ello, deberá contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información en lenguaje de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, planificará e impartirá capacitaciones y charlas, en la Asamblea Legislativa, sobre el proceso de formación de la ley, los mecanismos para presentar iniciativas ciudadanas y demás aspectos relacionados con el quehacer legislativo, dirigidas a las personas con discapacidad y aplicando los ajustes necesarios.

Realizará actividades que permitan la interacción de las señoras diputadas y los señores diputados con las personas con discapacidad, en entornos accesibles e inclusivos.

Deberá tomar en cuenta los criterios de diseño universal al elaborar productos orientados a promocionar la imagen de un parlamento participativo, inclusivo, amigable, accesible, de gestión administrativa eficiente y modelo de transparencia, para garantizarles a las personas con discapacidad el acceso a esta información, en igualdad de oportunidades.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece, a fin de que las personas con discapacidad los puedan conocer en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.




1.13 Departamento de Proveeduría



Gestionará, a solicitud del Directorio legislativo, la Dirección Ejecutiva y de las unidades usuarias, todas aquellas solicitudes, presentes en el plan de compras, destinadas a la materialización de los derechos de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa.





1.14 Departamento de Recursos Humanos

En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, deberá promover la inclusión laboral de personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa, para dar cumplimiento a la Ley 8862 y su reglamento.

Coordinará la Comisión Especializada y realizará estudios anuales sobre las plazas que pueden reservarse para que sean ocupadas por personas con discapacidad, con el fin de recomendar al Directorio legislativo efectuar dicha reserva. Además, mediante la Comisión Especializada rendirá informes anuales al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social respecto a la inclusión laboral de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa.

Garantizará que todos los procesos de reclutamiento y selección de personal de la Asamblea Legislativa, tanto internos como externos, sean accesibles para las personas con discapacidad, según sus requerimientos particulares y la normativa vigente; esto incluye: la convocatoria al concurso por plazas vacantes, procedimiento para entregar atestados, entrevista de trabajo, pruebas de reclutamiento y selección, entre otros.



Brindará apoyo logístico a la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, en el desarrollo de los cursos de capacitación al personal legislativo sobre los derechos de las personas con discapacidad.

En atención al requerimiento de la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud reservará, dentro del Plan Anual de Capacitación, el contenido presupuestario para solicitar la contratación de cursos de lengua de señas costarricense (Lesco). Esto permitirá que las personas funcionarias puedan brindar servicios accesibles a las personas con discapacidad auditiva, de acuerdo con lo establecido en la Ley 9822.

Emitirá las acciones de personal, las constancias salariales, las circulares y los demás documentos en modos, medios y formatos accesibles para las personas funcionarias con discapacidad, según sus requerimientos.

En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, promoverá pasantías de estudiantes con discapacidad en la institución, con el fin de concientizar al personal sobre las capacidades y aptitudes de las personas con discapacidad en el mercado laboral.

En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, incorporará en los procesos de inducción, del nuevo personal legislativo, contenidos sobre el enfoque de derechos de personas con discapacidad, lenguaje inclusivo en discapacidad y políticas institucionales sobre discapacidad.

Desarrollará acciones para garantizar que las personas funcionarias con discapacidad cuenten con los productos de apoyo necesarios para desempeñar lo mejor posible sus funciones y realizará las adaptaciones de los puestos de trabajo a los requerimientos de las personas servidoras legislativas que adquieran la condición de discapacidad. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.




Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias al año, en los programas de




1.15 Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo

Verificará que los medios de comunicación que se utilizan para brindar información sobre la actividad de la Asamblea Legislativa cumplan con criterios de diseño universal y garanticen el acceso a la información de todas las personas, en particular de aquellas en situación de discapacidad.

Deberá garantizar que todas las transmisiones del canal de televisión institucional y todos los videos que se publiquen en el portal legislativo, intranet y las redes sociales oficiales, incluyan interpretación en lengua de señas costarricense (Lesco), para que las personas sordas tengan acceso a la información que produce la Asamblea Legislativa, en igualdad de oportunidades. Con el objetivo de optimizar este servicio, este departamento deberá coordinar estrechamente con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud.

Deberá promover que su personal utilice un lenguaje inclusivo al referirse a las personas con discapacidad en las transmisiones televisivas, radiofónicas o de Internet, evitando términos discriminatorios y ofensivos para dicha población, tales como: inválido, minusválido, discapacitado, impedido, cieguito, sordomudo, retrasado, mongolito, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de ofrecer el asesoramiento y capacitación necesaria para que esta acción se lleve a cabo.

Deberá solicitar, al Departamento de Informática, que se realicen las gestiones pertinentes que permitan contar con un sitio web institucional accesible para las personas con discapacidad, al menos en el nivel AA, según las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web definidas por el World Wide Web Consortium (W3C). Por ejemplo: herramientas para ampliar el tamaño de la letra, poner el texto en alto contraste, texto alternativo para imágenes y gráficos, facilidades para la navegación con software lectores de pantalla, videos en Lesco, lenguaje de fácil comprensión, pictogramas, entre otros ajustes. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo. La validación de la accesibilidad del sitio web deberá ser realizada por personas con discapacidad.

Garantizará que toda la información que se publique en el espacio Vida Institucional Parlamentaria (VIP) se redacte en un lenguaje inclusivo y que sea accesible con el software lector de pantalla, que utilizan las personas con discapacidad visual.

En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, divulgará la política institucional y su plan de acción, así como los avances institucionales en la materialización de derechos de las personas con discapacidad, utilizando todos los medios de comunicación disponibles.

En atención al artículo 74 de la Ley 7600, en el que se instruye a las personas jerarcas dar divulgación a dicha ley, este departamento, en coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud, dará a conocer los contenidos de dicha norma a lo interno de la institución.







1.16 Departamento Secretaría del Directorio

Ofrecerá información en formatos accesibles a las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos. Para ello, paulatinamente tomará las medidas que le permitan contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Elaborará y publicará en formatos accesibles a software lectores de pantalla, el orden del día, informes y demás documentos que divulgue en el Sistema Integrado Legislativo (SIL), portal legislativo, la Intranet y demás plataformas digitales, para facilitar su lectura a las personas con discapacidad visual.



Atenderá a las personas con discapacidad con pleno respeto a sus derechos y dignidad, utilizando un lenguaje inclusivo, evitando términos ofensivos para dicha población, así



como actitudes discriminatorias como el rechazo, la lástima o la sobreprotección. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.



1.17 Departamento de Servicios de Salud

Ofrecerá servicios de salud accesibles e inclusivos para las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos y desde un enfoque de derechos humanos. Para ello, deberá hacer los ajustes razonables correspondientes a la infraestructura, la información y la atención que se ofrece a dicha población.

Elaborará, en conjunto con la Unidad de Discapacidad, un protocolo para la atención clínica de pacientes con discapacidad en los servicios de medicina, enfermería, odontología, fisioterapia, psicología y nutrición, desde un enfoque de derechos humanos, de manera inclusiva y sin discriminación alguna.

Deberá garantizar el acceso de las personas sordas a los servicios de salud, en igualdad de oportunidades con las demás. Para ello, contará con personal capacitado en Lesco y, cuando se requiera, podrá solicitar el servicio de interpretación en Lesco que ofrece la institución.

Deberá desarrollar programas de terapia física enfocados a prevenir y atender lesiones musculoesqueléticas que puedan derivar en condiciones de discapacidad, así como programas de estilo de vida saludable que sean inclusivos y accesibles a toda la población legislativa.

Desarrollará programas de salud ocupacional enfocados a prevenir lesiones y accidentes laborales que puedan derivar en condiciones de discapacidad o problemas crónicos de salud. Por ejemplo, charlas y campañas informativas sobre la prevención de accidentes laborales, el uso de mobiliario ergonómico y el uso de equipo de protección durante la jornada laboral, entre otros.

De conformidad con la Ley 8860, Identificación de medicamentos para personas ciegas, ofrecerá las instrucciones de uso y la identificación de medicamentos en un formato accesible para personas con discapacidad visual. Para ello, deberá solicitar a la farmacia proveedora la posibilidad de identificar los medicamentos prescritos, su dosificación e instrucciones necesarias, por medio de los métodos o sistemas adecuados o técnicamente definidos.






Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias al año, en los programas de capacitación permanente que ofrece la Unidad de Discapacidad, hasta capacitar a todo el personal de su departamento.

Garantizará las instalaciones, los activos y el presupuesto necesarios para que la Unidad de Discapacidad pueda llevar a cabo sus funciones.

La Unidad de Discapacidad tendrá la responsabilidad de promover, asesorar y fiscalizar el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa.

La Unidad de Discapacidad tendrá la responsabilidad de dar seguimiento al cumplimiento de la política y su plan de acción. Para ello, elaborará un sistema de medición que permita conocer el avance de cada departamento, el cual se aplicará una vez al año.

La Unidad de Discapacidad, con apoyo del Departamento de Recursos Humanos, ofrecerá un programa permanente de capacitación sobre derechos de las personas con discapacidad y sobre las estrategias para ofrecer productos y servicios institucionales accesibles e inclusivos a la población con discapacidad.

La Unidad de discapacidad, en coordinación con el Departamento de Recursos Humanos, promoverá que las personas funcionarias se capaciten en la lengua de señas costarricense (Lesco), con el fin de ofrecer servicios accesibles a la población con discapacidad auditiva.

La Unidad de Discapacidad servirá como un área técnica y asesora de apoyo para la Comisión Permanente Especial de Discapacidad y Adulto Mayor y podrán desarrollar, de forma conjunta, actividades que promuevan la toma de conciencia sobre los derechos de la población con discapacidad, de conformidad con el artículo 11 de la Política sobre los Derechos Humanos e Igualdad de Oportunidades de las Personas con Discapacidad en la Asamblea Legislativa de Costa Rica.



La Unidad de Discapacidad ofrecerá el servicio de interpretación en Lesco, por horas, en todas las actividades realizadas dentro de la institución donde participen personas sordas y para la elaboración de material audiovisual accesible desarrollado por las fracciones políticas y los departamentos de la institución. La Unidad de Discapacidad requerirá anualmente el presupuesto necesario para que esta acción se lleve a cabo. Este servicio se brindará a solicitud de las unidades usuarias.

