Compra Pública Socialmente Responsable

Begoña Planas Vilaseca

Responsable Compra Socialment Responsable SETEM CatalunyaContacte: bplanas@setem.org

JORNADA DE FORMACIÓN DE FORMADORES. Galicia, 13 de septiembre, 2013

• Introducción Compra Pública Socialmente Responsable (15’)

• Proyección del Documental: Perder el Hilo + preguntas y comentarios (35’)

• Base legal (si es con responsables de contratación, ¡ojo!) (20’)

• Descanso (20’)

• Ejemplos de Buenas Prácticas (¡si se puede y hay muchas maneras!) (30’)

• Taller práctico (1 hora) dos opciones:

- Análisis de ejemplos de buenas prácticas y replicabilidad en contextos locales- Análisis de pliegos de la administración pública correspondiente y propuesta de redactado alternativo.

Talleres con Adminstraciones Públicas- Estructura

La comisión europea define Compra Pública Socialmente Responsable como aquellas operaciones de adquisición pública que tienen en cuenta una o varias de las siguientes consideraciones: la promoción del trabajo decente, el respeto de los derechos humanos y laborales, el apoyo de la inclusión social (incluidas las personas con discapacidad), la economía social y de las pyme, la promoción de la igualdad de oportunidades, la inclusión de criterios de sostenibilidad teniendo en cuenta el Comercio Justo y las cuestiones éticas y el logro de una mayor adhesión voluntaria de la RSE en el marco de los principios del Tratado de la UE y las Directivas europeas.

Compra Pública Socialmente Responsable

La contratación pública consiste en la actividad de los gobiernos de adquirir los bienes y servicios necesarios para cumplir sus funciones — bienes y servicios tan variados que van de papel hasta misiles, de la construcción a la limpieza de calles, y del mantenimiento de vehículos a los servicios de tecnología de la información.

Talleres con Adminstraciones Públicas- Introducción

La Compra Pública SocialmentDimensión Las administraciones públicas europeas dedican a sus compras un 16% del PIB, lo que les convierte en el mayor contratante por su volumen e influencia sobre el mercado. Impacto Si se acompañan las políticas de compra responsable de acciones de sensibilización se puede incidir en los hábitos de consumo de las empresas y los ciudadanos.

Legalidad La legislación europea permite incorporar los criterios sociales en las distintas fases de la contratación.

Eficiencia Las administraciones tienen la responsabilidad de utilizar el presupuesto público de la forma más eficiente posible; para ello deben asegurarse de elegir la oferta económicamente más ventajosa, entendiendo por tal no sólo la oferta más barata sino aquella que proporciona beneficios económicos adicionales.

¿El porqué de una Compra Pública Socialmente Responsable?

Interés Público: Las prácticas de compra responsable pueden contribuir de modo significativo a la consecución de los objetivos estratégicos de la administración. Referente y ejemplo: La compra responsable debe situar a la Administración como referente a la hora de demandar productos y servicios con criterios sociales, incentivando a las empresas para que evalúen sus cadenas de suministro y revisen sus políticas de empleo.

Beneficios a las personas: La calidad de vida de muchas personas mejora de manera directa por efecto de insertar cláusulas sociales en los pliegos.

Beneficios a la Comunidad local: La incorporación de criterios sociales fomenta el desarrollo local, mejora la calidad de vida, la cohesión social e incide en las zonas más desatendidas.

¿El porqué de una Compra Pública Socialmente Responsable?

Beneficios a las Comunidades de Países en Desarrollo: La introducción de ciertas consideraciones sociales en la contratación proporcionan unas condiciones laborales dignas y la mejora de las condiciones de vida de muchos trabajadores y trabajadoras que se encuentran al final de la cadena de producción. Responsabilidad Social de las empresas: Una compra responsable proporciona a través de su contratación un apoyo a las empresas socialmente responsables. Sinergias: Supone una herramienta complementaria y sinérgica con las políticas sociales que las Administraciones Públicas vienen desarrollando.

Imagen: Supone un factor de legitimación del mensaje que quieren trasladar a la sociedad las Administraciones Públicas. 

¿El porqué de una Compra Pública Socialmente Responsable?

Algunos datos clave…• La licitación pública en España, incluidas las administraciones locales,

autonómicas y estatales, supone el 14% del PIB y una cifra en torno a los 140.000 millones de euros.