La Unidad de Discapacidad deberá elaborar y mantener actualizado un registro de las personas funcionarias con discapacidad que laboran en la institución, con el fin de brindarles los servicios y productos de apoyo que requieran para desempeñar sus funciones de la mejor forma posible.

La Unidad de Discapacidad fiscalizará que las personas con discapacidad y sus organizaciones sean consultadas de forma estrecha, durante el proceso de formulación de las leyes.

La Unidad de Discapacidad evacuará consultas, sugerencias, denuncias y quejas sobre el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad en la institución.

La Unidad de Discapacidad desarrollará estrategias de información y concientización en los medios de comunicación institucionales, dirigidas a promover en el personal legislativo una imagen positiva de las personas con discapacidad.

La Unidad de Discapacidad elaborará investigaciones que sirvan como insumo para la toma de decisiones institucionales dirigidas a garantizar un entorno legislativo inclusivo para las personas con discapacidad.

La Unidad de Discapacidad mantendrá actualizada una base de datos con las leyes vigentes sobre derechos de personas con discapacidad y dará seguimiento a los proyectos de ley que se encuentren en la corriente legislativa, relacionados con esta población.

La Unidad de Discapacidad deberá colaborar con la Comisión especializada, en los procesos de inclusión laboral de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa.

La Unidad de Discapacidad solicitará, al Departamento de Informática, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, llevar a cabo las gestiones pertinentes para la adquisición de herramientas tecnológicas que faciliten a la población con discapacidad el ingreso, la movilización y el egreso de los edificios del circuito legislativo de forma accesible, autónoma y sin discriminación alguna.

La Unidad de Discapacidad solicitará, al Departamento de Informática, de acuerdo con los lineamientos y procedimientos establecidos por la institución, realizar las gestiones pertinentes para mantener actualizadas las licencias del software Job Access With Speech (JAWS) adquiridas por la institución, así como otras que se adquieran en razón de mejorar la accesibilidad en los servicios legislativos.

La Unidad de Discapacidad deberá promover, ante la administración superior, que la Asamblea Legislativa cuente con instalaciones libres de barreras de accesibilidad y mobiliario de diseño universal, que permitan recibir a todas las personas en igualdad de oportunidades con las demás.



1.18 Departamento de Servicios Generales

Realizará, cada dos años, un diagnóstico sobre la accesibilidad de las instalaciones de la Asamblea Legislativa, que permita planificar y presupuestar los recursos necesarios para eliminar las barreras de accesibilidad que sean identificadas. Dicho diagnóstico se realizará con la participación de personas con discapacidad.

Garantizará que todas las remodelaciones que se lleven a cabo en los edificios legislativos se realicen de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 7600 y su reglamento, así como el artículo 9 de la Ley 8661.

Realizará, cada dos años, un diagnóstico sobre el mobiliario institucional que permita planificar y presupuestar los recursos necesarios para sustituir paulatinamente los muebles que no se ajusten a los criterios de diseño universal por aquellos que sí cumplan dichas especificaciones. Dicho diagnóstico se realizará con la participación de personas con discapacidad.

Deberá señalizar los espacios preferenciales para personas con discapacidad en todos los estacionamientos de la institución, con base en las especificaciones establecidas en la Ley 7600 y su reglamento.

Capacitará, de forma prioritaria y por la naturaleza de sus funciones, al personal de la Unidad de Ujieres y de la Unidad de Seguridad, en el uso de la lengua de señas costarricense (Lesco), con el fin de que puedan comunicarse adecuadamente con las personas sordas.

La Unidad de Seguridad deberá informar en tiempo real, al Comité Institucional de Emergencias, sobre el ingreso, la permanencia y la ubicación de personas con discapacidad en los edificios legislativos, con el fin de facilitar su evacuación en caso de emergencia.

Tendrá a disposición del público, en formatos accesibles, el listado de productos y servicios que ofrece para que las personas con discapacidad los puedan conocer, en igualdad de oportunidades. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.






1.19 Departamento de Servicios Parlamentarios

Ofrecerá información en formatos accesibles a las personas usuarias con discapacidad, según sus requerimientos. Para ello, paulatinamente tomará medidas que le permitan contar con personal capacitado en Lesco, con material en formatos digitales accesibles a software lectores de pantalla e información de fácil comprensión, entre otros. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

Elaborará en formatos accesibles a software lectores de pantalla, las actas del Plenario legislativo, las leyes en forma literal, los textos base de los proyectos de ley de las personas diputadas o del Poder Ejecutivo, los acuerdos legislativos, informes y demás documentos que divulgue en el Sistema Integrado Legislativo (SIL), portal legislativo, la Intranet y demás plataformas digitales, para facilitar su lectura a las personas con discapacidad visual.

Ofrecerá servicios de asesoramiento filológico, promoviendo el uso de un lenguaje inclusivo, respetuoso de los derechos de las personas con discapacidad, en los proyectos de ley, dictámenes, informes y demás documentos elaborados durante el proceso de formación de la ley. Para ello, recomendará no utilizar términos discriminatorios y ofensivos como: inválido, minusválido, discapacitado, impedido, retrasado, mongolito, cieguito, sordomudo, entre otros.




Promoverá la capacitación y concientización de su personal, respecto a las estrategias para ofrecer productos y servicios accesibles e inclusivos a las personas con discapacidad. Para ello, deberá inscribir al menos dos personas funcionarias al año, en los programas de




1.20 Unidad Técnica para la Igualdad y Equidad de Género

Incorporará, de forma transversal, la perspectiva de los derechos de las personas con discapacidad en su quehacer, reconociendo la situación de vulnerabilidad que experimentan las mujeres con discapacidad.

Redactará sus políticas, informes y demás documentos en un lenguaje inclusivo y respetuoso de los derechos de las personas con discapacidad, omitiendo términos discriminatorios y ofensivos como: inválido, minusválido, discapacitado, impedido, retrasado, mongolito, cieguito, sordomudo, entre otros.





1.21 Comisiones Institucionales

1.22 Comité Institucional de Emergencias

Deberá realizar un diagnóstico sobre riesgos en situaciones de emergencia en los edificios legislativos, considerando las necesidades de las personas con discapacidad.

Mantendrá actualizada y armonizada con la normativa vigente sobre derechos de personas con discapacidad, la guía para la evacuación de personas con discapacidad en situaciones de emergencias en los edificios legislativos. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.



En coordinación con la Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud diseñará un plan de capacitación dirigido a las personas brigadistas, sobre el manejo de emergencias incorporando la perspectiva de derechos de las personas con discapacidad.

Deberá estar informado, en tiempo real, sobre el ingreso, la permanencia y la ubicación de personas con discapacidad en los edificios legislativos, con el fin de facilitar su evacuación en situaciones de emergencia. Para ello, solicitará el apoyo de la Unidad de Seguridad del Departamento de Servicios Generales.

Apoyará, en situaciones de emergencia, a las personas con discapacidad con pleno respeto a sus derechos y dignidad, utilizando un lenguaje inclusivo, evitando términos ofensivos para dicha población, así como actitudes discriminatorias como el rechazo, la lástima o la sobreprotección. La Unidad de Discapacidad del Departamento de Servicios de Salud estará en disposición de brindar el asesoramiento pertinente para que esta acción se lleve a cabo.

1.23 Comisión de Parlamento Abierto

Deberá incluir en su conformación, entre las personas representantes de las organizaciones de la sociedad civil, a representantes de las personas con discapacidad, con el fin de propiciar su participación activa en la creación de un parlamento abierto, accesible e inclusivo.

1.24 Comisión Institucional de Ética y Valores

Promoverá en formatos accesibles, en el personal legislativo, principios como la igualdad de oportunidades, no discriminación y el respeto a la diversidad humana, que permitan eliminar barreras actitudinales hacia las personas con discapacidad y construir una cultura legislativa inclusiva.

La posibilidad de llevar a cabo las actividades descritas tanto en la Política sobre Derechos Humanos e Igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad en la Asamblea Legislativa, así como en su plan de acción, queda sujeta a que exista contenido presupuestario suficiente para hacerles frente. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO 14.- Se conoce oficio AL-DRUH-OFI-0339-2021 (sic), suscrito por el señor Juan José Chotto Monestel, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que los niveles de Dirección de División (Administrativa y Legislativa) actualmente no se encuentran activos, motivo por el cual, en el caso de que esa Dirección tenga alguna situación o impedimento que no permita su participación en la Comisión Investigadora del Hostigamiento o Acoso Sexual se hace indispensable que dicha coordinación recaiga en otro profesional de la dependencia a su cargo, para la debida atención y continuidad de la denuncia incoada en esta materia.

Actualmente, el artículo 17 del Reglamento Contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo de la Asamblea Legislativa de Costa Rica, en lo que interesa reza:



“[….]

Artículo 17. — De la integración de la comisión investigadora. La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, en la siguiente forma:

a) El Director (a) del Departamento de Recursos Humanos, quien coordinará la Comisión Investigadora. En caso de que el Director (a) de Recursos Humanos no pudiera asumir el cargo, la designación recaerá en alguno de los (las) Directores (as) de División.

b) Un (a) profesional en medicina o sicología del Departamento de Servicios de Salud.

c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes y con conocimientos en materia disciplinaria, que velará porque se respete el debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo.”

El artículo 20 de la Ley Contra Hostigamiento o Acoso Sexual en el Empleo y la Docencia, N° 7476 de fecha 3 de febrero de 1995 y sus reformas, señala en lo conducente, que las comisiones investigadoras estarán integradas por tres personas, en las que estén representados con equidad de género, con conocimientos en materia de hostigamiento sexual y régimen disciplinario. (El subrayado y la negrita es nuestra).

1 “Ley Contra Hostigamiento o Acoso Sexual en el Empleo y la Docencia

Artículo 20.- Integración de la Comisión Investigadora. En atención al inciso 2 del artículo 5 de la presente ley el conocimiento de las denuncias y su respectivo trámite será realizado por medio de comisiones investigadoras, las mismas serán integradas, preferiblemente, por tres personas, en las que estén representados ambos sexos, con conocimientos en materia de hostigamiento sexual y régimen disciplinario.

Cuando en una empresa o lugar de trabajo o de estudio privado no existan condiciones para realizar la investigación o por razones de la reducida cantidad de personal o porque la persona denunciada tiene el estatus de superior jerárquico, la persona denunciante podrá recurrir al Ministerio de Trabajo o directamente a la vía judicial.”

Estando, así las cosas, es criterio de ese Departamento técnico en la materia, que la delegación apuntada anteriormente, será posible en el tanto exista norma expresa que la autorice de esa forma a la luz del bloque de legalidad, es por ello, que se requiere a la mayor brevedad posible una reforma al ordinal 17 del Reglamento Contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo de la Asamblea Legislativa, para que indique lo siguiente:



“[….] Artículo 17.—De la integración de la comisión investigadora. La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, en la siguiente forma:

a) El Director (a) del Departamento de Recursos Humanos o en quien él (ella) delegue esta responsabilidad, coordinará la Comisión Investigadora. En caso de que el Director (a) de Recursos Humanos no pudiera asumir o delegar dicha coordinación, la designación recaerá inmediatamente en el (la) Director (a) de División o en quién él (ella) delegue ésta responsabilidad.

Las suplencias apuntadas anteriormente, deberán recaer en un profesional que pertenezca presupuestariamente a dichas dependencias administrativas.


c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes y con conocimientos en materia disciplinaria, que velará porque se respete el debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo.”

Por lo expuesto anteriormente, se solicita elevar a conocimiento y resolución del Directorio Legislativo la reforma indicada, con el único propósito de cumplir con las disposiciones reglamentarias en la materia de interés.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DALE-PRO-0082-2021, con fecha 20 de abril del 2021, suscrito por el señor Freddy Camacho Ortiz, Director a.i. del Departamento de Asesoría Legal, mediante el cual emite su criterio en relación con la reforma al artículo 17 Reglamento contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo de la Asamblea Legislativa.

Sobre el particular, el señor Camacho Ortiz, indica lo siguiente: A. Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia

La Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia, N° 7476, del 3 de febrero de 1995 y sus reformas, establece el deber de todo patrono de conformar una comisión investigadora, encargada del conocimiento de las denuncias y su respectivo trámite, que se presenten en el centro de trabajo. Su artículo 20 dice así:

Artículo 20.- Integración de la Comisión Investigadora.

En atención al inciso 2 del artículo 5 de la presente ley el conocimiento de las denuncias y su respectivo trámite será realizado por medio de comisiones investigadoras, las mismas serán integradas, preferiblemente, por tres personas, en las que estén representados ambos sexos, con conocimientos en materia de hostigamiento sexual y régimen disciplinario.



Cuando en una empresa o lugar de trabajo o de estudio privado no existan condiciones para realizar la investigación o por razones de la reducida cantidad de personal o porque la persona denunciada tiene el estatus de superior jerárquico, la persona denunciante podrá recurrir al Ministerio de Trabajo o directamente a la vía judicial.

Cuando en atención al lugar de trabajo o de estudio sea una institución o un ente público y la persona denunciada sea un funcionario o empleado público se seguirá el procedimiento establecido en esta Ley, su reglamento y supletoriamente por la Ley General de la Administración Pública y sus reformas. En todo caso la persona denunciante podrá recurrir al Ministerio de Trabajo o directamente a la vía judicial.

Los centros laborales privados deberán contar con un reglamento interno con el fin de conformar las comisiones investigadoras, su duración, procedimientos y demás razones del debido proceso, instrumento que ha de ser reconocido y fiscalizado por el Ministerio de Trabajo.

Comisiones investigadoras que, dice la Ley, deben estar integradas, preferiblemente, por tres personas, en las que estén representados ambos sexos, con conocimientos en materia de hostigamiento sexual y régimen disciplinario.

Dicha Ley 7476 no cuenta con un reglamento de aplicación general, por lo cual no existe un desarrollo, más específico o detallado, sobre los requisitos exigidos a los integrantes de las comisiones investigadoras. Vacío que es llenado por cada institución, emitiendo la regulación interna correspondiente.

B. Ley Reglamento contra el hostigamiento sexual en el empleo de la Asamblea Legislativa de Costa Rica

En nuestro caso, el Directorio Legislativo aprobó, el 10 de abril de 2011, el “Reglamento contra el hostigamiento sexual en el empleo de la Asamblea Legislativa de Costa Rica”, el cual ha tenido algunas modificaciones posteriores.

Su artículo 17 regula la integración de la comisión investigadora, de la siguiente manera:

Artículo 17.-De la integración de la comisión investigadora.

La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, en la siguiente forma:

a) El Director (a) del Departamento de Recursos Humanos, quien coordinará la Comisión Investigadora. En caso de que el Director (a) de Recursos Humanos no pudiera asumir el cargo, la designación recaerá en alguno de los (las) Directores (as) de División.


c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes y con conocimientos en materia disciplinaria, que velará porque se respete el debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo.

Dependiendo del sexo del (la) denunciante, la comisión investigadora estará conformada, en mayoría, por su igual. Cada uno de los (las) integrantes tendrán su respectivo suplente, para



aquellas ausencias de fuerza mayor, por parte de los (las) titulares. Todos estos funcionarios (as) tendrán el deber de mantener la confidencialidad sobre lo conocido y resuelto en el caso.

Como se aprecia, en nuestra institución se determinó que la citada comisión será coordinada por el director del departamento de Recursos Humanos o en su defecto, por alguno de los Directores de División (hoy día solo existe la División Administrativa, pues la División Legislativa fue suprimida de nuestro organigrama).

Completan la integración de ese órgano colegiado, un profesional del departamento de Servicios de Salud y un profesional en leyes.

C. Propuesta formulada por el Departamento de Recursos Humanos

Según explica el departamento de Recursos Humanos, en su oficio, se hace necesaria la modificación en la integración de la comisión investigadora interna, en razón de que en la actualidad no se ha nombrado a un nuevo director de la División Administrativa, lo que dificulta el funcionamiento de ese órgano, en caso de que el director de Recursos Humanos, por alguna razón, no pueda integrarla.

Por ello, proponen flexibilizar el tema de las sustituciones, tanto del director de Recursos Humanos como del director de la División Administrativa, para evitar, en un caso dado, una paralización de esa comisión, y de esa manera poder tramitar, sin dilación alguna, cualquier denuncia de acoso laboral. De esa manera, con esa propuesta se autorizaría a que el director de Recursos Humanos o bien de la División Administrativa, puedan delegar su participación en un profesional de sus dependencias.

Siendo así, su propuesta es la siguiente:

Artículo 17. —De la integración de la comisión investigadora.

La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, en la siguiente forma:

El Director (a) del Departamento de Recursos Humanos o en quien él (ella) delegue ésta responsabilidad, coordinará la Comisión Investigadora. En caso de que el Director (a) de Recursos Humanos no pudiera asumir o delegar dicha coordinación, la designación recaerá inmediatamente en el (la) Director (a) de División o en quién él (ella) delegue ésta responsabilidad.

Las suplencias apuntadas anteriormente, deberán recaer en un profesional que pertenezca presupuestariamente a dichas dependencias administrativas.

b) Un (a) profesional en medicina o sicología del Departamento de Servicios de Salud. c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes y con conocimientos en materia disciplinaria, que velará porque se respete el debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo.

Propuesta que, una vez revisada por nuestro Despacho, consideramos que puede ser mejorada y simplificada; aunado a que también puede aprovecharse esta oportunidad para ajustar los demás incisos, relacionados con los otros integrantes de ese órgano, para igualmente facilitar la operación de la comisión, en beneficio de la atención pronta y oportuna de las denuncias que se reciban.



En ese sentido, a nuestro departamento de Asesoría Legal, que usualmente participa en esa comisión, le constan inconvenientes surgidos con la designación del profesional en sicología del departamento de Servicios de Salud, debido a que en algún momento dicho profesional ha tenido que inhibirse, por haber atendido, como pacientes, ya sea a la persona denunciada o a la persona denunciante; lo cual se complica más en razón de que el año anterior, 2020, se autorizó el traslado de una profesional en sicología hacia el departamento de Recursos Humanos, con lo cual no el personal disponible de Servicios de Salud podría resultar insuficiente.

En razón de ello, nuestra propuesta es que la designación respectiva, recaiga, preferentemente, en profesionales de ese departamento de Servicios de Salud; pero posibilitando que, en determinadas circunstancias en que se complique esa integración, se pueda llamar a conformar ese órgano, para un caso concreto, a profesionales en medicina o sicología que se encuentren en otras unidades de la institución.

Aparte de lo anterior, resulta importante indicar que, por la especialidad profesional, la responsabilidad de la gestión procesal del expediente recae, en su mayoría, sobre el profesional en leyes que se designe, usualmente funcionario del Departamento de Asesoría Legal, y que por ese motivo tiene amplia experiencia en procedimientos administrativos y la custodia y demás obligaciones que implica tener a disposición de las partes, el expediente como tal. Por ello, consideramos que dicho profesional en leyes debe ser quien coordine la comisión investigadora.

Finalmente, por cuestiones estrictamente de orden operativo y funcional para la Administración, se propone modificar la obligación de que la mayoría de los integrantes de la Comisión tienen que ser del mismo género que la persona denunciante. Resulta que algunas veces esa obligación dificulta encontrar una persona con el perfil adecuado, que, además, coincida con el sexo de quien denuncia. Dado que se reconoce la relevancia en cuanto a esa coincidencia en sexo, se propone que la norma se ajuste, dando preferencia a esa coincidencia, pero que, de no tenerse el recurso humano idóneo, autorizar a la Administración a nombrar profesionales con las condiciones necesarias, pero de distinto sexo.