• 1 de cada 5 ordenadores que se producen está comprado por una administración pública. Las administraciones públicas son también grandes consumidoras de portátiles, móviles, impresoras i ipads.

• Cada año la Unión Europea gasta dos billones de euros en ropa de trabajo destinada a vestir a policías, jardineros…

• Se calcula que, en 2008, la facturación global de las empresas distribuidoras de ropa de trabajo alcanzó los 4.000 millones de euros en los 15 Estados miembros de la Unión Europea.

En general, mucha opacidad en las cadenas de suministros de las Administraciones Públicas españolas.

Poca (in)formación de los responsables de compras y muy focalizado en personas individuales con intereses/iniciativas particulares.

Sólo información hasta el primer nivel de la cadena y muy poca información sobre el origen y las condiciones de producción.

¿Qué sabemos sobre las compras de las AAPP?

Sector textil/electrónica similitudes en:

- cadena de producción y de distribución con muchos niveles.- trabajo no especializado- concentración de la oferta en pocas empresas/ marcas- dificultad de monitoreo de los derechos laborales básicos

Legislación Internacional-OIT-La Organización Internacional del Trabajo

• La OIT (Organización Internacional del Trabajo) es la agencia tripartita de la ONU que agrupa a Estados, empresas y sindicatos con la finalidad de promover los derechos laborales, oportunidades de trabajo decente, protección social y el diálogo entre las partes.

• La forman 180 Estados miembros con la voluntad de establecer estándares de trabajo internacionales. Gobiernos, patronales y trabajadores de sus Estados miembro tienen el mismo derecho a voto.

• Las normas de la OIT son los convenios y las recomendaciones internacionales de trabajo:- Los primeros son tratados internacionales sujetos a la ratificación de los Estados miembro de la organización. - Las recomendaciones son instrumentos no obligatorios que sirven de orientación en la materia, en los ámbitos político, legislativo y práctico.

Los convenios y las recomendaciones adoptados por la OIT son posteriormente ratificados e implementados por cada uno de los Estados miembros de esta organización.

Convenios fundamentales:

Abolición del trabajo forzado (OIT 29, 105) Edad mínima - eliminación progresiva de los trabajos de los niños (OIT 138) Prohibición de la explotación de los niños (OIT 182) Libertad de asociación y de creación de sindicatos (OIT 87) Derecho de organización y negociación colectiva (OIT 98) Igualdad salarial, no discriminación (OIT 100, 111)

OIT- Normas y estándares

Convenios asociados:

Remuneración equivalente al salario mínimo de supervivencia o al salario mínimo legal si éste fuera superior (OIT 26, 131) Fijación de un número máximo de horas de trabajo respecto a la normativa y de una remuneración especial para las horas suplementarias (OIT 1) Seguridad y salubridad en el lugar de trabajo (OIT 155, 164) Formalización de contrato

Legislación Internacional-OIT-La Organización Internacional del Trabajo

PERDER EL HILO Documental sobre la Compra Pública de Ropa de Trabajo. Información general sobre la problemática.http://www.youtube.com/watch?v=qm6_LNBDH2A

Recursos básicos sobre Compra Pública Socialmente Responsable

“Verificando los criterios sociales en la Compra Pública”. Información sobre sistemas de verificación de la Administración Pública.http://www.youtube.com/watch?v=kL7rd4pAVnM

http://www.youtube.com/watch?v=qm6_LNBDH2Ahttp://www.youtube.com/watch?v=kL7rd4pAVnM

¿Cuál es el perfil de las personas trabajadoras?

La mayoría son mujeres entre 16-25 años que vienen de zonas rurales. Las campañas corporativas de Foxconn han creado sueños de riqueza y éxito para trabajar largas jornadas en estasLos contratos son de corta duración y por agencias de trabajo temporal.Muchas de las trabajadoras explican que la realidad no tiene nada que ver con lo que se les había explicado al principio, pero que luego es muy difícil retornar a sus comunidades de origen.

Violaciones de derechos en el sector de la electrónica

Efectos nocivos para la salud de las trabajadoras: trabajo directo con 500-1.000 variedades de sustancias químicas utilizadas incluyendo: agentes cancerígenos, sustancias que contienen arsénico y metales pesados como cadmio y plomo.