En razón de los ajustes en la integración de la comisión investigadora, fue que nuestro Despacho consideró prudente y necesario escuchar la opinión de la Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de Género (Utieg), al respecto. Por ello, mediante correo electrónico de las 21:33 horas del pasado 2 de marzo, se le remitió tanto la propuesta original del departamento de Recursos Humanos, como las modificaciones nuestras.

En ese sentido, la respuesta la recibimos el 5 de abril de los corrientes, por medio de correo electrónico de las 17:40 horas, remitido por la jefa de la Utieg, señora Haydeé Hernández Pérez, en que adjunta documento sin número de consecutivo.

Documento de la Utieg que a su vez adjuntamos al presente oficio nuestro, para conocimiento tanto de la Dirección Ejecutiva como del Directorio Legislativo, a efectos de que cuenten con los mayores insumos para su decisión final; sobre todo tomando en cuenta que de esa respuesta de la Utieg únicamente se han incorporado algunas observaciones o sugerencias, que hemos considerado pertinentes con la modificación que se pretende al artículo 17 en cuestión.

Siendo así, de seguido se presenta a conocimiento de la Dirección Ejecutiva y del Directorio Legislativo la reforma sugerida por nuestro Despacho, no sin antes indicar que en el anexo se presenta un cuadro comparativo entre el texto vigente del Reglamento, la propuesta de Recursos Humanos y la propuesta de Asesoría Legal:



Artículo 17.-De la integración de la comisión investigadora.

La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, y en la siguiente forma:

a) Un (a) profesional del Departamento de Recursos Humanos.

b) Un (a) profesional en medicina y/o psicología, preferiblemente del Departamento de Servicios de Salud.

c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes, preferiblemente del Departamento de Asesoría Legal, con conocimientos en materia disciplinaria, que velará por el respeto del debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo. Coordinará la comisión.

Dependiendo del sexo de la persona denunciante, la comisión investigadora, estará conformada, preferiblemente, en mayoría, por su igual. Cada uno de los (las) integrantes tendrán su respectivo suplente, para aquellas ausencias de fuerza mayor, por parte de los (las) titulares. Todos estos funcionarios (as) tendrán el deber de mantener la confidencialidad sobre lo conocido y resuelto.

Por último, debemos dejar consignado que la jefa de la Utieg sugiere a las autoridades institucionales la creación de una Comisión Institucional de prevención al Hostigamiento sexual y laboral, que tendría “la responsabilidad de planear y llevar a cabo actividades tendientes a lograr la educación en materia de Hostigamiento Sexual y laboral con el objetivo de lograr los cometidos encargados en la Ley 7476, Ley 88053, la PIEGAL y los reglamentos institucionales”. Agrega que debería estar integrada por representantes de la Dirección Ejecutiva, el Directorio Legislativo, Departamento de Recursos Humanos, Departamento Legal, Departamento de Salud y la Utieg. Asunto que queda a valoración y decisión del Directorio Legislativo.

SE ACUERDA: Avalar el criterio vertido por el Departamento de Asesoría Legal, mediante oficio AL-DALE-PRO-0082-2021 y, en consecuencia, modificar el artículo 17 del Reglamento contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo de la Asamblea Legislativa, aprobado por el Directorio Legislativo en el artículo 19 de la sesión No 044-2011, con el propósito de que se lea de la siguiente manera:

“Artículo 17.-De la integración de la comisión investigadora.

La comisión investigadora estará conformada por tres funcionarios (as) de la Institución, designados (as) por el Director Ejecutivo, y en la siguiente forma:

a) Un (a) profesional del Departamento del Recursos Humanos.

b) Un (a) profesional en medicina y/o psicología, preferiblemente del Departamento de Servicios de Salud.

c) Un (a) profesional, con grado de licenciatura en leyes, preferiblemente del Departamento de Asesoría Legal, con conocimientos en materia disciplinaria, que velará porque se respete el debido proceso y tendrá en custodia el expediente administrativo. Coordinará la comisión.



Dependiendo del sexo de la persona denunciante, la comisión investigadora, estará conformada, preferiblemente, en mayoría, por su igual. Cada uno de los (las) integrantes tendrán su respectivo suplente, para aquellas ausencias de fuerza mayor, por parte de los (las) titulares. Todos estos funcionarios (as) tendrán el deber de mantener la confidencialidad sobre lo conocido y resuelto en el caso”.

Finalmente se da por recibida la sugerencia de la Unidad Técnica de Igualdad y Equidad de Género acerca de la creación de una Comisión Institucional de prevención al Hostigamiento sexual y laboral. ACUERDO FIRME. -287, 286, 285-

ARTÍCULO 15. - Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0176-2021, con fecha 21 de abril del 2021,

suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante el cual remite cuadro con propuesta de la modificación No. 005-2021, relacionada con la Ley N° 9926, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2021, que debe ser presentada al Ministerio de Hacienda el próximo 7 de mayo de los corrientes.

Como han efectuado en las pasadas modificaciones, se realizó un análisis de la subpartida presupuestaria “Alquiler de Edificios, Locales y Terrenos”, misma que tendría un sobrante, para este ejercicio económico; dado que se presupuestó ¢15.600.000.000,00, el promedio mensual de la cuota que se tiene previsto para todo el año es de ¢1.300.000.000,00. Los pagos han fluctuado entre los ¢839 millones y los ¢1.234.000.000,00.

Para los meses de enero a abril, los pagos efectuados no ascendieron al promedio señalado y con respecto al mes de mayo, según información dada por el Fideicomiso/BCR-AL, el monto es ¢1.092.273.056,25, por lo anterior se sugiere rebajar ¢438.152.000,00. ……….

Además, se sugiere rebajar la subpartida 2-02-02 “Productos Agroforestales”, la cual fue presupuestada por un monto de ¢3.000.000,00 para este ejercicio económico. Consideran que este tipo de productos, bajo la situación de económica que afronta el país, además, junto a las políticas que se señalaron con respecto al edificio legislativo principal, en la restricción del uso de plantas, no corresponde la adquisición de estos bienes. Se propone rebajar el 100% de lo presupuestado.

Finalmente, la subpartida 2-99-99 “Otros Útiles, Materiales y Suministros Diversos”, se propone rebajarla en ¢9.450.000,00. Para toda la subpartida se presupuestó ¢42.500.000,00 y en la actualidad tiene un disponible de ¢31.827.057,09 de conformidad con el módulo de poderes del Ministerio de Hacienda.



Recuerda que el Ministerio de Hacienda ha instado a los Poderes a aplicar medidas de contención y racionalización del gasto público, por ello, considera que trasladar estos recursos a otras partidas que tendría un mayor impacto en las funciones y tareas de la institución, es lo mejor para salvaguardar el funcionamiento de la institución.

En cuanto a las subpartidas a aumentar, brinda referencia de las principales solicitudes; la subpartida con mayor aumento, 1-04-06 “Servicios Generales”, el servicio de limpieza de los edificios legislativos tiene contrato con dos empresas VMA S.A número de contrato LA-000001-01 y la empresa DIQUISA numero de contrato CD-000093-000093-0019800001.

Esta subpartida se presupuestó por un total de ¢520.456.082,00, de los cuales ¢480.000.000,00 corresponden a los servicios de limpieza, los cuales tienen un gasto promedio mensual de ¢ 44.5 millones, a la fecha se tiene un gasto del primer trimestre de ¢285.0 millones, incluyendo compromisos no devengados del 2020. Para terminar lo que resta del año con estas dos empresas e iniciar una nueva contratación para los edificios Legislativos se necesitan los recursos solicitados por un total de ¢238.000.000,00

La subpartida 1-03-03 “Impresión, Encuadernación y Otros”. El Departamento de Gestión Documental y Archivo indica que existen 2000 unidades de cassettes en formato de VHS (Video Home System), que contienen sesiones del Plenario Legislativo a partir de 1995, este formato resulta inapropiado y obsoleto para el almacenamiento y consulta pues no se cuenta con equipos para recuperar la información contenida en ellos.

Adicionalmente, el mantener las grabaciones del Plenario en formato de cinta magnética VHS contempla una serie riesgos en la conservación de la información, debido a la posible pérdida de generación, esto significa que, al realizar copias sucesivas de una cinta, esta pierde calidad en comparación con el original. Esto puede hacer difícil el uso de la cinta magnética para proyectos de edición, además estas cintas magnéticas, podrían estirarse con el tiempo, esto hace que la calidad de los datos se deteriore, siendo su principal efecto la perdida en la calidad del audio y de la imagen.

El Departamento de Gestión Documental y Archivo solicita un monto de al menos ¢9.000.000.00 para iniciar con la conversión de dicha información. No obstante, por la naturaleza de la solicitud, podría considerarse no prioritaria, este departamento valora que deben incorporarse recursos para esta finalidad y evitar que con el tiempo la cinta magnética adquiera suciedad, polvo, e incluso hongos, y con ello se pierda la información y su valor histórico. Se propone un aumento de ¢7.000.000.00

La subpartida 1-08-01 “Mantenimiento de Edificios y Locales”, Se propone aumentarla en ¢9.345.000,00 para el mantenimiento de los edificios patrimoniales a solicitud del departamento de Servicios Generales.

La subpartida 1-08-99 “Mant. Y Reparación de otros Equipos”. La Unidad de Seguridad nos indica la importancia del sistema de seguridad tecnológica en el engranaje operativo en dicha unidad, este sistema tiene inmerso todos



los módulos de administración de la seguridad institucional, por ejemplo, los circuito cerrado de televisión, controles de acceso, alarmas perimetrales, sensores de movimiento, que ante fallas del sistema podrían generar problemas, toda vez que si las puertas de acceso a comisiones y plenario dejan de operar y no se cuenta con el contrato de soporte respectivo, no se tendría en tiempo la solución al problema evidentemente grave.

Además, con él se amplía la posibilidad de monitorear puntos de alto riesgo que ante la falta de recurso humano y las dimensiones estructurales internas y externas no es factible cubrir con el recurso humano existente. Una pérdida de comunicación entre los equipos periféricos y el centro de monitoreo dejaría sin poder monitorear, administrar y manipular la información que en este sistema transita en todo momento. Proponemos aumentar esta subpartida en ¢21.000.000,00 según la solicitud planteada.

En la Subpartida 1-01-03 “Alquiler de Equipo de Computo” para cubrir el Contrato 01-2019- Proveedor PC Central se necesitan recursos, el costo anual del contrato es de ¢273.084.499.17, y existe un disponible de la subpartida de ¢ 259.584.499.17, de tal forma que existe un faltante para cubrir el año de ¢13.500.000,00. Se solicita presupuestar un monto de ¢20.000.000,00 para la subpartida 6-06-01 “Indemnizaciones”, con el fin de ser utilizados en el pago de extremos económicos, debido a la resolución judicial en caso de la demanda laboral de parte del Señor Alex Solís Fallas, según Expediente Judicial N° 13-000336-1028-CA.

Respecto a la subpartida 1-03-01 “Información”, en atención a la resolución de la Sala Constitucional No. 2018-015106, de 14 de setiembre de 2018, del amparo interpuesto por el ciudadano Oscar Quesada Rodríguez, donde se ordena a la Asamblea Legislativa “adoptar en el plazo de nueve meses las medidas y acciones necesarias para garantizar la difusión de la información del quehacer legislativo a través de otros medios de comunicación abiertos y gratuitos, que el internet”.

El Directorio Legislativo acordó: “A fin de cumplir con la obligación de informar a la ciudadanía costarricense acerca de la labor parlamentaria que se lleva a cabo en la institución, se instruye a la Administración para que siguiendo lo dispuesto en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, de inmediato realice los trámites de contratación correspondientes a fin de restablecer a la brevedad posible la transmisión radiofónica de las sesiones del Plenario Legislativo y de las Comisiones Plenas…”

Es de esta forma, que se instruyó a la Administración para que defina el objeto contractual que satisfaga el interés público, considerando lo ordenado por la Sala Constitucional en la resolución supra citada, que fija un plazo perentorio de nueve meses. Siguiendo los lineamientos y procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.



Esta fue la razón por la cual se hizo la contratación y le fue adjudicada al SINART. Se hizo un contrato entre ambas instituciones, el cual fue renovado automáticamente para un segundo año de contrato. En consecuencia, existe un compromiso amparado en ese contrato (en ejecución), por el cual la Asamblea recibe ese servicio y cumple además con el mandato que se desprende de la resolución de la Sala Constitucional.

La unidad presupuestaria encargada del contrato nos justifica que existe un faltante para cubrir el contrato; se propone aumentar recursos a esta partida por un monto de ₡15.000.000,00.

Adicionalmente, se requieren para este año ₡10.000.000.00 para realizar las publicaciones en la prensa. Estas publicaciones se realizan en los medios de circulación nacional como La Extra y La Nación para informar a la población de las diferentes actividades que realiza la Comisión Permanente de Nombramientos de la Asamblea Legislativa como elección de Magistrados (as) Suplentes de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, recesos y otros.

La subpartida 6-03-01 Prestaciones Legales, se presupuestó para este ejercicio económico por un monto de ₡180.000.000,00 y representa un 25,11% del total de la partida de transferencias corrientes.

Estas transferencias son destinadas al pago de las liquidaciones a los funcionarios, tanto lo que se acogen su pensión como los que terminan su relación laboral con la institución, además esta es empleada para el pago del incentivo laboral denominado Movilidad Laboral.

Para el ejercicio económico del 2021 tuvo un decrecimiento del 47,91% con respecto al año anterior, cuando el monto presupuestado fue por ₡280.000.000,00

Esta subpartida tiene un nivel de ejecución al 19 de abril de 2021 de más del 92%, (₡166.496.962,97) y existen pagos en proceso, por ello, se estima que se deba realizar una modificación presupuestaria para cubrir lo que resta del ejercicio económico.

En el ejercicio económico del 2019, esta subpartida se ejecutó en un 98,17% (₡537.534.825,00) y para el ejercicio 2018 su ejecución fue por un monto de ₡315.833.038,11, recalcamos que la institución sigue aplicando la movilidad laboral.

Por el comportamiento que ha tenido esta subpartida en los últimos ejercicios económicos y el de los primeros cuatro meses de este año, nos hace concluir que se necesitan recursos para cubrir estas obligaciones. Por ello, se propone un aumento de ₡100.000.000,00.

La norma de ejecución N°1 del Ley N° 9926, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2021 nos permite este traslado, en ella se señala que no podrán destinar los sobrantes o remanentes que se produzcan en las diferentes subpartidas que



pertenecen a las partidas 0, 1, 2 y 6, para incrementar otras partidas presupuestarias ni entre ellas, con la excepción de las subpartidas 6.03.01, Prestaciones legales, 6.03.99 Otras prestaciones, 6.06.01 Indemnizaciones y 6.06.02 Reintegros o devoluciones, entre otras.

Otro aspecto que están solicitando corresponde a que este año se realiza por primera vez la contratación de los GPS, tanto el rastreo como el dispositivo del pago de los peajes y el dispositivo quick pass por medio de la plataforma en SICOP. Según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben de asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Silvinia Trejos Solano, mediante oficio AL-DFIN-OFI-0176-2021, avalar la siguiente modificación al presupuesto institucional:

ASAMBLEA LEGISLATIVADEPARTAMENTO FINANCIERO

H-05-2021

REBAJAR

N° SUBPARTIDA NOMBRE SUBPARTIDA MONTO JUSTIFICACIÓN

0-03-04 Salario Escolar ¢ 20,000,000.00 Sobrante de Salario Escolar.

1-01-01 Alquiler de Edificios, Locales y Terrenos ¢ 438,152,000.00

Haciendo una proyección del pago del Edificio Central se presupuestó un monto mensual de ¢1.300 millones para un gasto anual de ¢15.600 millones, en tal sentido, en los meses que van de enero a abril del presente año se cuenta con un ahorro de recursos. El gasto fue por debajo del promedio por lo que podemos disponer de esos ahorros generados a la fecha.

1-05-01 Transporte dentro del país ¢ 1,200,000.00

Pago de peajes: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

1-08-06Mantenimiento y

reparación de equipo de comunicación

¢ 476,000.00

Alquiler de los GPS: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

2-02-02 Productos Agroforestales ¢3,000,000.00

No se adquirieron las plantas ornamentales.2-99-99 Otros Útiles,

Materiales y Suministros Diversos

¢ 9,450,000.00 Proyecto de señalización: se propone rebajar ¢9.450.000.00. En la subpartida se presupuestó ¢42.500.000,00 y en la actualidad tiene un disponible de ¢31.827.057,09 de conformidad con el módulo de poderes del Ministerio de Hacienda se puede disponer de dicho



monto.

Total de rebajos ¢ 472,278,000.00

AUMENTAR


1-01-03 Alquiler de Equipo de Cómputo ¢ 13,500,000.00

Para cubrir el Contrato 01-2019- asignado a la empresa PC Central, se estableció un costo anual de ¢ 273.084.499.17, la subpartida cuenta con un disponible de ¢ 259.584.499.17 y existe un faltante para cubrir el año de ¢ 13.500.000.00.

1-01-04Alquiler y Derechos

para Telecomunicaciones

¢ 476,000.00

Alquiler de los GPS: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

1-03-01 Información ¢ 25,000,000.00

Falta de presupuesto para atender el contrato que se encuentra en ejecución “Contratación de Emisora en Frecuencia Modulada para las Transmisiones de las Sesiones del Plenario Legislativo y las Comisiones con Potestad Legislativa Plena” con el SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A., con cédula jurídica 3-101-347117, para este concepto se solicita aumentar ₡15.000.000,00. Además, se requieren para este año ₡10.000.000.00 para realizar las publicaciones en la prensa. Estas publicaciones se realizan en los medios de circulación nacional como La Extra y La Nación para informar a la población de las diferentes actividades que realiza la Comisión Permanente de Nombramientos de la Asamblea Legislativa como elección de Magistrados (as) Suplentes de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, recesos y otros.

1-03-03Impresión,

Encuadernación y Otros

¢ 7,000,000.00

Actualmente existen en el Departamento de Gestión Documental y Archivo 2000 unidades de cassettes en formato de VHS (Video Home System), que contienen sesiones del Plenario Legislativo a partir de 1995, este formato resulta inapropiado y obsoleto para el almacenamiento y consulta pues no se cuenta con equipos para recuperar la información contenida en ellos. Motivo por el que necesitamos el Proyecto de Digitalización.

1-03-06

Comisiones y Gastos por servicios financieros y comerciales

¢ 1,200,000.00

Pago de peajes: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

1-03-07 Servicios de

tecnologías de información

¢ 275,000.00Adquisición del certificado de seguridad para el dominio de la Asamblea Legislativa

1-04-06 Servicios Generales ¢ 238,000,000.00

El servicio de Limpieza de los edificios Legislativos tiene contrato con dos empresas VMA S.A número de contrato LA-000001-01 y la empresa DIQUISA numero de contrato CD-000093-000093-0019800001. Tienen un gasto promedio mensual de ¢ 44.5 millones, a la fecha se tiene un gasto del primer trimestre de ¢ 285.0 millones incluyendo compromisos no devengados del 2020, para terminar lo que resta del año con estas dos empresas e iniciar una nueva contratación para los edificios Legislativos se necesitan los recursos solicitados.



1-04-99 Otros servicios de gestión y apoyo ¢ 4,032,000.00

Servicio de rastreo: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben de asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

1-08-01 Mantenimiento de Edificios y Locales ¢ 9,345,000.00 Se debe de realizar mantenimiento en los edificios patrimoniales a

solicitud del departamento de Servicios Generales.

1-08-08

Mant. Y Repar. De Equipo de Cómputo y

Sistemas de Información

¢ 20,000,000.00

A solicitud del departamento de Informática se requiere horas de soporte técnico para los sistemas informáticos, la subpartida tuvo un rebajo en un 50%. Esta unidad solicita en total 40 millones, en esta oportunidad solo se puede incrementar en 20 millones.