- Problemas respiratorios, quemaduras, irritaciones en los ojos y piel- Lesiones al sistema nervioso, cáncer o muerte.- La contaminación por ácidos puede provocar cáncer en los pulmones, lesiones en los huesos y erosión de los dientes.- Exposición prolongada a disolventes provoca dolor de cabeza, fatiga y sueño. En algunos casos alteraciones del sistema renal.- A las mujeres les ciclos de menstruación son irregulares y tienen fertilidad reducida y abortos espontáneos.

Enfermedades comunes en el sector:

Violaciones de derechos en el sector de la electrónica

Víctimas de enfermedades profesionales a Samsung - 140 con cáncer, 50 han muerto

Violaciones de derechos en el sector de la electrónica

Afiliaciones sindicales:Salarios:

Muchas de las trabajadoras están endeudadas pues han pedido préstamos para poder desplazarse hasta la fábrica y terminan atrapadas sin poder pagar la deuda.Los salarios mínimos a menudo no cubren las necesidades básicas.Se deduce de la nómina los gastos por gestión de contrato, alojamiento, alimentación y errores en el trabajo realizadoLas trabajadoras son temporales en su mayoría y no tienen ni vacaciones ni bajas por enfermedad. Al no tener derechos a organizarse se hace imposible la lucha por un salario digno.En general hay niveles muy bajos de afiliación sindical en este sector, no está permitido y puede ser peligroso intentarlo.En China hay sólo un sindicato oficial que está controlado por el estado.

Violaciones de derechos en el sector de la electrónica

Imágenes de Foxconn (fabricante de Apple)

Como respuesta a los suicidios de trabajadoras en Foxconn la fábrica instaló redes para prevenirlos.

Como respuesta a los suicidios de trabajadoras en Foxconn la fábrica instaló redes para prevenirlos.

Imagen de uno de los dormitorios de una fábrica de Foxconn

La cantina de una de las fábricas de Foxconn –tenen jornadas de 12h, con dos comidas de una hora cada una (6 días a la semana).

Trabajo forzoso:Relación triangular entre Foxconn, los gobiernos locales y las escuelas - faltaban trabajadoras para terminar el iPhone 5 a tiempo. Se cerraron las escuelas de formación profesional y se llevaron directamente los estudiantes ala cadena de producción. Así pues, 150,000 'becarios' (15% de la plantilla de Foxconn) de entre 16-18 años, de áreas como educación, turismo, música y artes han estado trabajando en Foxconn para estancias de 3 -12 meses.

Foxconn FUE una de las 6 empresas nominadas para el premio 'Public Eye', que se da alas empresas con los peores niveles de RSC del mundo.

Recursos sobre violaciones de derechos en el sector de la electrónica

Blue Elephants – Trabajadores migrantes de la industria electrónica en Malasia"Blue Elephants" documenta el día a día de los migrantes nepalís e indonesios que trabajan para contratistas que subministran a grandes multinacionales de las TIC. http://www.youtube.com/watch?v=GaLyDLmTfEg

La mano de obra digital (Digital Handcraft) es un documental que pone de manifiesto el proceso de producción neoesclavista instaurado en la fábrica del mundo que es China en relación al sector tecnológico. http://vimeo.com/7090692

http://www.youtube.com/watch?v=GaLyDLmTfEghttp://vimeo.com/7090692

La CPSR empieza a raíz del trabajo realizado por la campaña Ropa Limpia www.ropalimpia.org .

Violaciones de derechos del sector de la moda pueden trasponerse a la producción de ropa de trabajo:

•Horas extras obligatorias- jornadas laborales de hasta 60 horas o más.•No remuneración de horas extras•Dificultad de afiliarse a organizaciones-movimientos de defensa de derechos laborales y persecución de las personas miembros.•Contratos temporales•Condiciones de seguridad en las fábricas (derrumbe Bangladesh)

Violaciones de derechos en el sector del textil

http://www.ropalimpia.org/

Recursos: Testimonios de trabajadoras del sector téxtil

Testimonios de trabajadoras marroquíes:

Testimonios de trabajadoras de Macedonia:

http://www.youtube.com/watch?v=XHHir8gucCo

http://www.youtube.com/watch?v=iLsp8xGNR7k

http://www.youtube.com/watch?v=XHHir8gucCohttp://www.youtube.com/watch?v=iLsp8xGNR7k

Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios.Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía SostenibleReal Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público

Un poco más sobre el marco legal: Directivas Europeas y trasposiciones a nivel Estatal

De conformidad con el artículo primero de la Ley de Contratos del Sector Público:

“La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar, en conexión con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilización de los fondos destinados a la realización de obras, la adquisición de bienes y la contratación de servicios mediante la exigencia de la definición previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económicamente más ventajosa.”

Principios rectores de la contratación pública

La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, ya previó en el Preámbulo, que algunas de las novedades introducidas por dicha ley,

“afectan a la previsión de mecanismos que permiten introducir en la contratación pública consideraciones de tipo social y medioambiental, configurándolas como condiciones especiales de ejecución del contrato o como criterios para valorar las ofertas, prefigurando una estructura que permita acoger pautas de adecuación de los contratos a nuevos requerimientos éticos y sociales, como son los de acomodación de las prestaciones a las exigencias de un «comercio justo» con los países subdesarrollados o en vías de desarrollo como prevé la Resolución del Parlamento Europeo en Comercio Justo y Desarrollo [2005/2245 (INI)] (...).”

Principios rectores de la contratación pública

ABIERTO (art. 157 a 161 LCSP) queda excluida toda negociación de los términos del contrato con los licitadores.RESTRINGIDO (art. 162 a 168 LCSP): sólo podrán presentar proposiciones aquellos empresarios que, a su solicitud y en atención a su solvencia, sean seleccionados por el órgano de contratación. En este procedimiento estará prohibida toda negociación de los términos del contrato con los solicitantes o candidatos.NEGOCIADO (art. 169 a 178 LCSP): la adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano de contratación, tras haber efectuado consultas con diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.DIALOGO COMPETITIVO (art. 179 a 183 LCSP).CONCURSO DE PROYECTOS (art. 184 a 188 LCSP).ADJUDICACIÓN DIRECTA / CONTRATOS MENORES (art. 138.3 LCSP):Contratos obras

Anuncio de licitación: publicación de los Pliegos (CAP y PT).Presentación de las ofertas: sobres 1, 2 y 3.Apertura de las ofertas: sobre n º 1 -> acreditación de la solvencia económico-financiera y técnico-profesional: los licitadores deberán acreditar el cumplimiento de los criterios de solvencia establecidos en los Pliegos.Propuesta de adjudicación -> se hará una vez valoradas las ofertas (sobre n. 2) de conformidad con los criterios de valoración / adjudicación.Clasificación de las ofertas.Adjudicación; notificación y publicación.Formalización.Ejecución -> el contratista deberá cumplir las condiciones de ejecución previsto en el Pliego.

Procedimientos de adjudicación- Procedimiento abierto

De conformidad con el marco jurídico que rige la contratación pública en la UE, el objeto del contrato debe ser:

2. No puede fragmentarse con el fin de disminuir la cuantía y eludir los requisitos de publicidad o los procedimientos de adjudicación.

1. Determinado.

El objeto del contrato

El VÍNCULO CON EL OBJETO DEL CONTRATO es la CONDICIÓN fundamental que debe tenerse en cuenta cuando se quieran introducir en el proceso de contratación pública consideraciones relacionadas con otras políticas (sociales)

OBJETIVO DE LA MEDIDA: ASEGURAR QUE LA COMPRA COMO TAL SEA EL EJE CENTRAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN: ASEGURAR QUE OBTIENE LA MEJOR OFERTA POSIBLE.

ARTÍCULO 115 TRLCSP: ASPECTOS A CONSIDERAR

1.DEBEN INCLUIR LOS PACTOS Y LAS CONDICIONES DEFINIDORES LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES EN EL CONTRATO.

2.LOS CONTRATOS ajustan al contenido de los pliegos PARTICULARESS, cuyas cláusulas se considerarán parte integrante DEL MISMO.

3. SE PODRAN APROBAR MODELOS DE PLIEGOS DE CLÁUSULAS PARTICULARES PARA DETERMINADAS CATEGORÍAS DE CONTRATOS DE SIMILAR NATURALEZA.

Tener en cuenta las obligaciones de información recogidas en el artículo 119.2 TRLCSP en relación a las condiciones de trabajo.

Los pliegos de cláusulas administrativas

ARTÍCULO 116 TRLCSP:Rigen la realización de la prestación y definen sus cualidades de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la propia ley de contratos del sector público

Los pliegos de prescripción técnicas

Criterios de accesibilidad y de diseño, siempre que el objeto del contrato afecte al medio ambiente debería aplicarse criterios de sostenibilidad y de protección ambiental.