1-08-99 Mant. Y Reparación de otros Equipos ¢ 21,000,000.00

La Unidad de Seguridad nos indica la importancia del sistema de seguridad tecnológica en el engranaje operativo, este sistema tiene inmerso todos los módulos de administración de la seguridad institucional, por ejemplo, el circuito cerrado de televisión, controles de acceso, alarmas perimetrales, sensores de movimiento, que ante fallas del sistema podrían generar problemas, toda vez que si las puertas de acceso a comisiones y plenario dejan de operar y no se cuenta con el contrato de soporte respectivo, no se tendría en tiempo la solución al problema evidentemente grave.

2-03-04Materiales y productos eléctricos, telefónicos y

de cómputo¢ 450,000.00

Dispositivo de Quick Pass: según la homologación de los códigos con las subpartidas establecidas en el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) y el SICOP existen diferencias en la asignación del objeto del gasto y la partida presupuestaria correspondiente, por ello, para realizar la contratación se deben asignar los recursos en la subpartida conforme a la homologación.

2-99-03 Productos de papel, cartón e impresos ¢ 12,000,000.00 Suscripciones a la prensa escrita para el segundo semestre. Es

necesario cubrir el compromiso y poder finalizar el año debido a que solo se ha asignado recursos para el primer semestre.

6-03-01 Prestaciones Legales ¢ 100,000,000.00

Esta subpartida tiene un nivel de ejecución al 19 de abril de 2021 de más del 92%, (₵166.496.962,97) y existen pagos en proceso, por ello, se estima que se deba realizar una modificación presupuestaria para cubrir lo que resta del ejercicio económico.

6-06-01 Indemnizaciones ¢ 20,000,000.00

Se requiere para ser utilizado en el pago de extremos económicos debido a la resolución judicial en caso de la demanda laboral de parte del Señor Alex Solís Fallas, según Expediente Judicial N° 13-000336-1028-CA.

Total de aumentos ¢ 472,278,000.00

ACUERDO FIRME. -271, 273-

ARTÍCULO 16.- Se conoce solicitud de la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante la indica que en el oficio AL-DFIN-OFI-0099-2021 del 3 de marzo de 2021, en cual se realizó la propuesta de la H-13-2021, IV Modificación aprobación Legislativa, que fue aprobada por el Directorio, se solicitó una modificación para incluir recursos a la subpartida 2-99-03 “Productos de Papel, Cartón e Impresos”.



Dado que la modificación con aprobación legislativa H-13-2021, no se ha tramitado y ni siquiera consolidado en la Dirección de Presupuesto Nacional para enviarla al Despacho del Señor Ministro de Hacienda, se plantea excluir los recursos en dicha modificación por un monto de ₡12.000.000,00, el resto de los recursos solicitados serán para cubrir las distintas necesidades que se encuentran bajo el concepto de la partida presupuestaria.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, avalar la siguiente modificación al presupuesto institucional:

ASAMBLEA LEGISLATIVA

DEPARTAMENTO FINANCIERO

H-13-2021 IV Modificación aprobación LegislativaREBAJAR


10101 Alquiler de Edificios, Locales y Terrenos ₡20,500,000.00

Realizando una proyección del gasto de pago del Edificio Principal, con los pagos inferior al promedio mensual estimado, la Institución alcanzaría un ahorro de recursos, lo cual se desea destinar para cubrir necesidades urgentes.

TOTAL DE REBAJOS ₡20,500,000.00

AUMENTAR


29903 Productos de Papel, Cartón e Impresos ₡20,500,000.00

Para cubrir diversos gastos de materiales y suministros, entre ellos, Carne pequeño p/diputado, Cuaderno de actas 200 folios, Papel bond p/plotter, Libro de registro de asistencia de diputados, Tarjeta prontuario de vacaciones, Etiquetas código barras vinílica 25x50mm, Cinta adhesiva, Papel p/calculadora rollo 50 más s/copia, Formulario bienes no ubicados, Formulario bienes adicionales, Block actas inventario activos incivilizadas original/copia.

TOTAL DE AUMENTOS ₡20,500,000.00

ACUERDO FIRME. -272, 274-

ARTÍCULO 17.- Se conoce oficio DGPN-CIR-0010-2021, suscrito por el señor José Luis Araya Alpízar, Director General a.i. del Ministerio de Hacienda, mediante el cual indica que el pasado 12 de enero del 2021, fue emitido el decreto 42.798-H “Medidas para control y reducción del gasto público”, en el cual se definen una serie de límites al crecimiento en la ejecución anual de algunas partidas y subpartidas según clasificación económica y objeto de gasto, habida cuenta de las excepciones en este Decreto incluidas; por lo que la Dirección General de Presupuesto Nacional (DGPN), en el ejercicio de la



rectoría y competencias legalmente conferidas, emite los siguientes lineamientos técnicos, para garantizar su adecuada aplicación:

El artículo 6 exceptúa al Poder Judicial, Asamblea Legislativa y sus órganos auxiliares, el Poder Judicial y sus órganos, y al Tribunal Supremo de Elecciones; sin embargo, en el artículo 7, se insta a estas entidades a aplicar las medidas de contención de gasto incluidas en el decreto, por lo que es de interés de esa Dirección conocer la disposición y los montos en que estarían dispuestos a colaborar para tomar las consideraciones del caso.

Es importante indicar que el Decreto emitido hace referencia a la ejecución total de las partidas 1.3.0.0 y 1.1.2.0 por clasificación económica y grupo de subpartida por objeto del gasto 0.02, que tal como se explicó en cada apartado, contemplan varias subpartidas, por lo que queda a discreción de las entidades determinar las necesidades institucionales y asignar los recursos entre las diversas subpartidas, con el objetivo que no se supere el monto total definido para cada grupo.

En la página web del Ministerio de Hacienda, en la dirección electrónica https://www.hacienda.go.cr/docs/60259327a0f9b_Tabla_EC_OG.xlsx se encuentra publicada una tabla de equivalencia que muestra como las clasificación objeto del gasto se asocia con el clasificador económico.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0159-2021, suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante el cual se refiere al oficio AL-DREJ-OFI-0307-2021, mediante el cual el señor José Luis Araya Alpízar, Director General a.i. de Presupuesto Nacional, remitió oficio DGPN-CIR-0010-2021 de fecha 17 de marzo de 2021, referente al Decreto 42-798-H, “Medidas para control y reducción del gasto público”, e insta a la institución a aplicar las medidas de contención incluidas, de conformidad con lo señalado en el artículo 7 del decreto. Me permito indicar lo siguiente:

La Asamblea Legislativa es consciente que la crisis sanitaria produjo y producirá efectos económicos significativos, que se reflejarán en la oferta y la demanda de mercado, así como efectos sumamente adversos en la administración fiscal y presupuestaria de la Hacienda Pública iguales o más profundos que los ocurridos en la crisis del 2008.

Consciente de ello, la Administración buscó sustentar medidas focalizadas y sustanciales para racionalizar el gasto tratando de no afectar los objetivos y las funciones constitucionales encargadas a la Asamblea Legislativa.

Es así, que en primera instancia se presenta un anteproyecto presupuestario con varios ajustes y recortes por un monto de ₵49.922.900.000,00, mismo que se presentó al Ministerio de Hacienda.

Durante la discusión legislativa y valorando los severos efectos fiscales y económicos de la situación acaecida, se recortó un monto de ₵1.347.335.917,00 (2.70%) el cual concluyó con un presupuesto para el ejercicio económico del año 2021 de ₵48.575.564.083,00.



https://www.hacienda.go.cr/docs/60259327a0f9b_Tabla_EC_OG.xlsx

Desde esa perspectiva, se han realizado esfuerzos presupuestarios, reacomodo de actividades para ajustar las tareas a desarrollar según las limitaciones presupuestarias.

Con respecto a la solicitud planteada en el oficio de referencia, primero se mencionan los saldos que arroja cada una de las partidas presupuestarias, empezando por la 1.3.0.0. Transferencias Corrientes, se presupuestó por un monto de ₵716.785.439,00, dentro de dicha partida encontramos obligaciones adquiridas por cuotas de afiliación a los organismos internacionales como la Unión Interparlamentaria, el Parlamento Latinoamericano, el Foro Internacional, COPA, FOPREL que juntos suman un monto presupuestado por ₵54.910.000,00.

Además, se presupuestaron montos por indemnizaciones por un total de ₵20.000.000,00 monto que es insuficiente para subrogar el total de la resolución judicial condenatoria por el caso del señor Alex Solís Fallas. A marzo, esta partida cuenta con un saldo de ₵9.536.048,96 con una ejecución del 52%.

Adicionalmente, señalan que la partida tiene un monto presupuestado para la contribución estatal al seguro de pensiones y contribución estatal al seguro de salud por ₵341.875.439,00. A marzo, estas partidas tienen un saldo de ₵248 millones.

Finalmente, sobre esta partida, señalan que la subpartida Prestaciones legales se presupuestó un monto de ₵180.000.000,00 y a marzo tiene un nivel de ejecución de un 73.81%, lo que se prevé que pueda existir un faltante de recursos para cerrar el ejercicio económico.

Con respecto a la partida 0.02 Remuneraciones Eventuales, se presupuestó un monto total de ₵2.355.000.000,00, de ellos, un 88,11% corresponde a subpartida de las Dietas que son las remuneraciones de los Diputados, el resto de la subpartida al tiempo extraordinario, de la cual a marzo tiene una ejecución del 25%. Tomando como parámetro ese porcentaje de ejecución del primer trimestre, podemos considerar que a finales del ejercicio económico se utilizarían el 100% del recurso presupuestado. Deseamos, sobre lo anterior señalado, mencionar que la perspectiva de la ejecución de esta subpartida que, bajo la premisa que parte del ejercicio, corresponde al último periodo legislativo, en el cual la normalidad es que se amplíen las sesiones de los señores Diputados con la finalidad de aprobar la mayor cantidad de propuestas de ley, además, debemos recordar que por la coyuntura existe propuesta de ley de gran transcendencia nacional que podría exigir utilizar tiempo extraordinario para concluir la discusión de las iniciativas de ley, como por ejemplo el proyecto de empleo público.