Los poderes adjudicadores deben tener en cuenta las ofertas basadas en soluciones "equivalentes" los licitadores pueden utilizar cualquier medio de prueba que esté a su alcance para demostrar la equivalenciaDebe permitir el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores sin que puedan tener por efecto la creación de obstáculos la apertura de los contratos públicos en la competencia todos los licitadores deben saber cual es el alcance de los requisitos establecidos por el poder adjudicador.

De conformidad con las Directivas relativas a la Contratación Pública, la elección del licitador debe llevarse a cabo en dos fases:

La Jurisprudencia del TJE establece que los poderes adjudicadores deben establecer una DISTINCIÓN ESTRICTA entre los criterios de selección y los CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. La decisión de adjudicación del contrato se debe basar exclusivamente en criterios relacionados con los productos y servicios ofertados. NO SE PERMITEN CONSIDERACIONES VINCULADAS A LA CAPACIDAD DEL LICITADOR PARA EJECUTAR EL CONTRATO COMO PE SU EXPERIENCIA.

Fase de Selección y Ejecución

De conformidad con el artículo 150 TRLCSP para realizar las valoraciones de las PROPOSICIONES y llevar a cabo la DETERMINACIÓN de la oferta económicamente más ventajosa se tendrán en cuenta CRITERIOS directamente vinculados con el OBJETO DEL CONTRATO

El art. 150.1 LCSP prevé como criterio de valoración de las OFERTAS aquellos que estén vinculados con la satisfacción de exigencias sociales o que respondan a necesidades definidas en las especificaciones del contrato.

Criterios de valoración de las ofertas

HERRAMIENTAS:Dar preferencia a aquellos criterios que hagan referencia a características del objeto del contrato o que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes.

Aplicar el artículo 223.f) LCSP: incumplimiento de las condiciones esenciales del contrato calificadas como tales en los pliegos o en el contrato.Posibilidades de establecer penalidades de conformidad a lo previsto en el artículo 212.1 TRLCSP especiales características del contrato debidamente justificadas en los Pliegos.Establecer una banda de valores adecuada.

CRITERIS D’ADJUDICACIÓ (I)

PRECIO MÁS BAJOOFERTA

ECONÓMICAMENTE MÁS VENTATJOSA

CRITERIOS ESTABLECIDOS CLARAMENTE EN LOS PLIEGOS

+ RELACIONADOS CON EL OBJECTO DEL CONTRATO(TRLCSP; Directiva 2004/18/CE –considerant 46- i

jurisprudència TJE)

CONTRATO NO PUEDE CONTENER DERECHOS Y OBLIGACIONES DIFERENTES A LAS ESTIPULADAS EN LOS PLIEGOS (ART. 26 TRLCSP)

Criterios de Adjudicación

En cuanto a las condiciones especiales de ejecución del contrato, el art. 118 TRLCI establece lo siguiente:

Los órganos de contratación podrán establecer condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecución podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formación en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artículo 145 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.

Los pliegos o el contrato podrán establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el artículo 212.1, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecución, o atribuirles el carácter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos señalados en el artículo 223.f). Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa de resolución del contrato, el mismo podrá ser considerado en los pliegos o en el contrato, en los términos que se establezcan reglamentariamente, como infracción grave a los efectos establecidos en el artículo 60.2.e).

Condiciones especiales de ejecución

Assumpte C-368/10, Comissió Europea vs Regne dels Països Baixos:“Las condiciones de ejecución de un contrato serán compatibles con la presente Directiva siempre y cuando no sean directa o indirectamente discriminatorias y se señalen en el anuncio de licitación o en el pliego de condiciones. En particular, pueden tener por objeto […]respetar en lo sustancial las disposiciones de los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en el supuesto de que éstos no se hubieran aplicado en el Derecho nacional […] (apartado 33)”. “A fin de garantizar la observancia del principio de igualdad de trato en la adjudicación de los contratos, conviene establecer la obligación -consagrada por la jurisprudencia- de asegurar la transparencia necesaria para que cualquier licitador pueda informarse razonablemente de los criterios y modalidades que se aplicarán para determinar la oferta económicamente más ventajosa. Corresponde pues a los poderes adjudicadores indicar los criterios de adjudicación, así como la ponderación relativa atribuida a cada uno de dichos criterios, e indicarlo con antelación suficiente a fin de que los licitadores tengan conocimiento de ello para realizar sus ofertas. [...][...] Para ello definirán criterios económicos y cualitativos que en su conjunto deben permitir determinar la oferta económicamente más ventajosa para el poder adjudicador. La determinación de esos criterios dependerá del objeto del contrato, de modo que los mismos permitan evaluar el nivel de rendimiento de cada oferta respecto del objeto del contrato tal como se define en las especificaciones técnicas, así como evaluar la relación calidad/precio de cada oferta.

Condiciones de ejecución del contrato: desarrollo jurídico

En Cataluña hay un acuerdo de gobierno para la inclusión de cláusulas sociales en las condiciones de ejecución del contrato (9/12/2009)

A parte nuestras recomendaciones son:-incluir lo máximo que se pueda en cuanto aspectos sociales en el

objeto del contrato- incluir criterios de selección de las ofertas ligados a aspectos sociales previamente definidos en el objeto del contrato- Incluir criterios de valoración ligados a aspectos sociales previamente definidos en el objeto del contrato.

Recomendaciones legales

Autodeclaraciones/autocertificaciones: el propio proveedor garantiza el cumplimiento de los estándares.

Auditorías/Certificaciones: Empresas independientes que establecen criterios mínimos y los verifican mediantes inspecciones, encuestas etc. (SA8000)

Iniciativas independientes de monitoreo: organizaciones que realizan investigaciones sobre vulneración de derechos en toda la cadena de producción y analizan y porponen sistemas de seguimiento análisis y mejora de los mismos.

Sistemas de Monitoreo/Verificación actuales

Desde el año 2006, Parques y Jardines demanda a las empresas licitadoras el respeto de los derechos laborales básicosCÓMO? proceso gradual: pasando de la autodeclaración a la auditoría por una empresa externa o la certificación SA 8000 (o equivalente)La gradualidad ha ido acompañada de un diálogo de mercado con los principales licitadoresEl resultado es que dos de estos proveedores a día de hoy tienen el certificado SA8000Se está trabajando en la réplica de este modelo en otros departamentos del Ayuntamiento

Casos de Buenas Prácticas: El caso de Barcelona

7.000 camisetas y 1.000 camisas "sostenibles", valor de € 80.000 (por 4 años)Los criterios sociales están incluidos en el objeto del contrato ("camisetas sostenibles")Los criterios sociales están incluidos los criterios de adjudicación (30 puntos por la Sostenibilidad)Contrato negociado. El diálogo con los proveedores se realiza después de la publicación de la oferta

El caso de Amberes: los criterios sociales como criterios de adjudicación

Malmo: Los municipios se unen para valorar a los proveedores

•Creación de un grupo de trabajo para liderar el proceso de inclusión de criterios sociales

•Identificación de los productos más propensas a vulneraciones de los derechos: aparatos electrónicos, mobiliario y materiales de oficina.

•Creación de un sistema de verificación con otras administraciones públicas del país (44 municipios suecos en total)

•La verificación se realiza conjuntamente utilizando: un código de conducta, un cuestionario de seguimiento, un modelo de evaluación y una inspección obligatoria cada proveedor

Fair Wear Foundation (FWF) es una iniciativa 'multi-stakeholder' que trabaja con empresas y fábricas para mejorar las condiciones laborales en el sector textil.

El gobierno holandés estableció unos criterios de responsabilidad que debían cumplir los proveedores de la administración pública.

El gobierno holandés buscó de qué manera se podían verificar los mismos y elaboró un estudio en el que aparece la FWF como única iniciativa reconocida de manera oficial por el sector textil.

La meta del gobierno era conseguir que en 2010 todas sus compras fueran socialmente responsables, provistas por empresas afiliadas a la FWF

Fair Wear Foundation: Requisito para los proveedores téxtiles de las AAPP holandesas.

El SweatFree Consortium ha creado unabase de datos común donde:

-la administración pública puede obtener información sobre proveedores de otras administraciones

-los proveedores pueden acceder a las ofertas de las administraciones públicas y hacer públicos sus certificados / auditorías sociales

-las fábricas pueden dar informaciones sobre las condiciones laborales de sus trabajadoras

-las trabajadoras pueden denunciar abusos laborales

Linkup: Base de datos de fábricas, proveedores y licitaciones.