En relación a las partidas presupuestarias de servicios y de materiales y suministros, les indicamos que no pueden ser recortadas debido a que en la moción aprobada al proyecto de presupuesto sufrieron las siguientes rebajas: Servicios: ¢369.005.905



Materiales y suministros: ¢280.203.035

Adicional, se indica que por tener las nuevas instalaciones del recinto legislativo en las subpartidas referentes a servicios públicos, servicios generales, en específico servicio de limpieza de edificios, se está contemplando realizar una modificación presupuestaria para dotar de contenido y hacer frente a dichos pagos ya que en el presupuesto actual los recursos destinados no van alcanzar.

En la partida de materiales y suministros, el 65.2% de las subpartidas recibieron una disminución del 50% de los recursos asignados, representando un 34.9% del monto total presupuestado, esto implica realizar modificaciones a lo interno de la partida presupuestaria para lograr continuar con contratos establecidos y el inicio de contrataciones indispensables para el quehacer legislativo.

Por lo anterior, es imposible para la Asamblea Legislativa realizar más rebajas al presupuesto institucional publicado en la ley 9926.

SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante oficio AL-DFIN-OFI-0159-2021, informar al señor José Luis Araya Alpízar, Director General a.i. de Presupuesto Nacional, que lamentablemente no es posible realizar mayores recortes al presupuesto institucional, sin comprometer el funcionamiento básico de sus diferentes dependencias. ACUERDO FIRME. -288-

ARTÍCULO 18. - Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-0167-2021, con fecha 15 de abril del 2021,

suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante el cual, en cumplimiento del acuerdo tomado por el Directorio en el artículo 19 de la sesión No 079-2019, remite el resumen ejecutivo correspondiente a la ejecución presupuestaria del I trimestre del 2021, para que sea elevado a conocimiento del Directorio Legislativo.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-DFIN-OFI-0167-2021, suscrito por la señora Silvinia Trejos Solano, Directora a.i. del Departamento Financiero, mediante el cual remite para conocimiento del Directorio el resumen ejecutivo correspondiente a la ejecución presupuestaria del I trimestre del 2021. ACUERDO FIRME. -291-

ARTÍCULO 19. - Se conoce informe No 1-2021, primer trimestre (enero-marzo) del 2021, del Equipo Fiscalizador del Fideicomiso Inmobiliario Asamblea Legislativa/BCR 2011, conforme con lo acordado por el Directorio Legislativo, en el punto 2.3 del artículo 21 de la sesión ordinaria N° 138-2021 del 14 de enero de 2021 del Equipo Fiscalizador, conforme con lo acordado por el Directorio Legislativo en el artículo 21 de la sesión ordinaria No 138-2021.



SE ACUERDA: Dar por recibido el informe del primer trimestre (enero-marzo) del año 2021del Equipo Fiscalizador del Fideicomiso Inmobiliario Asamblea legislativa/ BCR 2011.

Asimismo, se acuerda trasladar a la Contraloría General de la República dicho documento. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO 20.- Se conoce oficio AL-DINF-OFI-0046-2021, con fecha 25 de febrero del 2021,

suscrito por la señora Sandra Jiménez Sánchez, Directora a.i. del Departamento de Informática, mediante el cual se refiere a la disposición 4.8 del Informe No. DFOE-PG-IF-22-2017 de la Contraloría General de la República, sobre el “Fortalecimiento del Departamento de Informática” que recomienda la elaboración de una propuesta de fortalecimiento y modernización de la gestión de las Tecnologías de Información y la operación de esa dependencia.

Al respecto y tomando como referencia el punto 6 sobre las Normas de Actualización del Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa (MaFE), esa dependencia presenta una propuesta de modificación del contenido para ese departamento. Esta propuesta, toma como referencia lo indicado en un marco sobre las mejores prácticas y recomendaciones para la gestión de los servicios de tecnologías de información.

w En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DDEI-OFI-017-2021, con fecha 21 de abril del 2021, suscrito por el señor Ricardo Castro Calvo, Director a.i. del Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional, mediante el cual se refiere a la propuesta de modificación del MaFE para el Departamento de Informática.

Indica el señor Castro Calvo que el estudio que se la propuesta de modificación del MaFE para el Departamento de Informática se estima como equilibrada, siempre dejando claro que un departamento de Tecnologías de Información es pieza fundamental en la Planificación Estratégica de la Institución y que tanto su estructura como el perfil profesional de sus colaboradores requieren de una constante revisión y actualización debido a su ámbito de acción.

En el análisis de la propuesta, el Departamento de Desarrollo estratégico arriba a las siguientes conclusiones:

1. Se propone el siguiente nombre: Departamento de Tecnologías de Información

Comentario: Se considera oportuno y atinado en vista de que el nombre del departamento determina los alcances y el propósito para el cual es creado.

2. Se propone la siguiente redacción: Promover, establecer y velar por el desarrollo y la explotación de las soluciones tecnológicas y por la



buena gestión y administración de los recursos y servicios de Tecnologías de Información de la Institución.

Comentario: Está de acuerdo con las tendencias, necesidades y actualidad de la institución.

3. Se propone que este departamento se integre en el Proceso Gerencial Estratégico y que la dependencia sea de la Dirección Ejecutiva.

Comentario: En definitiva, las Tecnologías de Información dejan de ser un proceso de soporte y pasan a formar parte de la estrategia de la institución.

4. Estructura Interna.

Modificación de los nombres de las áreas integrantes. - La descripción, procesos y recurso humano de cada área. - El requerimiento de una nueva área para la planificación, control y

calidad.

En la actualidad las áreas son: Sistemas Legislativos, Sistemas Administrativos, Soporte a Usuarios y Soporte Técnico.

La modificación de los nombres se hace en función de los procesos fundamentales del departamento, de acuerdo con los productos y servicios entregados al cliente final.

Se plantea la creación de un área de estratégica, que abarque procesos de planificación, control y calidad, que permitan trazar una ruta de acuerdo con las tendencias tecnológicas.

La propuesta para la nueva estructura está conformada por las siguientes áreas: Infraestructura, Gestión de Servicios y Atención a Clientes, Soluciones de Apoyo Administrativos, Soluciones Parlamentarias, Estrategia, Control y Calidad.

Comentario: La estructura planteada pretende abarcar los procesos más relevantes de un departamento de Tecnologías de Información, sin embargo, debe quedar claro que según la documentación consultada y el análisis realizado a otras instituciones demuestra que, existen muchos otros procesos que deben abarcarse en un departamento de TI. Los procesos planteados, sus nombres y los perfiles profesionales son, según esta dependencia, el mínimo requerido para poder cumplir las necesidades actuales de la institución.

En resumen, se considera una propuesta equilibrada, dejando claro que un departamento de Tecnologías de Información es pieza fundamental en la Planificación Estratégica de la Institución y que tanto su estructura como el perfil profesional de sus colaboradores



requieren de una constante revisión y actualización debido a su ámbito de acción.

Conclusión: Se considera viable la “propuesta de modificación del MaFE para el Departamento de Informática”.

SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Sandra Jiménez Sánchez, Directora a.i. del Departamento de Informática, mediante oficio AL-DINF-OFI-0046-2021, así como en el criterio externado por el Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional (oficio AL-DDEI-OFI-017-2021) y a la luz de la disposición 4.8 del Informe No. DFOE-PG-IF-22-2017, emitido por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Contraloría General de la República, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial sobre la planificación estratégica de las tecnologías de información en la Asamblea Legislativa, se aprueba la siguiente estructura para esa dependencia:

Nombre del Departamento: Departamento de Tecnologías de Información

Funciones generales: Promover, establecer y velar por el desarrollo y la explotación de las soluciones tecnológicas y por la buena gestión y administración de los recursos y servicios de Tecnologías de Información de la Institución.

Dependencia: El Departamento de Tecnologías de la Información dependerá de la Dirección Ejecutiva, debido a la necesidad de sus procesos estén integrados al proceso gerencial estratégico.

Áreas:

La estructura del departamento estará conformada por las siguientes áreas: Infraestructura, Gestión de Servicios y Atención a Clientes, Soluciones de Apoyo Administrativos, Soluciones Parlamentarias, Estrategia, Control y Calidad.

FUNCIONES DE LAS ÁREAS:

Área de Infraestructura.

Se enfoca en la planificación, adquisición e implementación de la infraestructura para la prestación de todos los servicios de Tecnologías de Información que ofrece la plataforma institucional (redes, comunicaciones, bases de datos, seguridad).

Área de Gestión de Servicios y Atención de Clientes.

Es la primera línea de soporte para los clientes o usuarios institucionales. Es el área encargada de recoger las peticiones de los usuarios y de su resolución escalando lo respectivo a las otras áreas.



Se encarga del aprovisionamiento de equipos, componentes, dispositivos o software para los usuarios finales. Con base en las necesidades de tecnologías de información de la institución plantea la estrategia tecnológica.

Área de Soluciones de Apoyo Administrativo.

Se enfoca en la planificación, adquisición, desarrollo y mantenimiento de soluciones para el apoyo administrativo, planificación institucional y asesoría especializada en el Área Técnico-Administrativa. Se atienden las directrices emitidas por el Gobierno Central en materia de soluciones informáticas.

Área de Soluciones Parlamentarias. Se enfoca en la planificación, adquisición, el desarrollo, implementación y mantenimiento de soluciones que sustentan el trámite parlamentario, el expediente legislativo y el control política.

Área de Estrategia, Control y Calidad. Se enfoca en la gestión estratégica, planificación de los proyectos, formulación, ejecución y control del presupuesto de Inversión Informática Institucional.

Se encarga del control y seguimiento del Sistema de Gestión de Calidad del departamento.

Proporciona apoyo administrativo a las áreas en los procesos de contratación y fiscalización de contratos de los recursos y servicios de Tecnologías de Información institucionales.

Se instruye al Departamento de Desarrollo Estratégico Institucional para que realice la correspondiente modificación en el Manual de Funciones y Estructura de la Organización Técnico-Administrativa de la Asamblea Legislativa (MaFE).