Proyecto europeo liderado por SETEM y con la participación de 6 otras organizaciones europeas: Reino Unido (People and Planet), Austria (Südwind), Países Bajos (SOMO), Dinamarca (Danwatch), Alemania (WEED), Polonia (Centrum). Dotación: 1m €. De 2013 a 2015.

Objetivo: Creación de una organización a nivel europeo conformada por administraciones públicas, organizaciones y otros actores que promueva la Compra Pública Socialmente Responsable de productos Electrónicos por parte de las AAPP.

Esta organización: Mejorará las condiciones sociales en las cadenas de suministro de productos electrónicos dl sector público europeo. Creará mecanismos de seguimiento de las condiciones laborales en fábricas. Sensibilizará sobre las vulneraciones de derechos en el sector de la electrónica.

Electrónics Watch será una organización integrada por miembros afiliados que representan a organismos del sector público, ya sea en su papel de compradores públicos, o su papel como representantes de esas organizaciones.

Los miembros asesorarán y dirigirán a través del Grupo Asesor y la Junta Asesora la organización. El Grupo Asesor y la Junta Asesora tendrán también a representantes de otros dos grupos, ONG / Sindicatos / expertos académicos que representan al público interesado y las organizaciones de la electrónica de las regiones productoras del Sur Global, que se encargaran del “monitoreo" de las cadenas de suministro para la electrónica Watch.

Electrónics Watch también proporcionará servicios de monitoreo de la cadena de suministro de sus miembros, proporcionará herramientas de contratación y procesos para hacerlo, y permitirá a los miembros dispuestos a avanzar hacia la reforma de sus cadenas de suministro de las TIC.

El papel de las administraciones públicas en Electronics Watch:

•Electronics Watch propone tener dos etapas de afiliación, Seguimiento y Reforma. Los organismos públicos que afiliados pueden afiliarse sólo a la primera etapa, si así lo desean, o pueden optar por pasar a la segunda etapa.

•La primera etapa es un paso sustancial, ya que permite a los compradores públicos para supervisar las condiciones de su cadena de suministro, y permite a los trabajadores a obtener reparación por violaciones de sus derechos.

•La segunda etapa se traslada a cambiar las prácticas de compra de las marcas, y la promoción de las actividades de autocontrol trabajador y la organización para cambiar sustancialmente sus salarios, condiciones y normas de derechos humanos.

Encargados de compras del sector público. Estamos buscando encargados de compras y responsables de la toma de decisiones del sector público interesados en la compra pública socialmente responsable, los derechos laborales o la electrónica para asesorarnos en materia operativa, legal, y en todos los demás aspectos de la nueva organización. Puedes colaborar de manera individual si tienes cierto control sobre las compras de una institución, o preferiblemente comorepresentante institucional. Formar parte de este grupo te convertirá en pionero en lalucha contra las vulneraciones de derechos humanos en el sector de la electrónica através de la compra pública socialmente responsable. También, te permitiráparticipar en la definición de la organización según tus propias necesidades y las detu área dentro del sector público.

Formar parte del Grupo Asesor:

Antes de hacer un Taller…

Definir claramente quién es nuestro público objetivo: Administración local, regional, autonómica, estatal y adaptar el talleres a sus características en cuanto a políticas de compras , experiencias previas, volúmenes…

Perfil de los asistentes al taller: responsables de compras, responsables de toma de decisiones, juristas, asesores… Mucho cuidado con la parte legal.

Recoger información previa sobre las políticas de compra, pliegos etc.

Participación de los asistentes al taller- cargos políticos o con responsabilidad.

La CPSR hasta ahora ha dependido de las voluntades personales, encontraremos tres tipos de personas: con experiencia/motivación, indiferentes, con actitud negativa. HAY QUE ESTAR PREPARADO.FRASES COMUNES...

No puedo redactar unos pliegos así, no me los aceptarán...No es obligatorio porqué tengo que hacerlo...

Supone más trabajo...etc

Preguntas- actitudes frecuentes

La CPSR es un porceso progresivo que empieza por pequeños cambios de personas innovadoras que apuestan por nuevas formas de responsabilidad dentro de la Adminsitración Pública. Es difícil, pero existen iniciativas en Europe que están funcionando.

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