Lo anterior rige a partir de la presente aprobación. ACUERDO FIRME. -

293, 292-

ARTÍCULO 21.- SE ACUERDA: En virtud de que el titular se acogió a su jubilación y hasta que se defina el nombramiento de quien ocupará de manera interina o en propiedad dicho código, recargar las funciones del puesto No 022781 de Director de la División Administrativa, en el señor Francisco Araya Alfaro, cédula No 1-660-995, Profesional Jefe 2A de dicha dependencia, a partir del 1 de mayo del 2021.

Lo anterior por cuanto quien ocupe ese puesto debe atender asuntos relacionados con el trámite de contratación administrativa, contenidos en el Sistema de Compras Públicas (SICOP), así como la eventual firma de documentos de ejecución presupuestaria y demás normativa contemplada en diferentes reglamentos internos, amén de la coordinación con las diferentes dependencias que atienden asuntos relacionados con el área administrativa de la Institución. ACUERDO FIRME. -297-



ARTÍCULO 22.- SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:

CONSIDERANDO

1. Que las autoridades de salud han informado por los diferentes medios, que existe un repunte en la cantidad de contagios por Covid-19 durante los últimos días.

2. Que además, dentro de la institución se han reportado casos sospechosos y confirmados de la enfermedad, lo cual obliga a adoptar, nuevamente, medidas preventivas para evitar una mayor propagación de la enfermedad.

3. Que este Órgano Colegiado se encuentra a la espera de las indicaciones que las autoridades hagan para el caso específico de la Institución; las cuales será necesario acatar en caso de que estén dirigidas a una eventual cancelación de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Plenario Legislativo.

4. Que este Directorio Legislativo ha mantenido una actitud diligente ante la enfermedad, en cuanto a la aplicación minuciosa de aquellas medidas preventivas; tal es el caso del lavado obligatorio de manos al ingreso a la institución, toma de temperatura, limpiezas profundas, avisos a la población; coordinación con los canales de autoridad responsables del tema y tramitación de protocolos de medidas sanitarias, etc., todo orientado a garantizar el funcionamiento de la Institución y de los órganos legislativos básicos, que han tenido que continuar con su labor.

5. Que la prioridad en todo momento, desde el inicio de la pandemia, es garantizar la salud de los señores diputados (as) y funcionarios (as) legislativos (as) y seguirá siendo un elemento de primer orden en las decisiones que se tomen.

POR TANTO, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerda tomar las siguientes medidas, en caso de que las autoridades ordenen la cancelación de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Plenario Legislativo y durante la vigencia que se indique:

1. Informar a las diferentes jefaturas del área administrativa y de fracciones políticas lo siguiente:

En la Institución permanecerá la menor cantidad de personal, por lo que los jefes deberán procurar que la mayoría de servidores realicen trabajo a distancia o teletrabajo. Quienes se



hagan presentes, lo harán para mantener el funcionamiento básico de la Asamblea Legislativa.

Unido a lo anterior, y debido a las rigurosas medidas de contención del gasto que se han debido aplicar, se instruye a la Administración para que tramite modificaciones horarias temporales a los funcionarios (as) que deban laborar después de las 4 p.m., esto con el propósito de que no se genere tiempo extraordinario.

Los funcionarios (as) que desarrollen trabajo a distancia, deberán elaborar un informe semanal de su cumplimiento, el cual remitirán a sus jefaturas inmediatas.

Se mantiene la prohibición de ingreso de personas ajenas a la institución, salvo la prensa, proveedores, colaboradores de la Unidad Administradora de Mantenimiento del edificio principal y comparecientes a comisiones. En este último caso, se hace una excitativa a los diferentes órganos legislativos para que utilicen las plataformas de videoconferencia (Zoom, Teams, Skype).

No obstante, lo anterior, se sugiere a los órganos que, en la medida de las posibilidades, procuren no acordar comparecencias.

2. Solo se permitirá el ingreso en casos excepcionales, debidamente justificados y aprobados por el Director Ejecutivo.

3. Se solicita a diputados (as) y funcionarios (as) que, cada vez que ingresen a la institución o a los diferentes recintos, se aseguren de tomar las medidas sanitarias que han sido instauradas (lavado de manos, uso de mascarilla, toma de temperatura, etc.); de igual manera si se tuviera que atender a eventuales manifestantes en los alrededores de la Asamblea Legislativa. En ese sentido es importante recordar el uso de protección y distanciamiento social.

4. Se instruye a la Unidad de Seguridad y Vigilancia para que vele porque estas disposiciones se cumplan, en el entendido de que los agentes de seguridad tienen la potestad de no dejar ingresar a quienes no atiendan estas indicaciones.

5. Mientras no sesione el Plenario Legislativo, se instaura el horario de receso (de lunes a jueves de 9 a.m. a 4 p.m. y viernes de 9 a.m. a 12 md.). Se exceptúa de esta medida a los agentes de seguridad.



6. Se suspenden las giras con vehículos institucionales.

7. En caso de que se emita alguna orden sanitaria de aislamiento que cobije a los miembros de este Directorio Legislativo, quedan habilitadas las sesiones presenciales o virtuales, según sea el caso, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32 bis, recientemente adicionado al Reglamento de la Asamblea Legislativa. ACUERDO FIRME.” VIP-

ARTÍCULO 23. - Se conoce oficio AL-DPS-057-2021, con fecha 19 de abril del 2021, suscrito por la diputada Ana Lucía Delgado Orozco, Primera Secretaria del Directorio Legislativo, mediante el cual remite el oficio AL-AUIN-OFI-0047-2020, del traslado del informe de labores del 1 de enero al 31 de diciembre del 2020, suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i.

En ese mismo sentido se conoce oficio AL-AUIN-OFI-0047-2021, con fecha 16 de abril del 2021, suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i., mediante el cual remite para conocimiento de la Primera Secretaría y del Directorio Legislativo, el informe de labores AL-AUIN-INF-0004-2021 de ese órgano fiscalizador, correspondiente al 2020, que se presenta en cumplimiento de disposiciones de normativa legal y técnica.

Con este informe, la Auditoría rinde cuentas de las acciones realizadas y los resultados alcanzados, según su planificación anual de trabajo.

Los resultados de los servicios de auditoría y preventivos atendidos fueron comunicados en su momento al Directorio Legislativo y otras instancias institucionales, según correspondiera.

La Auditoría está a disposición de esa Secretaría y de la instancia superior, para ampliar o aclarar cualquier aspecto del informe que eventualmente se considere necesario y agradecerá se le comunique el artículo de la sesión en que sea conocido por el cuerpo directivo, para efectos del proceso de seguimiento que realiza sobre sus productos.

SE ACUERDA: Dar por recibido el oficio AL-AUIN-OFI-0047-2021, con fecha 16 de abril del 2021, suscrito por la señora Marley Fernández Díaz, Auditora Interna a.i., en el cual remite el informe de labores AL-AUIN-INF-0004-2021 de ese órgano fiscalizador, correspondiente al 2020, que se presenta en cumplimiento de disposiciones de normativa legal y técnica. -294-

ARTÍCULO 24. - Se conoce oficio NPP-PAC-022-2021, con fecha 25 de marzo del 2021,

suscrito por la diputada Nielsen Pérez Pérez, mediante el cual indica que el Gobierno de la República, desde la oficina de la Primera Vicepresidencia de Costa Rica, desarrolló el proyecto denominado



“Costa Rica con ojos de mujer”, que visibiliza el quehacer de las mujeres en los diversos roles y aportes que hacen a la producción material e inmaterial de Costa Rica, mediante la divulgación de fotografías captadas por fotógrafas, que fueron seleccionadas para ser parte de esta exposición y de un libro del mismo nombre.

Durante semanas atrás, en conmemoración del 08 de marzo “Día Internacional de la Mujer”, se han estado realizando exposiciones itinerantes en diversos lugares. Por ello, desde la Primera Vicepresidencia de Costa Rica, consideran que sería una excelente oportunidad poder presentar esta exposición en la Asamblea Legislativa, como una de las instituciones emblemáticas de nuestra democracia. Por esa razón, le presento esta solicitud, en su calidad de Presidente de la Asamblea Legislativa, para que se conceda el préstamo del Lobby del Plenario y el Salón Pacto de Ochomogo; ubicados en el piso -4, con el fin presentar la exposición.

Asimismo, de contar con el préstamo de ambos espacios, solicito que se asignen dos personas funcionarias de Servicios Generales, Protocolo o el departamento que consideren conveniente, para que apoyen con el montaje y desmontaje de las rejillas de exposición. La organización ejecutora del proyecto es la FUNDACION PYMELABS y se ha convenido con esta instancia, para que aporten las fotografías y los marcos.

La exposición estaría conformada por 23 obras fotografías cuyas dimensiones son de 60 cm x 42cms. Respecto a las recomendaciones del Ministerio de Salud, las fotografías deben ubicarse en un orden preestablecido y guardando entre si las distancias, con el fin de que las personas espectadoras puedan respetar la distancia.

SE ACUERDA: Informar a la diputada Nielsen Pérez Pérez que lamentablemente no será posible atender la solicitud planteada mediante oficio NPP-PAC-022-2021, tendiente a que se conceda el préstamo del Lobby del Plenario y el Salón Pacto de Ochomogo, ubicados en el piso -4, con el fin realizar una exposición denominada “Costa Rica con ojos de mujer”.

Lo anterior, en virtud de que se hace necesario continuar manteniendo las medidas de restricción de acceso a la Institución, a efecto de reducir el eventual contagio producido por el COVID-19. ACUERDO FIRME. -295-

ARTÍCULO 25.- SE ACUERDA: Instruir a la Administración para que a través de la caja

chica institucional, realice la impresión de fotografías de los señores diputados, la cuales deberán ubicarse en las curules en el antiguo salón Plenario.



Se designa a la diputada María Vita Monge Granados para que realice las coordinaciones pertinentes con el Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo. ACUERDO FIRME. -296-

Se levanta la sesión a las 11:25 a.m.



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